導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工單位變更簽證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

辦理現(xiàn)場簽證的實質(zhì)是圖紙等相關(guān)依據(jù)不能計量或確認(rèn)卻需要發(fā)生的施工現(xiàn)場舉證記錄過程，具有“同期記錄，共同確認(rèn)”的特點。項目結(jié)算中，因現(xiàn)場簽證引起雙方糾紛主要有以下幾個方面:

1．施工單位對施工圖預(yù)算外項目要結(jié)算，但無簽證手續(xù)，引起建設(shè)單位駐工地代表與施工單位的爭議;

2．簽證手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，無法取舍，工程結(jié)算難以進行;

3.雙方都認(rèn)賬，但無簽證手續(xù)。依據(jù)項目責(zé)任主體的不同，除此外，還有因現(xiàn)場施工條件變化、施工材料的更換等引起的簽證。對于地鐵工程施工，在整個土建施工中有許多不可預(yù)見的不利的物質(zhì)條件，如隧道掘進、車站基坑開挖施工過程中會碰到如地下障礙物、溶洞等特殊的地質(zhì)條件，一方面需要科學(xué)處理，另一方面需要增加工作量，這就需要及時、合理給施工方簽證。另外，在施工中可能由于市場原因無法采購合同中規(guī)定的材料，或由于工程變更的需要要更換施工材料，這樣會造成合同中材料價格變化，在施工中造價控制通常以現(xiàn)場簽證的形式處

二武漢地鐵施工現(xiàn)場簽證管理

1武漢地鐵工程現(xiàn)場簽證現(xiàn)狀分析

武漢地鐵工程處于起步階段，工程施工管理經(jīng)驗相對不足，而且武漢地質(zhì)比較復(fù)雜，一條地鐵線路穿越長江一級、二級、三級階地，尤其是穿越長江的地鐵線路地質(zhì)條件更為復(fù)雜，施工中遇到不可預(yù)見的不良地質(zhì)與地下障礙物風(fēng)險更高，因而施工中的簽證不可避免。作為施工階段的重要環(huán)節(jié)，武漢地鐵工程現(xiàn)場簽證管理注意記錄現(xiàn)場情況的第一手資料，采用施工單位上報、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核，審計單位進行審計，建設(shè)事業(yè)總部審批的流程。現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容包括:1．零星用工簽證，施工現(xiàn)場發(fā)生的合同中沒有約定與工程施工有關(guān)的用工，一般以計日工形式簽證;2．工程技術(shù)簽證，由于設(shè)計變更、施工順序的改變等;窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經(jīng)濟損失，如停水、停電、業(yè)主供料不足或不及時等;4．工期(進度)簽證，包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等;5．不可預(yù)見地下障礙物的處理、勘察不準(zhǔn)確的特殊地質(zhì)的處理等;6．設(shè)計變更、圖紙及合同以外的工程內(nèi)容。

2工程現(xiàn)場簽證控制措施

現(xiàn)場簽證工作是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性、時效性很強的工作。對于地鐵工程施工項目，要管理好現(xiàn)場簽證工作，就需要監(jiān)理工程師、業(yè)主參與項目簽訂合同、現(xiàn)場施工管理、工程款支付、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，采取多方面的措施進行有效控制。從管理角度控制措施主要包括:技術(shù)措施、組織措施和合同措施。

2.1．技術(shù)措施技術(shù)措施是控制現(xiàn)場簽證最重要的措施

簽證管理人員要做好以下幾個方面工作:1)嚴(yán)格審核設(shè)計變更。分析施工方或設(shè)計方提出的變更是否需要和合理;2)分析零星工作用工量、工作性質(zhì)和材料機械的使用量等;3)客觀分析不可預(yù)見物質(zhì)條件，施工方在多大程度無法預(yù)見，作為一個有資質(zhì)的承包商是否能合理預(yù)見，是否為承包商應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)的風(fēng)險。

2.2．組織措施制定規(guī)范的簽證管理工作制度

明確簽證管理人員職責(zé)，規(guī)范簽證流程及各個簽證環(huán)節(jié)。在簽證中應(yīng)處理好以下幾點:1)現(xiàn)場簽證形式、程序嚴(yán)格執(zhí)行。必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工方代表簽字，現(xiàn)場簽證單據(jù)應(yīng)符合清單規(guī)范要求，其主要內(nèi)容包括簽證的原因、簽證量、簽證日期、簽證單價等。2)注重簽證的時效性。現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同或清單規(guī)范規(guī)定的時間，不能及時簽證的要記錄原因，并通過拍照、錄像等方式保留原始記錄。3)現(xiàn)場簽證要多份，各方至少保存一份原件，避免自行修改。4)簽證管理人員素質(zhì)嚴(yán)格從組織上把關(guān)，應(yīng)熟悉工程同時又懂造價管理。

合同措施合同是雙方界定責(zé)、權(quán)、利的主要依據(jù)。在簽證管理中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定分析出現(xiàn)與合同不一致或變化情況應(yīng)是誰的責(zé)任或應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成。若果由業(yè)主責(zé)任或是應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險造成的變更引起量的增加、費用的增加，應(yīng)該及時簽證，否則就不予簽證。從合同控制角度，在簽證過程中應(yīng)注意以下幾個方面:1)依據(jù)合同規(guī)定時限簽證，要防止早簽證、多簽證;2)對于合同變更，一般按照變更流程進行管理，防止重復(fù)簽證造成多次計量;3)對于停工損失簽證，分析停工原因;非承包商原因造成，應(yīng)按照施工現(xiàn)場實際停工造成承包商的人工窩工、機械閑置量簽證，費用人工簽窩工費、機械為折舊費或租賃費;4)費用簽證時要區(qū)分費用類別，按照合同約定確定費用類別，如有些簽證只需要簽署成本，不需要簽署管理費或利潤等，有些可能不僅簽署成本，還應(yīng)簽管理費與利潤等。5)分析合同，按照簽訂合同時雙方確定的風(fēng)險承擔(dān)范圍簽證，超出合同約定風(fēng)險范圍以上的，而且承包商按照程序提出的可以簽證。

3工程現(xiàn)場簽證審批流程與權(quán)限

3.1．工程現(xiàn)場簽證單現(xiàn)場簽證要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要具體、明確、真實，要素齊全，便于計量?，F(xiàn)場簽證由業(yè)主、審計部門、監(jiān)理、施工單位共同簽字?，F(xiàn)場簽證應(yīng)附上工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。

3.2．現(xiàn)場簽證管理流程制定相應(yīng)的現(xiàn)場簽證管理辦法

明確現(xiàn)場簽證的分類、程序、分工及費用處理。通過對武漢地鐵施工管理的調(diào)研分析，結(jié)合簽證的基本理論，本著“責(zé)、權(quán)”一致的原則，建議武漢地鐵集團有限公司現(xiàn)場簽證按照如下的程序和權(quán)限進行管理，1)提議單位于事件發(fā)生后7天內(nèi)填寫《簽證單》，上報監(jiān)理單位。2)監(jiān)理單位于14天內(nèi)組織甲方代表、施工單位和設(shè)計單位(必要時)進行預(yù)審，形成會議紀(jì)要，并分別在《簽證單》上填寫意見后報甲方代表。3)簽證金額在0．3萬以下由業(yè)主代表于7天內(nèi)審批，0．3萬～0．5萬由二級項目經(jīng)理于7天內(nèi)審批，0．5萬～1萬由一級項目經(jīng)理于14天內(nèi)審批，1萬以上由建設(shè)事業(yè)部總工辦于14天內(nèi)審批，并于7天內(nèi)完成審批?，F(xiàn)場簽證最長于28天內(nèi)完成?，F(xiàn)場簽證管理責(zé)任制度必須明確工程現(xiàn)場業(yè)主代表、監(jiān)理單位和施工單位等的簽證負(fù)責(zé)制，必須明確管理人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主、施工單位應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題雙方協(xié)商，及時簽證，及時處理。各方有專人負(fù)責(zé)對現(xiàn)場簽證的歸口匯總，使現(xiàn)場簽證工作成為一項正常制度。

