導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程變更管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合多個(gè)行業(yè)和地方省級(jí)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)法規(guī)和實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中所遇到的變更內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)變更一般指自工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資”為前提，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，滿足使用功能的需求，符合節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)的要求。按照項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)修改活動(dòng)審批方式，具體變更階段和性質(zhì)闡述如下。（一）設(shè)計(jì)變更階段。1．方案設(shè)計(jì)文件變更。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2016年版）規(guī)定：對(duì)于技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的民用建筑工程，當(dāng)有關(guān)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段沒有審查要求，且合同中沒有做初步設(shè)計(jì)的約定時(shí)，可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。即技術(shù)簡(jiǎn)單的小型建設(shè)項(xiàng)目可以方案設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)文件。在方案設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，如需進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件修改，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更方案設(shè)計(jì)文件。2．初步設(shè)計(jì)文件變更。凡是中型及以上的建設(shè)工程，均應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件；技術(shù)復(fù)雜、政府投資或者備案立項(xiàng)的小型建設(shè)項(xiàng)目和利用世行貸款、亞行貸款、國(guó)債資金的小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)文件；分期建設(shè)的按立項(xiàng)核準(zhǔn)及規(guī)劃審批等相關(guān)文件確定。對(duì)于此類項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，如需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)修改，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更初步設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3．施工圖設(shè)計(jì)變更?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法規(guī)定的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。該辦法所規(guī)定的內(nèi)容為：（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；（4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)變更性質(zhì)。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院[2015]662號(hào)令)第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍，結(jié)合水利、民航及交通等行業(yè)主管部門規(guī)章和地方省級(jí)有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更的相關(guān)法規(guī)，將設(shè)計(jì)變更分為重大變更和一般變更。1．重大變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原審查部門重新審批。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。2．一般變更。除重大設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

