導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資主要做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)投資管理

一、公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)背景簡(jiǎn)介

公立醫(yī)院是我國(guó)為了滿足國(guó)民基本醫(yī)療需求而設(shè)置的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的中心。在我國(guó)市場(chǎng)資本化的背景下，民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)遍布全國(guó)各個(gè)省市，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了非常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加上我國(guó)目前的公立醫(yī)院是一個(gè)比較特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既要承擔(dān)防病治病，救死撫傷的公益性任務(wù)，又必須自行解決日常運(yùn)營(yíng)所需的資金經(jīng)費(fèi)。公立醫(yī)院在此環(huán)境中生存和發(fā)展具有非常大的壓力。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資必要性分析

依筆者觀點(diǎn)，公立醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)是醫(yī)院得以生存的物質(zhì)保證，在現(xiàn)在的醫(yī)療環(huán)境下，醫(yī)院為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)也是為了能生存發(fā)展下去。醫(yī)院投資搞好醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備是為了更好地為人民群眾服務(wù)、滿足人民群眾的要求需要進(jìn)而吸引病人就醫(yī)，所以公立醫(yī)院積極組織實(shí)施必要的固定資產(chǎn)投資是醫(yī)院生存發(fā)展的必然要求。二是公立醫(yī)院是國(guó)家為了維持我國(guó)基礎(chǔ)醫(yī)療保障而設(shè)置的公益性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，其根本立場(chǎng)是為我國(guó)國(guó)民的健康保駕護(hù)航。固定資產(chǎn)在一定程度上彰顯了我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平，而我國(guó)公立醫(yī)院大多立院時(shí)間悠久，醫(yī)院內(nèi)部的部分醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊落后，限制了我國(guó)公立醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，為了國(guó)民的健康，也為了提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，所以公立醫(yī)院更新及添置醫(yī)療設(shè)備設(shè)施是保護(hù)國(guó)民健康的必要舉措。三是公立醫(yī)院作為我國(guó)公益性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)保護(hù)民眾健康的醫(yī)療服務(wù)主體。由于公立醫(yī)院是公益性非營(yíng)利醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家給以了一定的優(yōu)惠政策，免稅經(jīng)營(yíng)，所以相對(duì)于其他的民營(yíng)醫(yī)院，公立醫(yī)院在資金籌措上有一定的優(yōu)越性。積極引進(jìn)其他民營(yíng)醫(yī)院不敢嘗試的國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，可以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療行業(yè)師承國(guó)外之長(zhǎng)技，利用國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)來(lái)為我國(guó)民眾服務(wù)，進(jìn)一步保證了我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平，提高了國(guó)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資特點(diǎn)

(一)固定資產(chǎn)投資比例占總資產(chǎn)比例高

公立醫(yī)院作為我國(guó)主要的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要聘用高端的醫(yī)療技術(shù)人才，還要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備做輔助。在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)如此激烈醫(yī)療市場(chǎng)下，我國(guó)公立醫(yī)院為了在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率上更勝一籌，彰顯醫(yī)院的實(shí)力，醫(yī)院大型的支出項(xiàng)目主要集中在各項(xiàng)固定資產(chǎn)的投資行為上，造成我國(guó)現(xiàn)有的公立醫(yī)院的主要資產(chǎn)大都體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上，絕大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)占據(jù)了醫(yī)院總資產(chǎn)的60%以上，動(dòng)輒上百萬(wàn)、千萬(wàn)的醫(yī)療設(shè)備造成醫(yī)院的資本堆積。

(二)固定資產(chǎn)使用年限長(zhǎng)，變現(xiàn)能力差

一般可用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，且金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)才能構(gòu)成醫(yī)院的固定資產(chǎn)，也就是說(shuō)醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資所獲得的固定資產(chǎn)使用權(quán)是持續(xù)幾年、十幾年甚至幾十年的。而且醫(yī)院的固定資產(chǎn)因?yàn)樾袠I(yè)受限和傳統(tǒng)思想的限制幾乎不具備轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，也就造成醫(yī)院一旦做出固定資產(chǎn)投資決策并付諸實(shí)踐進(jìn)行采購(gòu)，該項(xiàng)固定資產(chǎn)的價(jià)值只能體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)上，而不存在變現(xiàn)能力。所以在制定投資決策之前一定做好投資的可行性報(bào)告，要充分論證該項(xiàng)投資的利弊，防止造成醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。

(三)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大

醫(yī)療設(shè)備方面，由于醫(yī)療設(shè)備的更新較快，一旦有更好的新產(chǎn)品上市，由于設(shè)備的檢查效果及病人選擇方向的改變，原設(shè)備就存在有成本尚未收回就會(huì)被淘汰風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，醫(yī)院固定資產(chǎn)投資是否可以在日后獲得預(yù)期回報(bào)，以彌補(bǔ)資金時(shí)間價(jià)值產(chǎn)生的差異，能否達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的也具有很大不確定性的。醫(yī)院固定資產(chǎn)能否產(chǎn)生效益跟很多因素有關(guān)，如醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策、醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平、病人的就醫(yī)選擇等都對(duì)其有直接影響。

四、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資存在的問題

近十年來(lái)，國(guó)民對(duì)于醫(yī)療質(zhì)量及水平的要求也越來(lái)越高。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，公立醫(yī)院大多采用投資固定資產(chǎn)的手段來(lái)增強(qiáng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力，進(jìn)一步提升醫(yī)院在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，也直接導(dǎo)致公立醫(yī)院固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來(lái)越高。在此環(huán)境下，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)投資管理方面的問題就逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

(一)采購(gòu)決策缺乏論證

對(duì)某些固定資產(chǎn)的購(gòu)入或者建造缺乏事前的綜合考慮，對(duì)于醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)的后續(xù)使用工作并沒有進(jìn)行合理的安排便動(dòng)用資金投資引進(jìn)，導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備因醫(yī)療功能交織而產(chǎn)生設(shè)備閑置。對(duì)于房屋等固定資產(chǎn)的建造或購(gòu)買缺乏綜和分析，導(dǎo)致醫(yī)院部分建筑因種種原因而不能被投入使用，造成醫(yī)院資源的浪費(fèi)。

(二)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范

作為事業(yè)單位，醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)需要采用招標(biāo)方式進(jìn)行，基本做法是將所需設(shè)備名稱、性能等具體要求告知招標(biāo)公司，招標(biāo)公司通過(guò)招標(biāo)流程最終確認(rèn)中標(biāo)人，并由中標(biāo)人向醫(yī)院提供設(shè)備機(jī)器等，以此降低醫(yī)院購(gòu)入設(shè)備的資金投入。但在很多醫(yī)院的投標(biāo)活動(dòng)只是為應(yīng)付國(guó)家政策的手段，醫(yī)院早已定好哪家企業(yè)作為此次采購(gòu)的供應(yīng)商（中標(biāo)人），形成一條黑色利益鏈，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，性能與預(yù)期不符等問題，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)安全。

(三)固定資產(chǎn)的使用缺乏統(tǒng)籌安排

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要分為建筑和設(shè)備兩大類，對(duì)于建筑的使用一般醫(yī)院不會(huì)出現(xiàn)太大的問題。而在醫(yī)療設(shè)備方面就存在著大小不等的問題：過(guò)度采購(gòu)引起的設(shè)備閑置、設(shè)備報(bào)廢清理而忽略采購(gòu)使醫(yī)院部分醫(yī)療活動(dòng)難以展開等情況在各個(gè)醫(yī)院都存在，這種情況的存在說(shuō)明醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備的管理方面沒有形成科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，做不到醫(yī)院設(shè)備合理的新舊替換，造成醫(yī)院資本閑置浪費(fèi)，影響醫(yī)院的正常營(yíng)運(yùn)工作。

(四)固定資產(chǎn)清理缺乏控制

固定資產(chǎn)是醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是醫(yī)院綜合實(shí)力和醫(yī)療服務(wù)水平的外在表現(xiàn)。固定資產(chǎn)雖投資較高，但其采購(gòu)價(jià)值在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中往往通過(guò)折舊方式計(jì)入成本，在報(bào)廢清理時(shí)正好完成一次價(jià)值循環(huán)，也就是說(shuō)正常的使用狀態(tài)下，固定資產(chǎn)的費(fèi)用是可以向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁的，但是部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)清理時(shí)控制松懈，部分存在剩余價(jià)值，甚至具備使用價(jià)值的資產(chǎn)被人為清理，并從中獲利，直接危害到醫(yī)院的資金財(cái)產(chǎn)安全。

五、公立醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)投資問題應(yīng)采取的對(duì)策

(一)綜合分析投資行為可行性

公立醫(yī)院在進(jìn)行一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購(gòu)或建造決策時(shí)，必須要充分認(rèn)識(shí)和理解該項(xiàng)投資對(duì)醫(yī)院發(fā)展的貢獻(xiàn)率以及該投資本身蘊(yùn)含著那些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮醫(yī)院的資本結(jié)構(gòu)狀況、醫(yī)療市場(chǎng)需求等內(nèi)外部因素，最終以醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為綱領(lǐng)，作出項(xiàng)目投資決策，也就是說(shuō)要做好投資決策的可行性分析。一方面醫(yī)院應(yīng)通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目投資的投資回收期進(jìn)行確認(rèn)，并就該項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等進(jìn)行分析，初步確認(rèn)該項(xiàng)目投資的利潤(rùn)率，并以之與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行綜合考量，確定投資是否具備可行性，在具備可行性后，通過(guò)考量醫(yī)院該投資行為相關(guān)固定資產(chǎn)狀態(tài)及使用情況，選擇最優(yōu)的方案作為采購(gòu)決策，并以之作為采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)，避免盲目投資固定資產(chǎn)造成醫(yī)院債務(wù)壓力過(guò)大，資本結(jié)構(gòu)失衡，影響醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)控制

