導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè) 現(xiàn)狀 發(fā)展路徑

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)業(yè)的現(xiàn)狀

輿情監(jiān)測(cè)是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、主題檢測(cè)、專題聚焦，滿足用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、圖表等分析結(jié)果，為客戶全面掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)。①針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，目前有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)重在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)的作用，即網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)是通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術(shù)處理，再形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)民意見等實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的軟件工具。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)是全部網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)工作的最基礎(chǔ)部分，它是高度人機(jī)合一的工作。輿論監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以第三方的身份進(jìn)行觀察，將事件各方視為平等媒介主體，通過搭建適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ老`解、解決問題，同時(shí)提供客觀、中立的意見，是客戶的智囊和顧問。筆者認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)都只是部分反映了網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)實(shí)，是不全面的。因此，本文所討論的是建立在二者基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？偟膩碚f，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大致可以分為四類：

第一類由軟件公司和傳統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查公司聯(lián)合成立的輿情監(jiān)測(cè)軟件企業(yè)，以方正電子、拓爾思、軍犬為代表，它們的技術(shù)實(shí)力較為雄厚，抓取網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)能力較強(qiáng)。

第二類是依托人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體建立的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，即輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)的媒體派，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、新華網(wǎng)“輿情在線”。這兩個(gè)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要針對(duì)社情民意進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)和受眾心理變化的敏感度較高。

第三類由高?；?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的輿情研究所。如中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所、中國人民大學(xué)輿論研究所等。這類機(jī)構(gòu)具有濃厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，匯聚了新聞學(xué)、傳播學(xué)專業(yè)的各類精英，善于捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，并將其歸納、梳理，總結(jié)規(guī)律并且上升到理論研究的高度。

第四類是由輿情監(jiān)測(cè)軟件機(jī)構(gòu)和高校新聞與傳播研究所合作成立的輿情實(shí)驗(yàn)室，如南京大學(xué)—谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析實(shí)驗(yàn)室、清華—優(yōu)訊輿情實(shí)驗(yàn)室。這一類機(jī)構(gòu)將高校多學(xué)科團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控軟件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

這些網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都有一套較為完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)理論體系、工作方法、工作流程和應(yīng)用技術(shù)，既可以對(duì)傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，又可以對(duì)各大網(wǎng)站的新聞、新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、博客、網(wǎng)絡(luò)時(shí)評(píng)等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析，最終形成監(jiān)測(cè)分析研究報(bào)告。但是，它們之間的不同之處亦很明顯：

第一，服務(wù)的對(duì)象不同。輿情監(jiān)控系統(tǒng)功能、工作流程大同小異，服務(wù)的對(duì)象不盡相同，有專攻一個(gè)領(lǐng)域的，有做全面監(jiān)測(cè)的。如紅麥輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)重點(diǎn)在做金融行業(yè)，已經(jīng)形成了成熟的工作流程和方法；新華輿情在線主要是專為中央有關(guān)部門服務(wù)的。第二，宣傳的重點(diǎn)不同。大多數(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)自己的技術(shù)實(shí)力，只有部分輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)自己的智力和人才資源。如清華優(yōu)訊，倡導(dǎo)是“中國目前唯一一家可以監(jiān)測(cè)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、論壇、博客、微博的全媒體輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)商。”第三，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)的重視程度不同。以軟件系統(tǒng)著稱的技術(shù)派在其網(wǎng)站的主頁上只有案例庫匯集，缺少衍生品的開發(fā)，而依托主流媒體或者高校的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)非常重視衍生品的開發(fā)。

我國輿情監(jiān)測(cè)業(yè)存在的問題

從目前的情況來看，我國的輿情監(jiān)測(cè)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。雖然有許多輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在廣告中都提出依靠軟件系統(tǒng)能解決大部分問題，但是仍然需要輿情分析師結(jié)合軟件數(shù)據(jù)，撰寫人工分析結(jié)論。目前，國內(nèi)的輿情分析師大多數(shù)由傳統(tǒng)的新聞宣傳工作者轉(zhuǎn)型而來，但是離市場(chǎng)的需求還有相當(dāng)大的人才缺口。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國專業(yè)輿情人才缺口現(xiàn)已超過120萬。②

輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善。國內(nèi)的一些公司如大旗網(wǎng)、藍(lán)色光標(biāo)等，它們提供的服務(wù)比較簡(jiǎn)單，大都是企業(yè)發(fā)生危機(jī)后進(jìn)行滅火工作。還有一些輿情監(jiān)測(cè)公司更像是體檢中心，不具備預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)功能，客戶在得知自身問題后，也不能采取專業(yè)有效的措施去處理危機(jī)。從輿情監(jiān)測(cè)的產(chǎn)業(yè)鏈上看，整個(gè)行業(yè)由輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)處理多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。從用戶需求的情況來看，用戶需要的是“高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)平臺(tái)+專業(yè)的輿情服務(wù)”，而不僅僅是一個(gè)監(jiān)測(cè)軟件。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體作為輿情產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，作用雖然非常重要，但從目前來看，它們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，自主性嚴(yán)重不足。

重視對(duì)客戶的服務(wù)，忽視對(duì)民意的研究。目前一些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只強(qiáng)調(diào)對(duì)政府和企業(yè)的服務(wù)，對(duì)網(wǎng)上輿論則采取“堵”的解決策略。甚至還有一些專門的“刪帖公司”，甚至有一些輿情監(jiān)測(cè)公司就在自己的網(wǎng)頁上明確寫著可以替客戶“刪除負(fù)面信息”，這種同時(shí)兼營(yíng)網(wǎng)絡(luò)刪帖業(yè)務(wù)的輿情監(jiān)測(cè)公司在行業(yè)內(nèi)大概占到20%。③還有一些地方與部門不是著眼于研究民意、改進(jìn)工作，而是想借助輿情監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或主流媒體建立聯(lián)系，以便幫助他們監(jiān)控和處理負(fù)面信息。

輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前有關(guān)管理部門尚未出臺(tái)嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，一些商業(yè)網(wǎng)站、廣告公司、營(yíng)銷公司、公關(guān)公司等，也開始紛紛涉足網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，不規(guī)范的業(yè)務(wù)運(yùn)作使得“網(wǎng)絡(luò)刪帖”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等大量出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了輿論監(jiān)測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。截至2012年1月，經(jīng)過工信部軟件司認(rèn)定登記頒證的“輿情”軟件共有約68款，市場(chǎng)上還大量存在未經(jīng)認(rèn)證的同類軟件。在輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)壯大的同時(shí)，呼吁推動(dòng)輿情服務(wù)業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越多。

我國輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑

加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)。輿情監(jiān)測(cè)軟件和平臺(tái)提高了效率，但人工分析仍是重點(diǎn)。在輿情分析師這個(gè)新職業(yè)群體中，雖然不乏搜索引擎專家、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查專家、統(tǒng)計(jì)高手、圖表專家等“高技術(shù)”人才，但是分析師們所需要的不僅僅是技術(shù)。輿情分析師的五大基礎(chǔ)技能包括挖掘與收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息、概括剖析網(wǎng)絡(luò)言論、抽樣統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、撰寫輿情分析報(bào)告、預(yù)測(cè)輿情走勢(shì)。一名合格的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師，除了要有輿論學(xué)、傳播學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的理論知識(shí)以外，還應(yīng)具備很強(qiáng)的新聞敏感性、輿情分析研判和危機(jī)管理能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計(jì)、分析工具和模型，對(duì)社會(huì)心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長(zhǎng)期觀察研究。作為獨(dú)立的第三方，輿情分析師樹立穩(wěn)定的價(jià)值觀至關(guān)重要。除此之外，還必須了解突發(fā)事件演變規(guī)律及輿情分析研判能力。

輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與高等院?；蚩蒲兴蛐侣劽襟w結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)踐與理論研究、硬技術(shù)與軟實(shí)力雙贏。大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要想謀求很好的發(fā)展，必須走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。具體來講，就是高等院?；蚩蒲兴蛐侣劽襟w相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)踐與理論研究、硬技術(shù)與軟實(shí)力雙贏，這在輿情監(jiān)測(cè)業(yè)界已經(jīng)有不少的成功案例。如2012年9月，紅麥聚信（北京）軟件技術(shù)有限公司與暨南大學(xué)成立“暨大—紅麥輿情研究實(shí)驗(yàn)室”，以紅麥輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，收集和處理網(wǎng)絡(luò)、微博輿情信息數(shù)據(jù)，提供給實(shí)驗(yàn)室作為輿情研究的數(shù)據(jù)；實(shí)驗(yàn)室依據(jù)紅麥軟件提供的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)，制作輿情深度分析報(bào)告。

整合資源，開發(fā)新產(chǎn)品，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈。輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要選擇戰(zhàn)略合作伙伴，有效地整合資源才能提供快準(zhǔn)全的輿情、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等業(yè)務(wù)。如紅麥軟件與華聲財(cái)訊成功攜手，將技術(shù)、服務(wù)、業(yè)緣關(guān)系等優(yōu)勢(shì)完美結(jié)合。2012年8月，兩家簽署全面戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，攜手進(jìn)軍在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)背景下的業(yè)務(wù)情報(bào)市場(chǎng)。經(jīng)過資源整合，促進(jìn)彼此的發(fā)展。總的來說，當(dāng)前輿情業(yè)從監(jiān)測(cè)、處理分析到應(yīng)對(duì)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上都已經(jīng)有了足夠多的競(jìng)爭(zhēng)者。對(duì)于未來，誰能將整個(gè)鏈條打通并有效整合，誰將是未來的最大贏家。④

研究客戶需求和網(wǎng)絡(luò)民意，促進(jìn)兩個(gè)輿論場(chǎng)良性互動(dòng)。研究客戶需求，就是針對(duì)不同需求的客戶，開發(fā)出幾套特定的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行輿情預(yù)警、危機(jī)指導(dǎo)、危機(jī)公關(guān)與修復(fù)、媒體溝通、法律維權(quán)等全方位的服務(wù)。研究網(wǎng)絡(luò)民意，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上反映的問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，變堵為疏，而不是無視民意，任期發(fā)酵，讓其成為“爛尾”新聞。

“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”，民心可敬、民意可畏、民氣可用，輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要本著中央“三貼近”的要求，善于從群眾利益角度，觸摸民意脈搏，從基本事實(shí)的認(rèn)定到價(jià)值判斷，乃至話語方式，與網(wǎng)民坦誠交流；同時(shí)讓黨和政府的聲音進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上官民的順暢溝通和良性互動(dòng)。

（作者單位：南陽師范學(xué)院新聞與傳播學(xué)院；本文系河南省2013年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：132400411125）

【注釋】

①高忠業(yè)：“青島入列首批國家輿情師培訓(xùn)計(jì)劃”，《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2013年5月8日

②李光：“百億市場(chǎng)前景催生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)業(yè)”，《鳳凰周刊》，2010年7月5日。

篇2

【 關(guān)鍵詞 】 環(huán)保；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測(cè)預(yù)警；引導(dǎo)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；應(yīng)用

1 引言

環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)源地通常是一些地方性的網(wǎng)站和論壇，通常都是百姓生活中關(guān)心的問題，其中不乏一些處理失當(dāng)，甚至引起很大社會(huì)負(fù)面影響的事件。這跟地方政府沒有科學(xué)地對(duì)待，利用政府網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)相關(guān)信息，而是一味地站在管理者的層面上進(jìn)行壓制或者封鎖信息有著密切的關(guān)系，因此互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代環(huán)保部門應(yīng)充分重視輿情事件，總結(jié)和探索新形勢(shì)下更好的網(wǎng)絡(luò)輿情事件引導(dǎo)方法。

2 互聯(lián)網(wǎng)條件下環(huán)保輿情特點(diǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保越來越受到公眾的重視，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與環(huán)境管理的熱情日益提高。以連云港市為例，從2011年起至2013年8月份，環(huán)保輿情有四五百條之多，分別為化工企業(yè)排污、秸稈焚燒、城市內(nèi)河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發(fā)展，有些大型污染企業(yè)從郊區(qū)位置發(fā)展到中心區(qū)域，這就涉及到企業(yè)搬遷的問題，2013年堿廠的牛奶湖事件在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛報(bào)道。

3 基于環(huán)保輿情特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施的研究

環(huán)保輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施的選擇必須遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，讓網(wǎng)民對(duì)環(huán)保事件有正確判斷，減少非理性因素。

3.1 建立環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為及時(shí)引導(dǎo)提供時(shí)間上的保證

監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建立首先在時(shí)間上保證了不讓輿情危機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)到環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向等方面進(jìn)行密切關(guān)注，將最新情況第一時(shí)間反映到責(zé)任部門，保證責(zé)任部門對(duì)環(huán)保輿情可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及時(shí)做出分析和應(yīng)急反應(yīng)，做出正確處理、引導(dǎo)，避免事件向消極的方向發(fā)展。

預(yù)警機(jī)制應(yīng)和環(huán)保部門的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制相聯(lián)，出現(xiàn)重大危情時(shí)，環(huán)保部門啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，有效地進(jìn)行輿情處理，正確引導(dǎo)輿論走向，促成輿論共識(shí)。

3.2 架起環(huán)保部門與公眾溝通橋梁，提高政府部門的公信力

環(huán)境質(zhì)量的好壞關(guān)系到公眾的切身利益，架起兩者之間溝通橋梁，為民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳工作，提升公眾心中的政府形象，才能形成民眾較為認(rèn)可的公信力，真正解決環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情問題。

以連云港市西鹽河治理為例，附近居民在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)常聞到異味，以為是化工區(qū)的氣味飄過來的，對(duì)此意見很大，在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應(yīng)，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)到輿情后，積極應(yīng)對(duì)，查出問題出在西鹽河水質(zhì)上，在第一時(shí)間通過門戶網(wǎng)站上及時(shí)向公眾公布了此調(diào)查及處理信息，得到了附近居民的認(rèn)同。政府信息公開的程度和性質(zhì)直接影響著輿情是被平穩(wěn)解決還是激化成網(wǎng)絡(luò)。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行是預(yù)防環(huán)保輿情發(fā)生的另一項(xiàng)重要措施。政府規(guī)范自身行為，以服務(wù)人民群眾為宗旨，才能獲得公民信任，提升績(jī)效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在進(jìn)行輿情引導(dǎo)過程中獲得民眾的認(rèn)可和支持。

4 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施中的應(yīng)用

4.1 建立環(huán)保輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)事件

系統(tǒng)通過意見挖掘、爬蟲技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)環(huán)保部門關(guān)注的輿情內(nèi)容建立科學(xué)的分類體系并進(jìn)行有效的自動(dòng)分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)環(huán)保輿情的收集、整理工作，準(zhǔn)確反映輿情熱點(diǎn)問題并對(duì)敏感問題，評(píng)估和分析當(dāng)前的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，并給出預(yù)警信號(hào)，遇有重大危情時(shí)，自動(dòng)聯(lián)接到環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，為突發(fā)環(huán)境事件輿情引導(dǎo)提供技術(shù)支撐，如圖1所示。