三結(jié)語

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關(guān)鍵詞：設(shè)計變更；工程簽證；管理

項目在實施過程中，對各項管理工作要求十分嚴(yán)格，在投資控制方面應(yīng)重視加強工程設(shè)計變更和工程簽證的管理工作。

1.加強項目的工程設(shè)計變更與工程簽證管理工作

在工程項目的實施過程中，為了加強投資控制，業(yè)主方（工程指揮部）從一開始就制定了《設(shè)計變更及工程簽證管理辦法》。該辦法在執(zhí)行及操作過程中，真正起到投資控制的作用，歸納起來，有如下幾點：

1.1 正確理解設(shè)計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容

1.1.1 設(shè)計變更

設(shè)計變更是保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計變更。

設(shè)計文件一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設(shè)條件的改變或施工實際需要更改原設(shè)計，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設(shè)計變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、河涌、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，房屋建筑、橋涵的主要基礎(chǔ)型式，設(shè)備系統(tǒng)主要工藝及主要參數(shù)，主要材料和設(shè)備等。

設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，應(yīng)本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設(shè)計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說明，按程序報批。

監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的設(shè)備和管墩在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置，或是由于資源市場的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

1.1.2 工程簽證

工程簽證是指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應(yīng)按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項費用應(yīng)在投標(biāo)報價時就充分考慮，不予簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不予簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標(biāo)報價中，不予簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不予簽證。

1.2 明確規(guī)定工程設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項

1.2.1 設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。變更原則如下：

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

（2）設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

（5）變更后的項目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（6）對設(shè)計變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計變更增減的工程造價，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

1.2.2 簽發(fā)設(shè)計變更應(yīng)注意事項

在實施項目之前，要制定變更通知的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更通知包括如下內(nèi)容：

（1）變更通知編號和簽發(fā)變更日期。

（2）項目名稱或合同號。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更通知后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

（4）先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

（5）分清設(shè)計變更的責(zé)任原因，確定費用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

（6）嚴(yán)格按審批程序辦理簽認(rèn)。

（7）變更通知應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

1.3 明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項

（1）嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。

（2）根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對一次性增減項目造價在2萬元以上的現(xiàn)場簽證，在施工的同時必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。

（3）嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

（4）嚴(yán)格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

1.4 加強設(shè)計變更和工程簽證管理的一些措施

（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。

（2）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。

（3）做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。統(tǒng)計日期從上月26日至當(dāng)月25日止。上報業(yè)主時間為當(dāng)月27日17：00前，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，工程指揮部將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。

（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發(fā)包人應(yīng)另簽補充合同，必須經(jīng)合同平臺確認(rèn)方才有效。

2.有關(guān)嚴(yán)格設(shè)計變更和工程簽證的兩個實例

2.1 設(shè)計變更方面

江岸小區(qū)三期工程建設(shè)中，區(qū)域土方已全面完成，三期工程的室外地坪標(biāo)格來說，應(yīng)該是二期工程區(qū)域土方完成面標(biāo)高。而有些施工單位因種種原因，或是原完成面標(biāo)高不符合標(biāo)準(zhǔn)等，在三期工程施工時，為自己的經(jīng)濟利益考慮，提出要變更一些單體的±0.0標(biāo)高。如以前未填到要求標(biāo)高的，現(xiàn)在就要求降低士0.0標(biāo)高，這樣就可以多計兩次土方工程，一次是多計從原地面標(biāo)高到要求完成面標(biāo)高的填方量，另一次多計是從要求完成面標(biāo)高到更改以后±0.0標(biāo)高的挖方量。監(jiān)理方一收到此設(shè)計變更申請后，首先想到的是該設(shè)計變更是否符合變更原則，分析施工方提出變更的原因和目的，然后按照工程指揮部的設(shè)計變更管理程序的要求，對于確實由于設(shè)計方的責(zé)任造成的士0.0標(biāo)高變更，按合同確定費用額后，同意變更并報指揮部審批。而對于純屬施工方要求增加費用的變更，則要求施工方嚴(yán)格按圖施工，不予以變更。

2.2 工程簽證方面

三期工程中，因工程基本上都是選用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)，在施工中會出現(xiàn)斷樁的情況，此時施工方應(yīng)馬上通知監(jiān)理方、設(shè)計方，確定斷樁原因，而對沒有及時確定斷樁原因的，不僅斷樁本身不能簽證計量，因斷樁而改變的承臺等引起的其它費用增加均不能計量。

由于該項目在加強工程設(shè)計變更和工程簽證的管理方面，業(yè)主及監(jiān)理加強了如上所述的重點管理工作，使工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上以控制，而不是到了結(jié)算審計時再控制，從而有效地控制了整個工程的造價。

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篇3

隨著電網(wǎng)投資規(guī)模的不斷擴大，小型基建投資每年也水漲船高。根據(jù)國家電網(wǎng)計[2003]513號文《國家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項目管理辦法》，需要對小型基建進行開工前審計、建設(shè)期定期或不定期審計、竣工決算審計。目前由于時間、人員的限制，各級審計部門主要針對施工結(jié)算部分進行審計，加強對造價影響最大、最容易形成管理真空地帶進行控制，取得了較好的效果，2009年、2010年小型基建施工結(jié)算平均審減率在8%左右。在審計過程中，審計一方面確實起到了控制造價、防止高估冒算的作用，同時通過審計揭示了小型基建管理中存在的漏洞。相對于電網(wǎng)建設(shè)項目動輒幾千萬、幾億的投資而言，小型基建在投資額方面無異于“小兒科”。電網(wǎng)建設(shè)對于電力系統(tǒng)管理人員來說是老本行，經(jīng)過幾十年的摸索，總結(jié)出了一套切實可行的管理體系。小型基建投資也就是最近幾年才有所加大，從管理部門設(shè)置、人員數(shù)量、人員素質(zhì)來說，還缺少足夠的重視，在管理上還存在不少的漏洞，還做不到電力系統(tǒng)要求的“精細(xì)化管理”。本文的目的是通過揭示小型基建工程審計中存在的現(xiàn)象、管理問題，確定審計重點及解決辦法，提出管理建議。

二、小型基建工程審計中存在的現(xiàn)象及問題

1.計劃執(zhí)行方面

在進行的小型基建調(diào)查中，工程超支的情況比較普遍也比較嚴(yán)重，造成工程超支的主要原因是未按計劃實施，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大建設(shè)規(guī)模。每年省公司小型基建投資規(guī)模非常有限，按現(xiàn)有的投資規(guī)模分?jǐn)偟礁鱾€單位和單個項目后矛盾比較突出，而各實施單位普遍存在先上項目，后逐步爭取建設(shè)資金的思想，這樣就產(chǎn)生了很多“釣魚工程”，邊實施邊提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，然后再向上級申請解決資金缺口。工程超支給項目實施單位造成較大資金缺口，增加了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有的單位通過主業(yè)拼盤建設(shè)，這樣就帶來了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無法分割的后果；有的單位工程超支通過擠占成本或其他項目建設(shè)資金來彌補，這樣就產(chǎn)生了很多不規(guī)范的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險，同時致使建設(shè)項目資產(chǎn)反映不真實、不完整。