首先在醫(yī)院方面要制定嚴(yán)肅的采購(gòu)行為制度規(guī)范，所有采購(gòu)行為必須依照醫(yī)院采購(gòu)制度進(jìn)行，加強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管力度，將內(nèi)部監(jiān)督（職權(quán)分離，相互監(jiān)督）和外部監(jiān)督（醫(yī)院內(nèi)控部門和醫(yī)院外第三方監(jiān)察）相結(jié)合，杜絕內(nèi)定中標(biāo)人等違規(guī)行為的出現(xiàn)。其次，對(duì)于投標(biāo)人的評(píng)估必須依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行，嚴(yán)禁不符合招標(biāo)要求的供應(yīng)商參與投標(biāo)活動(dòng)。醫(yī)院要參與到被委托人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）的工作中去，了解采購(gòu)相關(guān)的事項(xiàng)，甚至達(dá)到控制的效用，避免被委托人出于自身利益而通過(guò)違規(guī)操作損害醫(yī)院利益。

(三)統(tǒng)籌安排醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用

醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的根本原因是為了保障醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的正常提供，所以每一項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)都要做到物盡其用，將該資產(chǎn)的價(jià)值通過(guò)合理的分配進(jìn)行深度發(fā)掘。一個(gè)部門缺少某項(xiàng)設(shè)備的首要選擇不是采購(gòu)，而是通過(guò)內(nèi)部合理分配將醫(yī)院有限的資產(chǎn)進(jìn)行最大化的利用（當(dāng)然某些專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)不在此列），合理的分配遠(yuǎn)比盲目的采購(gòu)更加節(jié)省醫(yī)院的資金。同樣對(duì)于超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)，要根據(jù)實(shí)際情況采取處理，對(duì)于仍然有剩余價(jià)值的資產(chǎn)要盡量利用其可用部分為醫(yī)院創(chuàng)造價(jià)值，而不能盲目的進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。

六、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)的投資行為是公立醫(yī)院為保障自身生存和發(fā)展而進(jìn)行的資本投入，根本目的是保障醫(yī)院的存在價(jià)值，提升醫(yī)院的綜合醫(yī)療實(shí)力。在近幾年的醫(yī)療行業(yè)大發(fā)展中，公立醫(yī)院投入了大量的資金用于購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)。所以現(xiàn)行環(huán)境下我國(guó)公立醫(yī)院必須正視上述固定資產(chǎn)投資過(guò)程中所存在具體問題，以維持醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步保障我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

作者:馮俏珍 單位:廣東省陽(yáng)江市中醫(yī)醫(yī)院

參考文獻(xiàn):

[1]姜琳.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及改進(jìn)舉措[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2015,(09)

篇2

縣人民政府決定召開這次統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全會(huì)、市政府第四次全體會(huì)議精神，按照縣委十屆六全會(huì)和縣政府第二次全體會(huì)議的要求，進(jìn)步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，安排部署近階段我縣的統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

抓好統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資和節(jié)能減排工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，保持思想上的統(tǒng)一和堅(jiān)定。同時(shí)，既要有發(fā)展的熱情，更要保持發(fā)展的理性。正視發(fā)展中的困難，大膽去闖、去試、去做，敢為人先。

一是要深化對(duì)加強(qiáng)和改革統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府實(shí)行宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量不斷增加，變動(dòng)更加頻繁，統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來(lái)越多。我縣的統(tǒng)計(jì)工作目前還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠精確，還有許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)沒有得到科學(xué)的反映。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門必須引起高度重視，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步建立完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，切實(shí)改變單純以國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和政績(jī)的做法，要抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)體系，抓緊建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的節(jié)能降耗指標(biāo)考核體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)估、監(jiān)督作用，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為構(gòu)建平安和諧*服務(wù)。

二是要深化對(duì)加大固定資產(chǎn)投資工作力度的認(rèn)識(shí)。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，發(fā)展才是最大的政績(jī)、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)滯后，地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上都是依靠投資來(lái)拉動(dòng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，投資也是加速我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和助推器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)抓好固定資產(chǎn)投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)上與縣委政府保持高度一致，以最大的誠(chéng)心贏得項(xiàng)目，以良好的招商形象留住投資者，以優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境保障投資進(jìn)度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，不折不扣地完成市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)。

三是要深化對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展的要求是速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是“又好又快”。節(jié)能減排的根本要求是降低能耗、減少污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策措施，首次把降低能耗作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府和市政府也相繼出臺(tái)了一系列政策文件，并召開了專題會(huì)議，對(duì)節(jié)能減排工作作了安排部署。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市節(jié)能工作會(huì)議精神，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，從創(chuàng)新發(fā)展模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的高度出發(fā)，從努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高度出發(fā)，切實(shí)把節(jié)能減排擺在突出的位置，狠抓節(jié)能措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)工作是宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)工作要始終面對(duì)改革開放和我縣加快發(fā)展的實(shí)際，勇于突破舊觀念，不斷融入新思想，把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)敏銳地捕捉新情況、新問題，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要“深化兩項(xiàng)改革，突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作”，不斷提高統(tǒng)計(jì)水平。

深化兩項(xiàng)改革：

一是要繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革。要不斷完善統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，實(shí)施全方位的統(tǒng)計(jì)體制改革，使統(tǒng)計(jì)方法、制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能科學(xué)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和反映節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況；能全面反映社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口流動(dòng)和就業(yè)狀況；能客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展情況，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

二是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)制度和方法不健全、調(diào)查體系不完善、統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)出多門等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中不斷表現(xiàn)出來(lái)，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高的問題也不容忽視。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)勢(shì)在必行。省政府《關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號(hào)）要求：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)計(jì)站，作為縣統(tǒng)計(jì)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級(jí)機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。也可將統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，加掛統(tǒng)計(jì)站的牌子，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。具體設(shè)置形式由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究確定?！蹦壳?，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作尚處于調(diào)研階段，市政府還沒有作出具體安排和部署。縣統(tǒng)計(jì)局、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、編辦要及時(shí)組建工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，摸清基本情況，待市政府的配套文件下發(fā)后，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊制定具體的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織實(shí)施。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：

一是要突出抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》；統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作，積極營(yíng)造全社會(huì)遵法守法的良好氛圍，確保不發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受任何單位或個(gè)人干擾的現(xiàn)象。對(duì)有意弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，必須依法從嚴(yán)、從快、從重查處。同時(shí)，縣統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。監(jiān)察、司法等部門也要全力支持、配合統(tǒng)計(jì)部門抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

二是要突出抓好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。要圍繞中心，服務(wù)大局，著重抓好七個(gè)方面的建設(shè)，即：以GDP核算為龍頭，完善現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系；以構(gòu)建和諧社會(huì)指標(biāo)體系研究為基礎(chǔ)，探索建立社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，建立健全環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)，積極探索綠色GDP核算制度和方法；以提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，逐步建立全面反映科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系建設(shè)的科技統(tǒng)計(jì)體系；以反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的分配形式、勞資關(guān)系為核心，改革完善現(xiàn)行的勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)；以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)需求為目標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，提供高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息；以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)密切配合為紐帶，逐步建立合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)計(jì)信息共享的統(tǒng)計(jì)合作新機(jī)制。

做好四項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)工作。我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)處理階段，“農(nóng)普辦”要認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)的審核、匯總和上報(bào)工作，提前思考普查公報(bào)的、普查資料的編印以及第二次農(nóng)業(yè)普查表彰會(huì)議的籌備工作。

二是要認(rèn)真做好能源統(tǒng)計(jì)工作。從今年1月起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表改為按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)表種類增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更為復(fù)雜。特別是萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)，國(guó)家、省、市均列入了強(qiáng)制性考核指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要引起高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品單耗等指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月?lián)?shí)收集、審核、上報(bào)相關(guān)報(bào)表。

三是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。投資統(tǒng)計(jì)的目的是反映固定資產(chǎn)投資完成情況，為政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)。從今年開始，全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行以“年快報(bào)”代“年報(bào)”的改革。在這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年制度改革后的投資年報(bào)數(shù)據(jù)是省、市政府實(shí)施固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核的依據(jù)。這就要求各級(jí)各部門必須準(zhǔn)確把握改革的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)部門合作，加大投資項(xiàng)目跟蹤統(tǒng)計(jì)力度，盡早進(jìn)入年報(bào)工作狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、交通、水利等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持“不重、不漏、不假”的原則，掌握全縣投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，建立經(jīng)常性的信息交換渠道，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

四是要認(rèn)真做好支援“兩站”建設(shè)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。“兩站”建設(shè)涉及近6萬(wàn)人的移民工作，移民人數(shù)多，任務(wù)十分艱巨，必將成為我縣今后一段時(shí)期政府工作的最大挑戰(zhàn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，心系移民，服務(wù)移民，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好“兩站”淹沒區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，準(zhǔn)確客觀地反映淹沒區(qū)各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)情況，建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為做好“兩站”建設(shè)移民工作打好基礎(chǔ)。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)

今年，市政府考核我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是6.2億元，要求力爭(zhēng)完成6.4億元。截止7月30日，全縣完成固定資產(chǎn)投資3.08億元，同比增長(zhǎng)97.8%，時(shí)間已過(guò)半，而任務(wù)僅只完成年度計(jì)劃的49%?，F(xiàn)在已是八月中旬，要完成市政府下達(dá)的考核任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重、壓力非常大。加之重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題，嚴(yán)重制約著固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。如何圍繞考核目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，不折不扣地完成任務(wù)，是全縣各級(jí)各部門必須認(rèn)真思考的問題。在剩下的幾個(gè)月時(shí)間里，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓實(shí)六項(xiàng)工作”的要求，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：

