導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資工作情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，我局按照委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署，根據(jù)發(fā)[]1號(hào)文件《招商引資目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意》（發(fā)[]1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈招商引資目標(biāo)管理工作考核細(xì)則〉的通知》（招［］11號(hào)）文件精神，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，以發(fā)展工業(yè)為主線，突出招商重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快項(xiàng)目進(jìn)程，取得了良好成效，我局從去年6月份以來共引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個(gè)，其中在建項(xiàng)目5個(gè)，待建項(xiàng)目2個(gè)，在談項(xiàng)目3個(gè)。合同計(jì)劃投資總金額億元；已完成固定資產(chǎn)投資億元。其中，完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務(wù)。對(duì)照目標(biāo)和考核內(nèi)容自查自評(píng)，結(jié)合我局的工作實(shí)際，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍力量，強(qiáng)化內(nèi)部管理

今年，我局調(diào)整充實(shí)了招商引資工作小組，組長(zhǎng)有由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)、、紀(jì)檢組長(zhǎng)、副科干部擔(dān)任。抽調(diào)、等同志具體負(fù)責(zé)招商引資工作，我局在年初制定了招商引資計(jì)劃和一系列招商引資獎(jiǎng)罰制度，將招商引資任務(wù)量化到人，使全局干部人人身上有重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，充分調(diào)動(dòng)了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。明確了招商引資辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)了以下幾方面的工作：一是及時(shí)向委、政府匯報(bào)工作情況。我局經(jīng)常深入投資企業(yè)調(diào)研，了解落戶企業(yè)的進(jìn)展情況，綜合分析后，以建議和情況匯報(bào)形式寫成書面材料，及時(shí)向委、政府匯報(bào)，做領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。二是以簡(jiǎn)報(bào)形式反映情況，利用《半月一報(bào)》的形式，全面反映我局每一階段招商引資的情況，通過信息傳遞交流，發(fā)揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面，三是完善數(shù)據(jù)資料庫。我局按期每月定時(shí)上報(bào)1— 月份利用外來投資項(xiàng)目（省外）主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)提供招商信息和招商任務(wù)完成情況。

二、狠抓跟蹤落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

今年是我開展糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的攻堅(jiān)年”，委、政府明確要求：今年入園項(xiàng)目要全面動(dòng)工，我局在加大簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度的同時(shí)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目單位抓督辦、催進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，分析原因，制定措施，明確具體責(zé)任人，實(shí)行跟蹤服務(wù)責(zé)任制。年初，我局繼續(xù)委派了一名有經(jīng)驗(yàn)的副局長(zhǎng)和副科干部對(duì)各入園項(xiàng)目的建設(shè)作全面的協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)。幫助協(xié)調(diào)解決用地規(guī)劃、土地報(bào)批、工程報(bào)建、項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)評(píng)等建設(shè)相關(guān)手續(xù)。有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前，我局引進(jìn)的7個(gè)項(xiàng)目有5個(gè)已 動(dòng)工建設(shè)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目一個(gè)。同時(shí)我們主動(dòng)協(xié)助購銷公司籌劃糧食產(chǎn)業(yè)園核心域物流和倉儲(chǔ)規(guī)劃和招商工作，倉儲(chǔ)工程已完成招標(biāo)工作，即將動(dòng)工建設(shè)。

三、協(xié)調(diào)服務(wù)到位，為投資者排憂解難。

今年以來，我局積極主動(dòng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度與作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量，努力為企業(yè)辦好事，辦實(shí)事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個(gè)月的時(shí)間完成了個(gè)企業(yè)宗地土地報(bào)批手續(xù)，由于服務(wù)工作到位，贏得了投資者的一致好評(píng)。

四、積極配合上級(jí)對(duì)口部門，做好落實(shí)工作。

篇2

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況

第一季度，全中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成6817萬元，較去年同期增長(zhǎng)10.5%;完成固定資產(chǎn)投資2500萬元，完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)數(shù)的35.7%;非公經(jīng)濟(jì)增加值完成7260萬元，完成任務(wù)數(shù)的32.5%。招商引資項(xiàng)目進(jìn)展順利，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金7200萬元。

二、主要工作進(jìn)展情況

(一)、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

在新農(nóng)村建設(shè)方面，今年重點(diǎn)抓好靳塬、倪遠(yuǎn)、興城3個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作。目前，正在籌劃建設(shè)倪遠(yuǎn)村、靳塬村村委會(huì)及興城村村委會(huì)廣場(chǎng)硬化工作。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，下寨果業(yè)示范園區(qū)正在拉線下地錨。旭日“畜—沼—果”新進(jìn)仔豬300頭，總存欄5000多頭。擴(kuò)大獼猴桃種植面積，新增獼猴桃230畝。

(二)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

正在加快完成東合、西合、董辛、上寨武家等村650戶的群眾自來水入戶工程。目前，已完成東合、西合兩村自來水入戶管道的鋪設(shè)工作，上寨武家村完成新打機(jī)井1眼，自來水主管道鋪設(shè)方案已經(jīng)確定，下一步將進(jìn)行鋪設(shè)工作。

(三)、環(huán)境衛(wèi)生整治工作

積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，各村按照部署，積極進(jìn)行整治，有效解決了主干道路“三堆”及村內(nèi)垃圾長(zhǎng)時(shí)無人清運(yùn)等問題。中心結(jié)合實(shí)際，制定《南仁三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)收取和管理辦法》，并征求各村意見和建議。確定專人對(duì)各村垃圾箱進(jìn)行清運(yùn)，并要求各村保潔員每天按時(shí)上路打掃衛(wèi)生，堅(jiān)持每周二全體鄉(xiāng)村干部將轄區(qū)主干路段衛(wèi)生進(jìn)行了徹底打掃，投勞1100人次，動(dòng)用鏟車8余次，整理村間街道59條，保持了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔。

(四)、切實(shí)抓好食品安全及安全生產(chǎn)工作

在食品安全方面，年后，我們積極對(duì)農(nóng)村家宴服務(wù)隊(duì)、食品小作坊、食品加工企業(yè)、小商店及轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行了排查整治。對(duì)排查出問題的企業(yè)及個(gè)體戶，限期進(jìn)行整改，查處取締小作坊1家。

在安全生產(chǎn)方面，我中心安監(jiān)辦、維穩(wěn)辦會(huì)同南仁派出所、教育組、縣安監(jiān)局、質(zhì)檢局等部門聯(lián)合對(duì)南仁境內(nèi)的加氣站、加油站、冷庫、小鍋爐、學(xué)校、幼兒園和建筑工地等單位進(jìn)行了安全大檢查，指出存在的問題，責(zé)令其限期整改到位。