二、變更的原因和對(duì)策

工程設(shè)計(jì)變更既有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位的主觀原因，也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結(jié)合實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的影響因素和實(shí)際案例，變更的原因和對(duì)策歸納如下。（一）目標(biāo)工期不實(shí)際。在實(shí)際建設(shè)工作中，為了趕上某一個(gè)重要節(jié)慶、儀式及會(huì)展，或?yàn)榱嗽缛胀懂a(chǎn)運(yùn)營(yíng)，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)行壓縮工期，進(jìn)而采取建造成本高、后期質(zhì)量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中常因項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等管理者變化引起變化，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，拖延工期，但從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)卻是一種理性的回歸。對(duì)策：政府官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人常常不具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)工程中，會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)與年度的重要活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，以擴(kuò)大影響力和知名度。此時(shí)，作為具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)咨詢單位應(yīng)科學(xué)客觀論證，給出可行的多個(gè)方案比選，說(shuō)明各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵內(nèi)容一定要準(zhǔn)確、重點(diǎn)匯報(bào)。千萬(wàn)不要只按領(lǐng)導(dǎo)要求做方案，不大膽反饋存在的問題，糊弄領(lǐng)導(dǎo)，最終為工程建設(shè)埋下隱患。（二）前期調(diào)研不充分。在開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作階段，一是對(duì)建筑材料供應(yīng)市場(chǎng)調(diào)研不充分，如土地平整工程，填料可采取海沙、河沙、土石料等，若缺乏對(duì)周邊可供材料進(jìn)行充分調(diào)研和預(yù)判，等到實(shí)際施工時(shí)，會(huì)因設(shè)計(jì)采用的填料供應(yīng)不足而修改設(shè)計(jì)方案。二是項(xiàng)目所在區(qū)域的規(guī)劃、雨水、可用道路及碼頭等環(huán)境資料不足，導(dǎo)致因與規(guī)劃不一致而變更設(shè)計(jì)，因設(shè)計(jì)排水量不能滿足實(shí)際需求而變更設(shè)計(jì)，因施工路網(wǎng)不可用而變更施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)策：采取有效方式，重視前期調(diào)研工作。如召開調(diào)研會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、到有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門咨詢、到類似項(xiàng)目調(diào)研，深入了解項(xiàng)目周邊環(huán)境資料，對(duì)于前期工作經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，還應(yīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工階段的市場(chǎng)情況，并形成有效的應(yīng)對(duì)措施和備用方案。（三）勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進(jìn)行實(shí)地地質(zhì)勘察就直接開展設(shè)計(jì)工作，或采用項(xiàng)目周邊區(qū)域的地質(zhì)勘察資料開展設(shè)計(jì)工作；二是沒有對(duì)設(shè)計(jì)方案的重要部位進(jìn)行詳細(xì)勘察，如橋梁設(shè)計(jì)方案中的橋墩基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)橋墩基礎(chǔ)所在位置進(jìn)行詳細(xì)勘探。由于勘查工作不完整，地質(zhì)資料不充分，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段的技術(shù)工藝沒有針對(duì)性，導(dǎo)致實(shí)際施工中難以操作，引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，按照《巖土工程勘察規(guī)范》分階段進(jìn)行可行性研究勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察工作，滿足各階段的深度要求。若遇到受現(xiàn)場(chǎng)客觀條件、征地等原因無(wú)法開展勘查工作，因及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門反饋，解決進(jìn)場(chǎng)實(shí)地勘察遇到的問題，為設(shè)計(jì)工作提供詳細(xì)準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。（四）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足。由于我國(guó)各行業(yè)、各地方在一定時(shí)間內(nèi)仍處于建設(shè)的加速期，工程設(shè)計(jì)人員需求量較大，新的設(shè)計(jì)人員不斷走上工作崗位，面對(duì)全國(guó)各地的工程項(xiàng)目，一方面存在設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的短板，另一方面設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)存在差距。設(shè)計(jì)方案的區(qū)域針對(duì)性差，過(guò)于照搬書本和規(guī)范，缺乏對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的統(tǒng)籌。對(duì)策：不僅是設(shè)計(jì)單位團(tuán)隊(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，建設(shè)單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對(duì)關(guān)鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項(xiàng)召開專題論證會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家把脈，充分借用外腦，保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可靠、可行、經(jīng)濟(jì)。（五）建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，常常會(huì)引起修改局部設(shè)計(jì)方案、施工工藝、改變建筑材料等工作，從而導(dǎo)致變更設(shè)計(jì)方案、增加工程造價(jià)、延長(zhǎng)施工工期等事項(xiàng)。對(duì)策：建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中充分調(diào)研和論證，多方案比選，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，減少甚至杜絕建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更工作。（六）工程量計(jì)量差錯(cuò)。工程量計(jì)量的基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、造價(jià)等工作人員疏忽出現(xiàn)的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)現(xiàn)象。在工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位通常都急于開工，對(duì)工程量清單沒有認(rèn)真核對(duì)，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)等工程量誤差大而引起工程變更，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的情況，從而引起工程量和工程造價(jià)變化。對(duì)策：為減少甚至杜絕工程量計(jì)量方面的差錯(cuò)，一要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，保證設(shè)計(jì)方案的依據(jù)可靠、詳實(shí)、充分，關(guān)鍵、專項(xiàng)工作充分論證，從而保證設(shè)計(jì)方案有針對(duì)性，避免與實(shí)際不符。二要加強(qiáng)組織分工，明確審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)計(jì)、造價(jià)及建設(shè)單位獨(dú)立審核、差異互核的機(jī)制。（七）施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化。由于在設(shè)計(jì)階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周邊單位和村民需求的情況了解不全，在施工過(guò)程中，周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產(chǎn)生活需求，表面上看是施工現(xiàn)場(chǎng)情況變化，實(shí)質(zhì)上屬于前期工作不充分造成的。同時(shí)，也有因項(xiàng)目周邊臨近區(qū)域發(fā)生原始地形地貌、規(guī)劃等方面的變化，進(jìn)而引起設(shè)計(jì)變更。對(duì)策：一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)組織、群體的調(diào)研，收集詳實(shí)的信息，并充分溝通和征求意見，合理匹配各方的責(zé)任和義務(wù)。二是積極與規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目所在地政府溝通，詳細(xì)了解項(xiàng)目選址區(qū)域和周邊的城市規(guī)劃情況、周邊項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)情況。以上對(duì)引起工程設(shè)計(jì)變更的常規(guī)性影響因素進(jìn)行了歸納，在此難以窮盡，但可總結(jié)歸納控制方法，爭(zhēng)取在建設(shè)過(guò)程中各階段減少甚至消除可能的設(shè)計(jì)變更，降低工程建設(shè)的不確定性，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。

三、規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理

篇2

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。

第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

改革開放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過(guò)程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議后有時(shí)還會(huì)遲到無(wú)法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。

建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

1. 建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入

合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

3. 建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

第二，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第三，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第四，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛．中外企業(yè)家．2009(22).