就是要圍繞固定資產(chǎn)完成投資6.2億元，力爭(zhēng)完成6.4億元；平均每月完成6000萬(wàn)元的目標(biāo)。

抓實(shí)六項(xiàng)工作：

一是抓進(jìn)度，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，今后幾個(gè)月的投資額度必須保持在每月6000萬(wàn)元以上，困難很大，時(shí)間緊迫。當(dāng)前，抓好固定資產(chǎn)投資工作的前提就是要進(jìn)一步盤清家底、找準(zhǔn)完成考核任務(wù)的支撐點(diǎn)，采取措施趕時(shí)間、超進(jìn)度、抓落實(shí)。因此，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，組建專門力量，圍繞農(nóng)、林、牧，礦產(chǎn)資源采、選、冶，中小水電開發(fā)和交通水利建設(shè)等重大項(xiàng)目，認(rèn)真分析支撐全年考核任務(wù)的可能性和不利因素，列出項(xiàng)目投資進(jìn)度時(shí)間表，明確責(zé)任主體后，納入縣人民政府重大事項(xiàng)督查督辦范圍，從跟蹤檢查落實(shí)上提供可靠保障。各有關(guān)部門特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，切不可推諉扯皮，不能有利的事爭(zhēng)著做，遇到困難繞道走，少找客觀，多作努力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、組織和管理，緊緊抓住后幾個(gè)月的時(shí)間，挖掘各方潛力，多渠道籌措資金，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，要針對(duì)規(guī)劃10萬(wàn)噸、先建5萬(wàn)噸鋅冶煉的技改擴(kuò)建和100萬(wàn)噸水泥廠建設(shè)等工程，適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，要針對(duì)問題進(jìn)行分門別類，是審批手續(xù)問題，還是部門協(xié)調(diào)問題，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對(duì)策，拿出解決問題的辦法和措施。今天的會(huì)議后，就各個(gè)重點(diǎn)工程，各位掛鉤聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，幫助定期研究、定期分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快牛欄江梯級(jí)電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進(jìn)度，能超額完成的爭(zhēng)取超額完成。要盡快上馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨口子至三官寨油路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鶴花園房地產(chǎn)開發(fā)等大項(xiàng)目。對(duì)長(zhǎng)期未能開工的更要有針對(duì)性地解決問題的措施和辦法，項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)工作班子力量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成年內(nèi)工作目標(biāo)。

二是抓服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要顧全大局，強(qiáng)化職能，密切配合，制定措施，合力推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任單位要積極向國(guó)家和省、市有關(guān)部門多匯報(bào)多請(qǐng)示，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批和投資補(bǔ)助，認(rèn)真解決工作中的各種問題?？h發(fā)改局要按月做好項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)和分析，分析項(xiàng)目運(yùn)行特點(diǎn)、存在困難及進(jìn)度評(píng)估等情況，積極為項(xiàng)目推進(jìn)提供更多的思路、辦法、措施。縣發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等職能部門在項(xiàng)目審批、報(bào)批過(guò)程中，要主動(dòng)搞好服務(wù)，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，必要時(shí)在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下提供最大限度的方便。由于項(xiàng)目工作涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向以及復(fù)雜的報(bào)批程序，涵蓋面廣、環(huán)節(jié)很多，發(fā)改部門可以牽頭組織、適時(shí)舉辦一定范圍內(nèi)的培訓(xùn)班，逐步提高各部門項(xiàng)目工作水平。經(jīng)貿(mào)等部門要建立健全項(xiàng)目推介機(jī)制，加大招商引資力度，積極吸引縣外資金投入各類項(xiàng)目。凡涉及項(xiàng)目建設(shè)、管理的部門，要定期研究項(xiàng)目工作，定期匯報(bào)項(xiàng)目情況，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子幫助解決實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目服務(wù)，注重項(xiàng)目的可實(shí)施性，鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力的企業(yè)謀劃、建設(shè)、儲(chǔ)備一批有檔次、有規(guī)模、有科技含量的好項(xiàng)目。

三是抓投入，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需要。一要進(jìn)一步完善投融資體系，多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手，合理界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍，主要集中在重大公益性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大高新技術(shù)和技術(shù)改造項(xiàng)目上，同時(shí)充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用，以及投融資機(jī)構(gòu)的功能，調(diào)動(dòng)各方資金，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。另一方面要通過(guò)機(jī)制、政策方面的改革，從改善投資環(huán)境入手，大力啟動(dòng)民間投資，拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資運(yùn)作市場(chǎng)化。發(fā)改部門要加強(qiáng)調(diào)研，牽頭搞準(zhǔn)縣政府職權(quán)范圍內(nèi)可出臺(tái)哪些優(yōu)惠政策，代政府起草政策文件，體現(xiàn)大項(xiàng)目大效益大優(yōu)惠、中項(xiàng)目中效益中優(yōu)惠、小項(xiàng)目小效益小優(yōu)惠的精神。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目和資金支持。各部門要主動(dòng)與省、市對(duì)口部門匯報(bào)、銜接，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目材料，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，盡力爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。三要加強(qiáng)政銀合作和銀企合作，擴(kuò)大社會(huì)投資。銀行貸款是我縣項(xiàng)目建設(shè)重要的資金來(lái)源渠道，各部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)商，主動(dòng)搞好項(xiàng)目銜接，相互支持，共同發(fā)展，做到“以項(xiàng)目引資金、以資金促項(xiàng)目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜，繼續(xù)大力支持全縣的項(xiàng)目建設(shè)。

四是抓儲(chǔ)備，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。發(fā)改局要對(duì)原有的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上新入庫(kù)項(xiàng)目30個(gè)以上，達(dá)到可研深度的新入庫(kù)項(xiàng)目在15個(gè)以上。各相關(guān)部門也要對(duì)2008年的規(guī)劃項(xiàng)目及早思考，廣泛開展調(diào)查研究，完善前期工作，為明年的固定資產(chǎn)投資工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術(shù)、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項(xiàng)目的班子，集思廣益，收集信息，搞好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目咨詢工作，透徹地分析本地優(yōu)勢(shì)，廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上，篩選一批、謀劃一批對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)大、效益好、能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)，要通過(guò)有效項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，每年都要爭(zhēng)取論證儲(chǔ)備好一批骨干項(xiàng)目。二要強(qiáng)化運(yùn)作。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目工作，改善工作條件，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備力度，切實(shí)解決掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項(xiàng)目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報(bào)工作，健全、完善各級(jí)項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確專人負(fù)責(zé)搞好動(dòng)態(tài)管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)的要求，注重做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等，尤其是重大項(xiàng)目要做得充分扎實(shí)。三要轉(zhuǎn)變主體。要采取鼓勵(lì)和傾斜措施，充分發(fā)揮企業(yè)在上項(xiàng)目中的主體作用，把企業(yè)推向項(xiàng)目的第一線，各職能部門要按照市場(chǎng)需要和政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目、操作項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展改善環(huán)境、搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)工作。

五是抓管理，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想，在項(xiàng)目建設(shè)上出重拳、強(qiáng)管理。對(duì)已經(jīng)有了合作意向的項(xiàng)目，一定要以最大的誠(chéng)意盯死不放；對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要加大支持服務(wù)力度，促成項(xiàng)目業(yè)主盡快履約，及早開工建設(shè)。一要完善制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，制定科學(xué)的管理程序和管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)保證金等制度，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度。二要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督促。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，努力抓環(huán)境、抓協(xié)調(diào)、抓資金、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓責(zé)任落實(shí)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)情況檢查督促力度，適時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查和跟蹤問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。三要強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)資金管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是確保資金安全，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。各類建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資金管理辦法。各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人必須建立完善資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)和控制預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范資金運(yùn)作。在項(xiàng)目實(shí)施中，要不斷強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)中奢侈浪費(fèi)和腐敗行為，從各個(gè)環(huán)節(jié)控制成本，提高效益，真正使全縣的項(xiàng)目建設(shè)投入少、建設(shè)快、質(zhì)量好。同時(shí)，對(duì)已竣工的項(xiàng)目要盡快組織決算審計(jì)和驗(yàn)收，確保及早投產(chǎn)發(fā)揮效益。四要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析工作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位每月上報(bào)的工程進(jìn)展、投資完成和運(yùn)行情況，不重不漏搞好投資統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)好與各項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系，按時(shí)、按質(zhì)、按量、實(shí)事求是地分析反映我縣項(xiàng)目進(jìn)展和固定資產(chǎn)投資情況，為縣委政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)。

六是抓領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)工程落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)抓死大項(xiàng)目，也不放過(guò)小項(xiàng)目的原則，建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)到位?？h人民政府將把固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解到各部門、各企業(yè)，并與各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確考核任務(wù)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門、各企業(yè)抓固定資產(chǎn)投資工作的積極性和主動(dòng)性，使各部門、各企業(yè)把抓好固定資產(chǎn)投資工作變?yōu)樽杂X行動(dòng)，體現(xiàn)在具體工作中?？h級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，幫助抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，迅速在全縣各級(jí)各部門掀起抓固定資產(chǎn)投資工作的熱潮。

四、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降耗

節(jié)能減排是一項(xiàng)硬性任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)企業(yè)不能抱有任何僥幸心理，要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的總體安排和部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善制度，強(qiáng)化措施，確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。