(五)、計(jì)劃生育工作

一是做好獎(jiǎng)扶人員摸底工作;二是召開2015年度計(jì)生春訓(xùn)會(huì);三是全面完成流動(dòng)人口信息錄入工作;四是抓好“三查兩清一服務(wù)”工作，截止目前，上環(huán)46例，雙補(bǔ)2例，結(jié)扎9例;五是征收計(jì)劃生育意外保險(xiǎn)費(fèi)。

(六)、配合縣城重點(diǎn)工程建設(shè)

第一季度，我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作：

1、縣體育場(chǎng)征地工作?？h體育場(chǎng)征地工作進(jìn)展順利，6戶住房面積已經(jīng)丈量完畢，并簽字確認(rèn)。向涉及征地戶發(fā)放《征地告知書》，召開群眾會(huì)，推選出了群眾代表。地面附著物正在清點(diǎn)登記當(dāng)中。

2、普小路東側(cè)征地工作。征地涉及興城、東合兩村共330畝。興城一、二組青苗款已發(fā)放完畢，正在登記地面附著物，正在協(xié)調(diào)處理三組公墳地選址。東合村征地款、青苗款、地面附著物款項(xiàng)已發(fā)放16戶。

3、限價(jià)房東側(cè)征地工作。完成武功縣限價(jià)房征地涉及南仁東合、倪遠(yuǎn)、南仁3個(gè)村地畝的丈量及地面附著物登記工作，目前，正在醞釀代表人選。

4、西寶中線拓寬改造工作。配合縣交通局積極做好西寶中線拓寬改建工作，目前，征地拆遷款、地面附著物賠償已經(jīng)兌付到位，追補(bǔ)漏登的地面附著物等款項(xiàng)正在協(xié)調(diào)解決中。

5、縣城重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。認(rèn)真做好金紅葉建設(shè)項(xiàng)目、天際線建設(shè)項(xiàng)目、園林公園建設(shè)項(xiàng)目、天津華今項(xiàng)目，公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目等其他重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)保障工作。

(七)、社會(huì)民生工程及其他各項(xiàng)工作。

1、在新農(nóng)保征收工作中，中心提早安排部署征收工作，采取多項(xiàng)措施，率先全面完成2015年度9363人108萬的新農(nóng)?；鹫魇展ぷ鳌?/p>

2、第一季度審核新增農(nóng)村低保戶73戶266人。五保戶1人，新增申報(bào)1943年以前高齡老人補(bǔ)貼35人，申報(bào)大病救助12人，臨時(shí)救助3戶。

3、積極為15戶貧困家庭辦理了小額貼息貸款。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo)，狠抓了一個(gè)“實(shí)”字，突出一個(gè)“干”字，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，不斷加大招商引資和項(xiàng)目工作力度，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡(jiǎn)要匯：一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及招商引資和項(xiàng)目工作情況

截至6月底，全鎮(zhèn)共有私營(yíng)企業(yè)17家，個(gè)體企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)605家，從業(yè)人員達(dá)1982人，現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運(yùn)行情況

1-6月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元，完成年計(jì)劃的46.7，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8496萬元，完成年計(jì)劃的35.4，實(shí)現(xiàn)增加值490萬元，完成年計(jì)劃的21.7，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)546萬元，完成年計(jì)劃的42，上繳稅金258萬元，完成年計(jì)劃的38，與去年同期相比分別增加了6.5、8、5、6.8和7.2。

從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，整體運(yùn)行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外，都能按照市場(chǎng)準(zhǔn)則合法經(jīng)營(yíng)，文明辦企業(yè)，企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時(shí)，加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、招商引資工作開展情況

今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施，不斷拓寬招商引資渠道，把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向，依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)完成招商引資任務(wù)。截至目前，我鎮(zhèn)已動(dòng)工項(xiàng)目3個(gè)，合同投資金額6500萬元，到位資金1550萬元，正在洽談的項(xiàng)目5個(gè)，共涉及投資金額1.6億元。

（一）已動(dòng)工項(xiàng)目：1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元，預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項(xiàng)目。目前到位資金200萬元，預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資20__萬元的瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目，已到位資金330萬元，目前土地手續(xù)已辦理完畢，廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。

（二）正在洽談的項(xiàng)目：1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項(xiàng)目，由河北保定投資商投資建設(shè)，目前正在采購設(shè)備，在6月中下旬動(dòng)工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項(xiàng)目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項(xiàng)目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項(xiàng)目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目工作運(yùn)行情況

我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過去在項(xiàng)目工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，牢固樹立“爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、促發(fā)展”的觀念，積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目工作，成立了專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項(xiàng)目辦公室，健全了項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，對(duì)每個(gè)有投資意向的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，直到項(xiàng)目落地生根，從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错?xiàng)目的工作格局。

上半年，我鎮(zhèn)已落實(shí)國(guó)債投資項(xiàng)目4個(gè)，總投資867萬元，其中國(guó)債投資678萬元，主要一是__村1600畝的深埋式滴灌項(xiàng)目；二是寧州戶村萬畝末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目；三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項(xiàng)目；四是__村萬畝中低改項(xiàng)目。正在申報(bào)的項(xiàng)目有4個(gè)：一是東灘村萬畝土地整理項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)土資源部，申請(qǐng)國(guó)家投資1051萬元，項(xiàng)目8月份能落實(shí)下來；二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳；三是良種場(chǎng)、__村、寧州戶村20__畝地表加壓滴灌項(xiàng)目；四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，注重加強(qiáng)與縣發(fā)計(jì)委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通，多渠道多層次從上級(jí)部門獲取項(xiàng)目信息，拓寬項(xiàng)目信息來源，增加項(xiàng)目數(shù)量。

二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開展情況

按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定了《__鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（初稿），對(duì)38個(gè)居民點(diǎn)全部進(jìn)行測(cè)量，按照因村制宜，分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則，針對(duì)各村（場(chǎng)）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)，確定了以x場(chǎng)、x場(chǎng)、x村的園林生態(tài)村型，__鎮(zhèn) 村民族風(fēng)情型和__、x村、__村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn)，按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施，力爭(zhēng)在20__年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