篇4

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)施工總承包、模式、試點(diǎn)

Abstract: this article expounds the shenzhen a municipal engineering design construction contract mode the characteristics and existing problems of the pilot.

Keywords: design construction contract, the pattern, the pilot

中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一、前言

隨著深圳市建筑行業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)施工總承包作為建設(shè)管理體制改革的一種模式，開始在市政及公路工程等建筑行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作。設(shè)計(jì)施工總承包是將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工合并招標(biāo)，由中標(biāo)人對(duì)工程的設(shè)計(jì)和施工實(shí)行總承包的一種工程項(xiàng)目管理模式，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。推廣實(shí)施這一管理模式，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)問題，有利于資源的優(yōu)化和配置，更好地保證設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。深圳市某市政工程設(shè)計(jì)施工總承包是深圳市在市政路橋方面開展的設(shè)計(jì)施工總承包管理模式的試點(diǎn)工程，該工程于2009年采用設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的招投標(biāo)方式。本文對(duì)該試點(diǎn)工程在各階段的特點(diǎn)和問題進(jìn)行淺析。

二、設(shè)計(jì)施工總承包模式試點(diǎn)

（一）、設(shè)計(jì)階段的劃分和審批

本工程的設(shè)計(jì)分兩個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在招標(biāo)前委托一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行了本工程施工圖設(shè)計(jì)施工總承包的招標(biāo)。主要問題如下：

1、初步設(shè)計(jì)的深度不足。

由于初步設(shè)計(jì)深度不足，招標(biāo)之前完成的初步設(shè)計(jì)深度僅相當(dāng)于方案設(shè)計(jì)的深度，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在漏項(xiàng)，為保證工程的完整性，需要增加部分工程項(xiàng)目，工程造價(jià)也隨之增加。

2、施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)需要改革。

本市政工程總造價(jià)約4000萬(wàn)，包括道路、橋梁、排水、電氣、燃?xì)?、綠化、交通工程等市政工程的各個(gè)專業(yè)，招標(biāo)文件要求工期180日歷天，之所以采用設(shè)計(jì)施工總承包模式作為試點(diǎn)，主要原因是該管理模式可以采用快速路徑法，以控制進(jìn)度，縮短工期。所謂快速路徑法，就是施工圖設(shè)計(jì)可以分階段審核，一部分圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成并通過(guò)相關(guān)部門審核后，就可以進(jìn)行該部分施工。但本工程在此方面遇到了兩個(gè)問題：

⑴根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件在使用之前必須經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，獲得政府行政許可，否則，不能使用。由于深圳市沒有下達(dá)相關(guān)的分階段審批施工圖的政府文件，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法分階段、分專業(yè)審批，也就無(wú)法分階段、分專業(yè)施工。

⑵由于深圳市建設(shè)行政主管部門沒有設(shè)計(jì)施工總承包的綠色通道，導(dǎo)致本工程不能邊設(shè)計(jì)、邊施工。即便圖紙審核完成，在沒有辦理施工許可證的前提下進(jìn)行施工也是相關(guān)建筑法規(guī)所不允許的。

（二）、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位角色變換

傳統(tǒng)的施工總承包模式是在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行施工招標(biāo)的，設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)建設(shè)單位的要求，對(duì)工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位與施工單位很大程度上是技術(shù)上的指導(dǎo)和配合的關(guān)系。

而在本工程中，設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后共同與建設(shè)單位簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，這時(shí)，設(shè)計(jì)單位和施工單位不僅僅有技術(shù)上的指導(dǎo)和配合，更具有利益和盟友關(guān)系，雙方共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，一方的違約可能導(dǎo)致另一方的損失。

在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，原本由建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了設(shè)計(jì)單位和施工單位身上。設(shè)計(jì)單位和施工單位只有通力協(xié)作，全面考慮，最大限度地優(yōu)化設(shè)計(jì)，以施工為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的可操作性，減少設(shè)計(jì)和施工之間的偏差而造成的耗費(fèi)，只有這樣，才能確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度，才可能保證雙方利益的最大化。

（三）、招標(biāo)及合同簽訂

1、招標(biāo)

