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篇1

【關(guān)鍵詞】民生問題；共建；和諧社會(huì)；構(gòu)建；公共需求；服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)01-022-01

一、當(dāng)前我國民生問題狀況

（一）社會(huì)分配不公，居民收入差距拉大

由于分配不公等因素，目前我國全社會(huì)收入差距拉大，貧富分化嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告，美國5%的人口掌握了60%的財(cái)富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)間收入差距、行業(yè)或企業(yè)間收入差距、企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）教育投入不足，教育公平問題突出

教育投入不足一直是制約我國教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”，“4％”的政策目標(biāo)迄今為止尚未實(shí)現(xiàn)。教育公平問題突出反映在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。比如在我國許多城市都普遍存在的中小學(xué)“擇校問題”，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)問題，不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公平問題等等。

（三）醫(yī)療保障問題多，看病難看病貴

由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院，老百姓得了病在當(dāng)?shù)氐貌坏接行е委熁虿幌嘈女?dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，于是就都往大城市大醫(yī)院奔，造成“看病難，看病貴”。看病難的主要表現(xiàn)形式是看次病掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥，一般要折騰大半天時(shí)間。專家號(hào)更是“一號(hào)難求”。看病貴主要是由于醫(yī)藥費(fèi)用高、負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致的。2010年，一次住院費(fèi)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，更超過了農(nóng)民年人均收入。

（四）房價(jià)上漲過快，房價(jià)高

近些年來，我國出現(xiàn)了房價(jià)過高，上漲過快的現(xiàn)象。飆高不下的房價(jià)正讓很多人成為啃老族，“房奴”。高房價(jià)已經(jīng)成為人們生活的不可承受之重。

（五）物價(jià)上漲過快

自2010年以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅一路攀升，2011年7月達(dá)到了6.5%，創(chuàng)2008年7月以來的37個(gè)月新高，雖然近幾個(gè)月我國CPI有所回落，物價(jià)上漲過快的勢(shì)頭得到初步遏制，但是我國物價(jià)仍在高位運(yùn)行。

（六）就業(yè)難

就業(yè)是民生之本。對(duì)于擁有13億多人口的我國來說，就業(yè)難是一個(gè)長期存在的問題。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅總量供大于求，而且存在供需不對(duì)接的結(jié)構(gòu)性矛盾。一邊是有人沒事干，一邊是有事沒人干；一邊是有事不會(huì)做，一邊是有事不愿做，這又進(jìn)一步加深了就業(yè)難度。

（七）社會(huì)保障面窄，水平低

當(dāng)前我國社會(huì)保障體系還很不完善，存在一系列亟待解決的問題，如社會(huì)保障覆蓋面太窄，不同群體的保障待遇不公平，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次偏低，社?；鸸芾砘靵y等等。

二、關(guān)注民生應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作

（一）著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

發(fā)展中的問題需要用發(fā)展的辦法來解決。解決民生問題，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。指出，要緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)力不放松，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）合理調(diào)整收入分配關(guān)系，縮小收入差距

提高勞動(dòng)報(bào)酬比重?！笆濉币?guī)劃當(dāng)別提出要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范分配秩序。解決分配不公問題，就要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。對(duì)非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締。對(duì)“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范。對(duì)壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控。

加大調(diào)節(jié)力度，財(cái)稅杠桿縮差距。2011年《個(gè)人所得稅法》的修改，使中低收入群體的稅負(fù)大幅減輕，同時(shí)加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。這是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、促進(jìn)分配公平的重大舉措。

扶貧濟(jì)困。保困是縮小收入差距的一個(gè)重要手段。對(duì)那些特殊的困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是我國社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。

（三）加大基本公共服務(wù)投入，健全社會(huì)保障體系

加大基本公共服務(wù)總量的投入，并調(diào)整結(jié)構(gòu)，側(cè)重向老、少、邊、窮、后發(fā)地區(qū)傾斜，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，保證每個(gè)公民享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

社會(huì)保障是民生之依。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，到2020年要基本建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重；完善現(xiàn)有的保障制度，探索新的制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；加強(qiáng)社?；鸬幕I集和監(jiān)管；積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用；大力發(fā)展慈善事業(yè)。

（四）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)是民生之本，在"十二五"規(guī)劃中，我國政府把就業(yè)優(yōu)先確定為發(fā)展戰(zhàn)略。而實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略就是要通過更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)提供更多的崗位，只要崗位越多，就業(yè)之路才寬廣。

提供職業(yè)培訓(xùn)。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上結(jié)構(gòu)性矛盾，最好的解決辦法就是不斷加大對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)力度，要擴(kuò)大規(guī)模，讓培訓(xùn)“全覆蓋”；分類施教，讓培訓(xùn)“合口味”；提升質(zhì)量，讓培訓(xùn)“見實(shí)效”。

篇2

    省體改委、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)公司《關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題的意見省政府：

    為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，盡快把企業(yè)推向市場(chǎng)，保障出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定，現(xiàn)就解決出售、解散、破產(chǎn)的國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題提出如下意見：

