導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程變更索賠管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家公認的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預(yù)算合同部作為公司效益的，深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后，她重新編制責(zé)任成本、計量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細則，對管理辦法及細則的內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序，使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起，保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性，帶領(lǐng)大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況，為此，當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商，對本部門人員進行重新分工，并對內(nèi)業(yè)資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責(zé)任到人。

工程預(yù)算，是一項政策性、技術(shù)性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》，本辦法對成本預(yù)算和費用預(yù)算實際情況進行了調(diào)整，使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。

年，在的指導(dǎo)下，五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說：“責(zé)任預(yù)算的編制，涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益，必須符合現(xiàn)場實際，不偏不倚，公正進行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前，她都要與工程部、技術(shù)中心、物機部人員一起，深入現(xiàn)場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設(shè)備的使用方案，周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后，她還與經(jīng)理部共同核對多次，并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務(wù)實和細心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可。

她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報表、資金使用情況報表、經(jīng)濟活動分析，掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟動態(tài)，對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)，與經(jīng)理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。

年她主持修訂下發(fā)了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責(zé)、計量工作管理（含外協(xié)隊伍結(jié)算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經(jīng)理部計量及外協(xié)隊伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。

為確保年度計量工作的完成，她根據(jù)各經(jīng)理部的實際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了年度及四季度驗工計劃，采用給經(jīng)理部下達硬指標(biāo)的方法，促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經(jīng)過努力，年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗工與產(chǎn)值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施，必要時親自或派人協(xié)助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產(chǎn)。變更索賠方面的能手在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。年，先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。

年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，既要參與資料的修改，又要和與業(yè)主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復(fù)復(fù)想，反反復(fù)復(fù)改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業(yè)主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進展情況及動態(tài)，使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導(dǎo)現(xiàn)狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。

無私奉獻的表率

在預(yù)算合同部，勞務(wù)合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達一個星期之多，在和部門人員的共同努力下，年度共評審勞務(wù)合同近250份，尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞，阻止了勞務(wù)發(fā)包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。

從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長，雖然角色發(fā)生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務(wù)重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點檢查指導(dǎo)工作，協(xié)助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。

篇2

    代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗,制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計劃、招標(biāo)方式等報送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃進行各個項目的招標(biāo)工作。各項目的招標(biāo)過程嚴格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項目負責(zé)人審查;③報建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)人報建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項目負責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項目負責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實施合同的動態(tài)管理和變更管理

    工程的結(jié)算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責(zé)人簽字后將審定金額報送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結(jié)算情況與合同進行實時對比,對項目的結(jié)算情況實施進行監(jiān)控,當(dāng)某項結(jié)算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對于不涉及原設(shè)計原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計單位出具相應(yīng)的設(shè)計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結(jié)算。

    (2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預(yù)算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。如設(shè)計單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結(jié)果報建設(shè)單位備案。

    (3)對于變更原設(shè)計原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計審查部門審批通過后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。

    3及時正確處理各項索賠事宜

    由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補償。

篇3

公司組織開展的“項目管理提升”活動第一階段現(xiàn)已經(jīng)結(jié)束，在此期間，柬埔寨貢布港項目經(jīng)理部認真貫徹落實公司“項目管理提升”活動精神，圍繞本次管理提升活動的目標(biāo)“強基固本、標(biāo)本兼治、降本增效、提質(zhì)創(chuàng)譽”，制訂了“管理提升活動”實施方案，積極動員項目部領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工，并分為動員啟動學(xué)習(xí)提高和自我診斷找準(zhǔn)問題兩個活動環(huán)節(jié)，開展、落實各項工作。在活動開展以來，對健全項目部的管理制度、提升管控能力等各個方面都起到了積極推動作用，現(xiàn)對柬埔寨貢布港項目經(jīng)理部實施“項目管理提升”活動中取得的成效和工作難點匯報如下。

一、啟動學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)的開展及成效：

針對此次“項目管理提升”活動，柬埔寨貢布港項目經(jīng)理部成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組專門負責(zé)對“項目管理提升”活動工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。按活動計劃在5月31日前，項目部在每周二、四、六組織召開項目管理活動經(jīng)驗交流會，讓所有員工都參與到本次活動上來，通過交流學(xué)習(xí)，讓全體員工從思想上、行動上保持統(tǒng)一的認識。

通過對“項目管理提升”活動目標(biāo)、活動內(nèi)容的學(xué)習(xí)和管理經(jīng)驗的交流，項目部深刻的認識到本次活動的重要性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，在項目施工期間，項目部應(yīng)該及時健全項目的管理制度，以成文的規(guī)章制度來規(guī)范日常工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，促使各項工作能夠按期、按時、高效、統(tǒng)一的完成，為項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

活動至5 月底，項目部已完成對前期各項管理辦法及制度的更新、補充及修訂的各項工作。針對柬埔寨貢布港項目，成立了適應(yīng)本工程管理的項目管理機構(gòu)，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子明確了各自的分工，各職能管理部門對前期制定的人力資源管理辦法、質(zhì)量管理辦法、技術(shù)管理辦法、安全管理辦法、財務(wù)管理辦法等，按本次活動要求進行評審、修改、補充，并嚴格執(zhí)行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。

通過各部門組織員工對管理辦法的學(xué)習(xí)，使得各個崗位人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平得到明顯提升。

二、自我診斷找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)：

對項目部制定的各項管理辦法在具體執(zhí)行過程中，存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常檢查指導(dǎo)，逐項落實整改，本項目具體難點及整改情況如下：

1、項目經(jīng)營和合同履約：

項目部要求提高項目合同管理、結(jié)算管理和索賠管理水平，增強合同風(fēng)險意識，及時辦理工程款進度結(jié)算、認真做好工程變更的取證、索賠和結(jié)算工作；對已干未結(jié)項目逐項進行全面清理，認真分析原因，安排專人負責(zé)；應(yīng)收款防欠、清欠和催收工作，做好應(yīng)收款和債權(quán)的源頭控制，分季度制定可執(zhí)行、可操作的清收清欠計劃。

2、工程分包管理：項目部要求對照檢查和發(fā)現(xiàn)本單位分包管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點是對簽約分包商入庫率、分包指導(dǎo)價編制、市場競爭方式選擇分包商、重視農(nóng)民工工資發(fā)放和分包合同履約管理、分包過程控制和評價考核、工程款的結(jié)算和支付。

