導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程計量監(jiān)理審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)工程質(zhì)量控制流程圖是控制工程質(zhì)量的重要步驟或工作分解，圍繞工程質(zhì)量控制流程圖是控制來編制控制方案是一種基本方法。見下圖：

5.1監(jiān)理工作總程序

工作要求：

⑴ 委派具有豐富超高層工程施工監(jiān)理經(jīng)驗的國家注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總

監(jiān)，并針對本項目特點召集設(shè)備、土建方面有經(jīng)驗的監(jiān)理人員組成強(qiáng)有力的監(jiān)理班子。

⑵ 派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗、專業(yè)配套、人員按合同規(guī)定及時到位。 ⑶ 配備必要的檢測設(shè)備和工具，滿足現(xiàn)場檢驗工作需要。

⑷ 按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000要求開展各項監(jiān)理工作，控制工程

質(zhì)量，管理建設(shè)工程合同，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系。 ⑸ 在監(jiān)理項目部建立完善質(zhì)量管理體系，保證我公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)實

現(xiàn)。

⑹ 按照本工程特點和要求編制《監(jiān)理實施規(guī)劃》，并分階段編制監(jiān)理實施細(xì)則。

加大主動控制、事前控制力度，保障項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

⑺ 根據(jù)竣工備案制要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查和驗收制度，分階段及時對工程進(jìn)

行總結(jié)和評估。

5.2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序

1. 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作以預(yù)控為主，各項工作根據(jù)工程特點、工程承發(fā)包模

式、業(yè)主管理方式。

⑵ 審查開工準(zhǔn)備情況要注意以下事項：施工許可已獲政府主管部門批準(zhǔn)，征地

拆遷符合進(jìn)度需要，施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)批準(zhǔn)，承包單位人員、機(jī)具已到位，主要建筑材料已落實，進(jìn)場道路及水、電、通訊已滿足開工要求。 ⑶ 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員參加第一次工地會議，并介紹監(jiān)理項目部的組

織機(jī)構(gòu)、人員及其分工，監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容，并對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求。

⑷ 第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理項目部起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。 ⑸ 《工程開工報審表》必須由總監(jiān)理工程師審批，不得授權(quán)其他人員執(zhí)行。

5.3施工組織設(shè)計（施工方案）審核工作程序

工作要求：

⑴ 施工組織設(shè)計或施工方案是否經(jīng)承包單位上級技術(shù)管理部門審批。 ⑵ 施工方案是否切實可行（結(jié)合工程特點和工地環(huán)境）。 ⑶ 主要的技術(shù)措施是否符合規(guī)范的要求，是否齊全。

⑷ 上述審核由總監(jiān)組織，專業(yè)監(jiān)理工程師參加，要求在一周內(nèi)完成。

5.4建筑材料審核工作程序

工作要求：

⑴ 采購單位進(jìn)行建筑材料（設(shè)備）報審時應(yīng)提供生產(chǎn)許可證、質(zhì)保書、相應(yīng)性

能測試報告，由專業(yè)監(jiān)理工程理由認(rèn)真復(fù)核。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師要參與送檢材料的見證取樣，確保樣品有代表性。 ⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師對材料質(zhì)量或檢驗數(shù)據(jù)有疑問的可以提出補(bǔ)充檢測要求。

5.5分包單位資格審核監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 工程分包應(yīng)征得建設(shè)單位同意，其資格由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。

⑵ 審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外

（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證；分包單位的業(yè)績；擬分包工程的內(nèi)容和范圍；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑶ 施工合同中已指明分包單位，其資質(zhì)在招標(biāo)時已經(jīng)過審核，承包單位可不報

審，但其管理人員和特種作業(yè)人員資格證、上崗證應(yīng)報審。

5.6材料、設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)審核工作程序

工作要求：

⑴ 供應(yīng)商除資質(zhì)、營業(yè)范圍符合政府有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌鰷?zhǔn)入制度。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對供應(yīng)單位的資質(zhì)審核，提出審核意見。 ⑶ 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審批，并向建設(shè)單位報告。

5.7測量放線控制工作程序

工作要求：

⑴ 測量設(shè)備檢定證書應(yīng)定期檢查，杜絕超過檢定期限設(shè)備用于工程，測量成果 出現(xiàn)系統(tǒng)誤差時，應(yīng)督促承包單位對設(shè)備重新檢定。 ⑵ 定期檢查、復(fù)核測量控制點的精度和保護(hù)措施。

⑶ 不得與承包單位測量人員共用設(shè)備對同一測量成果進(jìn)行復(fù)核。

5.8承包單位現(xiàn)場管理體系審核工作程序

工作要求：

⑴ 現(xiàn)場質(zhì)量管理體系經(jīng)承包單位上級技術(shù)管理部門審核同意后方可報審。 ⑵ 現(xiàn)場質(zhì)量管理體系要貫徹“橫向到邊、縱向到底”原則。 ⑶ 管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合工程進(jìn)度計劃安排要求。

5.9圖紙會審工作程序

工作要求：

⑴ 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)計圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖。 ⑵ 圖紙標(biāo)識和審核工作應(yīng)符合政府部門要求。

⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工圖設(shè)計深度能否滿足施工要求，施工圖要符合規(guī)范

及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

⑷ 圖紙會審過程中各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)注意各專業(yè)圖紙之間是否存在矛盾，布

置是否合理。

⑸ 圖紙中所需材料來源有無標(biāo)保證，能否代換，圖中所要求條件能否滿足，新

材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題，施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。

5.10質(zhì)量控制工作程序

1. 質(zhì)量控制工作程序

工作要求：

⑴ 部分程序細(xì)化部分詳見施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序以及本節(jié)。

⑵ 處理質(zhì)量問題涉及到進(jìn)度及費用問題時，必須考慮項目全局利益，經(jīng)與其他專業(yè)監(jiān)理工程師充分協(xié)商后，再確定最終處理意見。

⑶ 工程計量、中間進(jìn)度款支付、最終支付過程中，質(zhì)量工程是應(yīng)充分發(fā)表意見，保證所有支付項目質(zhì)量均符合合同規(guī)定。

2. 旁站檢查工作程序

涉及表格：

（1）《旁站監(jiān)理表格》（詳本部分第二章內(nèi)容） 工作要求：

⑴ 專業(yè)監(jiān)理工程師必須按監(jiān)理細(xì)則要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃要求對現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查。 ⑵ 旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容：

①承建商是否按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行施工。 ②關(guān)鍵部位的操作是否符合規(guī)范的要求，質(zhì)量是否合格。 ③是否按規(guī)定進(jìn)行各項報審、檢查和驗收。

⑶ 專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視檢查中，要對工程實物質(zhì)量進(jìn)行抽查，并留下記錄。 ⑷ 總監(jiān)應(yīng)對夜間施工、節(jié)假日值班作出安排，確保施工現(xiàn)場有監(jiān)理人員到位。

3. 隱蔽工程驗收監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 施工中經(jīng)后道工序遮蓋后不宜或不能再檢查的工程內(nèi)容均屬隱蔽工程驗收范

圍。

⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在承建商的隱蔽工程驗收單上簽署驗收意見，并備份存檔。

4. 分項工程驗收工作程序

工作要求：

⑴ 分項工程的驗收應(yīng)嚴(yán)格按《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)》。 ⑵ 專業(yè)監(jiān)理工程師的抽檢數(shù)量應(yīng)符合審批的監(jiān)理細(xì)則或監(jiān)理規(guī)劃要求。 ⑶ 監(jiān)理工程師的評定與承包商的自評相差較大，雙方應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)共同確定檢查數(shù) 量和方法，否則監(jiān)理工程師應(yīng)堅持自己的評定意見，并附監(jiān)理檢查評定表。 ⑷ 分項工程經(jīng)驗收評定后方可進(jìn)入下道工序。

⑸ 建筑電氣、衛(wèi)生與燃?xì)夤こ痰姆猪椆こ舔炇?，?yīng)在安裝調(diào)試合格后進(jìn)行。

5. 分部工程驗收工作程序

工作要求：

⑴ 分部工程的驗收結(jié)果在分項評定的基礎(chǔ)上經(jīng)統(tǒng)計而得。

⑵ 分部驗收的工程質(zhì)量評估報告應(yīng)表明監(jiān)理方對工程質(zhì)量評定的意見。 ⑶ 主體分部工程的質(zhì)量評定應(yīng)給施工企業(yè)技術(shù)部門和質(zhì)量部門核定后再向監(jiān)理報審。監(jiān)理工程師確認(rèn)評定意見前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

6. 單位工程驗收工作程序

涉及表格：（1）《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》；（2）《單位工程安全和功能檢驗資料

核查及主要功能抽查記錄》；（3）《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》；（4）《工程竣工報驗單》（A10）；（5）《監(jiān)理工程師通知單》（B1）；（6）《單位工程質(zhì)量驗收記錄》

工作要求：

⑴ 總監(jiān)要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對質(zhì)量情況、使用功能進(jìn)行全面檢查，對需要進(jìn)行功能試驗的項目應(yīng)督促承包單位及時完成。

