導語：如何才能寫好一篇工程項目變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）工程項目財務管控模式

工程項目財務管控模式包括管理理念、機構與人員設置及職責與權限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過程監(jiān)督檢查及績效管理等，是企業(yè)獨特的財務管理經(jīng)驗積累，作用于工程項目建設全過程。

（二）工程項目前期財務策劃能力

工程項目實施前所進行的總體財務戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項工程成本費用控制策劃、分包或協(xié)作成本控制策劃、設備物資采購策劃、管理費用及稅收策劃、利潤策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評估可能發(fā)生的重大重要財務風險，形成前期財務策劃方案，以及對策劃方案的復核和審批，作為整個工程項目建設管理和控制的依據(jù)。

（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力

工程項目建設周期長，客觀存在諸多不確定因素，需要動態(tài)識別影響財務目標的風險事項，并評估發(fā)生可能性及影響程度，及時制定風險應對措施。具有完備的風險管理機制，并嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，是實現(xiàn)工程項目財務目標的重要保障。

（四）工程項目收支結算與資金管理能力

工程項目具有階段性結算特點，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設計或設計變更、新增減工程等復雜情況，需要建立一套充分支撐結算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據(jù)結算特點合理測算工程建設資金需求。結算風險控制是工程項目建設財務管理的重要內(nèi)容之一。

（五）工程項目財務合規(guī)控制能力

工程項目建設涉及較多規(guī)范管理，包括國家相關法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項管理制度。是否具備設計健全完善、操作性強和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是相關部門和人員履職及協(xié)同實現(xiàn)工程項目財務管理的保障措施。以上五項財務管理能力是依據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風險管理指引》（2006）、財政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結合施工企業(yè)工程項目管理特點所界定的五項綜合性財務管理能力，反映在前期、過程和結果三個環(huán)節(jié)，構成工程項目財務管理能力的基本內(nèi)容。

二、施工企業(yè)工程項目財務管理能力現(xiàn)狀及評價

目前我國施工企業(yè)工程項目財務管理更多關注財務合規(guī)控制、財務收支結算和財務表現(xiàn)能力及其結果，而對前期財務策劃、過程財務風險識別與控制能力較弱，狹義財務管理模式特征顯著。這一模式重點關注收入和成本費用的計量和確認，而對其發(fā)生的科學合理性并不直接控制，當風險發(fā)生并傳遞到財務上，發(fā)生虧損或未達到預期經(jīng)營目標時，財務實際已無應對能力。

（一）工程項目財務管理模式評價

施工企業(yè)工程項目一般采用項目經(jīng)理制及財務主管委派制，項目部按工程建設需要設置工程質(zhì)量部、經(jīng)營管理部、財務部等部門，圍繞合同履約，財務管理以營業(yè)收入完成率、營業(yè)收入利潤率為中心。這一模式存在的主要問題，其一，財務管理的目標不清晰。受招投標的影響，不同項目營業(yè)收入利潤率客觀存在較大差異，以此作為績效評價的依據(jù)，不能真實反映項目部經(jīng)營管理水平。其二，財務管理未與風險管理較好結合。工程項目存在較多的變更，而對合同的解讀、分包及結算等主要集中于經(jīng)營管理部，在風險管理機制不健全的情況下，往往導致重大財務風險發(fā)生。其三，會計管理以合同（標段）為對象，未按分步分項法進行成本費用控制，不能及時揭示和評價工程建設過程中的財務管理問題，會計更多起到核算的職能。

（二）工程項目前期財務策劃能力的評價

前期財務策劃對確定工程項目財務管理目標及財務風險評估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財務策劃管理制度，未實施前期財務策劃，或者由于成本費用基礎管理信息欠缺，財務策劃方案不盡科學合理，財務預算方案與實際執(zhí)行偏差較大，不能對整個工程財務管理起到控制作用。

（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力的評價

目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財務風險管理機制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中，對可能發(fā)生的財務風險未加以識別和揭示，評價其發(fā)生可能性及影響程度，財務管理處于工程建設的后端，當與財務管理目標產(chǎn)生重大偏差時，實際已無較好的應對策略。

（四）工程項目收支結算與資金管理能力評價

完整齊備的資料是工程結算的基礎，但大多施工企業(yè)相關工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認與結算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結算風險。一些工程未結算款大量積累，導致資金困難。

（五）工程項目財務合規(guī)控制能力評價

工程財務管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設計上，目前更多關注財經(jīng)紀律及相關法規(guī)，而較少從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、風險防范和價值創(chuàng)造的角度完善財務制度，如施工過程財務風險的識別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級審批及分包結算管理。

三、施工企業(yè)工程項目財務管理能力提升措施

施工企業(yè)財務管理能力不僅體現(xiàn)為事后合規(guī)控制能力，而應在事前、事中嵌入風險管理方法與程序，體現(xiàn)創(chuàng)造價值的功能。前期財務策劃，過程風險識別、評估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項目財務管理應達到的基本狀態(tài)。

（一）優(yōu)化和改進工程項目財務管理模式

一是做好前期財務策劃，明確財務管理目標。涉及大量基礎工作，包括成本費用項目及控制標準，可能發(fā)生重大財務風險，以及財務策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調(diào)整項目部績效考核方式，從營業(yè)收入完成率（合同完成率）、營業(yè)收入利潤率評價調(diào)整為目標利潤完成率主導的績效考核模式，消除因招投標差異帶來的冗余，更多體現(xiàn)管理創(chuàng)造價值。三是拓展會計監(jiān)督與控制的職能，按分步分項法細化會計核算對象，歸集收入與成本費用配比信息，動態(tài)評價預算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設過程存在的風險。

（二）建立與完善工程項目財務風險管理與內(nèi)部控制

一是將前期財務策劃作為風險控制的基本手段，最終體現(xiàn)為工程財務預算方案，分解到分步分項工程及年度實施計劃中，使預算方案具有可操作性，并作為執(zhí)行和評價的依據(jù)。二是針對合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中可能發(fā)生的重大重要財務風險，建立相應的內(nèi)部控制，如合同變更（含變更設計或設計變更），應有分級審批制度及檔案管理制度，并動態(tài)調(diào)整預算控制方案；再如結算，應有結算報警制度，對未結算款項達到一定閥值，明確應采取的對策，而對分包結算，應依據(jù)分包合同，在結算依據(jù)充分前提下，采用集體聯(lián)簽制，確定支付款項、金額及方式。在流程管理中，針對關鍵風險點，使財務活動均有相應內(nèi)部控制。三是建立項目中期綜合性財務評估制度。評估目標不僅在于合規(guī)性（內(nèi)部審計），還在于預算編制與執(zhí)行、合同及變更情況及在建工程財務狀況、財務信息傳遞及風險揭示與評估和應對管理、存在的主要財務問題等，判定其“在控、可控”程度。

（三）規(guī)范工程項目財務管理流程

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關鍵詞：建筑工程；成本控制；管理問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

作為新時期背景下的建筑企業(yè)，必須加強建筑工程的成本控制與管理，才能促進成本管理水平的提升，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。基于此，以下筆者結合自身工作實踐，就如何加強建筑工程的成本控制與管理這一核心問題作出以下淺顯的解析。

1.建筑工程成本控制與管理存在的問題

在建筑工程項目建設過程中，成本控制與管理是一項系統(tǒng)而又復雜的工作，為了切實做好建筑工程成本控制與管理存在的問題，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長久性嚴重缺乏

當前，很多建筑施工企業(yè)在建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長久性方面嚴重缺乏。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是很多個企業(yè)往往只關注最后能否實現(xiàn)成本管控目標，而對成本控制過程過于輕視，導致成本管控缺乏戰(zhàn)略性；二是在成本管控戰(zhàn)略制定方面的制定往往十分注重，但在執(zhí)行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制戰(zhàn)略在半路夭折，導致成本管控缺乏長久性。

1.2建筑工程成本控制與管理方式方法有待進一步完善

就當前來看，很多施工企業(yè)的成本控制與管理方式有待進一步完善，往往難以將經(jīng)濟和技術進行有效地結合，在成本管控過程中往往沒有結合工程實際，導致所采取的管控方式方法取得的成效較低，最終由于管理方式不當，導致成本失控。

1.3建筑工程成本控制與管理制度亟待完善

任何工作離不開制度的約束和管理，就目前來看，很多建筑施工企業(yè)的成本管控制度有待進一步完善，尤其是制度缺乏約束性、激勵性、可行性、系統(tǒng)性和完善性，導致很多成本管控工作缺乏強有力的制度支持而無法開展[1]。

2.導致建筑工程的成本控制與管理問題出現(xiàn)的成因分析

通過上述分析，我們對當前建筑工程成本管控存在的問題有了一定的認識，為了更好地全面地加強建筑工程成本的管控，作為成本控制人員，就必須認真分析導致這些問題出現(xiàn)的原因，才能更好地采取相應的措施予以解決。導致成本管控問題出現(xiàn)的原因較多，但主要表現(xiàn)在兩個方面：一是成本控制體系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制體系不健全