本工程要求有相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)文件分為兩大部分：技術(shù)標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)文件。技術(shù)標(biāo)文件又分為設(shè)計(jì)文件和施工組織方案。采用綜合評(píng)分法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。綜合評(píng)分法得分的高低，不但取決于施工總承包單位的施工組織方案等綜合實(shí)力，也取決于設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，更需要施工組織方案和設(shè)計(jì)方案的完美結(jié)合。具有良好可施工性的優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，可有效降低施工成本，同時(shí)也就為商務(wù)標(biāo)的報(bào)價(jià)創(chuàng)造了有利條件，本工程的招標(biāo)文件規(guī)定，初步評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)文件，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)越高，商務(wù)標(biāo)得分越低。

2、合同簽訂

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。本工程中標(biāo)后，招標(biāo)方要求只與聯(lián)合體牽頭單位施工總承包企業(yè)簽訂合同，施工總承包企業(yè)就施工圖設(shè)計(jì)事項(xiàng)與設(shè)計(jì)單位簽訂了設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)費(fèi)用由施工總承包企業(yè)支付。

同時(shí)，建設(shè)單位為控制投資總額，避免施工中變更的出現(xiàn)，與施工總承包單位簽訂了總價(jià)包干的合同。這樣一方面降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)增加了施工總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）、報(bào)批和監(jiān)管制度需要完善

在施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程開工報(bào)批和行政監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工總承包工程的特點(diǎn)，制定一套相關(guān)的制度和流程。沒有相關(guān)的政策支持，設(shè)計(jì)施工總承包工程的優(yōu)點(diǎn)就很難發(fā)揮出來(lái)，也就失去了試點(diǎn)工程的意義。

（五）、施工階段存在的問題

1、歷史遺留問題導(dǎo)致重大變更。

由于本市政工程所屬的1號(hào)輔道與另一家公司10年前承建的路基石方爆破項(xiàng)目重合，且至今尚未竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致1號(hào)輔道無(wú)法施工，最后，本市政配套工程的建設(shè)單位不得不將1號(hào)輔道從本項(xiàng)目中劃出，繼續(xù)交由原路基石方爆破施工單位施工。

對(duì)于本市政工程而言，1號(hào)輔道是最具備施工條件、最容易施工的項(xiàng)目，該部分的劃出對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包單位來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重不利的，因?yàn)檫@樣實(shí)際上改變了招標(biāo)文件所描述的工程特點(diǎn)和工作內(nèi)容，也改變了投標(biāo)人的施工布局和組織流程。

2、拆遷問題未解決導(dǎo)致工程遙遙無(wú)期。

由于本市政工程沿線拆遷問題遲遲未能得到有效解決，導(dǎo)致原本180日歷天工期的工程施工2年多尚未竣工驗(yàn)收。

3、建設(shè)單位未按照招標(biāo)文件時(shí)間要求提供施工場(chǎng)地和工作面，導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工總承包單位進(jìn)場(chǎng)施工后由于拆遷等問題無(wú)法連續(xù)施工，土石方無(wú)法按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行調(diào)配，導(dǎo)致為了完成前一段的施工必須外借土方，而后面施工時(shí)又必須外棄土方。

（六）、設(shè)計(jì)變更的認(rèn)定

在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，建設(shè)單位往往以設(shè)計(jì)施工總承包或總價(jià)包干合同為由，對(duì)各方提出任何變更都不予認(rèn)可。雖然施工圖中永久工程的位置、尺寸、標(biāo)高和工作內(nèi)容等都是由承包人確定的，但并不是建設(shè)單位提出的所有變更要求都不能視為設(shè)計(jì)變更。

當(dāng)建設(shè)單位要求變更的工作范圍超過(guò)招標(biāo)文件提供的初步設(shè)計(jì)文件范圍要求時(shí)應(yīng)視為設(shè)計(jì)變更，比如，本工程所包含的燃?xì)夤こ?，建設(shè)單位要求施工單位對(duì)招標(biāo)文件中初步設(shè)計(jì)文件范圍外的30米燃?xì)膺M(jìn)行施工，應(yīng)視為設(shè)計(jì)變更。

當(dāng)建設(shè)單位提供的工程地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際不符時(shí)，也應(yīng)視為設(shè)計(jì)變更。

（七）、項(xiàng)目結(jié)算

由于本工程采用總價(jià)包干的合同形式，因此，只要設(shè)計(jì)施工總承包單位按照招標(biāo)文件中建設(shè)單位要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并完全按照施工圖進(jìn)行施工和最終通過(guò)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，設(shè)計(jì)施工總承包單位就應(yīng)獲得相應(yīng)的合同價(jià)款。