4.2 環(huán)保門戶網(wǎng)站為信息平臺(tái)，正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向

政府網(wǎng)站具有覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，是獲取政府信息及服務(wù)的主要渠道，政府門戶網(wǎng)站（如圖2所示）的“政務(wù)信息公開”、“環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)”、“水質(zhì)周報(bào)”、“國控重點(diǎn)源監(jiān)督監(jiān)測(cè)”等，在信息公開方面發(fā)揮著顯著作用。其次網(wǎng)站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動(dòng)性很強(qiáng)的欄目，可以作為環(huán)保部門與公民互動(dòng)、溝通的平臺(tái)，從而提高公眾對(duì)環(huán)境管理工作的認(rèn)知度和滿意度。因此門戶網(wǎng)站是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)必不可少的環(huán)節(jié)。

4.3 行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)的應(yīng)用讓權(quán)力更加透明

通過行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)，讓公眾在單位或在家就可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)，例如環(huán)保部門應(yīng)用最多的行政審批權(quán)限——環(huán)評(píng)報(bào)告的審批，申請(qǐng)人就可以通過該平臺(tái)（如圖2所示）先進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，網(wǎng)上提交相關(guān)材料，并根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)的提示要求，如確需到審批部門的，再到審批部門辦理，為申請(qǐng)人節(jié)省了人力和時(shí)間，提高了辦事效率，且平臺(tái)每個(gè)辦件都有時(shí)間限制，紀(jì)委可以監(jiān)督環(huán)保部門的辦件情況，加以監(jiān)督。每個(gè)辦件在網(wǎng)上可以公開查詢，增加了透明度，讓企業(yè)、百姓滿意。

5 結(jié)束語

環(huán)保部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情越來越重視，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，逐步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅為輿論的傳播提供了條件，也為環(huán)保部門的輿論引導(dǎo)提供了手段，怎樣充分利用這一手段，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，提高環(huán)境管理能力，也是環(huán)保部門面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 衛(wèi)鴻婧.電子政務(wù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略.中北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013年第29期.73-76.

[2] 譚永軍.互聯(lián)網(wǎng)背景下的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的對(duì)策及路徑.梧州學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）：40-44.

[3] 李懷強(qiáng).當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)現(xiàn)狀分析與引導(dǎo)對(duì)策.決策探索，2013，53-54.

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作者簡(jiǎn)介：

篇3

1數(shù)據(jù)預(yù)處理與關(guān)鍵詞提取

搜索引擎日志的首要步驟就對(duì)是數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，并相應(yīng)獲取點(diǎn)擊行為特征與關(guān)鍵詞的獲取，可每天監(jiān)控各大搜索提交的查詢?nèi)罩尽Ｖ灰c該輿情同時(shí)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞均可多進(jìn)入到關(guān)鍵詞庫中對(duì)其做下一步處理。在數(shù)據(jù)預(yù)處理中需要經(jīng)歷數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)抽取及其集成。其中數(shù)據(jù)清洗則是處理日志中的缺失數(shù)據(jù)及噪音數(shù)據(jù)，這主要是因?yàn)樗阉饕嫒罩局杏杏脩舻腎P地地址、查詢時(shí)間、客戶端瀏覽器及其查詢?cè)~等相關(guān)信息。同時(shí)若某一用戶點(diǎn)擊了某條檢索結(jié)果，則相應(yīng)在日志中有該檢索結(jié)果的位置及URL地址。因此，僅僅需要在原有日志中將這些數(shù)據(jù)抽取出來即可。此外，由于不同的搜索引擎服務(wù)器所產(chǎn)生的日志格式有所不同，需要集成這些不同搜索引擎的日志，如：查詢結(jié)果URL的格式。當(dāng)預(yù)處理后這些日志數(shù)據(jù)，可將其集成到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫中，并保存下來，為接下來的工作奠定基礎(chǔ)。如：“搜狗”搜索引擎的日志：時(shí)間字段名：2014-3-121:20:12；用戶ID的字段名為785720183726826；查詢?cè)~字段名：昆明火車站暴亂；用戶點(diǎn)擊的順序號(hào)字段名：2；用戶點(diǎn)擊的URL在返回結(jié)果中的排名字段名：1.

2查詢?cè)~統(tǒng)計(jì)

根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)處理后，可形成格式化的數(shù)據(jù)庫，以“時(shí)間”為維度對(duì)不同查詢?cè)~的詞頻加以統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)某一天的詞頻進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可發(fā)現(xiàn)用戶當(dāng)天對(duì)哪些內(nèi)容最為關(guān)注。如：以“地點(diǎn)”作為維度來詞頻加以統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)IP地址為“河南”的用戶，每天查詢?cè)~的詞頻，就能夠關(guān)注河南網(wǎng)民每天所關(guān)心的問題，可檢索出該地區(qū)關(guān)注熱點(diǎn)。也可將“地點(diǎn)、時(shí)間、查詢?cè)~”作為詞頻來統(tǒng)計(jì)，如：對(duì)“2014年”的“北京”地區(qū)的網(wǎng)民對(duì)“兩會(huì)”的查詢?cè)~的相關(guān)查詢，通過此種方式對(duì)某一時(shí)間、某一地區(qū)、某一事件的關(guān)注，了解該事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。此外，應(yīng)注意在統(tǒng)計(jì)查詢?cè)~的過程中，如何在分布極為廣泛的用戶查詢?cè)~庫中對(duì)詞頻查詢?cè)~加以統(tǒng)計(jì)，通?？赡苡龅揭韵聝煞N情況：其一，一些無法預(yù)測(cè)的社會(huì)熱點(diǎn)事，也就無法設(shè)定監(jiān)測(cè)詞，需要對(duì)排序這一時(shí)間內(nèi)所有查詢?cè)~的詞頻，可利用冪律分布法則加以統(tǒng)計(jì)。其二，可事先設(shè)定監(jiān)測(cè)詞。對(duì)某具體時(shí)間監(jiān)測(cè)詞的詞頻加以統(tǒng)計(jì)，可得到詞頻根據(jù)時(shí)間的變化而得到的曲線圖。當(dāng)然，在查詢的過程中可能遇到較多相似或者完全不同的查詢?cè)~都對(duì)某一熱點(diǎn)話題的查詢[2]。如：2014年云南火車站暴亂的查詢，可能涉及到查詢?cè)~有“暴力恐怖案件”、“云南火車站”、“3.1云南暴力恐怖事件”。若遇到此類問題，則可將這些相似或者完全不同的查詢?cè)~歸結(jié)為一類，在統(tǒng)計(jì)的過程中只要出現(xiàn)上述某一查詢?cè)~，就可歸為同一類。

3異常關(guān)鍵詞的監(jiān)測(cè)

