導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強(qiáng)城市管理

在“聯(lián)合國(guó)最適合居住城市”排名中，居于前列的是那些規(guī)模適中、生態(tài)良好的城市。我國(guó)城市在發(fā)展中既要繁榮經(jīng)濟(jì)，也要建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，注重完善城市的內(nèi)在功能，努力改善居民住房、交通、通訊等生產(chǎn)生活條件，擴(kuò)大就業(yè)，提高市民素質(zhì)。除此之外，還應(yīng)高度重視以下幾個(gè)問題：

控制城市規(guī)模。城市意味著人口、資源、信息、交通等的聚集，聚集的收益在于經(jīng)濟(jì)效率的提高，聚集的成本在于土地價(jià)格上漲與交通堵塞等。一旦城市的發(fā)展超過應(yīng)有的最優(yōu)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效率提高的收益就會(huì)被土地價(jià)格上漲和交通堵塞等成本所抵消。因此，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模的思路是不足取的。

完善社會(huì)管理。城市管理所涉及的事務(wù)一般都與民生息息相關(guān)，“多、雜、細(xì)、碎”的特點(diǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著城市管理人員的管理智慧和執(zhí)法素質(zhì)。應(yīng)進(jìn)一步完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)城市全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

消除城鄉(xiāng)分割。從根本上改變城鄉(xiāng)布局分割的現(xiàn)象，通過發(fā)展地下軌道交通以及立體高架公路等交通網(wǎng)絡(luò)，把老城區(qū)改造和郊區(qū)衛(wèi)星城建設(shè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏散。

推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū) 教育 管理

當(dāng)前,在社會(huì)變革和快速發(fā)展時(shí)期,隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，越來越多的“單位人”成為“社區(qū)人”,社區(qū)已成為社會(huì)的基本細(xì)胞、成為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，社區(qū)在社會(huì)管理過程中發(fā)揮著無可替代的重要作用。社區(qū)居民對(duì)物質(zhì)文化的需求日益多樣,對(duì)居住環(huán)境的舒適安全日益關(guān)注,對(duì)自身素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展也都提出了更高的要求。以無錫新區(qū)江溪街道為例，目前下轄14個(gè)社區(qū)，其中有基礎(chǔ)較好的城中社區(qū)，也有農(nóng)民安置小區(qū)，盡管層次有差異，但是在當(dāng)前知識(shí)更新一日千里的飛速發(fā)展時(shí)代，對(duì)知識(shí)對(duì)教育的渴求同樣迫切。作為城市化管理的重要支撐——社區(qū)教育在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中，不僅能促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升全民的素質(zhì)，而且能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

首先，社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，首先要求建立覆蓋全社會(huì)的終身教育體系，而構(gòu)建社區(qū)教育體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社區(qū)教育作為重要的教育形式和載體，在構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，肩負(fù)著重要使命和職責(zé)。

加強(qiáng)社區(qū)教育，是構(gòu)建幸福社會(huì)、宜居社區(qū)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。特別是在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，不斷提升社區(qū)居民整體素質(zhì)的進(jìn)程中，社區(qū)教育有著無可替代的作用；二能有效地能凈化社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，真正把社會(huì)矛盾化解在社區(qū)，把幸福普惠到社區(qū)；三能滿足社區(qū)全體居民終生發(fā)展的學(xué)習(xí)需求。特別隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、人們的生活質(zhì)量和精神生活不斷提高，人們對(duì)社區(qū)教育的要求已越來越高。

那么如何構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)呢？下面結(jié)合新區(qū)江溪街道在社區(qū)教育上的探索和實(shí)踐，粗淺地談?wù)剛€(gè)人看法。

一、以政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)為保證，健全社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制

為有力推動(dòng)社區(qū)教育的開展，要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，著力健全社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為此，成立了江溪街道社區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)全街道社區(qū)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委書記任名譽(yù)主任，街道主任擔(dān)任主任，分管精神文明建設(shè)和教育的街道副主任擔(dān)任副主任，街道有關(guān)部門和條線負(fù)責(zé)人為委員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，街道教育管理辦公室主兼任社區(qū)教育辦公室主任，街道成人教育中心校校長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施社區(qū)教育委員會(huì)的各項(xiàng)決策，制訂社區(qū)教育計(jì)劃，并對(duì)全街道社區(qū)教育工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)估。同時(shí)把社區(qū)教育作為地方建設(shè)的重要內(nèi)容要納入十二五發(fā)展規(guī)劃之中，形成“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與、社區(qū)自主活動(dòng)、居民積極參加”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保社區(qū)教育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、以社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主體，完善社區(qū)教育載體建設(shè)

按照“教育有渠道，學(xué)習(xí)有平臺(tái)”的要求，要積極完善社區(qū)教育的載體建設(shè)，江溪街道建立了街道社區(qū)教育中心校，社區(qū)居委成立社區(qū)教育學(xué)校。社區(qū)教育中心校，充分發(fā)揮在社區(qū)教育的理論研究、居民學(xué)習(xí)指導(dǎo)方面起好表率作用，在社區(qū)教育的課程開發(fā)、教學(xué)活動(dòng)的開展以及教育資源的整合上起到示范引領(lǐng)作用其職責(zé)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，承擔(dān)側(cè)重于轄區(qū)居民素質(zhì)提高的各類非學(xué)歷教育的培養(yǎng)任務(wù)，并對(duì)社區(qū)教育學(xué)校有服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能。社區(qū)教育學(xué)校，其職能是統(tǒng)籌轄區(qū)居民素質(zhì)提高，將計(jì)生、健康、法制、老年、家政、國(guó)防等教育，家長(zhǎng)學(xué)校、科普學(xué)校和團(tuán)校等納入社區(qū)教育學(xué)校，開展各項(xiàng)社區(qū)教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)?，F(xiàn)已形成以社區(qū)教育中心為龍頭，社區(qū)市民學(xué)校為基礎(chǔ)，特色團(tuán)隊(duì)建設(shè)為補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。以前進(jìn)花園社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)設(shè)有“法治學(xué)?！薄ⅰ皹窐I(yè)空間”、“招聘大廳”、“成長(zhǎng)嘉年華”、“婦女兒童之家”、“防災(zāi)減災(zāi)室”、“低碳家庭生活館”、“黨員服務(wù)中心”、“藝海體苑”等社區(qū)教育陣地，社區(qū)居民通過這些陣地開展應(yīng)急演練增強(qiáng)安全意識(shí)，了解環(huán)保知識(shí)提高環(huán)保意識(shí)，接受技能培訓(xùn)提升競(jìng)爭(zhēng)能力，聽專家講法律案例，開展親子互動(dòng)，參與文藝演出、猜燈謎、“和諧好鄰居”等活動(dòng)。

三、要以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心，加強(qiáng)社區(qū)教育管理隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是開展社區(qū)教育工作的有效保證。開展社區(qū)教育工作必須有一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好的教師擔(dān)任專職管理員；并要建立起一套科學(xué)完善的管理制度和體系，如專職人員的崗位職責(zé)、師德規(guī)范、管理體制、培訓(xùn)方式和保障機(jī)制等。江溪街道社區(qū)教育以成人教育學(xué)校師資為依托，統(tǒng)籌利用轄區(qū)內(nèi)的師資力量，同時(shí)就近利用高校教育師資，為有需求的居民提供優(yōu)質(zhì)的高品質(zhì)教育。與此同時(shí)還要不斷充實(shí)好一支師德高尚的社區(qū)教育兼職教師，組建好一支樂于奉獻(xiàn)的志愿者隊(duì)伍。有條件的還要聘請(qǐng)一批知名的教育專家，為社區(qū)教育開展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過組建一支專兼結(jié)合的社區(qū)教育隊(duì)伍，可有力地推動(dòng)社區(qū)教育健康發(fā)展，為構(gòu)建社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系提供智力支撐。

四、以優(yōu)化教育資源為手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享共用

各個(gè)區(qū)域擁有豐富的教育資源、文化資源、人才資源和體育活動(dòng)資源，通過整合各類教育資源，可實(shí)現(xiàn)教育資源共享共用，為社區(qū)居民提供便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)內(nèi)容；江溪街道地理位置優(yōu)越，轄區(qū)有三所小學(xué)，一所初中，周邊的大專院校也交通便捷，教育資料共享是最有效的資源利用方式?，F(xiàn)在，這些教育資源已實(shí)現(xiàn)定期向社區(qū)居民開放，如體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、電腦房、演播廳等，在開放過程中，也制訂了相應(yīng)的管理措施，保證資源的高效利用

五、以課程建設(shè)為抓手，注重社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)

為了讓社區(qū)居民早日走出家門、融入社區(qū)，在社區(qū)教育的起步階段要以說說、唱唱、彈彈、跳跳和適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)為主要內(nèi)容，但隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)，人民的生活水平和物質(zhì)生活都有了顯著的提高，那么人們的追求不僅要有娛樂生活，還需有高層次的素質(zhì)追求，努力開發(fā)與此相適應(yīng)的社區(qū)特色課程。充分利用社區(qū)優(yōu)質(zhì)人才和優(yōu)質(zhì)資源，從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從居民的需要出發(fā)，開展創(chuàng)新型活動(dòng)，且不斷總結(jié)、提煉，努力形成“社區(qū)本土課程”。隨著實(shí)踐的深入，不斷挖掘社區(qū)教育新方法，不斷開發(fā)社區(qū)教育新教材，全力打造社區(qū)特色課程，從而推進(jìn)社區(qū)特色建設(shè)的步伐。近年來，江溪街道各個(gè)社區(qū)在教育方面紛紛打特色品牌，出現(xiàn)百花齊放的可喜局面。太二社區(qū)專門成立草根宣講團(tuán)，2010年，太二社區(qū)草根宣講團(tuán)共宣講17場(chǎng)次，6名成員的講課透徹入理而又貼近生活，深受百姓的喜愛，成為了社區(qū)的“百家講壇”。這一年，草根宣講團(tuán)成員走出社區(qū)受邀到多個(gè)社區(qū)進(jìn)行授課，讓他人感受到了太二“草根”魅力。每一次授課前，宣講團(tuán)成員都會(huì)閱讀大量材料，仔細(xì)備課，只為了給居民奉上一次精彩紛呈的課程。