管理現(xiàn)狀：項目部嚴格按業(yè)主給定的分包單價進行分包，分包商選用時優(yōu)先考慮使用集團公司分包商庫里面的隊伍。項目部制定了分包隊對農(nóng)民工工資發(fā)放管理和監(jiān)督的管理辦法，要求每月按期發(fā)放，并全程跟蹤落實，對工資單進行留底備案，嚴格按規(guī)定程序辦理結(jié)算手續(xù)和付款程序。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實管理提升活動基礎(chǔ)：

根據(jù)海外分公司下發(fā)的《“項目管理提升”活動工作方案》，成立了以項目部領(lǐng)導(dǎo)班子為組長，部門負責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行小組下設(shè)了管理提升辦公室，全員參與，貫徹落實活動目標(biāo)和內(nèi)容，制定切實可行的實施方案。

緊緊圍繞“項目管理提升”活動的指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)營部實際情況，進一步完善部門各項管理制度及辦法，全面建立健全、補充完善了部門規(guī)章制度管理體系并嚴格執(zhí)行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。全面調(diào)動員工的積極性和工作熱情，落實職責(zé)、分清責(zé)任，進一步明確了工作分別由誰做、怎么做以及如何做好的標(biāo)準(zhǔn)，使每項工作都有章可循、有據(jù)可依。努力實現(xiàn)“規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，管理服務(wù)精細化”，提高項目部管理水平。推動項目部工作再上新臺階。

四、扎實開展各項工作，健全管理制度

自活動開展以來，項目部全體人員嚴格堅持“以合同條件為基礎(chǔ)、以施工組織優(yōu)化為重點、以實現(xiàn)合同良好履約和取得最佳經(jīng)濟效益為最終目標(biāo)”的原則，制定了切實可行的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、施工組織方案、提高整體項目管控水平，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益奠定了基礎(chǔ)。

在降低經(jīng)營風(fēng)險方面：一是提高項目合同管理、結(jié)算管理和索賠管理水平，增強合同風(fēng)險意識，及時辦理工程款進度結(jié)算、認真做好工程變更的取證、索賠和結(jié)算工作。二是對正在施工的工程項目，加強工程量統(tǒng)計工作，安排專人負責(zé)，防止對上工程量漏報、對下超結(jié)的現(xiàn)象，有效降低經(jīng)營管理風(fēng)險。

在提高責(zé)任意識方面：一方面檢查和發(fā)現(xiàn)項目部在分包管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對新引進的分包隊伍，嚴格審查施工資質(zhì)，以保證進場后能夠按項目部施工進度要求完成所承擔(dān)的施工任務(wù)，有效降低施工管理過程中的風(fēng)險。

在提高降本增效能力方面：一是根據(jù)項目施工現(xiàn)狀，提前制定完善的管理制度、嚴格落實項目成本分析，對虧損項目認真分析，查找虧損原因，采取有效措施，提高降本增效能力和盈利水平。二是制定合理的目標(biāo)成本計劃，控制成本。三是提高資源利用效率。四是建立經(jīng)營成果與員工收入掛鉤，切實增強職工的成本意識。

五、加強隊伍建設(shè)，努力提高管理水平

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果和培養(yǎng)學(xué)習(xí)典型上下功夫，在部門內(nèi)部積極向各科室員工宣傳“管理提升活動”的相應(yīng)內(nèi)容及要求，讓全體員工從思想上、行動上保持統(tǒng)一的認識。

六、存在問題及下一步工作打算

篇4

關(guān)鍵詞:水利工程；項目前期；實施階段；造價管理

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家對水利建設(shè)的投入不斷加大，水利工程建設(shè)項目也逐漸增多。建設(shè)周期長、工程投資高、易受自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的影響，這些是水利工程最顯著的特點，這些特點使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點，要做好工程造價管理，就要對造價管理進行動態(tài)的、全過程的管理，把每筆發(fā)生額控制在一定的限額以內(nèi)，限額與發(fā)生額實時比較分析，隨時糾正發(fā)生的偏差，做到發(fā)生額與限額一致，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 項目前期的造價管理及具體措施

項目前期一般自決策階段(規(guī)劃、項目建議書)開始，至招標(biāo)階段。據(jù)統(tǒng)計分析，項目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關(guān)鍵的階段。

1.1 項目建議書階段

設(shè)計單位需進行廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)可利用的水資源、流域規(guī)劃(或河流規(guī)劃)、市場需要及發(fā)展前景等因素，經(jīng)過經(jīng)濟效益分析，合理確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模。編制投資估算時，要充分考慮建設(shè)條件、工程建設(shè)地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發(fā)揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設(shè)計階段

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、環(huán)境、資源，本著技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實施可行的原則，進行多方案技術(shù)、經(jīng)濟分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點是設(shè)計方案的科學(xué)性，需對工程選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑材料、施工方案等進行技術(shù)經(jīng)濟分析，保證方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效益顯著。

1.3 項目決策階段投資控制管理

(1)設(shè)計單位投資控制

項目決策階段設(shè)計單位投資控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要進行充分的勘測工作，保證基礎(chǔ)工作扎實。地質(zhì)勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發(fā)揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準(zhǔn)確。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)階段

這一階段是項目前期投資管理控制的最后一環(huán)，要抓好兩項工作：一是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案，完善招標(biāo)設(shè)計，減少因招標(biāo)設(shè)計不完善而導(dǎo)致實施階段過多的設(shè)計變更或增項。二是規(guī)范招標(biāo)過程。

2 項目實施階段的造價管理及具體措施

嚴格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴格設(shè)計變更程序和審查

設(shè)計變更不得擴大建設(shè)規(guī)模、不得提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不得增加建設(shè)內(nèi)容。

設(shè)計變更控制一是審查設(shè)計變更的緣由，二是設(shè)計變更是否履行了規(guī)定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設(shè)計變更。必須發(fā)生設(shè)計變更時，必須履行規(guī)定程序，重大設(shè)計變更須由原初步設(shè)計審查單位審批。設(shè)計變更投資確定要符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)、投標(biāo)合同的約定。

設(shè)計變更一般可能由設(shè)計單位、承包人或發(fā)包人提出。

設(shè)計單位提出設(shè)計變更一般是由于建設(shè)條件發(fā)生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。設(shè)計單位提出的設(shè)計變更要根據(jù)設(shè)計合同(如限額設(shè)計)進行管理，增加投資的要扣罰設(shè)計費，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

承包人提出設(shè)計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負擔(dān)，減少投資的要給予優(yōu)化提成。