利用召開黨政班子聯(lián)系會(huì)、各村（場(chǎng)）黨支部書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班等各類會(huì)議，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村（場(chǎng)）“兩委”主要成員、村民理財(cái)小組成員，黨員、村民代表實(shí)地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺(tái)鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，讓他們實(shí)地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處，實(shí)現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召，積極行動(dòng)起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村（場(chǎng)）也紛紛要求提前建設(shè)，如：__鎮(zhèn)村、東灘村主動(dòng)要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實(shí)際，我鎮(zhèn)采取“三個(gè)一點(diǎn)”投入模式，即：項(xiàng)目支持一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強(qiáng)項(xiàng)目工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，共儲(chǔ)備項(xiàng)目26項(xiàng)，上報(bào)項(xiàng)目8項(xiàng)，其中，鄉(xiāng)村道路在建35公里，擬建7.7公里，爭(zhēng)取列入明年項(xiàng)目計(jì)劃60公里，這些道路預(yù)計(jì)投入資金1900萬元，國(guó)家配套資金950萬元，自籌資金950萬元。同時(shí)，積極引導(dǎo)各村（場(chǎng)）挖掘自身優(yōu)勢(shì)，把“兩工”、機(jī)動(dòng)地公開招標(biāo)、機(jī)井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。

截止目前，共投入221萬元，組織義務(wù)工0.7萬個(gè)，建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個(gè),垃圾池28個(gè),組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場(chǎng)的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營(yíng)造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會(huì)。

三、存在的問題

（一）招商引資過程中，企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲(chǔ)備不足，工業(yè)園區(qū)土地未置換出來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國(guó)道沿線，全部是保護(hù)耕地，僅有的荒地，不是大坑、小坑，就是墳地，再加上鎮(zhèn)財(cái)政資金困難，無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致談的項(xiàng)目多，落實(shí)下來的少。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)難度大，既影響了項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，由造成了一些項(xiàng)目的流失。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大，據(jù)估算，我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元，才能實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的各項(xiàng)要求，鎮(zhèn)財(cái)政和一部分村（場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)比較薄弱，實(shí)在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。

九、下階段工作打算

（一）需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的

萬元的任務(wù)，但據(jù)力爭(zhēng)完成

萬元還有不小的差距，所以我們將抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，尤其是__番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和__x第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線，督促其盡快購買機(jī)器和安裝工作。

（二）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是抓好__村末級(jí)渠系建設(shè)，天呈番茄調(diào)味品技改等已上報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。確保年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確把握國(guó)債投資動(dòng)態(tài)，積極上報(bào)番茄基地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和溫室大棚花卉項(xiàng)目，為項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備打好基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（鄉(xiāng)村道路、末級(jí)渠系等）。抓好林場(chǎng)州級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求，加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（四）加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。

篇4

一、去年及今年以來的工作開展情況

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，林業(yè)局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合，與提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，與真抓、實(shí)干相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)中實(shí)踐、實(shí)踐中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。從3月初至到8月底結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨員參學(xué)率達(dá)100%，共召開動(dòng)員會(huì)9場(chǎng)(次)，參加人數(shù)達(dá)450人次;組織專題集中學(xué)習(xí)5天，累計(jì)參加2360人次;撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)246篇;開展調(diào)研課題11個(gè)，形成專題調(diào)研報(bào)告11個(gè);編印信息簡(jiǎn)報(bào)28期;共征求意見建議104條。林業(yè)局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯(lián)共創(chuàng)”合力打造“綠色礦區(qū)”成效顯著。

(二)深化集體林權(quán)制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。穩(wěn)定促進(jìn)步、改革謀發(fā)展，林業(yè)局本著“還權(quán)于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，使農(nóng)民成為森林的主人，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民保護(hù)森林、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，為林業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積161.1萬畝已確權(quán)154.69萬畝，確權(quán)率96.02%;完成731個(gè)村民小組70907戶確權(quán)工作(涉及林改人數(shù)31.74萬人)，確權(quán)宗地66183宗;發(fā)放林權(quán)證26349本，發(fā)證面積113.45萬畝，發(fā)證宗地51327宗，宗地發(fā)證率77.55%，面積發(fā)證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝，均山到戶率85.5%;集體商品林均山到戶面積82.07萬畝，均山到戶率80.2%，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的公益林簽定責(zé)任書落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積6.77萬畝，調(diào)處548起，調(diào)處面積6.59萬畝，起數(shù)調(diào)處率達(dá)97.2%，面積調(diào)處率97.3%。接待林業(yè)來信來訪37件，處理36件。

(三)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。以天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、生物多樣性保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化工程、中低產(chǎn)林改造、石漠化治理工程、防護(hù)林建設(shè)工程及農(nóng)村能源建設(shè)工程為生態(tài)建設(shè)的主要載體，加大生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設(shè)力度，推動(dòng)了林業(yè)全面的發(fā)展，森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)穩(wěn)步增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)。20xx年全縣林業(yè)系統(tǒng)育苗580畝，出圃苗木2350萬株(川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株);完成天保公益林建設(shè)16.5萬畝(人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝);鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝;以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設(shè)12萬畝(杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝);核桃基地建設(shè)10.77萬畝(12月底前完成);油茶基地建設(shè)0.11萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節(jié)能改灶1600眼;義務(wù)植樹143.7萬株，占計(jì)劃100萬株的140%，成活率94.9%。

(四)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。

1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。20xx全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，森林資源培育穩(wěn)步推進(jìn)、林產(chǎn)工業(yè)迅速崛起、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，呈現(xiàn)質(zhì)量、效益齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.1億元。其中第一產(chǎn)業(yè)1.3億元，第二產(chǎn)業(yè)完成0.5億元，第三產(chǎn)業(yè)1.3億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為41.9:16.2:41.9。

2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年累計(jì)投入林業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)4350.91萬元，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10537萬元，占計(jì)劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設(shè)投資2250萬元，核桃基地建設(shè)投資3560萬元，油茶基地建設(shè)投資450萬元，天然林資源保護(hù)工程建設(shè)投資20xx萬元,退耕還林投資1361萬元;國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)投資800萬元,農(nóng)村能源建設(shè)投資100萬元，林木林地流轉(zhuǎn)交易中心綜合 服務(wù)樓建設(shè)完成投資16萬元。固定資產(chǎn)投資在林改、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，林業(yè)各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)程逐步加快。

