導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程變更與索賠管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同變更；索賠管理

1引言

由于當(dāng)前我國的建筑工程合同變更與索賠管理模式并不完善，影響因素較多，也有較多的問題需要解決。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建筑工程合同變更與索賠管理問題，企業(yè)應(yīng)將建筑工程合同變更與索賠管理策略應(yīng)用在項(xiàng)目建設(shè)上，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出。本文是關(guān)于建筑工程合同變更與索賠管理策略的一些見解，希望能夠促進(jìn)建筑合同當(dāng)事人與業(yè)主之間的關(guān)系，保障建筑企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)保障業(yè)主的利益。

2建筑項(xiàng)目中合同變更

2.1合同變更概念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國的建筑企業(yè)發(fā)展存在較多問題，其中由于業(yè)主和建造者之間思想偏差而產(chǎn)生的索賠已經(jīng)成為一個(gè)常見問題。研究建筑工程合同變更的管理策略中，包括對(duì)建筑工程變更索賠的控制以及建筑工程合同變更索賠的管理。具體研究合同索賠中的一些問題，給建筑企業(yè)意見，保障建筑企業(yè)協(xié)同發(fā)展。很多建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行過程中都會(huì)發(fā)生合同變更問題，合同變更有時(shí)變化較小，有時(shí)較大，對(duì)建筑項(xiàng)目具有不同程度的影響。建筑項(xiàng)目的業(yè)主、工程師、承包商都必須了解合同過程，運(yùn)用專業(yè)的方法處理好合同變更產(chǎn)生的問題。同時(shí)，建筑項(xiàng)目的現(xiàn)場工人也應(yīng)對(duì)現(xiàn)場情況有所了解，根據(jù)變更情況與業(yè)主和建筑企業(yè)處理好問題。在建筑中合同變更中的小細(xì)節(jié)或者解釋類的變更，對(duì)建筑成本的影響不大，同時(shí)也不會(huì)影響合同期限。但是有些變更會(huì)對(duì)建筑成本和建筑期限造成較大影響。合同變更對(duì)業(yè)主來說是尋求完成原合同以外事物的一種方法，并不是承包商創(chuàng)造不合理收益的機(jī)會(huì)。2.2建筑工程合同變更形成的原因。建筑是工程施工過程中可能會(huì)對(duì)作業(yè)做出改動(dòng)，同時(shí)導(dǎo)致合同范圍變化。施工過程中的合同變更有時(shí)是工作人員在工作過程中對(duì)合同中不符合規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行改變，或者是對(duì)施工合同中的疏忽進(jìn)行補(bǔ)救。很多施工工作中的變更都是由一項(xiàng)工作的進(jìn)展影響另一項(xiàng)，導(dǎo)致施工合同變更產(chǎn)生連鎖反映，這種變更產(chǎn)生的費(fèi)用難以估算，同時(shí)最難對(duì)業(yè)主解釋。由于施工地點(diǎn)的改變，合同中的某些技術(shù)難以實(shí)施，或者提供資料不足導(dǎo)致實(shí)際情況難以建設(shè)，也是合同變更的一項(xiàng)原因?；蛘咴诮ㄖこ痰暮贤杏捎陔y以購買到某種建筑產(chǎn)品，用其他建筑產(chǎn)品替代導(dǎo)致成本和時(shí)間的增加，從而導(dǎo)致建筑工程合同內(nèi)容改變[1-2]。2.3建筑工程合同變更的制定。在建筑施工過程中，如果現(xiàn)場情況和施工合同中記載的不同，施工人員應(yīng)通過信息通知建筑設(shè)計(jì)者并尋求指導(dǎo)；通過合同規(guī)范，建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)施工人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)；建筑施工人員要規(guī)范完成合同中的工作，及時(shí)對(duì)額外工作進(jìn)行估價(jià)，同時(shí)申請(qǐng)正式變更的請(qǐng)求書，請(qǐng)求書中要體現(xiàn)建筑工作的估價(jià)及延長工期的要求；合同變更請(qǐng)求取得承建商、業(yè)主的認(rèn)可后方可進(jìn)行[3-4]。從上述步驟來看，合同變更通知書的制定及應(yīng)用需要較長時(shí)間，因此建筑人員可以提前發(fā)一份變更指示來對(duì)施工工作進(jìn)行指導(dǎo)，該變更指示應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。建筑工程的變更、索賠流程可以參照?qǐng)D1實(shí)施。

3建筑工程合同變更索賠的因素

在建筑工程合同變更索賠中，主要的影響因素有設(shè)計(jì)變更和工程進(jìn)度兩方面。3.1建筑工程設(shè)計(jì)變更引起索賠風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程企業(yè)的施工過程都是用設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)進(jìn)行具體的建筑施工工作。但是由于地形等外力因素的影響，在設(shè)計(jì)建筑圖紙時(shí)不能充分考慮外界因素導(dǎo)致在施工過程中改變設(shè)計(jì)圖紙。例如在建筑施工過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了古代遺留文物，施工過程中不能破壞。在這些特殊問題下要保護(hù)自然文化，否則將會(huì)受到國家法律法規(guī)的懲罰，嚴(yán)重情況下會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。因此遇到這些問題施工部門要及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通，修改建筑工程設(shè)計(jì)圖紙，取得業(yè)主的同意后，再繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。3.2建筑工程進(jìn)度影響索賠。在建筑工程建設(shè)過程中，可能會(huì)有有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行篩查而影響施工的情況，這些情況的發(fā)生會(huì)在一定程度上影響建筑工程施工進(jìn)程，極大可能導(dǎo)致建筑工程不能如期完成，同時(shí)會(huì)引發(fā)索賠問題。其次在建筑工程建設(shè)中，有些建筑部門會(huì)對(duì)建筑工程有著特殊的要求，這些要求加大了工程執(zhí)行力度，可能會(huì)延長施工時(shí)間，導(dǎo)致工程不能按時(shí)完成，產(chǎn)生索賠問題。另外，由于建設(shè)單位施工過程中對(duì)建筑工程的不合理要求導(dǎo)致施工中止，這樣大大增加了建筑工程的各種費(fèi)用損失，導(dǎo)致變更索賠發(fā)生。還有一種原因就是自然災(zāi)害對(duì)工程造成的變更索賠，由于建筑施工過程是在室外進(jìn)行，容易受到自然環(huán)境的影響，由于天氣原因而造成的建筑工程工期延長的可能性較大，這些自然環(huán)境的變化是不可避免的，如果產(chǎn)生只能耽誤工期，對(duì)工程建設(shè)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)變更索賠。

4建筑工程中合同變更與索賠管理方法

4.1對(duì)建筑工程變更索賠的控制策略。在建筑工程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是在工程施工前進(jìn)行的，因此要對(duì)相關(guān)的外觀以及材料成本提出明確要求，減少因設(shè)計(jì)不合理產(chǎn)生的索賠，企業(yè)在確保工程基礎(chǔ)質(zhì)量的同時(shí)減少造價(jià)，科學(xué)合理地實(shí)施工程造價(jià)工作。在工程進(jìn)行中，由于設(shè)計(jì)問題造成的索賠費(fèi)用會(huì)隨著工程進(jìn)行而增大，因此在設(shè)計(jì)初期就要減少問題產(chǎn)生。同時(shí)在項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)施工中產(chǎn)生的變更有重要作用。有效地管理能夠避免建筑工程施工過程中產(chǎn)生的一些問題或者及時(shí)解決，可以及時(shí)明確索賠問題，做好工程項(xiàng)目計(jì)劃變更工作。同時(shí)，在項(xiàng)目變更問題發(fā)生，能夠及時(shí)按照科學(xué)程序處理，減少索賠費(fèi)用的產(chǎn)生。規(guī)范建筑工程的變更工序，防止在工程招投標(biāo)過程中有些單位采取低價(jià)投標(biāo)策略，通過工程變更來提高索賠要求。建筑工程企業(yè)要對(duì)工程變更程序進(jìn)行合理的規(guī)范整頓，加強(qiáng)建筑工程企業(yè)變更相關(guān)環(huán)節(jié)的控制。變更程序的規(guī)范化對(duì)企業(yè)的變更工作有重要意義，減少索賠的同時(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。4.2建筑工程合同變更索賠的管理。建筑工程企業(yè)的合同管理中，變更處理以及索賠問題是一項(xiàng)重要內(nèi)容，一定程度上體現(xiàn)了項(xiàng)目的管理水平。建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場的調(diào)查以及相關(guān)資料的研究，對(duì)于建筑施工過程中可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行探討，利用建筑工程合同變更索賠來提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展有著很重要的作用。要保證建筑工程施工質(zhì)量，同時(shí)做到企業(yè)利益最大化，需要良好的管理能力作為基礎(chǔ)。在建筑工程施工前，要做好企業(yè)與業(yè)主的溝通工作，對(duì)合同中有關(guān)建筑工程的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)。根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)市場情況進(jìn)行調(diào)查，制定理想的施工方案，盡力達(dá)到建筑工程質(zhì)量要求。對(duì)施工過程中的變更進(jìn)行合理預(yù)測，防止因施工變更造成的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程施工過程中的變更問題需要提前做好防范措施，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行收集整理，企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目管理中的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行深入了解。不僅如此，在施工階段，施工方應(yīng)做好資料的收集和整理。在施工現(xiàn)場做好建筑工程管理工作，防止眾多因素糾紛對(duì)企業(yè)利益產(chǎn)生影響。做好簽證工作的記錄，防止后續(xù)沖突發(fā)生，導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目進(jìn)展停滯。在建筑工程的變更和索賠工作中，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行提前的模擬談判。在項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)談判工作對(duì)自己的利益有重要幫助[5]。模擬的談判能很好地鍛煉談判能力，提前準(zhǔn)備，保證變更索賠到利益，提出更好地解決措施。