要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的節(jié)能減排工作機(jī)制，確保政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)責(zé)任主體得到落實(shí)，做到目標(biāo)和責(zé)任一致。要在認(rèn)真、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到部門、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，制定節(jié)能減排的時(shí)間任務(wù)表，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，下更大的決心，采取更加有效的措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。礦業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)是全縣能源消耗和污染排放的主要領(lǐng)域，抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能減降耗就抓住了全縣節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要在這些行業(yè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別要貫徹執(zhí)行好《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》等規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)夯實(shí)節(jié)能降耗基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在尾礦利用、企業(yè)排放物的利用、處理方面，要鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展，互利共贏”。要著力推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約技術(shù)、綜合利用技術(shù)，以及新能源和可再生能源利用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，減少損失浪費(fèi)，提高能源利用效率。進(jìn)而延伸原材料和礦產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)抓好納入全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的6家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，督促其加快技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作，不斷提高能源利用率，減少污染排放，走發(fā)展低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排。

節(jié)能減排是全社會(huì)的共同責(zé)任，只有各行各業(yè)同步推進(jìn)、全民共同行動(dòng)，才能全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。一是要積極推進(jìn)建筑節(jié)能，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡不滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)。積極開展現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。二是要在交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸綜合能耗下降工作。三是要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備。四是要抓好農(nóng)村節(jié)能減排，重點(diǎn)是大力發(fā)展沼氣池和節(jié)柴節(jié)煤灶，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理地施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。五是要推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品。

（四）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

要堅(jiān)持以降低單位產(chǎn)品能耗為目標(biāo)，創(chuàng)造條件，在礦冶、化工、建材和電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)著力抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。要以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)政府行為減排生活二氧化硫。要督促現(xiàn)有合法的企事業(yè)排污單位認(rèn)真落實(shí)達(dá)標(biāo)排放和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基本要求，沒有排污治理設(shè)施的要想方設(shè)法建設(shè)污染治理設(shè)施，有治理設(shè)施的要強(qiáng)化正常運(yùn)行管理，有進(jìn)一步減排條件的要通過(guò)清潔生產(chǎn)來(lái)審核優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。

（五）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

要堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸、多元化的要求，在大力發(fā)展鉛鋅冶煉、新型建材等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力開發(fā)與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高資源的綜合開發(fā)利用水平。

（六）積極優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

一是要著力優(yōu)化電力資源配置。要提高電網(wǎng)及設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立健全電力需求側(cè)管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍和價(jià)差，積極推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。二是大力開發(fā)利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優(yōu)勢(shì)，加快水電開發(fā)步伐，大力探索發(fā)展風(fēng)能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用。

（七）依靠科學(xué)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排。

積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，大力引進(jìn)推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與工藝，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新能力。要在電力、礦業(yè)、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣運(yùn)用一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。要嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入制度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。抓好水資源節(jié)約利用，力爭(zhēng)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)垃圾無(wú)害化處理、資源化利用。要加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的推廣利用，大力支持節(jié)能減排的共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供技術(shù)和服務(wù)保證。

（八）建立科學(xué)的節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。

篇3

摩根大通在2008年8月份的一份報(bào)告引起了很大反響。報(bào)告稱，中國(guó)政府決策層正在審慎考慮一項(xiàng)總金額約為2000億元～4000億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，“包括減稅、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和支持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展等措施?！?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今確實(shí)需要這樣一個(gè)刺激內(nèi)需的方案，因此上述報(bào)告的客觀背景是存在的。有些人認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以，不需要刺激經(jīng)濟(jì)。但從1～7月份的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)很嚴(yán)重，此前公布的上半年GDP的增長(zhǎng)速度高估了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前的估計(jì)，在2007年GDP增長(zhǎng)11.4%中，消費(fèi)、投資、凈出口分別拉動(dòng)4.4、4.3和2.7個(gè)百分點(diǎn)。在2007年如果以社會(huì)消費(fèi)品零售總額代表消費(fèi)，全年該指標(biāo)同比名義增長(zhǎng)16.8%，考慮全年商品零售價(jià)格上漲3.8%，則全年社會(huì)消費(fèi)品零售的實(shí)際增長(zhǎng)為12.5％?？梢钥闯?，社會(huì)消費(fèi)品零售實(shí)際增長(zhǎng)12.5％可以支持4.4個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。2008年1～7月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59672億元，同比增長(zhǎng)21.7%。用零售物價(jià)指數(shù)消除價(jià)格影響，2008年1～6月份零售物價(jià)指數(shù)上升7.5%,則社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)13.2%，可以計(jì)算出社會(huì)消費(fèi)品零售的實(shí)際增長(zhǎng)對(duì)于GDP貢獻(xiàn)從4.4個(gè)百分點(diǎn)提高到4.6個(gè)百分點(diǎn)。

2007年全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8％，全年固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲3.9%，實(shí)際投資增長(zhǎng)20%。同樣我們可以看出社會(huì)消費(fèi)品零售實(shí)際增長(zhǎng)12.5％可以支持4.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年1～7月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資72160億元，同比增長(zhǎng)27.3%。上半年，固定資產(chǎn)投資價(jià)格同比上漲10%?？紤]到投資價(jià)格指數(shù)的因素，實(shí)際增長(zhǎng)是15.7%。投資對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)從4.3個(gè)百分點(diǎn)下降到3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2007年名義凈出口增長(zhǎng)率是47.7％，考慮到進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)變化，2007年的實(shí)際凈出口增長(zhǎng)率是49％，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是2.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年1～7月份，累計(jì)貿(mào)易順差1237.2億美元，比去年同期下降9.6%，考慮到進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)變化，實(shí)際凈出口增長(zhǎng)率是12％。貿(mào)易順差的增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)從2.7個(gè)百分點(diǎn)下降到0.66個(gè)百分點(diǎn)，將以上三項(xiàng)相加，結(jié)果是8.56％。計(jì)算的結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)從11.4%下滑到8.56%，下滑的幅度是2.84個(gè)百分點(diǎn)，幅度不可說(shuō)不大，而且還有進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)，因此通過(guò)刺激內(nèi)需阻止經(jīng)濟(jì)的下滑是當(dāng)務(wù)之急。

在肯定這個(gè)背景前提后，需要特別提出的是，這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的原因是貨幣緊縮過(guò)度，投資對(duì)于GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已從4.3個(gè)百分點(diǎn)下降到3.3個(gè)百分點(diǎn)，因此只有放松貨幣緊縮政策，恢復(fù)投資的正常增長(zhǎng)，甚至加速其增長(zhǎng)，才能防止經(jīng)濟(jì)下滑。財(cái)政刺激政策的后果往往是一次性的，過(guò)度的財(cái)政政策刺激還可能導(dǎo)致財(cái)政赤字，在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中是存在很多負(fù)面評(píng)論的。因此在各國(guó)的政策實(shí)踐中，財(cái)政政策的使用往往是在貨幣政策使用之后，尤其是作為貨幣政策已難奏效時(shí)的補(bǔ)充手段。1997年和1998年中國(guó)政府在刺激內(nèi)需時(shí)是這樣。而在2007年末2008年初美國(guó)政府挽救次級(jí)貸危機(jī)中的美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)滑向衰退時(shí)也是這么做的。而當(dāng)前在貨幣政策完全沒有放松的時(shí)候，出臺(tái)較大規(guī)模的財(cái)政刺激政策確實(shí)有些本末倒置，這是該報(bào)告的一處“硬傷”。

因此刺激內(nèi)需首先應(yīng)調(diào)整緊縮的貨幣政策，其標(biāo)志性的做法是降低銀行存款準(zhǔn)備金率，目前17.5％的銀行存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)過(guò)高，而最近1.5個(gè)百分點(diǎn)的提升更是有待商榷。此外還應(yīng)出臺(tái)一些稅收方面的調(diào)整政策，例如已經(jīng)在東北成功實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型政策應(yīng)該盡快向全國(guó)推廣，在企業(yè)和個(gè)人所得稅方面也有一定的調(diào)整空間。

以上建議容易受到的批評(píng)是基于對(duì)通貨膨脹的憂慮。然而CPI的逐月下降已表明通脹壓力正在釋放，但批評(píng)者們將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了工業(yè)品的出廠價(jià)格（即PPI）上，其主要依據(jù)是國(guó)際油價(jià)的高漲，一些人甚至想論證國(guó)際油價(jià)的高企是中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致的。但最近發(fā)生的一個(gè)事件可以證明上述因果關(guān)系并不成立。

事件的開始是美國(guó)關(guān)于商品市場(chǎng)的多機(jī)構(gòu)工作組（該工作組的主席是商品期貨交易委員會(huì)，CFTC）在2008年7月22日的一個(gè)中期報(bào)告，其報(bào)告的主要結(jié)論是原油價(jià)格的上升是全球基本供應(yīng)和需求因素所導(dǎo)致的結(jié)果。這個(gè)結(jié)論自然與認(rèn)為期貨市場(chǎng)上的投機(jī)力量是主要因素的看法相左。當(dāng)時(shí)有人指出，CFTC的一個(gè)重要漏洞，就是他們對(duì)‘行業(yè)交易商’的認(rèn)定和‘非行業(yè)交易商’的定義有問題，所以報(bào)告里的數(shù)據(jù)并非投機(jī)者在市場(chǎng)上交易的真實(shí)數(shù)據(jù)。

隨后在8月6日，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)消息稱，在調(diào)查石油期貨價(jià)格是否被投機(jī)客操縱的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)一家“超級(jí)”石油投機(jī)交易商，總共持有高達(dá)3.2億桶的巨額原油期貨頭寸，相當(dāng)于近5000萬(wàn)噸原油。 CFTC將此家石油交易商從原來(lái)的“行業(yè)交易商”(commercial trader)身份，重新劃入“非行業(yè)交易商”(non-commercial trader)身份。這家單一交易商身份的重新認(rèn)定，引起了整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重大變化――以往持倉(cāng)報(bào)告中，“非行業(yè)交易商”的持倉(cāng)比例接近38%，而重新“站隊(duì)”以后，投機(jī)交易商的未平倉(cāng)合約中的持倉(cāng)比例，上升到48%。除了修正最新報(bào)告以外，CFTC還追溯修改了到2007年為止的全部市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告。這一結(jié)果已經(jīng)使原來(lái)CFTC報(bào)告的結(jié)論需要做出修改，同時(shí)也使高油價(jià)符合全球基本供求關(guān)系，甚至認(rèn)為是中國(guó)的增量需求導(dǎo)致高油價(jià)的說(shuō)法難以成立。