六、要以課題研究為著力點(diǎn)，注重社區(qū)教育理論研究和品牌建設(shè)

社區(qū)教育理論研究是開展社區(qū)教育的理論支撐，也是深入推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的重要抓手，更是破解社區(qū)教育發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)的突破口，它能促使社區(qū)教育在更高層次上開展動(dòng)態(tài)研究，不斷提升社區(qū)教育的辦學(xué)水平、完善辦學(xué)體系。江溪街道專門成立了社區(qū)教育課題研究工作班子，聘請(qǐng)了資深的教育專家、學(xué)者為顧問，一定數(shù)量的理論研究工作者和第一線的實(shí)際工作者的三結(jié)合研究班子，為全街道社區(qū)教育工作的決策提供政策方向、理論依據(jù)和教育后勁。

社區(qū)教育理論研究主要是如何高效利用區(qū)域內(nèi)教育資源；如何構(gòu)建家庭教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育三位一體的教育機(jī)制；如何形成有機(jī)高效的社區(qū)教育管理模式；探索社區(qū)教育的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)；以及中西方社區(qū)教育模式的比校，從中吸取適合地區(qū)特點(diǎn)的教育方式和方法等等，從而形成具有自身特色的教育品牌。

七、以社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺(tái)，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)圈

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷推廣，特別是社區(qū)教育資源的有效整合，社區(qū)教育網(wǎng)完全可依托完善的政府網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)已成為信息社會(huì)實(shí)施社區(qū)教育的重要平臺(tái)，數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)、學(xué)分銀行和遠(yuǎn)程教育都成為現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)上信息交流、實(shí)驗(yàn)研究都成為網(wǎng)上教育的發(fā)展趨勢(shì)，打造十分鐘數(shù)字化學(xué)習(xí)圈成為可能。

目前，江溪街道各社區(qū)建有自己的網(wǎng)站，通過這個(gè)平臺(tái)，居民們足不出戶就可以了解社區(qū)的黨建工作、文化活動(dòng)、服務(wù)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上閱讀、居民互動(dòng)等，更方便、更快捷的享受社區(qū)教育資源，活動(dòng)到老學(xué)習(xí)到老。

篇3

關(guān)鍵詞：物業(yè)公司；企業(yè)文化；社區(qū)文化；關(guān)系

中圖分類號(hào)：D412.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

1.企業(yè)文化是規(guī)范物業(yè)管理，推動(dòng)物業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求

1.1企業(yè)文化建設(shè)是規(guī)范物業(yè)管理的重要手段

企業(yè)文化是以人為中心的管理思想在信念、精神上的升華和凝結(jié)， 其精義在于通過符合企業(yè)發(fā)展需要的共同價(jià)值觀培育來塑造認(rèn)同企業(yè)價(jià)值觀的企業(yè)人，一旦企業(yè)的價(jià)值觀變成企業(yè)員工共有的價(jià)值理念，企業(yè)的內(nèi)化控制無疑就會(huì)加強(qiáng)，員工也會(huì)以共有的價(jià)值觀念為準(zhǔn)則來自覺監(jiān)督和調(diào)控生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和日?；顒?dòng)，企業(yè)的內(nèi)聚力、向心力和能動(dòng)力，還有對(duì)外的發(fā)散力就會(huì)增強(qiáng)。如果企業(yè)的每個(gè)成員都工作在相互信任、相互溝通、平等向上的環(huán)境中，素質(zhì)得到提高、智力和潛能得到激發(fā)，人力資源得到充分開發(fā)，將人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，很顯然企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)獲得全面優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就公司內(nèi)部管理而言，企業(yè)文化通過塑造價(jià)值觀推行文化理念來實(shí)現(xiàn)管理，是企業(yè)管理中的“德治”。目前筆者所在企業(yè)使用的"物業(yè)管理，以人為本"、"為您服務(wù)是我的榮幸，您的滿意是我的追求"、"業(yè)主多一份滿意，我們多一份榮耀"等，是在多年運(yùn)作過程中發(fā)展而來的企業(yè)文化理念，并在實(shí)踐中得到驗(yàn)證是行之有效的。這些文化理念的運(yùn)用比較有效的解決了物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的矛盾，也為員工的行為規(guī)范服務(wù)意識(shí)作了較好的要求和規(guī)范，調(diào)節(jié)了人際關(guān)系和人們的心理狀態(tài)，使員工在良好的氣氛中以正確的心態(tài)接受和領(lǐng)會(huì)企業(yè)文化的精髓。

就物業(yè)管理規(guī)范化的對(duì)象而言，物業(yè)管理法規(guī)不僅要規(guī)范物業(yè)公司的行為，還包括業(yè)主的行為。如果我們服務(wù)區(qū)的業(yè)主對(duì)物業(yè)管理制度的認(rèn)知能力與認(rèn)同程度有限，那物業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展就會(huì)受到制約。物業(yè)管理制度建設(shè)本身是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這由物業(yè)管理公司根據(jù)國(guó)家、政府的法規(guī)來自我建設(shè)、自我完善。業(yè)主對(duì)物業(yè)管理制度的認(rèn)知能力與認(rèn)同程度則需要多種渠道、多種形式的文化建設(shè)活動(dòng)來培養(yǎng)提高，這也主要靠我們物業(yè)管理公司來做，其實(shí)質(zhì)是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的宣化、延伸、滲透。換句話說，只有通過社區(qū)文化建設(shè)，宣傳各項(xiàng)法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)公德，促進(jìn)感情交流，提高居民素質(zhì)，才能有效增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同度，從而，為物業(yè)管理的規(guī)范化奠定良好的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

1.2企業(yè)文化建設(shè)是物業(yè)管理品牌競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)

企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)部的群體意識(shí)，具有一種無形的文化力量，對(duì)內(nèi)可以約束員工行為，使之更加規(guī)范合理，同時(shí)由于其對(duì)外的發(fā)散力，也為物業(yè)管理企業(yè)樹立自己的品牌創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。作為服務(wù)行業(yè)，其有形價(jià)值較少，更多的則是無形價(jià)值，而品牌則是物業(yè)管理企業(yè)最為重要的無形價(jià)值。物業(yè)管理企業(yè)要想從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，需要?jiǎng)?chuàng)建自己的優(yōu)質(zhì)品牌，而創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，必須要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

就物業(yè)管理企業(yè)來說，由于幾乎所有物業(yè)管理企業(yè)都認(rèn)識(shí)到提高服務(wù)質(zhì)量的重要性，物業(yè)管理的“產(chǎn)品”——服務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)越來越明顯。物業(yè)管理企業(yè)如果想通過技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)手段來甩開對(duì)手，顯然將會(huì)變得越來越困難。在這種情況下，有著良好品牌和公眾形象的物業(yè)管理企業(yè)，必然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)主動(dòng)，先人一步搶占市場(chǎng)份額，將蛋糕做大。因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)品牌擁有核心消費(fèi)群體并且有著強(qiáng)大的發(fā)散力。品牌的重要性不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)上，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)關(guān)鍵元素，它在保持企業(yè)凝聚力方面，也是無可替代的?？梢哉f，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背后是品牌，而對(duì)品牌的支撐則是企業(yè)文化。品牌競(jìng)爭(zhēng)從根本上來說是文化的競(jìng)爭(zhēng)。品牌所蘊(yùn)涵的功能價(jià)值、品質(zhì)含量、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)倫理，歸根到底是企業(yè)文化外化的結(jié)果。品牌的差異，說道底是文化的差異，是企業(yè)文化核心價(jià)值觀的差異。差異識(shí)別度越高，品牌競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。物業(yè)管理企業(yè)品牌，實(shí)際就是企業(yè)文化對(duì)外發(fā)散力的一種集中體現(xiàn)。

2.社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的展示平臺(tái)

2.1社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任

社區(qū)文化，從廣義上看，它是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。一方面，物業(yè)管理公司作為社區(qū)內(nèi)的一個(gè)獨(dú)立行為主體，也就是社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)自然主體。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)內(nèi)一切主體的社會(huì)責(zé)任，物業(yè)管理公司也不例外。因此，社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司的一項(xiàng)自然責(zé)任。另一方面，物業(yè)管理公司與業(yè)主簽訂契約，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的安全、維修、保養(yǎng)、保潔等服務(wù)，這是物業(yè)管理的物質(zhì)層面，屬于廣義的社區(qū)文化建設(shè)范疇。因而，社區(qū)文化建設(shè)又是物業(yè)管理公司的契約責(zé)任。另外，與現(xiàn)代企業(yè)打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)重視服務(wù)與文化附加值相一致，與物業(yè)管理市場(chǎng)對(duì)文化附加值的巨大需求相適應(yīng)，物業(yè)管理公司注重社區(qū)文化建設(shè)，既是物業(yè)管理公司發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。因而，社區(qū)文化建設(shè)又是物業(yè)管理公司內(nèi)生的責(zé)任，即，對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)，對(duì)社區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)，而且重在精神層次的文化發(fā)展。這也是我們物業(yè)管理公司必須主動(dòng)將社區(qū)文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的根本原因。