(五)強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，林業(yè)局始終把依法治林貫穿于林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和管理全過程，結(jié)合林改，采取了一系列重要措施，強(qiáng)化林木林地管理，實(shí)行森林采伐管理試點(diǎn)，建立健全了森林資源管護(hù)制度和“林政、公安、檢疫”三支執(zhí)法隊(duì)伍，形成和加強(qiáng)了“森林防火，有害生物防治，制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物”三防體系，有效保護(hù)了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強(qiáng)。197.8萬畝森林管護(hù)任務(wù)完成;審核上報(bào)審批征占用林地7件，面積957.12畝，審批臨時(shí)占用林地22.65畝，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)194.31萬元;區(qū)劃省級(jí)公益林14.6萬畝，完成新增國(guó)家重點(diǎn)公益林7萬畝的校核;非商品材采伐蓄積0.16萬立方米，商品材采伐蓄積7.99萬立方米(材積5.5萬立方米);辦理木材國(guó)內(nèi)材運(yùn)輸6.87萬立方米，再次運(yùn)輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人;查處林業(yè)行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務(wù)圓滿完成。全縣發(fā)生森林火災(zāi)12起(一般森林火災(zāi)3起，較大森林火災(zāi)9起)，火場(chǎng)總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)12個(gè)，其中境外衛(wèi)星熱點(diǎn)2個(gè)。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發(fā)生8.5萬畝(松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝)，防治8.34萬畝，防治率98%;苗木產(chǎn)地檢疫面積525畝，檢疫率100%;調(diào)運(yùn)檢疫木材3.56萬立方米，調(diào)運(yùn)苗木檢疫27.63萬株株;開展了松材線蟲病疫情調(diào)查，組織了縣、鄉(xiāng)、村級(jí)森防員培訓(xùn)。

(六)探索國(guó)有林場(chǎng)(森工企業(yè))改革，盤活國(guó)有林地資源，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。依托國(guó)有林地資源優(yōu)勢(shì)，積極探索改革，創(chuàng)新發(fā)展，采取系列林業(yè)發(fā)展有效措施，既保護(hù)了國(guó)有林地，又盤活了林地資源，同時(shí)密切了企業(yè)與林區(qū)干部群眾的關(guān)系，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。南盤江林業(yè)局和五洛河林場(chǎng)在不改變林地所有權(quán)的情況下，積極探索多種經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)職工承包荒山造林3000余畝，與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)營(yíng)造林1.7萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株;充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖土雞、旱鴨3000余只、養(yǎng)殖蜜蜂300余箱，調(diào)動(dòng)了職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的積極性，盤活了林地資源，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 。

(七)加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)，樹立新形象，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。20xx年林業(yè)局以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化教育、完善制度，在思想上加強(qiáng)，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風(fēng)、紀(jì)律著手，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)了林業(yè)系統(tǒng)上下為人民服務(wù)的良好風(fēng)氣。一是建立健全林業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，抓好了隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。二是整合林業(yè)人力資源，加強(qiáng)了森林公安及林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了基層林業(yè)工作站在政策宣傳、資源保護(hù)、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面的職能和作用。三是強(qiáng)化宣傳,全面展示了××林業(yè)發(fā)展成果和林業(yè)隊(duì)伍飽滿的工作熱情。四是關(guān)心職工，為職工辦實(shí)事。20xx年林業(yè)系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業(yè)局投入經(jīng)費(fèi)320余萬元強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了林區(qū)職工用水、用電及住房等問題，確保林區(qū)職工生產(chǎn)生活穩(wěn)定。南盤江林業(yè)局、五洛河林場(chǎng)還積極鼓勵(lì)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，增加職工收入，提高了生產(chǎn)、生活水平。五是積極開展文體活動(dòng),豐富職工精神文化生活。結(jié)合工作，林業(yè)系統(tǒng)舉行了“迎國(guó)慶”籃球比賽及知識(shí)競(jìng)賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和市“林業(yè)杯”老年門球運(yùn)動(dòng)會(huì)，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。

二、存在的問題

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有與集體之間林權(quán)爭(zhēng)議多，國(guó)有林改革正處于探索階段，制約林業(yè)改革發(fā)展;林業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善，科技服務(wù)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng);林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高，傳統(tǒng)生產(chǎn)和粗放的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變;中低產(chǎn)林所占林地比重大，林地產(chǎn)出率低;林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不配套，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的政策支持;產(chǎn)業(yè)中介及林業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯等問題。是下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟需研究解決的突出問題。

三、下步工作計(jì)劃

(一)繼續(xù)深化集體林權(quán)制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估交易、科技、林業(yè)融資和社會(huì)化服務(wù)體系，鞏固和完善森林資源管理及林產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系功能，搭建林業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施森林采伐管理改革試點(diǎn)，充分落實(shí)林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和林木處置權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提升科學(xué)發(fā)展水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

(二)加速推進(jìn)造林綠化，努力改善生態(tài)狀況。結(jié)合中低產(chǎn)林改造，抓好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推行綠色通道綠化，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目造林綠化，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設(shè)。20xx年計(jì)劃改造中低產(chǎn)林6.5萬畝，發(fā)展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設(shè)林業(yè)樣板基地8片;培育綠化苗木500萬株;義務(wù)植樹100萬株;建設(shè)農(nóng)村能源沼氣1000口、節(jié)能改灶20xx眼,建示范村2個(gè)。

(三)全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，鞏固生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林改成果。宣傳和落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，啟動(dòng)林業(yè)有害生物防治工程，嚴(yán)格保護(hù)管理林地，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工秩序，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理，推進(jìn)“三防”體系建設(shè)，促進(jìn)依法治林。重點(diǎn)抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態(tài)安全。

(四)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展速生商品林、木本油料林等種植產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步壯大以龍頭企業(yè)-華海木業(yè)為主的木材深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建相互銜接、相互帶動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，20xx年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4億元，使農(nóng)民收入有一個(gè)大的提高，使我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有一個(gè)深層次的突破。

(五)著力改善林區(qū)民生，切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量按時(shí)完成棚戶區(qū)改造工程及林區(qū)管護(hù)房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林業(yè)職工民生問題。

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。

1、認(rèn)真抓好政治思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng)。

2、切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行局班子領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位及股室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)地塊責(zé)任制，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、到人，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位，確保工作落到實(shí)處。

篇5

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是謀劃了2010年度土地治理項(xiàng)目。

按照地塊集中連片、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索資金整合、注重示范建設(shè)的原則。安排了壩上土地治理項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資968萬元，其中農(nóng)發(fā)資金726萬元，群眾自籌242萬元。

二是配套完善了2008年年度工程。

利用春季農(nóng)田建設(shè)這段時(shí)間全面完成了2008工程收尾工作，共計(jì)配置變臺(tái)14臺(tái)，架設(shè)高壓輸電線路5.1公里，低壓線路11.9公里，完成輸水管道69公里，完善修整農(nóng)田道路36公里，以及機(jī)泵管帶等配套工程，使農(nóng)民能夠及時(shí)利用水澆地，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益，順利通過了省市兩級(jí)的年度驗(yàn)收。