    一、解決出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)在職職工安置和離退休人員社會(huì)保障問題，應(yīng)本著“集體自救、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)、自謀職業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)”相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

    二、鼓勵(lì)出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工自愿組織就業(yè)、自謀職業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)。由同級(jí)勞動(dòng)部門審查確認(rèn)，稅務(wù)部門核準(zhǔn)后，給予二年免征、三年減半征收所得稅；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照、安排攤位；符合產(chǎn)業(yè)政策的，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照貸款原則給予貸款支持。

    三、國有企業(yè)出售、解散、破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門與所屬企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定職工（包括離休人員）安置方案。首先在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置，需要跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)劑的，由勞動(dòng)、人事部門協(xié)助解決。確實(shí)安置不了的，無論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險(xiǎn)，均由社會(huì)保險(xiǎn)公司按待業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理待業(yè)保險(xiǎn)。

    四、出售國有企業(yè)的職工（包括離退休人員）原則上由買方全部接收。在企業(yè)公開出售的過程中，應(yīng)把買方接納職工作為出售企業(yè)的條件。

    五、出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的待業(yè)職工，在新建、擴(kuò)建企業(yè)招工時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先推薦，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先予以招收。

    六、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，非因工病休六個(gè)月以上的職工，不符合退休、退職條件，本人無自救能力，又無法安排其重新就業(yè)的，可由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)介紹到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取定期社會(huì)救濟(jì)金。

    七、出售、破產(chǎn)的國有企業(yè)中，因工傷長期休息的職工，經(jīng)勞動(dòng)鑒證委員會(huì)確認(rèn)，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受有關(guān)待遇。

    八、對(duì)出售、解散、破產(chǎn)國有企業(yè)的特困職工，企業(yè)主客部門和勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排其重新就業(yè)，并鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；資金有困難的，可從待業(yè)保險(xiǎn)基金的生產(chǎn)自救費(fèi)中借貸一定數(shù)額進(jìn)行扶持；稅務(wù)、工商、城建等部門應(yīng)給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。

    九、出售、破產(chǎn)國有企業(yè)的職工距法定退休年齡不足五年的，得到安置的，到接收單位后，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，可辦理退出工作崗位休養(yǎng)手續(xù)；沒有得到安置的，按待業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)后仍未就業(yè)的，由社會(huì)保險(xiǎn)公司按養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。

    十、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，提取一定數(shù)額的資金交給社會(huì)保險(xiǎn)公司，作為職工待業(yè)保險(xiǎn)金和離、退休人員退休養(yǎng)老金的補(bǔ)充。

    十一、國有企業(yè)出售、破產(chǎn)后，財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門可從出售企業(yè)所得收入和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算中，根據(jù)企業(yè)離、退休人員退休時(shí)的工資總額，按國家規(guī)定的在職職工醫(yī)療費(fèi)用提取比例（計(jì)算到省當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的平均壽命止）一次性提取原企業(yè)離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，交由社會(huì)保險(xiǎn)公司支付，不足部分由財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)公司共同研究解決。

    十二、利用解散國有企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員組建新企業(yè)，安置原企業(yè)職工的，原企業(yè)還貸無能力的，銀行可給予“停息掛貸”的優(yōu)惠政策；對(duì)新企業(yè)，稅務(wù)、工商部門給予減免稅、費(fèi)的優(yōu)惠政策。

篇3

【關(guān)鍵詞】保障性；住房問題；建設(shè)

我國已經(jīng)開始實(shí)施建設(shè)保障性住房，目前，已經(jīng)在興建保障性住房建設(shè)，但問題還是沒有得到解決，原因在于政府職責(zé)缺失。住房問題的出現(xiàn)主要原因是貧困所導(dǎo)致的，中低收入群眾現(xiàn)已沒有經(jīng)濟(jì)能力，解決住房問題。政府為了解決這一民生問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施保障性住房建設(shè)，為中低收入群眾，提供降低房價(jià)、降低租金的保障性住房。政府加大保障性住房的建設(shè)，能夠及時(shí)改善人民群眾的基本住房問題，保證社會(huì)穩(wěn)定，民生問題是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府實(shí)施保障性住房政策，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生活條件，對(duì)社會(huì)起到重大的影響作用。

一、保障性住房建設(shè)問題

房地產(chǎn)的泡沫對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可能造成嚴(yán)重問題，為了協(xié)調(diào)房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，解決低中收入家庭住房問題，我國政府提出興建保障性住房，解決我國民生問題。國家提出解決民生問題，但地方政府部門，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決民生問題出現(xiàn)分歧，著重點(diǎn)放在全面發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但民生問題如不加大力度改善，群眾人民的生活沒有保障，社會(huì)問題將逐漸凸顯。部分國家公職人員欠缺責(zé)任感，道德觀念意識(shí)不夠堅(jiān)定，對(duì)民生問題不夠重視，因此保障性住房問題遲遲不能得以解決。