2.2物業(yè)管理公司關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)的根本原因是市場(chǎng)需求

從我國(guó)物業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展看，在我國(guó)物業(yè)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)中，對(duì)物業(yè)管理的文化附加值的需求占很大比重。這一方面是由于隨著社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，對(duì)文化生活的要求越來越高，另一方面是因?yàn)槲飿I(yè)管理公司在社區(qū)服務(wù)中的角色易于讓業(yè)主住戶對(duì)他們?cè)谏鐓^(qū)文化建設(shè)方面抱有較高的期望。致力于社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求、完善物業(yè)管理環(huán)節(jié)的必然選擇。

社區(qū)文化以人為核心，以環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)出無處不在的文化氛圍和對(duì)人的尊重與關(guān)懷。使人們一進(jìn)入小區(qū)，馬上就能感受到典雅、舒適的人文環(huán)境和自由飄逸的文化氣氛。完善統(tǒng)一的物業(yè)環(huán)境視覺系統(tǒng)，安全有序的交通管理，方便快捷的通訊信息和管理人員的文明言行。這些映入眼簾的優(yōu)美的文化載體，都是社區(qū)文化最重要和最基本的東西。通過環(huán)境對(duì)文化的滲透，達(dá)到啟發(fā)人們的自律意識(shí)，培養(yǎng)人們的文明素質(zhì)，這是現(xiàn)代住宅園區(qū)社區(qū)文化的重要特征與發(fā)展方向。實(shí)踐證明，重視社區(qū)文化建設(shè)的物業(yè)管理公司，更能為市場(chǎng)所接受。由此，社區(qū)文化成為物業(yè)管理公司在企業(yè)文化建設(shè)時(shí)的一大偏好。

2.3物業(yè)管理公司在社區(qū)文化建設(shè)中的作用是主觀能動(dòng)的

物業(yè)管理公司畢竟不是政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)有自身利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。物業(yè)管理公司為實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的主觀能動(dòng)性，促使企業(yè)文化和社區(qū)文化互動(dòng)，并起到示范和主導(dǎo)作用。在兼蓄個(gè)性化的家庭文化、個(gè)人行為文化的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、家庭、個(gè)人利益互惠，共建人類美好生存環(huán)境的主流文化，積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益、生態(tài)優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，將物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的伸張與社區(qū)文化的個(gè)性需求有機(jī)結(jié)合。從物業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展來看，不著眼于滿足社區(qū)文化的個(gè)性化需求的企業(yè)文化肯定是沒有生命力的。根據(jù)這一規(guī)律所建立的企業(yè)文化，其在社區(qū)的延伸、擴(kuò)張、滲透，與社區(qū)文化建設(shè)是相統(tǒng)一的。從某種意義上說，由物業(yè)管理公司組織主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化。也就是說，這樣的誘發(fā)性社區(qū)文化實(shí)質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)。因此，誘發(fā)性社區(qū)文化建設(shè)，本質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的重要組成部分。

3.物業(yè)管理公司在社區(qū)文化建設(shè)中的角色定位

（1）從政府的角度看，發(fā)展社區(qū)文化，是促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化良性互動(dòng)發(fā)展的重要舉措。而在社區(qū)文化發(fā)展上，物業(yè)管理公司作為一個(gè)文化建設(shè)主體，與分散的家庭相比，有著無可比擬的組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯然是一個(gè)十分重要文化建設(shè)主體。（2）從整個(gè)社區(qū)的角度看，物業(yè)管理公司只是社區(qū)內(nèi)眾多文化建設(shè)主體中的一個(gè)。那么，物業(yè)管理公司只是自己企業(yè)文化的建設(shè)者而已。（3）從物業(yè)管理公司自身的發(fā)展需求來看，物業(yè)管理公司應(yīng)業(yè)主對(duì)社區(qū)文化的需要而加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是對(duì)市場(chǎng)的積極主動(dòng)反應(yīng)；物業(yè)管理公司加強(qiáng)企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略；由物業(yè)管理公司組織主導(dǎo)的社區(qū)文化實(shí)質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。

因此，物業(yè)管理公司是社區(qū)文化的能動(dòng)建設(shè)者；企業(yè)文化是社區(qū)文化的重要組成部分，是公司品牌的深厚底蘊(yùn)；社區(qū)文化是企業(yè)文化的重要載體，誘發(fā)性社區(qū)文化是企業(yè)文化的特殊表現(xiàn)形式。這樣，物業(yè)管理公司準(zhǔn)確把握自己的定位，就完全可以游刃有余地、恰當(dāng)?shù)靥幚砗闷髽I(yè)文化建設(shè)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

篇4

建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)

近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理

管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。

市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國(guó)家計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長(zhǎng)，主管計(jì)生工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。

（一）、明確屬地管理對(duì)象。

20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。

（二）、明確工作職責(zé)。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì) 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。

（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長(zhǎng)，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長(zhǎng)或門棟長(zhǎng)。

在樓院長(zhǎng)的配備上，我們做到公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長(zhǎng)，并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長(zhǎng)每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。

（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，我們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到一樓一冊(cè)，一戶一頁，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理，對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過4個(gè)月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺(tái)帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳，納入管理和服務(wù)。樓院長(zhǎng)、門棟長(zhǎng)每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。

（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。

嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。

街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。

（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。

市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績(jī)按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績(jī)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績(jī)，我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。

篇5

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；體育現(xiàn)狀；體育文化建設(shè)；管理途徑

開展社區(qū)體育文化活動(dòng)，是我國(guó)實(shí)施全民健身計(jì)劃的重要組成部分，是未來人們重要的現(xiàn)代生活方式之一。進(jìn)行社區(qū)體育文化建設(shè)的研究，對(duì)于進(jìn)一步豐富人們業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在全社會(huì)形成文明、健康、科學(xué)的生活方式，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀

1．單位體制下形成的“單位參與意識(shí)”在很大程度上阻礙了居民“社區(qū)體育參與意識(shí)”的產(chǎn)生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，單位制的組織體系發(fā)生了很大的改變，部分人不再就業(yè)于國(guó)有單位，他們和工作單位的關(guān)系已變得以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主。即使是在國(guó)有單位，單位對(duì)職工的社會(huì)保障與社會(huì)福利的職能正逐漸淡化，同樣變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)關(guān)系為主。這些組織性、結(jié)構(gòu)性的社會(huì)變遷在很大程度上改變了“單位意識(shí)”和“組織參與”的社會(huì)基礎(chǔ)，在一定程度上減少了個(gè)人對(duì)單位的依賴。然而，舊的“行政本位”和“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無法在短時(shí)期內(nèi)徹底清除，人們無論在觀念上還是行為上，依然更習(xí)慣于“單位意識(shí)”和“單位參與”，社區(qū)體育參與意識(shí)的培養(yǎng)還有待時(shí)日。

2．老一套的工作方法、內(nèi)容遠(yuǎn)不能滿足居民個(gè)體化、個(gè)性化、多元化的需求，造成居民社區(qū)體育參與熱情不高，由于采用自上而下的行政管理方法規(guī)劃和管理社區(qū)體育，社區(qū)體育建設(shè)中不可避免地出現(xiàn)一些形式主義，做表面文章、講究聲勢(shì)、忽視社區(qū)居民實(shí)際需求的情況。如社區(qū)體育建設(shè)中最重要的一環(huán)——社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容雖說豐富，但明顯是以老年人和居民家庭為主，涉及青年個(gè)體需求的內(nèi)容不多。社區(qū)體育活動(dòng)也是如此，這些活動(dòng)一是為應(yīng)付檢查，走走過場(chǎng)，沒有考慮到居民個(gè)性化、多元化的需求；二是每年的內(nèi)容、形式都如此，不能滿足居民不斷變化的需求，從而導(dǎo)致居民的熱情普遍不高。除了一些老年人和少數(shù)熱衷于社區(qū)體育活動(dòng)的人，其余的人大多是在單位的組織下不得已而被動(dòng)參加的。

3．居住環(huán)境的改善以及現(xiàn)代都市活動(dòng)場(chǎng)地缺少的現(xiàn)實(shí)客觀上不利于居民社區(qū)體育參與行為的增加。在大規(guī)模的城市建設(shè)和城市改造中，市民的搬遷和流動(dòng)加劇了，人們離開原先熟悉的體育生活環(huán)境，居住到新的陌生的社區(qū)中；在同一社區(qū)中，住宅區(qū)有低、中、高檔之分;居民異質(zhì)化程度高，價(jià)值觀念、生活方式有很大差異，這種變化對(duì)于培育居民自覺主動(dòng)的社區(qū)體育參與意識(shí)在客觀上產(chǎn)生了障礙和困難。改變居民社區(qū)體育參與不足，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從兩個(gè)方面努力：（1）確保居民參與社區(qū)體育建設(shè)事務(wù)的決策，通過自治，培育居民的參與意識(shí)。居民參與意識(shí)來自居民對(duì)自己在社區(qū)體育建設(shè)中的主體地位的確認(rèn)，這種確認(rèn)要在參與社區(qū)體育建設(shè)事務(wù)的決策過程中才能實(shí)現(xiàn)。在目前居民自治能力不強(qiáng)，自治意識(shí)不高且缺乏懲治經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)情況下，政府可以從事關(guān)居民切身利益、居民深切關(guān)注的事務(wù)入手，引導(dǎo)居民圍繞該事務(wù)開展自治參與。（2）創(chuàng)造條件，引導(dǎo)居民多渠道、多形式地參與社區(qū)體育建設(shè)事務(wù)。社區(qū)體育建設(shè)參與是全方位、多層次、多途徑的，它不僅僅是參與公益性或有組織的活動(dòng)與事務(wù)，在目前居民異質(zhì)化程度高，參與意識(shí)高低不同的情況下，政府可給予政策上的支持，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所，讓每個(gè)社區(qū)居民從自己的需要和特點(diǎn)出發(fā)，選擇不同的參與方式和內(nèi)容。