在本工程的結(jié)算中主要考慮一下幾方面：

1、1號(hào)輔道減少的工程價(jià)款；

2、設(shè)計(jì)變更增加的工程價(jià)款；

3、主要材料（結(jié)構(gòu)用鋼材、混凝土、電纜、瀝青）的調(diào)差。

（八）、試點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

本設(shè)計(jì)施工總承包模式試點(diǎn)工程雖然未能達(dá)到預(yù)期效果，但在以上各階段的具體實(shí)施中，我們也從中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具體如下：

1、設(shè)計(jì)和施工充分的協(xié)作是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵；

2、制度和流程的完善是設(shè)計(jì)施工總承包模式優(yōu)點(diǎn)得以發(fā)揮的前提；

3、工程前期準(zhǔn)備工作（如拆遷工程等）落實(shí)到位是有效保證；

4、設(shè)計(jì)深度（包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）的有效監(jiān)管可避免不必要的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生；

5、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)施工總承包單位相互理解和配合可促進(jìn)該模式的有效運(yùn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)施工總承包模式具有提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、降低管理成本和工程造價(jià)、縮短工期等優(yōu)點(diǎn)。如果通過(guò)試點(diǎn)工程，有效解決設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等階段的問題，完善相關(guān)的制度流程，充分發(fā)揮該承包模式的特有的優(yōu)越性，就能使其在建設(shè)領(lǐng)域得以廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

【1】《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

篇5

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條*市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，并直接負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))重大建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并公布。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第七條接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

(一)施工圖紙及其審批文件；

(二)施工合同，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同；

(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；

(四)施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；

(五)其他需要提供的文件資料。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對(duì)符合條件的在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。

第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位。

第十條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括對(duì)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗(yàn)收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。

第十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求，建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全；

(二)實(shí)行總包的建設(shè)工程項(xiàng)目未肢解發(fā)包或違法分包；

(三)依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依法可以不實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；

(四)依法組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；

(五)按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件；

(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

第十二條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

(一)承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)范圍相符，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格要求；

(二)勘察報(bào)告、資料及設(shè)計(jì)文件完整、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法、齊全；

(三)負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收；

(四)不得強(qiáng)行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；

(五)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報(bào)告；

(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

(一)承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符；

(二)有職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；

(三)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；

(四)使用檢驗(yàn)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土；

(五)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；

(六)有健全的施工質(zhì)量檢驗(yàn)和嚴(yán)格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；

(七)有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

(八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

(一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計(jì)劃；

(二)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

(三)有職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；

(四)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

(五)嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備見證檢驗(yàn)和聯(lián)合驗(yàn)收制度；

(六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)及時(shí)組織處理并按規(guī)定程序上報(bào)；

(七)監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實(shí)、完整；

(八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

第十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

(一)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；

(二)有健全完備的質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量檢測(cè)檔案；

(三)檢測(cè)內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；

(四)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告；

(五)檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)；

(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

第十六條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督：

(一)對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的落實(shí)情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物抽查；

(三)對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

(四)對(duì)主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查；

(五)對(duì)見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；

(六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。

第十七條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗(yàn)評(píng)結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、實(shí)際工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)和委托的建設(shè)行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公章。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十三條搶險(xiǎn)救災(zāi)及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本辦法。

篇6

第二條為了加強(qiáng)城市地下管線工程及檔案的管理，防止和減少城市建設(shè)對(duì)管線的損害而造成災(zāi)難性事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市市區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線以及相關(guān)的地下工程，包括給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)?、人防、工業(yè)管道等地下工程。

第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門主管本市地下工程及檔案的管理、利用和監(jiān)督工作；檔案業(yè)務(wù)上接受市檔案行政管理部門的指導(dǎo)。

第五條*市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)地上地下管線工程的日常監(jiān)管，對(duì)任何地上地下管線工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止；并及時(shí)通報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，依法處理。

第六條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》，未簽定建設(shè)工程檔案責(zé)任書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條地下管線工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)手續(xù)，并如實(shí)反映在竣工圖及電子文件上。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在審查報(bào)建的地上地下管線工程或相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；嚴(yán)格城市地下管線工程建設(shè)的定線和竣工{覆土前}測(cè)量制度。城市地下管線探查和測(cè)量必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用城市統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)；地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測(cè)繪資格的單位，按照國(guó)家地下管線探測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工{覆土前}測(cè)量。竣工{覆土前}測(cè)量進(jìn)度與工程進(jìn)度相適應(yīng)。

第九條地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)測(cè)繪部門探測(cè)竣工圖，并及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送有關(guān)檔案資料及電子文件。