2.2 嚴格現(xiàn)場簽證和施工預(yù)算審查

監(jiān)理人的現(xiàn)場簽證和對承包人預(yù)算審查是項目實施階段投資管理和控制的經(jīng)常性工作，也是最為重要和關(guān)鍵的工作。監(jiān)理簽證對工程價款結(jié)算起著非常重要的作用，監(jiān)理人必須根據(jù)規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，加強現(xiàn)場管理；進行必要的旁站監(jiān)理；進行必要的質(zhì)量檢查和抽檢；進行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴肅性和準(zhǔn)確性，以保證質(zhì)量、控制投資。同時要對承包人的預(yù)算進行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復(fù)計算，切實發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人簽證要分級，監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、總監(jiān)根據(jù)各自權(quán)限進行簽證，以分清各自責(zé)任，規(guī)范管理。

監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同授予的權(quán)限進行簽證，不得越權(quán)簽證，以便分清發(fā)包人、監(jiān)理人的責(zé)任，更好地發(fā)揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴格索賠管理

索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現(xiàn)與招標(biāo)文件、原設(shè)計條件不一致的情況，必定出現(xiàn)索賠問題。監(jiān)理人必須按照嚴格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認真審核索賠事實、索賠時限，分清責(zé)任，審查索賠費用。隨著招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監(jiān)理人根據(jù)承包人提出的索賠事實，要確定索賠事項事實是否存在、準(zhǔn)確，責(zé)任是否明確，依據(jù)是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費用，按合同條款約定計算，不能超標(biāo)準(zhǔn)高算，充分發(fā)揮監(jiān)理人的投資控制作用。監(jiān)理人將簽證的索賠資料提交發(fā)包人審批。

2.4 嚴格結(jié)算、決算審核

結(jié)算、決算審核是項目實施階段投資管理和控制的最后環(huán)節(jié)。做好結(jié)算、決算審核首先要求發(fā)包人根據(jù)工程建設(shè)進展建立好相關(guān)臺賬，保證工程建設(shè)資料的齊全、完整，對工程建設(shè)過程中發(fā)生的項目增減、工程量增減、設(shè)計變更、索賠、簽證、驗收資料等有完整的建設(shè)資料，對發(fā)生的費用進行梳理、分析、歸類，根據(jù)這些資料，根據(jù)合同對承包人編制的結(jié)算進行審查，確定最終價款。

發(fā)包人根據(jù)國家規(guī)定編制竣工決算，并有審計機關(guān)進行審計后，確定項目最終造價。

3 新形勢下水利工程建設(shè)項目造價管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機構(gòu)在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費，不能滿足正常工作需要。

3.2 對竣工結(jié)算審查工作認識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計部門開展的竣工財務(wù)決算審計有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認識上有偏差，認為建設(shè)項目最終要經(jīng)過審計部門竣工財務(wù)決算審計，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項目沒有進行竣工結(jié)算審查就直接進入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。

篇5

關(guān)鍵字：觀音巖 大型水電工程 變更 索賠 管理

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1 工程概況

觀音巖水電站位于云南省麗江市華坪縣（左岸）與四川省攀枝花市（右岸）交界的金沙江中游河段，為金沙江中游河段規(guī)劃的八個梯級電站的最末一個梯級。電站為一等大（1）型工程，以發(fā)電為主，兼顧防洪、供水。正常蓄水位以下庫容為20.72億m3，調(diào)節(jié)庫容5.55億m3，總裝機3000MW。由左岸、河中碾壓混凝土重力壩和右岸粘土心墻堆石壩組成混合壩型。項目總投資3072551.79萬元，固定投資2421276.85萬元。電站建設(shè)業(yè)主為大唐觀音巖水電開發(fā)有限公司。

2 工程變更索賠管理存在的主要問題及特點

2.1 設(shè)計變更不容忽視

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，本世紀(jì)初，我國進入大中型水電站全面開發(fā)的高峰期，各大設(shè)計院業(yè)務(wù)急劇增加，電站設(shè)計可行性研究階段，往往出現(xiàn)水文資料收集、地質(zhì)勘查等工作深度不夠，招標(biāo)文件部分技術(shù)指標(biāo)編制與實際存在出入等情況。這就導(dǎo)致施工詳圖設(shè)計階段，引起較大設(shè)計變更。如地質(zhì)勘探不夠深入，導(dǎo)致基坑開挖后，滲水抽排量遠遠大于招標(biāo)文件預(yù)估量；專項設(shè)計技術(shù)要求或設(shè)計通知單，對混凝土溫控、混凝土極限拉伸值、堆石壩有用料開采粒徑等參數(shù)進行調(diào)整……。由于這些變化或參數(shù)調(diào)整，涉及的工程量大，往往引起較大變更費用。

收稿日期：2014-06-12

2.2 合同約定不全面

招標(biāo)、合同文件多由業(yè)主委托設(shè)計院編制。由于各種原因，尤其是編寫人員經(jīng)驗不足、預(yù)見性不夠，或沿用類似項目招標(biāo)、合同文件，未全面把握本項目建設(shè)各項特點，往往導(dǎo)致招標(biāo)、合同文件存在一些技術(shù)和商務(wù)條款漏洞；且投標(biāo)單位策略為“低價中標(biāo)，變更索賠盈利”，往往在投標(biāo)文件中埋下“伏筆”，避重就輕，為后續(xù)變更、索賠做好鋪墊。又因合同談判階段，不可能面面俱到，澄清所有問題。

2.3 工程索賠較為常見

由于國家政策調(diào)整、移民征地、融資困難、項目核準(zhǔn)不及時等施工管理以外的諸多因素影響，導(dǎo)致工程停工、待工，引起窩工索賠可能性較大。此外，由于業(yè)主追求提前投產(chǎn)發(fā)電效益，往往對工期進行調(diào)整壓縮，要求參建單位增加人力物力投入，加快施工進度，工期和費用索賠較為常見，且費用較大。

2.4業(yè)主對施工單位索賠不重視

施工單位采取低價中標(biāo)的投標(biāo)策略，為了追求盈利，往往不嚴格履行合同，承諾的設(shè)備、人員不到位、施工組織方案不嚴格執(zhí)行等等。一方面給工程建設(shè)進度、質(zhì)量帶來較大影響，加大業(yè)主全面管理難度；另一方面，在工期滯后，業(yè)主要求趕工的條件下，施工單位往往忽略自身因素，要求工期索賠。為了加快工期，業(yè)主單位往往采取獎勵措施，很少對施工單位采取合同索賠措施。監(jiān)理在管理過程中也很少收集、簽證相關(guān)索賠依據(jù)。