二、社區(qū)體育文化建設(shè)與管理的途徑

為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身娛樂的需求，可通過以下途徑，大力開展社區(qū)體育文化活動(dòng)，有效地提高人民群眾的生活質(zhì)量：

1．健全社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)。目前，社區(qū)體育健身娛樂活動(dòng)的組織管理大多依靠各級(jí)群眾體協(xié)、街道體協(xié)、社區(qū)體育指導(dǎo)中心和輔導(dǎo)站等。近年來，我國(guó)各大城市相繼出現(xiàn)了大量群眾性的社團(tuán)體育組織，對(duì)進(jìn)一步合理利用體育活動(dòng)場(chǎng)地，吸引不同層次的人群參加鍛煉，順利開展全民健身運(yùn)動(dòng)起到了積極的作用。但是，不少城市和地區(qū)沒有健全的社區(qū)體育活動(dòng)組織管理機(jī)構(gòu)，政府部門對(duì)各類群眾性的社團(tuán)體育組織缺乏應(yīng)有的組織領(lǐng)導(dǎo)，管理不力、放任自流。同時(shí)，我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展不平衡，很多城鄉(xiāng)相應(yīng)的社團(tuán)組織很少；或者缺少開辦社區(qū)體育的經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)體育文化活動(dòng)相對(duì)顯得貧乏和單調(diào)。因此，為了更好地開展全民健身和社區(qū)體育文化活動(dòng)，要建立和健全社區(qū)體育的組織管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將社區(qū)體育文化活動(dòng)納入正常、健康的軌道，應(yīng)成為當(dāng)前政府部門亟待重視和解決的問題。

轉(zhuǎn)貼于

2．大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員?！度窠∩碛?jì)劃綱要》明確指出了建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的目的和意義，然而現(xiàn)在的問題是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍本身奇缺，也就談不上對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)及技術(shù)等級(jí)職稱的評(píng)定和授予工作。在進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)，人民群眾積極投身于體育健身活動(dòng)的熱情高漲，參加體育活動(dòng)的人數(shù)急劇增加，自發(fā)、自治、自由的群眾群體活動(dòng)已經(jīng)普遍開展起來，而且還會(huì)繼續(xù)發(fā)展。但開展這些體育活動(dòng)因缺乏體育指導(dǎo)員的有效指導(dǎo)，使之得不到理想的鍛煉效果。即使有少數(shù)業(yè)余體育愛好者自發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)，由于他們未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)理論和技術(shù)訓(xùn)練，其組織能力和技術(shù)指導(dǎo)能力以及難免存在的隨意性和不穩(wěn)性，同日益發(fā)展的群眾性體育活動(dòng)的需求自然相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于蓬勃發(fā)展的社區(qū)體育文化活動(dòng)，必然影響了全民健身活動(dòng)的質(zhì)量。因此，盡快建立一支面向社會(huì)、服務(wù)于群眾，有一定組織能力和技術(shù)指導(dǎo)水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，已是當(dāng)務(wù)之急。

3．依托大、中、小學(xué)校，解決開展社區(qū)體育活動(dòng)的場(chǎng)所 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2000年底，我國(guó)共有體育場(chǎng)地人均面積僅0．85平方米，難以滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)體育健身的需要，體育場(chǎng)地缺乏已成為影響人民群眾參與體育活動(dòng)最主要的制約因素。此外，由于我國(guó)城市體育設(shè)施的規(guī)劃重點(diǎn)放在大型體育場(chǎng)館的建設(shè)上，而未能充分考慮一般群眾從事體育鍛煉和娛樂活動(dòng)的需要，不利于開展全民健身運(yùn)動(dòng)。人民群眾開展社區(qū)體育文化活動(dòng)的需求與體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重缺乏的矛盾相當(dāng)突出。

而學(xué)校由于多年的積累，體育場(chǎng)地等設(shè)施還是較完備的。國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中在2006年8月6日上海召開的全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)區(qū)工作會(huì)議宣布表示，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)體系的需要。學(xué)校體育場(chǎng)館是全國(guó)體育場(chǎng)館的一部分，并且占到全國(guó)體育場(chǎng)館的2／3。如果學(xué)校的場(chǎng)館設(shè)施在滿足學(xué)生體育教學(xué)和校內(nèi)體育活動(dòng)使用之外，能夠有組織地向社區(qū)居民開放，無疑對(duì)緩解廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾，加快全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 供電配電 建設(shè)

中圖分類號(hào)：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）04（b）-0192-01

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的物質(zhì)需求得到滿足，生活水平逐步提高。人們的日常生活，離不開家用電器的使用。隨著住宅小區(qū)高耗能家電的日益增多，使得住宅小區(qū)的供配電問題成為我國(guó)供電局關(guān)注的重要問題。住宅小區(qū)的供配電問題對(duì)我國(guó)城市電網(wǎng)的建設(shè)有著重要的影響。由于住宅小區(qū)的供配電與居民的生活息息相關(guān)，使得我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)住宅小區(qū)的供配電的建設(shè)和管理。

1 住宅小區(qū)供配電的建設(shè)原則

住宅小區(qū)的供配電建設(shè)是提高人們生活水平中的重要內(nèi)容。完善的住宅小區(qū)供配電設(shè)施能滿足人們對(duì)生活用電的基本需求。因而，其建設(shè)要貫徹落實(shí)以人為本的思想，保障人們的用電安全。住宅小區(qū)供配電的建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，適度超前的原則，以求在保證人們用電的基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

住宅小區(qū)供配電的建設(shè)需要進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)和規(guī)劃，要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娔軕?yīng)用的狀況，符合所處城市的發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，對(duì)住宅小區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)包括住宅小區(qū)供配電建設(shè)的規(guī)劃。

住宅小區(qū)供配電的建設(shè)要對(duì)負(fù)荷性質(zhì)進(jìn)行研究，并據(jù)此結(jié)合容量問題進(jìn)行設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)需以安全為基本原則，其方案的制定要便于城市電網(wǎng)企業(yè)的管理，進(jìn)而保障供電的質(zhì)量，滿足居民生活的用電需求。

住宅小區(qū)的供電配電設(shè)備必須是合格的，是需要不斷改進(jìn)的。其設(shè)備需要符合國(guó)家相關(guān)政策的要求。所選設(shè)備要能保障居民的用電安全，操作不能過于復(fù)雜，要能便于維護(hù)，盡可能的選擇節(jié)能型設(shè)備。住宅小區(qū)供配電建設(shè)要實(shí)行一戶一表的原則。

2 住宅小區(qū)供配電中存在的問題

2.1 住宅小區(qū)供電配電無政策規(guī)范，出資方界面不明確

由于國(guó)家電力部門所頒發(fā)出的相關(guān)住宅區(qū)的供電配電政策不完善，使得在實(shí)際操作中，城市電網(wǎng)局對(duì)住宅小區(qū)的供電方式仍難以抉擇。正是如此，使得住宅小區(qū)供配電建設(shè)中易出現(xiàn)問題。除此之外，由于住宅區(qū)供配電建設(shè)工程的出資界面無任何政策明確的給予規(guī)定，導(dǎo)致在進(jìn)行出資界面界定時(shí)無據(jù)可循。而出資界面對(duì)住宅小區(qū)供電配電建設(shè)的工程費(fèi)用有著重要影響。因此，限于國(guó)家相關(guān)政策的不完善，造成住宅小區(qū)供電配電的工程建設(shè)費(fèi)用因地域的不同和項(xiàng)目的不同相差過大。在這種工程建設(shè)費(fèi)用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商和供電企業(yè)間易產(chǎn)生矛盾，影響了供電配電工程建設(shè)的進(jìn)程。

2.2 住宅小區(qū)供電配電建設(shè)缺乏規(guī)范性

目前，對(duì)于住宅小區(qū)供電配電建設(shè)還未有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏漏洞，導(dǎo)致房產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)工程時(shí)，為降低投資成本，而忽略了住宅小區(qū)供配電建設(shè)的質(zhì)量。從而使得工程在住宅小區(qū)容量配置，電氣設(shè)備等方面都存在問題。這種缺乏質(zhì)量保障的供配電工程即使在日后進(jìn)行再改造，也仍會(huì)有安全隱患出現(xiàn)，對(duì)居民造成安全威脅。尤其是在用電高峰期的夏天，易出現(xiàn)供電故障，負(fù)載不了居民的用電量。

住宅小區(qū)供配電工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)。就房產(chǎn)開發(fā)商來說，只負(fù)責(zé)住宅小區(qū)供配電工程的建設(shè)，卻不對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)。因此，開發(fā)商在追求自身利益的驅(qū)使下，便會(huì)降低其建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，采用價(jià)格低廉，質(zhì)量無保證的供電設(shè)備，不承擔(dān)長(zhǎng)期供電的責(zé)任。建設(shè)最初，由于用電量的需求小，電氣安裝工程又較為隱蔽，使得電力企業(yè)在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)無法精準(zhǔn)的探測(cè)出問題。在日后居民入住生活，增加了用電需求后，其隱藏的質(zhì)量問題便都暴露出來了，造成供電系統(tǒng)常發(fā)生故障，影響了居民的正常用電。