我國建設(shè)保障性住房資金缺乏，想要解決保障性住房問題，需要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，國外建設(shè)保障性住房，資金渠道主要由政府補(bǔ)貼、債券市場(chǎng)融資、金融機(jī)構(gòu)這些都給建設(shè)保障性住房提供支撐。我國貸款擔(dān)保、金融保障政策在管理方面都不夠完善，房地產(chǎn)商沒有通暢的貸款渠道，這些都阻礙了政府建設(shè)保障性住房。目前我國經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，對(duì)于中西部地區(qū)建設(shè)保障性住房，對(duì)政府來說難度更大，因?yàn)橹形鞑拷ㄔO(shè)原本就不完善，經(jīng)濟(jì)資源短缺。

雖然保障性住房已經(jīng)開始快速展開建設(shè)工作，但各項(xiàng)工作制度還不夠完善。審核申請(qǐng)保障性住房人員的身份核實(shí)、具體收入，這些都給審核工作帶來很大的難度。因?yàn)槲覈壳斑€沒有具體的個(gè)人信用制度，沒有具體的系統(tǒng)化檔案。審核保障性住房申請(qǐng)人員的個(gè)人資產(chǎn)沒有系統(tǒng)共享，給審核工作人員的工作加大的難度。保障性住房的監(jiān)督也存在很多問題，最終保障性住房是否安排給貧困群眾，這些也都沒有公式程序。

保障性住房管理制度不完善，導(dǎo)致保障性住房執(zhí)行工作中，出現(xiàn)大量違規(guī)操作現(xiàn)象。真正有需求的貧困群眾享受不到國家政府給予的保障，而大量的保障性住房又被違規(guī)出租。有些已經(jīng)享有保障性住房的廉租房，但現(xiàn)在已經(jīng)有較高的收入，因?yàn)楣芾淼牟煌晟?，還在領(lǐng)取廉租房補(bǔ)助。因?yàn)楸Ｕ闲宰》渴怯邢薜?，需要群眾提高思想覺悟，政府制定合理的保障性住房管理政策。

建設(shè)保障性住房是為了提高低收入家庭的生活質(zhì)量，讓群眾都享有國家給予的福利保障，在建設(shè)保障性住房的同時(shí)，應(yīng)合理保障群眾的住房基本要求。保障性住房一般都建設(shè)在離市中心偏遠(yuǎn)的地方，因?yàn)槌菂^(qū)的建設(shè)早已完善，并且開發(fā)商也為了降低建設(shè)保障性住房的成本，從中獲取更大利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保障性住房的質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，維修率偏高于商品住房。保障性住房戶型設(shè)計(jì)不合理，設(shè)施不全，這些問題都需要政府部門的有效監(jiān)督，才能改善保障性住房的建設(shè)問題。相關(guān)問題沒有得到解決，保障性住房得不到改善，民生問題得不到解決。在地方政府眼中，保障性住房建設(shè)只能解決民生，不能給地區(qū)政府帶來更大的利益，導(dǎo)致地區(qū)政府不愿投入精力與人力，建設(shè)保障性住房，或借助改善民生問題，利用保障性住房謀取私利。

建設(shè)保障性住房是為了改善群眾的住房問題，是政府給予的救濟(jì)，并非施舍，地區(qū)政府公職人員，應(yīng)該提高思想覺悟。保障性住房的建設(shè)使貧困用戶聚集，容

易出現(xiàn)社會(huì)問題，造成社會(huì)的分化，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

二、完善保證性住房措施

建設(shè)保障性住房是構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問題的重要舉措。興建保障性住房，填補(bǔ)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的短缺。保障性住房能夠合理平衡住房的供求問題，改善因房價(jià)上漲引起的失衡狀態(tài)。地區(qū)政府部門需要正視保障性住房建設(shè)，將國家民生問題積極解決，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要“限低”又要“限高”。簡單來說，“限低”就是要嚴(yán)把保障性住房的質(zhì)量關(guān)、實(shí)現(xiàn)基本功能分區(qū)（如，每套住房應(yīng)設(shè)臥室、廳、廚房和衛(wèi)生間等基本空間，達(dá)到入住的基本要求），使其成為符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的“安居工程”。 “限高”就是嚴(yán)控房屋面積、室內(nèi)裝修等標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房政策發(fā)展過程中諸如規(guī)格超標(biāo)、供應(yīng)對(duì)象失控等問題。

因?yàn)榻ㄔO(shè)保障性住房利潤非常低，我國房地產(chǎn)商可以說不屑于投資這樣的工程。中央政府和地區(qū)政府需要在建設(shè)保障性住房過程中，起到支撐作用，積極配合中央政府，完善建設(shè)保障性住房，不可擅自改變房地產(chǎn)調(diào)控。建設(shè)保障性住房政策中，政府遇到問題應(yīng)積極改變策略，改善民生。

三、總結(jié)