5結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)今建筑工程中，變更索賠越來越加普遍，合同變更的索賠對(duì)提高企業(yè)利益有重要作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的影響。在建筑工程合同變更索賠的管理中，能很好展現(xiàn)企業(yè)的管理水平，良好的合同變更索賠管理能夠保證企業(yè)利益，對(duì)企業(yè)收益有重大幫助，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也能得到提高，在經(jīng)濟(jì)浪潮中得以長遠(yuǎn)發(fā)展。因此企業(yè)要重視建筑工程合同變更與索賠的管理工作，加強(qiáng)建筑工程變更索賠的控制，對(duì)建筑工程合同變更索賠加強(qiáng)管理，保障企業(yè)在變更索賠中不損失利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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一、項(xiàng)目變更及變更管理實(shí)踐

在項(xiàng)目管理活動(dòng)中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)尤其是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)特別關(guān)注并管理好項(xiàng)目的重大變更。所謂變更，就是所有涉及項(xiàng)目范圍、成本和進(jìn)度、質(zhì)量方面的有別于既定基準(zhǔn)的增加或減少。

1.造成變更產(chǎn)生的因素。（1）施工現(xiàn)場條件。地質(zhì)資料不同將導(dǎo)致設(shè)計(jì)條件的變化，也常常影響到工程施工方案。（2）罷工。在跨國工程管理活動(dòng)中，社會(huì)政治條件是最大的風(fēng)險(xiǎn)。（3）天氣。譬如風(fēng)速、雨季、氣溫都會(huì)影響現(xiàn)場作業(yè)。（4）工作順序。生產(chǎn)裝置存在工藝技術(shù)路線，施工作業(yè)也存在設(shè)備工況和作業(yè)流程問題，作業(yè)流程管理是工程成本管理的重要內(nèi)容。（5）停工。停工的原因常常是復(fù)雜的，如出現(xiàn)投資問題、人力資源問題、設(shè)備供貨問題等。（6）錯(cuò)誤的決定。譬如技術(shù)路線錯(cuò)誤或材料使用問題，導(dǎo)致潛在的非正常開車或事故等。（7）錯(cuò)誤的方向。譬如在開試車過程中每年60萬噸產(chǎn)能設(shè)計(jì)，卻按照80萬噸產(chǎn)能開車。（8）工期延誤。設(shè)計(jì)工作與施工作業(yè)的不協(xié)調(diào)常常導(dǎo)致工期延誤，到貨設(shè)備、材料滯后以及人力資源問題都可能導(dǎo)致工期延誤。（9）趕工。由于預(yù)期產(chǎn)品市場原因或政治因素都可能引起趕工的變更。（10）設(shè)計(jì)界面的缺失。設(shè)計(jì)分包常常導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。（11）設(shè)計(jì)批復(fù)。工藝技術(shù)路線的不成熟或設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足常常導(dǎo)致設(shè)計(jì)批復(fù)方面的變更。（12）不可抗力。譬如臺(tái)風(fēng)、地震或戰(zhàn)爭等。（13）正常變更。

2.變更對(duì)項(xiàng)目造成的影響。變更對(duì)項(xiàng)目造成的影響主要表現(xiàn)在成本和工期方面。譬如工期延長，管理費(fèi)增加；生產(chǎn)效率低下，日工資出現(xiàn)差異；協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的增加；加班以及發(fā)生額外采購設(shè)備材料；保函延期；進(jìn)場撤場等。目前現(xiàn)場存在的突出問題常常是由于變更導(dǎo)致的加班，無限制的加班有引起現(xiàn)場安全管理問題；發(fā)生額外采購設(shè)備材料常常是導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控的重要原因。不成功的項(xiàng)目導(dǎo)致失敗的團(tuán)隊(duì)，常常也影響到個(gè)人的正常發(fā)展。

3.FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條款中對(duì)變更和調(diào)整的解釋。在FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條款中對(duì)變更的解釋：在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，雇主可通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。變更不應(yīng)包括準(zhǔn)備交他人進(jìn)行的任何工作的刪減。承包商應(yīng)遵守執(zhí)行每項(xiàng)變更。除非承包商迅速向雇主發(fā)出通知說明（附詳細(xì)根據(jù)）：（i）承包商難以取得變更所需要的貨物； （ii）變更將降低工程的安全性或適用性；（iii）或?qū)?duì)履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。雇主接到此類通知后，應(yīng)取消、確認(rèn)、或改變原指示。關(guān)于FIDIC施工合同中涉及變更的條款具體如下：（1）對(duì)合同中任何工作的工程量的改變；（2）任何工作質(zhì)量或其他特性上的改變；（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸上的改變；（4）永久工程所必需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何竣工檢驗(yàn)、鉆孔、其他檢驗(yàn)以及勘探工作；（5）工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變。

國際工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，要求項(xiàng)目經(jīng)理懂技術(shù)會(huì)管理，有經(jīng)驗(yàn)更懂法律。尤其能夠依據(jù)FIDIC設(shè)計(jì)采購施工合同條件、合同特殊條款以及各項(xiàng)工程記錄、報(bào)表、文件會(huì)議紀(jì)要等文檔信息有效處理索賠和反索賠事件。

4.項(xiàng)目變更管理的過程。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于業(yè)主（用戶）要求或同意修改任務(wù)范圍、內(nèi)容而導(dǎo)致批準(zhǔn)的項(xiàng)目總費(fèi)用發(fā)生了變化或總進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化，或者對(duì)于變更，業(yè)主尚未書面認(rèn)可但項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)批準(zhǔn)，都可認(rèn)定為變更。就管理而言，項(xiàng)目變更管理的目的在于進(jìn)行HSE、成本和工期風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量得到有效管控，同時(shí)保證項(xiàng)目主要變更得以記錄和可追溯，保證項(xiàng)目變更能夠同項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。因此，項(xiàng)目變更管理是有效組織和實(shí)施項(xiàng)目的一系列用于控制、協(xié)調(diào)未來有可能出現(xiàn)的項(xiàng)目變更的程序文件的過程。

項(xiàng)目變更管理的具體過程：向項(xiàng)目變更管理委員會(huì)提出變更申請(qǐng)（僅限于變更管理委員會(huì)成員方能提出變更申請(qǐng)）---說明變更對(duì)項(xiàng)目的意義和影響（項(xiàng)目控制人員進(jìn)行變更對(duì)于成本和工期進(jìn)行評(píng)估）---項(xiàng)目變更管理委員會(huì)就變更申請(qǐng)進(jìn)行商議表決（項(xiàng)目變更委員會(huì)全體成員進(jìn)行審查表決，確定變更與否）---將批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更申請(qǐng)記錄在案（獲批的項(xiàng)目變更申請(qǐng)必須有書面簽字確認(rèn)并記錄在案）---項(xiàng)目變更管理委員會(huì)成員監(jiān)督獲批變更申請(qǐng)的執(zhí)行（不同專業(yè)成員監(jiān)督相應(yīng)專業(yè)方面的變更）。（1）提出變更申請(qǐng)。項(xiàng)目變更無外乎兩種：承包商提出的變更和業(yè)主提出的變更。承包商和業(yè)主都可以提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)。承包商可以根據(jù)施工遇到的實(shí)際情況提出變更建議；業(yè)主可以針對(duì)合同變更通知、升版圖、變更的工期和建設(shè)技術(shù)提出變更申請(qǐng)。（2）準(zhǔn)備變更申請(qǐng)單。不同內(nèi)容的變更可采取不同形式的變更申請(qǐng)單，但所有變更申請(qǐng)單都應(yīng)包括起碼以下內(nèi)容：變更的原因，變更引起的項(xiàng)目范圍變化，變更引起的工期變化，變更引起的成本，變更對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的影響。

二、項(xiàng)目索賠及索賠管理實(shí)踐分析

國際工程承包合同是指不屬同一國家的業(yè)主與承包商為了建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同。承包商可以向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可以向承包商提出索賠，在國際工程承包活動(dòng)中，習(xí)慣將承包商向業(yè)主的索賠稱為索賠；將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。施工索賠的實(shí)質(zhì)就是通過承包施工合同條款的規(guī)定，對(duì)合同價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓{(diào)整，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承擔(dān)的損失，使承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。

1.合同索賠點(diǎn)。（1）設(shè)計(jì)前因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)場環(huán)境和地質(zhì)情況調(diào)研不充分。有的企業(yè)在項(xiàng)目組合管理過程中對(duì)于同樣的工程在不同地點(diǎn)建設(shè)，使用一個(gè)地點(diǎn)的地質(zhì)資料導(dǎo)致設(shè)計(jì)失誤，會(huì)給現(xiàn)場施工帶來很大的麻煩。（2）設(shè)計(jì)滯后與施工。EPC模式解決了工程設(shè)計(jì)采辦施工一體化問題，但設(shè)計(jì)常常之后，導(dǎo)致施工成本大幅度增加，總包方轉(zhuǎn)嫁損失等等。（3）招標(biāo)文件提供的圖紙和規(guī)范、工期計(jì)劃、工作范圍不完全。（4）供貨商提供的技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)不完全。（5）設(shè)計(jì)變更引起的額外時(shí)間增加。設(shè)計(jì)隊(duì)伍的不成熟常常導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，引起工期延長。（6）因業(yè)主提供設(shè)備材料到貨原因造成的施工工序變更。