2.5施工單位報送變更具有隱蔽性

施工單位為了追求利益，利用變更調(diào)整項目單價，增加工作量，部分項目往往先實施，后申請變更立項，故意拖延簽證和變更申請立項時間，僅報送施工方案，供監(jiān)理審批，作為后續(xù)變更依據(jù)，具有一定隱蔽性。

2.6總價項目容易出現(xiàn)較多分歧

由于設(shè)計基礎(chǔ)工作不夠深，招標(biāo)、合同文件提供的工程地質(zhì)條件、施工總布置、以及其它設(shè)計參數(shù)等與實際開工后存在偏差，往往引起總價項目合同管理分歧，不利于項目推進，最終形成變更或索賠。

2.7 計量管理難度較大

國內(nèi)水電站開發(fā)業(yè)主單位，均實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”管理模式，業(yè)主人員較少，均依托監(jiān)理和測量中心等第三方完成，業(yè)主只能進行監(jiān)督抽查。監(jiān)理人員及第三方監(jiān)管人員素質(zhì)、工作深度等在工程計量簽證中具有重要作用。由于工作疏忽、責(zé)任不到位，往往出現(xiàn)計量簽證不及時，依據(jù)不充分，計量方式不便于費用審核等現(xiàn)象，業(yè)主管理難以對變更工程量、索賠費用進行全面準(zhǔn)確計量審定。

3變更管理應(yīng)對措施

為了更好地處理工程變更、索賠事宜，維護合同雙方的合法權(quán)益，管好建設(shè)資金，確保工程建設(shè)的順利進行，大唐觀音巖公司針對水電工程建設(shè)管理過程中，常出現(xiàn)的問題及特點，在長期實踐中，采取了較為完善、有效的應(yīng)對措施，取得了較好的工程變更、索賠管理經(jīng)驗。

3.1加強設(shè)計管理，提高設(shè)計質(zhì)量

公司加強與設(shè)計院溝通合作，實行有效的考核獎懲措施。對于設(shè)計基礎(chǔ)工作不夠深入，設(shè)計服務(wù)意識、經(jīng)濟意識不強，設(shè)計變更較多等問題，在簽訂設(shè)計合同時，公司就制定了設(shè)計技術(shù)服務(wù)考核辦法、限額設(shè)計考核，作為設(shè)計合同重要組成部分，進行全面考核和獎懲落實。同時，為了鼓勵優(yōu)化設(shè)計，公司將建安工程投資節(jié)約額的15%左右、永久設(shè)備工程投資節(jié)約額的4%獎勵給設(shè)計。有力提升了招標(biāo)、合同文件編制、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，減少了變更、索賠發(fā)生。

此外，對于設(shè)計變更，在限額設(shè)計基礎(chǔ)上，公司嚴格執(zhí)行了設(shè)計變更權(quán)限管理辦法。設(shè)計調(diào)整費用較小的，由設(shè)計院直接下發(fā)設(shè)計通知單等進行變更；當(dāng)設(shè)計調(diào)整引起變更費用超過某一限額時，必須按照公司變更管理程序，報送公司審核批準(zhǔn)后，再下發(fā)設(shè)計文件，防止設(shè)計參數(shù)不必要調(diào)整、亂發(fā)設(shè)計文件等，引起投資無序增加、投資失控。

3.2 構(gòu)建變更審查溝通機制

為了確保變更審批受控，提高效率，公司構(gòu)建了變更審查溝通機制。對于一般變更，定時或不定時，召開一般變更處理會議。對于不合理的變更申請項目，及時予以否決。協(xié)商、明確變更審核中各方存在的分歧和爭議；對于重大變更，包括施工組織調(diào)整、技術(shù)方案調(diào)整等，可能產(chǎn)生較大費用的事項，相關(guān)單位提出后，由公司組織設(shè)計等相關(guān)單位召開專題討論會，研究方案的可行性、經(jīng)濟性后，決定是否實施。同時，施工單位需按期報送變更情況匯總表等資料，以便公司全面掌握變更管理的整體情況，做到心中有數(shù)、過程控制。

3.3加強對監(jiān)理、第三方計量管理

為了加強計量管理的準(zhǔn)確性，公司把考核納入監(jiān)理和業(yè)主測量中心等第三方管理單位的合同中，并嚴格進行考核。同時采取有針對性的獎罰措施，清退違紀(jì)人員等，有效杜絕了監(jiān)理及第三方人員，在工程計量管理中失職、瀆職、不負責(zé)等情況，較好的維護公司利益。公司充分利用監(jiān)理、第三方復(fù)核，確保工程計量的及時性、準(zhǔn)確性，也大大緩解了業(yè)主管理人員少的困難。

3.4嚴格變更審核程序和審批權(quán)限

公司制定了嚴格有效的審核程序，明確不同級別變更的審批權(quán)限，最大限度的保證變更、索賠審批的合理性、經(jīng)濟性。對于主體工程變更，30萬以內(nèi)的變更申請，由監(jiān)理直接審批立項；對30萬以上變更、索賠，監(jiān)理審核后，需報公司相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核會簽；對于300萬以上的變更、索賠立項，作為“三重一大”問題進行集體討論，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定報上級分公司審批或備案（300萬至1000萬上報備案，1000萬以上報審批）；對于特別重大變更（1000萬以上），按規(guī)定報集團公司審批。變更立項后，報價書按照同樣的程序?qū)徍速M用。

在變更管理權(quán)限上，根據(jù)變更預(yù)估費用，分級由對應(yīng)管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、專家評審等分層把關(guān)。

3.5合理處理總價項目容存在的分歧

針對合同中部分總價項目，因招標(biāo)、合同提供的條件與實際出入加大，引起的變更或索賠等事項。公司均召集各方召開專題會議，研究合同，征求設(shè)計、監(jiān)理等多方意見。對于超出合同界面不大的，不予變更、索賠；對于確有較大分歧，超出合同界面外的項目，根據(jù)實際簽證情況，套用合同單價，據(jù)實簽訂補充協(xié)議，以此加快推進建設(shè)，控制工程投資。

4 變更索賠管理的建議

4.1實行設(shè)計監(jiān)理制度

水電工程監(jiān)理主要針對施工單位實行監(jiān)理，對設(shè)計單位監(jiān)理制度暫未執(zhí)行。為了進一步做好設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，改變業(yè)主單位人員少，技術(shù)力量相對薄弱的被動局面，應(yīng)引入設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計文件、設(shè)計變更必要性等進行充分審查，力求節(jié)約成本、工程優(yōu)化。