從建筑工程成本控制體系來看，很多建筑施工企業(yè)的建筑工程成本控制體系往往沒有嚴格按照經(jīng)濟責任制度，就責權利三者進行有機的結合起來，往往項目經(jīng)理對成本控制體系有著至高無上的權力，而在責任方面卻缺乏明確性，且很多施工企業(yè)大都是項目經(jīng)理與企業(yè)財會人員加強成本的管控，而其他成員的項目成本管控責任與意識卻相對缺乏，難以形成從上到下的成本管理體系，進而導致成本管理混亂。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要對整個工程項目建設期間進行全面、系統(tǒng)的全程性管控，才能確保成本控制的有效性。但就目前來看，之所以會導致很多建筑工程成本管控問題，就是因為當前很多企業(yè)在建筑工程成本管理過程中沒有對工程成本進行全程管理，只注重施工階段的管理，而對施工前期和竣工階段的成本管理相對缺乏，導致成本控制問題的出現(xiàn)[2]。

3.建筑工程的成本控制與管理問題的解決之道

通過上述分析，我們對建筑工程成本管理存在的問題和導致問題出現(xiàn)的成因有了全面的認識。因而作為新時期背景下的建筑工程成本管控人員，應在項目經(jīng)理的領導下，切實做好建筑工程項目的成本管控工作，以促進成本管控水平的提升。在促進整個建筑工程項目及時、保質(zhì)、保量安全交付業(yè)主的同時，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1建立并不斷完善成本費用管理制度

成本費用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作為成本控制人員，首先必須清醒的認識到成本費用的管理必須包含對成本的預測、做好建筑工程造價的“三算”，并設立相應的控制和考評環(huán)節(jié)，才能確保成本費用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本費用管理制度之后，應結合施工現(xiàn)場實際，若工程成本發(fā)生偏差，則應加強對其的分析與評測，并將工程成本的控制、工程項目的實施、工程施工技術以及企業(yè)的經(jīng)驗管理等方面進行有機的結合，找出出現(xiàn)偏差的原因，為成本費用管理制度的健全夯實基礎；再次，學會分析和掌握建筑工程成本變化規(guī)律，加強成本控制經(jīng)驗教訓的總結，并制定行之有效的成本管控措施，以促進成本費用管理制度得到有效的實施；最后，對成本費用的控制、分析、評價以及工程的預結算審批等制度進行不斷的完善，以促進成本費用管理制度得到有效的完善。此外，還應加強全員的教育，使其具有強烈的成本控制意識，充分認識到加強成本控制的重要性，并健全由項目經(jīng)理為領導，成本管理人員為主體、施工班組成員為載體的、從上到下的成本管理體系，為成本費用管理制度的健全注入強勁的動力[3]。

3.2建立系統(tǒng)完善的定額管理制度

所謂定額，主要是建筑工程項目建設時，會消耗一定的人力物力財力而達到相應的數(shù)量限額。而加強定額管理又是控制成本的核心所在。然而現(xiàn)實過程中，很多企業(yè)的定額管理還有待進一步完善。這就需要建筑施工企業(yè)加強定額管理，制定定額管理制度，充分認識到定額管理在成本管控中的重要性，為成本管控目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

3.3致力于施工成本與過程控制制度的完善

首先，作為施工企業(yè)，必須加強對施工全程的成本控制，從工程項目的立項、勘察、設計、招投標以及原材料的采購、施工現(xiàn)場和竣工階段均加強成本的控制，這就需要企業(yè)不斷完善施工成本管控制度，建立成本管理制度應具有較強的約束性、激勵性和有效性，從而為成本管控提供強有力的保障，為整個工程項目質(zhì)量的提升奠定堅實的基礎。其次，作為施工企業(yè)，應在各子工程項目的建設過程中確立針對性的成本控制目標，最后，應在此基礎上，科學的確定整個成本控制目標，為整個成本管控制度的完善和執(zhí)行全面落實到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程變更后期的成本控制措施

一是在項目實施過程中，項目總工、項目技術人員和安全質(zhì)量檢查人員應認真核實施工圖紙，精確掌握項目施工的每個環(huán)節(jié)，如有變動，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設計變更理由；二是邀請項目設計人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場勘察，如果在施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設計人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時要記錄會議紀要；三是按合同條款和業(yè)主的要求編制設計變更資料，資料內(nèi)容要齊全，按規(guī)定報送有關各方；四是切實抓好變更設計的關鍵環(huán)節(jié)，確保變更設計方案能夠順利實施[4]。

4.結語

總之，對建筑工程的成本控制與管理問題進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的建筑工程成本管理人員，必須緊密結合時展的需要，提高自身的專業(yè)技術水平，結合成本管理問題與成因，采取針對性的措施，不斷提高成本控制效益。

【參考文獻】

[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常見問題及對策探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，06：62-63.

[2]趙海盈.淺談建筑工程成本控制現(xiàn)狀與對策[J].中國集體經(jīng)濟，2011，25：63-64.

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關鍵詞：建筑工程；造價預結算；審核；管理

中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A 文章編號：

1.工程預結算審核的現(xiàn)狀和存在問題

1.1利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結算辦法，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

1.2設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設計。

1.3工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款

2.工程預結算管理工作的重點和難點

工程預結算管理工作的主要任務是對于工程投資進行合理的確定、分配與利用,其具體工作內(nèi)容主要包括:建筑安裝工程費、設備工具購置費、預備費、工程貸款利息和流動投資的確定與控制等。工程預結算管理工作對工程投資管理實施全過程控制,是工程預結算管理工作的主要表現(xiàn)形式之一,也是提高工程經(jīng)濟效益的關鍵所在。工程預結算管理工作貫穿于決策評估階段、設計階段、施工實施階段、竣工驗收階段等工程建設的全過程。工程預結算管理工作工作是一項復雜、具體的工作,需要多個部門的參與和配合,才能保證管理工作的準確性和科學性。工程預結算管理工作的重點和難點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1統(tǒng)籌兼顧,合理管理工程投資

在工程建設項目管理中,對于投資的管理是其重點內(nèi)容之一。工程預結算管理是工程造價管理工作的有機組成部分,也是對工程投資管理的有效調(diào)控措施和方法。工程預結算管理工作既要對工程投資應用做全面的審核與調(diào)控,又要深入到工程建設項目的每一具體環(huán)節(jié),結合工程建設項目的實際情況和工程的實際需求,切實做到統(tǒng)籌兼顧,以達到合理管理工程投資的管理目標。

2.2加強對細節(jié)項目的管理

工程預結算管理工作的管理范圍較廣,涉及到工程建設的方方面面,如果在管理過程中,管理人員只是注重對重大項目的管理,而相對忽略了對于細節(jié)項目的管理,必然難以真正達到工程預結算管理工作的任務和目標。工程預結算管理工作的主要目的是以現(xiàn)代化的投資管理方法,結合先進施工工藝和技術,對工程投資進行合理的統(tǒng)籌與分配,最終實現(xiàn)降低成本,實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益與社會效益最大化的目標。在工程建設項目中,預結算管理工作能否真正發(fā)揮其作用,往往就是通過對一些細節(jié)項目的管理體現(xiàn)出來的。因此,在工程預結算管理工作中,必須加強對細節(jié)項目的管理。

2.3要有科學、合理、嚴謹?shù)墓芾碇贫?/p>

工程預結算管理工作在工程建設項目整體管理中占有十分重要的地位和作用,是絕對不能忽視的一項管理內(nèi)容。目前,國內(nèi)工程預結算管理工作正處于發(fā)展的階段,尚未形成一套較為成熟的科學、合理、嚴謹?shù)墓芾碇贫?這樣的現(xiàn)狀對于工程預結算管理工作的發(fā)展,以及工程建設行業(yè)整體管理水平的進步都是不利的。國內(nèi)現(xiàn)行的工程預結算管理制度存在的弊端較多,需要政府相關部門,以及工程造價管理人員在不斷地探索過程中,逐步對其進行改進與完善,以適應時代和工程建設項目管理的實際需求。

3.加強工程預結算管理工作的措施與方法

工程預結算管理工作不僅是對于工程投資的管理,而且也關系到工程項目的整體進度和質(zhì)量,更關系到整個工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,在工程預結算管理工作中,必須積極運用現(xiàn)代化科學的管理手段和方法,逐步提高工程預結算管理工作的管理水平,以利于發(fā)揮更大的作用。加強工程預結算管理工作的措施與方法,可以從以下幾方面做起:

3.1提高工程預結算管理人員的整體素質(zhì)

在工程預決算管理工作中,管理人員的素質(zhì)是至關重要的。無論是多么嚴明的管理制度,都需要管理人員的認真貫徹和執(zhí)行,才能確保管理制度真正落到實處并發(fā)揮其應有的作用。工程預結算管理工作對于管理人員的素質(zhì)要求是相對較高的,管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預結算管理經(jīng)驗外,還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時,工程建設單位、工程相關管理部門還要不斷加強對于工程預結算管理人員的培訓和再教育,使其工程能力與水平同時展潮流接軌。工程預結算管理人員在工作中還要認真做好對工作經(jīng)驗的總結和整理,在提高自身素質(zhì)的同時,還要積極參與到工程預結算管理理論研究的隊伍中,通過全行業(yè)的共同努力,促進工程預結算管理隊伍的整體素質(zhì)的不斷提高。 3.2完善工程預結算管理制度