2.施工合同方面

存在施工合同約定取費就高不就低，增加工程造價現(xiàn)象。施工合同是項目建設(shè)的主要合同，是項目建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，合同本身就是競爭性談判的結(jié)果，由于管理人員對相關(guān)專業(yè)不熟悉，技術(shù)條款由施工單位“代勞”，合同簽訂前未嚴(yán)格進行審核把關(guān)，從而形成有利于施工單位的條款。例如：土建工程，適用2003年湖北省統(tǒng)一基價表定額、2003年消耗量定額及統(tǒng)一基價表定額，套用2008年定額較2003年定額約增加造價5%。

3.招投標(biāo)方面

(1)招標(biāo)過程不規(guī)范，存在陪標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)的嫌疑。在××土建工程招標(biāo)中，邀請三家單位，未編制標(biāo)底。審查投標(biāo)預(yù)算書，三家單位計算的工程量編制順序一模一樣，工程量大部分雷同，報價差距不大，認(rèn)定另兩家單位為陪標(biāo)，人為抬高了工程造價，招標(biāo)無效。

(2)存在泄漏標(biāo)底行為，影響招標(biāo)公平、公正的環(huán)境。

(3)利用設(shè)計等存在的漏洞，先低價中標(biāo)，實施中通過各種變更簽證增加造價。例如：××土建工程，未設(shè)計電纜溝的做法，僅注明做法同原電纜溝的說明，施工單位在投標(biāo)中未含電纜溝的工程量，保證了低價中標(biāo)，后通過變更簽證增加造價。

4.工程簽證方面

(1)存在工程量不真實，建設(shè)方、監(jiān)理方代表給予簽證的現(xiàn)象。例如：木龍骨膠合板墻裙施工，每平方米墻裙定額其中含有1.8平方米的石油瀝青油氈，用于墻面防潮；0.11公斤的防腐油用于木龍骨防腐；1.1平方米的膠合板當(dāng)作面層的基層。在實際施工中，有許多施工單位偷工減料，不按操作規(guī)程、驗收規(guī)范施工，上述三項中，只做一項或兩項，甚至一項都不做。

(2)存在材料價格虛高的現(xiàn)象。建設(shè)方代表未予認(rèn)真審核給予簽證。在招標(biāo)過程中，因為招標(biāo)與實際購買存在差異，主要材料按照暫定價施工單位統(tǒng)一投標(biāo)，合同約定依據(jù)據(jù)實結(jié)算。施工單位勾結(jié)材料供應(yīng)商開具假發(fā)票、假證明，抬高了材料價格，建設(shè)方代表未予認(rèn)真審核。

(3)存在人為降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象。在審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施工單位利用建設(shè)方監(jiān)管不到位，以次充好，取得虛假材質(zhì)證明，獲得非法利潤，對工程質(zhì)量帶來隱患。

5.竣工決算方面

(1)項目管理資料不全，給編制竣工資料、存檔帶來很多麻煩，給以后的維護帶來隱患。具體應(yīng)包括包括工程管理資料、工程技術(shù)資料、工程測量資料、工程施工記錄、工程試驗檢驗記錄、工程物資資料和施工驗收資料等。

(2)存在小型基建工程核算不規(guī)范的現(xiàn)象。例如：××公司小型基建沒有按單項工程完整地歸集工程支出，以致無法確定實際投資情況。未及時預(yù)估轉(zhuǎn)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)資產(chǎn)造成少提折舊等。以上各種現(xiàn)象是在小型基建管理中或多或少存在的問題，同時也是我們審計過程中需重點注意的。

三、工程審計中重點注意的問題

1.項目前期審計

(1)前期資料是否完善。審查其是否具備必要的前期資料，審查其審批手續(xù)是否完善、審批時間順序是否正確。履行正確的審批程序可以有效的防止“三邊”工程發(fā)生，防止盲目投資。審查其可行性研究報告是否進行多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，對造價影響較大的外部條件進行分析，相應(yīng)做出優(yōu)化的技術(shù)方案。

(2)前期資料數(shù)據(jù)是否真實、可信。在項目申報過程中，由于時間倉促、編制水平、項目規(guī)?？刂频确N種原因，造成上報的數(shù)據(jù)不真實，是項目實施過程中超規(guī)模、超投資的主要原因。審計通過將前期資料中的數(shù)據(jù)與實際比較，分析其超規(guī)模、超投資的主要原因，揭示申報流程中存在的不足。

2.項目管理審計

(1)對項目參建方履責(zé)審計。一個基建項目質(zhì)量、安全、工期、造價是否可控、在控，需要設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)代建部門的通力配合，加強項目的全過程管理。①設(shè)計單位。工程質(zhì)量的好壞，工程造價的高低，很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的高低。對設(shè)計進行審查，應(yīng)重點審查圖紙工程量是否漏項、是否有設(shè)計優(yōu)化方案、是否推行限額設(shè)計等。②監(jiān)理單位。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程立項開始，包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改和實施、施工過程的監(jiān)督、結(jié)算的審核等。對監(jiān)理進行審查應(yīng)重點審查管理的各個環(huán)節(jié)是否履行了必要的簽證手續(xù)、簽署的意見是否客觀、真實。針對我們現(xiàn)行的監(jiān)理管理模式，監(jiān)理工作應(yīng)不涉及造價的確認(rèn)。③項目代建管理部門。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行，及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，對監(jiān)理的簽證進行現(xiàn)場監(jiān)督，并且現(xiàn)場搜集資料，為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。對項目代建管理部門進行審查應(yīng)重點審查管理的各個環(huán)節(jié)是否履行了必要的簽證手續(xù)、簽署的意見是否客觀、真實。

(2)對施工合同的審計。由于甲乙雙方很大程度的約定體現(xiàn)在合同上，工程建設(shè)也圍繞著合同而展開的。因此對合同簽訂的事前、事中、事后的控制、管理進行審查，是審計評價的一個重要方面。審查的重點是：第一，審查合同有無不平等條款，有無違背國家法律法規(guī)、部門行業(yè)規(guī)章制度、管理辦法等條款；第二，審查對設(shè)計變更引起的工程量變化的約定。在具體施工中經(jīng)常出現(xiàn)某個設(shè)計細(xì)節(jié)不合理；或者受到投資資金制約而更改設(shè)計內(nèi)容；或者由于地質(zhì)狀況與原先勘測的有較大出入引起基礎(chǔ)設(shè)計變更等。如果這些問題以及解決辦法沒有考慮清楚并體現(xiàn)在合同中，今后結(jié)算時將引起工程糾紛、索賠等，造成不必要的麻煩。

(3)對招標(biāo)環(huán)節(jié)的審計。公平、公開、公正、有效的小型基建招標(biāo)可以起到降低工程造價作用。重點審查：第一，是否存在刻意規(guī)避招標(biāo)的行為，例如：將項目化整為零。第二，招標(biāo)程序、方法、評標(biāo)規(guī)則、評標(biāo)人員設(shè)置等環(huán)節(jié)是否符合招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范、合理的招標(biāo)管理制度是招標(biāo)順利開展的保證。第三，對于違反招標(biāo)程序、違反招投標(biāo)法等行為的處理措施是否得當(dāng)。尤其是違反招投標(biāo)法的行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲處置，否則容易給投標(biāo)單位造成有可乘之機的思想，不利于單位的長期造價管理。