⑵ 單位工程驗收要在承包單位自查自評的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量保證資料核查，觀感質(zhì)量評定和關(guān)鍵部位全面進(jìn)行檢查。

⑶ 檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和缺陷要按部位、按層次逐項列出清單，要求承包單位限期整改，驗收中存在的質(zhì)量問題不得隱瞞。

⑷ 總監(jiān)配合建設(shè)單位組織各方和政府有關(guān)部門共同驗收，再由政府有關(guān)部門備案。 ⑸ 竣工備案制具體工作程序執(zhí)行當(dāng)?shù)卣块T要求。

7. 工程質(zhì)量事故處理方案審核工作程序

涉及表格：

（1）《工程開工/復(fù)工報審表》（A1）

（2）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （3）《 報驗申請表》（A4） （4）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） （5）《工程暫停令》（B2） （6）《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（C1） 工作要求：

⑴ 工程質(zhì)量事故處理方案凡涉及改變結(jié)構(gòu)，改變使用功能，必須經(jīng)設(shè)計單位及建設(shè)單位同意，并簽署意見。

⑵ 總監(jiān)理工程師應(yīng)對方案提出的措施、驗收方法（包括必要的檢測）提出審核意見。

⑶ 總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表，宜事先后建設(shè)單位報告。

5.11進(jìn)度控制工作程序

1. 進(jìn)度控制工作總程序

涉及表格：

（1）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （2）《 報驗申請表》（A4）

工作要求：

⑴ 審批進(jìn)度計劃、檢查進(jìn)度計劃工作細(xì)化部分詳見本節(jié)后序內(nèi)容。

⑵ 工程進(jìn)度控制風(fēng)險分析要結(jié)合本項目進(jìn)度控制目標(biāo)和工程具體特點由總監(jiān)理工程師組織編制，并以專題報告形式向建設(shè)單位報告。

⑶ 編制進(jìn)度控制方案后要及時向施工單位交底，并明確和統(tǒng)一進(jìn)度節(jié)點控制計劃。

2. 進(jìn)度計劃審批工作程序

涉及表格：

（1）《 報驗申請表》（A4） （2）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） 工作要求：

⑴ 承包單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況分別編制總體進(jìn)度計劃、年度進(jìn)度計劃，關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃以及階段性進(jìn)度計劃，并分別報監(jiān)理審批。

⑵ 承包單位在提交進(jìn)度計劃同時尚應(yīng)提交進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖電子文件。 ⑶ 進(jìn)度計劃的內(nèi)容及提交時間應(yīng)符合合同及規(guī)范要求。 ⑷ 專業(yè)監(jiān)理工程師審查進(jìn)度計劃時應(yīng)注意： ① 工期和時間安排的合理性 ② 施工準(zhǔn)備的可靠性

③ 計劃目標(biāo)與施工能力適應(yīng)性

⑸ 監(jiān)理單位應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成對進(jìn)度計劃審批工作。

3. 進(jìn)度計劃檢查與控制程序

⑴ 每月進(jìn)度檢查應(yīng)及時形成進(jìn)度控制圖和進(jìn)度統(tǒng)計表等書面記錄，每月工程進(jìn)度報告應(yīng)包括：①工程進(jìn)度概況 ②工程進(jìn)度曲線 ③工程圖片 ④影響工程進(jìn)度特殊事項的處理。

⑵ 實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度基本相符（尤其是關(guān)鍵線路上）時，監(jiān)理工程師不應(yīng)干預(yù)承包單位對進(jìn)度計劃的執(zhí)行。

⑶ 調(diào)整進(jìn)度計劃審批詳見《進(jìn)度計劃審批工作程序》。

5.12工程計量工作程序

工作要求： 1. 計量原則

(1) 不符合合同文件要求的工程不得計量。

(2) 按合同文件所規(guī)定方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。 (3) 按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

2. 承包單位填報計量通知、監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量以及填報《中間計量表》

的期限應(yīng)符合合同規(guī)定。

3. 監(jiān)理工程師可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，但應(yīng)提前向承包單位發(fā)出通

知，承包單位要求增加計量次數(shù)，應(yīng)書面申請。

5.13安全施工監(jiān)管工作程序

否

涉及表格：

（1）《工程開工/復(fù)工報審表》（A1）

（2）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （3）《監(jiān)理工程師通知單》（B1） （4）《工程暫停令》（B2）

工作要求：

⑴ 監(jiān)理項目部應(yīng)安排有安全資質(zhì)監(jiān)理工程師開展安全施工監(jiān)理工作。 ⑵ 安全專業(yè)監(jiān)理工程師日常檢查結(jié)果應(yīng)留有記錄。 ⑶ 重大安全事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向政府部門及時匯報。

5.14施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作程序

涉及表格：

（1）《施工組織設(shè)計（施工方案）報審表》（A2） （2）《監(jiān)理工程師通知單》(B1) （3）《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（C1） 工作要求：

（1） 監(jiān)理項目部應(yīng)配備有專門負(fù)責(zé)施工環(huán)境保護(hù)、文明施工監(jiān)理工程師開

展施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作。

（2） 文明施工監(jiān)理工程師日常檢查結(jié)果應(yīng)留有記錄。 （3） 重大環(huán)境污染事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向政府部門及時匯報。

5.15組織協(xié)調(diào)工作程序

工作要求：

（1） 工地例會的時間、地點、參加人員、程序、內(nèi)容應(yīng)在第一次工地會議明確。 （2） 工地例會和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會不限于解決協(xié)調(diào)事宜，同時處理工程質(zhì)量、費用、

進(jìn)度、安全和文明施工等事項。

（3） 協(xié)調(diào)事宜處理涉及合同變更或工期、費用索賠，詳見有關(guān)工作程序。 （4） 總監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)事宜調(diào)查和取證工作，并將處

理決定書面通知建設(shè)單位和承包單位。

（5） 在協(xié)調(diào)期間內(nèi)，合同只要未放棄或結(jié)束，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位繼續(xù)

施工。

5.16信息資料管理工作程序

1. 信息管理總程序

圖1

圖2 圖3

圖4

2007級工程監(jiān)理專業(yè) 建設(shè)工程質(zhì)量控制應(yīng)用訓(xùn)練

2. 工程驗收資料管理流程

3. 監(jiān)理資料管理流程

發(fā)文處理 收文處理

工作要求：

（1） 工程開工前應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、檔案管理部門的要求建立合

理的信息管理流程、信息管理系統(tǒng)和資料存檔方案。

（2） 在實施過程中要定期組織資料檔案管理檢查，對于不齊全的檔案要及時

補(bǔ)全，系統(tǒng)運行有問題是要及時整改。

（3） 所有工程往來函件都應(yīng)使用書面格式。

5.17

工作要求：

⑴ 交工檢查小組由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、承包單位指定負(fù)責(zé)人參加，邀請質(zhì)量監(jiān)督部門或竣工備案部門參加。

⑵ 對交工申請重點審查：工程范圍、交工工程質(zhì)量、質(zhì)量缺陷處理、交工資料完成情況、剩余工程計劃。

⑶ 現(xiàn)場主要檢查外觀質(zhì)量、外型尺寸及所有現(xiàn)場清理工作，評價工程缺陷的修復(fù)。

5.18保修期監(jiān)理工作程序

工作要求：

⑴ 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同，確定工程保修期，起算日期以簽發(fā)交接證書日期為準(zhǔn)。

⑵ 檢查小組由建設(shè)單位、監(jiān)理單位指定負(fù)責(zé)人參加，承包單位參加并為檢查工作提供便利。

篇2

工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。

由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計圖紙及施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施工過程中，有時是事先不可預(yù)見，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當(dāng)，即使是正常的工程變更也會影響工程進(jìn)展，必須予以高度重視。

一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類摘要：

1、承包商提出的工程變更承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，碰到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計。

2、業(yè)主方提出變更業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種新問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計。

5、設(shè)計方提出變更設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進(jìn)一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。

按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類摘要：

一般可分為三類摘要：

1、第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的變動摘要：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它非凡設(shè)計的變更。

2、第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更摘要：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

3、第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

二、工程變更的審批原則1、變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。

2、變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。

3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

三、申報審批程序摘要：

1.業(yè)主指令的變更摘要：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計變更要由設(shè)計代表作變更設(shè)計圖紙。

2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更摘要：

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括摘要：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此布置變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。

3.承包商提出的變更摘要：

承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

具體的申報審批程序如下摘要：

1）承包商申請先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

2）駐地監(jiān)理審核駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。

3）工程部的審查和核實工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進(jìn)行對比，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實簽認(rèn)，工程部再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費用。

4）合同部審核單價和費用合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進(jìn)行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

5）總監(jiān)理審核總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

6）業(yè)主的審批業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。

7）簽發(fā)“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

四、變更單價的確定

篇3

關(guān)鍵詞：工程變更內(nèi)容審批

工程變更也就是合同變更，是工程合同管理的重要內(nèi)容之一，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。施工過程中的工程變更，將對施工進(jìn)度和工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)盡量減少工程變更，如果必須進(jìn)行工程變更，則要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定和合同規(guī)定的程序進(jìn)行?，F(xiàn)就工程變更的實施和操作談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