4.2總價項目管理

合同編制和簽訂過程中，合同內(nèi)往往包含小的總價項目，比如施工支洞、拌合系統(tǒng)建設(shè)等。對地質(zhì)條件不完全清楚、場地規(guī)劃不完全確定等情況下，不建議采取總價的形式，后期施工容易產(chǎn)生分歧、變更，且影響工程進展。

4.3有效利用對施工單位索賠管理

加強合同管理，業(yè)主單位應(yīng)注重對施工單位索賠管理，防止施工單位合同承諾的設(shè)備、人員不到位，關(guān)鍵工期滯后等影響工程進展。加強索賠管理不是為了打擊施工單位積極性，而是為了更好的實現(xiàn)業(yè)主管理，強化對施工單位的管控力度。對施工單位的索賠費用，可以采取合法的獎勵措施，加大獎勵力度，間接調(diào)動施工單位積極性。

4.4 強化考核獎勵措施

加大對設(shè)計、監(jiān)理、第三方單位在工程施工管理、工程變更索賠管理中的考核獎勵力度，進一步調(diào)動相關(guān)人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，達到減少變更索賠，節(jié)約投資的目的。

5 結(jié)語

大型水電工程變更索賠管理紛繁復(fù)雜，觀音巖水電工程變更索賠管理實踐表明，做好變更索賠管理，必須進一步建立健全變更索賠管理制度，采取有效的應(yīng)對措施，從招投標(biāo)、合同文件，設(shè)計變更、工程索賠管理等多方面入手，規(guī)范化、制度化。同時加強設(shè)計、監(jiān)理、第三方管理，強化考核獎懲力度，提高相關(guān)人員積極性，才能更好地做好工程變更索賠管理。

參考文獻：

[1]祝靖，水利水電工程變更與索賠管理探討， 《四川水力發(fā)電》 2009年S1期 ；

篇6

關(guān)鍵詞：高速公路 施工 造價控制

一、把好計量支付關(guān)

1.認真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進場之初,就應(yīng)認真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個關(guān),一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標(biāo)價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標(biāo)價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標(biāo)價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項目的實際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更,設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設(shè)計時,應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計的初步評估,并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計,擅自開工的工程,不得驗收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項目法人對一般設(shè)計變更進行審查,較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批,重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項目具體設(shè)計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調(diào)查,以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導(dǎo)致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費用的計算

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關(guān)鍵詞：工程造價；工程招標(biāo)；造價管理

我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)（現(xiàn)博世祥園小區(qū)）項目位于北京市朝陽區(qū)北辰東路6號院，距離國家體育場---鳥巢不足500m，總建筑面積114575.2，結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天，工程總造價約合2.6億。

一、影響工程造價的因素

結(jié)合豹房小區(qū)項目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素：

1）政府的干預(yù)：比如上述工程的奧運期間，北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工，迎接奧運。

2）物價因素：受汶川地震和北京奧運會的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價。

3）自然因素：地質(zhì)災(zāi)害，雨雪天氣等，北京風(fēng)沙特大，經(jīng)常有5、6級風(fēng)影響制約著施工的進度、質(zhì)量、成本等。

4）管理方面的影響：一方面，技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全管理控制的好與壞，是影響著項目的成本目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理,確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

5）材料設(shè)備管理因素：材料費用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低；

6）其他因素：合同計劃開工日期為2007年11月1日，由于拆遷進度不能滿足施工要求，直到2007年12月22日才正式開工，不但在進度方面、質(zhì)量方面有很大影響，最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進場，耽誤工期，影響進度，造成工程成本的增加。

二、施工階段工程造價控制的措施

1、重視技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化配合

首先進行技術(shù)經(jīng)濟論證分析，確定最佳的施工方案。在豹房項目的結(jié)構(gòu)施工時，豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進經(jīng)濟又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機械設(shè)備，以達到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。在奧運期間的鋼材價格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術(shù)，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經(jīng)濟效益。因此，我們以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系。

2、現(xiàn)場組織管理

只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強有力的項目團隊才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團隊和能文能武的施工隊伍，是一個施工項目獲取利潤最大化的關(guān)鍵；另外，建立激勵機制，從總包管理層到分包管理層，勞務(wù)層之間，展開勞動競賽，不斷提高勞動效率，從而提高生產(chǎn)效率。

3、加強合同管理，控制工程造價

首先要注重合同簽訂。合同價款以中標(biāo)價為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場變化影響,應(yīng)采用固定價格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價,工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價增減。

其次是在合同管理上,項目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度，結(jié)合本工程特點,及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),,對工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實、抓好,使項目的管理工作更加規(guī)范、完善。

4、設(shè)備、材料控制

建設(shè)工程材料費約占工程總造價的60%~70%,材料的控制是各項控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過程中,進場材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價管理人員進行了如下操作:

1)及時的市場調(diào)查,建立材料、設(shè)備價格庫，為材料采購提供詳實可靠的依據(jù);

2)依據(jù)合同進行材料、設(shè)備價格調(diào)整;

3)同時建議采用新技術(shù),運用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價。

5、培養(yǎng)工程造價隊伍

要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還得掌握工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。

6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動

豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇，是通過招標(biāo)方式進行的，選擇了管理好、技術(shù)強的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過招標(biāo)確定的分包單位。因為招投標(biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，工程造價可節(jié)省約8%左右。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。

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日常管理規(guī)范化

在擔(dān)任××*經(jīng)理部總工程師期間，他始終把施工技術(shù)管理規(guī)范化當(dāng)作日常管理工作的基礎(chǔ)，嚴格按照局施工技術(shù)管理辦法的要求，組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)，結(jié)合本項目的特點和不同，在學(xué)習(xí)過程中予以具體化和不斷創(chuàng)新。全面實現(xiàn)了施工技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，工程質(zhì)量管理網(wǎng)有序可控，在鐵道部多次組織的質(zhì)量信譽評價中，內(nèi)業(yè)資料及外業(yè)評比居各標(biāo)段前茅，在公司組織的施工技術(shù)管理檢查和評比中，也多次獲得好成績。嚴謹?shù)墓芾恚鼮轫椖咳〉幂^好的經(jīng)濟效益夯實了基礎(chǔ)。