3.項目造價審計

(1)重點審查結(jié)算資料對合同、會議紀(jì)要、招標(biāo)答疑的執(zhí)行情況、對法律、法規(guī)、部門規(guī)章制度的遵循情況。在項目管理中存在注重合同，輕視招標(biāo)答疑的情況。很多施工單位利用設(shè)計交待不清楚，未履行招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)，在工程施工環(huán)節(jié)發(fā)生大量變更簽證，從而結(jié)算造價大大增加。在電力工程施工中有一項比較好的作法-圖紙會審，建議可以運用到小型基建開工環(huán)節(jié)。它是建設(shè)單位在工程開工前，主持召集施工、設(shè)計、監(jiān)理、地方質(zhì)檢部門，針對施工圖紙，共同進行圖紙會審。認(rèn)真做好圖紙會審工作，對保證工程質(zhì)量、保證工期、降低工程造價、避免施工中出現(xiàn)差錯起到重要作用。

(2)加強現(xiàn)場檢查與資料簽證相結(jié)合審計。隱蔽工程簽證、施工工程量簽證、材料驗收簽證等是施工單位計算造價的必備環(huán)節(jié)，也是接受建設(shè)方、監(jiān)理方驗收以進入下一環(huán)節(jié)所必須的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場審計核實簽證的事實是否真實、工程量與實際是否相符，同時也是對建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場是否履行了見證的職責(zé)確認(rèn)。工程量簽證質(zhì)量的高低是影響造價的一個重要因素，建議對有條件的項目進行項目的跟蹤審計，可以委托外部事務(wù)所參與隱蔽工程簽證、施工工程量簽證。

4.項目績效審計

績效評價是提高小型基建管理水平，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有效控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)。

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關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；結(jié)算管理；結(jié)算審核

一、竣工結(jié)算審核中存在問題

竣工結(jié)算管理是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設(shè)計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應(yīng)、預(yù)結(jié)算、財務(wù)等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導(dǎo)致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：

1.合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應(yīng)全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

2.合同中未說明設(shè)備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認(rèn)價）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說明甲供設(shè)備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門相關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整。

3.設(shè)計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預(yù)見因素的影響，難免會發(fā)生設(shè)計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設(shè)方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴(yán)格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預(yù)埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復(fù)核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導(dǎo)致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

4.EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計階段的勘察資料，初步設(shè)計階段橋墩、涵洞等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計根據(jù)詳細(xì)勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場管理人員，未結(jié)合總承包方式對初步設(shè)計進行詳細(xì)了解，只是按照慣例對施工圖內(nèi)容進行施工管理所造成的。

5.建筑材料價格審核

由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴(yán)格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風(fēng)險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

6.結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

二、應(yīng)對措施

針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

1.建立健全項目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細(xì)則等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.重視設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關(guān)的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內(nèi)。

3.在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認(rèn)真關(guān)注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。

4.加強學(xué)習(xí)，提高造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍。

5.在工程建設(shè)項目中，工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認(rèn)真組織圖紙會審，將設(shè)計變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計變更尤其是對工程造價影響重大的設(shè)計變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失越少。

6.在審核材料價格時，應(yīng)注意：審核材料價格一要看以往價格，二要驗證采用的樣本的可靠性。如近期審核的某公司一項目中兩類電纜價格問題，其中處理思路為：計算過程：以以往的合同所報電纜材料價格為參考材料價，安裝費則取合同中類似電纜的安裝費（電纜截面相同，芯數(shù)接近，則根據(jù)定額思想，安裝費相同）。驗證過程：查出原合同簽訂時候銅單價，另外查出簽單時候銅單價，得出銅價處于上升趨勢，因此采用原合同簽訂時期價格合理。

7.審核具體結(jié)算時，應(yīng)注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復(fù)計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準(zhǔn)確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要；二是準(zhǔn)確計取取費標(biāo)準(zhǔn)，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。

8.審核人員應(yīng)加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復(fù)核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設(shè)計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

總之，竣工結(jié)算審核是竣工階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，它的質(zhì)量直接影響著工程造價的高低，作為業(yè)主必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍地做好這項工作。

三、注意考察施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的考察在結(jié)算中也非常重要，其原因在于：施工現(xiàn)場決定施工工序、施工工序決定工程造價這一邏輯關(guān)系。所以在以后的工程審核過程中，應(yīng)首先根據(jù)實際工程特點揣摩相應(yīng)的施工方案，并對該施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行論證，從而找出項目部報送價格中存在的問題；然后通過現(xiàn)場考察、詢問等方式還原項目施工現(xiàn)場情形，進而最終確定合理的工程單價?，F(xiàn)場考察可以判斷出報送的工程量是否存在。

四、結(jié)束語：

竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設(shè)項目投資效益的重要指標(biāo)之一。一個建設(shè)項目工程造價的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。

參考文獻：

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1.1維修標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不夠明確

實際上我國建筑領(lǐng)域各類零星維修項目都未經(jīng)過正規(guī)圖紙檢驗和系統(tǒng)招標(biāo)活動布置，相關(guān)預(yù)算資料不夠齊全；加上技術(shù)員工素質(zhì)和能力低下，一時間令維修質(zhì)量全面下沉，資金浪費結(jié)果也便可想而知。如果說某類改造工程能夠依照最初計劃標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)延展，使得維修細(xì)節(jié)都能夠依照工作量簽證形式調(diào)整，實際造價數(shù)量便會高至120多萬人民幣。但是目前相關(guān)部門實際投入這部分活動的經(jīng)濟成本不超過90萬元，相信絕大多數(shù)已經(jīng)卷入私人腰包之中。

1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管力度缺失

維修工程因為種類繁多且分布凌亂，特別是在單位工程成本金額不大背景影響下，使得建設(shè)主體針對工程實施科學(xué)監(jiān)管顯得更加步履維艱，管理環(huán)節(jié)的漏洞現(xiàn)象也十分普遍。因為各類施工管理人員本身工藝控制實力、材料選取標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備運作機理認(rèn)識不夠深入，施工期間基本難以發(fā)揮預(yù)設(shè)監(jiān)管功效，使得工程交付成果一敗涂地。例如：在某項目審計過程中發(fā)現(xiàn)，涉及甲方要求的不銹鋼大門表層銹蝕現(xiàn)象廣泛分布，與既定規(guī)范質(zhì)量交互沖突，但是審計過程中始終無法對負(fù)責(zé)方作出合理認(rèn)證，一時間令部分施工單位有空子可鉆。

1.3施工單位普遍保留預(yù)算高估冒算意圖

維修工程預(yù)算和結(jié)算工作主要由施工單位全程負(fù)責(zé)處理，經(jīng)過建設(shè)單位系統(tǒng)認(rèn)證過后，控制主體會出現(xiàn)所套定額和實際結(jié)果不相符結(jié)果，經(jīng)常虛假報告工程量和應(yīng)用材料單價；加上建設(shè)單位管理人員研究工作不夠精準(zhǔn)，有關(guān)預(yù)算、結(jié)算方面組合十分模糊，使得后期審計工作難度增加，對于系統(tǒng)造價控制非常不利。

2應(yīng)對上述問題的具體策略內(nèi)容分析

2.1結(jié)合政府發(fā)文途徑制定相對完善的維修工程監(jiān)管體制

包括《零星維修工程管理辦法》等審計監(jiān)督規(guī)章制度頒布過后，使得特定建筑工程立項、審批、招標(biāo)程序得到系統(tǒng)維護，特別是其中重點需要推行的項目招標(biāo)制度，令招標(biāo)主體能夠盡量選取優(yōu)秀的控制調(diào)試單位，及時降低內(nèi)部成本并穩(wěn)固建筑結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量。具體策略內(nèi)容表現(xiàn)為：首先，合理低價定標(biāo)；其次，總價適當(dāng)下浮并為定標(biāo)提供利益基礎(chǔ)；再次，最近接標(biāo)主體算術(shù)平均數(shù)的下浮率設(shè)定為中標(biāo)單位；最后，相同施工環(huán)境下優(yōu)先選取熟悉單位。經(jīng)過此類零星維修工程項目招標(biāo)制度改革，使得建設(shè)方能夠全面選取讓利多、技術(shù)優(yōu)良且售后服務(wù)全面的承接單位，為日后成本規(guī)劃秩序調(diào)停提供堅實支撐跳板。

