導語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)督管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

進一步加強和規(guī)范消防安全重點單位的消防安全管理，提高重點單位消防安全管理的積極性、主動性，減少一般火災事故，切實有效地預防和遏制重特大火災事故，全面提升對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理能力。

二、工作分工

（一）重點單位的消防監(jiān)督檢查

消防安全重點單位落實實名制管理要求，全鎮(zhèn)消防安全重點單位全部落實到人（附件一），各監(jiān)督員要完全明確職責，落實消防安全重點單位責任制，全面監(jiān)督指導重點單位和“九小”場所落實各項消防安全措施，及時整改火災隱患，確保消防安全。

（二）還需擔負的消防監(jiān)督檢查

1、對行政管理相對人進行監(jiān)督抽查

對納入消防監(jiān)督檢查范圍的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及有固定經營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶等行政管理相

對人進行監(jiān)督抽查。

2、對公眾聚焦場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查。

3、具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前的消防安全檢查。

4、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處。

5、根據(jù)需要進行的其它消防監(jiān)督檢查。

（三）其它工作

1、根據(jù)本責任范圍內的火災規(guī)律、特點以及結合重大節(jié)日，

重大活動的消防安全需要，對轄區(qū)內消防重點單位的火災隱患情況進行全面的摸排、梳理，嚴格對照消防法規(guī)中關于重點單位界定的標準和條件，確保重點單位調整的科學性與合理性，切實找準本年度重點整治對象，并制定年度整治計劃。

2、結合開展的火災隱患排查治理工作，開展消防重點單位的監(jiān)督工作。

3、根據(jù)省、市、區(qū)部署的專項消防工作及我鎮(zhèn)工作實際需要安排的消防重點單位專項整治工作。

三、工作職責

消防重點單位的監(jiān)督員主要工作職責：

（一）對責任范圍內一的重點單位全面檢查應每季度不少于三次，抽查每月不少于一次，主要監(jiān)督重點單位執(zhí)行消防法規(guī)，履行消防職責，落實消防安全責任制情況。

（二）熟悉掌握重點單位的消防安全基本情況，適時做到情況清，底數(shù)明，嚴禁出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

（三）根據(jù)上級工作安排，及時傳達貫徹上級會議文件精神部署重大節(jié)日和不同季節(jié)的消防工作。

（四）定期組織消防重點單位召開經驗交流會；工作研討會，推廣典型經驗，促進全鎮(zhèn)重點單位工作開展。

（五）根據(jù)重點單位的變化情況，及時調整工作狀況，抓好業(yè)務檔案的管理，達到規(guī)范化、標準化。

（六）依照法律程序，對重點單位的相關審批進行嚴格的審核、把關。

（七）定期對重點消防單位重要崗位人員進行消防教育、培訓、指導，不斷提高主要崗位人員的消防工作水平。

四、工作要求

（一）監(jiān)督員必須做到熟悉以下六種情況：

責任區(qū)的交通道路、水源情況；責任區(qū)重點單位的分類、數(shù)量及分布情況；責任區(qū)主要災害事故處置的對策及基本程序；重點單位建筑物使用及重點部位情況；重點單位內部的消防設施情況；重點單位的消防組織及其滅火救援任務分工情況。

（二）消防監(jiān)督檢查的頻次

監(jiān)督員應根據(jù)本責任地區(qū)、單位實際組織監(jiān)督檢查，其頻次應滿足以下規(guī)定：

（1）對行政管理相對人進行監(jiān)督抽查

組織監(jiān)督抽查時，以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機方式確定抽查單位。每周抽查的單位數(shù)量應不少于4家。

（2）對公眾聚集場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查

對具有一定規(guī)模的公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前申報消防安全檢查的，必須進行消防安全檢查。

（3）具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行的消防檢查。

對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前申報消防安全檢查的，必須對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查。

（4）對舉報、投訴的消防違法行為進行查處

對舉報、投訴的消防違法行為必須按規(guī)定組織逐件查處。

（5）其他消防監(jiān)督檢查

監(jiān)督員可以根據(jù)本責任范圍內實際情況和消防安全需要，組織其他消防監(jiān)督檢查。

（三）組織實施責任范圍內針對性的專項消防監(jiān)督檢查

專項消防監(jiān)督檢查是促進消防工作不斷向前發(fā)展的重要手段和推動社會抵御火災能力不斷提高的重要措施，切實有效地組織實施是實現(xiàn)目標的關鍵環(huán)節(jié)。具有很強的突擊性和針對性，檢查對象、范圍、目標相對明確，時間、步驟、方法、標準相對統(tǒng)一社會知曉程度較高，督促整改隱患效果顯著。監(jiān)督員可根據(jù)本責任地區(qū)、單位的社會經濟發(fā)展狀況、火災形勢特點、公眾活動安全需求以及涉及消防安全突發(fā)事件等綜合因素，通過實施監(jiān)督檢查行政行為，促使監(jiān)督管理對象總體消防安全狀況達到預期目標或可控狀態(tài)，確保不發(fā)生惡性火災事故。

（四）消防監(jiān)督檢查的內容

1、消防重點單位的檢查內容

是否建立有領導負責的逐級防火責任制；是否有生產崗位防火責任制；是否有專職或兼職的防火安全干部；是否有義務或專職消防隊和必要的消防器材設備；是否有健全的消防安全制度；是否能及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并整改；是否對消防重點部位定點、定人、定措施；是否普及消防知識和加強重點工種的培訓；是否有防火檔案和滅火、疏散預案；是否能定期總結評比，獎懲分明。

2、監(jiān)督抽查的檢查內容

被檢查建筑物或場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前的消防安全檢查；建筑物的使用性質是否符合規(guī)定；建筑防火設計和消防設施、設備的配置、運行是否符合規(guī)定；消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；被檢查單位自身的消防安全管理工作是否落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳盡規(guī)定的單位自身應履行的消防安全職責。

3、公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的檢查內容

對公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的消防安全檢查，除應當檢查其是否依法通過了公安消防機構的消防設計審核、消防驗收；疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規(guī)定；消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等內容外，還應結合具體情況，檢查其他需要檢查的內容。

對疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

4、申報舉辦具有火災危險的大型群眾性活動的檢查內容

對舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的，應當對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查。除檢查室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查；室內活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規(guī)定和消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合定外，還應結合具體情況，檢查其他需要檢查的內容。

對室內活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規(guī)定和消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

（五）消防監(jiān)督檢查的方法

消防監(jiān)督員實施消防監(jiān)督檢查應采取以下方法：

1、查閱消防檔案

2、詢問員工

3、抽查消防設施設備

五、重點單位應落實的日常監(jiān)督管理六項制度

1、季度例會制度

（1）每季度集轄區(qū)內的消防安全重點單位消防安全責任人和監(jiān)督管理人召開例會，時間一般安排在季度末，也可根據(jù)實際情況予以調整。

（2）會議由分管消防安全領導主持召開。

（3）會議內容主要有：各單位匯報本季度消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；傳達上級各部門對開展消防安全工作的最新部署要求和有關精神，通報有關火情情況及公安消防機構監(jiān)督抽查消防安全重點單位的有關情況，并對下季度消防安全工作進行部署。

（4）對例會中提出的在開展消防安全管理工作中存在的困難和問題，能予以現(xiàn)場解答的應予以現(xiàn)場解答，無法予以現(xiàn)場解答的應認真做好記錄并及時進行匯總整理上報支隊相關技術人員予以解答。

2、季度報告制度

（1）消防安全重點單位每季度應向所在地政府主管部門報告季度開展消防安全工作情況，報告內容主要包括：按照公安部第61號令要求建立各種消防安全制度情況、落實消防安全責任制情況、開展防火檢查情況、發(fā)現(xiàn)火災隱患情況、落實整改火災隱患情況、開展消防安全教育培訓和宣傳情況等。各單位要將開展各項工作情況填入《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》并于每季度首月的5日前將上一季度工作開展情況報所在地公安消防機構。

（2）各消防安全重點單位對《消防安全重點單位季度消防

安全工作情況匯總表》要如實填寫，未如實填寫的單位將承擔《中華人民共和國一消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關法律責任。

（3）各村（社區(qū)）、各部門應及時對各消防安全重點單位填報的《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》進行梳理匯總，并根據(jù)各單位填報情況適時組織監(jiān)督抽查，核查填報內容，督促整改存在的火災隱患。

3、教育培訓制度

（1）公眾聚集場所每半年、其他消防安全重點單位每年應按照公安部61號令要求對員工至少進行一次消防安全培訓，培訓的內容應當包括：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火以及自救逃生的知識和技能；組織、引導在場群眾疏散的知識技能。

（2）消防安全重點單位應以創(chuàng)辦消防安全宣傳欄、懸掛防火標語、上防火課、組織學習消防安全知識等多種形式，提高全體員工的消防安全意識；公眾聚集場所在營業(yè)期間，通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識；學校、幼兒園等通過寓教于樂等多種形式對學生幼兒進行消防安全常識教育。

（3）積極配合公安消防機構組織對重點單位法人代表、消防安全管理負責人、專（兼）職防火員以及消防控制中心、化危品管理、電焊、氣焊等崗位從業(yè)人員進行培訓，每兩年輪訓一次，每次輪訓時間為2至5天，并由組織培訓的公安消防機構發(fā)給培訓證。對消控中心等重要崗位的人員要實行持證上崗制度。公安消防機構要加強對各消防安全重點單位開展內部消防安全教育培訓督促和指導。

（4）各單位、各部門應按《福州市落實政府及其部門消防安全責任制若干規(guī)定》要求，組織開展消防宣傳教育，提高從業(yè)人員的消防意識。健全企事業(yè)單位、社會各團體員工消防安全培訓制度。在重大節(jié)假日期間和冬夏火災多發(fā)季節(jié)，組開展有針對性的消防宣傳教育。