2.索賠分類。（1）額外直接費(fèi)索賠。由設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)范圍改變、設(shè)計(jì)圖升版等造成的費(fèi)用增加。事實(shí)上，“一個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及工程建設(shè)投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益是否能夠達(dá)到業(yè)主的要求，其社會(huì)效益是否能夠滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和需要，在很大程度上取決于工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣?！保?）工期索賠。由超出承包商控制和預(yù)見能力的諸如：不可預(yù)見、罷工、火災(zāi)、惡劣氣候，運(yùn)輸中的非常延誤等引起的索賠，這些索賠通常只能進(jìn)行工期延期申請(qǐng)。而承包商應(yīng)該預(yù)見的諸如：項(xiàng)目的難度和復(fù)雜程度、力工的不可獲得性、承包商管理失誤等引起的工期延期不能進(jìn)行索賠。（3）間接費(fèi)索賠。

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關(guān)鍵詞：水利水電工程 合同管理 變更索賠 風(fēng)險(xiǎn) 防范對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）0152-01

水利水電工程的水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜、結(jié)構(gòu)單一，況且施工過程中涉及專業(yè)多，且工期長，所以，在實(shí)際施工過程中含有很多不可預(yù)見因素，進(jìn)而導(dǎo)致了很多變更問題的出現(xiàn)，比如：工期變更、施工條件變更、設(shè)計(jì)變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內(nèi)容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項(xiàng)目、明確補(bǔ)償金額等相關(guān)的變更索賠問題都和企業(yè)的效益有直接的聯(lián)系，也是水利水電工程合同管理的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)以及反應(yīng)水利水電工程合同管理水平的關(guān)鍵性標(biāo)志。

1 變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系

1.1 變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時(shí)進(jìn)行必要的附加工作；變更某些工程的施工時(shí)間和施工順序；對(duì)工程項(xiàng)目有效的進(jìn)行增加或者減少。

1.2 索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)并進(jìn)行工期補(bǔ)償。以索賠對(duì)象給索賠進(jìn)行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。

1.3 變更與索賠二者之間的關(guān)系

在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就是狹義的索賠，有時(shí)索賠會(huì)隱含在變更中。

變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個(gè)賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強(qiáng)制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個(gè)活動(dòng)過程就屬于索賠。

2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個(gè)階段：第一，施工前的準(zhǔn)備階段；第二，招標(biāo)階段；第三，決定投標(biāo)以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結(jié)算階段；第六，終結(jié)合同階段。以上六個(gè)階段中的任何一個(gè)階段隨時(shí)都有可能發(fā)生索賠或者變更。

2.1 施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠

施工前的準(zhǔn)備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎(chǔ)。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會(huì)出現(xiàn)變更和索賠。

2.2 招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠

招標(biāo)階段是做好合同管理最重要的階段，必須對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的預(yù)審，禁止預(yù)審不合格的投標(biāo)人入圍投標(biāo)并中標(biāo)，否則會(huì)給工程造成嚴(yán)重的不良后果，比如：造成工程的投資、質(zhì)量和施工進(jìn)度很難控制。投標(biāo)時(shí)的答疑材料和補(bǔ)遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴(yán)密，否則會(huì)使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議，發(fā)生這樣的情況時(shí)，如果不能合理的解決，也會(huì)造成索賠。

2.3 決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠

決定投標(biāo)以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關(guān)系的階段，同時(shí)，也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標(biāo)文件本質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)標(biāo)中的潛在問題，在簽訂合同時(shí)必須以書面的形式進(jìn)行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。

2.4 工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠

工程實(shí)施階段屬于合同管理非常關(guān)鍵的階段，前三個(gè)階段中存在的潛在問題，在這個(gè)階段會(huì)統(tǒng)統(tǒng)顯示出來，除了會(huì)出現(xiàn)這些潛在問題，在這個(gè)階段還會(huì)出現(xiàn)一些無法預(yù)測的問題，所以，一定要做好這個(gè)階段的合同管理工作，否則會(huì)出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的變更和索賠。

2.5 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的變更和索賠

在竣工結(jié)算階段所要做的工作就是，總結(jié)計(jì)算工程的實(shí)際施工是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是結(jié)算這一環(huán)節(jié)，首先需要施工單位提交決算申請(qǐng)書，再由監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核，最后根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)工程的費(fèi)用和工程量進(jìn)行核實(shí)，并把變更索賠作為重點(diǎn)核實(shí)對(duì)象。

3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對(duì)策

3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞會(huì)直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，這也是控制工程變更量的一個(gè)非常重要的途徑。要保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，一定要做好勘察工作，如果根據(jù)非常粗糙的勘察結(jié)果對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，那么設(shè)計(jì)出來的方案的質(zhì)量肯定不高，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)各種變更索賠問題。

3.2 參加保險(xiǎn)

在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，合同雙方也明確了自己所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工過程中一些自然災(zāi)害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、閃電等是人們無法預(yù)料和控制的，造成的損失也是無法估計(jì)的，如果參加保險(xiǎn)就能夠有效的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，進(jìn)而會(huì)大大提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 甘學(xué)文，張濤，王長春.淺析水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2011（4）.

[2] 陳霖，余超.水利水電工程施工合同的變更與索賠[J].人民長江，2008（4）.

篇4

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；工程簽證；索賠

Abstract: The municipal engineering involves a wide range of complex processes, design changes, visas and claims of problems are endemic. Mainly from municipal engineering changes, visa and claims the concept of work procedures and methods to explore.

Key words: design changes; engineering visa; claims

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

引言

由于市政工程建設(shè)涉及面廣、施工工期長、工種工序繁多，而且受自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、天氣氣候因素影響較大，同時(shí)在施工過程中對(duì)工期的影響、人員素質(zhì)及專業(yè)水平等等的影響因素，所以在我們進(jìn)行實(shí)際工程建設(shè)的過程中經(jīng)常存在對(duì)原設(shè)計(jì)的變更、簽證及索賠的問題。以下是我對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證索賠的一些認(rèn)識(shí)和理解。

設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及糾正不適宜現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的。工程變更是進(jìn)度滯后、投資超標(biāo)、質(zhì)量下降的重要原因之一，在建設(shè)工程工作中，工程設(shè)計(jì)變更一般有以下原因造成：

修改工藝技術(shù)，增減工程內(nèi)容，改變使用功能，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤遺漏，提出合理化建議，施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤，使用材料品種改變，工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改。在實(shí)際工程中變更應(yīng)首先保證工程的質(zhì)量、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、工期等方面的因素。

設(shè)計(jì)變更管理過程中應(yīng)遵循以下原則:

(1)確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。(2)設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。(3)變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。(4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。(5)變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。(6)對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

對(duì)市政工程設(shè)計(jì)變更方面的管理，首先要建立完善的制度，管理、技術(shù)、造價(jià)各部門有關(guān)人員明確自己的權(quán)利與責(zé)任，做好自己的本職工作，制定實(shí)際工作過程中的獎(jiǎng)懲措施，有利于更好的進(jìn)行工作。其次，在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更單的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更單包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱或合同號(hào)；變更單編號(hào)和簽發(fā)變更日期；產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明；先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額；分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額；嚴(yán)格按審批程序辦理簽證；變更單應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。在簽發(fā)和轉(zhuǎn)達(dá)過程中應(yīng)簽收制并建立臺(tái)帳專門管理，避免在變更下達(dá)過程中出現(xiàn)交接不明，交待不清的情況存在。同時(shí)應(yīng)提高各部門有關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。有關(guān)人員每接受一項(xiàng)工程時(shí)，要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的影響。由于工程變更對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響，提前發(fā)現(xiàn)問題是控制工程變更的關(guān)鍵所在，我們要以減少工程工作中的工程變更為目的，在施工前加以預(yù)控，以此為目標(biāo)使工程變更對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響降到最低。

在施工過程中，設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，如果變更部分的內(nèi)容已經(jīng)按照原圖紙施工的才發(fā)生變更，就涉及到了原圖施工的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用以及可能發(fā)生的拆除已完成工作所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，如果原設(shè)計(jì)圖的施工還沒有進(jìn)行則要扣除相應(yīng)的材料，以便結(jié)算。

因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更可能由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的錯(cuò)誤或疏漏產(chǎn)生，在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)理清變更產(chǎn)生的責(zé)任方，并對(duì)變更的內(nèi)容造成的影響向責(zé)任方索賠。其中如果由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及需采取補(bǔ)救措施的，有造價(jià)工程師協(xié)同建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商索賠；由監(jiān)理單位失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用，由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤產(chǎn)生的變更費(fèi)用由施工單位自負(fù)，但就變更內(nèi)容施工單位內(nèi)部對(duì)變更事宜進(jìn)行分析，查找責(zé)任人或部門并對(duì)其進(jìn)行教育或處罰，這樣才更有利于在以后的建設(shè)工程活動(dòng)中避免類似事件的發(fā)生，從而達(dá)到減少施工變更這一任務(wù)的目標(biāo)。

二、工程簽證

工程簽證是已經(jīng)完成的工程內(nèi)容需要修改的就會(huì)相應(yīng)的產(chǎn)生一些施工圖以外的實(shí)際發(fā)生的工作，產(chǎn)生簽證由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)簽字蓋章予以確認(rèn)。

對(duì)于現(xiàn)場簽證我們在實(shí)際工作中應(yīng)該注意：參與簽證人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用組成有一定了解；應(yīng)當(dāng)在簽證中記錄發(fā)生工程量的詳細(xì)資料，用以作為結(jié)算時(shí)候計(jì)算現(xiàn)場簽證費(fèi)用的依據(jù)，一般情況下應(yīng)有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同簽字蓋章生效；參與簽證的人員還應(yīng)該了解招標(biāo)文件中工程量清單項(xiàng)目所包含的內(nèi)容，用以避免重復(fù)簽證的情況出現(xiàn)；簽證還應(yīng)該內(nèi)容明確、記載詳細(xì)避免出現(xiàn)含糊不清的情況。