2.2正確簽訂維修工程施工管理合同

具體要求便是有效維持合同條款合法性、完整程度，實際維修工程布置期間須事先依照《經(jīng)濟合同法》要求設(shè)置承包商義務(wù)完善指標(biāo)，確保承包總體數(shù)額、質(zhì)量維護細(xì)節(jié)以及工期結(jié)算方式信息銜接秩序，保證雙方經(jīng)濟合法利益的有機呈現(xiàn)。必要情況下，應(yīng)建立起維修工程項目保證金機制，針對施工組織尚且未完成的內(nèi)容要收取合理數(shù)量的質(zhì)量保證金，特別是在質(zhì)量水準(zhǔn)不達標(biāo)的結(jié)構(gòu)上要快速要求返工處理，出現(xiàn)拒絕現(xiàn)象便立即扣除保證金。再就是為了全面遏制施工單位超標(biāo)決算隱患，可以考慮在合同內(nèi)部額外添加審計核減超過一定幅度后實施罰款的條件信息。

2.3加強對現(xiàn)場簽證的管理

主要是控制維修工程造價波動效應(yīng)。結(jié)合既定建筑工程施工環(huán)境觀察，內(nèi)部須全面建立起有關(guān)工程現(xiàn)場簽證的管理制度，管理上在嚴(yán)格執(zhí)行吳政發(fā)（2007）22號文《關(guān)于印發(fā)《蘇州市吳中區(qū)政府性資金建設(shè)工程項目管理辦法的通知》要求外，還可細(xì)化管理按限額大小，分別執(zhí)行現(xiàn)場管理、管理部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人三級在授權(quán)范圍內(nèi)會簽的程序辦事。對確需簽證的事項要及時進行現(xiàn)場簽證，簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，載明簽證事件發(fā)生的時間，簽證原因和范圍，確認(rèn)工程量簽證費或費用計算標(biāo)準(zhǔn)，并附上必要的圖紙及相應(yīng)的計算資料，并依發(fā)生時間先后順序進行編號。防止施工單位在工程量和變更簽證單上做手腳，防止在施工中偷工減料，以次充好。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 工程簽證 管理措施

設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。由此可見，加強設(shè)計變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項大事，應(yīng)當(dāng)高度重視。

一、設(shè)計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容

（一）設(shè)計變更

設(shè)計變更是保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計變更。

業(yè)主單位提出的設(shè)計變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。

設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，應(yīng)本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設(shè)計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說明，按程序報批。

監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設(shè)計變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

（二）工程簽證

工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應(yīng)按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

1.由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項費用應(yīng)在投標(biāo)報價時就充分考慮，不得簽證。

2.在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

3.因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標(biāo)報價中，不得簽證。

4.因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

二、設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項

1、設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點：

①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。

②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。

④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

⑤設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。

⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。

（2）設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算

設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下兩點：

①本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。

③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

（3）分析設(shè)計變更，追究責(zé)任方的責(zé)任

①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。

③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。

三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項

1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。

4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。

5、材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。

四、加強設(shè)計變更和工程簽證管理的措施

1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。

2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任，便于實際工作中運用。

3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。

4、提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。例如：地下室的層高2.2米，若提出變更，要慎重。因為2.2米，要計算綜合腳手架，工程類別有可能提高。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；項目；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在市場經(jīng)濟體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設(shè)工程項目的造價控制，一定要注重投資決策設(shè)計階段、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段、施工過程階段、竣工結(jié)算階段的全過程工程造價控制，對工程造價進行全過程精細(xì)化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。

一、投資決策設(shè)計階段造價控制

1.投資決策設(shè)計階段對工程造價影響的重要性。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段對項目工程造價影響重大，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確定、建設(shè)地點選擇、工藝評選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價程度最高，達到80%-90%，決策階段項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點，盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建設(shè)工程成本的2%-3%，但對工程造價的影響可達75%以上。設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工程費用和建設(shè)工期長短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對投資決策設(shè)計階段的工程造價進行研究和論證，認(rèn)真選擇設(shè)計方案，積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，對施工圖進行審核和優(yōu)化，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，作出較為準(zhǔn)確的工程概預(yù)算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價管理人員應(yīng)積極配合設(shè)計部門，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，最大限度地控制建設(shè)工程項目造價。

2.努力提高設(shè)計圖紙質(zhì)量。通過《規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中對設(shè)計進行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善之處、設(shè)計不合理的地方，努力提高圖紙設(shè)計質(zhì)量和深度。設(shè)計圖紙是咨詢單位計算招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標(biāo)工程量清單計算的準(zhǔn)確性，從而對工程造價的控制產(chǎn)生重大的影響。實踐證明，施工過程中產(chǎn)生的許多設(shè)計變更是由于圖紙設(shè)計存在的問題引起的，設(shè)計錯誤、圖紙的錯漏碰缺、不明確不完善等問題是甲乙雙方施工過程中產(chǎn)生扯皮、造成設(shè)計變更及簽證的根源，因此要努力提高設(shè)計水平，提高設(shè)計圖紙質(zhì)量，把好圖紙設(shè)計質(zhì)量關(guān)，為推行工程量清單計價方法以及工程招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段造價控制

1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性，減少工程量清單的錯漏項，是整個工程造價控制關(guān)鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標(biāo)底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時計算工程量，再組織進行工程量核對，這樣能及時發(fā)現(xiàn)工程量計算的正誤，對圖紙設(shè)計存在的問題，通過招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)以招標(biāo)文件補充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時由設(shè)計單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計變更，以避免合同執(zhí)行過程中造成損失；在工程量清單編制中對計算采取的方法給予必要明確說明，使施工過程中技術(shù)管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過程中的扯皮現(xiàn)象。

2.加強施工合同管理。施工合同在工程項目管理中具有特殊地位，它確定建設(shè)工程項目成本工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同管理是工程項目管理核心。工程合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾時間多，合同管理更是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平實現(xiàn)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項目實施全過程，合同應(yīng)在雙方誠實信用基礎(chǔ)上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠合作來實現(xiàn)合同管理目標(biāo)。在市場經(jīng)濟中，誠實信用原則需要用經(jīng)濟、法律形式來給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認(rèn)真對待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時請律師配合，合同條款中語言要周密詳實，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應(yīng)有的損失，合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。

三、施工過程階段造價控制

1.先估價后變更，做好工程簽證工作。工程造價管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程情況，對工程造價變化做到心中有數(shù)，在施工過程中應(yīng)對設(shè)計變更先進行估價，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，在確認(rèn)本變更合理且不會引起概預(yù)算突破前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟損失，并能提出合理化建議，使工程造價控制得到主動控制。對施工階段現(xiàn)場隱蔽工程、變更簽證要及時確認(rèn)，嚴(yán)格核實，并規(guī)范簽證，避免在工程結(jié)算過程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格控制工程進度款撥付。在工程進度款撥付方面，往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個極端都會影響工程進度。工程進度拔款控制是工程造價全過程控制的重要內(nèi)容，工程造價管理人員要嚴(yán)格控制工程進度拔款，對施工單位提交的已完工程進度款支付申請，要深入現(xiàn)場一一核實，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項工程量進行造價核算，確定已完工程實際造價，據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。