在人才培養(yǎng)方面，他組織見習(xí)生、實習(xí)生和成熟的工程技術(shù)人員開展學(xué)技帶徒活動，形成了技術(shù)人員邊工作邊學(xué)習(xí)的良好氛圍，著力培養(yǎng)年輕的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平和獨立工作能力。他每次到工地，都把剛參加工作的工程技術(shù)人員帶到施工現(xiàn)場，翻開圖紙和技術(shù)交底，通過提問及解答，將施工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作、施工過程中關(guān)鍵工序的技術(shù)要求以及完工后對于施工過程的思考，讓他們學(xué)會想、學(xué)會做、學(xué)會總結(jié)。并且定時集中培訓(xùn)，定期考核，年輕的技術(shù)人員迅速成長，已經(jīng)充實在項目管理的關(guān)鍵崗位上。

效益創(chuàng)造最大化

他通過全面研究合同條款，把符合變更設(shè)計和索賠的全部條件列成清單，結(jié)合工程量清單報價的高低，進行止損和增效項目的變更索賠計劃，在此基礎(chǔ)上再組織審核圖紙、現(xiàn)場核對，對不符的設(shè)計和不利于施工的項目，按照相應(yīng)的變更條件進行了變更申報和圖紙漏列數(shù)量增補。截止目前已經(jīng)完成變更索賠項目驗工計價240余萬元，仍有300余萬元變更及索賠正在辦理和跟蹤之中；已經(jīng)完成新增項目和施工圖增加項目驗工計價679萬元；路改橋i類變更設(shè)計增加投資1900多萬元正在和業(yè)主進行概算分劈。他通過有效的開展以上工作，實現(xiàn)了合同內(nèi)收入“顆粒歸倉”，合同外收入“節(jié)節(jié)攀升”。 忠誠企業(yè)無私化 對待企業(yè)，他是

傾盡全力；對于自己，他卻有點粗心大意，年紀(jì)輕輕，幾絲白發(fā)已經(jīng)悄悄怕上雙鬢。2006年3月的一天，至今還讓王師傅難忘。當(dāng)時××*要去設(shè)計院，車剛剛開出宜昌市區(qū)，他就隱約感覺到右側(cè)小腹疼痛，而且越來越劇烈，當(dāng)時王師傅看到他痛苦的樣子，準(zhǔn)備扭頭回市人民醫(yī)院先治病，隔天再來辦事。但他堅決地說：“我已經(jīng)和設(shè)計院的約好了，不能失信?！本瓦@樣，一路上他咬緊牙關(guān)，彎著身子抵達設(shè)計院，辦完事后，還是設(shè)計院的工程師攙扶他下的樓梯?；蒯t(yī)院已經(jīng)是下午2點了，檢查后發(fā)現(xiàn)是急性穿孔闌尾炎，過了半個小時就醫(yī)生緊急實施了手術(shù)。而此時，他的女兒還未滿月。術(shù)后剛滿七天，他又投入到了繁忙的施工生產(chǎn)中……

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關(guān)鍵詞：工程造價管理；現(xiàn)狀；改善措施

1 建筑工程項目造價管理存在的問題

（1）缺乏科學(xué)、完善的報價決策機制。最低價中標(biāo)項目報價決策仍然采用經(jīng)驗評估的辦法，因而使得報價水平參差不齊。由于市場準(zhǔn)入的取消，外企、外資的涌入，市場行為的規(guī)范，國際規(guī)則的遵守，使得招標(biāo)與評標(biāo)的原則和方法必隨之發(fā)生較大變化，企業(yè)自主報價、低價中標(biāo)的施工企業(yè)工程造價管理存在的主要問題標(biāo)成為必然趨勢。

（2）業(yè)主對工程造價的管理不規(guī)范。在項目的施工階段，業(yè)主對投資疏于控制，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，在項目實施開始時，沒有一個明確的控制目標(biāo)，或者雖然有一個總目標(biāo)，但缺乏詳細的資金使用計劃而沒能將總投資分解開來，根據(jù)具體情況可再進行進一步分解，投資的比例是根據(jù)以往的經(jīng)驗和所建立的數(shù)據(jù)庫來確定的，如果主觀臆斷，就會造成某一部分資金過剩，而另一部分資金短缺。

（3）控制手段落后。目前，有些企業(yè)成本控制對象僅限于產(chǎn)品的直接成本，控制手段也僅限于采用制定標(biāo)準(zhǔn)成本、財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測和差異分析等方法。而且，一旦采用某種控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)就長期保持不變，沒有考慮到市場環(huán)境的改變對成本控制的影響。

（4）施工單位對工程造價高估冒算?？浯蠊こ塘俊Ｖ饕獙挝辉靸r高，計算復(fù)雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁，外墻塊料面層，油漆工程等。有的利用簽證，重復(fù)計算工程量。巧立名目，高套定額。將綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項；把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算；利用綜合單價的換算抬高項目單價和高套取費類別等手段。

（4）工程變更和索賠的控制不當(dāng)。來自業(yè)主的各專業(yè)工程師均可對施工單位發(fā)出變更，而沒有統(tǒng)一通過監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令；業(yè)主委托監(jiān)理工程師著重于工程質(zhì)量的監(jiān)督，業(yè)主方面缺乏專業(yè)的造價工程師或預(yù)算控制人員對變更帶來費用的增加予以關(guān)注和控制；工程變更指令，特別是對增加的工程，沒有及時附有承包商報價，往往是在承包商工作完成后，報價才反映到業(yè)主手里；工程變更文件凌亂，往往造成前后矛盾的現(xiàn)象，給索賠和反索賠工作帶來困難。

2 建筑工程造價管理控制措施探討

2.1 建立健全法律法規(guī)制度

市場經(jīng)濟體制的確立，為加強工程造價管理提供了先決條件和發(fā)展機遇。但是，工程造價業(yè)的健康發(fā)展還必須有法律的保障和規(guī)范，以此制約建筑市場主體的價格行為。甲乙方、設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)算等相關(guān)人員責(zé)任都應(yīng)在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如有違反將負相應(yīng)的法律責(zé)任。我國目前有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)了一些管理辦法和實施細則，但缺乏正式立法，權(quán)威性還不夠。健全法規(guī)、嚴密機構(gòu)、嚴格監(jiān)督，有效規(guī)范工程定價行為已經(jīng)成為提高工程質(zhì)量和順利進行工程建設(shè)的必然要求。因此要加快建立健全法律法規(guī)制度，保證工程造價管理工作有序規(guī)范運作。

2.2 實行全方位合同管理

合同管理是工程實施階段注行工程造價柱制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標(biāo)準(zhǔn)、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語啟表達嚴謹準(zhǔn)確。