4、季度抽查、公告制度

（1）各村、社區(qū)應當根據(jù)本地區(qū)火災規(guī)律、特點以及結合

重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，每季度組織一次對轄區(qū)內各類機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督抽查工作，組織監(jiān)督抽查時，可以分行業(yè)或地區(qū)采取隨機方式確定檢查單位。但在半年內每次抽查的消防安全重點單位不宜重復。監(jiān)督抽查的時間量為每個在崗監(jiān)督員每周不得少于1個工作日，其中用于抽查消防安全重點單位的時間量應占80%以上。監(jiān)督抽查的單位數(shù)量按照每個在崗監(jiān)督員1個工作日至少抽查1個消防安全重點單位或2個其他單位的工作量確定。

（2）各村、社區(qū)、各單位組織季度監(jiān)督抽查時，可以事先公告檢查的范圍、內容、要求和時間。監(jiān)督檢查的結果可以通過適當?shù)姆绞接枰酝▓蠡蛘呦蛏鐣?。本地區(qū)的重大火災隱患應當每季度公布并報支隊備案。

5、滅火和應急琉散預案演練制度

（1）各消防安全重點單位應按公安部第61號令要求制定

滅火和應急疏散預案，制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：①組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、一疏散引導組、安全防護救護組；②報警和接警處置程序；③應急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災的程序和措施；⑤通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。

（2）消防安全重點單位應按公安部第61號令要求制定滅

火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案。其他單位結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。與此同時，各單位應將開展滅火和應急疏散預案演練情況的文字或影像資料報所在地公安消防機構備案。

（3）各單位、各部門每名監(jiān)督員每半年現(xiàn)場參與指導消防全重點單位滅火和應急疏散預案演練不得少于3次。

（4）各村、社區(qū)、各部門要加強對各消防安全握單位開展滅火和應急疏散預案演練的督促和指導工作。

六、資料收集、歸檔

鎮(zhèn)安辦都要建立重點單位消防安全工作專項檔案，將消防重點單位消防檔案，工作部署，年度工作計劃，季度安排，責任范圍的劃分，日常檢查監(jiān)督情況記錄，重點部位隱患排查、整．治情況，基礎臺帳建立情況，以及與消防工作有關的材料等應歸集到專項案卷，作為年度考評釣依據(jù)之一。

篇2

建筑行業(yè)是安全事故的多發(fā)行業(yè)，我國的建筑施工安全消防生產形勢十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，我國每年僅建筑施工消防安全事故造成的直接經濟損失加上間接損失高達5000多萬。因此，做為我國經濟的支柱產業(yè)的建筑行業(yè)，應該逐漸改善消防事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。本文就建筑施工現(xiàn)場安全消防的監(jiān)督管理問題和獎勵機制進行了研究,并闡述了具體的解決對策。

關鍵詞：

建筑；安全消防；監(jiān)督；獎勵；施工

隨著我國建設工程投資規(guī)模的逐漸擴大，建筑施工隊伍也在持續(xù)增多，這就給建筑安全消防生產監(jiān)管帶來了難度。建設工程的安全消防事故造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，建設主管部門必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度，及時督促建筑施工中存在的隱患，避免安全消防事故的發(fā)生。

1建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵機制存在的問題

1.1監(jiān)督與制約機制不夠健全

首先是消防安全責任制度落實不到位。監(jiān)理單位對安全生產的監(jiān)督普遍不到位，部分監(jiān)理單位沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機制，對建設單位持遷就態(tài)度。其次是施工現(xiàn)場的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象，部分企業(yè)不按規(guī)定設置進行施工現(xiàn)場的消防安全布局。在建筑工地的現(xiàn)場，一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放，嚴重影響著影響著消防通道的順暢，一旦遇到火災消防車很難接近著火點。材料管理混亂，對一些安全防護用品未按規(guī)定進行檢測，最后是內部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個別公安消防機構和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權謀取私利，影響到消防機構建筑消防管理的實際績效。有的消防人員未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見。

1.2激勵機制不夠健全

單純消極的監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要，消防機構既要通過懲戒制度制約違紀違法行為，也重視利用各種方法激勵機制實現(xiàn)制約和激勵之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效的激勵機制，因此，無法調動消防監(jiān)督人員的積極性。

2建立健全監(jiān)督制約和激勵機制的幾點建議

2.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用

首先是落實消防安全責任制。建筑施工單位應該嚴格對于建設方、施工方以及監(jiān)管方的責任應該進行明確的劃分，把責任落實到人，避免失控局面的出現(xiàn)。同時也可以將負責人的防火責任與其經濟利益相掛鉤，建立起有助于調動相關人員的消防安全積極性，加強消防安全的監(jiān)督和檢查，制定好緊急預警方案。設計單位應根據(jù)建筑工程特點，針對消防安全保障措施向建施工單位作出詳細說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全因素。各責任單位應根據(jù)消防安全職責與所屬責任部門及特殊工種人員簽訂消防安全責任書。其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是危險物品庫房等區(qū)域，盡量采用難燃性建筑材料來提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時在施工現(xiàn)場還要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報警裝置。臨時施工現(xiàn)場應該配備應急搶險器材，臨時用電堅持做到三級配電，兩級保護，為確保防火安全，檢查時保持消防通道暢通，盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。再次提高公安消防機構的依法行政水平和執(zhí)法質量，重要的一點是在機構設置上進行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對建筑安全消防生產的認識，只有企業(yè)領導加大安全方面的投入，并建立完善的安全管理體系，建筑工程的操作人員才能具有較強的安全意識和較好的消防操作水平，才會自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工；二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保證施工的安全，一方面要加強對企業(yè)法人代表和主管安全生產領導的安全培訓，使之深刻理解安全生產的重要性和必要性；另一方面是使施工人員按照程序進行標準化作業(yè)，并針對性地進行安全消防技術的教育培訓，認真學習新的安全消防技術標準，從而采取各種途徑保證施工生產標準化、規(guī)范化；第三方面是改進建筑安全監(jiān)督管理辦法，任何行業(yè)的安全基督方式上是可以相互借鑒、相互結合。我們可以采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法，指定一名安監(jiān)員負責對該工地的平時技術指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育和防護措施的實施。這種一人定點服務的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術水平低下的問題，又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。

2.2建立有效激勵機制

激勵的方式有多種，物質性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要，每個人對物質性需求表現(xiàn)出的是主動的力量。公安消防機構應調動成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時，也不應忽視物質性激勵的作用。這兩種激勵方式均屬于拉力，而競爭性激勵來自于外界壓力，行為者被動接受其作用，通常會表現(xiàn)為一種推動力；如果存在不公平競爭則會起到消極作用。首先是要積極推進建筑行業(yè)“獎勵制度”的建立，完善建筑施工企業(yè)的獎勵方案，建立不同項目的統(tǒng)一的信息化平臺，采取信息化手段記錄在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行屏蔽。其次是在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場建立聯(lián)動處罰機制，對于按違反現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)及時實施違規(guī)行為處罰，確保施工人員時刻牢記安全消防問題，確保建筑工程順利進行。

總之，在建筑工程中，消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性，健全的管理制度需要通過合理的措施對員工進行激勵與鼓勵，這樣才能保障住戶的居住環(huán)境更加安全。

作者：呂付思 單位：齊齊哈爾市公安消防支隊

參考文獻：

[1]司戈.對建筑工程消防驗收的再認識[J].消防技術與產品信息,2002(08).

[2]吉林市火博士軟件開發(fā)有限責任公司產品簡介[J].消防技術與產品信息,2003(08).

篇3

人們對存在于消防管理過程的問題進行了討論，發(fā)現(xiàn)有以下幾點：①社會單位設置的基礎設施不能滿足社會的發(fā)展要求；②人民群眾不能很好的掌握消防知識，對消防安全也沒有充足的意識；③消防保障措施跟不上社會的發(fā)展步伐。在消防管理中存在的這幾點，引發(fā)眾多消防安全事故出現(xiàn)，火災頻頻發(fā)生，造成大量的經濟損失和人員傷害，但是我國卻沒有控制火災發(fā)生的良好方案[1]。這說明我國還沒有健全的消防管理制度。在市場經濟迅速發(fā)展的同時，政府改變了經營體制，在這種情況下，日常消防管理已經不能與快速發(fā)展的社會形式相符合了，其具體有如下狀態(tài)存在：①有部分單位，一味的追求經濟效益，對安全置之不理。對消防管理工作不積極，安全制度的落實不夠嚴格，只是形式上的進行巡查檢查，忽視消防器械的維修和養(yǎng)護工作。所以，火災隱患一直不能被阻止。②不遵守消防法的相關規(guī)定，并且一意孤行，不予以改正。近些年來，加大了對社會單位的監(jiān)督檢查，促使消防管理取得了成效，可是，依舊有很多問題存在在單位日常管理過程中：部分商場在未經允許的情況下，強行進行改造，對消防通道加以占用，有的甚至將消防設備關閉，在通道處堆放大量的物品等，造成眾多的火災隱患出現(xiàn)。③部分單位和居民沒有基礎的消防知識。社會單位安保部門雖然會經常組織消防安全知識培訓，一定程度上將火災預警機制落實，讓單位員工了解了部分消防常識，可是，培訓一般都是“走過場”，得到的效果不是非常理想。特別是部分公共場所，因為職員不固定，不能落實入職培訓，致使職員不能掌握相關消防知識，不能進行正確救火，或是自救能力不強。④消防安全和火災控制的相關負責人沒有較高的綜合素質。部分持有上崗證的工作者經常會發(fā)生崗位變動，而那些非專業(yè)的人員卻一直工作在關鍵的崗位上，甚至有些單位負責消防安全的人員由物管進行管理，這些人員多數(shù)都沒有和公司簽訂勞動合同，并且綜合素質參差不齊，對消防設備根本不能合理應用，安全知識非常的薄弱。