傳統(tǒng)的工程預結算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現(xiàn)代管理不相適應的問題,難以滿足現(xiàn)代工程造價管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預結算管理工作中,管理人員要根據(jù)工程項目的實際情況,并結合以往的工程預結算管理的工作經(jīng)驗和教訓,不斷完善和改進現(xiàn)行的工程預結算管理制度。科學嚴明的工程預結算管理制度不但要堅持“嚴謹”的原則,更要注重制度的科學性和合理性。嚴明的工程預結算管理制度可以有效實現(xiàn)工程建設項目對于投資管理的具體要求,并有利于工程預結算管理工作的科學、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

3.3吸收、借鑒工程預結算管理的先進經(jīng)驗和理論

在國際上,許多發(fā)達國家都較早涉足工程預結算管理工作,已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經(jīng)驗和理論。國內(nèi)工程預結算管理工作中,要積極關注世界其他國家在工程預結算管理方面的最新理論和研究成果,并加以深入分析、總結,結合國內(nèi)的具體工作特點和實際需求,逐步形成新的“中國式”的工程預結算管理理論,積極應用于我國的工程投資管理工作中,并不斷完善與更新。

4.以工程預結算管理工作,促進工程建設項目管理的整體發(fā)展

在現(xiàn)代工程建設項目管理中,工程預結算管理工作越來越多的得到工程參與各方的高度重視,并且在政府相關職能部門的監(jiān)督與管理下,現(xiàn)已得到較大幅度的提高和發(fā)展。工程預結算管理是工程建設項目整體管理的一個重要環(huán)節(jié),工程預決算管理的根本目的是通過對于工程投資引用和合理統(tǒng)籌與調(diào)配,進一步促進工程項目整體管理工作的有序、科學、客觀的開展和進行。工程預結算管理工作是現(xiàn)代工程項目管理急需快速發(fā)展的一項內(nèi)容,因為工程建設項目的根本目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

工程預結算管理工作的發(fā)展和進步,必然帶動工程項目其他管理工作的進一步深入和進行。工程建設項目只有具備足夠的投資,才能保證各項工程建設項目按照施工計劃和設計圖紙來進行。如果一旦工程建設中出現(xiàn)投資不足或投資管理混亂的現(xiàn)象,其他項目管理工作的開展與進行也就無從談起了。在工程建設項目管理中,各具體項目的管理都是相關聯(lián)的,相互之間都存在著相互促進、共同發(fā)展的關系。隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設以及科學技術的不斷發(fā)展,工程建設行業(yè)也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),適時提高工程管理水平是十分必要的。同時,工程參與各方要認識到工程預結算管理工作的重要性,以其作為工程建設項目管理整體發(fā)展的基礎,進而促進國內(nèi)工程建設行業(yè)整體管理水平的提升。

5.結語

工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008).

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一、工程管理中存在的不足

（一）管理前期的準備工作不夠充分

相比于一般的工程施工來講，針對零星維修工程具體施工所涉及到的內(nèi)容非常繁瑣和復雜，因此存在許多不可預見的因素，有著相對較大的可變性，另一方面，醫(yī)院的管理部門對于維修工程的了解不是十分深入，這就使得絕大多數(shù)的醫(yī)院在進行零星維修工程的前期籌備工作時沒有制定出一些有效的施工方案，對于具體的施工項目很少進行立項和審批，沒有進行工程預算的編制和施工合同的簽訂，即便是有一部分醫(yī)院進行了工程預算的簽訂，但是預算也缺乏一定的準確性，和工程完工之后所得出的實際決算存在比較大的差距，最終出現(xiàn)費用超標的情況。

（二）現(xiàn)場簽證不夠及時

對于醫(yī)院的零星維修工程來講，由于大部分項目金額不大，許多人都缺乏明顯的重視，具體的施工過程也沒有一套行之有效的操作章程來執(zhí)行，這就為許多施工單位的偷工減料提供了可趁之機?；蛘卟糠质┕挝煌瓿傻墓こ瘫旧碣|(zhì)量不完全符合要求，并不能正常通過驗收，施工單位也會因此采用拖延工期的形式為他們進行簽證造假提供充分的時間。這種拖延工期的情況也直接導致了許多現(xiàn)場的簽證沒有被及時的落實，最終導致了決算審計工作難度的提升[1]。

（三）現(xiàn)場簽證不夠規(guī)范

醫(yī)院的零星維修工程主要涉及到一些臨床科室的改建和修繕，部分工程項目的竣工沒有經(jīng)過正常的驗收渠道來進行的，只需要通過這些具體科室負責人的簽字和確認就可以完成整個工程的驗收，這一流程本身就是不規(guī)范的。正常情況下，確認一項工程項目是否竣工需要由一些具有專業(yè)項目管理經(jīng)驗和資質(zhì)的人員來確定和完成，但是這些科室負責人員本身缺乏專業(yè)的工程施工經(jīng)驗，對于一些施工過程中涉及到的質(zhì)量問題和維修成本根本無法實現(xiàn)有效的控制，這就使得最終項目在進行決算和審計時變得非常被動，缺乏一些必要的程序進行參考，嚴重時經(jīng)常會導致決算審計工作無法正常開展。

（四）現(xiàn)場的管理不到位

零星維修工程相比于一般的工程施工從規(guī)模上要小得多，加上地點分散，項目零碎，工程的管理人員在正常施工過程中很少長時間在施工的現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，另一方面，在遇到維修方面的問題，醫(yī)護人員通常不會向相關管理部門的負責人進行反映，更多地是通過直接找到醫(yī)院維修人員對所需維修項目進行施工，這在很大程度上導致了該項工程的管理部門缺乏對工程項目的有效監(jiān)管。

二、強化工程管理的重要舉措

（一）建立工程審批制度

對于零星維修工程來講，涉及到的工程費用是不同的，從幾百元到幾千元甚至上萬元不等，而如果所有工程都需要進行審批勢必會使整個工作變得過于繁瑣，降低了工程的完成效率，對此，醫(yī)院可以建立一個相對人性化的審批制度，以工程實際費用進行等級上的劃分。例如，規(guī)定對于10000元以下的款項，不需要通過醫(yī)院院領導的集體審批，只需要分管院領導認可，而如果涉及金額超過10000元，則需要醫(yī)院的領導班子進行集體表決，確保工程的立項工作受醫(yī)院的領導集體控制。大大簡化審批過程，減少了工程投資的隨意性和盲目性，使投資的期望值處于一個相對合理的狀態(tài)[2]。

（二）建立完善的預算管理制度

建立完善的預算管理制度，需要醫(yī)院的財務管理部門將上一年度周期內(nèi)醫(yī)院在零星維修工程方面的支出費用進行記錄和整理，之后再結合具體的實際情況和醫(yī)院的設施條件對下一年度的大致費用支出進行估計，最后將預算通過逐級落實到具體部門的負責人上。

（三）建立工程合同的管理制度

對于10000元以上這一類工程費用數(shù)額較大的項目，醫(yī)院需要建立完善的合同管理制度，實行施工合同的簽訂，確保醫(yī)院自身的權益不受損害，合同簽訂的具體內(nèi)容應該包括：承包的具體方式、工程的實際承保范圍、工程項目參與雙方應有過的權利和義務、工程的質(zhì)量要求、工程款項的具體交付方式和計算依據(jù)等。

（四）建立工程決算的審計制度

相比于一般的工程項目，零星維修工程的內(nèi)容更多，因此經(jīng)常會受到一些客觀因素的影響而出現(xiàn)設計上的不斷變更，這種情況會在一定程度上影響到最終工程完成的費用支出，對此，醫(yī)院需要實行分級的決算審計制。例如，以30萬元為分界點，超出這個額度的工程項目，醫(yī)院需要實行招投標制度，決算和審計應該交由一些具有豐富審計經(jīng)驗的中介機構來完成；對于低于這個額度的工程項目，醫(yī)院可以將其交由現(xiàn)場的監(jiān)管人員按照事先簽訂好的合同要求對工程過程中涉及到的材料使用和工作量安排進行審核，之后再交由醫(yī)院的有關部門進行決算和審計[3]。

（五）建立工程的分級管理制度

通過分級管理制度的建立，能夠使整個工程項目的進行流程更加簡化，同時也方便了醫(yī)院的管理，具體制度的建立可以通過以下模式來實現(xiàn)：

第一，對于那些涉及金額款項較低的項目，可以交由醫(yī)院內(nèi)部的相關管理部門來完成。這一類施工項目首先需要由分管院長進行審批，之后再按照具體科室的實際施工需求進行施工，在工程竣工之后，由內(nèi)部審計人員按照相應的定額進行結算。第二，對于那些款項數(shù)額較大的項目，可以交由專業(yè)的基建單位來負責。如果在進行施工過程中，由于一些突發(fā)因素的影響，方案的設計需要進行變更，變更方案需要由醫(yī)院的分管院長進行審批，同時交由醫(yī)院的高層領導進行集中性的決策。在現(xiàn)場的管理過程中，必須要明確參與施工人員和各個部門的職能權限，嚴把質(zhì)量關。

篇5

關鍵詞：安裝 工程 造價 控制

引言

建筑安裝工程造價是在市場經(jīng)濟條件下，以工程、設備、技術等特定商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在各方進行反復測算的基礎上，最終由市場形成的價格。民用建筑安裝工程主要分為給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風空調(diào)工程、電梯工程等五個分部，與土建工程的四個分部共同組成了工業(yè)及民用建筑的九大分部。在民用建筑總造價中，安裝工程造價約占到10%～30%，因此控制和管理好安裝工程的造價對控制工程總造價有至關重要的作用。結合建設工程的特點，安裝工程造價管理應該貫穿于工程的設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段。下面就此四個階段以本市某花園A棟工程為例分別闡述。