現(xiàn)場簽證管理中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則?，F(xiàn)場簽證一單一算的原則：一個(gè)現(xiàn)場簽證單應(yīng)編制一份費(fèi)用計(jì)算，并且對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同。實(shí)事求是原則：所有簽證要本著實(shí)事求是的原則，經(jīng)辦人必須保證簽證真實(shí)性；公平原則：在與合作單位發(fā)生簽證時(shí)，應(yīng)本著公平的原則，保證簽證辦理過程及時(shí)、準(zhǔn)確；可追溯原則：現(xiàn)場簽證的資料，包括：簽證手續(xù)、簽證申請(qǐng)、簽證預(yù)算、簽證預(yù)算審核等原始文件應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，必要時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)保存復(fù)印件。

現(xiàn)場項(xiàng)目部和成本部門各司其職實(shí)行簽證的量價(jià)分離；當(dāng)現(xiàn)場簽證完工后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須在完工后5日內(nèi)三方簽字確認(rèn)，如隱蔽工程，必須在其覆蓋前簽字確認(rèn)；在施工前還應(yīng)該進(jìn)行估價(jià)，然后再進(jìn)行施工；并應(yīng)對(duì)現(xiàn)場簽證及補(bǔ)充預(yù)算的辦理在合同中實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，嚴(yán)禁過后補(bǔ)辦；對(duì)于現(xiàn)場簽證管理實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不再權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無效。

參與現(xiàn)場簽證的有關(guān)人員應(yīng)了解施工合同、施工圖紙等建設(shè)工程相關(guān)資料，并深入現(xiàn)場了解現(xiàn)場地形地貌、施工條件環(huán)境；了解設(shè)計(jì)人員意圖，以便在設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審時(shí)候?qū)D紙存在的問題加以解決；審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，優(yōu)化施工現(xiàn)場人、材、機(jī)的組合減少浪費(fèi)；認(rèn)真審查工程量清單與報(bào)價(jià)文件，對(duì)施工內(nèi)容、措施項(xiàng)目內(nèi)容和綜合單價(jià)構(gòu)成進(jìn)行審查；組織機(jī)構(gòu)建立健全現(xiàn)場簽證的工作制度；現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確并由建設(shè)單位統(tǒng)一編號(hào)歸檔，統(tǒng)一由建設(shè)單位送審；簽證資料應(yīng)及時(shí)反饋給預(yù)算部門，作為工程結(jié)算依據(jù)，及時(shí)決算。

相關(guān)部門職責(zé)：

1．工程部經(jīng)辦人負(fù)責(zé)填寫簽證通知單，并附簽證原因、簽證草圖，并對(duì)該單簽證的真實(shí)性負(fù)責(zé)；經(jīng)總工程師審核后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)公司成本控制部；

2．工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核簽證原始手續(xù)的齊全，在對(duì)簽證發(fā)生情況進(jìn)行了解后斷定該簽證是否應(yīng)該發(fā)生，并在簽證單上簽字確認(rèn)，對(duì)該簽證發(fā)生的合理性負(fù)責(zé)；對(duì)費(fèi)用調(diào)減的簽證必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)上報(bào)，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3．成本控制部專業(yè)預(yù)算工程師在接到簽證單后，應(yīng)及時(shí)完成該簽證的審核工作，并對(duì)簽證發(fā)生費(fèi)用核算的正確性、合理性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

4．成本控制部經(jīng)理應(yīng)安排預(yù)算工程師每月對(duì)所發(fā)生的簽證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)對(duì)成本變化進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)向公司匯報(bào)；

三、 索賠

施工索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對(duì)非自己的過錯(cuò)而是屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成，而且實(shí)際已經(jīng)造成了損失，向業(yè)主提出給予補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r是承包商維護(hù)自身合法利益的一項(xiàng)重要措施，索賠的原因主要有：合同缺陷，合同理解差異，業(yè)主或承包商違約，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均，工程變更，施工條件變化等等諸多因素。

市政工程管理活動(dòng)中，首先應(yīng)簽訂一份各項(xiàng)保障措施完善的合同，從根源著手為保障自己權(quán)益打下基礎(chǔ)，合同是索賠的依據(jù)，索賠成功的前提是要簽訂一個(gè)有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達(dá)方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進(jìn)行索賠或反索賠都能有理有利。對(duì)于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做到有條款可依。其次建立以合同管理為核心的管理機(jī)制，認(rèn)真研究、理解、運(yùn)用合同條款，第三收集證據(jù)，索賠的關(guān)鍵問題是索賠的證據(jù)管理，關(guān)系到索賠的成功與否，證據(jù)不充分不真實(shí)索賠是不成立的。所以在對(duì)應(yīng)的索賠管理時(shí)應(yīng)注意對(duì)證據(jù)的收集。索賠證據(jù)必須具有真實(shí)性、全面性、及時(shí)性及具有法律證明能力。這就要求我們在工程施工中及時(shí)訂立書面的證明文件，避免一些口頭的協(xié)議，合同履行過程中的重大事件，特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主的工程師簽署認(rèn)可。并且在合同簽訂前，要通過對(duì)合同的審查和分析預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)，尤其對(duì)工程量、價(jià)格、工期等條件索賠補(bǔ)償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關(guān)注。在合同實(shí)施過程中，進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對(duì)方合同履行情況，一旦發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭議的問題，應(yīng)立即進(jìn)行索賠處理。

市政工程索賠有一下管理程序：

1.承包人提出索賠申請(qǐng)。索賠事件發(fā)生28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知。

2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

3.工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

4.當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向在索賠事件終了后28天內(nèi)向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

5.工程師與承包人談判達(dá)不成共識(shí)時(shí)工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

6.發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。

7.承包人是否接受最終的索賠決定。

在索賠管理過程中還特別應(yīng)注意時(shí)效性，超過時(shí)效的索賠是沒有意義的，所以對(duì)于索賠管理同樣存在一個(gè)及時(shí)的問題。

四、結(jié)語

隨著城市市政工程的建設(shè)發(fā)展，設(shè)計(jì)變更及簽證索賠在施工過程中普遍存在，而且是工程成本管理的重要組成部分，希望本文所談到的設(shè)計(jì)變更及簽證索賠能對(duì)以后施工起到指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

篇5

1、  B  是變更索賠的業(yè)務(wù)的主責(zé)部門，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司全系統(tǒng)變更索賠的日常管理工作。

A.工程部    B.工經(jīng)部    C.物資部    D.財(cái)務(wù)部

2、    B  的主要領(lǐng)導(dǎo)是變更索賠工作的第一責(zé)任人。

A.集團(tuán)公司    B.項(xiàng)目分部    C.子公司    D.指揮部

3、項(xiàng)目開工  B 內(nèi)，集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目（指揮）部下達(dá)變更索賠指標(biāo)，項(xiàng)目（指揮）部于每年   前上報(bào)下年度變更索賠計(jì)劃。

  A. 3個(gè)月、12月20日    B. 3個(gè)月、12月25日

C. 1個(gè)月 12月25日     D.1個(gè)月、12月20日

4、項(xiàng)目開工（D ）內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)成立以（  ）為第一責(zé)任人的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。

A.1個(gè)月 項(xiàng)目經(jīng)理     B.3個(gè)月 項(xiàng)目總工 

C.1個(gè)月 項(xiàng)目總工     D.3個(gè)月 項(xiàng)目經(jīng)理

5、按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)要求，變更設(shè)計(jì)要堅(jiān)持（ A ）的原則。

A.先變更后批準(zhǔn)，先設(shè)計(jì)后施工

B.先變更后批準(zhǔn)，邊設(shè)計(jì)邊施工

C.先批準(zhǔn)后變更，先設(shè)計(jì)后施工

D.先批準(zhǔn)后變更，邊設(shè)計(jì)邊施工

6、下列幾項(xiàng)中對(duì)變更與索賠描述，正確的是（ B ）。

A.索賠的具體操作比變更要復(fù)雜很多

B.兩者之間不能進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化

C.對(duì)于變更我們可以理解為“執(zhí)行指示”的含義

D.實(shí)際操作中費(fèi)用索賠較工期索賠更容易實(shí)現(xiàn)

二、填空題

1、變更索賠是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、效益等目標(biāo)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更、合同變更、材料補(bǔ)差、政策性費(fèi)用調(diào)整、索賠等增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2、變更索賠應(yīng)強(qiáng)化法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制，杜絕隱患，并要做好反索賠相關(guān)工作。

3、對(duì)于重大、重點(diǎn)變更索賠項(xiàng)目,項(xiàng)目部必須進(jìn)行深入調(diào)查、充分論證以及方案比選，編制專項(xiàng)變更索賠策劃書，征求集團(tuán)公司工經(jīng)部的意見，并及時(shí)向集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)方可執(zhí)行。

4、項(xiàng)目開工三個(gè)月內(nèi)，公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部下達(dá)變更索賠指標(biāo)。項(xiàng)目部于每年12月25日前上報(bào)下年度變更索賠計(jì)劃，經(jīng)公司工經(jīng)部審批后執(zhí)行。

5、變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)考核兌現(xiàn)實(shí)行每季度審批一次。每季度末月25日前。

6、集團(tuán)公司是工程項(xiàng)目變更索賠的管控層，子（分）公司是工程項(xiàng)目變更的主責(zé)層，項(xiàng)目（指揮）部是項(xiàng)目變更索賠工作的責(zé)任主體，項(xiàng)目分部是項(xiàng)目變更索賠工作的實(shí)施主體。

7、公司主要領(lǐng)導(dǎo)為變更索賠工作的第一責(zé)任人，分管工作系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)分管變更索賠工作。

8、項(xiàng)目開工三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)成立項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人；項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師或總工程師具體負(fù)責(zé)變更索賠策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與實(shí)施等業(yè)務(wù)工作。