政府可以借鑒國外建設(shè)保證性住房采取措施，利用融資方式鼓勵(lì)各界投資者加入到建設(shè)保障性住房工作中。閑置公積金對(duì)應(yīng)保證性住房資金短缺，改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。引導(dǎo)投資者與政府合作，投資保障性住房，提高執(zhí)行力度，落實(shí)重要措施，針對(duì)投資者改善投資政策，給投資者提供更優(yōu)越的合作條件。增加商品房的稅收，再轉(zhuǎn)換稅收到建設(shè)保障性住房，有效解決建設(shè)保障性住房問題，改善民生問題。向國外學(xué)習(xí)成熟的建設(shè)保障性住房經(jīng)驗(yàn)與方案，打開資金市場(chǎng)，利用證券化、信托基金融資建設(shè)保證性住房。鼓勵(lì)國營企業(yè)參與建設(shè)保障性住房，發(fā)展民生支柱。

參考文獻(xiàn)

[1]臨風(fēng).保障房建設(shè)須開拓思路[J].中國建設(shè)信息，2010.17

篇4

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須關(guān)注民生

民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)重視和解決民生問題的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)是目的，如果不抓住民生這個(gè)根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；二是深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力；三是維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧；四是解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。

二、關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民

要切實(shí)關(guān)注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責(zé)，多辦為民之事。

首先是在富民之策上關(guān)注民生。通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，造福于民。一是通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過項(xiàng)目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了城市人員就業(yè)。三是通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。我們通過加大交通運(yùn)輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。

其次，在安民之責(zé)上關(guān)注民生。堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧。二是創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧。科學(xué)決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關(guān)口前移，有效解決群眾反映的實(shí)際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見統(tǒng)一的過程。把暢通渠道的過程，變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。

最后，是要在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中，我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實(shí)事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事和好事的具體行動(dòng)，強(qiáng)化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實(shí)的幫扶溫暖民心。加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

篇5

【關(guān)鍵詞】民生；和諧社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展

在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，民生問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大問題。民生問題得到有效解決，人民生活質(zhì)量得以提高，不僅夯實(shí)黨的執(zhí)政之基，也為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力支持，民富國昌，社會(huì)安寧。民生問題涉及人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，民生問題解決不好，不僅影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，更會(huì)阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、我國民生問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國民生問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平問題突出。如“擇校熱”高溫不降，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障，因不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公而引發(fā)的“高考移民”問題仍然大量存在。

（二）就業(yè)問題日益突出。近年勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)需求，許多大學(xué)畢業(yè)生找工作難；而一些地方又存在“招工難”的現(xiàn)象，勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)存在。

（三）政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入相對(duì)不足。醫(yī)療服務(wù)分配比例不合理，醫(yī)療保障水平低，民眾對(duì)看病難、生不起病醫(yī)療資源配置嚴(yán)重不均；新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展滯后；藥價(jià)虛高和現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備費(fèi)用過高；農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人才流失嚴(yán)重；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。

（四）房價(jià)過高、上漲過快問題突出?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)越做越大，但是住得起房的人卻越來越少。居高不下的房價(jià)，已經(jīng)使房價(jià)由原本的經(jīng)濟(jì)問題上生成一種社會(huì)問題，“房奴”就是典型的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。

（五）分配領(lǐng)域存在不公問題，群體間的收入差距不斷擴(kuò)大。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點(diǎn)。居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)，同時(shí)，東部、中部和西部的收入差距日益拉大；我國行業(yè)間的收入差距也在日益擴(kuò)大。

（六）社會(huì)保障體系不夠完善。社會(huì)保障體制不夠完善，產(chǎn)生體制；社會(huì)保障體系不全，存在制度性缺陷；社會(huì)保障管理體制不順，致使機(jī)制不靈活；責(zé)任職責(zé)不清，造成投入力度不夠。

二、如何改善民生問題

保障和改善民生，具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題抓緊抓好。

（一）“就業(yè)是民生之本”，要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題。1、加強(qiáng)就業(yè)立法。我國必須抓緊制訂有關(guān)就業(yè)法規(guī)，把就業(yè)政策的具體實(shí)施納入到法律體系。2、大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，把基礎(chǔ)教育、高等教育與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來， 發(fā)揮各類學(xué)校特別是高等院校在職業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃。3、著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。首先，要積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新趨勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 采取有效措施提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國就業(yè)問題的有效途徑，優(yōu)先發(fā)展其中的服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。5、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、社會(huì)保障制度等配套機(jī)制。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理體制，進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，逐步建立地區(qū)性、全國性就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，。

（二）“教育是民生之基”，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問題。1、通過發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。2、建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。3、實(shí)施義務(wù)教育“均衡化”的政策，建設(shè)“終身教育”體制。

（三）“分配是民生之源”。推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機(jī)制。1、努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。2、加大對(duì)低收入群體的扶持力度。重點(diǎn)幫助因企業(yè)經(jīng)營困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。3、穩(wěn)步提高職工工資收入。推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。4、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度，更好地體現(xiàn)合理調(diào)節(jié)收入分配的要求。