1工程變更的定義和分類

凡對合同文件、設(shè)計圖紙（含已批準(zhǔn)的施工圖）涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變，均稱為工程變更。

廣義上的工程變更，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設(shè)計變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動；同時又包括合同條件的修改。工程變更按其性質(zhì)和費用影響，一般可分為三類：

1.1 第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的變動：如道路結(jié)構(gòu)的變更、排水管道的材質(zhì)變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計的變更。其變更涉及費用在十萬元以上。

1.2第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、數(shù)量和類型等。其變更涉及費用在五萬元至十萬元之間。

1.3 第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)下的配件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。其變更涉及費用低于五萬元。

2工程變更的提出

工程變更可以由承包商提出，也可能由業(yè)主或設(shè)計方提出，有時工程相鄰地段的第三方、監(jiān)理工程師也會提出工程變更。

2.1承包商提出的工程變更：承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不可預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或受施工設(shè)備限制為方便其施工條件，加快工程施工進(jìn)度。這種提出，一般都會涉及費用的增加或引起索賠。FIDIC合同條件特別強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。

2.2業(yè)主方提出的變更：業(yè)主方可根據(jù)自己的實際需要提出變更。業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊?，或者工程使用性質(zhì)改變。要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計圖紙和有關(guān)計算書。

2.3設(shè)計方提出的變更：設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進(jìn)一步完善設(shè)計等會提出變更設(shè)計。設(shè)計方提出的變更設(shè)計，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意或授權(quán)。

2.4監(jiān)理工程師提出的工程變更：監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要，也可提出工程變更。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更指令，報業(yè)主備案；否則，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請授權(quán)。

2.5工程相鄰地段的第三方提出的變更：有時工程相鄰地段的第三方由于自己的需要，也會提出變更要求，例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計。工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計變更，可劃分為業(yè)主提出變更的范疇。

3 工程變更的審批

3.1工程變更的審批原則

3.1.1變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2變更項目要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范,在技術(shù)上必須可行，同時還必須可靠。

3.1.3變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。使變更后的工程費用較之整體工程要合理。

3.1.4變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。

3.2工程變更的申報審批程序

3.2.1 業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。如涉及設(shè)計變更要由設(shè)計代表作變更設(shè)計圖紙。

3.2.2監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更： 監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。

3.2.3承包商提出的變更：承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報審批程序如下：

1）承包商申請：先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

2）駐地監(jiān)理審核：駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理辦合同或計量工程師。

3）合同工程師的審查和核實：由合同工程師根據(jù)駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料，按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實簽認(rèn)，合同工程師再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實簽認(rèn)后上報總監(jiān)辦合同部核定單價和費用。

4）總監(jiān)辦審核單價和費用：總監(jiān)辦合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和合同工程師的審核意見，對承包商提出的申報單價進(jìn)行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

5）總監(jiān)理審核：總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

6）業(yè)主的審批：業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。

7）簽發(fā)“工程變更令”：在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

4 變更單價的確定

篇4

本文作者：王建軍工作單位：山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院

綠化工程的監(jiān)理工作方法

根據(jù)“綠化工程的施工過程：定點、放線土壤改良種植穴、槽開挖即綠地整理施基肥、保水劑等植物種植養(yǎng)護(hù)管理”，綠化工程施工監(jiān)理階段劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工、施工結(jié)束及保修期三個階段。即施工準(zhǔn)備階段做到事前控制；施工階段做到旁站監(jiān)理和同步抽檢，要求施工單位按照設(shè)計圖紙、工程技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。工序完工后，要求施工單位在自檢達(dá)到合格后，應(yīng)將全部質(zhì)量保證資料、工程質(zhì)量的必要說明及隱蔽工程記錄單、土壤性質(zhì)測試報告等報送監(jiān)理工程師審批，由監(jiān)理工程師對照質(zhì)量檢查記錄和抽查資料作觀感簽收；施工結(jié)束時進(jìn)行量測鑒定并督促進(jìn)行整改。施工準(zhǔn)備階段1參加設(shè)計交底；熟悉施工工程中對植物材料與工藝的要求，施工注意事項，施工安全工作的要求；澄清有關(guān)問題，收集資料并記錄。2審查施工單位的施工組織設(shè)計，對其技術(shù)方案、質(zhì)量措施、進(jìn)度計劃等提出意見，由總監(jiān)理工程師提出審批意見。3審查施工單位提出的主要苗木進(jìn)行實地考察，并拍照封樣，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。4督促施工單位健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制。5檢查現(xiàn)場的測量標(biāo)記、標(biāo)段劃分標(biāo)志、地形控制樁等。6檢查施工環(huán)境和各工序（土方與種植管理情況、交叉施工秩序等，并進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。7審核綠化工程的開工準(zhǔn)備情況，并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工報告。施工階段1監(jiān)理人員堅持全過程跟蹤監(jiān)督檢查，全面掌握工序、做法和質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)違法操作規(guī)程和技術(shù)要求時立即糾正，督促施工單位做好土方、苗木質(zhì)量檢查和內(nèi)業(yè)資料編制。2監(jiān)理應(yīng)對施工單位的放樣、挖穴、起苗、運苗、種植及新種樹養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查、記錄、抽檢。3嚴(yán)格工序間交接檢查，堅持出廢土，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收深度不夠，不準(zhǔn)進(jìn)種植土；地形未達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)種植；苗木不合格不準(zhǔn)種植。監(jiān)理要及時對已完工序進(jìn)行檢查，復(fù)測簽收。4審核設(shè)計變更和圖紙修改，簽證工程變更單時要明確數(shù)量、規(guī)格、日期，并報送建設(shè)單位。施工結(jié)束及保修階段各單項工程完成后，監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行分項、分部工程的驗收及評定工作，施工單位按驗收評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自評、內(nèi)業(yè)資料匯總和外觀檢查。監(jiān)理應(yīng)同步進(jìn)行抽檢評定、觀感評定和內(nèi)業(yè)資料檢查，提出整改意見并檢查落實情況。工程竣工驗收后是缺陷責(zé)任期。綠化工程效果的好壞，養(yǎng)護(hù)管理相當(dāng)重要，為加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保證植物的成活率、覆蓋率和整體效果，要成立養(yǎng)護(hù)管理班子，設(shè)專人負(fù)責(zé)，要求設(shè)備齊全，嚴(yán)格按綠化養(yǎng)護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

綠化工程的施工監(jiān)理控制要點

在綠化過程的施工過程中，為了保證樹苗成活率，經(jīng)常會遇到垂直作業(yè)的情況，因護(hù)坡綠化需要搭設(shè)腳手架作業(yè)，需要采用相應(yīng)的安全措施。首先搭設(shè)腳手架一定要符合安全規(guī)范規(guī)定，依照地勢牢固布設(shè)。其次對工人要進(jìn)行安全教育，作業(yè)時要有一定的保護(hù)措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進(jìn)行作業(yè)，而應(yīng)合理調(diào)整工作節(jié)拍，杜絕安全事故的發(fā)生。綠化工程的進(jìn)度監(jiān)理控制要點綠化工程施工前的進(jìn)度控制，首先，監(jiān)理工程師必須要檢查施工單位資質(zhì)及管理人員的到位情況，參加第一次工地例會，當(dāng)施工單位具備開工條件后，要及時審批工程開工報審表，確保工程按時開工。綠化工程施工過程中的進(jìn)度控制，監(jiān)理工程師首先要審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃是否合理；其次檢查并督促施工單位在施工過程中是否按進(jìn)度計劃進(jìn)行實施，在檢查中，發(fā)現(xiàn)實際工程進(jìn)度明顯滯后于計劃進(jìn)度時，如因甲方提供的施工場地未交出、天氣因素影響、施工單位工人因素、機(jī)械操作不當(dāng)或植物進(jìn)場不合規(guī)格需重新更換等原因引起的進(jìn)度滯后，應(yīng)協(xié)助施工單位進(jìn)行分析原因，并采取有效的措施對計劃進(jìn)行調(diào)整，使進(jìn)度計劃符合工程實際情況，從而滿足合同規(guī)定的總工期要求。綠化工程的費用監(jiān)理控制要點在綠化工程的費用控制中，監(jiān)理工程師首先要熟悉施工圖紙和設(shè)計要求，根據(jù)施工單位的申請和有關(guān)規(guī)定及時建立計量和支付臺帳，實行動態(tài)管理，并按照合同規(guī)定和工程實際進(jìn)度對施工單位提交的工程支付申請進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后簽發(fā)支付證書并報送建設(shè)單位。綠化工程的合同及其他事項管理要點1綠化變更工程：監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提交的變更申請單從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行分析，并認(rèn)真審核工程量及單價，由變更引起的工程增減費用應(yīng)征求業(yè)主同意，從而做到嚴(yán)格控制工程投資的目的。2當(dāng)在綠化工程中有違約事件發(fā)生時，監(jiān)理工程師應(yīng)調(diào)查分析，掌握實際情況，依據(jù)合同規(guī)定和有關(guān)證據(jù)評估損失，提出處理意見。