我們需要猛醒。在我們緊縮貨幣，緊縮貸款，甚至經(jīng)濟(jì)下滑和企業(yè)關(guān)閉都成了為了控制通貨膨脹需要支付的代價(jià)時(shí)，國(guó)際上的大公司卻在國(guó)際期貨市場(chǎng)上通過(guò)瘋狂的“做多”而獲取超額的利潤(rùn)。這種國(guó)際期貨市場(chǎng)上的油價(jià)高漲很快傳導(dǎo)到現(xiàn)貨市場(chǎng)，傷害著全球的能源消費(fèi)者。那么，在國(guó)內(nèi)緊縮貨幣對(duì)于全球的物價(jià)上升又有什么意義？解鈴還需系鈴人，如果油價(jià)高漲使得美國(guó)的消費(fèi)者難以忍受，對(duì)于國(guó)際期貨市場(chǎng)上投機(jī)力量的監(jiān)管就會(huì)從“擺擺樣子”變成“十分認(rèn)真”，那么油價(jià)的下降就可以期待。過(guò)去幾周我們所看到的就是這樣一種發(fā)展，如果這種趨勢(shì)能夠持續(xù)，PPI就會(huì)逐步下落。反之，如果對(duì)于原油的投機(jī)不能被控制，那么原油的價(jià)格超過(guò)前期高點(diǎn)也是有可能的。

篇4

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告寫作要求

對(duì)可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國(guó)土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

篇5

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持依托我縣稻、牧、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資，融資工作力度，根據(jù)資源特點(diǎn)，打造研發(fā)硅業(yè)、開發(fā)藥業(yè)、深層發(fā)展米業(yè)、精深發(fā)展木業(yè)、全力興辦養(yǎng)殖加工業(yè)的發(fā)展格局，加大資金投入力度，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，本著鞏固現(xiàn)有，挖掘潛能，主攻二產(chǎn)、放手三產(chǎn)的原則，為全力實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)積極努力。

二、保障措施

1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成地方特色。

為使我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成具有***特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，一是重點(diǎn)發(fā)展以存明木業(yè)公司為代表的木制品出口產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下確保出口總量的同時(shí)，加大投入力度，大力開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體的需求。二是以圣輝米業(yè)公司為代表的大米精深加工產(chǎn)業(yè)，在維持大米加工的同時(shí)，力爭(zhēng)2010年打開對(duì)俄出口大門，要根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)膨化食品、速食米飯等主精尖產(chǎn)品。三是以哈中藥六廠為代表的北藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)我縣野生藥材和北藥種植基地，擴(kuò)大中藥提取比例，促進(jìn)野生藥材和種植基地發(fā)展總量。四是以寶通石英為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造硅產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，圍繞硅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2010年著手組成四個(gè)中心，全力推進(jìn)水晶名城戰(zhàn)略。五是以雪梅冷凍食品公司為代表的大鵝、肉年養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和增大經(jīng)濟(jì)作物種植比例。

2、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度。

用好、用足、用活省、市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在資金扶持方面要加大工作力度，在政策的情況下，要勤溝通，勤交流感情，取得省市有關(guān)部門在政策上的扶持。要在2009年基礎(chǔ)上，積極組織申報(bào)各種項(xiàng)目資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要精心收集、篩選項(xiàng)目，組織中小企業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)，為招商引資申請(qǐng)項(xiàng)目資金服務(wù)。

3、鞏固現(xiàn)有工業(yè)總量，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)。

2010年在鞏固百家民營(yíng)以上企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)放在寶通石英系列產(chǎn)品二三期工程的開發(fā)建設(shè)，確保年底前完成項(xiàng)目工程量的80%，完成固定資產(chǎn)投資5500萬(wàn)元，形成高質(zhì)量的系列產(chǎn)品；完成清河鎮(zhèn)圣輝有限公司同綏芬河民航服務(wù)公司合作開發(fā)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元，年底前全部交付使用；完成熱電廠35噸鍋爐的驗(yàn)收收尾工作，2010年初全部交付使用；努力實(shí)現(xiàn)存明木業(yè)國(guó)內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線的開發(fā)建設(shè)和超藝木業(yè)公司的恢復(fù)和重新工作；完成哈中藥六廠中藥提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；完成哈中藥六廠提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，民營(yíng)企業(yè)由上年100家發(fā)展到130家。

4、以招商引資融資為突破口，加速規(guī)模企業(yè)提檔升級(jí)。

緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和即將建成的***松花江大橋有利契機(jī)，廣泛開展招商引資活動(dòng)發(fā)達(dá)省市招商引資效果十分顯著的成功經(jīng)驗(yàn)是：一是根據(jù)本地實(shí)際情況，制定出臺(tái)超常規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目真正采取特事特辦，主要領(lǐng)導(dǎo)敢于承諾。二是實(shí)行的一站式服務(wù)絕對(duì)不用到第二站，一切為投資者著想，第三就是政府及相關(guān)部門真正拿出真心、誠(chéng)心、耐心和愛心從多角度幫助投資者，形成招進(jìn)來(lái)留得住，謀發(fā)展，促雙贏的目的。因此，我們要從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣招商引資工作有新突破。通過(guò)招商，加大了項(xiàng)目投入力度，擴(kuò)大了規(guī)模，提升了檔次，增加了抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、加大領(lǐng)導(dǎo)包企力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)資金 運(yùn)營(yíng) 問題 對(duì)策

一、企業(yè)流動(dòng)資金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的幾個(gè)主要問題

現(xiàn)如今，我國(guó)的企業(yè)在流動(dòng)資金的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的主要問題表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

1.存貨資金的沉淀；

2.產(chǎn)品成本高居不下；

3.固定資產(chǎn)投資抵占流動(dòng)資金等三個(gè)方面。

（一）存貨資金的沉淀

有些企業(yè)的產(chǎn)品、材料等存貨的儲(chǔ)積壓狀況非常嚴(yán)重，大量存貨資金沉淀非常嚴(yán)重，不能夠進(jìn)行正常的周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致了企業(yè)流動(dòng)資金的緊缺。當(dāng)前成品資金沉淀在其中顯得尤為嚴(yán)重。

（二）產(chǎn)品的成本居高不下

企業(yè)的成本長(zhǎng)期保持居高不下，除了原材料與燃料，還有動(dòng)力與運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用成本不斷攀升。除了職工工資迅速遞增等的客觀原因之外，還有頗多的人為因素：一是奢侈之風(fēng)在許多企業(yè)中大肆盛行，在消費(fèi)方面無(wú)節(jié)制大手大腳，浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，各種不良現(xiàn)象隨處可見，結(jié)果就會(huì)造成產(chǎn)品成本的進(jìn)一步持續(xù)高升，這不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)降低，同時(shí)也會(huì)使存貨資金持續(xù)高升。

（三）固定資產(chǎn)投資抵占流動(dòng)資金

一些企業(yè)的投資性活動(dòng)，沒有或沒認(rèn)真地對(duì)其做一些可行性的研究，最終導(dǎo)致了投資的失敗，對(duì)企業(yè)也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。有些企業(yè)的固定資產(chǎn)的投資方向及其定位雖然正確，但是由于資金不能及時(shí)到位，只可以進(jìn)行抵占流動(dòng)資金。

二、針對(duì)流動(dòng)資金運(yùn)營(yíng)中的問題應(yīng)采取的對(duì)策

應(yīng)把資金管理作為財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，應(yīng)把流動(dòng)資金管理工作作為資金管理的核心來(lái)進(jìn)行。但是如今的企業(yè)資金管理方面的工作顯得普遍粗心，其在管理方面下的力度也是非常不夠，種種原因結(jié)果導(dǎo)致了流動(dòng)資金不能有效地流轉(zhuǎn)起來(lái)，就像得了呆滯癥，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間陷入困境。因此流動(dòng)資金管理的加強(qiáng)已然成為企業(yè)急需解決的幾大問題之一，并且成為資金管理的重要部分。所以針對(duì)種種問題采取以下幾個(gè)對(duì)策：

（一）轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，樹立正確的資金運(yùn)營(yíng)觀

資金的管理作為資金運(yùn)作中的關(guān)鍵步驟。資金與企業(yè)的營(yíng)銷更是應(yīng)該體現(xiàn)出資金的安全、周轉(zhuǎn)與增值三個(gè)特點(diǎn)，三者之間的聯(lián)系是相互依存與相互促進(jìn)的。首先，企業(yè)資金的安全性是非常重要的，如果安全性不夠就徹底不用考慮其資金的周轉(zhuǎn)與增值，但是資金的加速周轉(zhuǎn)，就會(huì)使資金的周轉(zhuǎn)周期大幅降低，就可以促使資金的回收安全性有一個(gè)大的提高，這樣就會(huì)提高資金使用的效率，另一方面就會(huì)使其在此情況下增值，同時(shí)資金的增值也會(huì)使較以前更多的資金來(lái)參加到周轉(zhuǎn)的行列，這樣相輔相成，有利于其長(zhǎng)期進(jìn)行著良性的循環(huán)。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)就必須摒棄之前傳統(tǒng)的資金運(yùn)營(yíng)觀念，重新樹立其正確的資金運(yùn)營(yíng)觀念。其中的資金運(yùn)營(yíng)觀是指，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要以本企業(yè)的流動(dòng)的速度與其達(dá)到最大的增值作為目標(biāo)，來(lái)以此觀念運(yùn)營(yíng)資金。企業(yè)只有樹立了正確的資金運(yùn)營(yíng)觀才可以使企業(yè)的流動(dòng)資金達(dá)到流效更佳的目的。