本市某花園A棟面積35608m2，1層為商業(yè)用房，2層為車庫，3層為住戶主要入口，4層～20層為住宅。裙樓面積約9000m2，住宅面積約為26000m2。

1.工程項目設計階段

工程設計階段是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的階段，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。

從圖中可以看出，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%，由此可見，設計階段的造價控制是工程造價控制的關鍵階段，因此，我們著重從以下幾方面入手：

1.1積極推行設計招投標及設計方案競選

我們邀請了4家設計院參加方案競選，通過專家評審，其中本市建筑設計院以其設計方案功能合理，技術先進、安全且經(jīng)濟適用，能切實滿足大家需要而中標。

1.2積極推行限額設計

所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算進行施工圖設計，按照施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策，使整個設計過程達到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。要求建筑設計院在整個花園A棟的設計過程中嚴格進行限額設計，將設計概算嚴格控制在投資估算內(nèi)，真正做到從設計階段有效控制工程造價。

1.3嚴格把握施工圖設計標準，嚴格控制設計變更

施工圖設計標準有兩個：一是質(zhì)量標準，二是造價標準，應做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約，防止只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟要求的傾向，也要杜絕因經(jīng)濟上限制而消極降低質(zhì)量的現(xiàn)象。要求設計單位的施工圖設計的深度，一定要達到指導施工的要求，真正成為安裝施工的依據(jù)，減少因設計圖紙與工程實際情況不符或圖紙設計精度不夠，而在施工過程中產(chǎn)生的一系列的設計更改，從而使投資增加的問題。據(jù)統(tǒng)計，此類變更引起的投資增加如果不嚴格控制，甚至可以占到安裝總造價的5%～10%，因此，我們在與設計單位簽訂設計合同時，明確約定了設計圖紙的標準以及變更不能超過的次數(shù)和設計院由此應承擔的違約責任，以此來要求和控制施工圖的質(zhì)量標準和造價標準，嚴格控制因設計質(zhì)量不達標而造成的不必要的設計變更，嚴格控制投資增加。

2.工程項目的招投標階段

工程項目的招投標包括設備材料采購招投標和施工招投標兩方面。安裝工程是建筑工程的一個組成部分，其中的未計價材料及設備的造價在其中占有相當大的比例，因此，控制未計價材料及設備的價格是控制安裝工程造價的關鍵，進行未計價材料及設備的采購招投標是控制其價格的有效手段，這里僅就設備材料的采購招投標談一些認識。目前國內(nèi)機電產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷商眾多，且良莠不齊，要想真正通過招投標選到質(zhì)優(yōu)價廉的設備材料，要從以下幾方面入手：

2.1科學選擇投標單位

根據(jù)設計概算，確定工程所需用的設備材料的檔次，然后邀請同檔次產(chǎn)品的廠商和供貨商作為投標單位，這些投標單位必須財務狀況好、信譽好、產(chǎn)品知名度高、市場占有率高、質(zhì)量可靠。這樣既可避免產(chǎn)品質(zhì)量低劣的廠家及供貨商低價競爭，使設備材料的質(zhì)量得不到保證，又可以使檔次相同的設備材料價格具有可比性，從而選出質(zhì)優(yōu)價廉且性價比高的設備材料。以該花園A棟的電梯設備招標為例，工程共有3部電梯，20層站，兩部普通電梯，一部消防電梯，公司根據(jù)設計概算的要求及電梯安全的重要性，決定選用國內(nèi)生產(chǎn)的中等偏上檔次的品牌，于是我們邀請了上海三菱電梯、廣州日立電梯、帝森克虜伯電梯、上海富士通電梯、天津奧的斯等五家同檔次單位進行投標，結果上海富士通電梯以其質(zhì)量可靠、售后服務好、價格最低而中標。通過競爭，最后購買3臺電梯的單臺價格和本市一家地產(chǎn)公司購買30臺同標準電梯的單臺價格一致，既為建設單位節(jié)省了投資，又為工程采購到了質(zhì)量可靠的設備。

2.2招標文件的內(nèi)容應該全面、準確、詳盡

設備材料采購的招投標文件中設備材料的技術參數(shù)、規(guī)格型號、質(zhì)量標準必須符合設計要求，甚至一些元器件的品牌都要作出約定，避免因技術要求不明確，使得設備材料達不到設計要求，對工程質(zhì)量造成影響，隨之產(chǎn)生一系列不必要的投資增加。仍以該花園A棟電梯招標為例，我們在招標文件中對電梯的所需功能、對主要元氣件及配件的型號規(guī)格以及品牌、對電梯內(nèi)飾的標準、對電梯重要部件是否采用全進口元件、對付款方式及電梯的運輸安裝等都做了非常明確的約定，結果在后來的電梯到貨、安裝以及市技術監(jiān)督局的驗收和最后投入使用的過程中，沒有發(fā)生任何合同變更及投資增加。廠商曾經(jīng)想以電梯的三方通話功能加收合同款，但經(jīng)雙方查證，此項功能在招標文件中有明確規(guī)定應包含在合同價中，不屬合同變更內(nèi)容，因此，最后的合同結算價就是合同價款，有效地控制了設備投資。

2.3采用最低價中標

有了2.1、2.2兩項措施的保證后，采用最低價中標的方式，選出最后的設備材料供貨商并確定設備材料的采購價格。由上述方式選出質(zhì)優(yōu)價廉的設備材料，有效地控制工程造價。

3.工程項目的施工階段

這個階段雖然對工程總造價的影響只有10%左右，但是工程投資卻主要在這一階段完成，如果不加強施工現(xiàn)場的管理，嚴格控制工程變更及簽證，同樣會對工程造價造成很大影響，因此，此階段也是工程造價控制不容忽視的環(huán)節(jié)。

3.1必須有一套嚴格的工程項目管理制度

建設單位必須有一套嚴格的施工現(xiàn)場管理制度，例如現(xiàn)場收方及簽證管理制度、工程變更管理制度、工程索賠管理制度等，有嚴格的管理制度做保證，才能使施工管理規(guī)范有序地進行。仍以地產(chǎn)公司為例，公司工程管理制度明確規(guī)定：現(xiàn)場收方必須有工程部、合同預算部、監(jiān)理公司同時參加；簽證單上除監(jiān)理工程師外，建設單位必須兩人以上的簽字方為有效簽字；工程變更必須有建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、設計人員、總工程師共同認可才能實施等，如此嚴格和完善的制度使建設單位從行為上實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，保證了各種簽證及變更的必要性、真實性、準確性，既控制了工程質(zhì)量，又有效控制了變更和簽證的發(fā)生。

3.2嚴格控制并盡量減少現(xiàn)場簽證和工程變更的發(fā)生

盡管在文章的前半部分提出在設計階段必須對施工圖的設計標準和設計深度嚴格把握，以避免施工過程中產(chǎn)生現(xiàn)場實際情況與圖紙不符而引起不必要的投資增加；在設備材料采購投標階段必須在招標文件中對設備材料的技術參數(shù)、規(guī)格型號有細致明確的要求，以避免在實施過程中因設備材料與設計及規(guī)范不符而引起的合同價款追加。在施工階段仍然應架起第二道防線，嚴格控制并盡量減少現(xiàn)場簽證和工程變更的發(fā)生，工程技術人員和工程經(jīng)濟人員應密切配合，依據(jù)招投標文件、工程施工合同以及國家有關的法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格遵守工程項目管理制度，嚴格執(zhí)行國家及有關部門的工程計價標準和計價辦法，認真處理每一個必須發(fā)生的工程變更及現(xiàn)場簽證，控制工程變更及現(xiàn)場簽證造成的工程費用的增加。

在該花園A棟的工程管理中，通過嚴格執(zhí)行項目管理制度和有效控制變更發(fā)生等手段，使得此類投資的增加比一期工程少了50%，取得令人滿意的效果。

4.工程項目的結算階段

工程項目結算是指施工單位按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款的結算。經(jīng)審核的工程竣工結算是核定工程項目工程造價的依據(jù)，也是建設單位最終向工程承包方支付價款的依據(jù)，更是今后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，因此此階段是造價控制非常重要的階段。主要從以下幾方面入手：

4.1核對合同條款

首先應堅持只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗收合格的工程才能進入竣工結算的原則；其次，嚴格按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格等對工程結算進行審核。

4.2檢查隱蔽驗收記錄

應著重審查隱蔽工程驗收記錄是否嚴格按照項目管理制度的規(guī)定執(zhí)行，手續(xù)是否完整。

4.3落實設計變更簽證

著重審查變更的手續(xù)是否完整齊備，堅持沒有設計人員和校審人員簽字、沒有加蓋設計單位公章、沒有經(jīng)過建設單位和監(jiān)理認可的變更簽證一律不進入結算的原則。

4.4按圖核實工程數(shù)量

竣工結算的工程量應嚴格依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

4.5認真核實材料單價

認真檢查未計價材料價格審核手續(xù)是否完整齊備，檢查結算套用的材料設備單價是否與價格審核單一致。

4.6注意各項費用的計取

首先檢查取費標準是否按照合同要求、是否按照與計價定額配套使用的費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，再審核各項費率、價格指數(shù)或者換算系數(shù)是否正確。該花園A棟就是嚴格按照以上六個方面進行結算階段造價控制，防止結算中出現(xiàn)漏洞和誤差。我們在施工合同中還明確約定了承包單位所報工程結算經(jīng)審核后，當審減金額超過工程造價一定比例時，工程承包單位應當承擔的責任，從多角度多方位進行結算階段的造價控制。通過以上四個階段的有效控制，該花園A棟的安裝工程造價（含電梯設備、配電設備、消防工程及設備、可視對講系統(tǒng)、普通水電工程等），最后工程造價為175元/平方米左右，完全控制在施工預算內(nèi)，得到領導的好評。

5.結語

由于安裝工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。建設單位，要隨時檢查隱蔽工程并組織設計、施工、建設、監(jiān)理單位對隱蔽工程進行會簽，堅持按圖施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進度、控制造價。工程造價人員認真履行自己的職責，搞好動態(tài)結算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。只有這樣才逐步建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、規(guī)范的市場，促進建筑安裝工程造價管理的健康、有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]張明軒.影響安裝工程造價的因素分析及其控制［J］.四川建筑科學研究,2004.