2消防管理中具體的創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

2.1被動式檢查轉為主動式自我排查

公安部門曾明確規(guī)定，消防監(jiān)督管理部門應該將重點單位的消防安全作為檢點，定期對人員密集的場所進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)在消防工作逐漸的增多，而警力卻嚴重缺乏，在這種情況下，此種管理模式已經不能達到要求，所以，一定要探究新的管理模式，使工作效率得到提高，促進消防工作向社會化方向發(fā)展。之前消防部門進行監(jiān)督檢查時多為由消防監(jiān)督檢查人員帶單位進行檢查，依賴消防部門來檢查時替單位發(fā)現(xiàn)問題，久而久之社會單位形成了懶惰的思想不能自己主動的發(fā)現(xiàn)問題整改問題而是，針對此類問題監(jiān)督檢查時應加強社會單位自我動手能力，由社會單位牽頭進行檢查出現(xiàn)不懂不會的問題由消防部門進行指導，由被動式檢查轉為主動式自我排查的理念，這樣社會單位才能充分保證就算在沒有消防部門監(jiān)督檢查時也能保證自身的消防安全。

2.2多元合作的消防管理模式

工程服務和決議應該向多元化方向邁進，多元化是較為理想的公共治理觀念。我國現(xiàn)在消防力量非常的薄弱，需要全社會的支持，給消防管理提供新的力量源泉。除此之外，消防監(jiān)管實際上也是一種較為社會化的行為，因此，只有保證參與主體的多樣性，才能進一步提升社會以及群眾對于安全意識以及消防技能認知水平。在進行消防監(jiān)管時，消防部門、公安派出所、消防設施檢測機構、消防志愿者等要構成系統(tǒng)的管理體系，此體系的組成主要就是為了使消防更加的安全，可以將競爭機制適當?shù)募尤氲皆摴芾眢w系中。消防部門是在日常監(jiān)督檢查中要將查到的火災隱患逐一下發(fā)法律文書，要求單位將隱患一一整改，對于較為重大的突出問題要向相關行業(yè)主管部門及政府部門進行匯報梳理；公安派出所作為公安機關最基層的單位也是與社會單位、老百姓接觸最密切的一個群體，就要求他們要充分發(fā)揮自我優(yōu)勢在管理好轄區(qū)單位的同事做好消防宣傳工作[3]；設施檢測機構主要就是社會單位消防設施檢測單位，幫助社會單位實施管理工作，定期對單位現(xiàn)有的消防設施進行檢測，如果發(fā)現(xiàn)有存在火災隱患、設施損壞的情況，要及時通知相關單位，并出具檢測報告告知社會單位存在的隱患問題，協(xié)助單位整改火災隱患并將隱患清除。消防志愿者也是消防管理過程中不可缺少的隊伍，他會將消防宣傳遍布到每一處，志愿者會發(fā)揮他們應有的力量。目前發(fā)生火災的原因有很多，這就對單位消防管理人員有了更高的要求，所以，日常一定要加強對消防管理人員的培訓，提高他們的業(yè)務素質，增加安全知識，使此消防隊伍可以應對消防現(xiàn)狀，為消防管理貢獻自己的一份力量。

3結束語

篇4

關鍵詞：高層建筑，消防安全，監(jiān)督管理

中圖分類號： TU208 文獻標識碼： A

前言

GB 50045-95 高層民用建筑設計防火規(guī)范規(guī)定，高層建筑包括十層及十層以上的居住建筑( 含底層設置商業(yè)服務網點的商住房) 、建筑高度超過 24 m 的公共建筑。高層建筑不但在高度上與普通建筑有明顯的差別，而且結構和功能復雜，如果發(fā)生火災，那么造成的人員傷亡及財產損失是巨大的。

1 高層建筑火災特點

1． 1 建筑火災蔓延迅速

高層建筑的設計，豎井管道多，如疏散樓梯間、電梯井、管道井、風道、電纜井、排氣道等等，如果防火分隔或者防火處理不好，一旦建筑內部發(fā)生火災，其火勢就會順著豎井不斷向上迅速蔓延。造成這一現(xiàn)象的原因主要是建筑中的豎井起到了煙囪的效果，形成立體燃燒，其次，高層建筑受風力影響大，高度越高，風速越大，火災擴散的速度就越迅猛，另外，高層建筑往往要求智能化程度高，內部的強弱電線路復雜，電器設備較多，增加了建筑因漏電短路引發(fā)火災的可能性。

1． 2 火災中人員疏散困難

高層建筑的特點:

1) 層數(shù)較多，垂直疏散僅限于疏散樓梯，通道有限，而且垂直疏散距離較長，從各樓層疏散到地面或者其他安全場所所需要的時間就相應地延長;

2) 人員比較密集，發(fā)生火災時，人的本能恐懼心理和求生欲望強烈，極易發(fā)生擁擠和堵塞現(xiàn)象;

3) 發(fā)生火災時各種豎井拔氣力大，煙囪效應明顯，火勢、煙霧向上蔓延快，進一步增加了疏散難度。

2.現(xiàn)階段高層建筑消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

高層建筑消防監(jiān)督管理工作在整個高層建筑的設計與施工全壽命中發(fā)揮著重要的作用。但是盡管我國現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)對高層建筑消防安全提出了一系列的要求與審核規(guī)定，在實際的設計施工操作中，仍存在著大量導致消防隱患的不利因素，成為當前階段我國高層建筑消防管理工作的重點。

2.1高層建筑內部消防設施管理工作不完善

建筑內部消防設施在建筑防火中發(fā)揮著重要作用。然而在實際的消防檢查中經常出現(xiàn)高層建筑消防內部設施只是流于形式的情況。大量的內部消防設施常常處于閑置甚至沒有接通水電的狀態(tài)，并且設備的開關與閥門也常常處于關閉狀態(tài)。長此以往導致建筑內部消防設施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑內部的消防隱患。另一方面，在高層建筑裝修施工時，常常由于管理不善導致建筑材料亂堆亂放，堵塞消防通道的情況。消防通道一旦被廢材占用，建筑消防安全管理將會在很大程度上被削弱。同時，由于建筑施工單位的消防安全意識不足，在建筑施工現(xiàn)場同時也存在建筑材料隨意堆放、遮擋通道的現(xiàn)象。另外也有滅火器等材料失效這類問題的存在。

2.2 消防設計不規(guī)范

各地消防管理部門監(jiān)督人員在工程設計防火審核時發(fā)現(xiàn)，有些建筑設計人員在做防火設計時未加以足夠重視，未嚴格執(zhí)行高層民用建筑設計防火規(guī)范》( 簡稱高規(guī)) 、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》等規(guī)范標準。比如，高規(guī)中對高位消防水箱的消防儲水量規(guī)定，一類公共建筑不應小于 18 m3，但有些設計人員圖簡便，或者受建設方要求，減小消防水箱容量或者干脆不設計消防水箱。還有某些高層建筑存在先天不足，公共通道內未設置消防自動報警及自動滅火系統(tǒng)，疏散樓梯間寬度不符合設計規(guī)范要求。有的高層居住建筑為了經濟利益或為了節(jié)約用地，隨意加大建筑密度，導致消防通道狹窄，消防撲救面被占用，影響了整體消防工作。

2.3消防維護管理工作職責不清

當前，高層建筑的消防維護管理工作比較混亂，有些職責劃分不清，造成推諉扯皮現(xiàn)象。包括開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主在內的相關各方對于自身的消防安全職責不清楚; 消防安全管理職能部門及專業(yè)人員的配備有不到位的地方; 消防設備缺乏統(tǒng)一的管理機制，管理人員消防安全責任制落實不到位; 消防意識不強，致使前期投資的消防設施出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象，形同虛設; 有些高層建筑從屬產權多、應用范圍廣、消防管理分散，管理責任制核心不確定，產權單位和使用單位各自為政，都不能很好的履行自己的消防安全職責，最終導致整個高層建筑的防火系統(tǒng)失去應有的預防、報警、初期火災撲救和人員疏散的作用。

2.4消防審核部門人員綜合素質不高

在實際的高層建筑審核過程中，往往存在著由于消防審核人員綜合素質不足而導致消防安全隱患。一方面，建筑項目審核人員的數(shù)量明顯不足。在高層建筑審核的全過程中，沒有設立專門的建筑審核類人員。管理方面松懈零散。另一方面，建筑審核人員的專業(yè)素質和綜合能力也有待加強。建筑工程開始施工的一段時間里，審核項目的工作量十分繁多，極易產生計算錯誤或數(shù)據(jù)遺漏。這種情況下對于建筑消防審核人員的技術素質要求更高。如果在審核計算上出現(xiàn)較為嚴重的失誤而未被檢查出來，可能造成十分嚴重的人員與經濟財產損失。在建筑施工期間這類問題也嚴重影響著工程施工進度。

2.5 相關法律法規(guī)制定不完善

高層建筑消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的不完善是現(xiàn)階段我國設計施工消防管理單位面臨的普遍問題。建筑用材的存儲與堆放、建筑內置消防系統(tǒng)的管理、消防審核人員素質的提高等等這類直接影響建筑高層消防安全的因素，都與法律制度的完善有著千絲萬縷的聯(lián)系。只有在合理有效的制度的控制下，才能帶動全建筑行業(yè)消防監(jiān)督管理水平的提升。而現(xiàn)階段的規(guī)范中對于高層建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督主體、監(jiān)督流程以及相應的監(jiān)督手段沒有做出詳細的說明與規(guī)劃。在實際的現(xiàn)場操作中，往往存在監(jiān)督工作隨意、管理松懈甚至管理誤區(qū)等情況發(fā)生。設計與施工單位對于消防監(jiān)督管理不夠重視，管理隨意化、不規(guī)范。消防管理無法可依，無章可行。施工現(xiàn)場經常呈現(xiàn)出一種混亂化、無序化的不良狀態(tài)。建筑垃圾廢材隨意堆放堵塞消防通道，內置消防設備的檢查和養(yǎng)護不到位，嚴重的影響了工程施工質量和施工效率。同時，法規(guī)條例的不完善也體現(xiàn)在監(jiān)督管理職責不清這一點上。