3.加強制度與信息管理。根據(jù)項目成本控制要求，加強全過程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)實施細(xì)則》、《工程邀請招標(biāo)管理制度與辦法》、《圖紙自審和會審管理制度與辦法》、《設(shè)計變更管理制度與辦法》、《工程預(yù)結(jié)算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價控制行為，提高造價控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動態(tài)成本管理的信息失真等問題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應(yīng)完善崗位設(shè)置，運用專用軟件工具解決；相關(guān)部門沒有積極參與造價控制管理，企業(yè)應(yīng)完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項目投資得到更有效的控制。

四、竣工結(jié)算階段造價控制

1.確?？⒐そY(jié)算資料齊全完整。工程竣工結(jié)算資料包括工程竣工圖、設(shè)計變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實反映工程實況。設(shè)計變更單必須是由原設(shè)計單位下達的，且有設(shè)計人員簽名和設(shè)計單位印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場人員發(fā)出的不影響工程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動也屬于變更之列，但必須要有合同授權(quán)的建設(shè)單位甲方代表的簽字并征得設(shè)計人員認(rèn)可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎罰以及一些預(yù)算外用工用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須在施工的同時，做好隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主方等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。工程簽證最好是在施工的同時計算實際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格的簽證，因為設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大，對一些高級裝飾材料，進貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價格必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。另外，對于一些涉及工期較長的工程，材料價格漲跌幅度較大，需要分期分批進行確認(rèn)或根據(jù)雙方合同中約定價差調(diào)整辦法進行處理。簽證是工程結(jié)算的計算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

2.講究職業(yè)道德，做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，做為造價管理人員要講究職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，否則將會造成不可挽回的損失，工程結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真細(xì)致、不少算多算、不漏算錯算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結(jié)算時，不能依編制對象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，做好工程結(jié)算去虛存實，保證工程量價準(zhǔn)確合理，促使工程竣工結(jié)算順利完成。

總之，做好建設(shè)工程項目造價控制的實質(zhì)就是運用技術(shù)、經(jīng)濟、組織、合同及法律等手段，解決工程造價的實際問題，在市場經(jīng)濟條件下，通過加強建設(shè)工程項目各個階段造價控制措施管理，實現(xiàn)對建設(shè)工程投資的全過程控制，保證建設(shè)工程項目的投資效益。

參考文獻：

[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價管理[M].同濟大學(xué)出版社,2008,2.

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價控制是項目投資管理的一項重要內(nèi)容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制， 就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內(nèi)，隨時糾正偏差， 以階段目標(biāo)值作為造價控制的重點并根據(jù)實際進度及時予以調(diào)整， 力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

1實施全方位的工程造價監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓?！逼髽I(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強對固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項目管理辦法》、《建設(shè)項目招投標(biāo)辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項目建設(shè)的各個階段提供了最有力的依據(jù)，使造價控制做到全方位監(jiān)控。

2確立不同階段的工程造價監(jiān)控重點

2.1決策階段造價控制

（1）切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

（2） 批準(zhǔn)項目建議書后，認(rèn)真進行可行性研究，對擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計過程中，造價人員提早介入，積極配合設(shè)計人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進行財務(wù)評價，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.2設(shè)計階段的造價控制

（1）項目設(shè)計階段應(yīng)著重應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計，使項目投資在設(shè)計階段得到很好的有效控制。在設(shè)計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內(nèi)降低，造價大幅度降低，適當(dāng)提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設(shè)計和方案比選與優(yōu)化，最終確定最佳的設(shè)計方案，既可以減少設(shè)計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

（2）要對工程設(shè)計的經(jīng)濟性進行審核。造價人員主動和設(shè)計人員溝通，參加設(shè)計審查，了解設(shè)計思路，搜集相關(guān)造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優(yōu)設(shè)計方案。如本人負(fù)責(zé)造價控制的某高層住宅樓工程，由于地質(zhì)情況復(fù)雜，巖層埋置很深，原設(shè)計全部采用C 樁（長螺旋泵壓砼灌注樁），并且樁端入巖不少于1米，整個樁基礎(chǔ)的工程造價約為460萬元。在圖紙會審時建議采用C樁與M樁（深層攪拌樁）組成“CM三維高強復(fù)合地基”，經(jīng)測算修改后的復(fù)合地基的工程造價約為305萬元，節(jié)省了155萬元。

2.3發(fā)包階段的造價控制

（1）工程招投標(biāo)制度是控制工程造價的有效手段， 通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期。招投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標(biāo)文件的編制工作，編制招標(biāo)文件時，應(yīng)包括①確定投標(biāo)報價的格式、報價原則、報價依據(jù)、暫列金額、調(diào)整合同價的原則；②工程量清單的編制；③招標(biāo)控制價的編制；④合同條件的編制等。

（2）嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，“標(biāo)的”是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準(zhǔn)確合理，建設(shè)單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

（3）施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價控制的執(zhí)行。

（4）針對具體建設(shè)項目的具體情況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價的事前控制。根據(jù)工程的復(fù)雜程度、規(guī)模大小、工期長短等因素正確選擇適用的合同方式，對工期、價款的結(jié)算方式、材料價格的認(rèn)定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。

2.4施工階段的造價控制

（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場人員（駐工地代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標(biāo)書，工程造價人員對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

（2）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

（3）嚴(yán)格控制進度付款，每隔一段時間（合同規(guī)定）施工單位報來的施工進度，必須首先認(rèn)可其施工質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對其數(shù)量進行確認(rèn)，再審核其計價是否與合同一致。

2.5竣工結(jié)算階段的造價控制

（1）要核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求， 對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。

（2）在結(jié)算審核中， 還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分部分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價原則上一次包死不作調(diào)整（合同另有約定除外）。結(jié)算時， 實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按投標(biāo)報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目， 按建設(shè)工程計價依據(jù)、工程所在地造價管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定和的價格信息及有關(guān)計價程序等規(guī)定結(jié)算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場簽證等。認(rèn)真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計設(shè)計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，如社保統(tǒng)籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

3建立二級審計制度

利用社會力量、聘請外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢服務(wù)單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計部門對外部咨詢服務(wù)單位的審計結(jié)果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

4結(jié)束語

綜上所述，加強制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理是建設(shè)項目投資的有效保障；實施全過程審計管理，控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)， 盡可能地擠凈“水分”是降低建設(shè)項目投資的關(guān)鍵過程；實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。

參考文獻：

[1] 肖靜.論建筑工程造價控制與管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011(02)

篇9

（1）標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防；

（2）依法依紀(jì)、客觀公正、實事求是；

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

（4）誰主管、誰負(fù)責(zé)，監(jiān)督部門監(jiān)督和職能部門監(jiān)督相結(jié)合。

2.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督方式

工程建設(shè)項目監(jiān)督采取現(xiàn)場監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和日常監(jiān)督等方式進行。

（1）現(xiàn)場監(jiān)督。 根據(jù)需要深入工作現(xiàn)場，對設(shè)計、 概預(yù)算、工程招標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、 工程質(zhì)量等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查。

（2）專業(yè)監(jiān)督。有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對專業(yè)工作范圍內(nèi)工程有關(guān)事項進行管理監(jiān)督。

（3）日常監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話，受理和調(diào)查工程中的投訴舉報，同時根據(jù)工作需要，定期或不定期進行檢查或抽查。

3.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督內(nèi)容和重點監(jiān)督環(huán)節(jié)

3.1工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督內(nèi)容

（1）規(guī)劃和計劃方面

工程規(guī)劃、年度計劃等的申報、審批、 調(diào)整和實施情況，申報前是否進行了可行性研究，調(diào)整的計劃是否履行相應(yīng)變更手續(xù)等。

（2）決策管理、土地使用權(quán)和出讓方面

在工程實施過程中， 是否認(rèn)真落實了“三重一大”決策制度，項目審批和建設(shè)基本程序的合法性、完備性，規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、用地以及項目調(diào)整手續(xù)的完備性等。