（四）“社保是民生之依”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢(shì)群體的生活底線。1、優(yōu)化社會(huì)保障模式，完善社會(huì)保障體系。增強(qiáng)政府財(cái)政責(zé)任，在充分考慮市縣財(cái)力的基礎(chǔ)上合理確定各級(jí)政府在社會(huì)保障投入上的責(zé)任。2、完善社會(huì)保障法律政策，完善社會(huì)保障制度。要加強(qiáng)社會(huì)保障制度頂層設(shè)計(jì)，加快社會(huì)保障法制建設(shè)進(jìn)程。3、優(yōu)化社會(huì)保障管理體制，提高管理水平。建立和發(fā)展專業(yè)性的管理機(jī)構(gòu)，按照效能政府建設(shè)的要求，理順關(guān)系，整合機(jī)構(gòu)歸并職能，明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)。

（五）“穩(wěn)定是民生之盾”，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。1、建立民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)民調(diào)工作基礎(chǔ) 。做好長期性的糾紛排查和人民調(diào)解工作，預(yù)防各類矛盾激化。2、嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理 。完善做好人民調(diào)解等工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)委會(huì)等社會(huì)穩(wěn)定工作行為。3、建立扎實(shí)有效的預(yù)防排查機(jī)制，加大各類矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調(diào)處力度。

篇6

民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)重視和解決民生問題的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)是目的，如果不抓住民生這個(gè)根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

第二，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力。

第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。

關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民

要切實(shí)關(guān)注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責(zé)，多辦為民之事。

第一，在富民之策上關(guān)注民生。通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，造福于民。一是通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過項(xiàng)目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了城市人員就業(yè)。三是通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。我們通過加大交通運(yùn)輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。

第二，在安民之責(zé)上關(guān)

注民生。堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧。二是創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧?？茖W(xué)決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關(guān)口前移，有效解決群眾反映的實(shí)際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見統(tǒng)一的過程。把暢通渠道的過程，變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。

第三，在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中，我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實(shí)事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事和好事的具體行動(dòng)，強(qiáng)化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實(shí)的幫扶溫暖民心。加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識(shí)

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識(shí)，解憂于民，取信于民。

第一，在感情上貼近群眾，樹立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。

第二，在行動(dòng)上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。

篇7

一、阿城區(qū)困難群體基本狀況及成因

新時(shí)期的民生問題,與改革開放初期相比,內(nèi)涵有了很大的變化。隨著人們物質(zhì)文化需求的提高,民生問題有了比溫飽問題更廣泛的含義,反映了人們對(duì)生活質(zhì)量和生活環(huán)境的新要求、新期待。阿城當(dāng)前困難群體主要包括城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)孤兒、城鄉(xiāng)困難戶、殘疾人以及臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助等人群。城鄉(xiāng)低保群體在整個(gè)困難群體中達(dá)50%以上,是社會(huì)救助的主體;農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒所占比例雖然不高,但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,是社會(huì)救助的重點(diǎn);優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)類救助對(duì)象是國家要求予以救助的困難群體。從調(diào)查掌握的情況綜合來看,困難群體成因主要體現(xiàn)在:患有大病致貧、家庭成員身體等原因影響收入、下崗失業(yè)致貧和其他如車禍、賭博等非正常原因致貧。在困難群體身上,存在就業(yè)難、子女就學(xué)、就醫(yī)難、住房難等情況,心理上怕突發(fā)疾病,怕物價(jià)上漲,怕生活水平降低。

二、阿城區(qū)改善民生工作開展情況

阿城區(qū)高度重視民生問題,在全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的同時(shí),不斷加大社會(huì)建設(shè),深入實(shí)施民心工程,在改善民生方面取得了積極成效。一是就業(yè)再就業(yè)工作得到新進(jìn)展。通過多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、政府出資購買公益性崗位和舉辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施,加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)4 719人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1 271人,困難群體就業(yè)351人,提供公益性崗位安置“4050”人員170人,安置大學(xué)生就業(yè)328人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。二是社會(huì)保障水平不斷提高。堅(jiān)持以擴(kuò)面征繳、完善制度和確保發(fā)放為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,社會(huì)保障體系逐步完善。2009年為3.38萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金3.5億元,將3 442名未參保集體企業(yè)退休人員和2 993名“五七工”、“家屬工”納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌;將3戶、3 761名地方政策性破產(chǎn)企業(yè)退休職工納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是城鄉(xiāng)救助水平顯著提升。2006年以來,共募集慈善救助資金1 700余萬元用于社會(huì)救助。不斷擴(kuò)大低保覆蓋面,提高救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,低保金按時(shí)足額發(fā)放。2009年,為27 690名城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放低保金3 954萬元、取暖補(bǔ)貼565萬元;為城鄉(xiāng)4 492戶特困戶、貧困戶發(fā)放救助金281萬元;為低收入困難家庭發(fā)放生活和取暖補(bǔ)貼121萬元;為2.74萬人次困難群體發(fā)放醫(yī)療救助金244.4萬元。四是教育事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。2006年,阿城區(qū)對(duì)城區(qū)雙下崗職工等八種義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)施了“兩免”政策,開創(chuàng)了東北地區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育的先河;在全省率先實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi)入學(xué)政策;通過加大投入,不斷整合教育資源,改善辦學(xué)條件,保障學(xué)生平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。五是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。不斷擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù),減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在哈市率先實(shí)行“低保戶在公立醫(yī)院就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、住院免收床費(fèi)”政策,有效解決看病難、看病貴問題。六是大力開展宜居城市建設(shè)。加大投入開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善居民居住條件,2009年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房4.1萬平方米,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼367萬元,籌資743萬元為743戶農(nóng)村困難群眾幫建住房4.79萬平方米,改造農(nóng)村泥草房2 280戶、12.5萬平方米。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到51%,城區(qū)綠地率達(dá)到35%,人均公共綠地面積達(dá)到5.15平方米。