第十條組織地下管線工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案驗(yàn)收列為專項(xiàng)內(nèi)容。地下管線工程竣工驗(yàn)收組織的成員應(yīng)當(dāng)包括城建檔案館。地下管線工程竣工{覆土前}的測(cè)量成果，如：地下管線的各轉(zhuǎn)點(diǎn)的x、y、z三維坐標(biāo)、檢查井[井蓋、井底]三維坐標(biāo)，兩點(diǎn)直線的坡度等相關(guān)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)列為地下管線工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收的重要內(nèi)容，所形成的質(zhì)量鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括這項(xiàng)內(nèi)容。

對(duì)違反前款規(guī)定的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不給予備案手續(xù)，地下管線工程不得投入使用。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向城建檔案館移交下列材料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，施工許可證、計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、開工批準(zhǔn)文件及其它審批材料；

（二）地下管線測(cè)量精度分析、測(cè)量成果及竣工測(cè)量數(shù)據(jù)；

（三）地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖及電子文件；

（五）其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

第十二條地下管線投入使用進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況修改原竣工圖，并于竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送修改部分的工程竣工檔案。

第十三條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清楚，反映現(xiàn)狀，并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。

第十四條專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門及市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料，并及時(shí)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的現(xiàn)狀圖。

第十五條移交的地下管線工程竣工檔案不完整的，市城建檔案館有權(quán)拒絕接收，并責(zé)成建設(shè)單位重新按要求探測(cè)制作后移交。

第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程竣工檔案和各專業(yè)管理部門的專業(yè)管線數(shù)字化圖，及時(shí)修改全市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng),對(duì)地下管線工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十七條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所行成的地下管線檔案成果，應(yīng)由城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第十八條凡在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等活動(dòng)的，建設(shè)單位必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城建檔案館查清該施工地段的地下管線情況，然后到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。

管線搶修工程，需調(diào)用地下管線工程檔案的市城建檔案館應(yīng)隨時(shí)提供服務(wù)。

第十九條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案目錄。開發(fā)檔案信息資源，實(shí)行有償使用。

第二十條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作。

城建檔案館工作人員應(yīng)忠于職守，保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用，具備城建檔案管理專業(yè)知識(shí)，并依法取得崗位資格證書。

第二十一條建設(shè)單位未按規(guī)定簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或市城建檔案館責(zé)令限期改正，逾期未改的,依據(jù)《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；地下管線工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的，依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；未按規(guī)定期限移交地下管線工程檔案的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬(wàn)元以下的罰款；因建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并暫停該建設(shè)單位新的工程立項(xiàng)審批手續(xù)；

第二十二條工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇7

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢。

第四條外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。

第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章。

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

第六條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。

申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級(jí)或者乙級(jí)以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：

（一）申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

（五）取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；

（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）投資方注冊(cè)（登記）證明、投資方銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

（六）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第十一條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表：

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）投資方在其所在國(guó)或者地區(qū)的注冊(cè)（登記）證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明、銀行資信證明；

（五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。

第十二條本規(guī)定要求申請(qǐng)者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國(guó)從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

篇8

一個(gè)具體的建設(shè)工程包含實(shí)體和資料兩個(gè)不可分割的組成部分，而工程檔案資料則是工程實(shí)體的圖、文記載，是工程施工全過(guò)程的真實(shí)寫照。因此，相關(guān)責(zé)任人要以對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來(lái)保證檔案資料的完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定向城建檔案館移交工程竣工檔案資料。但是，在這里應(yīng)該認(rèn)真提出的是，目前建筑市場(chǎng)有相當(dāng)一部分建設(shè)工程竣工檔案，從形成、整理、編制到管理上都存在嚴(yán)重問題，缺乏檔案的真實(shí)性、規(guī)范性。主要表現(xiàn)在以下方面：

1．檔案資料的編制與工程進(jìn)度不同步。在建設(shè)過(guò)程中重視施工，忽視檔案資料的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，工程竣工資料的編制工作往往成為工程完工后的“回憶錄”，從而缺乏完整性和真實(shí)性。

2．檔案資料的編制不規(guī)范。一些資料員在工作中，沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／50328－2001)的規(guī)定編制工程竣工資料，資料中復(fù)印件、傳真件、“三色筆”(鉛筆、圓珠筆、彩色筆)字跡普遍存在。沒有認(rèn)真履行資料員工作職責(zé)，代替項(xiàng)目相關(guān)管理人員簽署施工文件。更為嚴(yán)重的是個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人置法律而不顧，私刻行政管理部門驗(yàn)收專用印章，企圖逃避職能部門的監(jiān)管。