（二）實(shí)行資金跟蹤管理，建立資金監(jiān)控管理機(jī)制

資金的跟蹤管理就是指對(duì)本企業(yè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程都進(jìn)行跟蹤管理，使其一直處在受控制的狀況，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資金可以達(dá)到其最快的流動(dòng)與其可以達(dá)到最大的增值。想要實(shí)行完善的資金跟蹤管理，就必須建立起健全并且與之相呼應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，該機(jī)制要以自己本身的控制為主，互相控制作為輔助和?？貛讉€(gè)方面為把關(guān)。實(shí)施資金的跟蹤管理與其監(jiān)控機(jī)制，可以使資金的管理，做到每一步都緊抓不放，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理，每一項(xiàng)都有監(jiān)督在側(cè)，這樣可以盡量避免或者減少其不應(yīng)有的管理誤區(qū)與弱區(qū)，使得資金的運(yùn)營(yíng)效率得到充分的體現(xiàn)。

（三）樹立市場(chǎng)營(yíng)銷觀，強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理

市場(chǎng)營(yíng)銷觀一般是指：以市場(chǎng)作為導(dǎo)向，收回款項(xiàng)作為銷售完成的標(biāo)志，通過(guò)銷售的商品來(lái)滿足各種消費(fèi)者的需求，以此來(lái)進(jìn)行并且組織其營(yíng)銷與管理的活動(dòng)，最終達(dá)到促銷及增值的目的。其內(nèi)涵主要是指：一是應(yīng)該以企業(yè)的營(yíng)銷為中心，把營(yíng)銷作為經(jīng)營(yíng)的中心線，同時(shí)做到營(yíng)銷要圍繞著市場(chǎng)旋轉(zhuǎn)；二是，以效益來(lái)定銷，以銷售來(lái)進(jìn)行其增值的目的；三是以資金的管理來(lái)達(dá)到良好的效果，通過(guò)不斷強(qiáng)化其管理的理念及操作，最終實(shí)現(xiàn)資金增值的目的。

應(yīng)收賬款的管理是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資金管理的重中之重，尤其在當(dāng)前債券資金膨脹的狀況下，不斷強(qiáng)化其管理，是更具有實(shí)際意義的。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理可以及時(shí)處理其環(huán)節(jié)中的資金緊缺問題，使其擺脫資金問題。另外，應(yīng)收賬款的回收作為應(yīng)收賬款管理中的最重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)必須以最大的力度來(lái)跟蹤催款，以收回款項(xiàng)為最終目的，以達(dá)到此目的為止。

（四）對(duì)不良的債權(quán)進(jìn)行重整

債權(quán)重整是指?jìng)鶛?quán)人由于債務(wù)人的財(cái)務(wù)發(fā)生困難，不可以按約履行其應(yīng)有的償債義務(wù)的時(shí)侯，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定與實(shí)際的情況對(duì)債務(wù)人做出一種非正常的讓步的經(jīng)濟(jì)行為，以此來(lái)避免因不做讓步而可能要受到相比更大的損失。債權(quán)的重整通常就是指對(duì)不良的債權(quán)進(jìn)行重整，這是為了避免更大的經(jīng)濟(jì)損失，一種非常明智的選擇與最實(shí)際的做法。

（五）清陳欠，解債鏈，“死錢”變“活錢”

現(xiàn)在一些企業(yè)的陳年欠債不僅僅是其額度較大而且時(shí)期較長(zhǎng)，另一方面由于經(jīng)手人的不負(fù)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)的督促也不到位，此欠賬就會(huì)逐漸成為死賬，后果就是損失相當(dāng)嚴(yán)重。因此，必須認(rèn)清其重要性，重視其清債的工作，以最大的力度組織并追回。

（六）限制產(chǎn)壓庫(kù)，防止資金的新沉淀

因?yàn)槠髽I(yè)大量產(chǎn)成品的積壓，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)該限制其產(chǎn)量，以降低其庫(kù)存，防止資金發(fā)生新的沉淀。對(duì)于那些生產(chǎn)周期短，且容易裝配的產(chǎn)品，簡(jiǎn)單又可以就近的采購(gòu)材料等可行的臨近庫(kù)存，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備的辦法，來(lái)緩解資金緊缺。

（七）處理積壓物資，“閑錢”變“現(xiàn)錢”

一些企業(yè)對(duì)于大量的積壓物長(zhǎng)期的不做處理，這不僅僅容易造成大量的損失，也會(huì)占據(jù)大量的資金。所以，對(duì)企業(yè)積壓的物資要進(jìn)行積極的處理，并及時(shí)追回貨款。必要的時(shí)候要進(jìn)行相應(yīng)的降價(jià)銷售，要做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算，相對(duì)來(lái)說(shuō)減價(jià)處理要比長(zhǎng)期的積壓更加有價(jià)值，把閑錢變成現(xiàn)錢，參加到資金的周轉(zhuǎn)行列，使資金進(jìn)入到良性的循環(huán)當(dāng)中，用其增值的部分來(lái)補(bǔ)其損失部分。

綜上所述，流動(dòng)資金在構(gòu)成的部分上是需要改變當(dāng)前緊缺的現(xiàn)狀，實(shí)行其較為寬松的政策，在運(yùn)用上應(yīng)靈活多變，這樣才可以有效解決流動(dòng)資金運(yùn)營(yíng)中存在的普遍問題，使企業(yè)有一個(gè)健康快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]注冊(cè)稅務(wù)師考試研究組.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[4]中國(guó)機(jī)械教育協(xié)會(huì).財(cái)政管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

篇7

工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要

第一章項(xiàng)目總論

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

第五章工廠技術(shù)方案

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

第一章項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1項(xiàng)目背景

§1.1.1項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。

§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說(shuō)明。

§1.1.6研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

（1）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

§1.2可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

（1）市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。

（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。

（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。

（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案

（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來(lái)源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。

§1.2.5環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動(dòng)力來(lái)源。

§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項(xiàng)目所需總投資額。分別說(shuō)明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來(lái)源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

（1）項(xiàng)目總成本、單位成本。

（2）項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

（4）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過(guò)程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Ｕf(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說(shuō)明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。

（2）提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過(guò)程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場(chǎng)調(diào)查，包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。

3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說(shuō)明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

（1）各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過(guò)程

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過(guò)程。

（2）項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來(lái)說(shuō)明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

（1）企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。

（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1市場(chǎng)調(diào)查

§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說(shuō)明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。

§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

（1）本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

（3）本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

（4）已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

（1）全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

（2）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的產(chǎn)量變化情況。

（3）本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較，以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少，說(shuō)明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。

（4）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)口量及進(jìn)口來(lái)源，主要來(lái)自哪些國(guó)家或地區(qū)；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

（5）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的出口量及出口去向，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。

§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

（2）可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。

（3）可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。

§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（1）產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國(guó)家控制價(jià)格，還是由市場(chǎng)定價(jià)。

（2）產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

（1）產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。

（2）國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

（3）產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)

（4）我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。

§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說(shuō)明：

（1）本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。

（2）本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。

（3）本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說(shuō)明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。

（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

（1）替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說(shuō)明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。

分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過(guò)以上分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國(guó)家部分收購(gòu)。

（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計(jì)劃。

（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。

§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1產(chǎn)品方案

（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。

（1）建設(shè)總規(guī)模。說(shuō)明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

（3）說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說(shuō)明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

（4）如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說(shuō)明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評(píng)述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明分析：

（1）項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

（3）資源開采方式。要說(shuō)明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口（說(shuō)明國(guó)別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進(jìn)口的原材料表。

說(shuō)明進(jìn)口原材料的理由和一旦來(lái)源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。

對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說(shuō)明短期進(jìn)貨數(shù)量。

（2）燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說(shuō)明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說(shuō)明其依據(jù)，如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來(lái)源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

②電力最大需用負(fù)荷、供電來(lái)源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

（3）主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無(wú)成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)（中小型）試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說(shuō)明：

（1）需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

（2）試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法（試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn)）。

§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場(chǎng)；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。

（3）運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫(kù)碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來(lái)源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力（水、電）來(lái)源等。

（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來(lái)源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。

§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設(shè)防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說(shuō)明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用；

⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。

§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來(lái)源相適應(yīng)等。

§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說(shuō)明。

§5.2.2生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說(shuō)明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明取得技術(shù)來(lái)源、專利號(hào)、技術(shù)特征，還需說(shuō)明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來(lái)源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來(lái)源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說(shuō)明引進(jìn)必要性、備品備件的來(lái)源、國(guó)內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來(lái)源及引進(jìn)計(jì)劃。

（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

（3）全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。

（4）設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來(lái)源有：

（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

（2）同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；

（3）通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算；

（4）設(shè)備出廠時(shí)的說(shuō)明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過(guò)程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說(shuō)明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說(shuō)明余缺量的走向與來(lái)源。

§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說(shuō)明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說(shuō)明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3倉(cāng)儲(chǔ)方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲(chǔ)存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲(chǔ)存方式（散堆、包垛、罐儲(chǔ)）；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說(shuō)明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說(shuō)明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說(shuō)明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。

對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說(shuō)明。

§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說(shuō)明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說(shuō)明，如需說(shuō)明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來(lái)源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）項(xiàng)目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；

