導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅游市場(chǎng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團(tuán)到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過(guò)為其他旅游經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)和宣傳促銷所獲得的報(bào)酬。

第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開(kāi)、公正、公平"的原則，實(shí)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營(yíng)者和提供中介服務(wù)的旅行社之間進(jìn)行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬收支，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理。

第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，按照各自的行政職責(zé)分別負(fù)責(zé)旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。

第六條旅游傭金結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。

第七條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有稅控及傭金結(jié)算裝備，實(shí)行嚴(yán)格的稅控和傭金結(jié)算管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者出具稅控發(fā)票。

第八條旅游傭金支付的總體比例由相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在省旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下商定上限，傭金支付具體比例由提供中介服務(wù)的旅行社與給付旅游傭金的旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同約定。旅行社從傭金中分配給導(dǎo)游人員的出團(tuán)勞動(dòng)報(bào)酬比例，由旅行社與導(dǎo)游人員通過(guò)合同約定。旅游傭金結(jié)算的裝備投資、維護(hù)和管理費(fèi)用從旅游購(gòu)物及旅游消費(fèi)交易總金額中按1.15%提取，在省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心、傭金清算銀行、省旅游商品企業(yè)協(xié)會(huì)之間分配，其比例由以上3家單位通過(guò)合同約定。旅游汽車駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)報(bào)酬，由旅游汽車管理公司與旅游汽車駕駛?cè)藛T通過(guò)合同約定，從旅游汽車租車費(fèi)用中提取。

第九條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)納入本省旅游傭金結(jié)算體系，成為旅游傭金結(jié)算單位，接受旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的管理、檢查與監(jiān)督。對(duì)私授回扣，不按本辦法實(shí)行傭金結(jié)算的旅游經(jīng)營(yíng)者，視為違反《海南省整治旅游市場(chǎng)秩序建立合法傭金制工作方案（試行）》（瓊府辦［2002］11號(hào)）的單位，嚴(yán)禁旅行社帶團(tuán)到這些違規(guī)單位參觀消費(fèi)。

第十條對(duì)以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行資格評(píng)定，資格評(píng)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）安排旅游團(tuán)隊(duì)到未納人旅游傭金結(jié)算體系的旅游經(jīng)營(yíng)單位消費(fèi)；

（二）在傭金結(jié)算的同時(shí)另外收授回扣；

（三）支付或收取停車費(fèi)、人頭費(fèi)，或以加油費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等變相收授回扣；

（四）涉及傭金結(jié)算的經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬和納稅；

（五）不執(zhí)行全省旅游傭金結(jié)算業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程；

（六）拒絕接受有關(guān)行政管理部門(mén)管理與監(jiān)督；

（七）違反傭金結(jié)算管理的其他違法或違規(guī)行為。

第十二條對(duì)違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)稅收管理辦法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（1996年11月15日國(guó)家工商行政管理局令第60號(hào)）、《海南省旅游條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的旅行社或其他旅游經(jīng)營(yíng)者，由工商、旅游、交通等行政管理部門(mén)依法吊銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。對(duì)違法、違規(guī)的導(dǎo)游人員、旅游車駕駛?cè)藛T，由旅游、工商、交通等行政管理部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，導(dǎo)游人員由旅游行政管理部門(mén)暫扣其導(dǎo)游證6個(gè)月，旅游車駕駛?cè)藛T由交通行政管理部門(mén)暫扣其旅游汽車服務(wù)資格證6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證和旅游汽車服務(wù)資格證并予以公告。

篇2

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條“旅行社因條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

二、強(qiáng)制劃撥旅行社因服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

1、《旅行征管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者。投訴后。應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

三、強(qiáng)制劃撥旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)支旅行費(fèi)損失的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。”

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

市旅游局其他具體行政行為（登記、備案等）（共5項(xiàng)）

一、旅行社變更登記備案

法律依據(jù)：

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十五條“旅行社需要改變登記注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)備案?！?/p>

二、旅行社設(shè)立門(mén)市部備案

法律依據(jù)；

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十三條第二款‘旅行社設(shè)立門(mén)市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)同意，領(lǐng)取《旅行社門(mén)市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)、主管的旅游行政管理部門(mén)和門(mén)市部所在地的旅游行政管理部門(mén)備案?！?/p>

三、旅游企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)登記

法律依據(jù)：

《旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》第十五條”凡由旅游行政管理部門(mén)審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料?！?/p>

四、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)理賠情況備案

法律依據(jù)：

《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》第十九條“旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保管旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保和理賠的相關(guān)資料，接受旅游行政管理部門(mén)的檢查；在理賠案件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)將理賠情況報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)備案。”

五、旅游社年檢

法律依據(jù)：《旅行社管理?xiàng)l例》第三十六條“旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料”。

六、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

法律依據(jù)：《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》第七條“國(guó)家旅游局組織設(shè)立全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的組織和管理。各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)組織設(shè)立本地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，并報(bào)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)備案。根據(jù)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)的委托，省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的組織和管理”。

七、舉辦旅游展銷、項(xiàng)目推介活動(dòng)備案

篇3

為加快實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升茶業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，根據(jù)《*市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)茶業(yè)基礎(chǔ)

1．啟動(dòng)茶樹(shù)良種工程，加大低產(chǎn)茶園改造力度。以正在建設(shè)的“安徽*茶樹(shù)良種繁育基地”為核心，各區(qū)縣相應(yīng)建立良種繁育體系，全面啟動(dòng)茶樹(shù)良種工程。計(jì)劃前3年全市新辟和改植換種3萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園，其中2005年0.6萬(wàn)畝，2006年1萬(wàn)畝，2007年1.4萬(wàn)畝。對(duì)3畝以上連片每畝補(bǔ)助200元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和茶農(nóng)合作組織以及外商，通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立連片基地100畝以上，每畝再獎(jiǎng)60元。每個(gè)區(qū)縣每年要求建立3-5個(gè)良種示范基地，市里每年重點(diǎn)抓好5個(gè)百畝以上連片基地，通過(guò)示范帶動(dòng)全市建立一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的良種茶園示范基地。同時(shí)，加大低產(chǎn)茶園改造力度，對(duì)25度以上零星茶園實(shí)行退茶還林，對(duì)低產(chǎn)低效茶園，通過(guò)改樹(shù)、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，提高茶園覆蓋率，提高茶園畝效益。

2．加快有機(jī)茶、綠色食品茶、無(wú)公害茶基地建設(shè)和認(rèn)證。充分發(fā)揮*生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行源頭控制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，全力推進(jìn)“三茶”建設(shè)和認(rèn)證，3年內(nèi)，全市茶園基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)和組織申報(bào)綠色食品茶、有機(jī)茶認(rèn)證。對(duì)獲得有機(jī)茶、綠色食品茶認(rèn)證的企業(yè)或組織，凡認(rèn)證面積達(dá)到1000畝以上的，分別一次性給予1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)際頒證的再增加0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立一批生態(tài)茶葉示范基地。在全市范圍內(nèi)選擇生態(tài)條件良好并獲得有機(jī)、綠色認(rèn)證的茶區(qū)，建立一批生態(tài)茶葉示范基地。各區(qū)縣要認(rèn)真抓好生態(tài)茶園基地建設(shè)，積極培育生態(tài)示范茶園，進(jìn)行整體策劃包裝，充分體現(xiàn)生態(tài)資源和品質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。市里每年重點(diǎn)扶持一批，并對(duì)外推介，以基地招商、以生態(tài)引資。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，加大對(duì)外招商引資

4．培育和扶持龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，對(duì)符合以下條件的企業(yè)：名優(yōu)茶年銷售額達(dá)500萬(wàn)元以上，出口茶年銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上；獲得省級(jí)以上著名商標(biāo)或省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；獲得ISO認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證其中之一；銀行資信度達(dá)AA級(jí)以上；有自己的基地，每年帶動(dòng)茶農(nóng)1000戶以上的茶葉企業(yè)，市、區(qū)縣給予重點(diǎn)扶持：⑴優(yōu)先征地用地，優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申請(qǐng)省級(jí)龍頭企業(yè)。⑵優(yōu)先申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)技改項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)的技改貸款，市縣（區(qū)）兩級(jí)各給予50%的貸款貼息。⑶對(duì)企業(yè)當(dāng)年繳納增值稅和所得稅較上年增長(zhǎng)15%以上部分，由同級(jí)財(cái)政按其繳納增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。⑷評(píng)選年度“*市十大突出貢獻(xiàn)茶葉企業(yè)”，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)（評(píng)選辦法另行制定）。

5．積極推進(jìn)茶葉企業(yè)清潔化改造。按照“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制”要求，對(duì)全市茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟全面整改，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)的茶葉QS認(rèn)證要求，積極實(shí)施《茶食品生產(chǎn)許可證制度》，推廣成套名優(yōu)茶機(jī)械，推廣清潔化能源、機(jī)械，改善加工環(huán)境，每年在全市建立一批新型清潔化生產(chǎn)示范廠，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的企業(yè)，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并予授牌。

6．加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大休寧出口茶加工園區(qū)規(guī)模，加快*中國(guó)茶博園的建設(shè)步伐。各區(qū)縣要結(jié)合各自特色，建立綠色食品茶加工園區(qū)，*毛峰加工展示園區(qū)，旅游茶文化園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)實(shí)行代辦制、綠卡制，開(kāi)展一站式的全程服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)，為茶產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

7．強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。將茶產(chǎn)業(yè)作為*市招商引資重點(diǎn)，市區(qū)縣集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立茶葉招商項(xiàng)目庫(kù)。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、工商資本和外資投入茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和外商租賃，承包開(kāi)發(fā)生態(tài)茶葉基地。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營(yíng)，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和外來(lái)企業(yè)的資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)*茶產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，開(kāi)發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化茶葉產(chǎn)品，改變我市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