在搜索關(guān)鍵詞過程中，可能會(huì)遇到某些關(guān)鍵詞與該網(wǎng)絡(luò)輿情無關(guān)，這時(shí)就需要通過搜索引擎用戶的群體行為來加以鑒別。當(dāng)某一關(guān)鍵詞在某時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)異常關(guān)鍵詞，則可認(rèn)為該關(guān)鍵詞可能與某網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)，將該關(guān)鍵詞提取出來。換句話說，當(dāng)該查詢?cè)~成為某輿情熱點(diǎn)時(shí)，則查詢?cè)~詞頻的時(shí)序模型就會(huì)成為一個(gè)異常點(diǎn)。對(duì)時(shí)序模型的監(jiān)測(cè)方法有很多，其中IPS法是最常用的方法[3]。通過時(shí)序值的突變系數(shù)表明某時(shí)序點(diǎn)的變化長(zhǎng)度，當(dāng)突變系數(shù)遠(yuǎn)小于或大于1時(shí)，那該時(shí)序點(diǎn)就可作為異常模式的組成部分；當(dāng)突變系數(shù)無限接近于1時(shí)，該時(shí)序點(diǎn)就是正常模式的組成部分。通過采用IPS法可計(jì)算出每一個(gè)點(diǎn)的突變系數(shù)，并挑選出突變系數(shù)大于閾值的部分，分析突變?cè)?，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的異常，及時(shí)提出對(duì)策。

4網(wǎng)絡(luò)輿情的報(bào)告

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的相關(guān)要求，生成網(wǎng)絡(luò)輿情的報(bào)告，如：月熱點(diǎn)、周熱點(diǎn)、日熱點(diǎn)話題等。也可根據(jù)對(duì)某一固定監(jiān)測(cè)話題的熱度變化生成報(bào)告。如：在搜索不同地區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)上海、北京、廣州、江蘇等地區(qū)的搜索指數(shù)相對(duì)較高，可發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其網(wǎng)民對(duì)這些地區(qū)的環(huán)境關(guān)注度較高，當(dāng)政府監(jiān)測(cè)這些網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，則可提出針對(duì)性的治理方略，提高政府處事能力。

5結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；表現(xiàn)形式；應(yīng)對(duì)方法

隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，占比88.9%。網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為5.55億。使用率為83.1%。

在新時(shí)期復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系環(huán)境下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象和聲譽(yù)的一個(gè)重要因素，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項(xiàng)重要課題。

1.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持有的有著較強(qiáng)影響力和傾向性的言論觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)主要在新聞評(píng)論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機(jī)短信及對(duì)新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實(shí)現(xiàn)并逐漸加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)中輿情的反應(yīng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的輿情交互途徑，成為了社會(huì)大眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)反應(yīng)。

1.2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播，并已經(jīng)或可能對(duì)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序及社會(huì)形象產(chǎn)生影響的涉及醫(yī)療安全和醫(yī)患關(guān)系的輿情。

2.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與規(guī)律

2.1輿情的突發(fā)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽的發(fā)表意見，一個(gè)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。

2.2 輿情的難控性。醫(yī)療問題一直以來都是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題，一旦部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性進(jìn)行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，就會(huì)給醫(yī)院管理部門對(duì)輿情的控制和引導(dǎo)帶來一定的困難和挑戰(zhàn)，而此時(shí)想用技術(shù)手段進(jìn)行控制是不太現(xiàn)實(shí)的。

2.3內(nèi)容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的，此時(shí)人人都是新聞?wù)?，加之部分網(wǎng)民的理解能力、人生觀價(jià)值觀和周圍環(huán)境的影響，對(duì)某些醫(yī)療問題會(huì)固執(zhí)己見，加之一些別有用心的人借機(jī)亂發(fā)虛假信息，制造與事實(shí)不相符的輿論給醫(yī)院施加壓力，這些虛假信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播放大后，其后果均可能與存在的事實(shí)有較大出入，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系更加緊張。

2.4后果的破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)后，社會(huì)輿論往往會(huì)出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，若處置不當(dāng)，可能會(huì)影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，甚至引發(fā)，對(duì)當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員乃至整個(gè)醫(yī)療行業(yè)都有著強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的破壞性。

3.有效加強(qiáng)應(yīng)對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策措施

3.1成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)防控工作，建立高效的輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室，并確定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)輿情的處理能力。

3.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度。指派專人每日瀏覽國內(nèi)知名的各大網(wǎng)站等，及時(shí)掌握涉及本院的輿情信息，同時(shí)與縣委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦做好溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院相關(guān)輿情，立刻上報(bào)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示處理。

3.3建立網(wǎng)絡(luò)輿情反饋機(jī)制。監(jiān)測(cè)到有關(guān)涉及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息內(nèi)容及分類及時(shí)拿出相關(guān)處理意見并明確相關(guān)科室限期辦理。辦理科室核實(shí)輿情反映的問題，調(diào)查了解后作出解釋與處理意見，后由宣傳部門統(tǒng)一在網(wǎng)上對(duì)網(wǎng)民意見和疑問進(jìn)行及時(shí)有效的回復(fù)和答疑。

3.4主動(dòng)與發(fā)帖者溝通聯(lián)系。對(duì)某些網(wǎng)民反映醫(yī)院個(gè)別工作人員因服務(wù)不規(guī)范或者溝通不到位，給病人帶來不便或?qū)е禄颊呒凹覍俨粷M意而投訴的案例，一般通知當(dāng)事人并由院部牽頭與發(fā)帖者主動(dòng)溝通，當(dāng)事人對(duì)工作中的不足主動(dòng)道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭(zhēng)取撤帖。

3.5加強(qiáng)與媒體的溝通交流。對(duì)涉及醫(yī)院醫(yī)療糾紛、管理不規(guī)范、救治不及時(shí)等一些群眾關(guān)注度高的案例，一般采取主動(dòng)與相關(guān)新聞媒體記者聯(lián)系來院采訪報(bào)道，真實(shí)的信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。另外及時(shí)與宣傳部網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)溝通，與相關(guān)論壇、網(wǎng)站版主取得聯(lián)系，把相關(guān)案例的真實(shí)情況及調(diào)查結(jié)果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。

3.6建立醫(yī)院新聞發(fā)言人制度。遇有突發(fā)事件和網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等輿情，由新聞發(fā)言人代表醫(yī)院統(tǒng)一對(duì)外信息，新聞發(fā)言人一般由醫(yī)院黨委副書記和分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，如遇緊急特殊事件發(fā)生，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)指定事件處理的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。新聞發(fā)言人的信息應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統(tǒng)一對(duì)外，確保的信息全面客觀，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。

3.7強(qiáng)化醫(yī)院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網(wǎng)站、醫(yī)院報(bào)紙、醫(yī)院宣傳欄等主動(dòng)反映醫(yī)院服務(wù)群眾、提高技能、改進(jìn)工作的決策、舉措、成效、亮點(diǎn)和各類先進(jìn)典型等方面信息，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。

4.思考

雖然經(jīng)過一系列的努力，我院在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到醫(yī)院在管理和服務(wù)中亟待改進(jìn)的方面還有許多，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵岣哚t(yī)療質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機(jī)。

4.1改進(jìn)服務(wù)不斷修復(fù)醫(yī)院形象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些批評(píng)和指責(zé)，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，有則改之，無則加勉；要從管理、制度、人員、服務(wù)等各方面進(jìn)行危機(jī)后的形象修復(fù)工作，最大限度地消除輿情給醫(yī)院各方面帶來的負(fù)面影響，因此每一個(gè)輿情事件的結(jié)束并不代表著醫(yī)院輿情工作的完結(jié)，而正是醫(yī)院形象修復(fù)工作的開始。

4.2善待媒體實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。醫(yī)院要認(rèn)識(shí)到與媒體打交道的重要性， 平時(shí)主動(dòng)與媒體建立密切的溝通機(jī)制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節(jié)原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來應(yīng)對(duì)和化解各種輿論危機(jī)，及時(shí)消除不良影響，善用媒體，努力實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。

4.3處理好網(wǎng)上與網(wǎng)下的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生后，進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，網(wǎng)下要及時(shí)與患者、當(dāng)事人取得聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，化解矛盾、解決問題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰，為醫(yī)院的發(fā)展?fàn)幦『椭C的內(nèi)外環(huán)境。

4.4做好專業(yè)人員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)工作，定期安排專業(yè)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握醫(yī)療信息傳播、輿情發(fā)生和熱點(diǎn)聚焦的規(guī)律，提高捕捉、分析、應(yīng)對(duì)不良輿論信息的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹文獻(xiàn).積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情 有效促進(jìn)和諧醫(yī)療[J]. 醫(yī)院管理雜志，2012，19（10）：901-903.