（4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；

（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

（8）交通運(yùn)輸情況；

（9）其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路（指廠內(nèi)外自運(yùn)）、儲(chǔ)存庫(kù)站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場(chǎng)）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則；

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。

§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論

§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

§6.8.1生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產(chǎn)過(guò)程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

（1）危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施；

（2）生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

（3）對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)）、中層經(jīng)營(yíng)管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場(chǎng)管理（車間和設(shè)施）等三個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理（廠和科室、車間）；大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1勞動(dòng)定員

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

（3）管理與經(jīng)營(yíng)人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說(shuō)明其來(lái)源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來(lái)源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說(shuō)明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

（1）人員來(lái)源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。

（4）培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說(shuō)明外匯來(lái)源。

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目（批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告）到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來(lái)確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的估算基本符合要求和資金來(lái)源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開展的過(guò)程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。

§8.1.5施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時(shí)通過(guò)投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。

§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗(yàn)收

這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：

（1）生產(chǎn)前檢查；

（2）試運(yùn)轉(zhuǎn)（單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車）；

（3）負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；

（4）竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月（成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó)，多年來(lái)一直采用的方法是橫道圖。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)）。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)（作業(yè)活動(dòng)或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間；其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。

§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用?？梢浴皢雾?xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。

§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。

§8.3.4辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。

§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：

（1）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

§9.1項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。

§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用；⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計(jì)費(fèi)；③其他費(fèi)；

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說(shuō)明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來(lái)源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來(lái)源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2流動(dòng)資金估算

（1）流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用，可以分為：

①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫(kù)后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。

（2）流動(dòng)資金估算?？尚行匝芯繄?bào)告中流動(dòng)資金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來(lái)確定流動(dòng)資金。

分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。

按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后，可列流動(dòng)資金估算表。

§9.2資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明。

§9.2.1資金來(lái)源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來(lái)源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：

國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款；

國(guó)內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；

國(guó)外資金：包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來(lái)源。

可行性研究中，要分別說(shuō)明各種可能的資金來(lái)源、資金使用條件，利用貸款的，要說(shuō)明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。

§9.2.2項(xiàng)目籌資方案

籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。

可行性研究中，要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較，尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。

§9.3投資使用計(jì)劃

§9.3.1投資使用計(jì)劃

投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計(jì)劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來(lái)源分年列出年用數(shù)額；流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計(jì)算利息。

§9.3.2借款償還計(jì)劃

借款償還計(jì)劃是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來(lái)源的估算得出的，借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限，制定借款償還計(jì)劃，應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

（1）還款資金來(lái)源、計(jì)算依據(jù)；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款（包括國(guó)內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國(guó)外借款除支付銀行利息外，還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算，對(duì)此，可行性研究報(bào)告中要加以說(shuō)明。

第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明。

§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項(xiàng)目未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。

在成本估算時(shí)，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)（財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。

（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

①外購(gòu)原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

②外購(gòu)燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費(fèi)。

⑤大修理基金。

⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。

⑦流動(dòng)資金利息，按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。

⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本?？偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。

（2）列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí)，可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。

§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格，分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來(lái)的效益費(fèi)用?？疾祉?xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出，主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金）、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。

用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。

§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，后者稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。

§10.4不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來(lái)源的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性，這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn)，要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險(xiǎn)分析），盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。

項(xiàng)目社會(huì)分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性；

（5）項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響；

（6）項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響；

（7）對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說(shuō)明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

§11.1結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

（2）對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明。

（3）對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見。

（5）對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論。

可行性研究報(bào)告附件。

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

§11.2附件

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批文

（3）廠址選擇報(bào)告書

（4）資源勘探報(bào)告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報(bào)告

（7）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

（8）重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

（9）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

（10）利用外資的各類協(xié)議文件

（11）其它主要對(duì)比方案說(shuō)明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標(biāo)高）

（3）工藝流程圖

篇8

從總體上看，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，速度與效益同步增長(zhǎng)。GDP實(shí)現(xiàn)1998年以來(lái)最快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅排在全省前三位，財(cái)政總收入達(dá)到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起已經(jīng)連續(xù)38個(gè)月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是這些年來(lái)市委、市政府持之以恒實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的結(jié)果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢(shì)頭。

形勢(shì)越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。我們的問題不在經(jīng)濟(jì)總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個(gè)市增速13%—14%，3個(gè)市增速14%—15%，3個(gè)市增速在15%以上。雖然我市GDP實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)的最快增長(zhǎng)，但仍低于全省平均水平，在各設(shè)區(qū)市中居第7位?，F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢(shì)頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，就有掉隊(duì)退位的危險(xiǎn)。

二是重特大項(xiàng)目持續(xù)力不夠強(qiáng)。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)重要原因就是重特大項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目后勁不足。目前，全省各市都在推進(jìn)一批大項(xiàng)目，的大唐國(guó)際火電廠總投資180多億元，核電一期項(xiàng)目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項(xiàng)目總投資30億美元，福建LNG項(xiàng)目今年計(jì)劃投資就達(dá)到20億元;南平今年將開工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項(xiàng)目，南平核電站前期工作正在推進(jìn)。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個(gè)大項(xiàng)目，我市的固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步受到影響。

三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問題，剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問題，這么多項(xiàng)目沒有土地，這是一個(gè)很重要的問題。勞動(dòng)力資源豐富本來(lái)是我們的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正成為我們的劣勢(shì)，出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對(duì)性的對(duì)策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學(xué)習(xí)十七大，貫徹十七大為主線，突出科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作：

1、提升速度要投資拉動(dòng)

從上半年情況看，增長(zhǎng)速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，出口量太小，消費(fèi)增幅居全省末位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要靠投資拉動(dòng)。但目前我市能迅速擴(kuò)大投資規(guī)模的大項(xiàng)目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)主要靠交通拉動(dòng)，同比提高了96個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)投資增速同比回落31個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增速同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，要重抓有塊頭、有分量的項(xiàng)目，抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目，抓能帶動(dòng)全局的項(xiàng)目。紫金山金銅礦聯(lián)合開采、年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、龍工挖掘機(jī)等工程機(jī)械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬(wàn)噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴(kuò)建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項(xiàng)目要加快投資進(jìn)度，這些項(xiàng)目近期要組織調(diào)度，項(xiàng)目推進(jìn)中有什么問題就要解決什么問題，以大項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)帶動(dòng)全市的投資增長(zhǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點(diǎn)

“10+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)層面是“10+3”產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層面是2010年要達(dá)到50億元的產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè)，這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標(biāo)。對(duì)此，我們要有很清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移，持續(xù)推動(dòng)，用“10+3”產(chǎn)業(yè)來(lái)打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對(duì)產(chǎn)值有望超百億的項(xiàng)目要重點(diǎn)調(diào)度，集中優(yōu)勢(shì)力量、集中資源全力突破。煙草、機(jī)械產(chǎn)業(yè)今年要爭(zhēng)取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取突破50億元。機(jī)械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動(dòng)，項(xiàng)目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭(zhēng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)在明年，煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭(zhēng)”，按照國(guó)家銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭(zhēng)取早日獲批，早日開工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”，把國(guó)家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，組織項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，明確主攻方向，集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到一定規(guī)模后，要因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)控規(guī)模。

百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會(huì)有產(chǎn)業(yè)集聚，有產(chǎn)業(yè)集聚就會(huì)有聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和物流配送體系的形成，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的大幅度提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)要注重選擇有效益的項(xiàng)目。今天在會(huì)上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現(xiàn)了33個(gè)行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費(fèi)及所得稅貢獻(xiàn)率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，引導(dǎo)大家在抓項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資的時(shí)候有重點(diǎn)、有方向，把增加值作為衡量項(xiàng)目成效的重要依據(jù)，讓引進(jìn)的項(xiàng)目既出工，又出力，不僅產(chǎn)值要上去，而且要對(duì)GDP、對(duì)財(cái)稅有更大的貢獻(xiàn)。

平臺(tái)建設(shè)要突出主題。8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上杭重點(diǎn)發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)汀重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個(gè)方向去思考，根據(jù)不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)

今年上半年，如果沒有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐，我市固定資產(chǎn)投資可能達(dá)不到30%的增幅。實(shí)際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項(xiàng)目。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)永春至永定高速公路項(xiàng)目?！半p永”高速是繼龍長(zhǎng)、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、永定納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級(jí)和各有關(guān)部門要加大工作力度，加快項(xiàng)目報(bào)批、融資等前期工作，爭(zhēng)取早日獲批，早日開工建設(shè)。鐵路項(xiàng)目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國(guó)家部委匯報(bào)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真研究，策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設(shè)要強(qiáng)化支撐。要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、推動(dòng)作用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成的催化作用

要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。以龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托，圍繞發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的拓展拉開城市構(gòu)架，促進(jìn)城市擴(kuò)張。要繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)城建項(xiàng)目，對(duì)今年的43個(gè)項(xiàng)目，要調(diào)度好、落實(shí)好，借助城市建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng);要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進(jìn)人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲(chǔ)、土地投放、開工面積、竣工面積和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。:

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣，比如上杭、長(zhǎng)汀，步伐可以大一點(diǎn)，按小城市的布局、功能來(lái)運(yùn)作，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個(gè)“新”字，要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)

要以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級(jí)“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上，借助加工業(yè)來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏期限，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學(xué)的講話，很重要的一點(diǎn)是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分是針對(duì)農(nóng)民群眾，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，使公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。要認(rèn)真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認(rèn)真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。

6、各項(xiàng)工作要確保落實(shí)。抓工作，貴在落實(shí)。要圍繞下半年工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)抓好落實(shí)