三、打造名茶精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

8．實(shí)施名茶精品工程。啟動(dòng)*毛峰、太平猴魁、老竹大方、新安源銀毫、祁門(mén)紅茶、*綠牡丹系列造型茶等具有一定知名度和市場(chǎng)份額的精品名茶打造工程。完善工藝，推廣機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)。進(jìn)一步提高高檔精品名茶比重，開(kāi)發(fā)高端化產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、清潔化。市里每年組織“精品名茶”評(píng)比表彰，對(duì)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品在電視、報(bào)紙等媒體及展銷會(huì)上宣傳推介。對(duì)獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，由政府獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

9．加快*茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施。組織專家制定和完善現(xiàn)有各類茶葉標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣實(shí)施，統(tǒng)一印制“*茶葉標(biāo)準(zhǔn)”手冊(cè)，舉辦培訓(xùn)班，制作茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)光碟，指導(dǎo)茶農(nóng)和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，各地要抓點(diǎn)示范，逐步推廣，在全市范圍內(nèi)建立一批茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。

10．建立品牌管理制度。充分發(fā)揮茶產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和*毛峰茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的作用，制定*茶葉品牌管理制度，以市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體，抓緊申請(qǐng)*毛峰等茶的地理標(biāo)志保護(hù)，注冊(cè)證明商標(biāo)，鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)使用地理標(biāo)識(shí)，對(duì)符合條件的組織或企業(yè)，由市農(nóng)委和市工商局共同頒證管理，建立*毛峰地理標(biāo)志保護(hù)示范園、示范村和示范廠、示范店。制定*毛峰茶品牌市場(chǎng)管理辦法，加強(qiáng)*茶葉品牌市場(chǎng)管理，由市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市茶葉協(xié)會(huì)，共同抓好茶葉品牌市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督管理。每年開(kāi)展定期、不定期聯(lián)合市場(chǎng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲處。同時(shí)，組織到*毛峰主銷區(qū)督查，并將檢查結(jié)果通過(guò)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)和媒體公布，進(jìn)一步規(guī)范*毛峰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化*毛峰茶銷售市場(chǎng)，提高*毛峰茶的市場(chǎng)信譽(yù)。

11．加大*毛峰茶公用品牌的宣傳和推介。(1)啟動(dòng)*毛峰振興和形象塑造工程。在全市各交通要道及旅游景點(diǎn)豎立廣告牌，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)縣組織實(shí)施。(2)政府牽頭，部門(mén)承辦，企業(yè)參與，財(cái)政補(bǔ)貼。采取不同形式每年組團(tuán)在上海、北京、山東等*茶主銷區(qū)進(jìn)行宣傳推介。(3)不定期舉辦*茶業(yè)研討會(huì)、品茶會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外茶葉展示展銷交易會(huì)，提高*品牌茶的知名度。

四、積極拓展國(guó)內(nèi)外茶葉市場(chǎng)，構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

12．實(shí)施外銷市場(chǎng)拓展工程。全面實(shí)施“祁紅振興”、“屯綠輸出”計(jì)劃，盡快申報(bào)祁紅、屯綠原產(chǎn)地證明商標(biāo)，加大屯綠、祁紅自營(yíng)出口比重。改革傳統(tǒng)加工工藝，大力發(fā)展烘炒結(jié)合型綠茶，加快祁紅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎合市場(chǎng)需求，擴(kuò)大出口茶小包裝銷售，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)要加大特種名優(yōu)茶的出口比重，提升*出口茶價(jià)格。鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)在茶葉主銷國(guó)設(shè)立直銷點(diǎn)和派駐外銷員、委托國(guó)內(nèi)外商等多種形式，建立廣泛的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在鞏固摩洛哥、烏茲別克、日本、馬里、英國(guó)等國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，加大歐美、中東和東南亞市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，拓展市場(chǎng)銷售空間。對(duì)在主銷國(guó)設(shè)立直銷點(diǎn)和派駐外銷員的企業(yè)或組織，分別給予1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

13．加快內(nèi)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。鞏固和完善現(xiàn)有的區(qū)縣茶葉市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)的區(qū)縣要抓緊建立。市里重點(diǎn)培育*茶城和祁門(mén)金東市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，到大中城市建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)專賣店，進(jìn)入超市大賣場(chǎng)。加強(qiáng)與上海、北京、山東等地經(jīng)營(yíng)*茶葉商號(hào)的聯(lián)系，充分發(fā)揮茶葉商會(huì)的作用。進(jìn)一步發(fā)揮*茶葉信息網(wǎng)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，大力推廣網(wǎng)上宣傳推介，開(kāi)展網(wǎng)上銷售，努力構(gòu)建*茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。每年評(píng)選“*市十佳茶葉經(jīng)紀(jì)人”和“*市十佳茶葉銷售窗口”，對(duì)當(dāng)選者由市政府授牌表彰（評(píng)選辦法另行制定）。

14．開(kāi)發(fā)茶文化旅游市場(chǎng)。利用*豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)茶文化旅游，挖掘整理*茶的典故、傳說(shuō)以及歷代文人墨客的茶詩(shī)、茶詞、茶文、茶歌，納入到各旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞中，使旅游從業(yè)人員都成為*茶的宣傳員。加強(qiáng)茶業(yè)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)，將各種茶旅游項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)到風(fēng)光旅游線路中去，在生態(tài)環(huán)境好、交通便利和旅游沿線上建立生態(tài)茶旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)集采茶、做茶、品茶、購(gòu)茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游、風(fēng)情體驗(yàn)游。大力開(kāi)發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴(kuò)大旅游茶銷量。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系

15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施。各區(qū)縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府每年組織一次評(píng)比，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣給予表彰。

16．開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)資源普查。在全市范圍內(nèi)，對(duì)茶園、茶廠（場(chǎng)）、茶農(nóng)、經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)紀(jì)人、茶樓、茶館、茶葉包裝廠和茶葉市場(chǎng)以及在外茶葉窗口等情況進(jìn)行一次全面普查，通過(guò)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立茶產(chǎn)業(yè)資源檔案。

17．建立健全茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合現(xiàn)有的茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段，成立*市茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，各區(qū)、縣相應(yīng)成立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期檢驗(yàn)和不定期抽查相結(jié)合，對(duì)茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和抽檢，確保我市茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

18．建立健全茶行業(yè)服務(wù)體系。成立*市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，并根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立若干分會(huì)，各區(qū)縣要成立相應(yīng)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村成立茶業(yè)合作組織；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶組建茶葉經(jīng)濟(jì)合作社、構(gòu)筑茶葉種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)之間橫向聯(lián)合利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用，形成對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、茶農(nóng)和生產(chǎn)、加工、銷售的一體化服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍，重視茶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快茶葉新技術(shù)推廣應(yīng)用。

19．加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。以科技為先導(dǎo)，完善人才保障體系，充分利用各級(jí)各類學(xué)校和部門(mén)培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、編印資料、推薦進(jìn)修等多渠道、多手段的方式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。同時(shí)，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高綜合科技水平。

篇4

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項(xiàng)目，古城旅游業(yè)項(xiàng)目和縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元；古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬(wàn)元；中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬(wàn)元。從1997年之后，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門(mén)加大了對(duì)發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國(guó)家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對(duì)這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著手，走出了一條保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的古城，已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人，門(mén)票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《古城保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《縣縣城總體規(guī)劃》和《縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過(guò)了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問(wèn)題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來(lái)，以市政府文件上報(bào)省政府《古城消防安全隱患問(wèn)題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開(kāi)了專門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來(lái)，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過(guò)程中，縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來(lái)，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，縣從明清街國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過(guò)政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門(mén)街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購(gòu)物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂(lè)等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開(kāi)辦了80余家旅游購(gòu)物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國(guó)有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問(wèn)題，這是制約古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來(lái)，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國(guó)際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國(guó)際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營(yíng)。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過(guò)省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過(guò)了《古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過(guò)了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，縣聘請(qǐng)我國(guó)旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開(kāi)始組織編制《古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用

古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來(lái)至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門(mén)票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階?？h在全國(guó)的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；古城股份旅游有限公司組建成立以來(lái)，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，開(kāi)發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門(mén)票實(shí)行“一票制”以來(lái)，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。

2004年12月份，縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，古城文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，縣實(shí)行了國(guó)有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式，把國(guó)有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國(guó)有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設(shè)資金。僅2003年以來(lái)，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開(kāi)了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開(kāi)了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、道路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境

古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問(wèn)題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問(wèn)題，縣從1998年開(kāi)始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來(lái)的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開(kāi)發(fā)。目前，東部形成了以中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門(mén)外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，2004年，縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來(lái)，縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒(méi)有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來(lái)，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無(wú)力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求，但多數(shù)游客反映，古城缺少娛樂(lè)項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問(wèn)題，建議省政府從保護(hù)古城不僅僅是人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。

1、配套政策問(wèn)題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門(mén)票之內(nèi)，通過(guò)適當(dāng)提高古城門(mén)票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到投資開(kāi)發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各自的部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門(mén)傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門(mén)逐年加大對(duì)縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門(mén)對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門(mén)對(duì)城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門(mén)把古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門(mén)每年傾斜支持300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金，以加快古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善生態(tài)環(huán)境；電力部門(mén)對(duì)古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助h在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇5