篇6

為切實加強學?；üこ痰墓芾?，規(guī)范工程建設程序，確保工程質(zhì)量和安全，如期完成建設任務，把學校校舍建設成最安全、最牢固、人民群眾最放心的建筑。根據(jù)《市工程建設管理辦法》（政發(fā)[]92號）和《市重點工程建設項目管理辦法》（政發(fā)[]103號）的文件精神，特提出如下意見：

1、實行基建工程項目定期申報、審批制度

項目建設學校要根據(jù)學校中長期發(fā)展規(guī)劃，認真做好基建工程項目的可行性研究，并形成可行性報告和基建工程項目申報表，于每年月底前呈報市教育局教育資產(chǎn)管理中心。局教育資產(chǎn)管理中心編制下一年度基本建設項目建議書（包括項目內(nèi)容、建議工期、投資規(guī)模、資金來源等），由局長室牽頭組織相關部門進行初審。在此基礎上，按相關規(guī)定辦理審批和立項等手續(xù)。未經(jīng)審批的項目嚴禁開工建設。

2、實行基建工程項目領導小組制度

項目建設學校要加強對基建工程項目的組織領導，成立以校長為組長，分管校長為副組長，相關職能部門人員參加的基建工程領導小組。領導小組的職能是：

（1）對領導小組組成人員進行分工，明確職責。

（2）對工程建設規(guī)模、設計方案、資金投入、工程變更等重大問題進行審議和決策。

（3）制訂工程實施計劃，明確階段實施目標和任務。

（4）制訂工程管理制度，明確工程管理要求。

（5）對工程實施的質(zhì)量、進度、安全和規(guī)范管理進行指導、檢查和考核。

（6）研究解決工程實施過程中的矛盾和問題。

3、實行基建工程項目招投標制度

項目建設學校必須按規(guī)定對項目的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等進行招投標，招標、投標必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。嚴禁不招標就開工建設或先開工后招標的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁擅自改變設計方案，施工過程中建設單位和施工單位均不得擅自改變設計方案，確因實際情況需要變更設計方案的，須經(jīng)設計部門同意，并由設計部門出具變更設計方案，施工單位按圖施工。嚴禁將工程項目擅自轉包和違法分包。各項目建設學校要加強對施工單位的監(jiān)督和管理，確保施工單位資質(zhì)符合施工要求。

4、實行基建工程項目合同管理制度

項目建設單位對建設工程的勘察設計、施工、工程監(jiān)理、設備材料采購等都要及時依法訂立合同，訂立合同應當遵循公正合法、平等互利、協(xié)商一致的原則，盡量使用國家推薦的示范合同文本。并要有履約擔保和違約處罰條款，簽約方要按合同承擔法律責任。

5、實行基建工程項目建設監(jiān)理制度

項目建設學校必須按規(guī)定聘請具有相應資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程項目質(zhì)量、造價、工期及安全施工進行全程控制，并督促監(jiān)理公司和相關監(jiān)理人員認真履行監(jiān)理職責，確保工程項目的材料質(zhì)量、施工質(zhì)量符合設計要求，確保施工規(guī)范、安全。

6、實行基建工程項目建設例會制度

項目建設學校在工程建設過程中要實行例會制度，定期召集設計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位的負責人員，就施工質(zhì)量、施工安全、工程進度等方面的情況進行交流，研究和解決施工過程中的矛盾和問題，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進度。

7、實行基建工程項目建設月報制度

項目建設學校在工程建設過程中，于每月5日前，及時準確地向教育資產(chǎn)管理中心報送工程建設形象進度，教育資產(chǎn)管理中心將會同市建設部門和安監(jiān)部門對各校工程建設項目實行不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查工程質(zhì)量、進度、投資及安全生產(chǎn)等情況。

8、實行基建工程項目竣工驗收制度

項目建設學校在收到施工單位建設工程竣工報告后，應當及時組織教育、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、設計、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等有關單位進行竣工驗收，對竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，項目建設學校要會同工程監(jiān)理督促施工單位及時整改到位，并按照有關規(guī)定在驗收合格后十五日內(nèi)到市建設行政主管部門辦理竣工備案手續(xù)。

9、實行基建工程項目財務管理制度

項目建設學校要切實加強基建工程的財務管理，設立基本建設專門帳戶，指定專人負責基本建設財務管理，做到開支合理、帳目清楚、結算手續(xù)完備、支付審批程序規(guī)范。

項目建設學校必須聘請符合規(guī)定資質(zhì)要求的審計事務所對工程建設進行跟蹤審計，確保工程造價真實、合理。工程竣工6個月內(nèi)完成工程決算，并接受審計部門的決算審計。

10、實行基建工程項目資料管理制度

項目建設學校要十分重視基本建設資料管理，指定專人負責收集和整理，工程竣工后要按照基本建設檔案要求及時整理歸檔，并將下列資料報送市局教育資產(chǎn)管理中心備案。

⒈可行性研究報告，

⒉審批或核準文件，

⒊配套資金落實情況的文件，

⒋項目規(guī)劃審批文件，

⒌建設用地審批文件，

⒍環(huán)評審批文件，

⒎工程勘察報告，

⒏經(jīng)圖審后的工程設計圖紙，

⒐項目公開招投標文件和中標通知書，

⒑項目監(jiān)理公開招投標文件和中標通知書，

⒒施工合同，

⒓監(jiān)理合同，

⒔跟蹤審計合同，

⒕征地補償協(xié)議，

⒖拆遷補償協(xié)議，

⒗三桿遷移補償協(xié)議，

⒘竣工驗收報告，

⒙審計報告。

11、實行基建工程項目責任落實制度

篇7

關鍵詞：房地產(chǎn)；項目；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在市場經(jīng)濟體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設工程項目的造價控制，一定要注重投資決策設計階段、招投標及施工合同簽訂階段、施工過程階段、竣工結算階段的全過程工程造價控制，對工程造價進行全過程精細化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。

一、投資決策設計階段造價控制

1.投資決策設計階段對工程造價影響的重要性。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段對項目工程造價影響重大，特別是工程建設標準水平確定、建設地點選擇、工藝評選及設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價程度最高，達到80%-90%，決策階段項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。設計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關鍵與重點，盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建設工程成本的2%-3%，但對工程造價的影響可達75%以上。設計的優(yōu)劣直接影響建設工程費用和建設工期長短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對投資決策設計階段的工程造價進行研究和論證，認真選擇設計方案，積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制，對施工圖進行審核和優(yōu)化，嚴格控制設計變更，作出較為準確的工程概預算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價管理人員應積極配合設計部門，及時提供可靠的工程基礎資料，最大限度地控制建設工程項目造價。

2.努力提高設計圖紙質(zhì)量。通過《規(guī)劃設計招標》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設計單位，在設計過程中對設計進行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善之處、設計不合理的地方，努力提高圖紙設計質(zhì)量和深度。設計圖紙是咨詢單位計算招標工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標工程量清單計算的準確性，從而對工程造價的控制產(chǎn)生重大的影響。實踐證明，施工過程中產(chǎn)生的許多設計變更是由于圖紙設計存在的問題引起的，設計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善等問題是甲乙雙方施工過程中產(chǎn)生扯皮、造成設計變更及簽證的根源，因此要努力提高設計水平，提高設計圖紙質(zhì)量，把好圖紙設計質(zhì)量關，為推行工程量清單計價方法以及工程招投標打好基礎。

二、招投標及施工合同簽訂階段造價控制

1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標工程量清單準確性，減少工程量清單的錯漏項，是整個工程造價控制關鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時計算工程量，再組織進行工程量核對，這樣能及時發(fā)現(xiàn)工程量計算的正誤，對圖紙設計存在的問題，通過招標答疑環(huán)節(jié)以招標文件補充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時由設計單位在截標前先行發(fā)出設計變更，以避免合同執(zhí)行過程中造成損失；在工程量清單編制中對計算采取的方法給予必要明確說明，使施工過程中技術管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過程中的扯皮現(xiàn)象。