2.3 住宅小區(qū)供電配電在維護(hù)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)問題根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，是屬于小區(qū)物業(yè)管理的管轄范疇。但由于小區(qū)物業(yè)管理對(duì)于小區(qū)供配電的維修缺乏專業(yè)性，使得在進(jìn)行搶修時(shí)，速度過慢，效果不佳。小區(qū)物業(yè)管理也無資金支持讓其請(qǐng)專人維護(hù)，導(dǎo)致小區(qū)的供配電設(shè)施得不到系統(tǒng)的維護(hù)和管理。通常來說房產(chǎn)的使用壽命長(zhǎng)達(dá)70年，而小區(qū)的供電配電設(shè)備最多只能使用10年左右，由于二者年限相差太大，使得小區(qū)供電配電的維護(hù)工作困難重重，在供電設(shè)備的改進(jìn)更換方面也進(jìn)行的不夠及時(shí)。

3 對(duì)住宅小區(qū)供配電工程進(jìn)行有效建設(shè)和管理的措施

3.1 落實(shí)管理權(quán)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)無償移交或委托管理

住宅小區(qū)的供配電設(shè)施的建設(shè)仍是由房產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行，并要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓其保障施工質(zhì)量。在住宅小區(qū)供電配電工程建設(shè)完成后，便可將其管理權(quán)轉(zhuǎn)交給城市電力企業(yè)，由專門的供電部門進(jìn)行日后的管理和維護(hù)。若房產(chǎn)開發(fā)商不實(shí)行產(chǎn)權(quán)無償移交則可請(qǐng)電力企業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理，簽訂委托管理協(xié)議。委托管理的進(jìn)行需要政府采取相應(yīng)的措施給予支持，例如可提前準(zhǔn)備用于住宅小區(qū)供配電設(shè)施維護(hù)的資金。

3.2 實(shí)行住宅小區(qū)供電配電設(shè)施配套費(fèi)

住宅小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)是交由政府管理的，除了政府對(duì)其的轉(zhuǎn)賬管理外，還將由政府財(cái)政物價(jià)等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證住宅小區(qū)供電配電設(shè)施的維護(hù)有充足的資金支持。這種配套費(fèi)是按面積來收取的，目前在全國(guó)各地被廣泛的使用。通過政府以當(dāng)?shù)刈≌^(qū)供電配電工程建設(shè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來預(yù)估成本，房產(chǎn)開發(fā)商按預(yù)算的建設(shè)成本來繳納資金，由電力企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)并承擔(dān)日后的維護(hù)和管理工作。這種模式能有效地解決住宅小區(qū)供電配電設(shè)施管理權(quán)不明確，維護(hù)技術(shù)不專業(yè)的問題。這種住宅小區(qū)供電配電設(shè)施配套費(fèi)的實(shí)行，保障了供電配電工程建設(shè)的質(zhì)量，維護(hù)了居民的用電利益，使居民能享受到同種電網(wǎng)同種電價(jià)同種服務(wù)。這種統(tǒng)一的建設(shè)，可促進(jìn)供電部門的資源優(yōu)化配置，開展整體工程建設(shè)，集中管理，以降低工程成本，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于房產(chǎn)開發(fā)商來說，這種建設(shè)費(fèi)用的繳納方法為其帶來了便利，體現(xiàn)了公平原則。

3.3 科學(xué)規(guī)劃配電網(wǎng)，提高供電服務(wù)質(zhì)量

隨著居民對(duì)電量的需求的日益增加，使得建設(shè)單位在實(shí)施住宅小區(qū)供電配電工程的時(shí)候必須選擇合適的容量配置，以補(bǔ)充電源點(diǎn)。在房產(chǎn)開發(fā)商提交臨時(shí)供電方案來申請(qǐng)基礎(chǔ)建設(shè)用電時(shí)，需讓其一并提交正式的供電方案，以求監(jiān)督開發(fā)商在房屋建設(shè)時(shí)留出配電房的面積，并盡早的進(jìn)行住宅小區(qū)供電配電建設(shè)的具體規(guī)劃。要保障住宅小區(qū)電力工程的建設(shè)質(zhì)量，定期檢查住宅小區(qū)的用電狀況，以使供電配電系統(tǒng)達(dá)到最佳狀態(tài)。

4 結(jié)語

住宅小區(qū)供電配電建設(shè)影響著居民的日常生活，是一項(xiàng)非常重要的工程。這項(xiàng)工程的建設(shè)和維護(hù)需要給予更多的重視，以求保證其質(zhì)量，并加強(qiáng)管理，進(jìn)而保障居民的正常用電。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏東.試析如何加強(qiáng)小區(qū)配電設(shè)施管理[J].建材與裝飾，2013（14）.

[2] 何江蓮.關(guān)于住宅小區(qū)配電設(shè)計(jì)探討[J].中華民居，2011（5）.

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關(guān)鍵詞：城區(qū)建設(shè) 園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)研

中圖分類號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，我縣緊緊圍繞全力打造“三地一城”，縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福精致新城，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，提升城區(qū)承載功能，有力提升了城市品味。

1園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。

我縣工業(yè)園區(qū)位于縣城規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，于2001年開始按照“一園一品”的理念，結(jié)合縣城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并于2011年1月被省政府同意正式命名為“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”， 2012年，被列為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。目前已建成面積約320公頃，形成了“一園多區(qū)”的發(fā)展格局。憑借優(yōu)越的區(qū)位交通、豐富的自然資源、優(yōu)良的投資環(huán)境，已逐步培育形成了礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新材料、現(xiàn)代輕紡四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。目前入園企業(yè)120多家，其中規(guī)模以上企業(yè)35家，2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55.18億元、工業(yè)增加值13.54億元、出口創(chuàng)匯7645萬美元、稅收收入3.11億元、財(cái)政收入5.81億元。不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給我縣城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力和保障。

2城市建設(shè)品位穩(wěn)步提升。

我縣根據(jù)縣域?qū)嵡閺?qiáng)化城區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，完成了《江西省全南縣城市總體規(guī)劃（2008-2030）》的規(guī)劃編制，并按照“園中建城、城中建園”的城市發(fā)展理念，圍繞“提升一條街、開發(fā)一座山、拓寬一條路、治理一條江”的要求，加大城市建設(shè)力度，全力打造適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)具魅力的山水園林城市，初步形成了“五大組團(tuán)”為主的城市框架。先后實(shí)施了桃江河兩岸園林景觀、體育中心、四星級(jí)賓館、市民公園、梅子山公園改造、大廣高速全南段、工業(yè)大道、2萬噸自來水?dāng)U容、220萬伏五崗場(chǎng)輸變站、標(biāo)志性建筑、橡膠壩、污水處理設(shè)施、老城區(qū)主干道油路面改造、新城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)開發(fā)了匯景新城、明珠新城、桃源一品、帝王時(shí)代廣場(chǎng)、江畔灣、聚龍廣場(chǎng)等多個(gè)商住小區(qū)，縣城面積由2006年的5.74平方公里擴(kuò)展到8.89平方公里，人口由2006年的4.27萬人增加到6.62萬人。城市品味大幅為提升，城市面貌煥然一新，宜居宜業(yè)的山水園林城市魅力彰顯，2010年被評(píng)為“江南生態(tài)新城”。

3城市管理彰顯人文關(guān)懷

深入開展了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、園林、文明城市活動(dòng)，加強(qiáng)了城市管理，強(qiáng)化了戶外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；完善了城區(qū)主次干道、工業(yè)園區(qū)、公共綠地的綠化建設(shè)與改造，成立了城市公交公司，城區(qū)綠化面積達(dá)到345.18公頃，綠化覆蓋率40.9%。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載了得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了縣城市管理局，強(qiáng)化了市容管理措施，管理水平不斷完善。我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作順利通過省級(jí)文明縣城測(cè)評(píng)，被評(píng)為市級(jí)衛(wèi)生縣城，城市管理工作被評(píng)為全省先進(jìn)集體。

一、存在的問題

我縣的城市建設(shè)與管理雖然取得顯著成效，但縣城總體規(guī)劃建設(shè)和管理起步較晚，還需深入的探討和研究，就目前縣城建設(shè)和管理情況看，主要存在以下問題：

（一）城市建設(shè)規(guī)劃有待完善。雖已編制《江西省全南縣城市總體規(guī)劃（2008-2030）》，但縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制相對(duì)滯后，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確，特別是老城區(qū)的用地混雜，布局零亂，建筑密度高，綠地率低，人居環(huán)境欠佳。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理相對(duì)滯后。我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城中村，隨著縣城區(qū)人口聚增，城市規(guī)模擴(kuò)大，原有的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展需求。

（三）城市建設(shè)與管理環(huán)境質(zhì)量相對(duì)滯后。

1．城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不夠完善。隨著城區(qū)居住人口和流動(dòng)人口的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的不足得以體現(xiàn)，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的需求。如教育資源的配置、文體設(shè)施的配置、

2．城區(qū)違規(guī)建房現(xiàn)象制約城市發(fā)展。城區(qū)內(nèi)零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是城中村、城區(qū)周邊農(nóng)戶在集體土地亂建房屋、私自買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止。因建成的房屋無規(guī)劃、無監(jiān)督，導(dǎo)致立面效果參差不齊，市政配套設(shè)施不全，質(zhì)量堪憂，既擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，影響城市現(xiàn)象，更帶來極大的人居安全隱患。