一、旅游資源及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

*縣位于華北平原向內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡地帶，是錫林郭勒大草原的一部分，也是灤河、潮白河的發(fā)源地，特殊的地理?xiàng)l件造就了獨(dú)具特色的自然風(fēng)光和人文景觀。全縣總面積3654平方公里，其中林地面積190萬(wàn)畝，原始次生林面積50萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積176萬(wàn)畝，濕地草原60萬(wàn)畝，縣境內(nèi)有5庫(kù)12淖15條內(nèi)陸河，水域面積6.1萬(wàn)畝。全縣平均海拔1536米，夏季平均氣溫17.9℃。這里歷史底蘊(yùn)深厚，是遼、金、元三代帝王的避暑圣地，曾流下了意大利著名旅行家馬可波羅的足跡，梳妝樓元墓群、小宏城遺址、九連城遺址、張庫(kù)古商道、明代長(zhǎng)城和古烽火臺(tái)等一大批源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化古跡，至今尚存。

天高云淡，氣候涼爽，生態(tài)環(huán)境良好，邊塞情調(diào)濃郁，史實(shí)積淀久遠(yuǎn)，多民族文化融合，使*的旅游業(yè)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

*縣旅游業(yè)從1992年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的不斷發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，且具有較高的知名度，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，顯示出十分廣闊的發(fā)展前景。目前，已累計(jì)投入3億多元，建成9大旅游景區(qū)19個(gè)旅游景點(diǎn)和48戶家庭旅社,旅游日接待能力達(dá)6000人次，年接待游客40萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合收入2億元。特別是2000年以來(lái)，我們把旅游業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行精心培育，按照打造生態(tài)旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，全力做好“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷治恼?。一是?qiáng)化對(duì)旅游精品線路的包裝。共規(guī)劃設(shè)計(jì)了西北部農(nóng)田林網(wǎng)觀賞游，金蓮川湖光山色遼金元文化游，葫蘆河畔濕地草甸（五花草甸）漫步游，東南沿壩高山林海避暑游，“三河源”飲水思源、尋根問(wèn)祖游5條生態(tài)旅游精品線路。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極招商引資，先后建起了塞外莊園、天鵝湖等旅游精品區(qū)。二是強(qiáng)化對(duì)旅游環(huán)境的改善。在硬件建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了縣城到各景區(qū)的“四通”。國(guó)道207，省道半虎線、寶平線、張沽線和三條長(zhǎng)城旅游公路，以及即將建成的張承高速縱橫縣內(nèi)各景區(qū)，高級(jí)賓館和飯店錯(cuò)落有致地鑲嵌在道路兩邊。在軟環(huán)境建設(shè)方面，不斷強(qiáng)化對(duì)旅游行業(yè)的管理，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，為游客提供熱情周到的服務(wù)。全縣共擁有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1處、3A級(jí)旅游景區(qū)2處，2A景區(qū)2處。三是強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。先后投入3000多萬(wàn)元，制作了因特網(wǎng)頁(yè)、旅游畫(huà)冊(cè)、光盤(pán)、宣傳單，開(kāi)發(fā)了金蓮花、山野菜、壩上莜面、野生菌類等土特產(chǎn)品和具有草原風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，成功舉辦了“第二屆、第四屆中國(guó)張家口壩上草原旅游文化節(jié)”，與中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了中國(guó)*風(fēng)光風(fēng)情攝影大賽，并與北京、天津、張家口等30多家旅行社建立起合作關(guān)系，對(duì)*旅游進(jìn)行廣泛的宣傳和推介，進(jìn)一步提高*旅游的知名度和市場(chǎng)占有率。四是強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。按照建設(shè)“京北花園”、“天然氧吧”的目標(biāo)，大力實(shí)施了三北防護(hù)林、塞北林場(chǎng)、京津風(fēng)沙源治理、二十一世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用、一退雙還、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列生態(tài)建設(shè)工程，全縣綠色覆蓋率提高到40%，為生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。五是強(qiáng)化對(duì)歷史文化的展示。系統(tǒng)普查并深入挖掘整理了全縣歷史、宗教、戲曲、人文、古建、文物、民俗風(fēng)情、民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)工藝等文化旅游資源，進(jìn)一步編輯整理了九連城鹽司、闊里吉思出征、蕭太后梳妝樓、馬可波羅覲見(jiàn)元帝、救龍泉等歷史故事和神話傳說(shuō)，拓展內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，充分展示我縣固有的歷史文化、草原文化和農(nóng)耕文化，以獨(dú)特的文化品位和不同的風(fēng)情格調(diào)吸引游客，使游客有所游，有所思，有所憶，有所樂(lè)。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足

我們也清醒地看到，當(dāng)前*旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是聯(lián)合少、風(fēng)格同。河北壩上地區(qū)乃至附近內(nèi)蒙旗縣沒(méi)有形成大的旅游板塊，沒(méi)有有效整合旅游資源、聯(lián)合科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。而是囿于本縣，獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，孤芳自賞，“各唱各的戲，各彈各的調(diào)”，甚至出現(xiàn)拚搶資源、互爭(zhēng)游客和為增自身影響而貶低鄰縣形象。導(dǎo)致旅游資源浪費(fèi)，建設(shè)風(fēng)格雷同，景觀造型單一，旅游出現(xiàn)“斷頭路”。二是規(guī)模小、檔次低。景區(qū)景點(diǎn)總量少規(guī)模也很小，檔次不高，特色還不夠鮮明，服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)較低，管理尚不規(guī)范，特別是缺乏專業(yè)導(dǎo)游隊(duì)伍，接待能力偏弱，滿足不了旅游旺季的接待需求。包括壩上其他縣份和周邊旗縣也存在類似問(wèn)題。三是周期短、收益差。由于缺乏對(duì)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)，除了六至八月份三個(gè)月的旅游正常經(jīng)營(yíng)外，春冬秋三季都沒(méi)有旅游項(xiàng)目，崇禮雖然開(kāi)發(fā)了滑雪項(xiàng)目，但夏季旅游依然是空白。短暫的旅游營(yíng)業(yè)期造成投資大，收益小，旅游設(shè)施閑置時(shí)間長(zhǎng)，浪費(fèi)嚴(yán)重。四是投入少、發(fā)展慢。由于縣財(cái)政困難，無(wú)力在資金上支持旅游業(yè)發(fā)展。而幾個(gè)民營(yíng)旅游企業(yè)又是邊經(jīng)營(yíng)邊建設(shè)，靠貸款滾雪球式發(fā)展，投入亦明顯不足。同時(shí)，受市場(chǎng)、條件、知名度和效益等因素影響，很難招到大客商投資建設(shè)，致使我縣旅游產(chǎn)業(yè)依然不夠強(qiáng)大。

三、發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)想法

2009年，我們將抓住河北省建設(shè)環(huán)京津休閑旅游帶的大好時(shí)機(jī)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移地遵循生態(tài)保健旅游的特色和方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游文章，全力打造“京西北運(yùn)動(dòng)康體休閑區(qū)”，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體想法是：

（一）科學(xué)規(guī)劃，加大生態(tài)旅游戰(zhàn)略的實(shí)施建設(shè)力度。與河北地理科學(xué)研究社、河北旅游發(fā)展中心進(jìn)行合作，聘請(qǐng)知名專家，按照高起點(diǎn)、大手筆、可持續(xù)、全功能的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏摹⑷宋牡?、歷史的、民俗的旅游資源特點(diǎn)，對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行全方位、戰(zhàn)略性規(guī)劃，突出特色，體現(xiàn)風(fēng)格，避免與周圍縣區(qū)雷同，做到旅游布局科學(xué)合理，地盡其利，物盡其用。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、豐富資源、優(yōu)勢(shì)魅力來(lái)吸引外資，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，打破行政區(qū)劃的界限，與張北、崇禮、豐寧大灘、太仆寺旗和多倫等地溝通交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出各自的特點(diǎn)，創(chuàng)建新奇的景觀，共建旅游大格局，形成京津北部旅游環(huán)線，拓寬旅游思路，增加旅游內(nèi)容。二是圍繞山、水、林、草、冰、雪等資源，開(kāi)發(fā)和增加水上、冰上等符合我縣特色的新穎旅游項(xiàng)目，拓展旅游時(shí)間和空間，形成春踏青、夏避暑、秋觀光、冬冰雪四季皆景，變一季旅游為四季旅游，把*建設(shè)成為歐洲風(fēng)情、每處皆景、畫(huà)面新奇、全縣能游的旅游縣域。三是嚴(yán)格按照旅游總體規(guī)劃開(kāi)發(fā)實(shí)施，體現(xiàn)前瞻性、高科技，杜絕低水平開(kāi)發(fā)、相重復(fù)建設(shè)，力爭(zhēng)20年不落后。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，確保所有景區(qū)景點(diǎn)都成為花園、植物園，防止破壞生態(tài)環(huán)境，防止浪費(fèi)旅游資源。四是依據(jù)當(dāng)?shù)貍髌娴臍v史文化故事、草原壯麗的文物風(fēng)光景觀和盛產(chǎn)的花卉、口蘑、金針、燕麥、牛羊肉、馬鈴薯等自然資源，采取新穎美觀、品牌響亮、特色突出的設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)有地方風(fēng)尚的旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品，做到物品味美價(jià)廉，紀(jì)念意義深遠(yuǎn)，包裝精致小巧，攜帶輕松便利，提高旅游收入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）招商引資，解決制約旅游發(fā)展的資金瓶頸。沒(méi)有大投入就不會(huì)有大產(chǎn)業(yè)，更不會(huì)有大發(fā)展，大投入單靠縣內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)招商引資的方式來(lái)解決。一是政策拉動(dòng)，制定出臺(tái)加快發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策，在手續(xù)辦理、土地使用、稅費(fèi)收取等方面給予最大限度地優(yōu)惠，用政策杠桿來(lái)撬動(dòng)各種資金，通過(guò)政府投入、民間資金、企業(yè)投資一起上，內(nèi)資外資一起引的多元化投資方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)的大投入。二是擴(kuò)大宣傳，充分發(fā)揮各類媒體作用，利用廣播電視、報(bào)刊、畫(huà)冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種戶外媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面；不斷推出各類精品紙介宣傳材料和音像資料，擴(kuò)大發(fā)放或播出范圍；每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造*整體形象為重點(diǎn)，認(rèn)真辦好草原旅游文化節(jié)和*風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)，建立起政府組織、政企聯(lián)合、內(nèi)外互動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制；同時(shí)，積極主動(dòng)地“走出去”，到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人們旅游興趣濃厚的地區(qū)，積極參加各類旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)，主動(dòng)在國(guó)內(nèi)中心城市、重點(diǎn)客源地舉辦旅游促銷會(huì)、招商會(huì)，以活動(dòng)宣傳擴(kuò)大旅游交往和合作機(jī)會(huì)。三是爭(zhēng)跑項(xiàng)目，把引進(jìn)項(xiàng)目作為加大旅游投入的重要舉措來(lái)抓。加大跑辦力度，爭(zhēng)取國(guó)家投資3950萬(wàn)元的*綠色長(zhǎng)城及灤河源草原生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早日批復(fù)實(shí)施；加快推進(jìn)與河北建投置業(yè)公司、北京巔峰國(guó)智旅游投資管理有限公司、河北金潤(rùn)創(chuàng)業(yè)投資公司的合作，促動(dòng)全縣旅游整體開(kāi)發(fā)進(jìn)度；確保九鼎軒休閑牧場(chǎng)、星夜莊園建設(shè)項(xiàng)目和金蓮山莊轉(zhuǎn)讓擴(kuò)建項(xiàng)目圓滿完成并投入運(yùn)營(yíng)。加大冰雪項(xiàng)目招商開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)*冰雪休閑旅游項(xiàng)目零的突破，實(shí)現(xiàn)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)、旅游檔次的逐步提升，旅游規(guī)模的日益擴(kuò)大。