篇5

第二條本制度的工程資金是指中央、省級財政補(bǔ)助用于中小學(xué)校舍安全工程資金；州、市承擔(dān)的配套資金；社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項目業(yè)主根據(jù)與項目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款、結(jié)算工程價款的活動。

第四條工程預(yù)付款時，項目施工單位編制《市建設(shè)項目資金報賬申請書》，同時提供項目中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同書等相關(guān)財務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進(jìn)度款的撥付，根據(jù)項目監(jiān)理工程師確定的工程計量結(jié)果，項目施工單位提出支付工程進(jìn)度款申請，項目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進(jìn)度款的撥付不得高于工程價款的85%。

第六條工程竣工價款結(jié)算，項目施工單位編制《建設(shè)項目資金結(jié)算申請書》，憑《項目工程造價審查定案通知書》等相關(guān)財務(wù)資料提出項目工程結(jié)算申請，項目業(yè)主按工程項目決算價款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項目施工單位進(jìn)行結(jié)算。

第七條工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的審批程序，項目施工單位編制《市建設(shè)項目資金報賬申請書》或《市建設(shè)項目資金結(jié)算書》，工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項目監(jiān)理工程師確認(rèn)工程計量結(jié)果，提出付款意見，報市中小學(xué)校舍安全工程辦公室項目監(jiān)管人員審核蓋章，項目業(yè)主審批，單筆金額超過80萬元的，報分管副市長審批。

第八條項目施工單位憑審批完整的《市建設(shè)項目資金報賬申請書》或《市建設(shè)項目資金結(jié)算書》、項目工程完稅發(fā)票到項目業(yè)主辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

第九條項目業(yè)主在支付資金時，嚴(yán)格按項目資金性質(zhì)來源撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行銀行轉(zhuǎn)賬制度，杜絕一切現(xiàn)金支付行為。

篇6

在實際施工過程中，因為招標(biāo)圖紙和施工圖紙存在一定的差異性，因此也導(dǎo)致了招標(biāo)清單內(nèi)的工程量和與實際施工圖紙的工程量存在一定的差距，因此承包人和監(jiān)理工程師在接受中標(biāo)工程量清單之后的28天之內(nèi)，必須按照合同文件以及設(shè)計圖紙對原工程量清單實施審核查閱。一方面是結(jié)合工程圖紙對工程數(shù)量表內(nèi)的數(shù)量進(jìn)行核算和確定；另一方面是按照圖紙實際數(shù)量以及工程量清單說對清單數(shù)量進(jìn)行核算，從而得到清單數(shù)量控制值，最后產(chǎn)生支付清單，以此當(dāng)成是施工計量支付的主要憑證。

二、嚴(yán)格控制計量支付

工程計量支付從本質(zhì)上來說即是結(jié)合承包商所完成的合格工程量以及工作量所開展的科學(xué)的計價工作過程，其中主要包含了計量、計價以及支付等方面的內(nèi)容。清單項目的合理化分、清單說明的完善、圖紙的質(zhì)量及計量支付完整體系是計量支付工作科學(xué)、準(zhǔn)確的有力保證。計量支付管理是依據(jù)合同文件對工程量的中間計量、月計量匯總、分項完工計量及月支付審批、交工支付等程序的規(guī)定和執(zhí)行。確保計量的準(zhǔn)確、及時，支付的合理、合規(guī)，是監(jiān)理工程師對工程造價進(jìn)行有效控制的途徑之一。

1、工程計量方面在以往的工程中，監(jiān)理工程師在計量管理中的弱點主要是對工程中發(fā)生的可變工程量（主要是指軟基處理）的計量，具體表現(xiàn)為：1、“施工在先，批復(fù)在后”，造成施工單位超挖超填2、現(xiàn)場確認(rèn)的時效性差，存在“先施工后確認(rèn)”的現(xiàn)象；3、審批人員不穩(wěn)定，隨意更換。由于以上這些現(xiàn)象的存在，都會給施工單位造成可乘之機(jī)，對監(jiān)理工程師控制工程造價極為不利。例如平遙某公路工程沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，路基穿越了大量洼地、魚塘、水澆地，路基填方數(shù)量約為100萬m3。因此過程中的“非適宜材料換填”及土方數(shù)量的最終確定，對工程造價的控制起著非常關(guān)鍵的作用。針對此種情況，監(jiān)理工程師在工程開始，就制訂了全面的工程計量程序，并根據(jù)本工程的特點，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，制定了現(xiàn)場計量的實施細(xì)則，作為指導(dǎo)工作的依據(jù)。（1）在監(jiān)理實施細(xì)則中明確規(guī)定現(xiàn)場確認(rèn)的時效性對于需現(xiàn)場確認(rèn)的實測實量項目，特別是隱蔽工程項目，必須在隱蔽前進(jìn)行數(shù)量的核實，否則，監(jiān)理工程師將對該項目不予支付，并示情節(jié)的嚴(yán)重性，給予1000~5000元的罰款。（2）非適宜材料的現(xiàn)場確認(rèn)采取先立項后確認(rèn)的原則，嚴(yán)厲杜絕“超挖超填”總監(jiān)理工程師及業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計人在工程實施前先對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對可行的方案進(jìn)行簽字認(rèn)可，總監(jiān)辦及駐地計量工程師根據(jù)批復(fù)方案的原則對現(xiàn)場的發(fā)生量進(jìn)行計算核實，超出方案的部分不予認(rèn)可。（3）采用三級管理制約方法即監(jiān)理工程師現(xiàn)場計量，必須由現(xiàn)場監(jiān)理組長、總監(jiān)辦計量工程師、總監(jiān)辦測量人員參加現(xiàn)場實測實量。駐地監(jiān)理組長、總監(jiān)辦計量工程師對確認(rèn)數(shù)量給予簽認(rèn)，業(yè)主代表簽署工程實施意見。

2、工程支付方面為了更好的對支付項目進(jìn)行管理，做好造價的管控工作，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間建立工程支付臺帳，借助工程支付臺帳，把各期支付數(shù)量、金額等信息準(zhǔn)確的反映出來，同時與合同數(shù)量進(jìn)行對比核算，這樣一來就能夠非常直觀的看到工程完成情況以及總的支付金額，同時還可以對比計劃執(zhí)行情況第一時間作出調(diào)整，確保工程項目按時按質(zhì)完成。

三、加強(qiáng)施工過程的變更控制

工程變成是監(jiān)理工作中的一項重要內(nèi)容，它對于工程造價來說會產(chǎn)生很大的影響。所以，對工程變更展開深入分析并采取適當(dāng)?shù)姆椒ù胧軌虼_保工程建設(shè)的有序開展。但現(xiàn)階段因為設(shè)計、施工等因素的影響，工程變更金額占工程造價的比重越來越大。因此，有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師，做好工程施工管理工作，對工程可能發(fā)生的變更提前預(yù)測分析并采取有針對性的措施，能夠有效的降低工程造價。

1、工程監(jiān)理必須要加強(qiáng)工程變更管理按照相關(guān)規(guī)定，為了更好的對工程投資進(jìn)行管理，任意一方所提出的變更條件都應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理人員確認(rèn)并簽發(fā)后才能夠執(zhí)行。所以監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對那些影響工程施工進(jìn)度和投資的變更進(jìn)行仔細(xì)審查，如果必須變更則要會同相關(guān)人員對各種方案進(jìn)行分析，選擇最好的方案，貫徹落實自己在投資管理中的權(quán)利及義務(wù)。

2、通過準(zhǔn)確計量來對變更造價進(jìn)行控制變更工程量的計量是管控變更造價的重要一環(huán)，在工程項目變更的過程中，必須要充分發(fā)揮出監(jiān)理工程師的作用，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場，了解工程變更施工的具體情況，對變更數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，同時做好有關(guān)記錄。如此才能夠有效避免多計多報的問題，保證變更工程量的準(zhǔn)確性。

3、從工程變更單價上控制造價在一工程中，合同文件中明確規(guī)定了變更單價的確定原則：1）原清單中有項目的應(yīng)套用原清單單價；2）原清單中無項目的，監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商協(xié)商，確定合理的單價。但在具體事件中，監(jiān)理工程師應(yīng)靈活運用，做到具體情況具體分析。例如在K2+268～K2+565發(fā)現(xiàn)了軟土地基，業(yè)主下發(fā)了變更通知，要求進(jìn)行換填炮渣石處理，在上報的費用申請中承包商按照原則套用了原清單單價，為57.82元/m3，監(jiān)理工程師在收到該費用申請后，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，承包商所用炮渣石為K8+300處路基挖方的棄石，并非自己購買，因此在確定單價時合理的將材料費部分進(jìn)行了核減，最終確定單價為30.82元/m3，為工程節(jié)約造價約30萬元。