在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

2.3 設(shè)備材料方面的造價控制

加強材料供應(yīng)管理降低工程造價，在工程施工中，加強材料供應(yīng)管理以確保工程順利進行，加強物資流通過程中的各個環(huán)節(jié)的管理達到降低材料成本，從而達到降低工程造價的目的。材料供應(yīng)管理是工程建設(shè)的一項重要工作，是節(jié)約投資，降低工程造價的重要途徑之一。

由于材料品種多，施工單位所提計劃不夠準(zhǔn)確，常常會提出一些計劃上沒列出的急需材料，這就要采取應(yīng)急措施，解決施工單位之急需。凡是工程急需的材料，決不能因為材料短缺而停工。

降低材料的采購成本，就直接降低了工程造價.因此要求必須堅持所購材料是質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、符合工程要求、價格最低、信譽好、速度快、保證供應(yīng)時間的采購原則。必須嚴格按照采購制度貨比三家，做到質(zhì)優(yōu)價廉。

2.4 施工階段造價控制

施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到整個施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。

施工組織設(shè)計是進行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

2.5 工程造價的動態(tài)跟蹤控制

建設(shè)工程的施工周期一般較長，而市場的變化，在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動)和工程本身的變更，對工程造價都將產(chǎn)生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，造價工程師應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況，綜合己發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價進行跟蹤，及時調(diào)整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。

2.6 嚴格控制工程變更程序

首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項后才可以實施的程序。

因為，工程的變更具有不可預(yù)見性，并經(jīng)常會引發(fā)承包商的索賠，稍有不慎，就會使工程成本的增加失去控制，超出項目的投資預(yù)算，所以工程變更是業(yè)主在項目施工階段對投資控制的關(guān)鍵。業(yè)主往往需要聘請有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師代表業(yè)主對工程的變更仔細審查，分清責(zé)任并嚴格按照工程變更的程序進行，以免超出工程預(yù)算和影響工程進度。

結(jié)語

建筑工程造價管理是工程建設(shè)過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。工程造價管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

1.陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設(shè)計階段造價控制的思考.鐵道工程學(xué)報.2011（3）

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摘 要：公路施工企業(yè)項目成本管理是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的源泉，與施工企業(yè)的生存有著密切的聯(lián)系，因此，作為施工企業(yè)，必須抓好項目成本管理，加強項目成本管理力度，使其在激烈的市場競爭中處于不敗之地。我單位實行成本動態(tài)管理的具體做法是：將工程項目成本管理過程控制分為三個階段，即事前控制、事中控制和事后控制。

 

關(guān)鍵詞：公路工程；成本；措施

中圖分類號：u412.1 文獻標(biāo)識碼：a

1事前控制階段

1.1健全組織機構(gòu)，明確崗位責(zé)任。

組成由公司-項目經(jīng)理部的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，公司總經(jīng)理對公司總成本負責(zé)，總經(jīng)濟師和總會計師對總經(jīng)理負責(zé)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)成本管理具體事項，對總經(jīng)濟師和總會計師負責(zé)，經(jīng)營部負責(zé)施工項目成本管理，對總經(jīng)濟師負責(zé)。明確項目經(jīng)理是施工項目工程成本管理的第一責(zé)任人，并且從前年開始在1000萬元以上的施工項目設(shè)置主任經(jīng)濟師，由其在成本管理上對項目經(jīng)理負責(zé)。并由公司相關(guān)部室、人員組成由施工管理部牽頭的項目考核小組，以加強對項目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

 

建立各級項目成本管理體系和責(zé)任制。首先是明確總經(jīng)濟師是項目成本管理的責(zé)任人，負責(zé)工程中標(biāo)后的一切經(jīng)濟活動。其次明確公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究和制定項目管理、成本核算的有關(guān)政策，對項目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行公司制定的“施工項目管理辦法”進行督促、指導(dǎo)、檢查和考核，負責(zé)對項目經(jīng)理部上報的成本分析和成本臺帳報表進行分析、整理和審查，負責(zé)對項目經(jīng)理部人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；再就是明確各項目經(jīng)理部應(yīng)建立自己的成本管理體系，建立、健全各項規(guī)章和管理制度，建立成本核算臺帳；明確項目經(jīng)理部是合同的管理實體和履約主體，項目經(jīng)理是成本管理第一責(zé)任人，對本項目的成本進行全過程的管理和控制，應(yīng)認真落實“施工項目成本管理辦法”，建立適合自己項目的成本核算崗位責(zé)任制，規(guī)定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責(zé)任及考核獎勵的辦法，每月定期召開經(jīng)濟活動分析會，找出成本管理中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和工作中的不足，并使之與管理人員的績效掛鉤，進行考核、獎罰，制定項目經(jīng)理部內(nèi)部分配方案和相應(yīng)的獎罰措施。

 

1.2工程項目成本管理辦法。

為了加強項目成本的管理和核算工作，完整、真實的反映項目工程成本，提高項目經(jīng)濟效益，2009年我公司特制定了工程項目成本管理辦法。明確項目成本管理的任務(wù)是：在健全的成本管理經(jīng)濟責(zé)任制下，對項目工程的成本費用支出，通過有組織、有系統(tǒng)的進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等系列科學(xué)管理工作，以盡可能少的耗費，在預(yù)定的時間、預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)前提下，完成工程項目，取得應(yīng)得的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。規(guī)定項目成本實行目標(biāo)管理，強調(diào)項目成本的過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結(jié)算和考核，達到預(yù)期目的。

 

1.3建立項目合同交底制度。

每個項目開工前或開工初期，由公司經(jīng)營部牽頭，組織市場部、工程部、經(jīng)營部、質(zhì)控部等相關(guān)部室，針對每個項目的投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程的工期、質(zhì)量等對項目部做詳細的交底。

 

1.4項目經(jīng)理部必須編制相應(yīng)的成本預(yù)測報告。

沒有成本預(yù)測報告公司不簽發(fā)承包責(zé)任書，編制成本預(yù)測報告使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識，項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。

 

2事中控制階段：

2.1確定目標(biāo)成本

之所以提出目標(biāo)成本的問題，也是總結(jié)了以往的經(jīng)驗，吸取了以往的教訓(xùn)，在實施過程中，由于目標(biāo)成本不明確，崗位職責(zé)不清，相關(guān)資料不全，成本賬目不清，從表面上看，成本控制得比較細，但工程實際結(jié)算卻會出現(xiàn)虧損。

 

由此看來，制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進行有效成本控制的關(guān)鍵，科學(xué)合理的目標(biāo)就是指通過項目經(jīng)理部的努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)，要根據(jù)具體情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中更要及時對目標(biāo)與實際情況進行對照、調(diào)整，確保目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