篇6

(一)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管

深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。

一要進(jìn)一步抓好食品安全。全面貫徹落實(shí)將于年6月1日起施行的《食品安全法》，加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平穩(wěn)步提高。

在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、包裝標(biāo)識(shí)等制度；查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)督，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)；嚴(yán)厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為；整治小企業(yè)、小作坊，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

在流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查，打擊非法進(jìn)口食品行為；加強(qiáng)廟會(huì)、旅游區(qū)、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所食品銷售的管理，加大對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)化原料索證驗(yàn)收制度，重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等行為。

二要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的行為；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度情況；嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))冷藏和運(yùn)輸病害豬肉的違法行為。

三要嚴(yán)格規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)質(zhì)量準(zhǔn)入、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度；清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。

四要深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的醫(yī)療器械等品種進(jìn)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品注冊(cè)管理辦法》，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批藥品。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告行為，加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測(cè)。

五要建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管

一要保障農(nóng)村市場(chǎng)食品藥品安全。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)。二要凈化農(nóng)資市場(chǎng)。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等行為。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場(chǎng)存在的價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對(duì)農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假與治理工作力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的清繳置換。

(三)全面整治以路為市，占道經(jīng)營(yíng)行為

取締馬路市場(chǎng)，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已經(jīng)建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。通過(guò)加快市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹(shù)立隴南對(duì)外開(kāi)放的新形象。

(四)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，確保災(zāi)后重建和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒買倒賣、發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)倪`法行為；二要加大政府采購(gòu)和物資調(diào)運(yùn)的力度，有力支援蘭渝鐵路等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全市災(zāi)后重建項(xiàng)目。

(五)規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序

嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場(chǎng)監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新客戶管理服務(wù)模式，切實(shí)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，完善煙草市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門(mén)組成的整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議、案情分析會(huì)議制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)煙草執(zhí)法人員和專賣人員的全面培訓(xùn)。

(六)進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度

一要圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。二要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。三要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。辦好“4·26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”；深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

(七)打擊商業(yè)欺詐

一要繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及農(nóng)資、社會(huì)集資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)測(cè)和廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。二要突出投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。三要繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。打擊無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、承包科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。四要嚴(yán)厲查處農(nóng)資銷售、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等商業(yè)欺詐行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(八)積極開(kāi)展汽車市場(chǎng)整治

完善車輛在銷售、掛牌入戶和使用方面的政策規(guī)定，解決“黑車”上路的問(wèn)題，從根本上遏制無(wú)牌無(wú)證車輛蔓延的趨勢(shì)；加強(qiáng)車輛產(chǎn)品審查和對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動(dòng)。

(九)針對(duì)突出問(wèn)題，深入開(kāi)展其他整治

一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深入排查各類安全生產(chǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)“隱患整治年各項(xiàng)活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二要打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭。清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。三要整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)。開(kāi)展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。

二、推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

一要依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立連接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)。

二要完善銜接機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范行政查處、移送、立案、偵查、等行為。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督、指導(dǎo)。

(二)加快社會(huì)信用體系建設(shè)

一要開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

二要推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。以部門(mén)的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制，綜合治理失信行為。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，加快信用體系建設(shè)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

一要宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

二要發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)。暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，方便群眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用。

篇7

十六、七歲的我們向往著走向職業(yè)，走向社會(huì)，走向成功的夢(mèng)想。以下是小編給大家?guī)?lái)的幾篇公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿，供大家參考借鑒。

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿1一個(gè)人生存于這個(gè)世界，每時(shí)每刻都要面對(duì)選擇，是選擇艱苦還是選擇享樂(lè)，服務(wù)行業(yè)演講稿是選擇慷慨還是選擇吝嗇，是選擇堅(jiān)強(qiáng)還是選擇懦弱，就是這眾多的選擇構(gòu)成了我們?nèi)松膶?shí)體，回首昨日，我將永遠(yuǎn)珍視我的選擇??做一名商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員。 記得上學(xué)時(shí)， 我曾這樣在日記中寫(xiě)道：“越是艱苦的地方越能鍛煉人的意志，越能使人感到充實(shí)?！痹捠沁@么說(shuō)的，可來(lái)到全福元工作之后，工作的艱苦與生活的單調(diào)卻是我始料不及的。每天基本上是一種姿勢(shì)保持十多個(gè)小時(shí)，面對(duì)的是數(shù)不清的顧客，其中的辛苦是不言而喻的。每結(jié)束一天的工作，倒在床上不想動(dòng)了，還真覺(jué)得累。

面對(duì)這一切，我也曾動(dòng)搖過(guò)，難道我的青春就要在這人來(lái)人往的超市里忙忙碌碌地過(guò)下去么?難道我的人生就不應(yīng)該和別的女孩子一樣有那么多空閑的時(shí)間么?

每當(dāng)一天的工作一天下來(lái)，渾身的骨頭像散了架，躺在床上連飯都不想吃，這時(shí)，善良、純樸的大姐們?yōu)槲屹I飯買菜，并笑著逗我起來(lái)吃飯，望著她們一個(gè)個(gè)疲憊的身軀和一張張和睦可親的臉龐，我心里非常感動(dòng)。

是的，商場(chǎng)里的工作雖然是單調(diào)的，但我們的生活卻是五彩斑斕的;我們面前的顧客雖然多數(shù)都不認(rèn)識(shí)，但人與人之間的真摯情感卻是真實(shí)存在的。 于是我重新振作起來(lái)，堅(jiān)持顧客就是上帝的宗旨，天天認(rèn)真工作，以累為榮，以苦為樂(lè)，這一切使我的思想得到了升華，從此我意識(shí)到，工作的單調(diào)和艱苦不再是一種負(fù)擔(dān)，而是我們生活的必需。

在營(yíng)業(yè)員這平凡的崗位上，平凡的你、我、他也一樣能創(chuàng)出一片精彩的天空。人就應(yīng)該這樣，無(wú)論工作多么平凡，肩上的擔(dān)子多重，腳步多沉，都要一步一個(gè)腳印地走下去，直到永遠(yuǎn)。人的一生不可能永遠(yuǎn)都是平坦大道，伴隨我們的還有困難和挫折。

流水因?yàn)槭茏璨判纬擅利惖睦嘶?，人生因?yàn)槭艽觳棚@得更加壯麗多采。遇到困難我們就要這樣，跌倒了再爬起來(lái)，用失敗來(lái)記載自己走過(guò)的路程，這才是真正的英雄。

后來(lái)我漸漸地認(rèn)識(shí)到：我的崗位不僅僅是我履行自己責(zé)任的地方，更是對(duì)顧客奉獻(xiàn)愛(ài)心的舞臺(tái)。于是我天天給自己加油鼓勁：不管我受多大委屈，絕不能讓顧客受一點(diǎn)委屈;不管顧客用什么臉孔對(duì)我，我對(duì)顧客永遠(yuǎn)都是一張微笑的臉孔。 生活就像一面鏡子，服務(wù)行業(yè)演講稿當(dāng)你對(duì)著它笑時(shí)，它也會(huì)對(duì)著你笑，當(dāng)我看到顧客們對(duì)我的微笑時(shí)，當(dāng)我的工作業(yè)績(jī)得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定時(shí)，我感到一種從未有過(guò)的喜悅和自豪：我是在用這種方式向社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)。愛(ài)，是我們共同的語(yǔ)言! 面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我要樹(shù)立更高的目標(biāo)--"做行業(yè)中最好的營(yíng)業(yè)員"!最好的營(yíng)業(yè)員就是擁有高尚品德、極富誠(chéng)心、愛(ài)心和責(zé)任心，具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)先職業(yè)技能的業(yè)務(wù)精英!這就要求我們堅(jiān)持承諾是金，堅(jiān)持勤勞進(jìn)取，堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