四、合理確定索賠費用

1、費用索賠方面的職責(zé)及相關(guān)問題

監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同相關(guān)規(guī)定對索賠問題進(jìn)行處理，必須要及時了解索賠原因，對索賠費用進(jìn)行核對。若監(jiān)理工程師查證承包人所提出的索賠理由成立，則必須要對承包人的計算進(jìn)行再次核對。在允許索賠之后，承包人有意或者無意中存在的計算失誤往往會導(dǎo)致索賠費用的增加。索賠審查的內(nèi)容主要包含了下面幾個方面：第一是費用的組成和基礎(chǔ)價格；第二是工程量的計算方法和工程量的準(zhǔn)確摘?。坏谌怯觅M率以及基礎(chǔ)單價標(biāo)準(zhǔn)等。對施工方案以及施工計劃進(jìn)行詳細(xì)的了解掌握，確定合理的定額細(xì)目，工程費用的各種價格、費用分析、累計計算以及復(fù)核和審核，是監(jiān)理工程師在形成審核意見后需要與業(yè)主、承包人協(xié)商后確定的。

2、監(jiān)理工程師可采取的措施

（1）根據(jù)索賠性質(zhì)確定基礎(chǔ)價格或費用組成基礎(chǔ)價格應(yīng)當(dāng)按照索賠性質(zhì)和具體情況而定，索賠費用基礎(chǔ)價格往往是成本，而有些情況之下也包含利潤。監(jiān)理工程師在對承包人提供的索賠費用進(jìn)行審核的過程中，必須要確保索賠費用真正是承包人已經(jīng)實際產(chǎn)生的費用。（2）避免多列、漏項及重復(fù)計算對于上述問題，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)把已批復(fù)的施工組織設(shè)計和實際投入和費用索賠進(jìn)行對比，便能夠有效防止此類問題的出現(xiàn)。對存在的漏項進(jìn)行檢查一般要按照承包合同和工程的實際特征來確定。（3）科學(xué)確定工程量與用工數(shù)如果發(fā)生索賠問題，監(jiān)理工程必須要盡快確認(rèn)工程量、人工、材料以及施工機(jī)械的數(shù)量，承包人必須同時做好記錄并第一時間上交索賠計算書，盡可能的防止多次索賠后重新計算工程費用的問題，從而讓索賠變得更加復(fù)雜。

3、做好審批費用索賠的建議

（1）做好資料的積累與收集做好工程施工階段的管控工作，收集和積累與索賠相關(guān)的證據(jù)資料，建立完善全面系統(tǒng)的施工記錄機(jī)制、監(jiān)理記錄機(jī)制，仔細(xì)收集工程照片與相關(guān)資料，從而在對索賠問題進(jìn)行處理的過程中做到有理有據(jù)。（2）選擇科學(xué)的模型計算索賠款額充分挖掘出數(shù)據(jù)信息的價值，選擇科學(xué)的計算模型，更加準(zhǔn)確的得到索賠數(shù)額。而選擇何種計價手段，必須要結(jié)合索賠事項的實際特征以及收集證據(jù)資料的情況來確定。（3）第一時間處理索賠第一時間對索賠事件進(jìn)行處理能夠讓業(yè)主和承包人之間更加信任，從而確保合同的正常履行，增強(qiáng)索賠處理結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，降低其消極影響。

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1.1高速公路工程的計量程序

第一是計量的申請和通知：在高速公路項目計量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請，監(jiān)理部門對其申請進(jìn)行審查，或者主動要求承包商進(jìn)行計量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門要對承包商提供的所有資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進(jìn)行整理，暫停計量工程。

1.2高速公路工程計量的措施

高速公路工程計量的措施主要是：實地勘測和實地測量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對挖方的邊長和寬度等等方面進(jìn)行測量和勘察，在清理場地的時候，還需要按照野外實測提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計算工作。對于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場的各種記錄完成計算。

2高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標(biāo)文件連個主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動中，雙方進(jìn)行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險與保函、仲裁與爭端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費用、延期工程、補(bǔ)充設(shè)計、工程改變等等方面的工作進(jìn)行管理。

2.1對動員預(yù)付款的分析

動員預(yù)付款又叫做開工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規(guī)定是工程總款的0至20％，目前我國的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10％。監(jiān)理部門在確定承包商對合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進(jìn)行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70％的款項，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場之后再支付剩余的30％。

2.2對設(shè)備材料預(yù)付款的分析

上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進(jìn)，提高了工作效率。

2.3對保留金的分析

保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對承包商支付款項中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進(jìn)行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5％。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時返還，如果超出合同的規(guī)定時間，那么將影響這一部分資金的運轉(zhuǎn)。

2.4工程變更費用的分析

事物的發(fā)展是運動的，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產(chǎn)生影響，對于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時候，可以對不統(tǒng)一的款項可以進(jìn)行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時候在進(jìn)行支付。很多地區(qū)對高速公路工程合同的變更做出了很嚴(yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長。

3結(jié)論

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關(guān)鍵字：觀音巖 大型水電工程 變更 索賠 管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 工程概況

觀音巖水電站位于云南省麗江市華坪縣（左岸）與四川省攀枝花市（右岸）交界的金沙江中游河段，為金沙江中游河段規(guī)劃的八個梯級電站的最末一個梯級。電站為一等大（1）型工程，以發(fā)電為主，兼顧防洪、供水。正常蓄水位以下庫容為20.72億m3，調(diào)節(jié)庫容5.55億m3，總裝機(jī)3000MW。由左岸、河中碾壓混凝土重力壩和右岸粘土心墻堆石壩組成混合壩型。項目總投資3072551.79萬元，固定投資2421276.85萬元。電站建設(shè)業(yè)主為大唐觀音巖水電開發(fā)有限公司。

2 工程變更索賠管理存在的主要問題及特點

2.1 設(shè)計變更不容忽視

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本世紀(jì)初，我國進(jìn)入大中型水電站全面開發(fā)的高峰期，各大設(shè)計院業(yè)務(wù)急劇增加，電站設(shè)計可行性研究階段，往往出現(xiàn)水文資料收集、地質(zhì)勘查等工作深度不夠，招標(biāo)文件部分技術(shù)指標(biāo)編制與實際存在出入等情況。這就導(dǎo)致施工詳圖設(shè)計階段，引起較大設(shè)計變更。如地質(zhì)勘探不夠深入，導(dǎo)致基坑開挖后，滲水抽排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于招標(biāo)文件預(yù)估量；專項設(shè)計技術(shù)要求或設(shè)計通知單，對混凝土溫控、混凝土極限拉伸值、堆石壩有用料開采粒徑等參數(shù)進(jìn)行調(diào)整……。由于這些變化或參數(shù)調(diào)整，涉及的工程量大，往往引起較大變更費用。

收稿日期：2014-06-12

2.2 合同約定不全面

招標(biāo)、合同文件多由業(yè)主委托設(shè)計院編制。由于各種原因，尤其是編寫人員經(jīng)驗不足、預(yù)見性不夠，或沿用類似項目招標(biāo)、合同文件，未全面把握本項目建設(shè)各項特點，往往導(dǎo)致招標(biāo)、合同文件存在一些技術(shù)和商務(wù)條款漏洞；且投標(biāo)單位策略為“低價中標(biāo)，變更索賠盈利”，往往在投標(biāo)文件中埋下“伏筆”，避重就輕，為后續(xù)變更、索賠做好鋪墊。又因合同談判階段，不可能面面俱到，澄清所有問題。

2.3 工程索賠較為常見

由于國家政策調(diào)整、移民征地、融資困難、項目核準(zhǔn)不及時等施工管理以外的諸多因素影響，導(dǎo)致工程停工、待工，引起窩工索賠可能性較大。此外，由于業(yè)主追求提前投產(chǎn)發(fā)電效益，往往對工期進(jìn)行調(diào)整壓縮，要求參建單位增加人力物力投入，加快施工進(jìn)度，工期和費用索賠較為常見，且費用較大。

2.4業(yè)主對施工單位索賠不重視

施工單位采取低價中標(biāo)的投標(biāo)策略，為了追求盈利，往往不嚴(yán)格履行合同，承諾的設(shè)備、人員不到位、施工組織方案不嚴(yán)格執(zhí)行等等。一方面給工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量帶來較大影響，加大業(yè)主全面管理難度；另一方面，在工期滯后，業(yè)主要求趕工的條件下，施工單位往往忽略自身因素，要求工期索賠。為了加快工期，業(yè)主單位往往采取獎勵措施，很少對施工單位采取合同索賠措施。監(jiān)理在管理過程中也很少收集、簽證相關(guān)索賠依據(jù)。

2.5施工單位報送變更具有隱蔽性

施工單位為了追求利益，利用變更調(diào)整項目單價，增加工作量，部分項目往往先實施，后申請變更立項，故意拖延簽證和變更申請立項時間，僅報送施工方案，供監(jiān)理審批，作為后續(xù)變更依據(jù)，具有一定隱蔽性。

2.6總價項目容易出現(xiàn)較多分歧

由于設(shè)計基礎(chǔ)工作不夠深，招標(biāo)、合同文件提供的工程地質(zhì)條件、施工總布置、以及其它設(shè)計參數(shù)等與實際開工后存在偏差，往往引起總價項目合同管理分歧，不利于項目推進(jìn)，最終形成變更或索賠。