三是認(rèn)真實(shí)施了2010年度工程。

張北縣油簍溝片中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目該項(xiàng)目涉及饅頭營(yíng)、油簍溝、張北鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)行政村?？偼顿Y370萬元，其中：農(nóng)發(fā)資金275萬元、群眾自籌95萬元。建設(shè)總規(guī)模4200畝，其中：新建節(jié)水灌溉面積2450畝，新打機(jī)井12眼，配套原有井4眼,防滲管道9.37公里；配套半固定噴灌主干管5.034米，半移動(dòng)式噴灌設(shè)備14套；輸電6.353公里；農(nóng)田路10.6公里；新造林1750畝，其中農(nóng)田林網(wǎng)250畝。

截止目前，饅頭營(yíng)大西溝1100畝噴灌工程，100畝農(nóng)田林網(wǎng)工程，5.6公里農(nóng)田道路，3公里輸電工程以及其它配套工程已全部完工；永勝昌1500畝造林給水工程已全部完工；王家灣1400畝節(jié)水灌溉主要工程已完工（打井8眼、鋪設(shè)管道9.37公里，新修道路5公里）；主要尾工輸電工程3.35公里正在施工，造林100畝及其它配套工程明年春季完成。

張北縣戰(zhàn)海片中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目該項(xiàng)目涉及戰(zhàn)海、三號(hào)、二臺(tái)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村?？偼顿Y576萬元，其中：農(nóng)發(fā)資金429萬元、群眾自籌147萬元。建設(shè)總規(guī)模6200畝，其中：新增節(jié)水灌溉面積5650畝，新打機(jī)井30眼，修復(fù)配套舊井10眼，新建防滲管道39.75公里，輸電12.716公里，道路建設(shè)14.885公里，新造農(nóng)田林網(wǎng)550畝。

截止目前，戰(zhàn)海頭號(hào)、大三眼井、小三眼井2500畝節(jié)水灌溉改善工程已完成打井8眼、配套舊井10眼，輸電工程5.166公里，新修道路5.62公里；主要尾工鋪設(shè)管道18.2公里正在施工，造林250畝及其它配套工程明年春季完成。

三號(hào)旗桿溝項(xiàng)目區(qū)1600畝節(jié)水灌溉主要工程已完成打井10眼、新修道路4.165公里；主要尾工輸電工程4.16公里，鋪設(shè)管道9.12公里正在施工，造林200畝及其它配套工程明年春季完成。

二臺(tái)鎮(zhèn)興隆洼項(xiàng)目區(qū)1500畝節(jié)水灌溉主要工程已完成新打井9眼、新修道路5公里）；主要尾工鋪設(shè)管道12.43公里，輸電工程3.03公里正在施工，造林150畝及其它配套工程明年春季完成。

二、樹立農(nóng)業(yè)示范典型

2010年，我們以樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作示范典型為重點(diǎn)，在資金、技術(shù)、施工等方面使全力、下狠勁、用實(shí)招，取得了良好的效果。

大西溝千畝噴灌節(jié)水園區(qū)。大西溝村噴灌節(jié)水示范項(xiàng)目屬農(nóng)業(yè)開發(fā)工程張北縣2010年壩上土地治理項(xiàng)目，工程總規(guī)模1200畝，其中噴灌節(jié)水示范項(xiàng)目1100畝，農(nóng)田林網(wǎng)100畝；工程總投資127.1萬元，其中農(nóng)業(yè)開發(fā)財(cái)政資金投入93.1萬元，群眾自籌34萬元；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有：新打機(jī)井4眼，配套原有機(jī)井3眼，配井房7個(gè)，（200QJ32—91）型水泵7套，埋設(shè)φ90-0.63MpaPVC給水主管道5000米，出水口92套，配半移動(dòng)式噴灌設(shè)備7套，組合噴頭140套；輸電3公里，配變壓器2臺(tái)；配植農(nóng)田林網(wǎng)100畝，新修農(nóng)田路5.6公里。工程與今年5月份全部工程已完工，并投入使用。在饅頭營(yíng)鄉(xiāng)黨委、政府的大力協(xié)助下，依托我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行了全面的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由原來的低產(chǎn)作物向甜菜、蔬菜、飼料等高產(chǎn)高效作物的轉(zhuǎn)化。

二臺(tái)背千畝科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。2008年立項(xiàng)，工程總投資123萬元，其中農(nóng)發(fā)資金76萬元；工程總規(guī)模1000畝，其中包括膜下滴灌工程400畝，工程共打機(jī)井6眼，埋設(shè)地下防滲管道1786米，鋪設(shè)地上管道4000米。項(xiàng)目已于2010年4月底完工，開發(fā)地塊內(nèi)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大面積種植了蔬菜、甜菜和飼料作物，目前作物長(zhǎng)勢(shì)良好，大白菜已大量出售；部分地塊還采取了甜菜、萵筍間種的方式，兩種作物長(zhǎng)勢(shì)均好于其它地塊。

400畝膜下滴灌示范工程全部實(shí)現(xiàn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一種植了甜菜，通過種植實(shí)驗(yàn)，工程體現(xiàn)出了“五省、三防”和“四提高、兩推進(jìn)”的可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)。

五?。菏∷?，每畝可節(jié)約用水190噸，節(jié)水70%；省電，因節(jié)水而帶來了節(jié)電的效果，每畝節(jié)電55度；省肥，隨水施肥不揮發(fā)，肥料利用率高；省工，不用平地、不用鋤地、澆地不守人、起菜不費(fèi)力，這樣下來每畝地可節(jié)省人工10個(gè)；省地，膜下滴灌節(jié)省了毛渠占地，可節(jié)地15%，400畝工程可節(jié)地60畝。

三防：一是有效防止了因草多干燥而發(fā)生的病蟲害；二是防止了大水漫灌造成的地表板結(jié)；三是防止了因深層滲漏而造成的土壤次生鹽堿化。

四提高：一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，地塊內(nèi)的甜菜莖葉茂盛嫩綠，塊莖標(biāo)準(zhǔn)肥大。二是提高了作物產(chǎn)量，由于地溫高、肥水好、生長(zhǎng)期延長(zhǎng)，畝增產(chǎn)可達(dá)3000公斤。三是提高了水資源利用率，膜下滴灌每眼井的控制面積是200—250畝，較渠系灌溉提高100—150%，較地下管道灌溉提高33—67%。四是提高了經(jīng)濟(jì)效益，通過降低能耗、增加產(chǎn)量，項(xiàng)目區(qū)畝增收預(yù)計(jì)可達(dá)800多元。