我們知道一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們都是全福元優(yōu)秀的營(yíng)業(yè)員，讓我們以更先進(jìn)的營(yíng)銷理念、更專業(yè)的營(yíng)銷技能、更完善的服務(wù)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，全福元才能在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)上穩(wěn)定、健康、持久的發(fā)展壯大，為社會(huì)、為員工創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值

我深信，西單商場(chǎng)將以科學(xué)的管理機(jī)制、優(yōu)秀的企業(yè)文化、良好的產(chǎn)品、全新的服務(wù)來(lái)勇敢自信地面對(duì)今后的挑戰(zhàn)!我們的隊(duì)伍也將以最專業(yè)、最高效、最真誠(chéng)的服務(wù)面對(duì)平安千千萬(wàn)萬(wàn)的客戶!讓我們共同努力，與全福元同呼吸共命運(yùn)，攜手共筑"輝煌的西單商場(chǎng)"。

在一次演出中，舞臺(tái)上的兩位相聲演員在互相對(duì)罵，不僅罵得面紅耳赤，甚至還吵起來(lái)。臺(tái)下的觀眾以為他們真的吵起來(lái)了。

但以他們的私交來(lái)說(shuō)，這全屬偽裝，因?yàn)樗麄儍晌槐緛?lái)就是十分要好的朋友，這是在雙方同意之下而做出的表演，所以舞臺(tái)上的互揭瘡疤，并不影響兩人的友情。

類似這樣的情形，在日常生活或工作中是經(jīng)常出現(xiàn)的。在辦公室里，若同事間的私交甚篤，做起事來(lái)既輕松愉快又順順利利。

我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)難免會(huì)接觸到不認(rèn)識(shí)的人，服務(wù)行業(yè)演講稿此時(shí)最感困難的就是不知對(duì)方的為人，他的工作態(tài)度又是如何等等。這對(duì)工作的進(jìn)度有很大的影響。

此時(shí)你若能以和緩的語(yǔ)氣說(shuō)出不會(huì)讓對(duì)方認(rèn)為是嚴(yán)厲的指責(zé)，便很容易使對(duì)方接受。譬如：“你的心地太善良了，所以時(shí)常吃虧。”

雖然其意在指正他的缺點(diǎn)——怎么不懂溝通，讓別人拖延了你的工作進(jìn)度，但對(duì)方聽(tīng)來(lái)似在夸贊他的優(yōu)點(diǎn);或是說(shuō)“你做事太過(guò)于慎重”，其實(shí)你是想勸他別太較真，事事哪里都能完美。這些話即便是對(duì)交情未深的人說(shuō)，對(duì)方都會(huì)這樣想，“這人雖與我剛認(rèn)識(shí)，但對(duì)我的觀察真是入微”，自然而然就拉近了人與人之間的距離。

而這也是產(chǎn)生彼此信賴感的第一步。一般人或許常贊美他，但也不過(guò)是極盡奉承之能事而已，而這里說(shuō)的雖是指責(zé)缺點(diǎn)，但卻能讓人樂(lè)意地接受，這對(duì)彼此工作的進(jìn)度確實(shí)有莫大的幫助。所以說(shuō)話的技巧是相當(dāng)重要的。

對(duì)方若是聽(tīng)?wèi)T奉承話的人，就偶爾給他來(lái)個(gè)輕微而帶有稱贊意味的批評(píng)。

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同事姐妹們：

大家好!

感謝愛(ài)儂公司給我今天這份榮譽(yù)，讓我能夠站在這里代表愛(ài)儂近萬(wàn)名姐妹們發(fā)言，我感到萬(wàn)分的激動(dòng)和榮幸，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。我是愛(ài)儂世家精品店的一名普通家政服務(wù)員，我叫傅才碧，來(lái)自四川，今年38 歲。在愛(ài)儂工作已經(jīng)近5年了，在這5年的時(shí)間里，工作中我不斷地在學(xué)習(xí)進(jìn)取，努力提高自己的工作技能，完善自己在工作中的不足。

站在這里帶給我感觸最多的就是感謝，感謝愛(ài)儂公司給了我工作的機(jī)會(huì)，感謝柴老師及所有老師對(duì)我工作的信任與支持、感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予我工作的認(rèn)可與評(píng)定、感謝媒體讓我能夠走進(jìn)電視和報(bào)道。這時(shí)，我年邁的父母能夠看到我代表愛(ài)儂千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)員工在表彰大會(huì)上發(fā)言，對(duì)老人們來(lái)講是最大的幸福和安慰。我的父母和親人們會(huì)為我得到這么高的榮譽(yù)感到自豪與驕傲。今天我能夠站在這里，我更要感謝我的客戶們，感謝他們對(duì)我工作的認(rèn)可與表?yè)P(yáng)，5年來(lái)，每一份客戶的贊許和鼓勵(lì)，都讓我下定決心做好優(yōu)秀的星級(jí)服務(wù)員的信心!

雖然說(shuō)家政服務(wù)行業(yè)是一項(xiàng)普通平凡的工作，但是要想把它做好，能讓每個(gè)用戶都滿意的確不是件容易的事情，比如說(shuō)：我現(xiàn)在的用戶吧，當(dāng)時(shí)用戶到公司和我面試、交談。在我和用戶面試的談話中，我就感覺(jué)這個(gè)用戶和以前的那些用戶都不一樣。我現(xiàn)在是在北京高爾夫公寓工作，所以用戶的要求會(huì)比別的用戶要高，工作難度也就越大。

我現(xiàn)在的主要工作就是買菜、做飯、采購(gòu)生活日用品和食品，還有衛(wèi)生清理。用戶很信任我，每次她都讓我決定一日三餐飯菜的搭配，還有隨時(shí)購(gòu)買生活的所需用品，用戶既然這樣信任我，我的工作也不能馬虎，每次的采購(gòu)計(jì)劃我都會(huì)細(xì)心記錄。

用戶家住房很大，有580多平米，開(kāi)始那兩天我都很轉(zhuǎn)向，印象最深的就是當(dāng)我走進(jìn)廚房熟悉環(huán)境時(shí)，櫥柜和灶臺(tái)都感覺(jué)特別油膩，用手一摸哪兒都是粘的，還有特別是抽油煙機(jī)，基本上是看不見(jiàn)過(guò)濾網(wǎng)的縫隙了，很厚的一層油膩掛在上面，發(fā)言稿，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。當(dāng)時(shí)我就與用戶提建議要她請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)清洗，因客戶忙忘了我說(shuō)的話，過(guò)了十多天也沒(méi)等來(lái)專業(yè)人員來(lái)。每次炒菜之后感覺(jué)頭發(fā)上都是油，因?yàn)橛湍伓滤懒孙L(fēng)口，所以油煙根本就抽不出去，用戶家的油煙機(jī)很貴。我不敢自己做主清理，怕弄壞了不好辦，我請(qǐng)示了用戶，經(jīng)用戶同意后，我用中午飯后的時(shí)間把油煙機(jī)清洗干凈，當(dāng)我洗完后已累得滿身大汗，胳膊也酸了，感覺(jué)渾身像散了架一樣。用戶特別高興的說(shuō)：“謝謝你，你辛苦了，你比專業(yè)洗的還干凈."

在半個(gè)月之內(nèi)，我把廚房的所有衛(wèi)生都徹底地打掃干凈，用戶吃飯很講究，她們所吃的飯菜不光是要好吃，還要好看，一日三餐都要葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡。

我每天早上5點(diǎn)起床，因?yàn)榧依镉袑W(xué)生和一個(gè)一歲多的小孩，每天早起提前給他們把早餐準(zhǔn)備好，早餐之后就又開(kāi)始采購(gòu)，準(zhǔn)備中午飯等工作。開(kāi)始那幾天我感覺(jué)我的工作像在打仗一樣，這一天下來(lái)感覺(jué)特別累，根本白天沒(méi)時(shí)間休息，晚上基本上都是十點(diǎn)半以后才有時(shí)間睡覺(jué)，用戶家中經(jīng)常都會(huì)來(lái)很多的客人吃飯，有好幾次飯菜都上桌準(zhǔn)備開(kāi)飯了，用戶都會(huì)突然說(shuō)還有幾個(gè)客人要來(lái)吃飯，讓我再炒幾個(gè)菜，我每次炒完菜都會(huì)隨手把灶臺(tái)清理干凈，在這種特殊情況下我感覺(jué)特別的急促和緊張，這也可能是對(duì)我工作的提升與考驗(yàn)，面對(duì)用戶我依然是面帶笑容。在那些時(shí)間里，我感覺(jué)好像是身體支持不住了，體力有些透支了，我也差點(diǎn)放棄，想想公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任與期望，我下決心一定要戰(zhàn)勝自己，我要為愛(ài)儂爭(zhēng)光，不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)給予我的厚望。最后我還是堅(jiān)持下來(lái)了，現(xiàn)在我每天把工作安排的井井有條。

試用期滿后，用戶對(duì)我很滿意和認(rèn)可，還主動(dòng)給我加薪，到目前為止已在用戶家工作八個(gè)多月了。

在這里我最想對(duì)那些還在待崗和正在工作著的姐們們說(shuō)一句話：“只要我們是真心實(shí)意的付出，腳踏實(shí)地的工作，你就會(huì)得到認(rèn)可和尊重，就會(huì)收入越來(lái)越高、就會(huì)為愛(ài)儂、為自己掙得信譽(yù)和榮譽(yù)!