2.7 計量管理難度較大

國內(nèi)水電站開發(fā)業(yè)主單位，均實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”管理模式，業(yè)主人員較少，均依托監(jiān)理和測量中心等第三方完成，業(yè)主只能進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)理人員及第三方監(jiān)管人員素質(zhì)、工作深度等在工程計量簽證中具有重要作用。由于工作疏忽、責(zé)任不到位，往往出現(xiàn)計量簽證不及時，依據(jù)不充分，計量方式不便于費用審核等現(xiàn)象，業(yè)主管理難以對變更工程量、索賠費用進(jìn)行全面準(zhǔn)確計量審定。

3變更管理應(yīng)對措施

為了更好地處理工程變更、索賠事宜，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，管好建設(shè)資金，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，大唐觀音巖公司針對水電工程建設(shè)管理過程中，常出現(xiàn)的問題及特點，在長期實踐中，采取了較為完善、有效的應(yīng)對措施，取得了較好的工程變更、索賠管理經(jīng)驗。

3.1加強(qiáng)設(shè)計管理，提高設(shè)計質(zhì)量

公司加強(qiáng)與設(shè)計院溝通合作，實行有效的考核獎懲措施。對于設(shè)計基礎(chǔ)工作不夠深入，設(shè)計服務(wù)意識、經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，設(shè)計變更較多等問題，在簽訂設(shè)計合同時，公司就制定了設(shè)計技術(shù)服務(wù)考核辦法、限額設(shè)計考核，作為設(shè)計合同重要組成部分，進(jìn)行全面考核和獎懲落實。同時，為了鼓勵優(yōu)化設(shè)計，公司將建安工程投資節(jié)約額的15%左右、永久設(shè)備工程投資節(jié)約額的4%獎勵給設(shè)計。有力提升了招標(biāo)、合同文件編制、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，減少了變更、索賠發(fā)生。

此外，對于設(shè)計變更，在限額設(shè)計基礎(chǔ)上，公司嚴(yán)格執(zhí)行了設(shè)計變更權(quán)限管理辦法。設(shè)計調(diào)整費用較小的，由設(shè)計院直接下發(fā)設(shè)計通知單等進(jìn)行變更；當(dāng)設(shè)計調(diào)整引起變更費用超過某一限額時，必須按照公司變更管理程序，報送公司審核批準(zhǔn)后，再下發(fā)設(shè)計文件，防止設(shè)計參數(shù)不必要調(diào)整、亂發(fā)設(shè)計文件等，引起投資無序增加、投資失控。

3.2 構(gòu)建變更審查溝通機(jī)制

為了確保變更審批受控，提高效率，公司構(gòu)建了變更審查溝通機(jī)制。對于一般變更，定時或不定時，召開一般變更處理會議。對于不合理的變更申請項目，及時予以否決。協(xié)商、明確變更審核中各方存在的分歧和爭議；對于重大變更，包括施工組織調(diào)整、技術(shù)方案調(diào)整等，可能產(chǎn)生較大費用的事項，相關(guān)單位提出后，由公司組織設(shè)計等相關(guān)單位召開專題討論會，研究方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性后，決定是否實施。同時，施工單位需按期報送變更情況匯總表等資料，以便公司全面掌握變更管理的整體情況，做到心中有數(shù)、過程控制。

3.3加強(qiáng)對監(jiān)理、第三方計量管理

為了加強(qiáng)計量管理的準(zhǔn)確性，公司把考核納入監(jiān)理和業(yè)主測量中心等第三方管理單位的合同中，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。同時采取有針對性的獎罰措施，清退違紀(jì)人員等，有效杜絕了監(jiān)理及第三方人員，在工程計量管理中失職、瀆職、不負(fù)責(zé)等情況，較好的維護(hù)公司利益。公司充分利用監(jiān)理、第三方復(fù)核，確保工程計量的及時性、準(zhǔn)確性，也大大緩解了業(yè)主管理人員少的困難。

3.4嚴(yán)格變更審核程序和審批權(quán)限

公司制定了嚴(yán)格有效的審核程序，明確不同級別變更的審批權(quán)限，最大限度的保證變更、索賠審批的合理性、經(jīng)濟(jì)性。對于主體工程變更，30萬以內(nèi)的變更申請，由監(jiān)理直接審批立項；對30萬以上變更、索賠，監(jiān)理審核后，需報公司相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核會簽；對于300萬以上的變更、索賠立項，作為“三重一大”問題進(jìn)行集體討論，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定報上級分公司審批或備案（300萬至1000萬上報備案，1000萬以上報審批）；對于特別重大變更（1000萬以上），按規(guī)定報集團(tuán)公司審批。變更立項后，報價書按照同樣的程序?qū)徍速M用。

在變更管理權(quán)限上，根據(jù)變更預(yù)估費用，分級由對應(yīng)管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、專家評審等分層把關(guān)。

3.5合理處理總價項目容存在的分歧

針對合同中部分總價項目，因招標(biāo)、合同提供的條件與實際出入加大，引起的變更或索賠等事項。公司均召集各方召開專題會議，研究合同，征求設(shè)計、監(jiān)理等多方意見。對于超出合同界面不大的，不予變更、索賠；對于確有較大分歧，超出合同界面外的項目，根據(jù)實際簽證情況，套用合同單價，據(jù)實簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以此加快推進(jìn)建設(shè)，控制工程投資。

4 變更索賠管理的建議

4.1實行設(shè)計監(jiān)理制度

水電工程監(jiān)理主要針對施工單位實行監(jiān)理，對設(shè)計單位監(jiān)理制度暫未執(zhí)行。為了進(jìn)一步做好設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，改變業(yè)主單位人員少，技術(shù)力量相對薄弱的被動局面，應(yīng)引入設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計文件、設(shè)計變更必要性等進(jìn)行充分審查，力求節(jié)約成本、工程優(yōu)化。

4.2總價項目管理

合同編制和簽訂過程中，合同內(nèi)往往包含小的總價項目，比如施工支洞、拌合系統(tǒng)建設(shè)等。對地質(zhì)條件不完全清楚、場地規(guī)劃不完全確定等情況下，不建議采取總價的形式，后期施工容易產(chǎn)生分歧、變更，且影響工程進(jìn)展。

4.3有效利用對施工單位索賠管理

加強(qiáng)合同管理，業(yè)主單位應(yīng)注重對施工單位索賠管理，防止施工單位合同承諾的設(shè)備、人員不到位，關(guān)鍵工期滯后等影響工程進(jìn)展。加強(qiáng)索賠管理不是為了打擊施工單位積極性，而是為了更好的實現(xiàn)業(yè)主管理，強(qiáng)化對施工單位的管控力度。對施工單位的索賠費用，可以采取合法的獎勵措施，加大獎勵力度，間接調(diào)動施工單位積極性。

4.4 強(qiáng)化考核獎勵措施

加大對設(shè)計、監(jiān)理、第三方單位在工程施工管理、工程變更索賠管理中的考核獎勵力度，進(jìn)一步調(diào)動相關(guān)人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到減少變更索賠，節(jié)約投資的目的。

5 結(jié)語

大型水電工程變更索賠管理紛繁復(fù)雜，觀音巖水電工程變更索賠管理實踐表明，做好變更索賠管理，必須進(jìn)一步建立健全變更索賠管理制度，采取有效的應(yīng)對措施，從招投標(biāo)、合同文件，設(shè)計變更、工程索賠管理等多方面入手，規(guī)范化、制度化。同時加強(qiáng)設(shè)計、監(jiān)理、第三方管理，強(qiáng)化考核獎懲力度，提高相關(guān)人員積極性，才能更好地做好工程變更索賠管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝靖，水利水電工程變更與索賠管理探討， 《四川水力發(fā)電》 2009年S1期 ；

篇9

第一條為了加強(qiáng)政府投資項目管理，規(guī)范工程變更程序，保障工程質(zhì)量和安全，控制工程造價，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項目管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資的新建、擴(kuò)建、改建項目。

第三條工程變更應(yīng)以節(jié)約資源、控制造價、利于工程建成后的使用為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善原設(shè)計性能，確保符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，保證工程質(zhì)量及安全，實現(xiàn)對工程項目科學(xué)管理。

第二章工程變更的分類

第四條工程變更是指工程施工過程中由于各種原因引起的設(shè)計變更、工程量變化，及原招標(biāo)工程量清單以外新增減工程等內(nèi)容的變化。按變更性質(zhì)、重要程度和造價影響，工程變更分為重大變更和一般變更。

第五條重大變更是對工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、造價有較大改變的行為，符合下列條件之一的屬于工程重大變更：

1.增減單項、單位工程的；

2.工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，涉及重大質(zhì)量安全問題的；

3.更改工程關(guān)鍵部位或整體的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

4.改變關(guān)鍵材料、設(shè)備規(guī)格的；

5.單個工程變更價款（估算）超過一定限額的（詳見附件）。

除工程重大變更以外的變更為工程一般變更。

第三章工程變更的提出

第六條工程變更可由建設(shè)單位提出，也可由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位及使用單位向建設(shè)單位提出。使用單位提出工程變更，一律以書面形式向建設(shè)單位發(fā)出變更要求。