3.針對加強高層建筑消防監(jiān)督管理工作的幾點意見

3.1加強消防行政審批力度

消防行政審批力度的增強對于高層建筑消防監(jiān)督管理水平的提升有著十分積極的作用。審核部門人員的數(shù)量與綜合素質都要有相應程度上的提高。實際的審核操作中，要致力于改變傳統(tǒng)的僅僅由消防部門完成整個項目的消防檢查的現(xiàn)狀，提倡或者允許社會性中介機構一同參與建筑項目的消防審核。對建筑物的構造性能，防火分區(qū)和防火系統(tǒng)統(tǒng)一進行監(jiān)督審核，而消防部門也僅僅負責基于日常的消防監(jiān)督工作。

3.2樹立全員消防安全意識

消防意識的提高對于建筑消防監(jiān)督管理也有積極意義。特別是打破傳統(tǒng)模式，建立由業(yè)主直接負責、全員參與的消防管理模式。提高業(yè)主和群眾高層建筑消防管理意識，發(fā)揮業(yè)主的直接管理作用。在業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)的時候將消防管理責任進一步明確。樹立正確的建筑消防安全意識，提升群眾防控火災的意識與能力，實現(xiàn)全員消防監(jiān)督管理的良性循環(huán)。

結語

綜上所述，高層建筑的消防監(jiān)督管理在建筑全壽命周期內占有重要意義。不同于中低層建筑，高層建筑防火對于建筑安全有著更為重要的意義?，F(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)已經具有一套較為完整的消防審核與監(jiān)督體系，但在實際操作過程中仍存在較多問題。高層建筑內部消防設施管理工作不完善，消防審核部門人員綜合素質不高，相關法律法規(guī)制定不完善，制度執(zhí)行力度不夠等等這類問題都可能成為高層建筑消防安全的隱患。只有加強消防行政審批力度，樹立正確的消防安全意識，才能保證建筑消防監(jiān)督管理工作的順利進行，確保高層建筑的安全性與可靠性。

參考文獻

［1］ 沈友弟． 高層建筑消防安全技術研究［J］． 消防科學與技術，2009，28( 2) : 130-133．

篇5

關鍵詞：消防安全；監(jiān)督管理；優(yōu)化策略；安全意識

火災的發(fā)生不僅會對建筑場所造成較大的損壞，還會威脅建筑場所內部人員及周圍人員的生命安全，嚴重影響城市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。如果能夠開展全面合理的消防安全管理工作，有利于強化中國每位公民的消防安全意識，提高消防人員的專業(yè)能力，完善消防設施及消防技術，提升火災救援水平。但目前消防安全監(jiān)督管理模式并沒有為消防安全管理工作的開展提供有力支撐，所以需要相關人員能夠針對問題結合消防安全管理工作需求進一步優(yōu)化監(jiān)督管理模式，促進消防安全工作的順利開展。

1消防安全管理存在的問題

1.1消防管理人員專業(yè)能力較低

消防事故隨社會經濟快速發(fā)展，近來年發(fā)生頻率也逐步增高，這種情況下帶給消防管理人員更大的工作壓力和更多的工作量[1]。同時消防工作在開展過程中由于其自身的特殊性和危險性，對消防管理人員的要求較高，但整體薪資待遇較低，導致單位人才流失量較大。這樣會造成消防管理人員流動性較大，很多消防管理人員自身的專業(yè)知識掌握水平和實踐操作能力較弱，導致消防安全管理工作在實際開展過程中效率和質量較低，難以真正發(fā)揮消防安全管理的重要價值。

1.2消防安全意識薄弱

雖然中國政府及相關部門一直在強調消防安全管理工作的重要性，但并沒針對管理工作制訂具有實質性的策略，導致很多人員缺乏消防安全意識。比如中國很多人員都能夠了解相關消防器材，也能夠準確辨識消防器材的類型，但在真正操作過程中卻不知道正確的使用方法。還有部分企業(yè)為了節(jié)省人力資源成本，在企業(yè)運營過程中并未設立專門的消防安全管理人員，導致企業(yè)發(fā)展過程中沒有安全保障。另外，企業(yè)發(fā)展過程中未對員工進行全面有效的消防安全培訓，很多員工對消防知識的掌握水平較低。

1.3缺乏完善的消防法規(guī)和制度

完善的法律法規(guī)和管理制度能夠為消防安全管理工作的開展提供有力支撐，但目前中國對消防法律法規(guī)體系沒有進行優(yōu)化完善，且很多消防部門及企業(yè)單位的消防安全管理制度也缺乏針對性、實效性和合理性，導致消防安全管理工作的開展流于形式[2]。另外，消防安全管理工作也未采取對應的獎懲措施，在實際消防安全檢查工作中很多人員對出現(xiàn)的問題和存在的安全隱患不予整改和重視，長期下去只會慢慢削弱人員的消防安全意識。

1.4消防設施及消防技術落后

消防設施和消防技術是火災救援過程中的重要因素，但很多管理人員在日常工作過程中對消防設施未做到定期檢查和維護，導致很多消防設施存在故障、老化等情況，在真正出現(xiàn)火災時無法發(fā)揮應有作用。而消防技術應跟時展不斷更新優(yōu)化，以提高消防技術在火災救援中的應用價值，但由于缺乏重視導致很多較為落后的消防技術未得到有效升級和改進[3]。

2消防安全監(jiān)督管理模式優(yōu)化策略

2.1加大消防安全教育宣傳力度

重視消防安全管理工作，利用互聯(lián)網等多種方式加大消防安全教育宣傳力度，進一步提高中國公民的消防安全意識和知識掌握水平，使他們能夠積極主動參與到消防安全工作中[4]。具體如下：①線上互聯(lián)網宣傳。借助微博、微信、抖音等網絡平臺軟件對消防安全知識進行宣傳教育，這種方式既符合當代人們的生活需求，同時人們在觀看瀏覽的過程中還可以針對消防安全問題進行評論和詢問，有利于實現(xiàn)信息交流、加快信息反饋的目的。②線下宣傳。有消防部門等相關單位組織開展消防知識講座、消防活動，不僅能夠提高消防專業(yè)人員的知識水平和管理能力，還能促使更多公民接觸消防安全，通過參與活動等方式真正了解消防安全工作的重要性。另外針對老年人群，可在各個社區(qū)的公告欄增設消防安全專題，供老年人群觀看和了解，進一步提高老年人群的消防安全意識。

2.2建立消防分級分類管理模式

在日常生活中很多人都認為火災是小概率事件，極易忽略很多安全細節(jié)，最終引發(fā)火災。城市的建筑數(shù)量、道路、電氣設備等較多，消防工作人員不可能時時刻刻注意到城市每一個角落存在的火災隱患，加之目前中國消防人員數(shù)量嚴重缺乏，整體消防工作開展過程中效率較低。所以需要進一步建議消防分級分類管理模式，首先根據(jù)火災類型、性質、危害性等方面進行合理分類，對將每一類合理納入不同特性的公共建筑場所中，以促進消防安全監(jiān)督管理工作在開展過程有較強的的針對性。其次市級消防支隊、縣級消防支隊以及建房監(jiān)管機構等重要消防部門，應明確進行分級管理，落實各個消防部門的工作任務和責任制度，制訂對應的獎懲措施，一旦出現(xiàn)工作錯誤必須接受相應的懲罰，達到提高消防安工作管理水平的效果[5]。

2.3提高社會消防安全監(jiān)督檢查隊伍建設水平

一方面需要政府及部門加強人才隊伍建設資金投入力度，組建一支社會消防安全監(jiān)督檢查人才隊伍，與消防部門形成消防安全聯(lián)動機制，共同制訂兩個級別層次評價監(jiān)督標準，以此約束負責人的行為[6]；另一方面建設社會消防安全監(jiān)督檢查隊伍可將消防安全工作落到到各個小區(qū)，聯(lián)同社區(qū)負責人共同開展消防安全監(jiān)督工作，提高各小區(qū)的消防安全水平，促使小區(qū)每位人員都能夠擁有較強的自救能力。

2.4促使消防安全監(jiān)督執(zhí)法過程更具透明化

消防部門在開展消防安全監(jiān)督管理工作時，應確保執(zhí)法過程的透明化和公平性，才能對中國公民提供更全面合理的消防服務。消防部門可借助互聯(lián)網構建網絡服務平臺，群眾可以通過登錄消防網站查看消防安全監(jiān)督工作的具體內容和相關流程，便于群眾了解，也可直接通過網絡對生活中出現(xiàn)的不法行為和安全隱患進行反饋舉報。另外，消防部門應在線下開設投訴舉報窗口和反饋窗口，多方面提高群眾在消防安全監(jiān)督管理工作中的參與度。除此之外，相關部門管理人員應嚴格遵循消防法律法規(guī)和管理制度，為消防部門的監(jiān)督執(zhí)法行為提供有力支持。

2.5采取多元主體合作消防安全監(jiān)督管理模式

中國政府及相關部門、消防部門、社會公民、公安部門等相關主體需構建健全的基于消防安全的管理網絡，促進社會各個部門各個公民都能夠參與到消防安全管理工作中[7]。政府及消防部門需要全面規(guī)劃消防安全工作內容，明確工作責任，制訂符合社會發(fā)展的消防安全標準和要求。公安部門等部門需對所在管轄區(qū)域內的各個單位和建筑場所完成相關安全檢查工作，有效排查各個區(qū)域角落存在的安全隱患。消防組織則應積極發(fā)揮自身作用，節(jié)約消防安全監(jiān)督管理成本。社會公民參與到消防安全工作志愿者行列，一方面能夠有效監(jiān)督相關單位開展的消防安全工作；另一方面也可積極參與到工作中，發(fā)揮自身的價值。各個主體的有效配合能夠提升消防安全監(jiān)督管理工作開展的完整性、有序性和實效性。