兩推進(jìn)：膜下滴灌以其低耗高效的特點(diǎn)給項(xiàng)目區(qū)群眾帶來了實(shí)惠，勢(shì)必會(huì)使此項(xiàng)節(jié)水措施本身得到認(rèn)可和推廣，另外還可以推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域化高效作物的種植；推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)有效途徑。

廟灘千畝科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。工程總投資91萬元，其中：農(nóng)發(fā)資金57萬元，群眾自籌34萬元，園區(qū)內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積1000畝，新打機(jī)井7眼，埋設(shè)地下防滲管道7394米，輸電線路2.88公里，農(nóng)田道路建設(shè)6.12公里，新造農(nóng)田林網(wǎng)150畝。項(xiàng)目區(qū)依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大面積種植蔬菜、甜菜，2010年種植蔬菜400畝，甜菜600畝；并且蔬菜以精細(xì)菜為主，引進(jìn)無公害栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)種植、科學(xué)管護(hù)、科學(xué)采收。實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)安全的有機(jī)結(jié)合。

王簸箕千畝農(nóng)業(yè)開發(fā)園。完成新增節(jié)水灌溉面積1350畝，新打機(jī)井9眼，埋設(shè)地下防滲管道9740米，出水口275個(gè)，輸電3971米，變壓器2臺(tái)，新修田間沙石路3.5公里，新造農(nóng)田林網(wǎng)200畝。項(xiàng)目總投資123萬元，其中農(nóng)發(fā)資金85萬元，項(xiàng)目區(qū)與2010年5月全面完工。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)灌排設(shè)施配套，田間道路通暢，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，全面節(jié)水、生態(tài)和諧的目標(biāo)。

該園區(qū)種植結(jié)構(gòu)也在趨于合理。2010年對(duì)外承包土地內(nèi)種植蔬菜200畝，大部分種植的是西蘭花，目前作物長(zhǎng)勢(shì)良好，市場(chǎng)行情也很好，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民起到引導(dǎo)示范作用。另外項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還種植了甜菜200畝、經(jīng)濟(jì)作物（亞麻）400畝，飼料作物（青玉米）200畝。

三、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

一是通過8個(gè)多月的努力，張北鑫盛食品飲料有限公司胡蘿卜及果蔬汁加工項(xiàng)目于6月中旬落戶我縣工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目總投資2200萬元，其中固定資產(chǎn)投資1900萬元，流動(dòng)資金300萬元。該項(xiàng)目占地30畝，已注冊(cè)資金200萬元，目前廠房已完工，進(jìn)入設(shè)備調(diào)運(yùn)安裝階段。年內(nèi)可完成一期工程投資1000萬元，并投入生產(chǎn)。在整個(gè)項(xiàng)目的落戶過程中，我們積極協(xié)助企業(yè)跑辦各種手續(xù)，為企業(yè)尋找技術(shù)支撐（匯源集團(tuán)果汁技術(shù)），從河北農(nóng)大引入食品專業(yè)技術(shù)人員二名。這一項(xiàng)目的建成將對(duì)于全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)的形成，將起到重大的推動(dòng)作用。

二是吸引張家口綠禾生物有機(jī)肥廠落戶我縣油簍溝鄉(xiāng)，該項(xiàng)目總投資260萬元，項(xiàng)目建生產(chǎn)線一條，蔬菜基地500畝。項(xiàng)目落戶過程中，我們積極幫助企業(yè)把握投資方向，尋找技術(shù)依托，項(xiàng)目運(yùn)用了河北農(nóng)科院王慧昌教授的發(fā)明專利，現(xiàn)已建成投產(chǎn)。今后我們還將就此有機(jī)肥的推廣使用組織專門的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

三是通過積極爭(zhēng)取，為蔬菜城和宏鹿乳業(yè)爭(zhēng)取貼息款156萬元，項(xiàng)目在7月份已得到正式批復(fù)，資金已到位。

四、其他農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目

篇6

這次會(huì)議，是省委從“十二五”全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的全局出發(fā)而謀劃召開的一次重要會(huì)議。戰(zhàn)同志對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前到市作了調(diào)查研究，聽取工作情況匯報(bào)，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負(fù)責(zé)，會(huì)同省、市有關(guān)部門研究制定《支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究。市委、市政府為開好會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，戰(zhàn)同志要就支持市加快發(fā)展作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)省委安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發(fā)展就是支持全省發(fā)展

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長(zhǎng)13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長(zhǎng)14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。

第二，生態(tài)文明城市建設(shè)特色鮮明，城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到很大提升。市堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管理，特別是2007年提出建設(shè)生態(tài)文明城市以來，連續(xù)舉辦兩次生態(tài)文明會(huì)議，提升了市在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和影響力。經(jīng)過努力，目前已經(jīng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量都比較好。

第三，城市建設(shè)發(fā)展快，管理水平大幅提升。在加快老城區(qū)改造的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，特別是金陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拓展了城市空間，增添了新的發(fā)展動(dòng)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建成了數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，有力地提升了城市應(yīng)急指揮和管理效能。有效開展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。

第四，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，城市發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。著眼于解決束縛城市發(fā)展的瓶頸制約，市充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)城市道路、給排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工和建成了一批城市主干道等基礎(chǔ)設(shè)施。特別是“十一五”以來，中心城區(qū)新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達(dá)到國(guó)家規(guī)范指標(biāo)；市域快速鐵路網(wǎng)、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達(dá)25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，提高了城市的環(huán)境承載能力。

第五，著力保障和改善民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。市大力實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障民生，每年財(cái)政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時(shí)，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。

市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全國(guó)中心城市競(jìng)相加快發(fā)展，市作為全省中心城市和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”，實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)作用和輻射帶動(dòng)功能還需進(jìn)一步提升。特別是：經(jīng)濟(jì)總量還有待擴(kuò)大。年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部省會(huì)城市的第7位，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值292.3億元，在西部10個(gè)省會(huì)城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用還有待提升。年全市固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會(huì)城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)市更好更快發(fā)展，加快培育全省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，顯得十分重要和緊迫。

特殊的地理位置和整體綜合實(shí)力，奠定了在全省的龍頭地位?？傆浽诠ぷ鲿r(shí)就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗(yàn)；市的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣能夠更快地實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動(dòng)全省的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧?！蔽覀円欢ㄒ^續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實(shí)提高其輻射帶動(dòng)能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。省有關(guān)部門和各級(jí)干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實(shí)加大對(duì)市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