二、建議

（一）完善城市規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，盡快補(bǔ)充完善城市建設(shè)各項(xiàng)建設(shè)詳規(guī)。在完善城市建設(shè)詳規(guī)的編制時(shí)，要注重細(xì)節(jié)，對(duì)城市所有建筑，包括地標(biāo)性的高樓大廈、大街小巷，街景、綠化、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建的都要在位置、標(biāo)準(zhǔn)、外部形象、色彩、風(fēng)格、高度等細(xì)節(jié)上事先規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，不能相互削弱和破壞各自的特色、美感，做到整體協(xié)調(diào)、相得益彰。

要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，規(guī)劃一旦確定，必須堅(jiān)持一以貫之的執(zhí)行。嚴(yán)控規(guī)劃執(zhí)行上的中斷和改變，如確需修改規(guī)劃，必須依章依規(guī)進(jìn)行。嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)和管理城市，切實(shí)做好對(duì)參加建設(shè)單位管理、協(xié)調(diào)、溝通工作，杜絕隨意變動(dòng)、朝令夕改的情況發(fā)生。對(duì)違規(guī)建筑行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。加大城市建設(shè)規(guī)劃的宣傳力度，廣泛征求群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督，牢固樹立“規(guī)劃即法”的意識(shí)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，爭(zhēng)取在城市建設(shè)上，多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”，多留“精品”，少留“敗筆”。

（二）建好基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化承載功能。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照合理布局適度超前的原則，科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)。

1．充分發(fā)揮交通橋梁的紐帶作用。在二中橋與解放橋兩頭設(shè)置紅綠燈，讓人、車在規(guī)定時(shí)段有序通過；南海大橋因地理位置和區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，因增設(shè)一板并行橋梁，同時(shí)在兩頭設(shè)置紅綠燈，緩解橋梁通車輛，達(dá)到人、車在規(guī)定時(shí)段有序通過。

2．加快城區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的城區(qū)排水管網(wǎng)工程，應(yīng)加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)于今年開工建設(shè)，必將有力推動(dòng)城區(qū)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

3．強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度。設(shè)施做的再好，也要有一套有效的管理機(jī)制，設(shè)施建設(shè)部門要與市政管理部門要相互加強(qiáng)溝通，讓職能部門盡快接管，同時(shí)盡早制定出強(qiáng)化落實(shí)的管理措施，形成規(guī)范管理新格局，進(jìn)一步提高園區(qū)承載力。

（三）提升城市環(huán)境，推動(dòng)健康發(fā)展。

1．完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有盡有、基本滿足群眾需求、達(dá)到國(guó)家或省市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力。

新城區(qū)，要按照先規(guī)劃，后建設(shè)，先地下，后地上，設(shè)施配套，一次到位的原則，提升品位為目標(biāo)，建設(shè)與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理布建功能完善，方便居民的城市文化娛樂場(chǎng)所。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌區(qū)建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了跨越性成就。從建國(guó)之初的靠天吃飯到如今的噴灌保濕，從以前的引河灌溉到現(xiàn)在的水站遍地，這都?xì)w因于我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的大力發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)糧食產(chǎn)量和消費(fèi)的大國(guó)，用十八億畝土地養(yǎng)活十三億人，其壓力是極為巨大的，但我國(guó)依托水利方面建設(shè)解決的這一難題。盡管我國(guó)在農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理上有很大的成就，但是從宏觀上看，仍然存在一些問題。下面我們就從我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問題、相關(guān)問題的解決方案、未來的發(fā)展情況等三方面進(jìn)行探討。

1、農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)水利部門的充分關(guān)注和重視。從各地區(qū)所上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)上看，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理絕大部分是比較好的，所能發(fā)現(xiàn)的也只是一些很小的問題。但是，這并不意味著我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理就沒有影響其發(fā)展的瓶頸性問題。我們經(jīng)過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的目前的狀況比不是很令人滿意，一些比較嚴(yán)重問題。從某中意義上講，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理還是很讓人擔(dān)憂的。下面我們就對(duì)目前的形勢(shì)和問題進(jìn)行探討分析。

1.1農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施過于陳舊

盡管我國(guó)的水利設(shè)施遍布所有的農(nóng)田水利灌區(qū)，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了巨大的作用，但是由于保護(hù)的難度較大等一些客觀原因，加上少部分農(nóng)民的保護(hù)意識(shí)較差，很多設(shè)施都已經(jīng)喪失可原有的性能，甚至說已經(jīng)廢棄。另外還有相當(dāng)一部分水利設(shè)施是在勉強(qiáng)使用，使用過程中存在很大的安全隱患。同時(shí)，由于我國(guó)在農(nóng)田水利灌區(qū)的投入力度相對(duì)較小，很多水利設(shè)施不能及時(shí)更新?lián)Q代，原有的性能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)田的要求，從而降低了農(nóng)田水利灌區(qū)的灌溉效率。這在影響我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也影響著我國(guó)糧食的產(chǎn)量，甚至是威脅了我國(guó)農(nóng)業(yè)的安全。

1.2對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不足

眾所周知，農(nóng)田水利設(shè)施必然是建在農(nóng)田里邊，并且是在最適合灌溉的地方。這就使得對(duì)水利設(shè)施的后續(xù)管理和維護(hù)增加了很大的壓力，因?yàn)橄嚓P(guān)的管理者和維護(hù)人員難以對(duì)如此大范圍的設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一。這些設(shè)施的使用也是有很強(qiáng)的時(shí)段性的，在農(nóng)田需要的時(shí)候會(huì)超負(fù)荷工作，而在閑暇時(shí)卻不運(yùn)行。特別是在需要時(shí)，大多是比較急迫的，就算出現(xiàn)了一些問題也不能得到妥善解決處理。這就造成了水利設(shè)施出現(xiàn)問題就累積，最后難以解決只得廢棄的局面。這些問題的產(chǎn)生主要是在水利設(shè)施建設(shè)時(shí)沒有統(tǒng)籌考慮好前期建設(shè)、使用、后期管理和維護(hù)三者的關(guān)系，因此出現(xiàn)了農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)的不足。

1.3相關(guān)建設(shè)的資金投入不足

任何一個(gè)行業(yè)或者領(lǐng)域的發(fā)展都離不開充足資金的支持，而農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展更是如此，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)高投入低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，僅靠自身力量發(fā)展是非常緩慢的。我國(guó)靠農(nóng)田生存的人口就占據(jù)了我國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?，而農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重卻遠(yuǎn)沒有一半。我們經(jīng)過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)田水利灌區(qū)的投入確實(shí)在逐年增大，但是增加的投入難以滿足農(nóng)業(yè)日益發(fā)展的要求，相比之下，我國(guó)對(duì)這方面的投入是很欠缺的。另外，農(nóng)田水利灌區(qū)相關(guān)建設(shè)的資金難以其他合法渠道獲得，這就意味著國(guó)家的投入占據(jù)了主導(dǎo)地位。我們與調(diào)查數(shù)據(jù)分析得到，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理方面的投入占國(guó)民生產(chǎn)總值三到四成。這就說明我國(guó)對(duì)這方面投入不是很充分。

2、對(duì)相應(yīng)問題對(duì)策的探討

如上所述，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在著很多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展。我們結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專家學(xué)者積極溝通，對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行了深入分析和探討，努力尋找解決方法。下面，我們就從加強(qiáng)對(duì)問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強(qiáng)化后期管理和維護(hù)的等三個(gè)方面，針對(duì)上述問題提出對(duì)策。

2.1加快推進(jìn)對(duì)問題設(shè)施的改建工作

目前我國(guó)現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對(duì)問題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時(shí)要少得多的，因此對(duì)目前我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項(xiàng)重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來工作。另外，還可以對(duì)特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進(jìn)行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2 政府部門應(yīng)增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國(guó)水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財(cái)政與縣級(jí)政府投資為主，省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營(yíng)投資偏低。其中中央財(cái)政占31％，市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28％，農(nóng)民自籌占19％、省財(cái)政占16％、民營(yíng)投資低只占5％。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長(zhǎng)空間小。因此，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

我們可以設(shè)想，水利設(shè)施的前期建設(shè)再好，如果沒有后期良好有效的管理和維護(hù)，那這些設(shè)施也無法持續(xù)下去，不能很好地發(fā)揮出其在實(shí)際生產(chǎn)中的巨大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立，對(duì)于保障基層水利隊(duì)伍的穩(wěn)定和適應(yīng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理需要具有重要意義。管理方面，要著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

3、對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理未來發(fā)展的探討

要在廣泛搜集歷史及現(xiàn)狀資料的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綜合治理、全面規(guī)劃的原則，制定并完善農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、通盤考慮、分期實(shí)施。我國(guó)目前在這方面還存在諸多問題，但是我們有信心解決好各種矛盾。未來我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理依然以國(guó)家為主導(dǎo)。另外，農(nóng)民自己的投入的比重也會(huì)有所提高，出現(xiàn)以國(guó)家為主，以農(nóng)民為輔的發(fā)展?fàn)顩r。這也是一種比較健康持久的發(fā)展模式。

4、結(jié)語

我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展較之于以前已經(jīng)有了很大的發(fā)展，各方面都不同程度的取得了突破。但是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更應(yīng)該重視未來農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，其重要性不言而喻，因此做好這方面工作對(duì)國(guó)家的健康發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃艷翥，試析我國(guó)農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀及發(fā)展【J】，工程技術(shù)，2011.23(6):114．

篇9

關(guān)鍵詞：山區(qū)田間；工程建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

田間工程建設(shè)，是指在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路等進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的措施。