第七條工程變更根據(jù)需要由建設(shè)單位先組織參建各方深入調(diào)查研究，與原設(shè)計進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，經(jīng)充分論證認(rèn)為確有必要的，可正式進(jìn)入建設(shè)單位內(nèi)部會簽變更程序。

第八條工程變更實行分級管理，一般變更由建設(shè)單位按項目管理程序要求自行確定，重大變更由項目審批部門審批。工程變更一旦確定或經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)及時通知監(jiān)理單位簽發(fā)“工程變更令”，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四章重大變更的審批

第九條工程重大變更須由建設(shè)單位提出工程變更申請，報項目審批部門審批。市級以上部門審批的項目由區(qū)發(fā)改局組織報批，對其中工期較緊的重大變更，區(qū)發(fā)改局可先行預(yù)批準(zhǔn)后再上報認(rèn)可。

第十條遇工程搶險等突發(fā)性事件須對原工程實施重大變更，建設(shè)單位可事先口頭或書面向區(qū)發(fā)改局報告，經(jīng)同意后先行緊急變更，事后及時完備圖紙等工程變更資料，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。除此之外的重大變更必須事前辦理審批手續(xù)，事后一律不予受理，產(chǎn)生的后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)單位申報重大變更時，須提交以下材料：

1.工程重大變更報告，主要內(nèi)容為變更事項、變更原因、預(yù)計效果；

2.相關(guān)圖紙及技術(shù)資料；

3.變更引起的工程量、單價、費用及造價變化估算；

4.初步設(shè)計概算執(zhí)行情況與批準(zhǔn)初步設(shè)計概算對照表；

5.設(shè)計、監(jiān)理、施工、建設(shè)、使用等單位，及專家咨詢的書面意見。

第十二條重大變更經(jīng)（預(yù)）批準(zhǔn)后，在組織實施的同時，建設(shè)單位應(yīng)敦促施工單位及時編制工程量費用、造價變化額度。

第五章工程變更價款的確定及支付

第十三條工程變更價款由建設(shè)單位會同監(jiān)理單位對施工單位提出的變更工程量、單價、費用及造價變化先行審核，重大變更價款應(yīng)及時送區(qū)評審中心評審，變更價款以評審結(jié)果為準(zhǔn)。

市級以上部門審批的重大變更的價款確定，由區(qū)發(fā)改局組織報審。

第十四條除搶險等特殊情況外，對不可復(fù)原、隱蔽等事后不易計量的重大變更，建設(shè)單位須及時書面通知區(qū)評審中心，區(qū)評審中心須在建設(shè)單位組織實施前赴現(xiàn)場取得可計量的資料。

第十五條變更價款可按下列方法確定：

合同中已有適用于變更工程的價格，按該價格變更工程價款；

合同中只有類似于變更工程的價格，可參照該價格變更工程價款；

合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應(yīng)由施工單位依據(jù)其投標(biāo)文件或施工合同價格單價分析表中的工、料、機(jī)單價和各項取費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其投標(biāo)文件中降價等優(yōu)惠作同比例下調(diào)后組價報審。

第十六條施工單位與建設(shè)單位對變更工程價款有爭議的，可提請工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，或按合同約定的爭議糾紛解決程序辦理。

建設(shè)單位與區(qū)評審中心對變更價款有原則分歧的，由分管政府投資項目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)確定。

第十七條一般變更不支付進(jìn)度款，待竣工結(jié)算審核完成時按規(guī)定支付。重大變更由建設(shè)單位與施工單位簽訂補(bǔ)充合同，價款經(jīng)評審后可按（主）合同約定支付進(jìn)度款。

工程進(jìn)度款支付總額達(dá)到項目總概算中建筑安裝工程費80%時，區(qū)財政部門應(yīng)暫停支付后續(xù)進(jìn)度款，待項目投資控制資料整理完成、缺口資金落實后再予支付。

第六章概算控制及調(diào)整

第十八條工程變更后，增加的價款原則上在單位工程造價和基本預(yù)備費內(nèi)消化調(diào)劑，整個項目投資仍按批準(zhǔn)的總概算進(jìn)行控制。

第十九條當(dāng)變更引起概算突破時，須適時辦理調(diào)概手續(xù)。根據(jù)投資控制資料，預(yù)計投資超過批準(zhǔn)概算時，建設(shè)單位需及時整理投資資料送區(qū)評審中心評審。區(qū)評審中心按“已完成投資按實計算、預(yù)計需發(fā)生投資按概（預(yù)）算指標(biāo)估算”的原則進(jìn)行評審，確實超過原批準(zhǔn)概算時，建設(shè)單位再申報調(diào)概。

第七章工程變更資料的管理

第二十條工程變更資料是工程檔案的重要組成部分，須規(guī)范管理。對變更手續(xù)不齊、資料不符合要求的，發(fā)改、評審、財政等部門可不予批準(zhǔn)變更、不予評審變更價款、不予支付變更價款。

第二十一條工程變更資料管理應(yīng)符合以下要求：

1.工程變更令、變更聯(lián)系單須實時、真實，應(yīng)做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、字跡清晰、附件齊全、計算準(zhǔn)確、編號連續(xù)、簽證完整。

2.工程變更報告及批復(fù)、變更設(shè)計文件、圖表、工程量清單、評審報告、各級簽署意見或試驗憑證等，應(yīng)裝訂成冊妥善保管，與原設(shè)計文件等工程資料一并作為竣工資料存檔。

3.建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真及時做好變更設(shè)計文件更換和被替代、作廢圖紙的處理，防止錯用圖紙造成事故。

第八章責(zé)任追究

第二十二條建設(shè)單位對工程變更管理負(fù)全責(zé)，區(qū)政府相關(guān)部門各自履行相關(guān)職責(zé)。違反規(guī)定組織實施工程變更，以及審批、評審、支付價款的，一律按照《區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項目建設(shè)管理問責(zé)暫行辦法》追究責(zé)任。

第二十三條設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違規(guī)實施工程變更的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定和合同處理，主要為：

1.設(shè)計單位違反工程變更程序隨意出具設(shè)計變更文件，按勘察設(shè)計合同約定和有關(guān)規(guī)定扣減相應(yīng)勘察設(shè)計費。設(shè)計失誤引起的設(shè)計修改造成工程造價增加的，建設(shè)單位可適當(dāng)扣減勘察設(shè)計費或提出索賠，具體在勘察設(shè)計合同中約定。

2.施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意擅自變更工程，監(jiān)理、建設(shè)單位將不予計量和支付，并責(zé)令其按原設(shè)計施工，造成的損失由其自行承擔(dān)。對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，建設(shè)單位可向其索賠。

3.監(jiān)理單位違反工程變更程序簽發(fā)監(jiān)理指令，按照監(jiān)理合同約定和有關(guān)規(guī)定扣減相應(yīng)監(jiān)理服務(wù)費。

第九章其他

第二十四條區(qū)（開發(fā)區(qū)）區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)項目工程變更管理可參照本辦法執(zhí)行。

篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；施工質(zhì)量；意義

中圖分類號：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑施工涉及多個專業(yè)多個施工環(huán)節(jié)，是項投入巨大的基礎(chǔ)性過程。那么怎么加強(qiáng)這個巨大投入能夠保證的到相應(yīng)的合格質(zhì)量的工程，是建設(shè)監(jiān)理人員必須思考的問題，否則工程監(jiān)理工作的開展將舉步維艱。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)工程監(jiān)理的第一步便是建立完善的質(zhì)量控制系統(tǒng)，為具體的監(jiān)理工作提供制度保障，接著分別于施工前、施工過程開展監(jiān)理工作，最終實現(xiàn)建筑施工質(zhì)量的提高。

一、工程監(jiān)理對于建筑工程施工過程中質(zhì)量控制的作用

1、工程監(jiān)理可以提高工程的施工質(zhì)量

監(jiān)督管理安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行可以顯著提高工程質(zhì)量。因為施工監(jiān)理部門的設(shè)立就是為了能夠有效的監(jiān)管工程施工過程中材料質(zhì)量、設(shè)備技術(shù)安全及人員操作規(guī)范。這種體系的建立可以在施工過程中采取有效多種多樣的監(jiān)控手段對施工工程進(jìn)行全方位的監(jiān)理，監(jiān)理人員不僅可以審查出有問題的材料設(shè)備，還可以要求相關(guān)承包單位在施工的任何時間對施工組織設(shè)計及事故安全問題進(jìn)行方案設(shè)計和檢查審核，以便及時提供施工所缺的材料設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員，從而保障施工的有效順利進(jìn)行。

2、工程監(jiān)理可以保證施工的安全

工程監(jiān)理可以在施工前監(jiān)理工程質(zhì)量方面存在的問題，提前做好預(yù)防工作，然后分析預(yù)想出施工過程中隨時可能發(fā)生問題，對其進(jìn)行有效的預(yù)防控制。“安全第一”是工程施工企業(yè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。無論在什么時候，安全都是第一位的。樹立良好的施工安全意識不僅能夠決定企業(yè)的前途和命運，更能營造一個良好的安全環(huán)境，給企業(yè)和社會帶來信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。由于工程監(jiān)理的人員都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)所挑選出的高素質(zhì)的人員。因此，他們以專業(yè)的工作態(tài)度與良好的素質(zhì)能夠做到嚴(yán)格限制準(zhǔn)入資格的工程材料與建筑構(gòu)件，實時確保施工所需原材料的質(zhì)量，為質(zhì)量控制帶來了極大的方便[1]。