（3）物資管理和招投標(biāo)方面

是否嚴(yán)格執(zhí)行公司《工程招標(biāo)采購和物資供應(yīng)管理的意見》，物資與服務(wù)項目采購管理是否符合招投標(biāo)法律法規(guī)和公司招投標(biāo)管理制度，業(yè)務(wù)運作是否符合公司物資信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，廢舊物資處置是否嚴(yán)格按照公司管理辦法和實施細(xì)則進行操作等。

（4）合同管理方面

項目前期工作、勘測、設(shè)計、采購、施工、 監(jiān)理、 拆遷（征地）等環(huán)節(jié)簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權(quán)利義務(wù)是否明確具體，合同內(nèi)容與中標(biāo)情況是否一致，合同是否按相關(guān)規(guī)定進行審批等。

（5）資金安排使用管理方面

資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規(guī)定，資金是否實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、 專項核算、封閉運行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。

（6）工程安全管理方面

工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度的建立健全情況，國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司基建安全管理措施在各單位和工程現(xiàn)場的執(zhí)行情況，工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理工作是否符合規(guī)定等。

（7）工程質(zhì)量管理方面

國家和公司的法律法規(guī)、規(guī)章制度是否得到落實，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否得到有效執(zhí)行，是否實行“五制”管理，質(zhì)量管理制度是否健全， 工作流程是否規(guī)范，質(zhì)量檢查、工程驗收、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等質(zhì)量管理活動是否及時、規(guī)范、有效等。

（8）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面

在工程建設(shè)過程中公司“三個十條” 等行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的落實情況，是否存在搭車收費、自立收費項目等情況。

（9）其它需要重點監(jiān)督的事項。

3.2工程建設(shè)項目重點環(huán)節(jié)監(jiān)督

（1）招投標(biāo)監(jiān)督

對施工單位、材料采購招投標(biāo)。審查投標(biāo)單位資格和條件的真實性，防止施工單位和供應(yīng)商之間串標(biāo)，防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位、供應(yīng)商承包工程。監(jiān)督招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，避免開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督

“兩個注重”確保工程量的真實性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報估高工程量的現(xiàn)象，監(jiān)督人員一是注重深入施工現(xiàn)場，實施對隱蔽工程事前、事中、事后監(jiān)督；二是注重現(xiàn)場拍攝影像資料的留存。由于監(jiān)督人員充分掌握了第一手資料，監(jiān)督工作變被動為主動，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質(zhì)量和效率。

（3）工程進度款監(jiān)督

公司使用《預(yù)付工程款申請單》，實行層層把關(guān)，所有參與人員共同負(fù)責(zé)，按工程進度及合同條款支付款項。申請單由施工單位填寫，說明申請預(yù)付工程款的理由，并附建設(shè)管理單位的意見，先經(jīng)建設(shè)項目專責(zé)人簽字后，再報建設(shè)管理單位，監(jiān)督部門審批，最后將申請單轉(zhuǎn)工程建設(shè)管理單位辦理付款手續(xù)。

（4）設(shè)計變更監(jiān)督

審核設(shè)計變更和工程簽證。監(jiān)督是否建立工程變更簽證管理制度，規(guī)范簽證程序以及明確相關(guān)人員的職權(quán)、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續(xù)是否完備，變更要經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督單位共同到現(xiàn)場核實和進行必要的技術(shù)經(jīng)濟分析，共同簽證認(rèn)可。審查簽證時效性，事后補簽一律不予承認(rèn)。審查變更價款的確定是否合理。

（5）廢舊物資處置監(jiān)督

處理工程廢舊物資是否嚴(yán)格執(zhí)行成交價格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對，確保處理的廢舊物資與招標(biāo)資料中的廢舊物資一致；將成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，以確保成交價格得到有效執(zhí)行。與買方的交接手續(xù)是否完備。是否出現(xiàn)實際處理的廢舊物資大于招標(biāo)物資的情況。對于重大報廢設(shè)備在變賣前是否經(jīng)過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進入工程項目現(xiàn)象。

4.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督管理效果

（1）有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。

（2）有利于嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國家對建設(shè)工程相關(guān)的審計、建筑、招投標(biāo)等法律、法規(guī)。

（3）有利于工程廢舊物資經(jīng)營管理。

（4）有利于加強建設(shè)項目管理。

（5）有利于提高建設(shè)投資績效。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑；機電安裝；工程造價；控制策略

中圖分類號： TU723.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言 在市場經(jīng)濟體制下，追求利潤的最大化是建設(shè)單位和施工單位堅持不懈的目標(biāo)。因此，采取有效措施嚴(yán)格控制工程造價是工程建設(shè)的重點。準(zhǔn)確判斷并掌握導(dǎo)致建筑機電安裝工程造價超出預(yù)算的主要原因，是有效進行造價控制和管理的基礎(chǔ)與前提。

一、建筑機電安裝工程造價的影響要素

影響建筑機電安裝工程造價控制效果的因素比較多，但綜合起來，可分為工程設(shè)計和施工技術(shù)兩大方面。下面分別進行分析：

1、工程設(shè)計方面

工程初期設(shè)計階段所涉及的造價約占工程總造價的70%～90%，施工圖設(shè)計階段所涉及的造價約占工程總造價的10%～35%，技術(shù)設(shè)計階段所涉及的造價約占工程總造價的30%～70%。由此可見，嚴(yán)格控制設(shè)計階段的工程造價對于提高整個建筑工程經(jīng)濟效益具有舉足輕重的作用。合理的工程設(shè)計能夠有效地控制建筑機電安裝工程造價，但是如果設(shè)計方面缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性，將會直接影響后續(xù)工作成本的實際控制效果。

綜合各種建筑機電安裝工程的實際經(jīng)驗來看，參與設(shè)計工作的相關(guān)單位的整體質(zhì)量水平是影響工程成本控制效果的重要因素。究其根源，設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)的高低、管理制度是否合理、人員安排科學(xué)與否是決定建筑機電安裝工程設(shè)計質(zhì)量的常見原因，同時也是影響工程造價的關(guān)鍵因素。

除了技術(shù)方面的原因外，人為方面的原因同樣不可忽視。例如，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，受到不良風(fēng)氣的影響，不少設(shè)計單位或設(shè)計人員常常為了獲得設(shè)備、材料供應(yīng)商的回扣，極力向業(yè)主、施工單位等“推薦”各種品牌或者類型的設(shè)備、材料，但卻對整個設(shè)計方案的經(jīng)濟問題缺乏考慮甚至完全沒有考慮到，這就在無形中降低了工程設(shè)計方案的成本控制效果。

同時，我國建筑市場管理經(jīng)驗欠缺、管理制度不夠完善而且項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重等客觀因素和過度追求經(jīng)濟利潤的不健康觀念等，也是目前導(dǎo)致設(shè)計方案質(zhì)量不高的重要原因。在上述背景下設(shè)計出來的建筑機電安裝工程方案也就很難真正體現(xiàn)出工程價值，這也為工程的造價控制增加了難度。例如，某建筑工程管道系統(tǒng)圖的缺失，不僅造成了識圖的困難，而且增加了整個工程造價的核對難度，并使工作人員不得不在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場情況來分管布線，而該部分工程也只能根據(jù)現(xiàn)場簽證進行竣工結(jié)算。

2、施工技術(shù)方面

（1）施工合同存在諸多漏洞。某些施工合同在細(xì)節(jié)規(guī)范方面不具體、不全面，導(dǎo)致施工單位在控制施工造價時漏洞百出，使得工程造價大幅度超出工程預(yù)算。