一、田間工程建設(shè)中業(yè)主方存在的主要問題

1、建設(shè)方案不完善業(yè)主方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃不全面，勘測(cè)調(diào)研不充分，致使建設(shè)方案不完善。

1.1 合同不嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主方同設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方簽定的合同不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有充分考慮各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和利益，因而導(dǎo)致以下一些問題：設(shè)計(jì)方僅憑業(yè)主方提供的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和調(diào)研的時(shí)間少，設(shè)計(jì)方案多處與現(xiàn)實(shí)不符。施工方不能完全按施工方案施工，加之合同在某些方面約束力不強(qiáng)，合同雖有工期規(guī)定，但對(duì)提前完工和超期完工均沒有詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施，業(yè)主方難以控制工期。監(jiān)理方對(duì)田間工程建設(shè)中的監(jiān)理實(shí)施方案難以落實(shí)到位。

1.2 應(yīng)急預(yù)案不全面業(yè)主方管理人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)田間工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，制定的應(yīng)急預(yù)案不全面。

田間工程建設(shè)中設(shè)計(jì)方存在的主要問題

合同不嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主方同設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方簽定的合同不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有充分考慮各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和利益，因而導(dǎo)致以下一些問題：

1.1 施工方不能完全按施工方案施工，加之合同在某些方面約束力不強(qiáng)，合同雖有工期規(guī)定，但對(duì)提前完工和超期完工均沒有詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施，業(yè)主方難以控制工期。

1.2 監(jiān)理方對(duì)田間工程建設(shè)中的監(jiān)理實(shí)施方案難以落實(shí)到位。

2、應(yīng)急預(yù)案不全面業(yè)主方管理人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)田間工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，制定的應(yīng)急預(yù)案不全面。

三、田間工程建設(shè)中施工方存在的主要問題

1、多層承包該項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目雖然通過政府采購的形式進(jìn)行工程招標(biāo)，中標(biāo)的是有資質(zhì)的公司，但是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和施工的卻是無資質(zhì)的施工隊(duì)。簽合同公司提供的項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、資料員、安全員并不在施工現(xiàn)場(chǎng)，而現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、資料員等均是臨時(shí)聘請(qǐng)的，再由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理招幾個(gè)包工頭，由包工頭進(jìn)行用工承包和管理，使得合同管理難度大。

2、管理不嚴(yán)施工方將田間工程建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為田園化建設(shè)，片面地認(rèn)為這比房地產(chǎn)建設(shè)工程簡(jiǎn)單容易，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等管理人員從思想上到行動(dòng)上忽視和放松了對(duì)施工的嚴(yán)格管理，常造成返工，這既費(fèi)工費(fèi)料，又影響工程進(jìn)度。

3、偷工減料業(yè)主方對(duì)混凝土和鋼筋混凝土的設(shè)計(jì)要求較高，混凝土一般要求是C20、C25；而施工方一般將C20降為C15、將C25降為C20，甚至更差。施工方對(duì)混凝土中鋼筋也不是按業(yè)主方的要求制作，而是將混凝土中的鋼筋縮小，將φ12鋼筋變?yōu)棣?0鋼筋或φ8鋼筋，或者拉大混凝土中鋼筋間距，偷工減料，影響工程質(zhì)量。有時(shí)施工方為偷工減料，故意進(jìn)行不合理施工設(shè)計(jì)。

4、施工不規(guī)范施工方有時(shí)為了趕進(jìn)度、省時(shí)省費(fèi)，不按施工規(guī)范施工。例如：在進(jìn)行水塘、老溝推土填田時(shí)，沒有將水塘、老溝中淤泥清干凈，而直接將泥土填在其中，結(jié)果形成軟基，致使后續(xù)工程在筑路、修建溝渠時(shí)，工作難度大、工程質(zhì)量差。

5、施工隊(duì)伍不專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一般為農(nóng)民工，專業(yè)木工、泥工、測(cè)量員很少。由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)不高，因而很難確保工程質(zhì)量。

6、材料和隱蔽工程不檢測(cè)驗(yàn)收在施工初期，施工方將砂子、卵石、水泥、鋼筋、混凝土配比、混凝土試塊均作了檢測(cè)。施工中，施工方不按要求留存混凝土試塊作檢驗(yàn)。隱蔽工程施工過程中，施工方不主動(dòng)提請(qǐng)業(yè)主方和監(jiān)理方進(jìn)行過程檢查和驗(yàn)收。

四、田間工程建設(shè)中監(jiān)理方存在的主要問題

在田間工程建設(shè)中，監(jiān)理方履職困難，監(jiān)理方常常形同虛設(shè)。監(jiān)理工作在我國(guó)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬行業(yè)協(xié)會(huì)管理，行業(yè)自律制度不完善，加上監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，監(jiān)理方難于按程序和業(yè)主方要求進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，監(jiān)理方事先沒有就監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理方案與監(jiān)理實(shí)施方法同業(yè)主方進(jìn)行充分的溝通；有的監(jiān)理不熟悉田間工程建設(shè)工程中相關(guān)技術(shù)要求，給業(yè)主方和施工方提出的合理建議少，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了建設(shè)工程中的問題也未及時(shí)向業(yè)主方報(bào)告，以致監(jiān)理方形同虛設(shè)。此外，在行政監(jiān)管方面，由于田間工程建設(shè)項(xiàng)目不需到當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理站備案，形成了當(dāng)?shù)匦姓袠I(yè)主管部門在建筑質(zhì)量監(jiān)管上的一個(gè)盲區(qū)，因此，在建筑工程質(zhì)量上施工方有時(shí)不服業(yè)主方和監(jiān)理方的管理。

五、加強(qiáng)田間工程建設(shè)管理的對(duì)策

原材料及半成品的質(zhì)量管理

加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，必須加強(qiáng)對(duì)原材料和半成品的質(zhì)量管理：首先，必須嚴(yán)格加強(qiáng)工程的進(jìn)料關(guān)，按照目前通行的管理要求，由施工單位負(fù)責(zé)原材料的采購、運(yùn)輸，這就要求必須嚴(yán)格按照合同文件中的規(guī)定，依據(jù)原材料使用和驗(yàn)收規(guī)程的規(guī)定，嚴(yán)格選用信譽(yù)好、質(zhì)量有保證、售后服務(wù)好的廠家供貨，要求所有原材料和半成品都必須要有廠家的合格證書和質(zhì)檢合格證；其次，要在工地現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)原材料和半成品的檢查、抽查取樣、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決清出施工現(xiàn)場(chǎng)，決不允許使用不合格材料。

對(duì)各工序施工依據(jù)合同文件進(jìn)行嚴(yán)格管理

尤其是對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵施工工序環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，必須建立有效的工序質(zhì)量控制流程，對(duì)每一道工序的施工，首先有切實(shí)可行的施工方案和施工方法，必須要有完整的質(zhì)量控制措施，同時(shí)，還要在施工過程中，加強(qiáng)管理，確保各工序施工質(zhì)量。水利工程依據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查驗(yàn)收規(guī)定，可以分為許多單元單位工程，加強(qiáng)對(duì)單元單位工程的質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，因此，必須依據(jù)合同文件規(guī)定，在完成每一項(xiàng)單元單位工程的基礎(chǔ)上，首先由承包商進(jìn)行自檢，待驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽署質(zhì)檢合格資料，對(duì)不合格工程發(fā)出返工令，堅(jiān)決進(jìn)行返工，待返工處理合格，方能進(jìn)行下一道工序施工。對(duì)各單元單位工程的檢查驗(yàn)收，還必須邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，履行政府監(jiān)督的職能，更好地為工程質(zhì)量管理服務(wù)。

抓好施工組織設(shè)計(jì)

抓好施工組織設(shè)計(jì)的落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)的表明了工程進(jìn)度計(jì)劃，為了按期完成工程施工建設(shè)任務(wù)，在施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)總工期進(jìn)行了分解，要對(duì)照施工組織設(shè)計(jì)中各分項(xiàng)工程的工期規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行管理，要適時(shí)分析進(jìn)度執(zhí)行情況，不僅要對(duì)進(jìn)度執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行控制管理，而且要注重進(jìn)度執(zhí)行過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響到進(jìn)度的實(shí)際情況，及時(shí)準(zhǔn)確的分析影響進(jìn)度的因素。屬于外部環(huán)境的，要及時(shí)與有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解除障礙；屬于工程內(nèi)部施工拖后的，要依據(jù)合同文件規(guī)定，及時(shí)發(fā)出趕工指令，要求其按照既定的日期完成工程。只有分項(xiàng)工程的工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，才能有力地保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

抓進(jìn)度的跟蹤核算與反饋在編排

施工組織設(shè)計(jì)時(shí)編排的工期計(jì)劃只是一種比較理想的，在工程施工過程中，會(huì)遇到種種難以預(yù)料的因素，影響工程的施工進(jìn)度，這些因素，除了自身內(nèi)部施工管理、人員和設(shè)備的影響外，大部分來自于外部施工環(huán)境的干擾，是不可抗力因素造成的，具有很大的不可預(yù)見性，也會(huì)影響到局部各分項(xiàng)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在施工組織設(shè)計(jì)工期計(jì)劃編排的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)各分項(xiàng)工程的進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤核算，發(fā)現(xiàn)工期滯后的項(xiàng)目，分析其產(chǎn)生的原因，盡快整改。