[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì)[J]. 江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，3（24）：89-91.

篇5

輿情與媒體間的關(guān)系，很像變幻無常的天氣與司職觀測(cè)分析的氣象臺(tái)間的關(guān)系，如何透過紛繁復(fù)雜的輿情，監(jiān)測(cè)可能存在的隱患與問題，讓社會(huì)與公眾最大程度地趨利避害，是媒體的重要職責(zé)。

時(shí)至今天，媒體不可避免地要身處于輿情，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的包圍之中。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間，存在于大眾日常生活和街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過不僅明察暗訪、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，獲取效率低下，而且付出的人力財(cái)力耗費(fèi)巨大。

但媒體無法置身網(wǎng)絡(luò)輿情之外。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情起始于社會(huì)變動(dòng)。社會(huì)變遷是輿論演變的根本動(dòng)力，輿論起始于社會(huì)變動(dòng)，輿情亦然。不同階層、不同價(jià)值觀的人遇到社會(huì)變動(dòng)、變化時(shí)，會(huì)根據(jù)自己的立場(chǎng)、喜好進(jìn)行評(píng)判，形成眾聲喧嘩的情緒、意愿和意見。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變化和時(shí)展的脈動(dòng)。此外，網(wǎng)絡(luò)輿情具有一定的能動(dòng)性，能夠起到推進(jìn)社會(huì)變遷、變革的作用。因?yàn)榻⒃谙鄬?duì)自由表達(dá)基礎(chǔ)上的公民言論以各種渠道相互作用與影響會(huì)“結(jié)晶”為社會(huì)共識(shí)，形成一股影響政府決策的力量。

正因?yàn)槿绱耍W(wǎng)絡(luò)輿情自然就會(huì)成為媒體爭(zhēng)奪的寶貴新聞資源：媒體及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情形成報(bào)道重點(diǎn)，不僅吸引了受眾的眼球，而且在引導(dǎo)輿論上彰顯自身的價(jià)值，塑造著自身的公眾形象。

當(dāng)前，新媒體正日益成為眾多輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年的社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件中，新媒體首次的為89起，占比為65%。

以報(bào)紙、電視、廣播為主的傳統(tǒng)媒體如何監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情？如何正確把握、利用網(wǎng)絡(luò)輿情？

其中最難把握的是分析監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的基本立場(chǎng)與價(jià)值判斷。對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)要忠于事實(shí)，解讀主流民意，但又不能被網(wǎng)上的眾聲喧嘩和群情激昂所牽引而隨波逐流。網(wǎng)上不僅有大量似是而非、瞬息萬變的流言甚至謠言，而且經(jīng)常上網(wǎng)的人――據(jù)傳播學(xué)專家研究――其“群體極化”傾向是網(wǎng)下的兩倍。網(wǎng)友以虛擬身份發(fā)言，BBS和微博、QQ群上意見的頻繁交流和瘋狂傳播，往往使理性客觀的觀點(diǎn)受到冷落，而極端化的情緒或觀點(diǎn)更容易得到追捧。

因此，傳統(tǒng)媒體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)不能感情用事、主觀武斷，更不能為求新求快，放棄對(duì)新聞事實(shí)、網(wǎng)民意見真?zhèn)蔚目疾炫c分析。要做到既熱心體會(huì)民生冷暖，也冷眼觀察輿情潮起潮落。要研究、驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)披露的具體事件發(fā)生的真實(shí)可信程度；要注意把握在特定語境、環(huán)境下網(wǎng)民意見如何在某些“刻板印象”與思維定勢(shì)作用下，被畸形放大或扭曲；同時(shí)要客觀評(píng)估政府與媒體、網(wǎng)絡(luò)民意的互動(dòng)效果，冷靜預(yù)判、設(shè)計(jì)推動(dòng)輿情發(fā)酵或消解策略。

具體到如何處置網(wǎng)絡(luò)輿情，筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體應(yīng)做到精、準(zhǔn)、深。精就是精選議題，傳統(tǒng)媒體要站在公正客觀的立場(chǎng)上，從相對(duì)繁雜的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)中精心設(shè)置議題，以理性精神引導(dǎo)民眾建設(shè)性地發(fā)言，共同推動(dòng)民主政治和社會(huì)發(fā)展。對(duì)非理性的行為，傳統(tǒng)媒體也需要及時(shí)設(shè)計(jì)議題予以否定和分析。準(zhǔn)就是準(zhǔn)確把握熱點(diǎn)話題。互聯(lián)網(wǎng)上不可能沒有熱點(diǎn)。傳統(tǒng)媒體必須把握媒介傳播的基本規(guī)律，讓既有可讀性又有前瞻性、思想性的話題成為熱點(diǎn)，學(xué)會(huì)高效、有條不紊地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握話語尺度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。深就是深度挖掘，讓備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)話題能給公眾以理性的思考，產(chǎn)生建設(shè)性的作用，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與公平正義的實(shí)現(xiàn)，而不是為了一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)而迎合受眾的口味與喜好。

總之，傳統(tǒng)媒體應(yīng)勇于與新媒體展開競(jìng)爭(zhēng)，積極主動(dòng)介入和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，并在監(jiān)督公權(quán)力、反映民意、保障社會(huì)公正上有更大作為，而不應(yīng)亦步亦趨、人云亦云。

篇6

通過統(tǒng)計(jì)微博熱門話題的閱讀量和相關(guān)微博數(shù)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題中存在怪波(RogueWave)現(xiàn)象，其特點(diǎn)為形成迅速、波幅巨大、持續(xù)時(shí)間短、對(duì)其他話題有排他性。利用KdV方程及其怪波解討論怪波的形成機(jī)制和演變趨勢(shì)，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、控制提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

微博；網(wǎng)絡(luò)輿情；KdV方程；怪波

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的直接反映，在社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)治理中能發(fā)揮一定的積極作用，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力可能會(huì)影響社會(huì)安定。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與研究受到政府部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的重視。目前網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域的研究結(jié)果比較豐富，如非常規(guī)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警[1]；突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情模型及仿真實(shí)證研究[2]；預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建[3]；以Sznajd模型[4]為代表的粒子交互模型；熱點(diǎn)話題中的孤波現(xiàn)象[5]。在最近的研究中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)問題存在一種非常奇怪的現(xiàn)象，某個(gè)特殊的話題迅速爆發(fā)，突然之間吸引幾乎所有網(wǎng)民的關(guān)注，如巴黎恐怖襲擊事件、優(yōu)衣庫試衣間事件。從波的角度描述是：波高非常高，形成過程極其短暫，具有排他性。這明顯不同于文獻(xiàn)[5]中描述的孤立波現(xiàn)象，而類似于非線性波中的怪波(RogueWave)。這一新現(xiàn)象引起了我們極大的興趣，本文將通過分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尋找這一“怪波”現(xiàn)象并通過數(shù)學(xué)模型來研究其演變過程。