9、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)通過地材差價(jià)、自然災(zāi)害損失、工程保險(xiǎn)費(fèi)、考核費(fèi)用、以及合同約定由施工單位承擔(dān)的主材和設(shè)備價(jià)差等取得計(jì)量收入，減少被動(dòng)變更的發(fā)生。

10、竣工清算包括施工圖預(yù)算、概算清理、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)清理。

11、合同外清理概算主要包括征拆賠償、價(jià)差調(diào)整、新增工程、獨(dú)立費(fèi)用、政策性調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)變化、重大技術(shù)方案調(diào)整和其他索賠。

12、工經(jīng)部是項(xiàng)目變更索賠工作的牽頭部門，工程部、物設(shè)部、財(cái)務(wù)部等部門是協(xié)助部門。

13、工程項(xiàng)目變更索賠工作貫徹“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，責(zé)任主體為合同實(shí)施單位。

14、變更索賠工作實(shí)行預(yù)控管理、目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理。

15、工程管理部主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行，按照“先批準(zhǔn)，后實(shí)施；先設(shè)計(jì)，后施工”的變更設(shè)計(jì)原則。

三、判斷題

1、項(xiàng)目部是變更索賠的工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目變更索賠工作，制定與實(shí)施變更索賠總體方案及階段性方案，編制變更索賠計(jì)劃。（√）

2、工程部牽頭組織變更索賠工作。組織施工調(diào)查、研究合同文件、編制變更索賠策劃書及制定變更索賠工作計(jì)劃。（×）工經(jīng)部

3、工程部依據(jù)項(xiàng)目變更索賠策劃書和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化情況，經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場調(diào)查等情況研究論證后在降本增效的前提下開展變更索賠工作。（√）

4、公司每半年、項(xiàng)目部每月應(yīng)召開一次變更索賠工作會(huì)，且項(xiàng)目部應(yīng)每周組織變更索賠例會(huì)。（√）

5、項(xiàng)目部是項(xiàng)目變更索賠工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目變更索賠工作。（√）

6、變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)，Ⅰ、Ⅱ類變更設(shè)計(jì)、新增工程按增加凈利潤額，負(fù)變更按減虧額，采用超額累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，增加凈利潤額或減虧額在300萬元以下的按10%獎(jiǎng)勵(lì)，300～500萬元的部分按12%獎(jiǎng)勵(lì)，500～800萬元的部分按14%獎(jiǎng)勵(lì)，800～1500萬元的部分按16%獎(jiǎng)勵(lì)，1500～3000萬元的部分按18%獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬元以上的部分按20%獎(jiǎng)勵(lì)。（√）

7、變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)考核兌現(xiàn)實(shí)行每季度審批一次。（√）

四、簡答題

1、變更索賠工作中，工程部的主要工作內(nèi)容有哪些。

答：負(fù)責(zé)施工圖優(yōu)化、提報(bào)變更設(shè)計(jì)建議書、負(fù)責(zé)變更資料的收集、整理、編制和報(bào)批工作、配合工經(jīng)部進(jìn)行索賠基礎(chǔ)資料的收集、整理；負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)監(jiān)理、設(shè)計(jì)及建設(shè)等單位對(duì)變更設(shè)計(jì)的審批程序及動(dòng)態(tài)，完成相關(guān)簽認(rèn)手續(xù)后，移交項(xiàng)目部工經(jīng)部。

2、工程部變更索賠工作是在什么前提下開展。

答：項(xiàng)目變更索賠策劃書和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化情況，經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場調(diào)查等情況研究論證之后在降本增效的前提下。

3、施工階段項(xiàng)目變更索賠的主要內(nèi)容。

答：項(xiàng)目部定期召開變更索賠例會(huì)，分析變更索賠條件；編報(bào)變更索賠文件；按規(guī)定程序和時(shí)限完善簽認(rèn)上報(bào)手續(xù)；在避免后期審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，組織協(xié)調(diào)各部門落實(shí)責(zé)任獲取批復(fù)；及時(shí)向建設(shè)單位和集團(tuán)公司指揮部取得計(jì)量收入。對(duì)于重大、重點(diǎn)變更索賠事項(xiàng)，項(xiàng)目部必須深入調(diào)查研究，充分論證和方案經(jīng)濟(jì)比選之后，編制專項(xiàng)變更索賠策劃書，征求公司工經(jīng)部意見，并及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、合同概算清理主要包括哪些內(nèi)容？

答：征地拆遷賠償、價(jià)差調(diào)整、新增工程、獨(dú)立費(fèi)用、政策性調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)變化、重大技術(shù)方案調(diào)整和其他索賠。

5、項(xiàng)目變更索賠工作分為哪幾個(gè)階段？

答：標(biāo)前階段、投標(biāo)階段、開工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工清算階段。

6、變更索賠的內(nèi)容包含哪些？

答：變更索賠是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、效益等目標(biāo)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更、合同變更、材料補(bǔ)差、政策性費(fèi)用調(diào)整、索賠等增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括與此有關(guān)的項(xiàng)目前期工作。

7、項(xiàng)目部工程部變更索賠的主要職責(zé)有哪些？

答：工程部依據(jù)項(xiàng)目變更索賠策劃書和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化情況，經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場調(diào)查等情況研究論證后在降本增效的前提下開展變更索賠工作，負(fù)責(zé)施工圖優(yōu)化及提報(bào)變更設(shè)計(jì)建議書；負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)資料的收集、整理、編制和報(bào)批工作；配合工經(jīng)部進(jìn)行索賠基礎(chǔ)資料的收集、整理；負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)建立、設(shè)計(jì)及建設(shè)等單位對(duì)變更設(shè)計(jì)的審批程序及動(dòng)態(tài)，完成相關(guān)簽認(rèn)工作后，移交項(xiàng)目部工經(jīng)部。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程變更；工程索賠；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中,存在大量的工程變更,既有傳統(tǒng)的以工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更,也包括由業(yè)主違約和不可抗力等因素被動(dòng)形成的工程變更。工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理有著巨大的影響,往往導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期延誤、投資失控、返工增加以及勞動(dòng)力和機(jī)械降效損失。

一、工程變更的定義

工程變更是指由承包商或施工單位提出、并要求調(diào)增投資的工程變更。需具備三個(gè)要件：

1、工程項(xiàng)目建設(shè)的管理模式和計(jì)價(jià)模式允許實(shí)施工程變更，并合同規(guī)定允許以工程變更的方式調(diào)增投資，或者工程實(shí)際允許在經(jīng)審批的原預(yù)算的基礎(chǔ)之上以工程變更的方式調(diào)增投資；

2、承包商或施工單位提出，施工單位是提出的主體，或至少施工單位是主要主體，假如不是唯一主體的話；

3、需要調(diào)增投資，或至少施工單位要求調(diào)增投資。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。施工過程中的工程變更，將對(duì)施工進(jìn)度和工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)盡量減少工程變更，如果必須進(jìn)行工程變更，則要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定和合同規(guī)定的程序進(jìn)行。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程變更生成的因素分析

建設(shè)項(xiàng)目工程變更生成的9大因素,即主體行為因素、個(gè)體行為因素、政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素、合同因素、制度因素、成本因素和質(zhì)量因素。

根據(jù)提出工程變更主體方的不同,工程變更的生成因素可劃分為3類,即業(yè)主或設(shè)計(jì)方、承包商和其他第三方。根據(jù)工程變更的生成是否受人們主觀意識(shí)的影響,工程變更的生成因素可劃分為2類,即主觀因素和客觀因素。不同工程變更之間存在的相互作用的衍生關(guān)系。

按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性劃分：①核心風(fēng)險(xiǎn)，是指與項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理直接有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目投資者在項(xiàng)目建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法避免而且必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是投資者應(yīng)該知道去管理和控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)亦稱為可控制風(fēng)險(xiǎn)，如費(fèi)用、工期、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)因素。②環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營由于受到超出企業(yè)控制范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響而遭受到損失的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無法控制，并在很大程度上也無法準(zhǔn)確的預(yù)測，因而項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)亦稱不可控制風(fēng)險(xiǎn)，如特殊的自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目工程變更的主要風(fēng)險(xiǎn)因素從上述的風(fēng)險(xiǎn)分類中，可以分析，歸納出所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素：①費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；②工程項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)；③工程項(xiàng)目工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；④工程項(xiàng)目組織風(fēng)險(xiǎn)；⑤工程項(xiàng)目施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；⑥安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；⑦工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。

三、建設(shè)施工企業(yè)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1、建設(shè)施工企業(yè)要“主動(dòng)出擊”，要把握索賠時(shí)機(jī)，及時(shí)向業(yè)主或施工單位進(jìn)行索賠，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)施工企業(yè)要對(duì)施工中所產(chǎn)生的各項(xiàng)索賠費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的書面編寫，并要及時(shí)和業(yè)務(wù)、建設(shè)單位溝通，要在索賠費(fèi)用產(chǎn)生之時(shí)，就依靠合同的相關(guān)條款進(jìn)行分項(xiàng)索賠記錄，如果等到工程完工后，再進(jìn)行各項(xiàng)索賠費(fèi)用的計(jì)算和核對(duì)，那么會(huì)產(chǎn)生不必要的麻煩，也會(huì)造成索賠風(fēng)險(xiǎn)。比如時(shí)間長了以后，容易出現(xiàn)一些“模糊帳”，會(huì)出現(xiàn)不必要的“扯皮”情況。而且工程完成后各項(xiàng)索賠費(fèi)用加起來會(huì)是一個(gè)不小的數(shù)目，建設(shè)單位會(huì)通過“談判”來壓低總的索賠費(fèi)用，這不利于施工單位工程效益的實(shí)現(xiàn)，有損施工企業(yè)的利益。同時(shí)，在前期及施工進(jìn)行時(shí)索賠要比工程結(jié)束后再索賠容易得多，因?yàn)楣こ踢M(jìn)行時(shí)，當(dāng)施工單位提出變更索賠，業(yè)主或建設(shè)單位會(huì)為了保證工期，或者礙于施工單位掌握著施工的決定權(quán)，會(huì)較為快速地解決賠償問題，而一旦施工完成，施工單位進(jìn)行索賠時(shí)將處于比較被動(dòng)的地位，容易被建設(shè)單位和業(yè)主“牽著鼻子走”，不能順利地達(dá)到索賠目的。