篇6

關鍵詞：消防安全；消防監(jiān)督；管理模式；創(chuàng)新

現(xiàn)如今，人們居住的環(huán)境非常復雜，公共空間也非常的復雜，正是由于這些原因導致消防安全事故發(fā)生幾率逐漸的上升，引起各個方面對于消防安全的重視。社會在不斷的發(fā)展，消防安全管理的方式也需要及時的進行更新，為消防安全提供更大的保障。

一、消防安全管理中出現(xiàn)的問題

（一）監(jiān)督機制不健全以及責任主體不明確。消防管理工作需要政府部門、行政部門、社區(qū)以及廣大民眾的支持，才能順利的進行。但是在實際的消防安全管理工作中，大部分的工作都是由消防部門負責，因此，消防部門在開展監(jiān)督工作時工作量大、任務重，消防監(jiān)督的效果不盡人意，不能滿足社會發(fā)展的需求。不僅如此，在實際工作中，消防安全管理工作的責任主體也沒有明確的落實，忽視消防安全管理的重要性，存在巨大的安全隱患。（二）群眾對于消防安全缺乏足夠的認識。有調查顯示，我國居民對于消防安全管理并不十分的重視，對于消防安全常識知之甚少，更不用說自救能力了。有關部門在進行消防安全管理宣傳工作時候大多流于表面形式，采用發(fā)傳單這種單一的宣傳方式，鮮有民眾會真正參與進去，這樣宣傳的效果便沒有達到。除此以外，在小區(qū)里居住的還有老年人群體，他們對新媒體的接觸非常少，一般都是從電視上獲得消防安全知識，對于滅火器的使用也不了解，導致消防安全工作的開展受到較大的阻礙。（三）消防設施不完善。消防站、消防基站、消防車道等都是消防公共設施，可以在一定程度上避免重大火災的發(fā)生，為保護人民群眾的財產安全發(fā)揮巨大的作用。但是在現(xiàn)實生活中，還是會有很多特大或者是重大消防事故發(fā)生，發(fā)生事故的原因是多方面的，如私家車占據(jù)消防通道、消防基站供水量不足、消防設備老化等等，這些原因看起來并不致命，但當所有的問題一起發(fā)生的時候就會對火勢失去控制，給社會造成巨大的威脅。雖然說各地的政府部門也在積極加強消防設施，提高了火災預防能力，但是因為安全隱患較多，解決的時候并不十分的順利。一般情況下，在市中心建立消防基站的可能性不大，很多都是在偏遠的郊區(qū)或者是城市的次中心，一旦市中心發(fā)生火災，消防車在短時間內不能趕到現(xiàn)場。而且在城市偏遠地區(qū)，消防供水系統(tǒng)也有很多問題，供水管道的口徑小、壓力不足等等，這都對消防工作的正常開展造成阻礙。

二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新策略

（一）對管理模式劃分等級。國家明確的規(guī)定，在每一個場所都要有消防設施，消防設施的質量必須達標，而且當?shù)夭块T會不定期進行檢查，這樣的措施對于保障消防安全能起到一定的作用，但各項安全檢查卻增加了消防部門工作量，加上消防部門的工作人員有限，傳統(tǒng)的消防管理措施已經不能適應當今社會的需求，需要創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理模式，尋找科學、合理的方式來保障人民群眾的財產安全。我們可以采取消防安全分級管理模式，跟城市各個區(qū)域發(fā)生火災的幾率以及消防規(guī)模來展開分級管理，針對火災發(fā)生的幾率、出警率等進行評估，對于那些火災發(fā)生幾率小、消防設施健全地方進行抽查，而那些火災發(fā)生幾率大，消防設施不好的地區(qū)則需要重點檢查，有針對性、有差別的管理模式才更加有效，便于消防部門更好的開展工作，節(jié)約人力、物力，保障人民群眾的安全。（二）加強安全宣傳教育。保障消防安全管理工作的有效性，不僅需要從消防部門出發(fā)，更重要的是從人民群眾入手，提升人民群眾的消防意識，讓他們意識到火災爆發(fā)后的危害。我們在開展宣傳工作時需要采取多元化的方式：①利用多媒體進行宣傳，在大城市，政府部門以及消防部門可以利用室外的大屏幕滾動播放關于消防安全的視頻，在視頻中普及消防安全的知識，人們在等紅綠燈或者等人的時候抬頭就能看到，碎片化時間學習關于消防安全的知識。在農村地區(qū)，沒有條件利用大屏幕播放視頻，可以在社區(qū)里面開設消防安全專欄，每隔一段時間組織群眾開展消防安全活動，在宣傳過程中還可以準備一些小禮品，吸引更多的人參與其中。還可以利用微信公眾號或微博等互聯(lián)網平臺擴大消防知識普及的范圍。除此以外，消防部門還可以組織居民、學生以及職工來參觀消防站，演示消防逃生的知識，讓人民更加直觀地了解消防安全知識。②在節(jié)假日進行宣傳，11月9日是消防宣傳日，消防部門要充分利用這一天，根據(jù)不同地區(qū)的特色開展消防安全活動，當?shù)靥厣由舷佬麄魅?，人們會更加積極主動的參與到宣傳中來，還可以建立消防博物館，向人們表明火災的危險性，強化人們對于消防的認識。（三）從源頭加強防控力度。治標不如治本，在消防安全管理工作開展的工程中，可以從源頭進行火災的防控。這就需要建筑施工設計更加的合理、科學，在建筑興建之前就要進行施工設計，從消防安全監(jiān)督的角度考慮，重視高層建筑的消防管理工作，建立設計圖紙審查制度，保障設計圖紙能夠為消防安全服務，從源頭杜絕可能產生火災的因素，每一層建筑中一定要有足夠的滅火器，消防管道的壓力也要有保障。另外，在消防工程設計結束、工程結束以后需要進行驗收工作，保障各個環(huán)節(jié)的質量都符合消防標準，最大程度上杜絕消防安全隱患。（四）強化設備維護管理。設備的質量關乎消防安全管理工作開展的質量，在進行消防監(jiān)督管理工作的時候，需要加強對設備的維護以及檢查，這關乎到高層建筑的消防安全水平。因此，消防管理工作人員需要定期對于消防設備進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時維修，遇到老化的設備需要及時上報進行更新。消防工程的項目非常繁雜，但由于消防管理部門的人員有限，為了減輕工作負擔，個別工作人員會私自刪減工作內容，這樣會影響消防安全水準。有關部門必須加強對高層建筑消防工程的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)安裝偷工減料的情況，預防工作失誤，在第一時間更正錯誤，推動高層建筑的消防工程發(fā)揮出應用的作用。在消防工程安裝結束以后，要定期的對設備進行維護以及檢查，特別是在火災發(fā)生以后，更要進行檢查，保障下次發(fā)生火災可以正常的使用，提升消防安全管理的水平。（五）加強基礎消防設施建設。加強消防基礎設施建設可以提升消防安全管理的水平。我們需要加強消防基站的建設，消防基站在管理工作中發(fā)揮著非常關鍵的作用，對于消防管理的效果有很大影響。因此，要加強消防基站的建設，政府部門在建設消防基站的時候需要根據(jù)地區(qū)的面積、人流量以及救援需求來建設，并且按照國家規(guī)定為消防基站配備相應的設施以及工作人員。除此以外，還可以對原有的消防基站進行遷移或者擴建，擴建以后的消防基站能覆蓋更大的面積，保障居民的安全?，F(xiàn)在我國城市化進程正在快速開展，很多地區(qū)在進行舊城改造，政府部門可以利用這一契機，改善消防基站的基本情況，更新消防基站的消防設備。而且，政府還可以借鑒先進地區(qū)的經驗，設置微型消防站，這種消防站移動方便，快捷有效。政府部門還需要強化供水設施建設，在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，設計人員需要考慮到這一問題，合理的預留消防水站以及消防栓的位置，計算這一區(qū)域所需要的供水量以及地下需要掩埋多少消防管道，保障火災發(fā)生時有足夠的水源，最快控制火勢。

總的來說，在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，政府部門需要根據(jù)實際情況設置消防供水設施，例如，我國南方城市有很多的護城河或者是天然湖泊，可以在水源的附近建立便捷的消防取水平臺，節(jié)約消防用水。針對于商業(yè)區(qū)、居民聚集區(qū)，這些沒有天然水源的地方需要強化消防供水設施，對設置消防栓，地下消防管理的口徑也需要適當?shù)臄U大，避免發(fā)生火災以后水勢不足的情況，強化消防安全管理，提升管理質量。加強消防基礎設施建設是以后消防工作發(fā)展的方向，也會保障消防安全的基礎。

三、結語

消防安全問題關乎廣大人民群眾的生命財產安全，因此，我們需要高度重視消防安全管理問題。雖然說，我們在消防安全管理方面取得了一定的進步，但是還會有很多的問題困擾消防安全，需要我們不斷創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式，讓消防安全管理更好的適應社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]龍旺姆.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].價值工程,2016,(31):6-7.

[2]楊曉鋒.淺議消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].消防界（電子版）,2017,(02):43.

[3]鄧志明.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].產業(yè)與科技論壇,2015(05):03.