1網(wǎng)絡(luò)輿情中的怪波現(xiàn)象

2015年11月13日，法國首都巴黎發(fā)生系列嚴(yán)重恐怖襲擊，迅速在新浪微博()擴(kuò)散，逐漸吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，極短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情熱門話題“巴黎恐怖襲擊”(Case1:Paris1113)形成并攀升至排行榜第一名。統(tǒng)計(jì)新浪微博()上該話題新增閱讀量和微博數(shù)之和，時(shí)間段設(shè)置為初期2小時(shí)，后期12小時(shí)。并選擇當(dāng)天熱門話題排行榜第二名為參照話題(Case2:Reference)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。從圖1可以看出，該波形成時(shí)間短、波幅巨大，明顯不同于參考文獻(xiàn)[5]中的孤立波現(xiàn)象，而類似海平面中的怪波(RogueWave)。怪波是短時(shí)間存在的局部區(qū)域的大振幅波動(dòng)，又稱為畸形波、巨波、異常波等。歷史上怪波的記錄大部分都與航海災(zāi)難有關(guān)。數(shù)學(xué)家Smith在1976年首次以NSL方程為模型來研究怪波，但是目前對(duì)怪波的產(chǎn)生機(jī)制、演變規(guī)律尚未完全明確，這吸引很多數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家的關(guān)注，如郭柏靈院士團(tuán)隊(duì)近年來致力于此問題的研究[6]。

2數(shù)學(xué)模型及分析

參考文獻(xiàn)[5]中曾引入Korteweg-deVries方程(KdV)用于描述網(wǎng)絡(luò)輿情中的孤波現(xiàn)象。除孤立子解外，KdV方程還具有波動(dòng)解?？梢钥闯觯ㄍ蝗怀霈F(xiàn)，形成時(shí)間短，波幅巨大，因此，稱為怪波解。通過分析可得：(1)由解的表達(dá)式(2)可知，當(dāng)t為某一特定時(shí)間(由于平行移動(dòng)的意義，不一定是0時(shí)刻)之前，函數(shù)u為0，即開始階段該話題無人關(guān)注；當(dāng)時(shí)間t+∞時(shí)，u趨近于零，即微博的熱點(diǎn)問題的關(guān)注程度逐步下降趨于零，這符合微博輿情演變規(guī)律；(2)從圖2可以看出波幅非常巨大，數(shù)萬倍于時(shí)間變量，這符合“巴黎恐怖襲擊”的實(shí)際態(tài)勢(shì)，醞釀期關(guān)注的人非常少，06:00—08:00時(shí)間段內(nèi)近新增僅為0.2*106，而在高峰期每2個(gè)小時(shí)的時(shí)間段內(nèi)這一數(shù)字達(dá)到106.6*106；(3)該波形成時(shí)間極短，且持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，在“巴黎恐怖襲擊”的形成、演變過程中能發(fā)現(xiàn)，數(shù)小時(shí)內(nèi)新增量從0.2*106一路攀升至35.7*106、106.6*106，但是迅速衰減，第二天即使將統(tǒng)計(jì)時(shí)間間隔調(diào)整為12個(gè)小時(shí)，事件相關(guān)新增量依然無法與高峰期相比；(4)怪波具備較強(qiáng)的破壞力和排他性，意味著此時(shí)很難存在其他形式的波動(dòng)，對(duì)應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)輿情中，意味著怪波事件將吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，其他熱門話題很難形成和發(fā)展，這很好的解釋了在熱門話題“巴黎恐怖襲擊”高峰期時(shí)，其他熱門話題，如排名第二的“參照熱門話題”幾乎沒有關(guān)注度；(5)通過以上分析，可以得知一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制策略：培養(yǎng)一個(gè)熱門話題，使之成為怪波，這個(gè)怪波一旦形成，將吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，從而使其他熱門話題衰減甚至消亡，達(dá)到改變網(wǎng)絡(luò)輿情的目標(biāo)。

3結(jié)語

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表1和圖1中能清楚看到熱門話題“巴黎恐怖襲擊”的演變過程中出現(xiàn)了以波幅巨大、形成快速、持續(xù)時(shí)間短為顯著特征的怪波現(xiàn)象，KdV方程及其波動(dòng)解很好地描述這一現(xiàn)象，通過具體分析發(fā)現(xiàn)模型選取是合適的，得到的結(jié)論將為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、控制提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和對(duì)策建議。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞]高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺(tái)進(jìn)行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會(huì)上發(fā)生一些事情時(shí)，學(xué)生會(huì)經(jīng)過這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個(gè)體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評(píng)論事情時(shí)，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們?cè)谳浾撝邪缪葜煌谒说慕巧?，?yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時(shí)代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題，亟待解決?，F(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評(píng)論，不夠理性，這給社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，對(duì)高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的群體，他們的身心成長(zhǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價(jià)值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績(jī)，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門解決一個(gè)問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時(shí)處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會(huì)給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對(duì)大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時(shí)地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時(shí)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時(shí)，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時(shí)更新管理方法?，F(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識(shí)，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時(shí)，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識(shí)能力相對(duì)較差，可能會(huì)涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會(huì)給大學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來十分消極的影響。在應(yīng)對(duì)這些問題的時(shí)候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時(shí)篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會(huì)誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

31加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個(gè)部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個(gè)部門團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對(duì)大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對(duì)輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對(duì)于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

32加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時(shí)候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對(duì)性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對(duì)在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時(shí)，高校管理部門內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長(zhǎng)，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會(huì)隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會(huì)出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過于浪費(fèi)時(shí)間，而且可能會(huì)導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時(shí)代的變化，及時(shí)更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

34建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測(cè)、分析、處理這幾個(gè)專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測(cè)是保障高校能夠及時(shí)獲取輿情信息的前提，對(duì)進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測(cè)、搜集信息，著重注意大學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事件的關(guān)注程度，以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在對(duì)這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)等，并對(duì)信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場(chǎng)將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對(duì)分析出來的問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺(tái)，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會(huì)的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時(shí)了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個(gè)良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并且，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時(shí)刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代 氣象災(zāi)害 信息收集與處理

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）07（a）-0004-02

我國是氣象災(zāi)害多發(fā)國家，每年汛期又是氣象災(zāi)害的多發(fā)期，遭遇的氣象災(zāi)害主要有暴雨、冰雹、大風(fēng)、高溫、臺(tái)風(fēng)、雷電等。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重，因此，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估工作對(duì)于最大限度減少災(zāi)害造成的損失、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉具有至關(guān)重要的意義。

目前，氣象部門氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)主要來自災(zāi)情直報(bào)、災(zāi)情普查、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、民政部災(zāi)情、公路交通專業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等。由于氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)相對(duì)稀疏和人力資源的限制，無法全面、及時(shí)地上報(bào)災(zāi)情信息，從而造成氣象災(zāi)害L險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估的實(shí)時(shí)性差、準(zhǔn)確性低。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各類資源數(shù)據(jù)的重要來源。但是，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的龐大也曾讓人們望而卻步。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)如今利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)全天24 h不間斷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息，并快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的氣象災(zāi)情信息，大大提高災(zāi)情獲取的時(shí)效性，拓展了災(zāi)情收集渠道，及時(shí)獲取第一手資料?？蛇M(jìn)一步提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