我相信“付出總有回報(bào)”這句話，請(qǐng)公司的領(lǐng)導(dǎo)們和老師們放心，我不會(huì)辜負(fù)公司和老師們的期望，我會(huì)為姐妹們做好模范帶頭作用，用自己的實(shí)際行動(dòng)為愛(ài)儂爭(zhēng)得更多的榮譽(yù)和驕傲!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿3同志們：

會(huì)前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)運(yùn)行機(jī)制都作出了相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃。剛才，大會(huì)表彰了省煙草公司 分公司等10家全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位，三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，代表區(qū)委、區(qū)政府就做好 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的要求：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們認(rèn)識(shí)再深化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務(wù)功能的重要載體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特征?！皟尚隆本褪切路?wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識(shí)型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗(yàn)和精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開(kāi)而加速發(fā)展的補(bǔ)充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務(wù)業(yè);又如分為從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)。就我們 而言，、市政府提出打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，就是要重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長(zhǎng)性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到新階段后的大趨勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有助于承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟新的途徑，將對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。我們要站在加快推進(jìn)我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的原動(dòng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當(dāng)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為 大都市的一個(gè)新區(qū)，我們必須圍繞、市政府“兩輪驅(qū)動(dòng)”、“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、打造增長(zhǎng)極、提高首位度”的要求，實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提升我區(qū)在 “一城七中心”中的地位，增強(qiáng)我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展的助推器。黨的十七大報(bào)告已明確指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均gdp已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時(shí)期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來(lái)越多、附加值越來(lái)越低。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位。總之，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍(lán)?！?，是我區(qū)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在十分突出的位置，作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級(jí)、做大做優(yōu)做強(qiáng)中的重要作用。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們優(yōu)勢(shì)再審視

我們都會(huì)說(shuō) 是文明之光的發(fā)祥地，都會(huì)說(shuō) 三面拱衛(wèi) 主城，是“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，或是先人傳下來(lái)的優(yōu)勢(shì)。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的勝勢(shì)，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨(dú)特，還需捷足先登。 地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東(滬蘇杭徽)黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長(zhǎng)江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著 市城市化進(jìn)程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運(yùn)河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)加大， 的消費(fèi)市場(chǎng)和服務(wù)半徑進(jìn)一步拓展。但是，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，一日千里，時(shí)空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很快會(huì)被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭(zhēng)相發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果我們不能及時(shí)地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就會(huì)坐失良機(jī)，就會(huì)錯(cuò)失現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。 有實(shí)證中國(guó)5000年文明史的良渚遺址，實(shí)證、5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。 還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運(yùn)河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開(kāi)發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運(yùn)河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。 有四通八達(dá)的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進(jìn)一步加大這方面的招商引資力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)，以大開(kāi)發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢(shì)而上。近年來(lái)，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨見(jiàn)好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。 年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142.11億元，占gdp的33.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。限額以上三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總投資達(dá)117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開(kāi)園，運(yùn)河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項(xiàng)目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目的落戶，進(jìn)一步堅(jiān)定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心。我們要順應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的同時(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項(xiàng)目，提升整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進(jìn)包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個(gè)大項(xiàng)目;商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括諦都科技城、灣國(guó)際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個(gè)項(xiàng)目;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護(hù)工程等5個(gè)項(xiàng)目;現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進(jìn)包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場(chǎng)、運(yùn)河三大作業(yè)區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目;房地產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括連城國(guó)際、藍(lán)庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟(jì)房等17個(gè)項(xiàng)目;軟件與信息服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機(jī)硅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴(kuò)展區(qū)塊等9個(gè)項(xiàng)目。

同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足：地域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務(wù)業(yè)不能滿足需要，集聚拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認(rèn)識(shí)需提高。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來(lái)越多地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)輕服務(wù)、重行政干預(yù)輕經(jīng)濟(jì)規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機(jī)制需完善。在工作體制上，人力配置相對(duì)不足;在考核激勵(lì)機(jī)制上，力度欠強(qiáng)、比重偏小;在管理模式上，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導(dǎo)需強(qiáng)化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成科學(xué)、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措有待更進(jìn)一步的明確，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)。四是投資力度需加大。2015年，21個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投入48.23億元，僅完成年度投資計(jì)劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項(xiàng)目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計(jì)水平較低、缺乏長(zhǎng)效意識(shí)、追求短期效應(yīng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導(dǎo)，集聚要素資源，實(shí)現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)上先后出臺(tái)了一些支持措施，但實(shí)際激勵(lì)效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)有效用。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們理念再更新

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持城市化推動(dòng)。緊緊抓住長(zhǎng)三角城市群一體化加快發(fā)展、都市經(jīng)濟(jì)圈加快推進(jìn)及我區(qū)全面實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角、融入大 ，加快設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化配套服務(wù)，接受輻射帶動(dòng)，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)發(fā)展。三要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開(kāi)放創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以開(kāi)放開(kāi)闊的國(guó)際化全球視野，豐富提升 先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，以開(kāi)放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開(kāi)放創(chuàng)新的舉措現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，以開(kāi)放創(chuàng)新的機(jī)制激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)互動(dòng)。一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來(lái)大?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽奔郟簿褪槍郝蛄Φ募邸V圃煲檔姆⒄夠夠崠俳鶉?、物瘤棦会展、中綑凹x幌盜猩苑褚搗⒄埂7垂?，又栽嶞高矐|紊洗俳圃煲檔姆⒄埂R涌熳橥胖行惱蚍褚搗⒄?，强化服务业配套，满组樒造业生产和产业工人生活需要?峭平執(zhí)褚滌攵際信┮禱ザ⒄埂7褚凳橇瞪胂選⒍際杏胂绱宓吶Υ?，通过稌瀮x鐘信┎肥諧「腦焯嶸?，艊慢袨赐手C∫堤迪峙┎妨魍ㄓ攵際信┮禱ザ⒄埂M?，通过加快全区佩连锁商覔v⒄?，抓褐i頡⒋寮斗判牡杲ㄉ?，拓展佩消费手C。平逑呀峽煸齔ぁ4送?，要灾G角肷角螄緙涌旆⒄構(gòu)酃馀┮?、休闲农覔?dān)嶸芭依幀狽⒄顧健H峭平執(zhí)褚的誆炕ザ⒄埂1匭胱帕Ω謀湮儀堂騁滌肼糜我迪嘍醞呀諳窒?，实现互动双赢紫紉涌熗倨街鼙叩穆糜蝸钅拷ㄉ瑁嶸驕扒憒?，加快摊熫古镇改X歟枚∩膠⑷滋兜仁刈試?，高水平规划建设大运河旅游景区浯我涌煳韃柯糜尉暗愀骼嗌枋乇鶚巧桃蹬涮祝?鎮(zhèn)形成旅游服務(wù)中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務(wù)次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場(chǎng)，提高游客留宿率，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，合理規(guī)劃，加強(qiáng)配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們定位再明確

、市政府確定 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有重點(diǎn)，結(jié)合 實(shí)際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點(diǎn)。

一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到 年，旅游總收入突破50億元，接待國(guó)內(nèi)外游客600萬(wàn)人次，其中境外游客13萬(wàn)人次，建成國(guó)家級(jí)精品旅游區(qū)6個(gè)，建成星級(jí)賓館27個(gè)，其中高星級(jí)賓館5個(gè)，努力把我區(qū)打造成為 大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和長(zhǎng)三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以《 區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《 區(qū)旅游資源保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項(xiàng)目，著力提升9大現(xiàn)有項(xiàng)目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風(fēng)景區(qū)、大徑山國(guó)際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，增強(qiáng)營(yíng)銷投入，拓寬營(yíng)銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造 旅游目的地形象，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)。要著力推進(jìn)旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級(jí)、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強(qiáng)旅游-行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游-行業(yè)的服務(wù)和管理水平。要著力推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程。根據(jù)《 市新一輪旅游國(guó)際化行動(dòng)方案》，編制好《 區(qū)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，打造具有國(guó)際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國(guó)際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個(gè)“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開(kāi)放的政策和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國(guó)際大都市最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。書(shū)記去年在考察迪拜時(shí)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)迪拜，解放思想，搶占城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。他說(shuō)，近年來(lái)，迪拜抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個(gè)“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點(diǎn)之高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之新、投入強(qiáng)度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，推進(jìn)“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，值得 認(rèn)真研究、虛心學(xué)習(xí)。 也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，我們更應(yīng)進(jìn)一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標(biāo)來(lái)實(shí)施全區(qū)各大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，不斷推進(jìn) 的旅游國(guó)際化進(jìn)程。

二是提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170億元，各類商品市場(chǎng)交易額達(dá)到450億元，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)累計(jì)改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為 都市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。理順商業(yè)城-管理體制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、消防治安、規(guī)費(fèi)征管等方面的管理。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購(gòu)物公園、江南茶葉市場(chǎng)等大型商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對(duì)集中的原則，通過(guò)引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護(hù)、開(kāi)發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號(hào)等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營(yíng)路、人民路—迎賓路—世紀(jì)大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團(tuán)中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬(wàn)工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。加強(qiáng)全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)資消費(fèi)安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升步伐。在三年時(shí)間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和17家無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體形象和檔次。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打響“文化 ”品牌，推進(jìn)文化名區(qū)建設(shè)，成為 市打造“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹最近召開(kāi)的全市打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會(huì)精神，圍繞市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把 打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意 品牌”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺(tái)，培育人才，完善政策，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭(zhēng)搶頭口水。要加快推進(jìn)文化體制改革。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國(guó)有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步激活文化市場(chǎng)，發(fā)揮出各方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。要著力推進(jìn)重點(diǎn)功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘 深厚文化底蘊(yùn)，依托良渚文化、禪茶文化、運(yùn)河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴(kuò)大對(duì)外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺(tái)招商、交易展銷會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟 ，進(jìn)一步加大與高等院校的合作，共同開(kāi)拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時(shí)對(duì)外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場(chǎng)空間。要加大政策扶持力度。制定出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對(duì)外合作等方面的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。