2.加強施工合同管理。施工合同在工程項目管理中具有特殊地位，它確定建設工程項目成本工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定著雙方權利義務關系，合同管理是工程項目管理核心。工程合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾時間多，合同管理更是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平實現(xiàn)經(jīng)濟效益的關鍵。合同管理工作貫穿于建設工程項目實施全過程，合同應在雙方誠實信用基礎上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠合作來實現(xiàn)合同管理目標。在市場經(jīng)濟中，誠實信用原則需要用經(jīng)濟、法律形式來給予保障。如銀行保函、保證金和擔保措施，以及違約責任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認真對待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時請律師配合，合同條款中語言要周密詳實，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應有的損失，合同條款中應明確雙方權利義務和責任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。

三、施工過程階段造價控制

1.先估價后變更，做好工程簽證工作。工程造價管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程情況，對工程造價變化做到心中有數(shù)，在施工過程中應對設計變更先進行估價，進行技術經(jīng)濟分析，在確認本變更合理且不會引起概預算突破前提下，簽字確認后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟損失，并能提出合理化建議，使工程造價控制得到主動控制。對施工階段現(xiàn)場隱蔽工程、變更簽證要及時確認，嚴格核實，并規(guī)范簽證，避免在工程結算過程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。

2.嚴格控制工程進度款撥付。在工程進度款撥付方面，往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個極端都會影響工程進度。工程進度拔款控制是工程造價全過程控制的重要內(nèi)容，工程造價管理人員要嚴格控制工程進度拔款，對施工單位提交的已完工程進度款支付申請，要深入現(xiàn)場一一核實，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，確定已完工程實際造價，據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。

3.加強制度與信息管理。根據(jù)項目成本控制要求，加強全過程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設計招標實施細則》、《工程邀請招標管理制度與辦法》、《圖紙自審和會審管理制度與辦法》、《設計變更管理制度與辦法》、《工程預結算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價控制行為，提高造價控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動態(tài)成本管理的信息失真等問題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應完善崗位設置，運用專用軟件工具解決；相關部門沒有積極參與造價控制管理，企業(yè)應完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項目投資得到更有效的控制。

四、竣工結算階段造價控制

1.確?？⒐そY算資料齊全完整。工程竣工結算資料包括工程竣工圖、設計變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領性總圖，一定要如實反映工程實況。設計變更單必須是由原設計單位下達的，且有設計人員簽名和設計單位印章。由建設單位現(xiàn)場人員發(fā)出的不影響工程結構、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動也屬于變更之列，但必須要有合同授權的建設單位甲方代表的簽字并征得設計人員認可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎罰以及一些預算外用工用料或建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須在施工的同時，做好隱蔽驗收記錄，再請設計、監(jiān)理、業(yè)主方等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。工程簽證最好是在施工的同時計算實際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格的簽證，因為設計圖紙對一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大，對一些高級裝飾材料，進貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價格必須經(jīng)業(yè)主確認。另外，對于一些涉及工期較長的工程，材料價格漲跌幅度較大，需要分期分批進行確認或根據(jù)雙方合同中約定價差調(diào)整辦法進行處理。簽證是工程結算的計算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準確。

2.講究職業(yè)道德，做好竣工結算工作。工程竣工結算是工程造價控制的最后一關，做為造價管理人員要講究職業(yè)道德，嚴格把關，否則將會造成不可挽回的損失，工程結算是一項細致具體的工作，計算時要認真細致、不少算多算、不漏算錯算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結算時，不能依編制對象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，做好工程結算去虛存實，保證工程量價準確合理，促使工程竣工結算順利完成。

總之，做好建設工程項目造價控制的實質(zhì)就是運用技術、經(jīng)濟、組織、合同及法律等手段，解決工程造價的實際問題，在市場經(jīng)濟條件下，通過加強建設工程項目各個階段造價控制措施管理，實現(xiàn)對建設工程投資的全過程控制，保證建設工程項目的投資效益。

參考文獻：

[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價管理[M].同濟大學出版社,2008,2.

篇8

1.1間接管理風險與直接管理風險

間接管理風險是指建設單位間接參與合同管理，但由于合同內(nèi)容中第三方、分包方等方面因素的影響而導致合約出現(xiàn)變更、轉移、終止等風險。直接管理風險是指建設企業(yè)直接參與合同管理，由于自身因素所導致的一系列風險，其中包括企業(yè)管理制度不完善導致的合同管理風險等。

1.2外部環(huán)境風險與內(nèi)部管理風險

外部環(huán)境風險主要指在合同管理中受法律法規(guī)、國際慣例、合同條件、經(jīng)濟環(huán)境等因素影響而導致的風險，這種風險企業(yè)是無法避免的。內(nèi)部管理風險指因為企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督力度不夠，加上企業(yè)的制度不完善、員工素質(zhì)低下等導致的合同變更、轉移、履約等風險，從而會給企業(yè)帶來巨大的損失，嚴重的還會引發(fā)法律風險。

2建設工程合同管理出現(xiàn)法律風險的原因

2.1合同的主體不合格

建設工程合同的主體合格指具有相應民事權利能力和民事行為能力的合法當事人。而在實際的合同管理中經(jīng)常會出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面雖然具有相應的民事權利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當事人，但是卻不具備民事權利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產(chǎn)生法律風險。

2.2合同的文字不夠嚴謹

在建設工程合同中，如果合同的文字不夠嚴謹和準確，就很容易產(chǎn)生歧義和誤解，從而導致合同難以履行或者依法合同爭議，最終會引發(fā)法律風險。有效的合同應當是能夠準確反映合同雙方當事人的真實意思，只有準確和清晰的文字表述才能夠體現(xiàn)出來。但是，很多建設工程項目在簽訂合同時，由于一些人為或者客觀的因素，對一些合同條款把握不夠準確或者措辭含糊不清，對于一些合同的權利和義務規(guī)定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關追加款額的條款中是這樣寫的：“發(fā)生重大設計變更可增加款額”這類字句，但是卻沒有關于重大設計變更相關的細則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情況隨意曲解來增加款額，這個時候勢必會產(chǎn)生合同糾紛。

2.3合同的條款不平等

建設工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來就應當以合同為約束依據(jù)的，但是在實際的合同管理中，業(yè)主和承包商很少有平等可言。主要是因為當前的工程承包買方市場是僧多粥少的情況，部分業(yè)主就會仗著這個優(yōu)勢對承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業(yè)主占據(jù)了各種權利，而對承包商只強調(diào)其應履行的義務，對承包商享受的權利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時不能夠堅持自己的合理要求，在后續(xù)就會產(chǎn)生違約風險，從而引發(fā)法律風險。

2.4合同內(nèi)容不夠完善

在建設工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個國家的文字不同，國情也不一樣，再加上翻譯問題就會導致這些合同文本存在很多問題。特別是一些發(fā)展中國家的建設工程合同，這些國家一般不愿意使用國際上通用的合同條款，但是自己制定出來的合同內(nèi)容并不完善，如果使用這些國家的合同文本，加上翻譯過程中存在一些誤差，就會導致合同內(nèi)容存在很多漏洞，最終造成在后續(xù)的合同履行過程中出現(xiàn)雙方的合法權益得不到保障，從而引發(fā)法律風險。

3建設工程合同管理法律風險防范的主要措施

3.1建立健全建設工程合同管理機構

要確保建設工程合同管理的有效實施，建設單位應建立健全建設工程合同管理機構，并設置專門的合同管理人員，讓建設工程合同管理更加專業(yè)化和正規(guī)化，并讓合同管理能夠覆蓋企業(yè)的每一個層次和角落。在建設單位內(nèi)部，合同管理部門的主要職責就是要制定科學的合同管理制度，并認真落實，同時要對企業(yè)各類建筑工程合同的訂立、履行進行檢查和監(jiān)督。另外，建設單位還要加強對合同管理人員的培訓和宣傳教育，不斷提高其業(yè)務水平和法律意識，對制定好的合同進行嚴格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進行一些違法活動。企業(yè)的合同管理人員應有法律顧問作為核心組織，主要由企業(yè)的管理人員和購銷人員組成，并在企業(yè)負責人的領導下開展合同管理工作，同時要接受來自國家相關行政部門的指導和監(jiān)督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風險。

3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

隨著建設工程項目的不斷發(fā)展，建設工程合同涉及的方面也越來越多，合同管理是一項比較復雜和系統(tǒng)的工作，需要合同管理人員除了要具備相應的現(xiàn)代化合同管理知識外，還要精通相關的法律法規(guī)知識，對工程實施的全過程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設單位在招聘時一定要選擇具有豐富經(jīng)驗的高級合同管理人才，并要求具備相關的從業(yè)資格證，同時要定期對合同管理人員進行相關知識的培訓和考核，只有獲得從業(yè)資格證后才能上崗。同時，建設單位還要抓好合同管理人員的在職學習，組織一些優(yōu)秀的合同管理人員到相關的院校進行學習深造。隨著我國建設市場的不斷發(fā)展，相關的法律、行政法規(guī)也在不斷完善，合同管理人員必須要進行繼續(xù)教育，才能夠不斷更新自身的知識，從而不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)。此外，建設單位要對合同管理人員實行崗位責任制，明確每個人的職責，不斷提高合同管理人員的責任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現(xiàn)法律風險。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都離不開制度，一個完善的管理制度是有效管理的基礎，在建設工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設單位應建立完善的合同管理制度，才能有效規(guī)范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實的重要條件。建設工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對合同管理中的每一個環(huán)節(jié)都要進行嚴格規(guī)范。在建立這些制度的同時不僅要結合企業(yè)自身的實際情況，建設單位還要結合建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程，讓合同管理制度貫穿于整個工程項目建設的始終，從而確保合同管理的有效性和科學性，降低或避免出現(xiàn)法律風險。