2、要加強(qiáng)合同管理，保證索賠 “有理有據(jù)”，避免“索賠無門”。施工單位在進(jìn)行索賠時(shí)一定不能盲目索賠，不能像“無頭蒼蠅一樣亂撞”，所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)。施工企業(yè)所索賠的“點(diǎn)”都必須是存在于合同中的，必須能真實(shí)地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗(yàn)證，索賠報(bào)告中必須要明確索賠事項(xiàng)、必須交代清楚費(fèi)用的產(chǎn)生緣由、費(fèi)用產(chǎn)生的時(shí)間、所要索賠的數(shù)額等，這些數(shù)據(jù)都必須真實(shí)準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時(shí)間點(diǎn)相一致。施工企業(yè)的索賠報(bào)告最大禁忌就是 “前后矛盾”，如果索賠報(bào)告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯保瑫?huì)影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)合同管理，是避免索賠風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

3、工程施工企業(yè)必須要建立專門的變更索賠機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)索賠專業(yè)化，讓建設(shè)單位和業(yè)主“無漏洞可鉆”。變更索賠并不是隨意的，如果建設(shè)施工單位不注重變更索賠管理工作，那么很多可能造成索賠的“流產(chǎn)”，不能為企業(yè)增加利潤。而且當(dāng)前建設(shè)施工企業(yè)的施工量較大，施工過程中會(huì)產(chǎn)生各種索賠費(fèi)用，因此，要成立專業(yè)的變更索賠機(jī)構(gòu)，要由這些機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，對(duì)產(chǎn)生的索賠費(fèi)用要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)地整理，并由索賠機(jī)構(gòu)出面和業(yè)主、建設(shè)單位進(jìn)行索賠洽談，保證索賠工作的順利完成。這樣不但可以極大地規(guī)范索賠行為，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，還能更好地幫助施工企業(yè)處理索賠業(yè)務(wù)。

4、工程變更索賠要規(guī)范，要按程序進(jìn)行索賠。在工程開始之前，工程的施工方和業(yè)主都會(huì)簽訂合同，而合同中會(huì)對(duì)索賠的時(shí)間、怎么索賠進(jìn)行明確規(guī)定。如果施工單位不按照合同里的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化索賠，不出具具體的索賠通知，最終可能會(huì)導(dǎo)致索賠難產(chǎn)，造成索賠風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工企業(yè)要仔細(xì)閱讀合同，明確索賠程序，這樣才能在索賠時(shí)做到規(guī)范化、合理化索賠，才能夠提高索賠的成功率，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。還有一些施工企業(yè)往往把變更索賠工作放到所有的建設(shè)項(xiàng)目完成后，這會(huì)造成索賠管理的不善，事實(shí)上，工程變更索賠的管理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)的始終，只有這樣，才能成功地進(jìn)行索賠。

結(jié)束語

總之，建設(shè)工程的變更和索賠是不可避免的，在建設(shè)合同漫長的履行過程中，沒有變更是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，索賠也是非常正常的合同履行過程，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人追求公平的一種方式，沒有公平的合作是沒有生命力的。所以，正確認(rèn)識(shí)、理解、應(yīng)用變更和索賠的關(guān)系并做好風(fēng)險(xiǎn)控制來解決建筑合同中的實(shí)際問題，使所建設(shè)的工程順利完成是承包方和發(fā)包方所共同追求的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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筑，2012年07期．

［2］郝海巖．工程施工過程中的索賠問題［J］．山西建筑，2012年17期．

［3］劉艷洪．關(guān)于工程建設(shè)中承包商索賠管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)［J］．科技

篇7

華能西藏發(fā)電有限公司加查水電工程籌建處 西藏 856417

[摘要]當(dāng)下國內(nèi)許多企業(yè)在策劃要點(diǎn)不明確、不完善甚至沒有前期策劃的情況下盲目上馬，以至于后期施工過程控制中沒有指導(dǎo)性文件，而出現(xiàn)管理混亂，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失慘重的現(xiàn)象。水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)周期中，涉及的可變因素非常多，工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的籌劃、決策、設(shè)計(jì)、施工全過程，主管部門、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)各司其責(zé)，共同履行控制職責(zé)。本文主要就水利水電工程造價(jià)管理前期分包策劃、變更和索賠策劃兩個(gè)方面作簡要論述。

[

關(guān)鍵詞 ]水利水電工程；分包；變更；索賠

引言

水利水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大的工程，同時(shí)也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個(gè)性非常突出。做好前期策劃是為保障后期施工順利實(shí)施，為后期施工階段過程控制提供一個(gè)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)。

1、分包策劃

分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎(chǔ)的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關(guān)鍵。

一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)可靠的分包策劃需要的不僅是時(shí)間，更重要的是經(jīng)驗(yàn)。一般水利水電工程分包策劃與項(xiàng)目整體前期策劃時(shí)間同步，大型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始二個(gè)月以內(nèi)完成，中小型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始一個(gè)月以內(nèi)完成。

做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關(guān)鍵因素對(duì)后期施工的影響，一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標(biāo)數(shù)量、分包范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期計(jì)劃、工程量和邊界條件等；項(xiàng)目分包方式（主要分勞務(wù)分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式）；計(jì)劃工期和計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間安排、發(fā)包方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)或指令性分包）、分包項(xiàng)目招標(biāo)文件文本、分包招標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)測算整個(gè)工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，測算分包成本，制定分包項(xiàng)目的預(yù)控單價(jià)（包括分包標(biāo)底價(jià)），列出分包項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)清單，制定分包項(xiàng)目主材控制指標(biāo)；擬定與分包項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項(xiàng)目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風(fēng)險(xiǎn)源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關(guān)鍵因素有：與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)以0#圖紙工程量清單為依據(jù)；對(duì)于臨時(shí)工程，在策劃中應(yīng)以合同約定為前提，以投標(biāo)費(fèi)用為控制基礎(chǔ)，采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、總價(jià)包干設(shè)計(jì)等多種方式，對(duì)臨建項(xiàng)目單價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)分析，降低分包施工成本，降低臨建項(xiàng)目成本。即便臨建項(xiàng)目費(fèi)用可能有突破，也應(yīng)在項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)分析中，考慮彌補(bǔ)來源，平衡和調(diào)整主體分包價(jià)格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項(xiàng)目；嚴(yán)格控制施工項(xiàng)目超合同、超規(guī)模的進(jìn)行施工。

2、變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項(xiàng)目二次經(jīng)營的重點(diǎn)，應(yīng)建立在與業(yè)主合同約定的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項(xiàng)目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強(qiáng)變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進(jìn)施工項(xiàng)目變更索賠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高變更索賠實(shí)現(xiàn)效果，提高項(xiàng)目盈利水平。

2.1成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。

2.2策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標(biāo)階段：在合同評(píng)審的基礎(chǔ)上，建立采用對(duì)比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價(jià)，尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完成項(xiàng)目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底，為施工項(xiàng)目變更索賠策劃提供線索。

（2）前期階段：根據(jù)投標(biāo)階段項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析、項(xiàng)目前期策劃方案，結(jié)合項(xiàng)目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價(jià)情況、地質(zhì)情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮。

（3）施工階段：根據(jù)項(xiàng)目前期階段制定的變更索賠項(xiàng)目策劃方案，制定《施工項(xiàng)目變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃表》，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目做出工作部署，規(guī)定逐項(xiàng)工作責(zé)任人、格式、要求。同時(shí)對(duì)已報(bào)出的變更索賠項(xiàng)目制定《變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤一覽表》，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。

（4）項(xiàng)目完工階段：繼續(xù)變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)；為完工結(jié)算準(zhǔn)備好變更索賠已審批項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、原始資料和審批資料；對(duì)所提供變更索賠已審批項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行自審自查、糾偏補(bǔ)正，配合做好外審取證工作。

（5）變更索賠各階段工作：投標(biāo)階段尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案制定變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃提交變更索賠意向通知準(zhǔn)備索賠資料提交索賠文件制定變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤表談判協(xié)商和索賠跟蹤獲批結(jié)算資料歸檔。

2.3合同變更索賠的原則

（1）合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定。

（2）合同變更的報(bào)批流程必須按合同規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行。

（3）合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費(fèi)用。

2.4變更索賠項(xiàng)目實(shí)施要求

在沒有立項(xiàng)依據(jù)、沒有預(yù)控方案的情況下，不得將變更項(xiàng)目列入施工計(jì)劃、不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進(jìn)行施工、不得挪用合同內(nèi)項(xiàng)目資源進(jìn)行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進(jìn)行施工。

3、結(jié)束語

分包策劃和變更索賠策劃是水利水電后期施工階段控制的關(guān)鍵所在，做好水利水電工程造價(jià)管理前期分包策劃和變更索賠策劃，是企業(yè)獲得最大利潤的保證，更是確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也將為企業(yè)在市場上的信譽(yù)、生存和發(fā)展提供有益的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]施工企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京:清華大學(xué)出版社,北京交通大學(xué)出版社,2006.