四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個(gè)以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場(chǎng)型、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時(shí)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強(qiáng)調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)編制出臺(tái)我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。按照 市總體部署和進(jìn)展情況，及時(shí)開(kāi)展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流項(xiàng)目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應(yīng)，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、良渚消費(fèi)品商貿(mào)物流基地和 港 港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè);搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務(wù)功能、會(huì)員服務(wù)功能及在線交易功能的物流信息平臺(tái)，盡快建立和完善物流信息管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到215億元，商品房開(kāi)發(fā)建筑面積累計(jì)達(dá)到480萬(wàn)平方米，新增保障性住房面積200萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)是 很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個(gè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi) 主城的地理優(yōu)勢(shì)，抓住 大都市建設(shè)步伐加快的機(jī)遇，培育和引進(jìn)知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在 ”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有 特色的住房保障體系。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu);進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與 地鐵建設(shè)的契機(jī)，做好周邊及沿線土地的開(kāi)發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，健全市場(chǎng)規(guī)則，建立“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，積極培育房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，搞活二、三級(jí)市場(chǎng);規(guī)范市場(chǎng)管理和服務(wù)，推進(jìn) 區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。要健全各項(xiàng)配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)與 主城的有效對(duì)接，擴(kuò)大住宅消費(fèi)群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

六是積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值15億元，積極打造“ 創(chuàng)新基地”，力爭(zhēng)把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的信息化城區(qū)和 “天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快 創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，圍繞電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等重點(diǎn)方向加大招商引資力度，加快“ 國(guó)-家-信-息產(chǎn)業(yè)基地 創(chuàng)新基地”的申報(bào)工作，加快推進(jìn)阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項(xiàng)目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)外包，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。要壯大電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。壯大培育電子商務(wù)，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)信息平臺(tái)，推廣面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)交易與服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，提高信息技術(shù)運(yùn)用水平;積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包和外包服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)展電信運(yùn)營(yíng)業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光纖入戶、無(wú)線上網(wǎng)、第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。

此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。要圍繞適合 城市發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)空間規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)同類業(yè)態(tài)相對(duì)集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務(wù)為主的特色樓宇。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性;要堅(jiān)持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動(dòng)“農(nóng)居soho”等小樓宇;要堅(jiān)持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力打造 都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。同時(shí)，要順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

要根據(jù) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分布情況，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化功能特色，抓住“一副三組團(tuán)”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大 古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風(fēng)景旅游休閑度假區(qū)、大運(yùn)河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務(wù)功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務(wù)區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場(chǎng)。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉(cāng)前高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。六是金融服務(wù)功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為 都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務(wù)功能集聚區(qū)，啟動(dòng) 創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們資源再整合

高起點(diǎn)編規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃及其各個(gè)門(mén)類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，使樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和功能區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)勁，流向和方式隨之全面改變，而且對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢(shì)互動(dòng)發(fā)展，針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點(diǎn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有序加快金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實(shí)際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

改革完善機(jī)制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施政策，加大重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度。各個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，履行職責(zé)，增進(jìn)溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對(duì)列入省、市、區(qū)重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加快審批實(shí)施，通過(guò)“綠色通道”縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題。同時(shí)，要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀。要強(qiáng)化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立合作機(jī)制，交流信息，通報(bào)情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認(rèn)真梳理整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類扶持政策，對(duì)現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合理或有問(wèn)題的地方要及時(shí)修訂完善;對(duì)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)借鑒 的基礎(chǔ)上，要根據(jù)、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，逐步形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策體系，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全面性、準(zhǔn)確性，同時(shí)建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展?fàn)顩r、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、作出綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。對(duì)工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學(xué)決策提供真實(shí)、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任務(wù)已明確，各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)行動(dòng)，奮發(fā)有為，確保完成并力爭(zhēng)超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴(kuò)大社會(huì)保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)和教育服務(wù)的供給。要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資金市場(chǎng)融資。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)入限制、透明度低的狀況，放開(kāi)部分資質(zhì)條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新的成長(zhǎng)。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)改革進(jìn)程，在加大政府對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)事業(yè)投入力度的同時(shí)，科教文衛(wèi)服務(wù)總體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)完善功能、改進(jìn)效能，推動(dòng)發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財(cái)政資助項(xiàng)目的方式，將財(cái)政扶持資金向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。同時(shí)，在項(xiàng)目用地指標(biāo)、用電用水價(jià)格、稅收規(guī)費(fèi)收繳等方面，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。

營(yíng)造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和-諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來(lái)我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，特別是要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應(yīng)的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂(lè)、子女就學(xué)等各種配套服務(wù)。要注重優(yōu)化輿-論環(huán)境，通過(guò)多種方式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們奮斗目標(biāo)再明確

為切實(shí)加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，向服務(wù)業(yè)大區(qū)跨越，根據(jù)《 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 年規(guī)劃綱要》和、市政府對(duì) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求，區(qū)委、區(qū)政府制訂了《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃( — )實(shí)施意見(jiàn)》，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)思路、重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)、功能集聚區(qū)建設(shè)、保障措施落實(shí)等四個(gè)方面作出了明確要求。我區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)的總體目標(biāo)為：到 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值爭(zhēng)取達(dá)到350億元，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重爭(zhēng)取達(dá)到40%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重提高到38%左右;實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到480億元以上;努力實(shí)現(xiàn)“三高一領(lǐng)先”，即三年內(nèi)服務(wù)業(yè)年度增加值增幅、投資增幅和稅收增幅高于全市平均增幅，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體領(lǐng)先于周邊縣市區(qū)。希望各單位會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃( — )實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯;超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們沒(méi)有退路。只要我們有勵(lì)精圖治的決心、敢攀高峰的恒心、腳踏實(shí)地的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓奮進(jìn)，我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿4同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。本次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)及市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

開(kāi)好今天的大會(huì)，我們需要解決三個(gè)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們不能把服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重的高低作為衡量一個(gè)地區(qū)先進(jìn)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也不能離開(kāi)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是定位問(wèn)題?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步理清區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、扶持哪些重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問(wèn)題。三是舉措問(wèn)題。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的落實(shí)，需要把服務(wù)業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、“十二五”規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來(lái)考慮與落實(shí)。

下面，我就年以來(lái)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)年以及今后一個(gè)時(shí)期的相關(guān)工作作動(dòng)員部署。

一、肯定成績(jī)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來(lái)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢(shì)，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.服務(wù)業(yè)增加值逐年提高。

年，我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值209.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3和9.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增速在全省16強(qiáng)縣(市、區(qū))中位列第三;服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重達(dá)到39.8%，較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成151.9億元，同比增長(zhǎng)14.9%;服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重約為38.4%。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率和服務(wù)業(yè)占gdp比重增幅均位于市七縣(市、區(qū))第一位。

2.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)。

年，全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收達(dá)42.33億元，占財(cái)政總收入的42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.97億元，增長(zhǎng)33.86%，占財(cái)政總收入的19.96%，同比增加2.05個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收46.8億元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到51.9%，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.2億元，增長(zhǎng)33.7%，比上年同期提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政總收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

隨著“四基地十一區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設(shè)成效明顯;創(chuàng)新基地成功申報(bào)了服務(wù)外包和電子商務(wù)兩大國(guó)家級(jí)試點(diǎn)拓展區(qū);同時(shí)，為推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，明確了10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認(rèn)定為首批省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)良好，截止月底，成交量206.5萬(wàn)噸，成交額135.96億元，正北貨運(yùn)市場(chǎng)稅收入庫(kù)900多萬(wàn)元。港口物流區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，10月份港口貨物吞吐量總計(jì)為220.3萬(wàn)噸，首次超過(guò)港運(yùn)河港區(qū)，居港九大港區(qū)吞吐量之首。

4.新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)。如中國(guó)輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立“·中國(guó)”輕紡原料網(wǎng)上交易市場(chǎng)，將現(xiàn)貨交易和期貨交易有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在阿里巴巴“淘寶城”等重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，信息服務(wù)業(yè)今年前三季度實(shí)現(xiàn)增加值9.92億元，同比增長(zhǎng)58.3%，是我區(qū)增速最快的服務(wù)業(yè)行業(yè);金融服務(wù)業(yè)前三季度實(shí)現(xiàn)增加值37.71億元，同比增長(zhǎng)17.2%，成功創(chuàng)建省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，小額貸款公司運(yùn)營(yíng)良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.45億元，同比增長(zhǎng)26.3%，創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步突顯，如“農(nóng)夫樂(lè)園”將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個(gè)農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。

5.服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。

一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，著眼“十二五”時(shí)期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，研究編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間全區(qū)服務(wù)業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一核兩軸三片”的空間布局;二是對(duì)現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)制訂了專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃了服務(wù)業(yè)主要部門(mén)發(fā)展方向與布局，推動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)健康、快速、科學(xué)發(fā)展;三是編制了《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)確定為6個(gè)重點(diǎn)區(qū)、12個(gè)特色區(qū)，進(jìn)一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。

二、正視問(wèn)題

雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和有利條件，通過(guò)前期的努力也取得了一定的成績(jī)，但仍有許多亟待解決的問(wèn)題和不足無(wú)法回避。