二、市要認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)

省委認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期，全省要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好，爭(zhēng)取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均水平、高于西部省會(huì)城市平均水平，力爭(zhēng)四年、確保五年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財(cái)政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計(jì)過萬億元，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點(diǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。

四大突破：

第一，要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實(shí)現(xiàn)突破

我省城鄉(xiāng)居民收入差距大，“三農(nóng)”問題突出，主要原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還比較低，城鎮(zhèn)的吸納能力和帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。戰(zhàn)同志講，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。我們要減少農(nóng)民，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，完善城市功能，壯大城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，市“大城市、大農(nóng)村”的格局明顯，要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要堅(jiān)持適度超前，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)，三至五年建成“一環(huán)一射兩聯(lián)線”市域快速鐵路網(wǎng)，“十二五”期間建成城市輕軌1號(hào)線和2號(hào)線一期，使軌道交通進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)城市行列，推動(dòng)城市擴(kuò)容。二是要堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定功能定位。大力推動(dòng)主城區(qū)和功能片區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快形成梯次相連、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善的城鎮(zhèn)體系。特別是要進(jìn)一步提升主城區(qū)品質(zhì)，凸顯現(xiàn)代服務(wù)中心的地位。金陽新區(qū)要改變房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大格局，抓好商務(wù)中心區(qū)、金融中心、文化體育中心等建設(shè)，為持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往農(nóng)村延伸，加快解決農(nóng)村飲水安全問題和實(shí)現(xiàn)村村通油路。要整合區(qū)域資源，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展城市旅游業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展城市涉農(nóng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；大力發(fā)展金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要完善城鎮(zhèn)體系，加快中小城市發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)一體化發(fā)展。市要從實(shí)際出發(fā)，改革戶籍管理，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第二，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實(shí)現(xiàn)突破

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，擴(kuò)大總量，帶動(dòng)就業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，歸根結(jié)底要靠工業(yè)的帶動(dòng)。2002年市就提出了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2007年再次強(qiáng)調(diào)并實(shí)施這一戰(zhàn)略，年上半年又召開全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出了“大調(diào)整、大開放”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的要求。說明市委、市政府對(duì)工業(yè)強(qiáng)市認(rèn)識(shí)是充分的，抓得是早的。就全省來講，我們與其他省區(qū)市的差距，很重要的是工業(yè)發(fā)展上的差距。同樣，市與周邊省會(huì)城市的差距，也主要是工業(yè)發(fā)展上的差距。年，全市工業(yè)增加值僅相當(dāng)于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%。“十二五”期間，在全省重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的形勢(shì)下，希望市認(rèn)真研究，好好謀劃，選準(zhǔn)方向，卓有成效地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展。市提出，要爭(zhēng)取用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破1000億元的目標(biāo)，并向2000億元邁進(jìn)。我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是積極可行的，希望你們選準(zhǔn)調(diào)整的路徑，選準(zhǔn)調(diào)整的突破點(diǎn)，把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略抓實(shí)抓好抓出成效。

一是發(fā)展速度要加快

沒有一定的速度，很難在較短時(shí)間內(nèi)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)新的檔次。去年市出臺(tái)了振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，提出到年全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%左右。希望你們?cè)诖嘶A(chǔ)上，再加一把勁，爭(zhēng)取在“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到20%。

二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢(shì)，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個(gè)千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭(zhēng)取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長(zhǎng)

積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展資源精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

四是發(fā)展要集聚、集約

推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專業(yè)性市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長(zhǎng)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為省會(huì)城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、具有國(guó)際影響力的旅游避暑城市和夏季會(huì)展名城，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時(shí)，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，要堅(jiān)持以生態(tài)化帶動(dòng)城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為全省對(duì)外開放的窗口，市對(duì)外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國(guó)家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。

二是要走低碳發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)、主流意識(shí)，把生態(tài)文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

四是要加強(qiáng)城市管理。深入開展“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和城市管理水平，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打造一個(gè)潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國(guó)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利舉辦。

三大支撐：

第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的抓手，以強(qiáng)勁的投資支撐發(fā)展

現(xiàn)階段，在三大需求中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ峭顿Y。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要下大力擴(kuò)大投資規(guī)模特別是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)擴(kuò)大投資

圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項(xiàng)目庫，拿出必要的財(cái)政資金，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資或社會(huì)投資。對(duì)一些投資大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要重點(diǎn)包裝，重點(diǎn)推介。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。要建立重大項(xiàng)目投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)地方和部門承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍，切實(shí)解決核準(zhǔn)、土地、環(huán)評(píng)等方面的問題，使項(xiàng)目盡快落地。

二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資

一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國(guó)家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要進(jìn)一步解放思想，把招商引資作為各級(jí)黨委、政府要辦的大事、實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實(shí)，年初有部署、有任務(wù)，年終有考核、有獎(jiǎng)懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，要選擇一批重大項(xiàng)目積極與央企對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開發(fā)。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，絕不能盲目引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目。

三是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過投融資平臺(tái)擴(kuò)大投資

擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國(guó)有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資。市已經(jīng)在市政建設(shè)等領(lǐng)域搭建了一批投融資平臺(tái)，希望你們認(rèn)真總結(jié)和研究，再選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。

第二，堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，以靈活的體制機(jī)制支撐發(fā)展

改革開放30多年的實(shí)踐證明，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是要著力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。

二是要著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持非禁即允，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

三是要著力提高對(duì)外開放水平。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國(guó)公司來設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在市設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵(lì)企業(yè)把總部設(shè)在，支持有條件的企業(yè)開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

第三，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。特別是投資軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不亞于交通、水利等硬環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。

一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。對(duì)投資項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)）到辦理各種證照手續(xù)，全程為投資者提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)，早辦、快辦、辦好。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。良好的投資環(huán)境需要各級(jí)政府來推動(dòng)和營(yíng)造，需靠各級(jí)干部全方位的開放意識(shí)和高效服務(wù)。對(duì)所轄區(qū)域、所在部門、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

二是下大力打造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的干事環(huán)境。要堅(jiān)持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)思想大解放，鼓勵(lì)廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔(dān)待、敢于負(fù)責(zé)，不要事事請(qǐng)示，做太平官、當(dāng)老好人。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規(guī)和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵(lì)和愛護(hù)，對(duì)無所作為的干部要進(jìn)行行政問責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。