要在項(xiàng)目帶動(dòng)中落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一百”項(xiàng)目計(jì)劃、“雙百”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)照年度工作目標(biāo)，分級(jí)跟蹤，注重實(shí)效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題，在項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實(shí)的成效。要早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要著手策劃篩選明年省重點(diǎn)項(xiàng)目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上通報(bào)策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報(bào)，確保明年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目不低于50個(gè)。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點(diǎn)項(xiàng)目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項(xiàng)目，盡可能地做實(shí)做細(xì)前期工作。

要在運(yùn)作中落實(shí)。只有運(yùn)作才能突破。比如，我市的外經(jīng)外貿(mào)工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當(dāng)小，與沿海的差距巨大。我們要承認(rèn)差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。其次要講究運(yùn)作。外貿(mào)出口要充分利用國(guó)家商務(wù)部賦予我市進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記權(quán)機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。要想方設(shè)法把原來(lái)外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當(dāng)?shù)爻隹?，促進(jìn)外貿(mào)出口有個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。

篇9

一、基本情況

上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值88566萬(wàn)元嗎，實(shí)現(xiàn)工商稅收823萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成7155萬(wàn)元。太陽(yáng)能追加投資3000萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化鋼構(gòu)廠房一棟和2000多平米辦公樓一幢；機(jī)械第二期擴(kuò)建工程2013年正月十六開工2011年4月動(dòng)工，在訂購(gòu)的5000萬(wàn)元的設(shè)備已到位；2013年2月整體賣斷給趙總，目前運(yùn)營(yíng)狀況良好；酒業(yè)與稻花香集團(tuán)的收購(gòu)重組已基本完成，酒業(yè)成為我市境內(nèi)最大的稻花香酒生產(chǎn)基地；服裝產(chǎn)業(yè)園對(duì)、的老板的招商已有幾位老板有意向到我鎮(zhèn)投資建廠；服裝產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃已經(jīng)基本完成；企業(yè)欠款回收步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)已完成欠款清繳。

二、主要做法

1、創(chuàng)建平臺(tái)，多措并舉抓招商

我鎮(zhèn)村是在外地老板較多的村，村支部在清明節(jié)組織同鄉(xiāng)會(huì)，工業(yè)專班向回鄉(xiāng)老板宣傳了我鎮(zhèn)的招商優(yōu)惠政策，并且通過(guò)“以商引商”的方式進(jìn)一步獲得更多的招商信息；今年上半年，在李運(yùn)鴻書記帶領(lǐng)下，專班覆、等地招商，已洽談意向性項(xiàng)目若干

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，整合力量強(qiáng)服務(wù)

企業(yè)的發(fā)展,首先要有一個(gè)良好的發(fā)展空間和寬松環(huán)境。今年來(lái),我鎮(zhèn)致力于在優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)，幫扶解困上下功夫。通過(guò)切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)入手,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化“發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一”的思想,政府實(shí)行服務(wù)承諾制,提高辦事效率。同時(shí),主動(dòng)幫助企業(yè)的解困。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，我鎮(zhèn)成立了以班子成員任組長(zhǎng),駐村干部為隊(duì)員的“支、幫、促”工作組,形成了“一聯(lián)一”、“二幫一”、“支、幫、促”隊(duì)伍。做到“想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急”。企業(yè)有困難需要支持幫助,工作組都能及時(shí)幫助解決,半年來(lái)我鎮(zhèn)共為昌迪服飾、中通塑管、太陽(yáng)能等企業(yè)解決招工150多人，同進(jìn)化解農(nóng)企矛盾5起,同時(shí)在購(gòu)筑銀企融資金平臺(tái)作文章，今年為昌迪服飾貸款200萬(wàn)元，機(jī)械貸款300萬(wàn)元，玉祥米業(yè)貸款350萬(wàn)元，南方飼料貸款100萬(wàn)元，貸款300萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力，收到了好的效果,促進(jìn)了企業(yè)正規(guī)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,鎮(zhèn)企同心謀發(fā)展

我鎮(zhèn)堅(jiān)持每月召開一次發(fā)展工業(yè)專題會(huì)議,分析工業(yè)發(fā)展形勢(shì),存在的問題。以及解決問題的辦法、措施。每季度組織有關(guān)職能部門和企業(yè)老板召開座談會(huì),探討企業(yè)發(fā)展的路子,強(qiáng)調(diào)安全為生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。

三、下段工作任務(wù)

做好下半年工作，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要保持清醒頭腦，充分看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

篇10

【關(guān)鍵詞】工程；項(xiàng)目；概預(yù)算；流程；要點(diǎn)

隨著油田的發(fā)展，企業(yè)施工項(xiàng)目也越來(lái)越多，而工程造價(jià)對(duì)于施工項(xiàng)目的效益起到了決定性作用。工工程造價(jià)包含著施工費(fèi)、施工管理、施工材料等方面，而這些因素決定了施工造價(jià)的成本和最終效益。經(jīng)調(diào)查研究證實(shí)，實(shí)施施工中，工程造價(jià)更注重承包造價(jià)，材料造價(jià)變更和結(jié)算。而對(duì)于決策階段和設(shè)計(jì)階段、施工階段的造價(jià)管理產(chǎn)生忽略，這種做法不能使項(xiàng)目的工程造價(jià)得到合理的控制，雖有一點(diǎn)成效，但不能從根本上有效的控制，所以施工造價(jià)要考慮主動(dòng)介入，考慮全面性。工程項(xiàng)目的預(yù)算管理控制應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)介入全程控制”理念，使工程造價(jià)在整個(gè)過(guò)程中，都能得到合理、科學(xué)、有效的控制，才能確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程項(xiàng)目建設(shè)程序

工程項(xiàng)目建設(shè)程序就是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、提出、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的先后次序。它是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。

2 工程項(xiàng)目建設(shè)程序的內(nèi)容

2.1前期準(zhǔn)備階段：包括編報(bào)、審批項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）、設(shè)計(jì)文件。

2.1.1項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，供上級(jí)主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

2.1.2可行性研究：運(yùn)用多種研究成果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，即可行性研究。通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案。它為決定建設(shè)項(xiàng)目能否成立和為審批計(jì)劃任務(wù)書提供依據(jù)，從而減少項(xiàng)目決策的盲目性，是建設(shè)項(xiàng)目的確定具有切實(shí)的科學(xué)型。

2.1.3編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)：確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，是對(duì)可行性研究推薦的最佳方案的確認(rèn)，也是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。建設(shè)單位在可行性研究的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制計(jì)劃任務(wù)書。

2.1.4編制設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。建設(shè)單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和規(guī)劃部門核發(fā)的設(shè)計(jì)條件通知單，即可進(jìn)行招標(biāo)或委托取得設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.1.5建設(shè)準(zhǔn)備：開工前要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需要的主要設(shè)備和特殊材料申請(qǐng)訂貨，并組織大型專用設(shè)備預(yù)安排和施工準(zhǔn)備、提出開工報(bào)告等。

2.1.6組織施工：按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。施工階段一般包括土建、給排水、采暖通風(fēng)、電器照明、動(dòng)力配電、工業(yè)管道以及設(shè)備安裝等工程項(xiàng)目。

2.1.7生產(chǎn)準(zhǔn)備：建設(shè)項(xiàng)目竣工之前，在全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位要做投產(chǎn)前的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，以保證及時(shí)投產(chǎn)，并盡快達(dá)到生產(chǎn)能力。因此，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是充分發(fā)揮投資效果的重要一環(huán)。

2.1.8竣工驗(yàn)收：凡列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

3 工程招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3.1招標(biāo)

建設(shè)單位把擬建的工程項(xiàng)目有自己或委托設(shè)計(jì)單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，既頂出工程的標(biāo)底，以這個(gè)標(biāo)底去邀請(qǐng)數(shù)家合乎資格的施工企業(yè)來(lái)投標(biāo)，并用標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)選擇施工單位，這個(gè)過(guò)程叫做招標(biāo)。

3.2投標(biāo)

當(dāng)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)通知后，凡愿意按招標(biāo)條件承建工程，且合乎資格者，均可對(duì)工程進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，并附上施工組織設(shè)計(jì)、工期及保證工程質(zhì)量措施說(shuō)明等，向招標(biāo)單位投標(biāo)函――這一過(guò)程稱為投標(biāo)。實(shí)踐中最為普遍且可以規(guī)范化的就是施工招標(biāo)。

4 建設(shè)預(yù)算的分類和作用

4.1投資估算：投資估算主要根據(jù)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、類似工程預(yù)（決）算資料，按指數(shù)算法、系數(shù)法、單位產(chǎn)品投資指標(biāo)法、平方米造價(jià)估算法、單位體積估算法等方法進(jìn)行編制。

4.2設(shè)計(jì)概算：是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

4.3施工圖預(yù)算：指在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)工程設(shè)計(jì)完成后，在單位工程開工前，施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的工程量、施工組織設(shè)計(jì)和國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、單位估價(jià)表及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件。

4.4施工預(yù)算：在施工圖預(yù)算的控制下，施工隊(duì)伍根據(jù)施工圖計(jì)算的分項(xiàng)工程量，施工定額（包括勞動(dòng)定額、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗定額）、單位工程施工組織設(shè)計(jì)或分部（項(xiàng)）工程施工過(guò)程設(shè)計(jì)和降低工程成本技術(shù)組織措施等資料，通過(guò)工料分析，計(jì)算和確定完成一個(gè)單位工程或其中的分部（項(xiàng)）工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

4.5工程結(jié)算：施工企業(yè)根據(jù)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、和各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料，在概算范圍內(nèi)和施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價(jià)款，取得收入，用以補(bǔ)償施工過(guò)程中的資金耗費(fèi)，確定施工盈虧的經(jīng)濟(jì)文件。