1 基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)的氣象災(zāi)害信息收集方法

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。網(wǎng)友言論活躍已達(dá)到前所未有的程度，不論是國內(nèi)還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，通過這種網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)都無法忽視的地步?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是針對(duì)在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度于網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出來意愿集合而進(jìn)行的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)統(tǒng)稱。

輿情監(jiān)測(cè)的主要功能包括以下幾點(diǎn)：

（1）熱點(diǎn)識(shí)別能力?？梢愿鶕?jù)新聞出處權(quán)威度、評(píng)論數(shù)量、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，識(shí)別出給定時(shí)間段內(nèi)的熱門話題。

（2）傾向性分析與統(tǒng)計(jì)。對(duì)信息的闡述的觀點(diǎn)、主旨進(jìn)行傾向性分析。以提供參考分析依據(jù)。分析的依據(jù)可根據(jù)信息的轉(zhuǎn)載量、評(píng)論的回言信息時(shí)間密集度。來判別信息的發(fā)展傾向。

（3）主題跟蹤。主題跟蹤主要是指針對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行信息跟蹤，并對(duì)其進(jìn)行傾向性與趁勢(shì)分析。跟蹤的具體內(nèi)容包括：信息來源、轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載地址、地域分布、信息者等相關(guān)信息元素。其建立在傾向性與趁勢(shì)分析的基礎(chǔ)上。

（4）信息自動(dòng)摘要功能。能夠根據(jù)文檔內(nèi)容自動(dòng)抽取文檔摘要信息，這些摘要能夠準(zhǔn)確代表文章內(nèi)容主題和中心思想。用戶無需查看全部文章內(nèi)容，通過該智能摘要即可快速了解文章大意與核心內(nèi)容，提高用戶信息利用效率。而且該智能摘要可以根據(jù)用戶需求調(diào)整不同長(zhǎng)度，滿足不同的需求。主要包括文本信息摘要與網(wǎng)頁信息摘要兩個(gè)方面。

（5）趨勢(shì)分析。通過圖表展示監(jiān)控詞匯和時(shí)間的分布關(guān)系以及趨勢(shì)分析，包括地域信息分布。以提供階段性的分析。如：信息傳播的區(qū)域分布，轉(zhuǎn)載量與轉(zhuǎn)載網(wǎng)站類型等。

（6）突發(fā)事件分析。突發(fā)事件不外乎有以下幾種：自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)難、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂和偶發(fā)事件等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息監(jiān)控分析系統(tǒng)主要是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行突發(fā)事件監(jiān)聽與分析。對(duì)熱點(diǎn)信息的傾向分析與趁勢(shì)分析，以監(jiān)聽信息的突發(fā)性。

（7）報(bào)警系統(tǒng)。報(bào)警系統(tǒng)主要是針對(duì)輿情分析引擎系統(tǒng)的熱點(diǎn)信息與突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)聽分析，然后根據(jù)信息的語料庫與報(bào)警監(jiān)控信息庫進(jìn)行分析。以確保信息的輿論健康發(fā)展。

（8）統(tǒng)計(jì)報(bào)告。根據(jù)輿情分析引擎處理后的結(jié)果庫生成報(bào)告，用戶可通過瀏覽器瀏覽，提供信息檢索功能，根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢，并瀏覽信息的具體內(nèi)容，提供決策支持。

（9）預(yù)警。輿情預(yù)警是一種時(shí)效性要求很高、重要程度要求很高的精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)功能。一個(gè)是滿足用戶對(duì)一些已經(jīng)發(fā)生的重要網(wǎng)絡(luò)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)；另一個(gè)是滿足用戶相關(guān)行為信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。預(yù)警方式分為三種：在線彈框預(yù)警、手機(jī)短信預(yù)警和郵箱預(yù)警。監(jiān)測(cè)預(yù)警包括監(jiān)測(cè)和預(yù)警兩個(gè)過程，當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到輿情信息后將及時(shí)發(fā)出預(yù)警，讓相關(guān)人員第一時(shí)間掌握輿情狀況。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)中氣象災(zāi)害信息的提取

利用輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)，設(shè)置各類氣象災(zāi)害關(guān)鍵詞，即可完成互聯(lián)網(wǎng)中災(zāi)害信息的提取。該方法應(yīng)具有以下幾個(gè)特征

（1）多載體全網(wǎng)監(jiān)測(cè)?？杀O(jiān)測(cè)搜索引擎、新聞門戶、論壇、博客、留言板、微博、微信、QQ群、電子報(bào)、SNS載體、各單位主頁。提供通用采集配置，支持大部分新聞、論壇的采集，并可配置指定URL，指定微博、微信賬戶的監(jiān)測(cè)。

（2）全天候不間斷監(jiān)測(cè)?？啥〞r(shí)監(jiān)測(cè)，也可24 h全天候監(jiān)測(cè)，不放過每一條網(wǎng)絡(luò)災(zāi)情信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)情。

（3）信息智能提取技術(shù)。智能提取網(wǎng)頁中有效的災(zāi)情信息，如：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響等。并對(duì)具有關(guān)聯(lián)性的多個(gè)網(wǎng)頁內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)合并、自動(dòng)提取等。

（4）結(jié)構(gòu)化采集技術(shù)。對(duì)非結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采集時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的信息抽取和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，滿足多維度的信息挖掘和統(tǒng)計(jì)需要，形成結(jié)構(gòu)化的災(zāi)情信息記錄。

（5）關(guān)鍵詞管理功能?？稍O(shè)置與氣象災(zāi)害相關(guān)的關(guān)鍵詞，如暴雨、大風(fēng)、暴雪等，根據(jù)設(shè)定的關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)控。也可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提取關(guān)鍵詞功能，根據(jù)搜索到的有效信息，自動(dòng)關(guān)聯(lián)其他關(guān)鍵詞，進(jìn)一步豐富氣象災(zāi)害關(guān)鍵詞。

（6）災(zāi)情傳播途徑跟蹤。智能分析網(wǎng)絡(luò)輿情傳播途徑，并通過反向解析技術(shù)解析出URL所對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站名稱。使整個(gè)監(jiān)管平臺(tái)能夠有效的實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)傳播源頭、追蹤傳播內(nèi)容、監(jiān)控傳播主體”，可通過該項(xiàng)功能查找氣象災(zāi)害主要傳播媒體。

2 網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)

為了便于網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害信息的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的合理性則十分重要。該文中的設(shè)計(jì)原則有以下幾種。

（1）基本字段設(shè)置。為了充分利用原有氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)庫（如災(zāi)情直報(bào)數(shù)據(jù)庫），該文參照《全國氣象災(zāi)情收集上報(bào)技術(shù)規(guī)范》設(shè)置數(shù)據(jù)庫字段，其數(shù)據(jù)庫字段屬性與其保持基本一致。

（2）災(zāi)情信息分類。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，本文將災(zāi)情信息分為兩種：面狀災(zāi)情和點(diǎn)狀災(zāi)情。所謂面狀災(zāi)情，指的是災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)具體到某個(gè)市或者縣，范圍比較粗略；而點(diǎn)狀災(zāi)情，指的是災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)具體到某個(gè)村鎮(zhèn)或者某條街道，范圍比較精確。

（3）地理信息。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，為每條災(zāi)情信息添加相應(yīng)的經(jīng)緯度信息。

（4）氣象要素信息。根據(jù)不同的災(zāi)害種類，為每條災(zāi)情信息匹配其相對(duì)應(yīng)的氣象要素。這樣便于后期氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)的高效利用。

將網(wǎng)絡(luò)中搜集的災(zāi)情信息按照上述原則進(jìn)行入庫，形成災(zāi)情信息共享，供氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)訪問。