三、制約深度改善民生的障礙和問題

(一)民生投入仍顯不足。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決民生問題的基礎(chǔ)和前提。隨著近幾年城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出,在改善民生方面仍顯資金緊張,民生事業(yè)發(fā)展的保障與支撐水平難以快速提高。

(二)社會(huì)救助需進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)入新的發(fā)展階段,社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化,城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保等社會(huì)救助制度日益完善,社會(huì)救助范圍和要求相應(yīng)提高,在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等方面問題將更加突出。

(三)一些涉及群眾利益的突出問題沒有得到徹底解決。相對(duì)而言,城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于目前人均生活水平和物價(jià)水平還是偏低,而生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快,增加了普通家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,形成高素質(zhì)勞動(dòng)力供不應(yīng)求和低素質(zhì)勞動(dòng)力供大于求的狀況。

(四)社會(huì)保障體系建設(shè)尚不健全,覆蓋面不廣。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大,擴(kuò)面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及被征地農(nóng)民,由于這些單位較為分散,人員流動(dòng)性大,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度差,擴(kuò)面工作難度將加大,“養(yǎng)老難”、“看病難”等社會(huì)保障問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻,建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系需要一定的時(shí)間。

(五)城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和資源要素的市場(chǎng)化配置,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)收入差距逐年擴(kuò)大,不均衡性一時(shí)還難以消除。同時(shí),在市場(chǎng)規(guī)律下,不同收入階層人群的收入差距也在逐年拉大,城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體配置和運(yùn)作資源要素的能力明顯偏弱,自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足,弱勢(shì)群體一時(shí)還難以扭轉(zhuǎn)“弱勢(shì)”的困境。

四、加強(qiáng)保障和改善民生的對(duì)策

民生保障工作應(yīng)遵循建設(shè)和諧社會(huì)的要求,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè),居民收入大幅增長,社會(huì)保障全面覆蓋,人人享有基本醫(yī)療服務(wù),各級(jí)各類教育均衡發(fā)展,人民生產(chǎn)生活安定有序,人居環(huán)境得到極大改善的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)改善民生工作廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。

(一)保障民生工作應(yīng)遵循的原則。一是堅(jiān)持以人為本、為民謀福祉的原則。著眼于大多數(shù)群眾和低收入群體,把發(fā)展成果體現(xiàn)在滿足人民群眾日益增長的民生需求上,注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則。把長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來,用發(fā)展的觀點(diǎn)和方法正確處理群眾的根本利益、現(xiàn)階段實(shí)際利益以及不同群體特殊利益之間的關(guān)系,注重民生政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和聯(lián)動(dòng)性。三是堅(jiān)持增加投入、注重公平的原則。將公共財(cái)政投入的排列順序確定為以民生問題優(yōu)先,在此基礎(chǔ)上合理安排公共財(cái)政的投入順序,同時(shí)確保公共財(cái)政對(duì)改善民生的投入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長,充分體現(xiàn)財(cái)政的公共性、普惠性,逐步縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)以及不同人群間享有基本公共服務(wù)的差距,推進(jìn)社會(huì)公平。四是堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則。在統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力的前提下,堅(jiān)持循序漸進(jìn),重點(diǎn)突破,整體推動(dòng),靈活動(dòng)態(tài)地解決好民生問題。

(二)開展民生工作績效考核。要打破唯GDP政績觀,樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是同等政績的理念。在決策上,凡是與群眾利益有沖突、不利于民生問題解決的堅(jiān)決不做。要把業(yè)務(wù)工作完成情況同民生工作開展情況有機(jī)銜接,做到發(fā)展指標(biāo)圍繞民生指標(biāo)轉(zhuǎn),工作業(yè)績圍繞民生成績轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化與人民利益緊密相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等工作,加大民生指標(biāo)考核力度,在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔調(diào)動(dòng)時(shí),讓群眾來評(píng)價(jià)工作,政績重點(diǎn)看民生問題的改善程度、老百姓的滿意程度,形成健康的民生導(dǎo)向。