3.4規(guī)范合同示范文本

國家相關部門應制定規(guī)范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當事人雙方熟悉相關的法律、法規(guī)，還有利于合同管理機構進行檢查、監(jiān)督。當事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關的法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)一些不平等的合同，減少雙方當事人的經(jīng)濟和法律糾紛。

3.5完善建設工程合同準則

針對目前建設工程合同變更比較普遍的問題，而業(yè)主對合同變更批復嚴重滯后的情況，根據(jù)目前合同準則中的規(guī)定“客戶能夠認可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會計師事務所的理解是取得業(yè)主能夠認可的支持性資料，即業(yè)主的書面變更批復，從而會給企業(yè)造成不良的營銷，是不符合建設工程合同將收入與成本在不同會計年度進行配比的原則。為此，我國建設工程合同準則應結合我國目前建設工程的實際情況進行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認納入建設工程合同準則中，對其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對工程收入進行確認，并對執(zhí)行完成合同法設定合理的執(zhí)行條件，從而更有利于建設工程合同準則的適用性，使建設工程合同核算結果更加合理，減少當事人雙方因合同準則不夠明確而產(chǎn)生法律糾紛。

3.6推行合同管理目標制度

合同管理目標主要指建設工程合同管理中規(guī)定的各項活動應達到的預期結果和最終目的。在建設工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過計劃、組織、指揮以及監(jiān)督等一系列工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)進行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設工程項目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進建筑企業(yè)的發(fā)展。為此，建設單位應積極推行合同管理目標制度，并將其落實到企業(yè)的各個部門和環(huán)節(jié)中，用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為進行有效管理，從而避免出現(xiàn)法律風險。

4結語

由于建設工程具有周期長、項目復雜、風險因素多等特點，建設工程合同在實施的過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，從而引發(fā)法律風險。為此，建設單位必須加強合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現(xiàn)法律風險，為企業(yè)謀求更多的利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

篇9

關鍵詞：工程項目，成本管理，技術管理，成本核算。

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

工程項目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤的主要來源。隨著建筑業(yè)競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，施工企業(yè)已由原來的工程項目施工質(zhì)量競爭轉向為在確保施工承包合同所要求質(zhì)量前提下的施工成本競爭，因此，抓住工程項目的施工成本管理，將成本控制目標作為工程項目管理的主導考核指標，以成本控制目標為主線，把工程項目施工成本目標管理與控制工作貫穿于整個項目管理過程，是施工企業(yè)必須解決好的關鍵問題。那么如何加強項目成本管理呢? 現(xiàn)主要從以下幾個方面進行闡述。

1.增強成本控制意識要從機制上解決問題

加強項目成本管理，首先要樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。要做到這一點，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項目運作體制和機制上加以保證，實現(xiàn)全員管理。如果沒有實行項目承包或實行成本責任考核，這就可能導致項目管理成員認為成本與自己的切身利益并無太大關系，也會表現(xiàn)出對成本漠不關心，對各項成本有效控制不重視，管理不精細，于是成本控制就成為一句空話，從而項目的利潤目標會大打折扣，有的甚至出現(xiàn)嚴重虧損。因此，要從項目管理機制上做文章，實行項目風險經(jīng)營管理。例如，在項目開工伊始，項目部管理人員及勞務分包作業(yè)隊伍都上交一定的成本控制風險保證金，制定相應的工程項目施工管理獎懲辦法，項目成本控制才能真正與參與者的利益掛鉤，才能促使其真正重視成本管理與控制，充分調(diào)動各方參與成本控制的積極性。這樣才能有效形成全員參與管理的成本控制體系，獲得良好的經(jīng)濟效益，達到企業(yè)與個人雙贏的目的。在制定項目管理人員的成本控制風險保證金的有關辦法時，要根據(jù)項目目標成本，按管理崗位進行逐級明確，落實各個責任主體和責任環(huán)節(jié)，以使工程項目在整個實施過程中的每個環(huán)節(jié)、每個任務都有具體明確的責任人對其負責。

2.制訂健全的材料與設備租賃管理制度

項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全并良好實施。特別是自購材料、租賃材料和管理費用的開支等更是管理的重點。一般工程項目材料費占工程成本的60％左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價格、比服務。要避免一個電話就要來一批材料，加大材料的詢價力度，多考察市場，多了解市場價格信息。租賃設備要根據(jù)工程質(zhì)量、進度，合理地安排；要從降低成本的角度，按照施工現(xiàn)場的實際工作安排和實際需要，經(jīng)過初步成本核算，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。其他如收料、保管、發(fā)料等管理環(huán)節(jié)必須責任到人，做到賬物相符，臺賬清楚，領用材料數(shù)量與完成的工作量要實時核算。

3.與分包單位簽訂成本控制協(xié)議

對于實行施工總承包的工程項目，一般做法是將勞務分包，材料由總承包施工企業(yè)負責采購。由于材料是由施工總承包負責采購的，勞務分包企業(yè)對工程項目施工成本控制特別是材料用料的節(jié)約意識相對會弱些。在工程項目施工中，鋼材、木材、商品混凝土（俗稱“三大主材”）的成本是占很大的比重，而這些涉及成本的用料控制任務主要集中在勞務分包隊伍上。在工程項目施工中鋼材一般都虧，虧損的比重為7%左右。以10000m2的房屋建筑項目為例，其中鋼材的用量按50kg/m2計算，則鋼材總量為500t，虧損按7%計算鋼筋量虧損35t，按市場價4000元/t計算虧損14萬元。施工中木材、商品混凝土的用量也會超出按圖紙、施工方案計算出來的用量。在工程實施時要與勞務分包企業(yè)簽訂成本用料用量控制協(xié)議，如將鋼材的施工損耗定為施工定額的2.5%，商品混凝土的施工損耗定為1.5%。這樣給勞務分包單位在成本管理上傳遞壓力，促使他們在鋼筋下料中合理進行搭配，利用腳料做馬凳、梯子筋等；在支模過程中按建筑結構的實際尺寸進行拼接木方、竹膠板等；在混凝土的澆筑中認真卡方。與商品混凝土供應廠家簽訂材料供應合同時，明確結算方式為按圖紙計算量結算，而不是按混凝土澆筑進料單的方量結算，這樣可避免廠家供貨方量不夠。同時將房屋建筑的主體結構施工用中小型機具按4元/m2，輔助材料按8元/m2分包給勞務分包單位。這樣必然會增強各個環(huán)節(jié)的成本節(jié)約意識，產(chǎn)生顯著效果。

4.通過技術管理來控制成本

要通過技術管理來控制責任成本，要樹立向技術要效益的觀念。加強技術管理，減少返工損失及浪費。由于技術管理、施工組織工作的疏忽和不負責任，會造成工程返工、報廢等嚴重后果，使原本可控的項目責任成本變得不可控。在施工過程中測量、試驗、技術方案等工作失誤都可能導致已完工程的返工或報廢，這樣的損失往往較大或極大，甚至會造成工程項目出現(xiàn)嚴重虧損。在海淀區(qū)唐家?guī)X整體改造工程項目施工過程中，我們采用編制合理、科學的模板方案，使模板最大化周轉，節(jié)約了成本；在鋼筋施工方案中充分考慮鋼筋的連接方式，是綁扎搭接、還是焊接或套筒連接，論證其經(jīng)濟效益；在群樓施工中，充分考慮塔吊位置及塔吊型號，優(yōu)化塔吊臺數(shù)。一項充分優(yōu)化的施工方案，可能給工程項目帶來幾十萬，甚至上百萬的利潤。利用節(jié)省施工成本的施工方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的一部分對相關技術人員進行獎勵，這樣勢必激發(fā)廣大技術人員進行技術創(chuàng)新、主動控制成本的積極性，推動了項目成本管理由粗放型向集約型轉變。

5.加大成本核算力度

項目管理成本核算的范圍是具體單一的工程項目，核算內(nèi)容包括在項目施工中發(fā)生的人工成本、材料成本、施工機械成本，以及為組織項目施工而發(fā)生的管理成本和相關費用。項目管理成本核算的目的是為下一步成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。加強施工項目成本核算工作，可以按以下幾個步驟進行： (1)根據(jù)成本計劃確立成本核算指標項目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。為了便于進行成本控制，成本核算指標的設置應盡可能與成本計劃相對應。將核算結果與成本計劃對照比較，使其及時反映成本計劃的執(zhí)行情況。

(2)根據(jù)工程特點劃分階段性的成本核算成本核算涉及的內(nèi)容很多，面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在基礎封頂、主體結構的一半、主體封頂、裝飾裝修工程的一半、工程完成這幾個階段來進行核算。核算中根據(jù)工程實體消耗的人工、材料、機械費用及非工程實體消耗的措施費、管理費列表分類進行。

(3)根據(jù)分項工程核算的費用和按預算定額的費用相比較通過比較，來確定分項工程的盈虧。例如在主體結構中使用塔吊，我們的成本是塔吊的租賃費用，但定額為垂直運輸費；外墻裝修中通常使用吊籃施工，但定額中套用砌筑雙排腳手架。通過比較就明確了在那些分項工程上就可以盈利或虧損，對虧損的分項工程加大管理力度。