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 氣象災(zāi)情關(guān)鍵詞設(shè)置

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索，得到的結(jié)果準(zhǔn)確與否，很大程度上與所設(shè)置的關(guān)鍵詞相關(guān)。設(shè)置的關(guān)鍵詞過多，得到的信息越準(zhǔn)確，但是也有可能丟失過多有用信息；設(shè)置的關(guān)鍵詞過少，得到的冗余信息太多，又加大了篩選工作的難道。如何得到合適的關(guān)鍵詞，成為了該文中的關(guān)鍵技術(shù)。

該文主要是采用人機(jī)互動(dòng)的方式完善關(guān)鍵詞管理功能，前期對(duì)人工搜索的災(zāi)害相關(guān)信息，進(jìn)行整理分析，統(tǒng)計(jì)描述災(zāi)情使用詞匯的頻率。將頻率較高的詞匯設(shè)置為初始關(guān)鍵詞；后期系統(tǒng)根據(jù)初始關(guān)鍵詞，查找到相關(guān)信息，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)高頻詞匯，進(jìn)行添加，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞的逐步完善。

3.2 氣象要素匹配技術(shù)

根據(jù)發(fā)生時(shí)間為每條災(zāi)情信息匹配其相關(guān)的氣象信息。通過自動(dòng)調(diào)取氣象資料庫，包括A文件、Z文件、加密自動(dòng)站資料、雷達(dá)資料和氣象衛(wèi)星云圖等，通過插值、雷達(dá)反演等方法獲取災(zāi)情發(fā)生地距離最近、時(shí)間最接近的氣象資料，采用自動(dòng)和人工相結(jié)合的方法給每條災(zāi)情記錄信息添加產(chǎn)生氣象災(zāi)情的氣象要素實(shí)況的特征值。

3.3 氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)篩選

（1）通過氣象要素實(shí)況資料的匹配剔除錯(cuò)誤、標(biāo)記可疑災(zāi)情信息記錄。將氣象要素的實(shí)況資料與逐條災(zāi)情資料信息對(duì)比分析，對(duì)實(shí)況資料與災(zāi)情影響明顯不符的應(yīng)刪除，有疑問的，標(biāo)記為可疑記錄。

（2）從民政、統(tǒng)計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、氣象災(zāi)害大典、報(bào)紙和媒體等獲取災(zāi)情及影響數(shù)據(jù)再次實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)情資料的篩選，確保災(zāi)情資料的合法可靠。

4 結(jié)語

氣象災(zāi)害災(zāi)情的快速收集和共享對(duì)于開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)工作至關(guān)重要?；诰W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)的氣象災(zāi)害信息收集方法可以有效解決現(xiàn)有災(zāi)情收集方法上報(bào)不及時(shí)，覆蓋范圍密度低等缺點(diǎn)?？蓪?shí)現(xiàn)災(zāi)情的快速共享，有效提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的時(shí)效性和評(píng)估的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)和災(zāi)害災(zāi)情分析能力，對(duì)于各級(jí)部門開展災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)用亦有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

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篇9

中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。

在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問政這一新的治國理政平臺(tái)，從今年開始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室（人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室）是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)?？倳?008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

「四川巴中“”鄉(xiāng)政府

2012年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購買信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱為“政府第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國改革開放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。

“”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1. 信息公開有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。

2. 透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。

3. 信息公開有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。

篇10

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對(duì) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國傳統(tǒng)的社會(huì)輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識(shí)覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面因素依舊存在，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對(duì)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不主動(dòng)、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力的維護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。

二、政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認(rèn)識(shí)來看，政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識(shí)欠全面。

一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負(fù)面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點(diǎn)擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對(duì)網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進(jìn)行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上舉報(bào)的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強(qiáng)大，要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點(diǎn)，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會(huì)輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級(jí)管理制”實(shí)行中存在不足。

我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級(jí)管理制”，即黨委部門和政府部門同時(shí)參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實(shí)際操作中會(huì)存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中心、站點(diǎn)，但很少設(shè)立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時(shí)常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對(duì)遲緩。其次，設(shè)立的機(jī)構(gòu)間還未形成完整對(duì)接的嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理還有待進(jìn)一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點(diǎn)有虛設(shè)形象，從監(jiān)測(cè)人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達(dá)不到現(xiàn)實(shí)要求。

（三）從機(jī)制運(yùn)行來看，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制不系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強(qiáng)大加大了政府應(yīng)對(duì)工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機(jī)制。就目前我國政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實(shí)踐的基礎(chǔ)上已逐漸對(duì)工作流程有了一定的了解，但整個(gè)工作機(jī)制還未達(dá)到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動(dòng)引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對(duì)預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對(duì)失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動(dòng)和被質(zhì)疑的局面。

（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。

和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對(duì)滯后。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，同時(shí)身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。

三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對(duì)的對(duì)策

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。

首先，增強(qiáng)政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對(duì)于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評(píng)估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會(huì)管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會(huì)運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機(jī)構(gòu)或官員個(gè)人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進(jìn)行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動(dòng)工作，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要平臺(tái)。

其次，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任意識(shí)。一要強(qiáng)化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做正面宣傳，擴(kuò)大主陣地的影響力。二要強(qiáng)化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識(shí)。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識(shí)形態(tài)。三要強(qiáng)化化解社會(huì)矛盾的責(zé)任意識(shí)。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。

1、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)科學(xué)化。

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機(jī)構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行垂直管理。而針對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)構(gòu)。它是在其常設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團(tuán)”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失誤，可聘請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機(jī)處理專家等組成“顧問團(tuán)”。

2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。

跨時(shí)空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會(huì)輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時(shí)由一點(diǎn)輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費(fèi)資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財(cái)政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動(dòng)、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。

1、建立完善的研判機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報(bào)告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點(diǎn)輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進(jìn)行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價(jià)值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動(dòng)因等，分析輿情走勢(shì)和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機(jī)等級(jí)，提出方案。報(bào)告寫作，即通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信泄ぷ髁鞒?，才能為政府提供有價(jià)值的決策建議。

2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制。

首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級(jí)。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級(jí)，藍(lán)色）、警示級(jí)的中度警情（III級(jí)，黃色）、危險(xiǎn)級(jí)的重警情（II級(jí)，橙色）、極度危險(xiǎn)級(jí)的特重警情（I級(jí)，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點(diǎn)，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會(huì)中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會(huì)公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會(huì)主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會(huì)的動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。

3、建立完備的引導(dǎo)機(jī)制。

政府需實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機(jī)構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等進(jìn)行輿情引導(dǎo)。具體注意事項(xiàng)：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)和制度，堅(jiān)持“說明大事，說細(xì)實(shí)事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機(jī)制，明確辦理機(jī)構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實(shí)”。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機(jī)制。

首先，實(shí)現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計(jì)劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財(cái)物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時(shí)間。其次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對(duì)在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進(jìn)行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理后，要對(duì)危機(jī)情進(jìn)行系統(tǒng)反饋和評(píng)估，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力。

（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。

1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對(duì)網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確界定，以規(guī)范其信息識(shí)別、、傳播等行為，切實(shí)保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對(duì)政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。

2、對(duì)我國現(xiàn)有法律體系進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整、完善和補(bǔ)充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對(duì)已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時(shí)予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項(xiàng)，要進(jìn)行補(bǔ)充立法。從而形成一個(gè)由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。

注釋：

鄒慶國.應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

鄒慶國.應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.