(三)千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。一是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)。著重發(fā)展與群眾創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)就業(yè)。二是深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,進(jìn)一步引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,推行靈活多樣的就業(yè)形式,努力形成符合市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度,加大社區(qū)、城市管理服務(wù)等行業(yè)的公益性崗位開發(fā),并優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和大中專畢業(yè)生。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免政策,擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍和額度,支持自主創(chuàng)業(yè)。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。以更加開放的理念、寬松的政策、高效的服務(wù),引導(dǎo)群眾投身創(chuàng)業(yè),吸引在外人員回歸創(chuàng)業(yè),讓更多的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)者,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

(四)著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。圍繞健全完善社會(huì)保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化、基金監(jiān)督制度化的社會(huì)保障體系,進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠機(jī)制。二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)體私營企業(yè)、改制企業(yè)、建筑企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員,努力將城鄉(xiāng)各類符合條件的人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,推動(dòng)各類人員參保。

(五)努力增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。一是積極創(chuàng)造條件,著力提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入水平,努力使居民收入在國民收入分配中的比重穩(wěn)步提高,中等收入者群體進(jìn)一步擴(kuò)大,逐步消除“絕對(duì)”貧困現(xiàn)象。二是促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)技能性培訓(xùn),拓展農(nóng)民就業(yè)空間。大力發(fā)展農(nóng)民務(wù)工中介組織和農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以少帶多和有組織轉(zhuǎn)移。民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門在中介組織注冊(cè)、登記、稅收等方面要給予優(yōu)惠政策扶持。

篇8

一、深刻領(lǐng)會(huì)做好民生大文章的重要性

民生問題是政黨理論的核心并貫穿于全面實(shí)踐的始終，民生是國家之重，國計(jì)與民生相連。生產(chǎn)力的發(fā)展必須落實(shí)到人民群眾的生活水平的提高上，綜合國力的增強(qiáng)也必須體現(xiàn)在人民生計(jì)的改善上，改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成果更須著眼于廣大人民群眾利益的獲得上。民生與民政密切相關(guān)。把握民生這篇大文章的重要性，關(guān)鍵是要用十七大和十七屆三中全會(huì)精神武裝民政干部的頭腦，把各項(xiàng)民政工作的重點(diǎn)真正放在維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益和政治權(quán)益上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)的職能，將過去的特定服務(wù)群體向社會(huì)公眾拓展，在切實(shí)發(fā)揮社會(huì)求助“兜底”保障的同時(shí)，努力提升社會(huì)公共水平，徹底轉(zhuǎn)變臨時(shí)性、分散性、應(yīng)急性的傳統(tǒng)，邁向整體制度安排和規(guī)范管理的新目標(biāo)。

二、認(rèn)識(shí)做好民生大文章的艱巨性

民生問題，大到社情民意表達(dá)的權(quán)益，小到衣食住行的瑣事，雖然紛繁冗雜，卻體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念并與國家的發(fā)展密切相關(guān)。十七屆三中全會(huì)《決定》，從新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，深刻闡述了改善民生的著力點(diǎn)，涉及農(nóng)村改革發(fā)展的方方面面，涵蓋農(nóng)村的各種群體。它以農(nóng)村改革發(fā)展為主題，著重提出了農(nóng)村社會(huì)保障體系問題。由此可見，做好民生這篇大文章，依靠單純經(jīng)濟(jì)的路徑是不能完全奏效的，因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展只是物質(zhì)前提，解決和改善民生又不簡單的是物質(zhì)問題，不僅“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，還要有農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展公共事業(yè)等。當(dāng)前，農(nóng)村改革開放促進(jìn)了利益多元發(fā)展，在給農(nóng)村帶來活力的同時(shí)，也造成了農(nóng)村社會(huì)需求的千差萬別，不同的民生訴求、不同層次上的民生問題、不同要求上的民生期待等等不斷呈現(xiàn)，由此而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜化。民政工作面對(duì)的不再是固定的服務(wù)對(duì)象，并且變化大，人員和實(shí)際需求極不確定。因此，十七屆三中全會(huì)所確定的解決農(nóng)村民生問題的目標(biāo)更遠(yuǎn)大，內(nèi)容更豐富。

篇9

黨的十報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”、“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”、“千方百計(jì)增加居民收入”、“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”、“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯了執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。從這個(gè)意義上說，無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。

黨的十以來，兵團(tuán)黨委為使中央各項(xiàng)民生建設(shè)的政策和舉措更加深入民心，將國家各類民生建設(shè)資金同兵團(tuán)本級(jí)財(cái)務(wù)資金相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了“十件實(shí)事”工作的實(shí)施內(nèi)容和保障范圍。2013年，兵團(tuán)“十件實(shí)事”達(dá)到10件42項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，總投資達(dá)到334.5億元，投資規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容和保障范圍為歷年之最，涵蓋住房、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、職工多元增收等惠及民生的各個(gè)方面。