1.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費(fèi)業(yè)，多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域狹小、品種單調(diào)、層次不高。

2.貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

獨(dú)特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)迎來(lái)暴發(fā)性增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，尤其表現(xiàn)在對(duì)稅收的貢獻(xiàn)上。但這種現(xiàn)狀離科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為各種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無(wú)論是從科學(xué)發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的角度，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

3.發(fā)展理念有待厘清。

目前，要摒棄以服務(wù)業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂(lè)觀。三大產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重如何更合理?從年的數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和增速均高于區(qū)，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。給了我們一個(gè)很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

三、明晰定位

明年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的謀劃是否科學(xué)、定位是否明晰將直接關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來(lái)謀劃。

從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認(rèn)識(shí)到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過(guò)程中，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來(lái)看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是理論還是實(shí)踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進(jìn)程必將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)合理謀劃，也將促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的加快。

2.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來(lái)謀劃。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個(gè)很好的示范，企業(yè)上市推進(jìn)了企業(yè)規(guī)模和能級(jí)的提升;要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格“研發(fā)設(shè)計(jì)+委托生產(chǎn)+市場(chǎng)營(yíng)銷”的電子商務(wù)模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念;要積極發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作用，正北貨運(yùn)市場(chǎng)的物流配送促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動(dòng)了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，值得借鑒;還要加強(qiáng)科技服務(wù)與中介(商務(wù))服務(wù)等對(duì)生產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。

3.要把服務(wù)業(yè)放在城市化加速發(fā)展進(jìn)程中來(lái)謀劃。

目前，已進(jìn)入城市化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快城市化進(jìn)程的重要實(shí)現(xiàn)手段和后續(xù)動(dòng)力，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，城市化的過(guò)程就是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。在城市化的過(guò)程中必須積極謀劃交通運(yùn)輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)提供保障，促進(jìn)城市功能配套完善和其它各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，的服務(wù)業(yè)要在一副三組團(tuán)城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。

4.要把服務(wù)業(yè)放在“十二五”規(guī)劃中來(lái)謀劃。

“十二五”期間，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的黃金期。因?yàn)榻窈笪迥昴酥粮L(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)還處于“五化”加快發(fā)展、相互融合的重要階段?！拔寤奔闯鞘谢?、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。因此，我們要認(rèn)真分析認(rèn)識(shí)“十二五”期間將要面臨的困難和問(wèn)題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機(jī)遇，謀篇布局，完善政策扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要讓服務(wù)業(yè)在“十二五”期間有新的亮點(diǎn)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、落實(shí)舉措

年，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)先行先試區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1.優(yōu)化規(guī)劃布局。

一是科學(xué)編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃。不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學(xué)有序地編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。二是進(jìn)一步落實(shí)和優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。在細(xì)化各重點(diǎn)區(qū)塊功能定位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注并分析和把握“雙鐵”建成帶來(lái)的重大機(jī)遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟(jì)、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐新城發(fā)展;根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)“三區(qū)八園”的空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化二三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展;積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實(shí)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展。

2.完善扶持政策。

一是要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，讓政策發(fā)揮最佳效用。對(duì)企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，政策的完善要針對(duì)企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活政策，使政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對(duì)新生事物要高看一眼，加強(qiáng)研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡(jiǎn)單的方式來(lái)進(jìn)行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對(duì)網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門(mén)就要?jiǎng)?chuàng)新方法，完善扶持政策。三是要制定出臺(tái)扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及認(rèn)定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制，明確集聚區(qū)的建設(shè)主體、管理機(jī)構(gòu)和考核部門(mén)，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

3.突出工作重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等新興服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過(guò)電子商務(wù)提升有形市場(chǎng)與物流園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)重在依托，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)策劃總部經(jīng)濟(jì)區(qū)塊招商。特別要高度重視信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務(wù)業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的it企業(yè)，使信息服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是突出平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索股權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、創(chuàng)投融資平臺(tái)的研究與建設(shè)。在集聚區(qū)建設(shè)上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項(xiàng)目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的支持。三是突出商務(wù)服務(wù)，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理支持。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)。

4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向“四基地十一區(qū)”集聚，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)先行先試區(qū)的建設(shè)，分解落實(shí)先行先試區(qū)目標(biāo)任務(wù)，配套細(xì)化相關(guān)政策，加快推進(jìn)先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進(jìn)以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，以空間規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目準(zhǔn)入和選擇為手段，在項(xiàng)目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設(shè)等環(huán)節(jié)形成決策機(jī)制，引導(dǎo)新引進(jìn)項(xiàng)目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化服務(wù)業(yè)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好服務(wù)業(yè)各級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)扶持政策，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式。

一是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、專賣店、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)城。支持專業(yè)市場(chǎng)和中小企業(yè)建設(shè)好網(wǎng)上交易平臺(tái)，積極拓展會(huì)展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引進(jìn)模式。加大人才政策投入，重視服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)，加大信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。

同志們，希望通過(guò)本次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，全區(qū)上下能對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位達(dá)成共識(shí)，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿5女士們、先生們、來(lái)賓們：

大家好!

非常榮幸出席此次“東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司”開(kāi)業(yè)典禮，首先，我謹(jǐn)代表成都高新區(qū)黨工委、管委會(huì)，對(duì)東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司的隆重開(kāi)業(yè)表示衷心祝賀，向到訪成都的東風(fēng)標(biāo)致總經(jīng)理竇賽爾先生一行表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候，向出席今天慶典活動(dòng)的各位來(lái)賓表示熱烈地歡迎!

東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售有限公司，是高新區(qū)去年招商引資引進(jìn)的新企業(yè)，也是經(jīng)東風(fēng)標(biāo)致授權(quán)，在西南地區(qū)建立的首家銷售東風(fēng)標(biāo)致轎車的4s專賣店。東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售有限公司的開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著東風(fēng)標(biāo)致“藍(lán)盒子”—“4s專賣店”繼進(jìn)入北京之后，又率先進(jìn)入西南地區(qū)，填補(bǔ)了西南地區(qū)的空白。東風(fēng)標(biāo)致“藍(lán)盒子”的出現(xiàn)，將對(duì)高新區(qū)機(jī)場(chǎng)路汽車產(chǎn)業(yè)帶的打造，以及西南地區(qū)的汽車銷售、零部件供應(yīng)、售后服務(wù)起到積極的推動(dòng)作用。

成都高新區(qū)作為省、市共建的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)，是四川省、成都市招商引資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們衷心地歡迎各界人士到高新區(qū)投資發(fā)展，我們?cè)谶M(jìn)一步改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，將竭盡全力加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化投資服務(wù)體系，創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境、完善的法律環(huán)境、優(yōu)化的人才環(huán)境、高效廉潔的政府服務(wù)環(huán)境，為進(jìn)區(qū)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，衷心希望成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司提升理念，強(qiáng)化管理，誠(chéng)信服務(wù)，爭(zhēng)做東風(fēng)標(biāo)致在西南地區(qū)的旗艦店、領(lǐng)頭羊和高新區(qū)的模范企業(yè)，并祝愿成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司開(kāi)業(yè)大吉，蓬勃發(fā)展，生意興隆!

謝謝大家!

餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)上的講話稿2017-02-18 20:27 | #6樓

同志們：

首先感謝大家百忙之中抽出時(shí)間前來(lái)參訓(xùn)。今天，我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開(kāi)全縣餐飲服務(wù)單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識(shí)，主要目的是通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的理念。再過(guò)10天就將迎來(lái)一年一度的中高考了，此次培訓(xùn)的召開(kāi)，我認(rèn)為非常及時(shí)，也很必要。下面，我就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全的重要性

關(guān)于我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀，曾有這樣一句流言：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里都沒(méi)數(shù)”。近年來(lái)，隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生，人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了，層出不窮的食品安全事件讓老百姓無(wú)所適從，困惑不已：現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?

頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注，也促使我國(guó)政府重新審視這已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前，食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國(guó)家的形象問(wèn)題，更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問(wèn)題。因此，作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起，做到以“責(zé)”為天，以“德”經(jīng)營(yíng)，以努力改變我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，維護(hù)公眾身體健康為已任，不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德，維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。localhost

二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)

今天是《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)首次召開(kāi)的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，授課老師是長(zhǎng)期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，個(gè)個(gè)堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手，接下來(lái)他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視，易觸犯的部分法律法規(guī)條款，有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)問(wèn)題的再現(xiàn)。俗話說(shuō)，只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。

三、狠抓專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為

今年，我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)整治”，狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為，嚴(yán)懲購(gòu)進(jìn)使用假劣食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

一是開(kāi)展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。

二是開(kāi)展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

三是開(kāi)展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑，采購(gòu)、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)自律，保證食品質(zhì)量。

四是開(kāi)展以節(jié)假日、中高考、重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治，做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點(diǎn)到位，實(shí)施采購(gòu)、加工、使用全程監(jiān)控，確保重點(diǎn)時(shí)段食品安全零事故。

在開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，我局還將以推進(jìn)“小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點(diǎn)”和“學(xué)校食品安全示范食堂創(chuàng)建活動(dòng)”為契機(jī)，評(píng)選出一批餐飲服務(wù)食品安全示范店，并通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)牌，媒體宣傳，減少監(jiān)督檢查頻次，給予行政許可優(yōu)惠政策等方式，充分發(fā)揮示范店的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)再上新臺(tái)階。

同志們，“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根”，食品安全責(zé)任重于泰山，讓我們攜起手來(lái)，為共造我縣良好的餐飲服務(wù)行業(yè)秩序，保障全縣百萬(wàn)人口的飲食安全盡責(zé)盡力!

謝謝大家!