（2）施工單位在工程上分階段結(jié)算和竣工結(jié)算的時候，常常從自身利益出發(fā)對定額子目的套價、定額工程量計算規(guī)則作有益己方的解釋，更會充分利用定額中的“活口”，增加工程造價控制的難度。

（3）在取費標(biāo)準(zhǔn)方面，其主要參考依據(jù)是施工單位的資質(zhì)等級和《安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)》，但是在實際中，低資質(zhì)施工單位、低類別安裝工程采用高資質(zhì)、高類別造價方案的現(xiàn)象尤為突出。

（4）報量不規(guī)范。在施工過程中，不少施工單位存在著超進度報量以及重復(fù)報量的問題，即稍加修整同樣工作內(nèi)容的工程項目，便以新項目向建設(shè)單位進行報量。出現(xiàn)此現(xiàn)象的主要原因是施工單位想在不改變現(xiàn)有工程造價的前提下爭取更多的工程施工款。另外，不少施工單位都極力爭取提前收取工程施工款。這些都為工程造價的結(jié)算以及工程造價的控制制造了障礙。

（5）材料價格控制。目前通常都以現(xiàn)行的市場價格來確定施工材料的實際價格，建設(shè)單位或第三方中介單位在進行價格認(rèn)定之后將其導(dǎo)入到計價表格系統(tǒng)中。實際的工程經(jīng)驗顯示，不少施工單位通常會選擇報價相同于或稍高于市場價格，但質(zhì)量卻低于工程質(zhì)量等級要求的施工材料，這不僅使安裝工程造價控制失去了真實性和有效性，而且也降低了整個安裝工程的質(zhì)量水平，為日后建筑機電設(shè)備的正常運行埋下了安全隱患。

二、建筑機電安裝工程造價的控制策略

1、制定先進合理的安裝工程造價控制目標(biāo)

開工前應(yīng)充分閱讀施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同對合同中有“活口”的條款、針對各種內(nèi)外部因素進行綜合分析, 找出投資控制的關(guān)鍵點, 并準(zhǔn)備對應(yīng)的防范措施。

由于安裝工程中管線布置較密, 難免會有“打架”情況,因此需要做好施工圖紙交底會審工作, 對施工單位提出問題的合理性、經(jīng)濟性進行確定與控制。若發(fā)現(xiàn)各專業(yè)間圖紙出現(xiàn)矛盾, 則盡早向設(shè)計單位提出修改, 以免出現(xiàn)返工現(xiàn)象, 造成不必要的資金浪費。

2、靈活運用多種材料、詢價體系

安裝工程由于系統(tǒng)多, 材料的種類也多, 其價格的高低直接影響到安裝工程的造價, 所以嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。某些大型如冷水或熱泵空調(diào)機組、變壓器、高低壓開關(guān)柜、水泵、鍋爐、柴油發(fā)電機組等,在總包招標(biāo)過程中一般只要求施工總包單位報安裝費、人工費, 而購置則由業(yè)主通過招標(biāo)采購或業(yè)主指定供貨商進行采購。由于大型經(jīng)測處將占機電安裝工程總造價的60%~ 70%, 而且這些專業(yè)性強、價值高, 對造價影響大, 造價工程師可在此階段或在施工階段協(xié)助業(yè)主采取邀請招標(biāo)方式, 從技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性、商務(wù)報價的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等文獻, 由評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會通過綜合評議法或最低投標(biāo)價法進行比選, 并對供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、工程業(yè)績, 在此基礎(chǔ)上選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。通過集中招投標(biāo)采購, 可使業(yè)主獲得有競爭性的價格。如某工程中的空調(diào)熱泵機組, 招標(biāo)前市場價1 450萬元, 通過招標(biāo)中標(biāo)價為1 050萬元, 節(jié)省400萬元; 變壓器, 招標(biāo)前市場價135萬元, 通過招標(biāo)中標(biāo)價為95萬元, 節(jié)省40萬元; 高低壓開關(guān)柜, 招標(biāo)前市場價1 850萬元, 通過招標(biāo)中標(biāo)價為1 300萬元, 節(jié)省550萬元。

3、嚴(yán)格把握安裝工程變更簽證

施工過程中難免或多或少地發(fā)生一些設(shè)計變更及簽證現(xiàn)象, 處理不妥就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格, 進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較, 檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況, 按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格, 計算該項劃等號變更對總投資額的影響。如果待工程變更付諸實施后再去核實計量, 現(xiàn)場已面目全非, 不但核量不準(zhǔn)即使核準(zhǔn)了, 也木已成舟, 難以更改。

由于安裝工程的復(fù)雜性, 影響因素的多變性, 工程實施階段會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。對于建設(shè)單位, 除隨時檢查隱蔽工程外, 對圖紙外工程實施隱蔽前要組織設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對隱蔽工程進行會簽, 確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位管理人員,要堅持按圖施工, 在保證工程質(zhì)量的前提下, 加快進度、控制造價。工程造價人員必須認(rèn)真履行隱蔽工程會簽制,搞好動態(tài)結(jié)算, 為工程款支付提供可靠依據(jù)。工程管理人員要嚴(yán)格堅持按圖施工的原則, 按照設(shè)計施工圖要求, 進行施工和監(jiān)督, 這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下, 加快工程進度、控制工程造價。

在施工及預(yù)算的執(zhí)行過程中, 必須以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn), 核實各階段施工單位所報進度量, 嚴(yán)格按合同規(guī)定的有關(guān)材料供應(yīng)方式、現(xiàn)場簽證辦法、進度結(jié)算制度等執(zhí)行, 各專業(yè)部門必須按基建程序起到層層把關(guān)的作用, 力求實現(xiàn)預(yù)算造價, 這是施工階段造價控制的關(guān)鍵。

4、健全管理制度, 加強對造價管理人員的考核管理

國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規(guī), 使工程造價管理逐漸走向法制化, 不斷提高造價管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)從業(yè)水平, 加強工作責(zé)任心, 為機電安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎(chǔ)。

5、做好竣工結(jié)算工作, 把好工程造價控制最后一道關(guān)

作為對造價的綜合控制與管理, 設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算是工程造價的三把鑰匙?？⒐そY(jié)算是控制造價的最后一道關(guān)口。建設(shè)單位必須按圖紙、規(guī)范、合同及基建程序的要求進行復(fù)查。建設(shè)單位工程造價管理部門應(yīng)首先對完成的工程量進行復(fù)核, 對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證逐一核實,予以確認(rèn)；對工程質(zhì)量、工期作出評定,此后再按核實工程數(shù)量、定額單價、取費標(biāo)準(zhǔn)確定結(jié)算造價, 并按合同要求作出進一步處理,只有這樣, 才能比較完善地控制好安裝工程造價。

結(jié)束語 如今我國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，但在高速發(fā)展的同時也應(yīng)與我國的具體國情和實際情況好好結(jié)合在一起。因此在建筑工程不斷發(fā)展的同時，也應(yīng)當(dāng)注重我國建筑工程機電設(shè)備安裝工程造價的控制問題，及該工程的經(jīng)濟化發(fā)展。為了實現(xiàn)我國的機電設(shè)備安裝工程的經(jīng)濟化發(fā)展，不僅要嚴(yán)格按照施工圖紙操作，認(rèn)真實施控制把關(guān)。積極從建筑工程的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)上著手，對我國建筑工程機電設(shè)備安裝工作嚴(yán)格控制把關(guān)，分析影響其工程造價成本的因素，控制其造價成本，并按照預(yù)算結(jié)算合同的具體要求執(zhí)行。

參考文獻

[1] 張艷萍.安裝工程造價分析與控制[J]. 廣東建材. 2009(03)