在提高認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變理念，拓展“新思路”。民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，我們必須牢固樹立“民生為根、民生為先、民生為重”的理念，切實(shí)把關(guān)注和改善民生作為重要職責(zé)和工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把全心全意為人民服務(wù)作為本職工作的第一義務(wù)，心想人民群眾的愿望，心系本職崗位的責(zé)任，把全部的精力用在為民服務(wù)上，把全部的心血花在為民服務(wù)，做到職為民守、責(zé)為民盡、知職圖進(jìn)、知責(zé)思為，全面地關(guān)注人的生存和生存環(huán)境問題，并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。

篇10

一、規(guī)范格式

有些考生回答任何題目都是一段文字，雖然簡潔利落，可是內(nèi)容空洞，這樣一來造成采分點(diǎn)不突出，難得高分，二來也給閱卷老師一種社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，執(zhí)行力差的印象。如果遇到那些對(duì)答題有格式要求的題目，損失更大，會(huì)直接扣除格式分。工作匯報(bào)類題就有自己的答題格式，一般有標(biāo)題、引語、正文、結(jié)尾、落款。標(biāo)題的格式有“關(guān)于……的匯報(bào)”、“某市關(guān)于……的匯報(bào)”，開頭、正文、落款根據(jù)具體題目要求變動(dòng)。如：

關(guān)于……的匯報(bào)

××省政府：

來文(文件名和文號(hào))已收悉。對(duì)于文中提到的問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：(引語)

正文(略)

特此報(bào)告/特此報(bào)告，請(qǐng)審閱/以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指正。(結(jié)尾)

B市政府

××××年××月××日

二、角色定位

既然是匯報(bào)，當(dāng)然就涉及到匯報(bào)的主體和匯報(bào)的對(duì)象。假如設(shè)定考生為政府一名普通工作人員向上級(jí)部門匯報(bào)工作中遇到的問題，成功經(jīng)驗(yàn)，取得成果等情況。這里考生一定明確自己的定位，要學(xué)會(huì)用政府工作人員的角度看問題，站在政府的立場(chǎng)辦事情。觀點(diǎn)要明確，用詞要規(guī)范，多用陳述性的語氣，文章布局上要更加合理搭配，注意各部分的邏輯關(guān)系，做到層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚。切不可說空話、套話，或夾雜其他的文風(fēng)。

三、審題

答題前先審題，明確題目中要匯報(bào)的內(nèi)容，是問題答問題，是經(jīng)驗(yàn)答經(jīng)驗(yàn)，切不可主次不分，偏離了文章的主題。如題目要求匯報(bào)的是取得哪些成果。有些考生卻先不斷介紹背景，最后想寫成果時(shí)卻因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)限制寫不全，導(dǎo)致匯報(bào)不全面;還有不規(guī)范填寫落款或干脆不寫等這些都是考生可以避免的丟分點(diǎn)。具體來說，反映某一方面情況的報(bào)告，應(yīng)寫明事情經(jīng)過、原因和結(jié)果;側(cè)重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告，則要對(duì)成績和存在的問題進(jìn)行必要的分析，歸納出規(guī)律性的東西;做情況報(bào)告，應(yīng)該寫明工作的進(jìn)展和完成情況、取得的成績和存在的問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也可簡單地交代下一步工作的安排和打算;根據(jù)上級(jí)的詢問作出的答復(fù)報(bào)告，一般按詢問的內(nèi)容作答即可。

【例一】給定資料提到了B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中重視解決民生問題。請(qǐng)你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中切實(shí)解決民生問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。(25分)

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰，不超過600字。

【參考例文】

B市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中著重解決民生問題的匯報(bào)

××省政府：

我市是一座正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，民生問題具有特殊性和復(fù)雜性。對(duì)此，我市采取了一系列措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)情況予以匯報(bào)。

一、過去存在的突出民生問題

我市過去存在的突出民生問題主要有：一是下崗人員增加，再就業(yè)能力差;二是城市布局不合理，居住條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重;三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。

二、解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)措施

我市在解決民生問題方面已取得一些經(jīng)驗(yàn)。

第一，引進(jìn)非資源型工業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)了食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等項(xiàng)目，增加了財(cái)稅收入，有利于逐步擺脫資源依賴。

第二，推動(dòng)住房改造和新建住宅建設(shè)。投入資金，實(shí)施對(duì)連片棚戶區(qū)、深陷區(qū)的改造工程，做好居民回遷、子女入學(xué)等配套服務(wù)，推動(dòng)新建住宅建設(shè)，改善居民的居住條件。

第三，做好社會(huì)保障工作。爭取財(cái)政資金，建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。同時(shí)，落實(shí)下崗職工基本生活費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，保障職工的合法權(quán)益。

第四，實(shí)施“就業(yè)倍增計(jì)劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業(yè)渠道。

今后一段時(shí)期，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、縮小城鄉(xiāng)差距、解決就業(yè)問題仍是政府工作的重點(diǎn)。在“十二五”期間，我市將加大政策傾斜力度，采取切實(shí)有效措施解決好各項(xiàng)民生問題，讓老百姓及時(shí)、充分地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。