篇8

關(guān)鍵詞： 施工索賠 索賠技巧 合同管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場中的施工索賠是一種正常的現(xiàn)象。在工程施工中，不少承包商不敢索賠，也不懂如何索賠，工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)還不強(qiáng)。面對(duì)這種情況，在建筑市場中，應(yīng)當(dāng)大力增強(qiáng)承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好施工索賠，這對(duì)維護(hù)企業(yè)利益有十分重要的意義，同時(shí)有利于保證工程建設(shè)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

一、施工索賠產(chǎn)生的原因

1.合同文件

一般在合同協(xié)議書中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個(gè)文件的解釋和說明有矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說明更具有權(quán)威性，盡管這樣還有可能有些矛盾不好解決。另外，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。圖紙、規(guī)范是“死”的，而工程是千變?nèi)f化的，人們從不同的角度對(duì)它的理解也會(huì)有所不同，這個(gè)問題的本身就構(gòu)成了索賠產(chǎn)生的外部原因。

2.施工過程的復(fù)雜性和長期性

建筑工程由于工期長，環(huán)境復(fù)雜等各種條件影響，施工過程中容易出現(xiàn)不可預(yù)見的自然災(zāi)害，價(jià)格調(diào)整，政策變化，新工藝、新材料的使用，從而產(chǎn)生索賠。

3.工程變更

索賠事件中，工程變更的比例很大，而且變更的形式較多，對(duì)部分或全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變，都屬于變更。主要有設(shè)計(jì)單位提出的工程變更：設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更往往是想對(duì)原設(shè)計(jì)中存在的缺陷或錯(cuò)誤進(jìn)行必要的修改和完善，使建設(shè)項(xiàng)目的安全功能更加可靠，使用功能更加合理，與自然環(huán)境更加協(xié)調(diào)；發(fā)包方提出的工程變更：發(fā)包方對(duì)工程提出變更，考慮更多的是一想節(jié)約工程投資，二想增加某些使用功能；承包商提出的工程變更：主要是施工的具體情況和招標(biāo)文件不符。

二、施工索賠的要點(diǎn)及技巧

在復(fù)雜的施工過程中，沒有變更是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的；索賠也是正常的合同履行過程，想要做好施工索賠必須從思想上真正認(rèn)識(shí)到搞好索賠工作的重要性，建立專門的索賠機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批精通索賠業(yè)務(wù)的管理人才。這批人才應(yīng)該熟悉《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等與索賠管理有關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)又熟悉現(xiàn)場施工，懂得概預(yù)算管理，是真正的復(fù)合型人才。他們要善于從工程承包全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，善于用法律手段來處理這些問題，使企業(yè)的索賠工作落到實(shí)處，真正承擔(dān)起熟練運(yùn)用索賠手段來維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重任。因人、因客觀環(huán)境掌握合理使用以下索賠技巧，維護(hù)企業(yè)的利益。

1.善用投標(biāo)策略

一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)考慮索賠的需要，在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣，在施工過程中論證原因時(shí)，可引用效率降低來論證索賠的依據(jù)。

2.商簽合同協(xié)議

在協(xié)商簽訂合同過程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分，特別要對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要加以注意，如：合同不列索賠條款；拖期付款無時(shí)限、無利息；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任，等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時(shí)不談判清楚，承包商就很難有索賠機(jī)會(huì)。

3.書面變更

建筑工程的一切索賠、變更都應(yīng)采用書面形式。監(jiān)理工程師常常口頭指令變更。如果承包商不對(duì)監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認(rèn)，就進(jìn)行變更工程的施工，而有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)，拒絕承包商的索賠要求，承包商就會(huì)吃虧。所以這種口頭指示在事后一定要補(bǔ)簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補(bǔ)書面指示，承包商（須7天內(nèi)）以書面形式證實(shí)此項(xiàng)指示，交與工程師簽字，工程師若在14天之內(nèi)沒有提出反對(duì)意見，應(yīng)視為認(rèn)可。

4.及時(shí)索賠、論據(jù)充足

一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后28內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”，過期無效。承包商在發(fā)出“索賠通知書”后，每隔一定時(shí)間（28天）應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一定要令人信服。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。因此，承包商在正式提出報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作是極其重要的。

5.方法得當(dāng)

索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對(duì)方接受，因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得解決。另外索賠計(jì)價(jià)不能過高，要價(jià)過高容易讓對(duì)方發(fā)生反感，反而使索賠報(bào)告長期得不到解決，還有可能使業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計(jì)劃，使索賠工作更加復(fù)雜化。

三、施工索賠與合同管理密切相關(guān)

索賠和合同管理有著直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，所以常稱索賠為合同索賠。承包商從工程投標(biāo)之日開始就要對(duì)合同進(jìn)行分析，并由合同管理人員將每日的實(shí)施合同的情況與原合同的分析進(jìn)行結(jié)果對(duì)照，即時(shí)提出索賠。因此要想索賠必須加強(qiáng)合同管理。在合同報(bào)價(jià)中最主要的是工程成本的花費(fèi)。合同價(jià)格的確定是承包商按合同約定的工程量和責(zé)任、合同所約定的條件以及當(dāng)時(shí)工程項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境為依據(jù)的。但在合同實(shí)施過程中，由于這些條件要求的內(nèi)容和環(huán)境的變化，使承包商的實(shí)際工程成本增加，承包商為挽回這些實(shí)際工程成本的損失，只有通過索賠這種合法手段才能得到。

四、結(jié)語

總之，施工索賠是目前項(xiàng)目管理的有效手段，“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”便是許多承包商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。隨著我國建筑市場的不斷完善，索賠工作逐步步入正常軌道。只要我們充分理解索賠的重要性，在索賠工作中做到及時(shí)、有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。這也將會(huì)最大限度地保證施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高施工企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

［1］張新華.招投標(biāo)與合同管理.成都：西南交大出版社，2007.

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程索賠；理論研究

引言

由于工程項(xiàng)目具備施工規(guī)模較大、周期較長，一旦工程變更的現(xiàn)象發(fā)生，將會(huì)引起人力、物力、財(cái)力等方面的損失。本文筆者對(duì)工程變更以及工程變更索賠進(jìn)行簡單分析，并提出合理可行的建議，以此來優(yōu)化工程造價(jià)管理中的索賠問題，提升建筑工程造價(jià)管理的水平。

1 建筑工程造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)管理的主要工作就是對(duì)施工成本進(jìn)行決預(yù)算，所以對(duì)于任何的建筑施工企業(yè)而言，要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，其實(shí)就是提高工程預(yù)算水平。相關(guān)的工作人員必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙正確的科學(xué)的計(jì)算工程量，并在此基礎(chǔ)之上，合理的編制施工圖預(yù)算，在施工完全結(jié)束以后，還要根據(jù)圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等等來編制竣工決算。建筑工程造價(jià)管理工作不是每一個(gè)具體施工階段的工作，它貫穿于施工設(shè)計(jì)到竣工的整個(gè)過程當(dāng)中，所以建筑工程造價(jià)管理對(duì)于建筑工程來說，既是有必要的又是十分重要的。相關(guān)的造價(jià)管理人員，在編制施工圖預(yù)算或進(jìn)行竣工決算的時(shí)候，都是依據(jù)相關(guān)的建設(shè)方案以及設(shè)計(jì)圖紙完成的，在施工的過程當(dāng)中，施工人員根據(jù)施工圖紙來展開施工，所以，造價(jià)人員的主要工作就是計(jì)算工程量變更時(shí)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用變化，其目的就是為了防止高估冒算，對(duì)工程的實(shí)際效益產(chǎn)生影響。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，都穿插著工程造價(jià)的管理與控制，實(shí)際的工程造價(jià)結(jié)果會(huì)受到各項(xiàng)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)決策的影響，比如說建設(shè)過程當(dāng)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定，建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的選用等等，都會(huì)影響到工程造價(jià)的結(jié)果。根據(jù)實(shí)際的建筑工程造價(jià)來看，在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，對(duì)于工程造價(jià)影響程度最大的一個(gè)階段應(yīng)該是投資決策階段。它對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成接近百分之九十的影響，因此務(wù)必要重視這一個(gè)階段的造價(jià)工作。建筑工程造價(jià)理工作十分重要，而其中的決策階段的造價(jià)工作又是重中之重的一個(gè)部分，所以必須要做好決策階段的工程造價(jià)管理?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是以設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ)和前提的，設(shè)計(jì)就是在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的前提上，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面細(xì)致的安排和規(guī)劃，先進(jìn)的技術(shù)，合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，都能夠有效的縮短施工周期，從而節(jié)省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造價(jià)管理的影響因素是多方面的，必須要進(jìn)行全面細(xì)致的分析和把握，才能夠真正的提高造價(jià)管理水平。

2 基于工程造價(jià)管理中的工程變更索賠分析

2.1 工程變更產(chǎn)生原因

2.1.1 缺少對(duì)工程建設(shè)的全過程管理控制

隨著建造工程市場競爭激烈的現(xiàn)狀，不免出現(xiàn)惡性競爭，比如縮短工程施工周期、忽略材料質(zhì)量進(jìn)行盲目壓價(jià)、項(xiàng)目款項(xiàng)不按時(shí)發(fā)放、施工依附墊資等情況，都將無法保證建造工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、物質(zhì)與資金不對(duì)等交易、預(yù)算超出額度、無法合理利用人力物力財(cái)力的情況。工程項(xiàng)目的投資方力求利潤的最大化，出現(xiàn)采取低價(jià)招標(biāo)而無法嚴(yán)格審查投標(biāo)方對(duì)施工材料的選擇，以及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)。承包者以低價(jià)中標(biāo)，卻不能忽視自身利益，只能利用索賠謀取利潤，這樣對(duì)工程造價(jià)的管理工作極其不利。