二、工程監(jiān)理工作的意義和主要工作環(huán)節(jié)

我國監(jiān)理行業(yè)較其他國家而言發(fā)展起步較晚，目前還處于逐步普及階段。監(jiān)理行業(yè)介入到建筑施工領(lǐng)域可謂是為提高我國的工程施工質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)，它能夠?qū)こ淌┕さ拿恳画h(huán)節(jié)都進(jìn)行全程實時監(jiān)管，對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠技術(shù)發(fā)現(xiàn)并予以糾正，是保證工程質(zhì)量的重要手段。監(jiān)理工作貫穿于工程施工階段的始終，包括為在施工前施工單位提供施工決策輔助，對施工進(jìn)度的制定和監(jiān)管，在施工環(huán)節(jié)對施工方案設(shè)計，材料采購和使用，施工技術(shù)，施工安全等方面予以監(jiān)督，施工后期的費用核算，工程質(zhì)量驗收控制等多項工作內(nèi)容，可謂是一項極具復(fù)雜性和系統(tǒng)性的監(jiān)管體系。專業(yè)的監(jiān)理團(tuán)隊要在工作開展之前對施工單位的施工情況加以仔細(xì)了解，并進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，針對其施工特點制定相應(yīng)的監(jiān)理工作方案，以此來保證監(jiān)理工作達(dá)到最佳效果[2]。

三、工程監(jiān)理在施工質(zhì)量中的具體應(yīng)用研究

1、監(jiān)督管理

1.1 對工程設(shè)計與規(guī)劃質(zhì)量的監(jiān)督管理是工程建設(shè)實施的大綱，其根本是對工程質(zhì)量進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計與規(guī)劃，是工程施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。對其進(jìn)行監(jiān)督管理是通過對設(shè)計施工圖的審核監(jiān)督來實現(xiàn)的：第一，對審核內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，包括對工程施工現(xiàn)場與周邊的地質(zhì)環(huán)境勘察報告進(jìn)行審核，對施工圖紙與文件中涉及到的有關(guān)安全與公眾利益的部分進(jìn)行審核；第二，監(jiān)督管理審查過程與審查結(jié)果，這又包括對審查人員、機(jī)構(gòu)、程序以及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理；第三，通過對審查內(nèi)容與審查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理，揭示與反應(yīng)各主體在勘察設(shè)計中的行為質(zhì)量、活動結(jié)果以及運行狀況，從而實現(xiàn)勘察設(shè)計中各主體行為質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高主體行為的規(guī)范化程度，完善與健全質(zhì)量體系，保障勘察設(shè)計的質(zhì)量。

1.2 對工程合同進(jìn)行監(jiān)督管理，這是應(yīng)法律規(guī)范來約束施工主體的行為

法制化、規(guī)范化的質(zhì)量監(jiān)督管理離不開科學(xué)、完整、有效的合同管理與合同約束，同樣質(zhì)量管理也需要通過合同來規(guī)范主體行為的質(zhì)量。業(yè)主是施工前上述所有活動的組織者與決策者，對其進(jìn)行的行為質(zhì)量監(jiān)督是施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點內(nèi)容。通過對上訴三方面內(nèi)容的監(jiān)督管理，來保證建筑工程實體的投入要素的質(zhì)量，在通過具體的施工使其轉(zhuǎn)化為行為與質(zhì)量體系運行的監(jiān)督管理，有效的保障建筑工程的整體質(zhì)量。

1.3 對工程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行處理的監(jiān)督管理

監(jiān)理施工人員在對施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，又去簽發(fā)整改通知，并要求在一定期限內(nèi)完成整改工作；發(fā)現(xiàn)的問題涉及使用功能與結(jié)構(gòu)安全以及工程關(guān)組失控時，監(jiān)理有權(quán)簽發(fā)施工停工或局部施工停工的強(qiáng)制通知，并要求施工單位立即進(jìn)行改正；發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量隱患時，要責(zé)令施工單位進(jìn)行檢測，并依據(jù)檢測結(jié)果要求施工單位限期整改，如果需要進(jìn)行處罰時，應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報于委托的相關(guān)部門進(jìn)行查處[3]。

2、施工管理

2.1 建立與健全工程施工質(zhì)量管理制度

要想保障工程的質(zhì)量水平，首先施工建設(shè)單位要做的就是構(gòu)建完善的施工質(zhì)量管理制度，例如工程質(zhì)量責(zé)任與事故報告處理等制度，并將構(gòu)建的制度落實到施工的各個環(huán)節(jié)，使其能在施工中充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保障施工的質(zhì)量要求。在工程施工建設(shè)中，人是最基礎(chǔ)的施工元素，不但是施工的操作者，同樣還是施工的組織者；不僅是控制質(zhì)量的對象，同樣也是被控制的對象；及時保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，又是工程事故與質(zhì)量問題的源頭。因此，要在構(gòu)建施工質(zhì)量管理制度的過程中，明確施工人員與監(jiān)理人員的權(quán)利與責(zé)任，見施工的質(zhì)量要求落實到每一員工身上。

2.2 加強(qiáng)對進(jìn)場機(jī)械設(shè)備檢驗

施工所用機(jī)械及設(shè)備是工程建設(shè)重要的生產(chǎn)資料，對于施工進(jìn)度和質(zhì)量有直接影響的項目。對施工機(jī)械設(shè)備的控制主要著重從機(jī)械設(shè)備的選型、機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作等方面予以控制。

2.3 材料質(zhì)量審核

材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，以提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)材料的檢查，是嚴(yán)格控制材料質(zhì)量的重要保證。要做好材料質(zhì)量控制，主要要做的工作包括：材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料取樣、測試方法、材料的范圍和建設(shè)等。

2.4 提高工程監(jiān)理施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程監(jiān)理施工人員一定要有較高的業(yè)務(wù)技能與交款的知識結(jié)構(gòu)體系，并也還有具優(yōu)秀的職業(yè)道謝素養(yǎng)：制定出科學(xué)合理的職能分工與機(jī)構(gòu)安排，并制定出完善的施工審批陳程序。通常來說，工程監(jiān)理施工人員要在施工現(xiàn)場做好施工紀(jì)律以及收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，并向相關(guān)部門提出意見與提供相關(guān)證明材料；施工駐地的監(jiān)理公司的監(jiān)督部門要組織相關(guān)人員對施工來人上報的各種工程文件進(jìn)行審查；總監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對建設(shè)工程的各種文件進(jìn)行審核與簽發(fā)最終審批意見，在遇到重大或特殊的工程項目時，可以將審批意見上報相關(guān)主管部門或建筑單位，在批復(fù)后在進(jìn)行簽發(fā)。工程監(jiān)理施工人員要做信息數(shù)據(jù)資料的收集與管理工作，因為在充分可靠的信息數(shù)據(jù)資料的幫助下，正確的計量才有保證；如果收集整理的數(shù)據(jù)資料出現(xiàn)混亂，那也要想保證正確的計量工作是很難的。監(jiān)理施工人員要收集工程的質(zhì)量數(shù)據(jù)，尤其是在事故與質(zhì)量缺陷的信息，并定期做好相關(guān)的質(zhì)量評定等級與統(tǒng)計工作。工程建設(shè)中，工程監(jiān)理人員應(yīng)做好進(jìn)度信息的收集工作，對工程各項目的施工進(jìn)度進(jìn)行標(biāo)注。同時監(jiān)理人員還要做好圖紙與各種文件的整理工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)理施工人員，要求其積極深入施工現(xiàn)場，掌握施工的第一手資料，保證對工程計量審核時有理有據(jù)；要求其養(yǎng)成做好施工監(jiān)理日記與及時進(jìn)行逐級匯報的良好習(xí)慣，監(jiān)理工作日記是最好的施工備忘信息材料，進(jìn)行及時匯報將有利于各級監(jiān)理施工人員熟悉工程施工的進(jìn)度與質(zhì)量情況。

2.5 重視施工安全的監(jiān)理

在工程建設(shè)中安全與質(zhì)量問題并相互影響，相互滲透，不能完全分開。質(zhì)量和安全是相輔相成，對立統(tǒng)一的。要依據(jù)國家安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)融合，形成一個完整的監(jiān)督體系。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

建設(shè)工程施工質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，而工程監(jiān)理可通過事前監(jiān)理、施工過程監(jiān)理和完成階段監(jiān)理來對工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，為人們的人身財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。總之，要想通過工程監(jiān)理來提高施工質(zhì)量，除了要不斷提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，豐富監(jiān)理的手段和方法外，還需要施工部門、圖紙設(shè)計單位的密切配合，只有這樣才能夠最大限度提高工程質(zhì)量，促進(jìn)工程監(jiān)理的作用和發(fā)展意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡天翼.工程監(jiān)理在保證實施質(zhì)量中的作用探討[J].中華民居（下旬刊），2014（01）：166+168.