結(jié)束語

綜上所述，山區(qū)田間工程建設(shè)與管理是一項(xiàng)頗為復(fù)雜，卻又十分重要的工作。因此，工作人員應(yīng)該深入研究山區(qū)田間工程建設(shè)與管理中存在問題，創(chuàng)新山區(qū)田間施工技術(shù)測(cè)量，為我國(guó)在山區(qū)田間建設(shè)與管理進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)

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篇10

[關(guān)鍵詞] 社區(qū);健康教育;老年人

[中圖分類號(hào)] R473.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1674-4721(2010)06(a)-132-02

通過幾年來的實(shí)踐,筆者體會(huì)到在社區(qū)進(jìn)行多途徑的健康教育,可以使社區(qū)居民初步掌握健康知識(shí),是提高居民健康理念的有效措施之一,現(xiàn)總結(jié)體會(huì)如下:

1 健康教育方案的確立

對(duì)社區(qū)居民實(shí)施健康教育,可提高他們的健康知識(shí)水平和自我健康管理能力,有利于控制健康危險(xiǎn)因素及疾病并發(fā)癥的發(fā)生,從而提高社區(qū)人群的生活質(zhì)量。

制定方案是為保證健康教育的強(qiáng)制性、實(shí)用性和可信性。通過社區(qū)診斷的社區(qū)健康問題,確定包括健康教育內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)絡(luò)方式等在內(nèi)的實(shí)施方案,制表并打印成宣傳頁,在下社區(qū)進(jìn)行宣傳時(shí)發(fā)放給社區(qū)居民。

2 健康教育針對(duì)人群

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,服務(wù)重點(diǎn)人群多為婦女、兒童、殘疾人、流動(dòng)人口等。

2.1 老年人

截止2009年底,我國(guó)60歲以上老年人已有1.6億,約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%,今后將以年均800萬人的速度遞增(搜狐網(wǎng));其中約有80%的老年人患有慢性病(新華網(wǎng))。由于社會(huì)歷史原因,這些老人接受教育能力差,多多少少有不良的生活習(xí)慣和不合理飲食習(xí)慣,對(duì)高血壓等慢性病防治缺乏自我保健意識(shí),老年人是健康教育人群的重點(diǎn)人群。

2.2 工薪族

這是一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的群體。由于工作、生活的壓力,50%以上職場(chǎng)人群、70%以上公務(wù)員存在不同程度的亞健康問題(新浪教育網(wǎng))。筆者曾在某警察培訓(xùn)班義診,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有1/3以上警務(wù)人員患有高血壓,并且未得到有效控制。這是一個(gè)不容忽視的群體。

2.3 兒童

據(jù)2005年人口普查,兒童人口約占全國(guó)人口的20%。隨著我國(guó)物質(zhì)生活水平的不斷提高,溺愛、關(guān)照過度(運(yùn)動(dòng)量少)、營(yíng)養(yǎng)過剩等不良飲食習(xí)慣,導(dǎo)致兒童的健康問題顯著,肥胖兒童隨處可見,糖尿病、高血壓的患病年齡也日趨低齡化。這是代表國(guó)家未來的群體,是更需要加強(qiáng)重視的人群;同時(shí)這個(gè)群體健康意識(shí)提高后,又會(huì)督導(dǎo)家庭建立健康行為模式,這是一個(gè)對(duì)提高全民健康素質(zhì)起著重要作用的群體。

3 健康教育方式

社區(qū)健康教育形式是多樣的,最終目標(biāo)是將“普及衛(wèi)生知識(shí)”,延伸到“建立健康行為”上來,使人人享有衛(wèi)生健康。

3.1 健康教育專欄

健康教育專欄可以在轄區(qū)普遍覆蓋。本社區(qū)有小區(qū)、家屬院 146個(gè),每個(gè)場(chǎng)所均有1～2塊約2平方米的健康教育宣傳欄。積極與辦事處聯(lián)系,充分利用這些宣傳欄,每2個(gè)月更換1次內(nèi)容。以老年人、婦女、兒童、流動(dòng)人口、殘疾人為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,進(jìn)行針對(duì)性健康教育。

3.2 健康教育講座

每年年初制定健康教育講座的具體內(nèi)容及講座計(jì)劃,使居民及早了解,并使居民有針對(duì)性的參加講座。通過講座,使居民更直接、詳細(xì)地掌握健康知識(shí)和常見疾病的基礎(chǔ)知識(shí),指導(dǎo)居民建立科學(xué)的生活方式;利用健康知識(shí),合理保健、飲食、運(yùn)動(dòng)、起居等。為使居民每次參加講座都能得到高效的健康教育,每次都聘請(qǐng)相關(guān)醫(yī)院相關(guān)科室副主任職稱以上的專家授課,為居民答疑解惑;為鼓勵(lì)居民參加講座,準(zhǔn)備控油壺、控鹽勺等小禮品,可收到較滿意效果。

3.3 健康教育處方與健康教育小禮品

健康教育處方以其簡(jiǎn)便、實(shí)用而深受居民歡迎。針對(duì)居民常見病、多發(fā)病,制定健康教育處方,并制作控油壺、控鹽勺等小禮品。在下社區(qū)宣傳時(shí)對(duì)居民發(fā)放,使他們通過閱讀,獲得相關(guān)疾病的健康知識(shí),并通過控制食用油、食用鹽來改善不良生活習(xí)慣,促進(jìn)身體健康。

3.4 建立俱樂部模式

俱樂部模式下的健康教育為普及疾病防治提供了一個(gè)科學(xué)的平臺(tái)。其重點(diǎn)是對(duì)居民健康行為進(jìn)行強(qiáng)化,并堅(jiān)定其信心,使之達(dá)到改變行為的目的[1]。利用轄區(qū)單位、家屬區(qū)的老干部活動(dòng)室等有利條件組織沙龍式活動(dòng),使之形成防病、治病互助小組,交流防病、控病知識(shí),鼓勵(lì)其在一起活動(dòng)時(shí),互相進(jìn)行用藥督導(dǎo)和病情督導(dǎo),達(dá)到防病、控病的目的。

3.5 義診咨詢

義診咨詢是健康教育最直接有效的方法之一。其針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)措施直觀,指導(dǎo)目的明確。在義診過程中,對(duì)老年肺功能減退患者指導(dǎo)他們進(jìn)行縮唇呼吸、膈肌呼吸等呼吸訓(xùn)練;肺功能康復(fù)訓(xùn)練無創(chuàng)、無痛,易被接受,在社區(qū)老年慢性阻塞性肺疾病康復(fù)中具有重要作用[2]。對(duì)亞健康居民,指導(dǎo)、鼓勵(lì)他們練習(xí)太極拳、適時(shí)做穴位艾灸,調(diào)整性情,合理飲食;對(duì)慢性病患者指導(dǎo)他們合理用藥;對(duì)發(fā)現(xiàn)異常的居民及時(shí)向他們宣教,指導(dǎo)病情觀察和治療。

4 健康教育場(chǎng)所

社區(qū)健康教育要因人、因時(shí)、因地制宜;采取多種形式和方法。社區(qū)健教室、轄區(qū)家屬院、單位活動(dòng)室、幼兒園、中小學(xué)校等都是極佳選擇。尤其是轄區(qū)寫字樓,多種資料顯示職場(chǎng)人群的亞健康比例升高、慢性病發(fā)病年輕化,使筆者意識(shí)到社區(qū)健康教育不僅應(yīng)面對(duì)社區(qū)老年人、賦閑人員,還應(yīng)將健康教育的場(chǎng)所前移,即走向?qū)懽謽恰?/p>

5 醫(yī)護(hù)人員的職責(zé)

要做好社區(qū)健康教育工作,社區(qū)醫(yī)護(hù)人員就要具備較高的素質(zhì)。要充分認(rèn)識(shí)健康教育的意義,積極參加全科培訓(xùn),掌握豐富的專業(yè)和相關(guān)學(xué)科的知識(shí),要有良好的健康教育技能(如中醫(yī)外治等)及理念和較強(qiáng)的溝通能力,最大程度的發(fā)揮全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)在治未病、預(yù)防疾病、促進(jìn)健康方面的作用[4]。

6 體會(huì)

采取以人群為基礎(chǔ)的健康教育和公共保健策略,可以提高人們(尤其是高血壓和腦卒中等高危人群)對(duì)疾病的認(rèn)知水平和自我管理能力;通過多方面健康教育,可提高民眾的健康意識(shí)、提高防病、控病意識(shí),有利于高危人群控制血壓,降低心血管危險(xiǎn)因素,預(yù)防心腦血管并發(fā)癥的發(fā)生,從而提高人群生活質(zhì)量[5]。

近幾年來,由于健康教育市場(chǎng)魚龍混雜,各種打著專家旗號(hào)、免費(fèi)贈(zèng)送幌子的健康教育講座、義診隨處可見,人們尤其是老年人,上當(dāng)受騙現(xiàn)象屢屢發(fā)生,信任危機(jī)使健康教育工作很難理想化開展。如何滿足不同人群健康教育的需求,是有待今后在工作中探討的問題。

“生活方式的改變是中國(guó)慢性病患者增多的主要原因。”中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)殷大奎教授說,“飲食結(jié)構(gòu)不合理,運(yùn)動(dòng)少,由此引起超重,肥胖,導(dǎo)致高血壓、高血脂、高膽固醇以及脂肪肝的發(fā)生?！倍ㄟ^有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的健康教育活動(dòng),促使社區(qū)居民自愿采用有利于健康的行為,改變不良生活方式[6],消除或降低疾病危險(xiǎn)因素,降低發(fā)病率、致殘率,這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé),是醫(yī)療界社區(qū)人的努力所在。

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