篇7

［關鍵詞］建設工程；存在問題；質量安全監(jiān)督；措施方法

中圖分類號：D035文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

對于建筑工程來說，工程的施工質量和安全將直接關系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，一旦發(fā)生問題，將會危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發(fā)展和社會的安定。因此，確保工程質量以及安全施工是管理人員重要的任務之一。為確保工程質量得到有效控制，管理人員首先應當明確建設項目質量保證體系的要求，建立健全質量保證體系、質量保證措施和各項工作制度。

一、工程質量安全監(jiān)督存在的問題

近年來，隨著對工程質量安全方面重視程度的提高，質量安全監(jiān)督方面也取得了一定的成績，對質量安全監(jiān)督管理積累了一定的經驗，同時也存在一些問題，主要有：

1．建筑市場不規(guī)范行為

施工單位和業(yè)主法制觀念淡薄，逃避監(jiān)管。如建設項目不辦理規(guī)劃許可，施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)：施工企業(yè)掛靠經營或非法轉包等。

2．施工企業(yè)安全生產責任制落實不到位

施工企業(yè)安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在；安全生產責任制沒有建立或落實不夠，導致形同虛設，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監(jiān)控制度等重要制度落實不到位。

3．政府安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管力度不夠

大部分的安全監(jiān)督機構不到位，人員素質不高，對建筑安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴，查而不處，重案輕罰”的現(xiàn)象。

二、工程質量的監(jiān)督管理

1．建立工程質量管理體系和質量監(jiān)督

（1）組建領導機構，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領導和協(xié)調工作，成立工程建設領導小組，領導小組一是對工程建設期間發(fā)生重大問題進行協(xié)調和溝通，二是對工程建設質量、安全和資金等進行監(jiān)督和檢查。

（2）健全管理體系，加強制度建設。一是健全管理體系。建設處成立質量管理領導小組，由主任任組長，副主任、技術負責人任副組長，認真抓好質量管理工作。同時，建立健全質量管理網絡，細化建設單位、監(jiān)理單位、設計單位和施工單位項目負責人、質量責任人、具體責任人，施工單位細化到單元工程責任人，并登記每個人的身份證備案。

2．質量監(jiān)督單位

依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和強制性技術標準以及批準的工程設計文件，應采取不定期檢查、調查分析、抽檢等方式，對工程建設、設計、監(jiān)理、施工的質量行為和工程實體進行全過程監(jiān)督檢查；審查認定工程質量項目劃分，抽查工程原材料及中間產品，核定分部工程質量等級，核定單位工程質量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準的執(zhí)行情況；編制工程質量評價意見和質量評定報告；加強質量控制和管理，提高工程實體質量水平。

3．加強制度建設

主要包括質量管理制度、技術交底制度、學習培訓制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓，共同學習水利工程有關質量評定、驗收規(guī)程、質量管理、質量監(jiān)督和質量檢測等技術規(guī)范規(guī)程，以提高質量管理水平。

4．申請質量監(jiān)督，強化質量管理

工程開工之初，建設處及時辦理質量監(jiān)督手續(xù)和報送施工質量評定項目劃分，主動接受質監(jiān)部門的監(jiān)督和檢查，工程完工后，及時報請質量評定。

5．加強過程的質量控制和檢測

（1）嚴格監(jiān)督建設工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設計圖紙上是否加蓋省建設廳統(tǒng)一制發(fā)的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設工程按符合規(guī)范要求的圖紙進行施工，保證建設工程結構質量安全。違反施工圖審查管理規(guī)定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關責任單位進行處罰。

（2）充分下放權限，強化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”模式，充分放權于監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設單位重點放在對監(jiān)理單位的考核上，對監(jiān)理人員到位情況、人員素質、監(jiān)理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協(xié)作關系，提高了監(jiān)理單位的積極性，監(jiān)理人員責任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。

三、安全監(jiān)督管理

1．安全設施

在工程建設施工過程中，根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應安全設施和設備。安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施的施工嚴格按照批準的安全設施設計施工，安全部和質量部按過程控制方法管理安全設施施工，負責檢測監(jiān)督安全設施工程質量。同時在施工過程中對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測時應當作好記錄，并由專職人員簽字。

2．加強現(xiàn)場的安全施工

針對工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴格做好臨邊防護，高空作業(yè)應設置防護欄、安全網等安全防護設施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業(yè)人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現(xiàn)場電源線一律架空，選用標準鐵殼配電箱，所有用電設備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設計首先要根據(jù)現(xiàn)場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負荷計算，選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時制訂安全用電技術措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據(jù)，用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制，技術負責人審核，經主管領導批準后實施。

3．強化安全生產教育培訓管理

安全生產的主體是人，而人員的職業(yè)素質的高低直接影響到企業(yè)的安全生產。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產教育培訓制度，實行全員持證上崗，應持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓工作：一是“三類人員”安全生產合格證到期的培訓考核；二是監(jiān)理人員安全教育培訓；三是專職安全管理人員繼續(xù)教育培訓；四是特種作業(yè)人員安全教育培訓；五是安全監(jiān)督機構人員安全教育培訓。

4．文明施工、安全生產及環(huán)境保護

為了減少工程建設對社會及環(huán)境的影響，確保車輛通行的安全和施工現(xiàn)場的安全，施工項目部應成立安全生產工作領導小組。并與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實施“安全生產責任書”。根據(jù)有關工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產、環(huán)境保護等做出具體安排。

結束語：

質量安全監(jiān)督工作是一項關系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關系到職工的生命安全，關系到企業(yè)的經濟效益，更關系到政府的形象，社會的穩(wěn)定和諧。所以建立以規(guī)范標準為主要內容的工程質量與安全保證體系、質量與安全治理體系和質量與安全監(jiān)督體系，全方位實施工程質量與安全監(jiān)管，有效遏制安全事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 姜正義.建設工程質量安全監(jiān)督信息體系初探[J].福建工程學院學報,2010.

篇8

【關鍵詞】中小中小網吧 消防安全 監(jiān)督 管理

最近幾年，文化生活水平的提高、科技的高速發(fā)展使人們對信息和娛樂的要求越來越高，互聯(lián)網經營業(yè)也空前繁榮起來，受到人們的普遍歡迎，與此同時，中小網吧也逐漸遍布全國各地，給人們的工作、生活帶來更多方便和快捷，但是這些中小網吧給大家?guī)砜鞓返耐瑫r也帶來了許多社會問題，尤其是中小網吧的消防安全系數(shù)引起了人們的廣泛關注。比較有代表性的中小網吧火災案例有：2002年6月16日北京市“藍極速”中小網吧特大火災，有25人死亡，其火災原因是縱火，火災發(fā)生后，國務院頒布了《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》；2006年6月4日凌晨1時左右，河南省平頂山皓月中小網吧突發(fā)火災，造成至少27人燒傷，其中大部分為未成年人。因此，中小網吧的防火安全引起了越來越多中小網吧經營者的重視。筆者現(xiàn)就中小網吧防火安全及對策談點自己的見解。

一、中小網吧易發(fā)生火災的特點

（一）中小網吧審批手續(xù)不健全。大多數(shù)中小網吧在開業(yè)前根本沒有到消防部門辦理相關審批手續(xù)，沒有一定的滅火設施，疏散通道也不符合要求，加之中小網吧經營者消防意識淡薄，種種原因都給網吧留下了先天性的火災隱患。

（二）中小網吧安全管理不善。很多中小網吧在開業(yè)前時選址設計不合理、電線凌亂、負載大很多，而其招聘的營業(yè)人員多數(shù)只懂得電腦管理、電路維修等方面的服務，沒有掌握相應的消防安全方面的知識，對有效控制火災蔓延、疏散人員等事情生疏。沒有制定嚴格合理的安全管理制度，上網人員在中小網吧內隨意吸煙、丟煙頭的現(xiàn)象較多，加之多數(shù)業(yè)主和上網人員不會正確使用滅火器材，一旦發(fā)生火災，不知如何撲滅初起火災和安全疏散逃生，難免釀成悲劇。

（三）火災荷載大，耐火等級低。中小網吧在有限空間內少則幾十臺電腦，多則上百臺電腦，由于長時間使用，電腦元件大量放熱，如室內使用空調、取暖器等，更是增加了火災荷載。

二、中小網吧消防監(jiān)督和安全管理的對策

（一）嚴格對新建中小網吧的審核，從源頭上消除中小網吧的消防安全隱患。國務院頒布了新的《娛樂場所管理條例》（2006年3月1日起施行），各級各部門都應該嚴格按照《娛樂場所管理條例》的要求，依法加大監(jiān)督管理力度。2009年新出臺的《消防法》中明確規(guī)定，新建、改建、擴建、改變用途、建筑內部裝修等建筑工程以及公眾聚集場所開業(yè)前，必須主動到當?shù)叵啦块T申報辦理有關審批手續(xù)，未經審批的，不得開工、不得投入使用。因此，公安消防部門在審批中，必須嚴格把關，尤其中小網吧場所的設置部位、防火間距、消防設施及內部裝修等問題，要按照《規(guī)范》的規(guī)定嚴格審批，堅決從源頭消除火災隱患。因此，各級公安消防監(jiān)管部門在審批中，必須嚴格把關，尤其中小網吧場所的設置部位、防火間距、消防設施及內部裝修等問題，要按照《兩個規(guī)范》的規(guī)定從開始嚴格審批，堅決從源頭上消除火災隱患。

（二）進一步強化消防安全管理主體責任制。各級消防部門要加強消防安全管理主體責任，督促各個網吧抓好消防安全工作，排查各類消防隱患，提高責任認識，強化監(jiān)督管理，在日常工作中認真開展檢查和巡查，切實制定有效的消防安全措施，監(jiān)管部門按要求定期進行指導與檢查，提高中小網吧的消防安全意識和消防安全自我管理水平。同時，應積極策動其他部門與消防部門配合，對沒有完成消防審批的中小網吧申請者，切實不要予以辦理本部門的審批手續(xù)。