6.加強合同管理及工程變更控制

項目在實施過程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同各簽約方的身份也比較復雜，稍有不慎，就會使工程項目施工管理陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。所有合同均應建立臺賬，統(tǒng)一保管。三是對同類工作內(nèi)容盡可能使用統(tǒng)一格式合同，編制相應固定的合同標準格式。如對委托加工合同、材料設備購貨合同、專業(yè)分包合同、勞務分包合同、技術服務合同、租賃合同、其它協(xié)議等進行格式化。四是對工程施工內(nèi)容及范圍界定清楚、工程量又能準確計算的合同，應盡量簽訂固定總價合同；而對哪些工程施工內(nèi)容及范圍不能準確界定的，估算其工程量發(fā)生的變化規(guī)律和方向，應固定綜合單價，并考慮相應的取費系數(shù)。對各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業(yè)務部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)涵清楚，嚴謹全面，確保合同條款的嚴密性和合規(guī)性。工程變更要做到“先變更后實施、先簽字后實施”的原則，這樣就可避免口頭變更通知，以文字說話，減少糾紛。

結語

總之，搞好工程項目施工責任成本控制與管理是爭取工程項目利潤最大化的有效途徑和保證，是建筑施工企業(yè)效益的源頭。項目成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程, 要達到有效控制工程項目施工成本的目的, 必須從增強成本控制意識、健全材料設備管理制度、與分包單位簽訂成本控制協(xié)議、通過技術管理來控制成本、加大成本核算力度、加強合同管理及工程變更等各個環(huán)節(jié)管理。必須明確責任主體, 明晰管理流程, 形成良好的內(nèi)控體系和獎懲機制。同時要善于在項目管理實踐中針對項目本身的特點, 不斷總結經(jīng)驗教訓, 抓住主要矛盾, 并依靠全員的努力, 推動項目成本管理工作的持續(xù)深化和提高。

參考文獻

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篇10

摘 要 工程項目是施工企業(yè)的成本控制中心，也是企業(yè)創(chuàng)效的源頭，如何在工程項目實施過程中，對工程項目成本管理活動進行有效的組織、實施、控制，進而達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程項目實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的重要保障。本文就工程項目責任成本管理中存在的問題及對策談一下筆者的看法。

關鍵詞 工程項目 成本管理 問題 對策

工程項目是施工企業(yè)的成本控制中心，也是企業(yè)創(chuàng)效的源頭，工程項目成本管理的水平將直接影響到項目創(chuàng)效水平，更是直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何在工程項目實施過程中，對工程項目成本管理活動進行有效的組織、實施、控制，進而達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程項目實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的重要保障。當前，盡管大多數(shù)施工企業(yè)都推行了項目責任成本管理，但是仍不同程度的存在制度不完善，管理水平低，成本控制弱，盈利水平低等諸多問題。下面就工程項目責任成本管理中存在的問題及對策談一下自己的看法。

一、工程項目責任成本管理中存在的問題

（一）項目管理層對責任成本管理重視程度不夠

盡管各施工企業(yè)大都制定了本企業(yè)的責任成本管理辦法，但是在執(zhí)行過程中往往存在項目管理層重視程度不夠的情況。項目管理層對責任成本管理重視不夠，認識不深刻或僅僅停留表面形式上，是導致責任成本管理推行不徹底，效果難以實現(xiàn)的關鍵問題。主要表現(xiàn)在項目管理層對責任成本管理的認識不到位，以為自己仍能靠三板斧闖天下，憑老經(jīng)驗，對新的管理手段不學習、不接受。

（二）投標過程中忽視項目成本因素,造成項目先天性虧損

近年來，隨著市場的深入發(fā)展，建筑行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)獲利空間越來越小。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目加大任務承攬，認為只要挖到籃子里的都是菜,投標時不去認真進行建設方資金是否充足和原材料價格及變動趨勢，以及準確判斷勞動力市場和設備租賃市場未來發(fā)展趨勢等相關因素；在投標過程中許多企業(yè)都是競相壓價，有些甚至低于成本價中標，尤其是當前通脹壓力大的情況下，原材料價格不斷上升，致使企業(yè)陷入干得越多虧的越多的尷尬境地，給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。

（三）責任成本管理的責權利落實不到位

如何明確責任成本管理工作中的責權利，嚴格責任分工，賦予每一個責任人相應的權力和義務，充分發(fā)揮和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，并在過程中及時對相關責任人進行考核兌現(xiàn)，實行獎罰分明，是確保責任成本管理工作得以順利實施的重要措施。而實踐中，由于一些施工企業(yè)責權利不明確，執(zhí)行責任成本合同獎懲兌現(xiàn)不及時或不認真，干好干壞一個樣，導致相關責任人的積極性受到挫傷。這些做法，最終導致責任成本管理工作效果差或成本管理工作失控，給企業(yè)帶來不可估量的損失。

（四）現(xiàn)場施工組織混亂，工程后期趕工成本失控

工期目標作為工程項目合同管理的重要條款，能否在約定的期限內(nèi)完成將直接影響到施工企業(yè)的企業(yè)信譽。有些施工企業(yè)在項目前期不組織相關專家對施工組織方案進行討論、優(yōu)化，對工程項目的重難點和安全質(zhì)量的關鍵控制點認識不足，預控措施不到位，再加上資源調(diào)配不合理，以至于施工過程中出現(xiàn)施工方案反復、安全事故頻發(fā)、人為停工、返工的事件屢屢發(fā)生，造成項目后期工期壓力大。往往在項目后期迫于工期壓力又會盲目趕工期要進度，造成工程成本的額外增加，使致企業(yè)遭受巨大損失。

（五）項目管理粗放，“重干輕管”問題較突出

部分施工企業(yè)管理粗放，忽視項目各項內(nèi)控制度的落實，錯誤的認為內(nèi)控制度束縛了項目的正常施工生產(chǎn)，認為只要有形象進度、多完成施工產(chǎn)值，最后就一定能取得好的效益。這種錯誤的認識往往導致項目物資管理、成本管理、合同管理、計價結算、安全質(zhì)量等方面管理混亂，人為致虧因素屢屢出現(xiàn)，最后造成“活干了、人累了、錢虧了、臉丟了”的局面，有些項目還潛伏著極大的訴訟風險。這也是導致施工企業(yè)普遍存在“產(chǎn)高利低”矛盾的一個重要原因。

二、施工企業(yè)項目責任成本管理應采取的應對措施

（一）完善責任成本管理制度和辦法

要提高企業(yè)責任成本管理水平，完善的、可操作性強的責任成本管理辦法及相關配套制度是必不可少的。企業(yè)要結合自身成本管理中存在的問題，及時梳理業(yè)務流程，針對每個成本控制環(huán)節(jié)，建立健責任全成本管理制度體系，使其更具可行性和可操作性。

（二）加大宣傳力度，樹立全員參與意識，提高項目管理層重視程度

施工企業(yè)責任成本管理全員管理，成本控制決不單純是哪一級管理層或某個部門的事情，而是全員參與、全過程、全方位的管理過程。要舉辦項目責任成本管理培訓班，利用各種機會，要把開展責任成本管理的重要意義、基本方法、工作流程、獎懲兌現(xiàn)，向所有員工宣講到位，讓所有員工能理解和支持成本核算，作為責任成本責任人主動參與到責任成本管理中來。只有做到全員重視、全員參與、全員受益，責任成本管理才能做到實處，真正的發(fā)揮作用。

（三）嚴格成本管理考核兌現(xiàn)，做到獎罰分明

責任成本管理工作中要樹立“注重結果，更注重過程”的項目管理理念，不但要做到整體把握，更要做到對項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中的階段性指標分解心中有數(shù)。一是必須嚴控成本費用支出。把方案優(yōu)化、勞務、物資（設備）集中招標采購、工程量和物資消耗量控制作為監(jiān)管重點，要加大檢查、處罰力度。二是對責任成本中心獎懲兌現(xiàn)要及時，要及時對責任中心進行考核，及時兌現(xiàn)。為了調(diào)動各責任者的積極性，在賦予明確的責權利后，項目部還要及時按照成本管理階段控制的要求，進行分階段成本分析，并據(jù)此對各責任者進行階段性考核評價，進行分階段獎懲兌現(xiàn)，確保責任成本管理的時效性和嚴肅性。三是項目竣工收尾階段要早關注、早介入，督促收尾項目及時辦理對上對下結算工作，盡早編制竣工決算資料，避免項目后期由于管理人員缺乏造成的內(nèi)控缺陷，結算后要及時將賬務收回公司財務并賬，人員要及時轉入收尾項目管理中心管理。四是在責任成本主體工程完工后，應及時對責任者進行最終考核，對分階段考核出現(xiàn)的偏差，實行多退少補。

（四）要正確處理好工程安全、質(zhì)量、工期與成本的關系

安全質(zhì)量正常運行與否將直接影響到成本是否受控；一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，因事故導致費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、返工，材料使用的加大、工期的延誤都必然對項目成本、利潤產(chǎn)生極大影響，甚至成為造成項目虧損的主要原因。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。因此，項目部要將“防安全事故、防質(zhì)量事故、防工期延誤”作為項目責任成本管理的一項重點工作來抓。

（五）要加大變更索賠力度，切實做好項目“二次經(jīng)營”工作