3．工程竣工圖編制內(nèi)容不齊全。工程圖編制是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須按照國(guó)家檔案局頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)行編制。許多資料員沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在編制竣工圖時(shí)，不能領(lǐng)會(huì)有關(guān)設(shè)計(jì)變更和技術(shù)參數(shù)的要求，對(duì)設(shè)計(jì)變更只是簡(jiǎn)單線性的進(jìn)行表示。

4．工程相關(guān)檢測(cè)結(jié)果不真實(shí)。如：“建筑物垂直度觀測(cè)”成果，不是由具備測(cè)量資質(zhì)的檢測(cè)部門觀測(cè)，而通常由施工單位自己實(shí)施；施工單位自己攪拌混凝土的“混凝土配合比”記載不真實(shí)。這些都嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量。

5．監(jiān)理單位沒有認(rèn)真履行職責(zé)。存在對(duì)材料報(bào)驗(yàn)不現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)計(jì)變更不及時(shí)簽發(fā)認(rèn)可(核實(shí))文件、監(jiān)理日志不逐日填寫等現(xiàn)象。

篇9

第一條為了加強(qiáng)橫街鎮(zhèn)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、驗(yàn)收和結(jié)算等管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理法》，《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》，《區(qū)小額建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，有國(guó)有資金和集體資金出資或參與投資的新建、改建、擴(kuò)建工程，按本規(guī)定實(shí)行。

第三條建立橫街鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程監(jiān)督小組，鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)工程招標(biāo)、投標(biāo)、管理、驗(yàn)收和結(jié)算等工作的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、管理、驗(yàn)收和結(jié)算等工作的實(shí)施操作。鎮(zhèn)工程監(jiān)督小組對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。

第二章招標(biāo)

第四條工程招標(biāo)工作，由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，負(fù)責(zé)招標(biāo)通告、招標(biāo)文件等起抄工作，以及招標(biāo)信息的。

第五條建設(shè)工程招標(biāo)原則上采取公開招標(biāo)。在招標(biāo)工作開始時(shí)，應(yīng)告知工程監(jiān)督小組，自覺接受其監(jiān)督。

確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向工程監(jiān)督小組說(shuō)明情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，確定合格的投標(biāo)人不得少于3家。

投資額在三萬(wàn)元以下的工程，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后可不實(shí)行招標(biāo)。

第三章投標(biāo)

第六條由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)報(bào)名工作，并對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書及業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查，再交工程監(jiān)督小組審核。

第七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存不得開啟，若投標(biāo)人少于3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)重新開標(biāo)。在招標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第八條對(duì)于投標(biāo)文件的合法性審查，必須由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同工程監(jiān)督小組一起審查，否則審查結(jié)果無(wú)效。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

第九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)定地點(diǎn)，如有更改由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前通知各投標(biāo)人。

第十條開標(biāo)會(huì)議由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持，必須邀請(qǐng)所有招標(biāo)人及工程監(jiān)督小組成員參加。

第十一條評(píng)標(biāo)方法由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同工程監(jiān)督小組一起商量，確定并在開標(biāo)會(huì)議上宣布。

第十二條中標(biāo)結(jié)果由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室當(dāng)場(chǎng)公布，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)全程記錄，并存檔備查。

第五章工程管理、驗(yàn)收和結(jié)算

第十三條工程的日常管理工作由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)單位有對(duì)工程質(zhì)量有嚴(yán)重影響的行為，按有關(guān)規(guī)定取消其施工、投標(biāo)資格。

第十四條工程變更聯(lián)系單，要寫明變更原因、變更后的造價(jià)等內(nèi)容，若變更后的造價(jià)在5千元以下的，報(bào)工程聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，超過(guò)5千元的報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

第十五條工程驗(yàn)收先由該工程聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)提出，再由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，工程監(jiān)督小組成員必須參加驗(yàn)收，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，否則工程驗(yàn)收結(jié)果無(wú)效。

必要時(shí)，工程監(jiān)督小組也可邀請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員一同參與驗(yàn)收。

第十六條工程的結(jié)算書由鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草，并負(fù)責(zé)送交有審計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和工程監(jiān)督小組。