（三）加強行業(yè)的消防培訓，提高行業(yè)“四個能力建設”。從業(yè)人員切實做到“四會”，所謂四會就是指會撲救初期火災、會消防宣傳、會使用滅火器、會組織疏散人群。各級消防監(jiān)督部門應該針對網吧行業(yè)的特點定期進行消防安全管理培訓，使網吧經營者了解相關的消防知識，掌握基本的安全消防常識，懂得網吧場所的火災規(guī)律和特點，為人們創(chuàng)造出一個良好的、安全的娛樂環(huán)境。

（四）規(guī)范用火用電的設置，嚴禁未按要求在沒有保護措施的情況下私拉亂接電線，避免線路老化和超負荷。中小網吧火災大多數(shù)是因線路敷設不合理，電線絕緣老化或線路的過負荷、短路等原因所致。因此，各類網吧內的各種電器線路的敷設一定要要找規(guī)范，配置一定要合理，一定要選用質量較好的電線，同時根據(jù)用電量合理選用導線容量，設置管隔保護措施，一定不要不可貪圖便宜而留各種后患。電氣線路的布置應充分考慮防雷防潮等問題，電腦的通電時間也不宜過長，應盡量減輕機體過熱，降低火災危險性。電腦如果開始冒煙或有明火，一定不要向失火電腦潑水，即使已關掉的電腦也是這樣，電腦內仍有剩余電流，潑水可能引起觸電。切勿揭起覆蓋物觀看，滅火時，為防止顯像管爆炸傷人，只能從側面或從后面接近電腦。

三、結束語

現(xiàn)在經濟的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，按照新《消防法》做好中小網吧的消防安全監(jiān)督和管理工作是一項長期的社會性工作，我們一定按照“清剿火患”的要求加強監(jiān)督檢查力度，同時需要社會各部門協(xié)同配合和業(yè)主的高度學習和高度重視，齊抓共管，中小網吧業(yè)主和網民積極配合，只有各方共同努力，才能真正創(chuàng)造出一個良好的、安全的娛樂環(huán)境，為社會的平安穩(wěn)定貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]王金鵬；網吧消防安全現(xiàn)狀及防火措施研究[J]；科學之友；2011年15期

[2]高健，王；網吧消防設計審核中應注意的幾個問題[J]；消防科學與技術；2003年03期

篇9

【關鍵詞】消防 安全管理 監(jiān)督管理模式

當前，我國城市建設加快，規(guī)模擴大，對消防安全以及監(jiān)督等都造成了一定的壓力。因此，要對消防安全管理的一些問題進行分析，并采取創(chuàng)新措施進行消防監(jiān)督，確保消防安全。

1 現(xiàn)狀分析

當前，我國各種消防安全事故不斷發(fā)生，造成火災后經常會導致?lián)p失很大，無法有效控制火災形勢。消防安全管理還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 相關法律法規(guī)還缺少完善性

從當前情況看，消防法律體系還不完善，各種消防法律以及技術標準都還有待于完善。沒有結合經濟社會以及科技發(fā)展實際狀況等及時對消防技術規(guī)范以及標準加以修改。沒有對溯及力問題進行有效處理，尤其是在對技術規(guī)范進行修訂的時候存在滯后性，這樣就導致了很多火災隱患的存在，對消防安全造成了嚴重的影響[1]。

1.2 沒有對相關基礎設施進行建設

主要表現(xiàn)為以下方面：首先，消防供水不是很充足。當前，我國在對市政火栓進行建設的時候已經獲得了一定的成績，可是還存在基礎比較差且底子薄的問題。其次，消防車道經常存在不通暢的情況。再次，在對建筑進行設計的時候與消防安全的相關標準不相符。有的單位在建設的時候為了減少成本，對于應該在建筑內部進行安裝的一些固定消防設施，沒有進行安裝，導致固定消防設施的缺失。最后，沒有及時對消防站進行建設。

1.3 沒有做好監(jiān)督檢查工作

消防部隊需要對全國消防做好監(jiān)督和檢查等工作，可是，由于受到管理體制的影響，加上在對基層消防機構進行設置的時候存在不合理性，對消防工作開展造成了極大的影響。消防管理是安全問題，需要社會中的各個單位以及成員共同承擔責任，不能僅僅依靠消防部門開展消防管理工作，比如，政府機構以及派出所還有安防人員等都需要參與到消防管理中來，形成合力，共同確保消防管理的良好效果。

1.4 單位和居民缺少消防知識

雖然消防部門會開展消防知識的相關培訓工作，企業(yè)會在內部落實火災預警機制，管理人員明確了自身消防職責，各個單位也開展了宣講活動，可是，從實際情況看，活動流于形式，效果不明顯。尤其是對于很多公共場所來說，其人員數(shù)量比較多，且員工具有較大的流動性，在入職之前沒有對其做好消防培訓工作，致使其缺少消防安全意識，在火災發(fā)生的時候也不了解應該采取怎樣的措施，不能進行自救。

1.5 消防人員素質不高，且人員變動比較頻繁

對于一些單位來說，其安全負責人缺少上崗證書，而對于那些具備資格證書的員工來說，其流動性比較大[2]。另外，有的單位將消防安全部門安排到物管部門，缺少獨立性，沒有專門的部門對其加以管理，還有的管理人員屬于臨時員工，勞動合同是短期的，其素質有高有低，甚至有的人員并不了解消防設施，也不會使用，缺少良好的安全知識，整體素質比較差。

2 模式創(chuàng)新

2.1 在管理的過程中分等級和類別

在相關管理規(guī)定中，曾明確要求，在社會中所有場所需要確保消防安全，特別是對于公共場所來說，其人員比較多，消防部門在每一年都要對這些場所開展消防安全檢查工作。這種傳統(tǒng)模式比較絕對，如果采取這種模式，那么需要的警力是相當多的，消防工作也比較繁重，但是從實際情況看，警力人員數(shù)量比較少，無法和消防要求相適應。面對這種情況，需要不斷摸索，采取創(chuàng)新的模式開展消防監(jiān)督和管理工作。某地在開展消防監(jiān)督和管理的過程中，采取的模式是一卡式，也就是在管理的過程中分等級與類別。在省或者是周邊地區(qū)公安部門和消防監(jiān)管部門共同結合企業(yè)生產規(guī)模以及特點和火災頻率等對其開展分級管理，并結合相關評定辦法以及建筑設施具體消防準備，對其進行分級別地開展消防監(jiān)管工作，從而對各個建筑設施需要的檢查頻率進行確定。如果消防安全設施比較完備，且負責人具有較強的消防意識，對于這樣的企業(yè)，只需要隨機抽查就可以。而如果企業(yè)中沒有完備的消防設施，且負責人缺少安全意識，那么就需要對其增加檢查的頻次，結合企業(yè)消防安全隱患對其加以懲罰，確保消防監(jiān)管系統(tǒng)明確重點，保證其有序性[3]。

2.2 主體實現(xiàn)多元化

對于公共決議和公共服務來說，需要拋棄以往的單獨化，要逐漸轉變?yōu)槎嘣@是進行公共治理的一個核心。從我國當前的消防情況來看，其力量比較小，需要新鮮血液，也需要社會中的每一個階層共同努力，將相關監(jiān)管體制構建起來。消防監(jiān)督屬于社會化活動，必須要保證參與的主體多元，從而提升社會安全意識以及消防水平。對于消防監(jiān)督來說，要構成一個科學的監(jiān)管網絡，這個網絡的主要構成包括公安部門以及保險公司還有消防志愿者與消防部門等，確保其系統(tǒng)化，從而保證消防安全。在利用監(jiān)管體系進行操作的過程中，需要將競爭機制引入進來。對消防安全進行防控的一個重要機構也就是消防部門，需要發(fā)揮其決策性的作用，將消防監(jiān)控的相關規(guī)定制定出來，我國相關法律法規(guī)同時也規(guī)定消防部門具有執(zhí)法權利，消防部門需要提升公共服務的具體能力，特別是要對預警機制進行構建，避免發(fā)生重大和特大火災，同時還要做好安全宣講以及引導工作。對于公安部門來說，需要對轄區(qū)中的各種安全隱患找出來，落實好消防監(jiān)管工作，對于重點場所，需要做好檢查工作，提升檢查的力度?；鶎庸膊块T主要和群眾打交道，對于轄區(qū)比較熟悉，因此，要發(fā)揮其在消防監(jiān)管過程中的這一作用。對于保險公司來說，其屬于火災利益相關者，需要幫助消防部門進行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)存在火災隱患，需要及時將這一情況向相關單位告知，從而使得火災發(fā)生幾率降低[4]。由志愿者構成消防組織，這是在開展消防治理工作中的一個重要的力量，能夠在某種程度上減少監(jiān)管的成本。從我國實際情況看，村落之間救火屬于傳統(tǒng)意義上的消防志愿者，當前發(fā)生火災事故的原因不像以前一樣單純，因此，對于消防組織的要求也就更高。所以，需要采取有效措施提升其整體素質，樹立良好的安全意識，確保其與消防現(xiàn)狀相適應，能夠確保消防安全管理的順利開展。