2.1.2 工程量計(jì)算誤差

只有全面、準(zhǔn)確、清晰的圖紙數(shù)據(jù)才可以確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度，在工程建設(shè)前期階段，如果出現(xiàn)對(duì)地形、氣候變化、地質(zhì)特殊等勘察不仔細(xì)，都將影響工程量的計(jì)算。另外在工程施工過程中，需要根據(jù)外部條件的實(shí)際情況變更施工步驟、技術(shù)、設(shè)備機(jī)器、方法，都會(huì)引起工程量的變更。造成工程變更的原因多種多樣，也可能是施工圖不同于合同書中的要求、施工過程中對(duì)工程變更無法及時(shí)呈報(bào)現(xiàn)實(shí)情況等其他原因。

2.1.3 設(shè)計(jì)的變更或修改

工程設(shè)計(jì)是需要綜合考慮的過程，需要注意可行性、國家和行業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量、建設(shè)周期、材料在不同外在環(huán)境下的預(yù)估、施工環(huán)境的外在因素、實(shí)用性、美觀性等多方面考慮。例如，工程設(shè)計(jì)被人忽視而采取設(shè)計(jì)周期的縮短，多數(shù)會(huì)出現(xiàn)考察數(shù)據(jù)收集不全面，設(shè)計(jì)上有缺陷，以上因素都將導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的變更和修改。

2.2 工程變更的類別

工程變更包括工程量的變更、工程項(xiàng)目的變更、工程進(jìn)程計(jì)劃的變更、施工要求的變更等。若以變更起因可以劃分出非常多的分類，例如：發(fā)包人的指示發(fā)生變更；設(shè)計(jì)圖紙時(shí)出現(xiàn)失誤必須修改設(shè)計(jì)圖紙；不斷變化的工程自然環(huán)境；在新知識(shí)技術(shù)的影響下調(diào)整施工方案；法律法規(guī)以及國家政策的改革等。

3 工程變更索賠的控制及管理

3.1 預(yù)防措施

3.1.1 提高設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的經(jīng)管

在設(shè)計(jì)籌備階段，通過明確工程質(zhì)量、成本、藝術(shù)特征等方面的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，來確定設(shè)計(jì)方案，最大可能的減少設(shè)計(jì)方面的更改，使設(shè)計(jì)圖達(dá)到建造的合理標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 完善工程變更的程序

在工程項(xiàng)目招標(biāo)中，部分單位利用低成本招標(biāo)策略中標(biāo)，如果中標(biāo)，他們會(huì)通過各種工程變更向甲方提出索賠。為了避免施工方故意提出的變更要求，必須規(guī)范工程變更程序并嚴(yán)格控制變更的各個(gè)方面。這不僅減少了因索賠變更不合理引起的問題，而且確保了甲方的利益不受到損害。

3.1.3 加大對(duì)工程建設(shè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督

制定預(yù)算明確確定將要產(chǎn)生的成本，并安排好具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的均衡點(diǎn)。如果需要更改項(xiàng)目，請(qǐng)遵循正式程序，以避免不必要的問題和支出。同時(shí)，為了避免項(xiàng)目中的糾紛，對(duì)合同采取提升管理，盡量避免糾紛。

3.2 工程索賠措施

3.2.1 按照索賠程序進(jìn)行索賠

首先，索賠方需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極對(duì)待和填寫索賠意向書，并向被索賠方提交索賠意向書。當(dāng)被索賠方收到索賠意向書時(shí)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查意向書的內(nèi)容、記錄文件、查閱合同的相關(guān)條款等。同時(shí)，索賠雙方需要就索賠問題進(jìn)行溝通對(duì)接相應(yīng)的工作。

其次，在索賠事件發(fā)生直至索賠成功，需要對(duì)整個(gè)索賠過程以及影響力對(duì)應(yīng)記錄，記錄如下：索賠產(chǎn)生的原因、施工現(xiàn)場狀況、施工變更內(nèi)容、材料使用情況的登記文件等等，以上內(nèi)容需要文字以及影像資料的錄入保存。

3.2.2 正確看待工程索賠，提升索賠意識(shí)

索賠是法律以及合同授予的合法權(quán)利，應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)并重視索賠，擅長索賠并建立索賠管理機(jī)制。基于合同之下的工程索賠，需要對(duì)合同的基本條款和條件有深入的了解，并仔細(xì)搜索和確定索賠機(jī)會(huì)。在發(fā)生索賠后，有必要專門分析的不同的索賠原因，采取不同的解決方法。

3.2.3 收集有關(guān)索賠資料，根據(jù)事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行索賠

工程索賠需要以合同為憑據(jù)，合理正當(dāng)?shù)乃髻r理由是索賠的基礎(chǔ)。在進(jìn)行索賠中，需要收集并整理關(guān)于索賠的資料，只有以事實(shí)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才可以確保索賠工作可以順利實(shí)行。

結(jié)束語

綜上述，工程造價(jià)管理是工程施工過程中具有重要作用的一部分，是指對(duì)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到整個(gè)工程的竣工這一過程進(jìn)行管理，包含以下幾方面：編制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)性論證、投資管理、招標(biāo)投標(biāo)、確定承包價(jià)格、工程造價(jià)評(píng)定、施工期間資金運(yùn)作等等。在施工過程中，即使有合同中約定好的建造金額，但是多數(shù)均為預(yù)估價(jià)格，當(dāng)遇到設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改、項(xiàng)目增減、工程量的改變以及一些其他客觀環(huán)境因素都會(huì)引起工程成本的變更。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電工程 分包 變更 索賠

水利水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個(gè)性非常突出。做好前期策劃是為保障后期施工順利實(shí)施，為后期施工階段過程控制提供一個(gè)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)。

一、分包策劃

分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎(chǔ)的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關(guān)鍵。

一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)可靠的分包策劃需要的不僅是時(shí)間，更重要的是經(jīng)驗(yàn)。一般水利水電工程分包策劃與項(xiàng)目整體前期策劃時(shí)間同步，大型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始二個(gè)月以內(nèi)完成，中小型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始一個(gè)月以內(nèi)完成。

做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關(guān)鍵因素對(duì)后期施工的影響，一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標(biāo)數(shù)量、分包范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期計(jì)劃、工程量和邊界條件等；項(xiàng)目分包方式（主要分勞務(wù)分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式）；計(jì)劃工期和計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間安排、發(fā)包方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)或指令性分包）、分包項(xiàng)目招標(biāo)文件文本、分包招標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)測算整個(gè)工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，測算分包成本，制定分包項(xiàng)目的預(yù)控單價(jià)（包括分包標(biāo)底價(jià)），列出分包項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)清單，制定分包項(xiàng)目主材控制指標(biāo)；擬定與分包項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項(xiàng)目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風(fēng)險(xiǎn)源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關(guān)鍵因素有：與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)以0#圖紙工程量清單為依據(jù)；對(duì)于臨時(shí)工程，在策劃中應(yīng)以合同約定為前提，以投標(biāo)費(fèi)用為控制基礎(chǔ)，采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、總價(jià)包干設(shè)計(jì)等多種方式，對(duì)臨建項(xiàng)目單價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)分析，降低分包施工成本，降低臨建項(xiàng)目成本。即便臨建項(xiàng)目費(fèi)用可能有突破，也應(yīng)在項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)分析中，考慮彌補(bǔ)來源，平衡和調(diào)整主體分包價(jià)格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項(xiàng)目；嚴(yán)格控制施工項(xiàng)目超合同、超規(guī)模的進(jìn)行施工。

二、變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項(xiàng)目二次經(jīng)營的重點(diǎn)，應(yīng)建立在與業(yè)主合同約定的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項(xiàng)目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強(qiáng)變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進(jìn)施工項(xiàng)目變更索賠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高變更索賠實(shí)現(xiàn)效果，提高項(xiàng)目盈利水平。

1.成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。

2.策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標(biāo)階段：在合同評(píng)審的基礎(chǔ)上，建立采用對(duì)比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價(jià)，尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完成項(xiàng)目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底，為施工項(xiàng)目變更索賠策劃提供線索。

（2）前期階段：根據(jù)投標(biāo)階段項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析、項(xiàng)目前期策劃方案，結(jié)合項(xiàng)目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價(jià)情況、地質(zhì)情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮。

（3）施工階段：根據(jù)項(xiàng)目前期階段制定的變更索賠項(xiàng)目策劃方案，制定《施工項(xiàng)目變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃表》，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目做出工作部署，規(guī)定逐項(xiàng)工作責(zé)任人、格式、要求。同時(shí)對(duì)已報(bào)出的變更索賠項(xiàng)目制定《變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤一覽表》，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。

（4）項(xiàng)目完工階段：繼續(xù)變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)；為完工結(jié)算準(zhǔn)備好變更索賠已審批項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、原始資料和審批資料；對(duì)所提供變更索賠已審批項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行自審自查、糾偏補(bǔ)正，配合做好外審取證工作。

（5）變更索賠各階段工作：投標(biāo)階段尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案制定變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃提交變更索賠意向通知準(zhǔn)備索賠資料提交索賠文件制定變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤表談判協(xié)商和索賠跟蹤獲批結(jié)算資料歸檔。

3.合同變更索賠的原則

（1）合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定。

（2）合同變更的報(bào)批流程必須按合同規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行。

（3）合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費(fèi)用。

4.變更索賠項(xiàng)目實(shí)施要求

在沒有立項(xiàng)依據(jù)、沒有預(yù)控方案的情況下，不得將變更項(xiàng)目列入施工計(jì)劃、不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進(jìn)行施工、不得挪用合同內(nèi)項(xiàng)目資源進(jìn)行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進(jìn)行施工。

三、結(jié)束語

分包策劃和變更索賠策劃是后期施工階段控制的關(guān)鍵所在，做好水利水電工程造價(jià)管理前期分包策劃和變更索賠策劃，是企業(yè)獲得最大利潤的保證，更是確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也將為企業(yè)在市場上的信譽(yù)、生存和發(fā)展提供有益的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]施工企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2006.