第十七條工程款項(xiàng)的支付必須按合同約定的方法嚴(yán)格執(zhí)行。

第六章附則

第十八條工程監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)、管理、驗(yàn)收和結(jié)算工作的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程中有違反國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法查處。

第十九條鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須做好每個(gè)工程的資料歸檔工作，資料存檔一式二份，一份存鎮(zhèn)檔案室，一份存放在鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇10

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，以及《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，針對(duì)我市目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的不規(guī)范行為，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目不符合條件或者有下列情形之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市規(guī)劃局不得審批或同意其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：

(一)未取得獨(dú)立法人資格房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例低于20％的：

(三)已開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)重拖欠工程款的；

(四)有本通知第十條規(guī)定不良行為的。

二、市規(guī)劃局要本著規(guī)劃先行的思想，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)用地要統(tǒng)一提前編制詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)成片開發(fā)的住宅小區(qū)，努力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)住宅示范小區(qū)。小區(qū)建設(shè)要按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)必要的幼兒園、老年、青少年活動(dòng)室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理和社區(qū)辦公室、自行車棚等公共設(shè)施、公共綠地、居民活動(dòng)場(chǎng)所等，堅(jiān)決杜絕見縫插樓的行為。

三、市國(guó)土資源局要按照《*市統(tǒng)一征地暫行辦法》，建立土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備制度。今后用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地使用權(quán)的出讓，原則上采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，應(yīng)征收相當(dāng)于土地出讓金2O％以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，要無(wú)償收回土地使用權(quán)。

四、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在兼并其他類型企業(yè)后，需在其土地上進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的，必須辦理土地出讓手續(xù)，變更土地使用用途后，方可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成尚未辦理土地出讓手續(xù)的，必須在2002年12月底補(bǔ)辦完成，逾期按違法用地查處。

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需要拆遷的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，應(yīng)到市房管局辦理房屋拆遷許可證，并應(yīng)將全部拆遷安置資金置于房管局監(jiān)督之下，專項(xiàng)用于拆遷安置。

六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反規(guī)劃要求、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或者使用不合格的建筑材料。

七、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售商品房應(yīng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和交工日期。市房管局根據(jù)上述條件，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書、工程施工合同、預(yù)售商品房分層平面圖、商品房預(yù)售方案進(jìn)行嚴(yán)格審查后，方可辦理預(yù)售登記，核發(fā)商品房預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證或銷售許可證后，必須按照《廣告法》、《房地產(chǎn)廣舍暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在工商部門登記后，方可對(duì)外戶外廣告和印刷品廣告。

八、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。對(duì)單體項(xiàng)目由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、消防、人防等有關(guān)部門或單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，到市規(guī)劃局辦理工程竣工驗(yàn)收備案；對(duì)住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房管局、規(guī)劃局組織有關(guān)部門、單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，主要內(nèi)容包括：

(一)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況;

(三)單體工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

(四)拆遷安置方案的落實(shí)情況；

(五)物業(yè)管理的落實(shí)情況。

九、商品房銷售、開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購(gòu)房者同時(shí)簽訂購(gòu)房合同和前期物業(yè)管理委托合同。合同應(yīng)使用國(guó)家推薦的商品房購(gòu)銷示范合同文本，應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。合同雙方當(dāng)事人依法完稅后，房管局方可辦理房產(chǎn)證。

十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定，市規(guī)劃局不得審批或同意其新開項(xiàng)目，市國(guó)土資源局不再批準(zhǔn)新的開發(fā)用地.市房管局在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行行政處罰；

(一)未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

(二)未辦理土地出讓手續(xù)，取得土地使用證的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占地開發(fā)或聯(lián)營(yíng)建設(shè)的；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

(五)未取得施工許可證擅自開工的；

(六)批低建高、批少建多，擅自移動(dòng)位置、縮小樓距、提高容積率等違反規(guī)劃、消防要求，違章建設(shè)的；

(七)依法應(yīng)該招標(biāo)，未進(jìn)行招標(biāo)的;

(八)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)該實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的；

(九)未經(jīng)驗(yàn)收、備案或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的工程擅自交付使用的；

(十)有明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或明示、暗示施工單位使用不合格的建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

(十一)房屋銷售中存在虛假?gòu)V告、銷售面積"缺斤短兩"等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失未予改正的；

(十二)未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的;

(十三)商品房銷售中，未按規(guī)定向購(gòu)房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾內(nèi)容進(jìn)行保修的；

(十四)違反合同約定拖欠工程款的；