2.3 利用社會檢查隊伍開展消防檢查工作，由政府部門投入相關資金

比如，某市為了確保消防監(jiān)督和管理工作的順利開展，保證消防效果，避免火災發(fā)生，構建了社會消防檢查的一支優(yōu)秀的隊伍，這種模式是比較新穎的，在對隊伍進行籌建的時候，是由政府部門投入資金，并由消防機構對其做好引導工作。該市之前消防安全形勢比較嚴峻，為了保證消防安全，避免出現(xiàn)消防事故，該市不斷探索，構建了社會消防檢查的相關隊伍，面對嚴峻的消防管理任務以及監(jiān)管力度差和社會秩序混亂等情況，這支隊伍有效保證了消防檢查和監(jiān)督的順利開展。要構建這支隊伍，需要對縣市級相關責任人提出高要求，同時還要將消防安全的相關聯(lián)動體系構建起來，在此基礎上，還要制定評價監(jiān)督標準，從而對責任人具體行為進行約束。另外，檢查隊伍還要將自己的工作進行擴展，延伸到社會居委會中，使人們具有較高的保護自我的意識，培養(yǎng)其自救能力，使消防安全涵蓋范圍逐漸擴大。在對這支隊伍進行籌建的時候，可以開安全聯(lián)動會，一共有兩個等級，并專門設立聯(lián)動辦公場所，對消防責任進行落實，將不同級別以及部門的具體工作職責明確下來。面對消防管理人員數(shù)量少，力量小的情況，由政府部門投入一定的資金，將消防檢查隊伍構建起來，還要由消防大隊對其開展業(yè)務方面的培訓工作，確保人員高素質，之后將其分散至各個街區(qū)之中，對安全隱患進行檢查，另外，由消防部門加以指導，對消防聯(lián)動會上安排的任務進行接收，行程兩級政府以及三個層次的管理模式。發(fā)揮消防檢查隊伍自身作用，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點，確保消防管理的良好效果。

3 結語

綜上所述，當前，我國各種消防安全事故發(fā)生的原因越來越復雜，對消防監(jiān)督和管理都造成了較大的壓力。為了避免突發(fā)事故的發(fā)生，避免消防安全問題，政府部門以及相關單位需要對消防安全管理過程中存在的問題進行分析，并創(chuàng)新監(jiān)管模式，對于各個環(huán)節(jié)都做好管理工作，確保消防安全，使社會實現(xiàn)安全與和諧。

參考文獻：

[1] 鄧志明.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].產業(yè)與科技論壇，2011（06）：247-248.

[2] 陳晨.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探討[J].科技傳播，2013（22）：148-149.

[3] 王兆河.消防監(jiān)督管理模式的優(yōu)化及創(chuàng)新初探[J].科技創(chuàng)新導報，2015（05）：189.

篇10

【關鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；管理體制；動態(tài)監(jiān)管；全過程管理；制度建設；體制創(chuàng)新

0 引言

隨著建筑業(yè)安全生產形勢的不斷加劇，近年來，我國建筑行業(yè)已形成了企業(yè)對建筑安全生產實施了全面負責的安全生產監(jiān)督管理局面。具體來說，就是施工單位依法對本單位的安全生產工作全面負責，建設單位、勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)以及其它參與工程建設的各方主體也都必須按照我國安全生產法律、法規(guī)的要求，全面落實安全生產責任，保證安全生產，從而構建建筑業(yè)企業(yè)的安全生產責任體系。我國建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)督管理主要分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種形式，內部監(jiān)督主要是企業(yè)自身的安全管理，外部監(jiān)督主要是政府建筑安全行政主管部門對企業(yè)進行的監(jiān)督以及企業(yè)與企業(yè)之間的相互監(jiān)督。

1 運行模式的特點

建筑安全監(jiān)督管理體制運作模式的特點主要包括開放性、綜合性和動態(tài)性等。開放性表現(xiàn)為運行模式時刻處于整個建筑業(yè)各個參與主體開放的監(jiān)督管理體制中；綜合性是因為運行機制每時每刻都與建筑安全的內部和外部環(huán)境相互影響、相互作用和相互制約；動態(tài)性是由于運行機制既能保持監(jiān)督管理效果和功能的相對穩(wěn)定性，又能在不斷變化的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境中，改變或加強某個或多個主體的監(jiān)督管理作用或重新調整各主體間的相互關系，從而使其具有較強的時效性和較好的持續(xù)性。

2 運行模式的機制組成

2.1 建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機制

建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機制，僅依靠建筑安全監(jiān)督法律、法規(guī)的制約、安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行規(guī)章制度的約束，停留在安全管理部門監(jiān)督、各方主體相互監(jiān)督和內部監(jiān)督的自覺性是遠遠不夠的。因此，建立起建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機制，監(jiān)督權和實施權相分離的執(zhí)行機制，使得建筑安全的監(jiān)督管理體制更加公開和透明。

首先從橫向關系看，工程建設項目內部管理機制、建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理機制、四方監(jiān)督管理協(xié)調機制和中介保險機構監(jiān)督管理機制共同運作，可以使得建筑安全監(jiān)督管理機構或部門行使不同監(jiān)督管理權利的安全監(jiān)督管理人員之間、行業(yè)組織從事不同建筑安全監(jiān)督管理分工的人員之間、建筑業(yè)企業(yè)行使不同監(jiān)督管理職能的安全管理人員之間以及中介機構、保險機構進行不同安全監(jiān)督管理內容的人員之間相互監(jiān)督，相互制約，從而達到監(jiān)督權利均衡的目的，同時也使得建筑安全監(jiān)督管理各個主體內部的監(jiān)督行為更具開放性。再從縱向關系看，建筑安全監(jiān)督管理體制不同的監(jiān)督主體之間涉及監(jiān)督的具體程序以及監(jiān)督過程中安全管理問題的反饋和處理，故存在縱向監(jiān)督問題。因此不管是行政安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)組織、建筑業(yè)企業(yè)、中介機構還是保險機構等都應該建立起由行政安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一領導、管理和協(xié)調，各參與主體相互監(jiān)督、相互配合，最終形成高效運轉的建筑安全監(jiān)督管理執(zhí)行機制。并形成橫向分主體、縱向分層次的雙重的建筑安全監(jiān)督管理執(zhí)行機制。這種雙重的監(jiān)督管理執(zhí)行機制，不但在各參與主體內部形成分工合作、各司其職又相互促進和制約的執(zhí)行機制，又加強了縱向的監(jiān)督管理制約效果。

2.2 建筑安全監(jiān)督管理體制的評價機制

要使得建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機制達到預期效果，就要對其進行評價，而對建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機制的評價要做到全面、可行、科學，同時符合可測性、科學性和時效性等原則。

建筑安全監(jiān)督管理體制經過執(zhí)行后，能否發(fā)揮既定的監(jiān)督管理效果，實現(xiàn)監(jiān)督管理的有效性，展現(xiàn)監(jiān)督管理機制的作用，因為監(jiān)督管理體制在運行的過程中會一定的滯后性，由于國家法律法規(guī)、政府建設安全行政主管部門監(jiān)督管理手段、行業(yè)組織的監(jiān)督管理方式、建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理行為、中介和保險機構等參與監(jiān)督管理的積極性等在一定程度上會導致彼此之間的相互牽制和沖突，就會造成監(jiān)督管理體制的運行力度上的阻滯，從而影響體制預期監(jiān)督管理效果的實現(xiàn)。因此就必須制定出一套科學的評價標準和評價程序，對建筑安全監(jiān)督管理體制各方的監(jiān)督管理效果進行判斷，檢查監(jiān)督管理體制執(zhí)行的效率和效果，對體制的監(jiān)督管理績效進行衡量，并通過科學的分析和論證，確定監(jiān)督管理體制的運行過程是否高效，運行效果是否達到預期目標的要求，各參與主體間的監(jiān)督管理問題和信息反饋是否及時、暢通，通過對體制運行機制的評價，克服體制執(zhí)行機制在運行過程中的弊端和障礙，從而增強建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機制的監(jiān)督管理效果，從而確保安全生產。

2.3 建筑安全監(jiān)督管理體制的改進機制

建筑安全監(jiān)督管理體制的持續(xù)改進是我國建筑業(yè)安全形勢發(fā)展的必然要求，也是體制運行過程的必然結果。體制持續(xù)不斷的改進不僅能夠有效的促進我國建筑安全監(jiān)督管理水平的提高，還能使各主體真正的融入建筑安全監(jiān)督管理工作中，并為體制的不斷發(fā)展提出具體要求和改進意見，因此持續(xù)改進機制也是建筑安全監(jiān)督管理體制運行模式的重要機制。

建筑安全監(jiān)督管理體制的改進機制是一個不斷持續(xù)的過程，這個過程需要與體制的執(zhí)行、評價和反饋緊密結合。因為完善的執(zhí)行機制、系統(tǒng)的評價機制是建筑安全監(jiān)督管理體制持續(xù)改進的關鍵，同時信息反饋機制對于建筑安全監(jiān)督管理體制的持續(xù)改進產生重要影響，動態(tài)的信息反饋有利于查找和發(fā)現(xiàn)建筑安全監(jiān)督管理體制在運行過程中的不足之處，從而對反饋出來的問題進行有針對性的分析、處理和改進，因此信息反饋機制對建筑安全監(jiān)督管理體制的運行至關重要。所以在對體制進行持續(xù)改進的過程中，要充分遵循執(zhí)行―評價―改進―反饋―再執(zhí)行的過程，對整個建筑安全監(jiān)督管理體制的運行過程進行動態(tài)跟蹤，構成了建筑安全監(jiān)督管理體制的運行模式，并在這不斷重復的過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作的主觀能動性，結合監(jiān)督管理體制執(zhí)行過程中客觀存在的問題和實際情況，重視對執(zhí)行機制效果進行評價，對評價的結果和指標進行具體分析，對反饋的信息進行總結，從而不斷的完善和改進建筑安全監(jiān)督管理體制。

3 結束語

總之，雖然我國建筑業(yè)安全管理水平不斷提高，但工程建設項目重大安全事故仍時有發(fā)生，經濟損失和人身傷亡巨大，社會影響極壞。造成建筑安全管理形勢嚴峻的因素固然很多，然而監(jiān)督管理體制方面的不足是引起建筑安全事故的主要原因。因此，如何調動政府建設安全行政主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及全社會共同參與建筑安全監(jiān)督管理的積極性，構建完善的建筑安全監(jiān)督管理體制及運行機制，有效預防和控制安全事故發(fā)生，是我國建筑安全生產中需要迫切解決的重要問題。

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