在三個(gè)方面作出貢獻(xiàn)：

第一，要在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上多作貢獻(xiàn)。年底，市常住半年人口396.8萬人，而戶籍人口是367.1萬人。也就是說，市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當(dāng)中，有相當(dāng)部分為省內(nèi)的農(nóng)村人口。對(duì)這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應(yīng)當(dāng)把他們轉(zhuǎn)為城市戶口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產(chǎn)業(yè)工人。

第二，要在為外來人口提供社會(huì)公共服務(wù)上多作貢獻(xiàn)

市的外來人口，主要是農(nóng)民工和一些投資創(chuàng)業(yè)者，他們?yōu)槭械陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該在子女入學(xué)、社會(huì)保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時(shí)、便利的服務(wù)。特別是在子女平等接受教育上，要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來的勞動(dòng)力素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，要在人力資源的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新上多作貢獻(xiàn)

市要發(fā)揮省會(huì)中心城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集中的優(yōu)勢(shì)，一方面切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力突破優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快成為全省的科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取成為我國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。

三、堅(jiān)決放權(quán)、合理讓利、搞好服務(wù)，全力支持市加快發(fā)展

隨著市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，是大勢(shì)所趨。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多省區(qū)研究制定了支持省會(huì)中心城市加快發(fā)展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實(shí)措施，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為了大力支持市加快發(fā)展，省委、省政府制訂了《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，省有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，確保把支持市加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

第一，要堅(jiān)決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自

對(duì)于項(xiàng)目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)、價(jià)格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。對(duì)確需省里審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要提高辦事效率，限時(shí)辦理；對(duì)一些重大項(xiàng)目，可以實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)批。

第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力

省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見，在財(cái)政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對(duì)市給予了支持，省有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則，把這些政策落實(shí)到位。給政策比給資金更重要，市要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)把政策用足、用活，通過自身的發(fā)展來提高財(cái)政保障能力。

第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航

篇7

剛才,省政府召開了全省財(cái)政稅務(wù)工作電視電話會(huì)議,韓省長(zhǎng)作了重要講話,深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作講了非常重要的意見,對(duì)我市下步如何做好財(cái)稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面,我受連市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)委托,就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長(zhǎng)的講話精神,做好全市的財(cái)稅工作,再講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析認(rèn)識(shí)今年以來全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來,全市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,深入開展以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動(dòng),求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元,分別增長(zhǎng)32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長(zhǎng)65.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.3億元,增長(zhǎng)14.5%,實(shí)際利用外資1.03億美元,增長(zhǎng)101.2%;進(jìn)出口總額4.6億美元,增長(zhǎng)49.9%,其中出口3.1億美元,增長(zhǎng)47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1094元,分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)。1—4月份,全市財(cái)政總收入完成17.89億元,同比增長(zhǎng)19.7%,其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成10.9億元,占預(yù)算的29.37%,同比增長(zhǎng)29.6%,高于全省平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn),總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長(zhǎng)10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.09億元,增長(zhǎng)21.2%。在地方財(cái)政收入中,全市國(guó)稅部門完成1.74億元,同比增長(zhǎng)3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長(zhǎng)17.75%;財(cái)政等部門完成4.89億元,增長(zhǎng)57.64%。全市財(cái)政支出完成13.37億元,增長(zhǎng)27.4%。從我市前4個(gè)月財(cái)稅運(yùn)行情況看,雖然財(cái)政稅收保持了新的增長(zhǎng),但仍存在不少矛盾和問題。

一是財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財(cái)力增長(zhǎng)較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級(jí)稅收收入完成6.12億元,占地方財(cái)政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低18.9個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長(zhǎng)79.73%,占整個(gè)收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均水平18.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)整個(gè)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。

二是政策性減收增支因素給財(cái)政增收節(jié)支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn),總計(jì)減收2.5億元,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財(cái)政收入140多萬元,受此影響,全市村級(jí)收入還將減少8000多萬元,每個(gè)村平均減少近萬元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財(cái)政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān),但超基數(shù)部分將增加地方財(cái)政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策,特別是對(duì)部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高,以及對(duì)下崗失業(yè)工人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會(huì)影響財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。同時(shí),今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302萬元,而我市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價(jià)收購的商品糧未銷售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等,全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口達(dá)5000多萬元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財(cái)政支出近1億元,其中需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)近5000萬元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會(huì)保障支出需求的剛性增長(zhǎng),也將帶來新的增支壓力。

三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。

四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。

從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個(gè)確保”,即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘?zhēng)超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。

二、加大工作力度,切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作

對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來,確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫,全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),切實(shí)做好財(cái)政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要?jiǎng)?wù),努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加稅收為導(dǎo)向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。因此,要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,做大財(cái)政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個(gè)重點(diǎn)扶持縣,省委、省政府明確提出,30個(gè)重點(diǎn)扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。在今天的會(huì)議上,韓省長(zhǎng)也對(duì)如何幫扶30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對(duì)口幫扶部門的銜接,最大限度地爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目和資金上的支持。同時(shí),要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,有針對(duì)性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財(cái)政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵(lì)增長(zhǎng)的政策措施,如營(yíng)業(yè)稅較上年增長(zhǎng)的省分成部分,全額返還。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度要盡量爭(zhēng)取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財(cái)源,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。

(二)以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。最近,關(guān)于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長(zhǎng)在講話中一針見血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)?，F(xiàn)在中央核定對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算的,非稅收入多,地方“虛財(cái)”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助必然就會(huì)少。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。同時(shí),明確指出,改進(jìn)省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對(duì)各市的轉(zhuǎn)移支付時(shí),不僅要把各地的非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占GDP的比重。這就要求我們?cè)谧ヘ?cái)政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財(cái)政收入的比重低,人均財(cái)力低,財(cái)政收入質(zhì)量不高。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。

增加稅收,是改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,努力做到應(yīng)收盡收,均衡入庫。從現(xiàn)在開始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭(zhēng)超收,為全市收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),絕不能有稅不收;財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營(yíng)業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)潛力,增加稅收收入。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控,大力推行社會(huì)綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開展了社會(huì)綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng)和地方稅收專項(xiàng)檢查工作。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度,抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作,對(duì)拖欠稅收力爭(zhēng)5月份全部清欠入庫,切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個(gè)比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會(huì)后,有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強(qiáng)招商引資的吸引力。

近年來,我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。

(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付試點(diǎn)、完善政府采購、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動(dòng),下一步還將召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政專款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對(duì)部門、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),積極支持財(cái)稅部門做好工作,主動(dòng)關(guān)心并幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門,加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高征管水平,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實(shí)。各部門要自覺服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護(hù)稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個(gè)月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)各縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財(cái)政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。