 

2.2生產(chǎn)要素的控制

①主要材料價格采用招標(biāo)的方式。我公司去年完善了項目采購招標(biāo)管理辦法，公司成立了招投標(biāo)辦公室，所有項目的招標(biāo)都通過招投標(biāo)辦公室，使得該項工作規(guī)范、有序，減少了隨意性，有效降低材料成本，去年通過招標(biāo)材料成本降低了5～8 %。

 

②不但對材料價格進行控制，控制施工過程中材料消耗也是一個重要方面，因為有些供應(yīng)商表面上看單價不高，但在量上做文章，如不注意，也會造成很大虧損。如有一項目，瀝青混合料計劃量為527噸，成本計劃價格為390元/噸，而實際材料的供應(yīng)價格為370元/噸，本來可以降低成本的項目，結(jié)果卻虧損了數(shù)萬元，原因就是在量上控制不利。

 

③對材料質(zhì)量進行驗收，材料質(zhì)量的優(yōu)劣也是影響成本的因素。再就是對機械費的控制。施工機械的選型、進退場時間的安排、在施工現(xiàn)場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產(chǎn)要素進行嚴格控制，才能實現(xiàn)對工程項目成本的最終控制。

 

2.3現(xiàn)場管理費的控制。

現(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個施工過程，直到保修期滿?？刂片F(xiàn)場管理費應(yīng)注意：①做好冬雨季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；②嚴格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個專業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加，由執(zhí)行責(zé)任人負責(zé)；③防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。例如有一工程項目，在雨水管線回填土?xí)r，盲目搶進度，忽視回填質(zhì)量，結(jié)果讓監(jiān)理工程師下了停工令，造成兩天停工整改，“欲速則不達”，反而加大了成本。④做好工程施工的預(yù)防、檢測工作。如及時對工程質(zhì)量進行監(jiān)測，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時檢查施工安全、進度情況，做好預(yù)防工作。

 

2.4收入與支出管理

2.4.1當(dāng)前工程大多為單價合同，清單數(shù)量僅為名義數(shù)量，進場后需要按照施工圖重新核實工程項目和工程量，這就要求我們要認真細致，實事求是，因為這部分是工程項目的主要收入。

 

2.4.2加強工程變更管理，增加工程收入。每個工程項目設(shè)計及施工變更都是不可避免的，這就要求負責(zé)此項工作的人員，不僅要考慮技術(shù)方面的要求，還要有經(jīng)濟方面的考慮，往往有的變更洽商說的比較含糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計算費用，因為相關(guān)的內(nèi)容未說明，而實際上這些費用都是合情合理的。

 

2.4.3加強施工項目索賠管理。施工項目的索賠是一門涉及面廣，融技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理、財會、公共關(guān)系為一體的邊緣性學(xué)科，又是一門管理的藝術(shù)，目前在索賠管理上我們還比較薄弱，這就要求我們在這方面多下功夫，一方面要認真研究合同文件，

注意施工過程中各種資料的積累和分析；另一方面及時進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，不斷加以完善。索賠工作做好了，同樣可以增加工程收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如，某項目，合同工期為9個月，由于種種原因，導(dǎo)致工期延長10個月，索賠費用占工程結(jié)算款的11%，如果證據(jù)不足，資料不全，合理費用就很會丟失，工程難免要虧損了。所以說做好工程的索賠工作也是工程項目成本控制的內(nèi)容之一。

 

2.4.4對合同內(nèi)的計量支付要及時、準(zhǔn)確，要建立計量支付臺賬，這樣可以增加現(xiàn)金流入，減少應(yīng)收賬款。

2.5建立成本核算報表報送制度。

加強成本管理的關(guān)鍵是實現(xiàn)成本的過程控制，今年公司明確經(jīng)營部為成本管理的責(zé)任部門，統(tǒng)一了項目工、料、機和現(xiàn)場經(jīng)費臺帳格式及核算表形式，每月由項目經(jīng)理部根據(jù)當(dāng)月的目標(biāo)成本、預(yù)算收入及實際的人工、材料、機械及間接費和上繳管理費、稅金進行填報，編制成項目成本核算報表，于次月的5日以前報公司主管部門，這樣公司就能對全公司項目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項目成本出現(xiàn)較大的波動時，及時組織有關(guān)人員到項目上幫助分析，查找原因，制定整改措施，有針對性地對項目成本進行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

 

2.6實行成本管理獎懲制度。

對項目經(jīng)理部進行績效考核，公司項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月對項目經(jīng)理部進行一次全面檢查和考核，根據(jù)考核情況進行打分，評分達到80分以上的，給予當(dāng)月產(chǎn)值的0.5～0.8%的獎勵。工程竣工后，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的盈虧進行竣工審核，并經(jīng)公司審計部門審查，在資金到位、且已過了保修期后，公司對項目經(jīng)理部進行兌現(xiàn)。

 

3事后控制階段：

3.1竣工驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，只有完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款算，制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此工程完工后應(yīng)盡快編制工程竣工文檔，履行驗收手續(xù)，也是成本控制的重要內(nèi)容。

 

3.2工程價款結(jié)算是考核經(jīng)，但很多施工項目經(jīng)常是工程完工，竣工資料完不成，以致于使許多工程若干年后都沒有結(jié)濟效益的重要指標(biāo)，這也是檢驗項目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算，與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù)，盡早結(jié)回工程款，這樣有利于償還債務(wù)，也有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運營成本，從而避免經(jīng)營風(fēng)險，獲得相應(yīng)利潤，達到良好的經(jīng)濟效益，這才是我們搞項目成本過程控制的目的。否則，工程完工了，已經(jīng)沒有收入了，只有成本支出，容易加大成本虧損。

 

結(jié)語

近幾年來，我公司對成本管理越來越重視，對項目成本管理的過程控制按照事前控制、事中控制和事后控制的三個階段進行管理，因為面對市場經(jīng)濟的大潮，施工建筑業(yè)面臨著國際競爭的大背景下，加強施工企業(yè)的成本管理，特別是工程項目的成本過程控制更顯得尤為重要，刻不容緩；我們與工程項目經(jīng)理部相結(jié)合編制了施工項目成本管理手冊，用于指導(dǎo)工程項目的成本過程控制，由此增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，改制以后我公司每年都完成了預(yù)期的利潤指標(biāo)，公司的各項管理工作和水平也都邁上了一個新的臺階，為今后的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

 

參考文獻