導語：如何才能寫好一篇工傷應急處理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程名稱

期 限

責任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、 目的

在遇到高汛期、強臺風、暴雨“三兄弟”來臨期間，確保施工現(xiàn)場抗汛抗臺抗暴雨的能力，最大限度減少經濟損失和確保人身生命安全。積極抓好防汛防臺工作的早落實，積極籌備抗災物資，確保施工現(xiàn)場安全，特制定防汛防臺應急處理和救援預案。

二、組織

本項目部成立防汛防臺應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調工作。

組長：

成員： 、 、 、 、 、

1． 搶救小組及物資清單

（1）搶修 支隊伍 人

（2）搶修 支隊 人 合計 人

2． 搶救麻袋 只

3． 泥漿泵 臺

4． 鉛絲 kg

5． 控制箱 只

6． 木材 立方

7． 板鍬 把、桿棒 根、雨布 塊

8． 汽車 輛

三、職責

1． 負責現(xiàn)場防汛防臺抗災物資與器材籌備與管理和發(fā)放。

2． 負責收集汛期臺風警報的信息與通知，安排值班人員，組織、召集搶救小組。

3． 負責組織汛期、臺風、暴雨降臨前安全檢查預防工作。

（1）第一組： 總負責，施工現(xiàn)場高層塔吊、腳手架、物料提升機、施工升降機；

具體由 負責高層塔吊；

負責施工升降機；

負責物料提升機；

負責腳手架工程；

負責懸挑鋼平臺；

負責洞口、臨邊防護、高層臨邊堆物；

負責各類安全通道、防墜棚；

負責水泥倉庫

（2）第二組： 總負責基坑工程人防地下室防水排水及現(xiàn)場下水道疏通；

（3）第三組： 總負責臨時用電、各部位配電箱、搶救物資現(xiàn)場支援；

（4）第四組： 總負責辦公區(qū)、生活區(qū)宿舍，后勤生活保障救護。

四、汛期、臺風、暴雨造成的危害搶救程序，按其他職責實施

1． 如發(fā)生觸電事故，執(zhí)行觸電事故應急處理和救援預案。

2． 如發(fā)生坍塌倒塌事故，執(zhí)行坍塌倒塌事故應急處理和救援預案。

3． 如發(fā)生高處墜落，執(zhí)行高處墜落事故應急處理和救援預案。

五、各相關通訊地址

1． 項管部電話：

2． 工程管理部電話：

3． 項目經理： 手機或電話

項目副經理：

項目工程師：

安全員：

施工員：

材料設備員：

監(jiān)理項管部電話：

當地安全生產監(jiān)察局電話：

當地安全監(jiān)督站電話：

當地防汛防臺部門電話：

篇2

公司的安全生產管理制度備案存檔工作完整，各制度健全，應急預案完整，演練可行，各項操作規(guī)程考核效果較好，各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內容，無違章現(xiàn)象。

公司領導與生產一線各班組組長簽訂了《班組長安全生產責任書》，各班組負責人安全生產意識較強，切實貫徹“安全生產人人有責”的思想，職工在自己崗位上認真履行各自的安全生產職責，為安全生產各項措施的落實，提供了有力的保證。

二、安全宣傳教育和培訓情況

公司根據上級領導的整體安排，組織開展了多種形式的宣教活動。一是深入開展普法教育，通過召開安全生產會議等形式，宣傳和學習《安全生產法》等法律法規(guī)。二是豐富宣傳活動形式，通過組織職工進行安全知識教育，參加消防安全演練及氯氣泄露演練，并利用宣傳欄、橫幅、標語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全，廣泛重視安全，極大提高了全員安全生產意識。

通過各種形式（警示牌、宣傳欄、標語等）使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施，明確在危害發(fā)生時的救護措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能，將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品，降低職業(yè)病危害，預防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。

公司共組織安全生產知識培訓3次，召開安全生產會議5次，總結安全生產工作中存在的隱患，針對存在的安全隱患制定整改與預防措施，交流安全工作經驗，傳達安全生產方面的文件，布置有關安全工作，通報安全檢查情況。

三、落實安全責任和隱患整改情況

設備、管道、安全防護裝置及平臺、爬梯、護欄、支架等防護設施的保養(yǎng)維護記錄齊全有效。設備、管道表面清潔，無破損、裂痕，無跑冒滴漏現(xiàn)象，各種閥門、儀表正常。各種安全消防設施配備齊全、合格有效，操作人員按規(guī)定穿戴勞保防用品。有毒有害場所設置事故柜存放的防護急救用品齊全有效，并進行定期檢查。

電氣設備的安裝和維修，由電工操作，非電工不準裝修電氣設備和線路，對易發(fā)生事故的電氣設備有專人管理，責任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護用品，按操作規(guī)程作業(yè)，并定時檢查線路及一切電器設備，所有高壓危險場所，都設置了防護設施和警示標志，非電工作業(yè)人員嚴禁進入配電房或電氣設備護欄內、嚴禁私拉亂掛、嚴禁靠近高壓危險場所。

篇3

近期在全國各地安生生產發(fā)生的重大事故，給我公司安全生產工作敲響了警鐘。結合深入貫徹落實縣委縣政府《全縣安全生產工作會議》的精神，切實做好公司安全生產工作，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，公司按照安全生產相關要求，檢查安全責任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓情況、落實安全責任和隱患整改情況、應急預案制定和演練情況。具體自查內容如下：

一、加強組織領導，安全生產管理水平進一步提高

我公司成立了由公司董事長黎勇同志任組長，公司經理劉奎忠同志為副組長，各部門負責人為成員的安全生產工作自查領導小組。并對實施方案進行充分、認真的研究，確保自查的真實性，確保對公司負責。實施工作統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。研究決定解決生產隱患排查、整治中存在的問題，協(xié)調整治工作。對全公司各個危險源，對藥品生產、檢驗、儲存等環(huán)節(jié)進行全面細致的排查整治。

二、檢點：

1.

庫房：

存儲原輔料和成品的環(huán)境；

2.

質量部：

對化學藥品的存放和可能混淆的藥品，應分區(qū)保存；對危險化學試劑，應加強監(jiān)控、管理并在公安部門備案。

3.

生產車間：

操作人員按GMP相關要求進行規(guī)范操作，規(guī)范管理。

4.

辦公樓：

負責認真排查廠區(qū)的用電線路，消防水管，滅火器材，消防通道等。

三、檢查內容

各部門負責人組織本部門人員開展自查和隱患的排查，對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實情況進行檢查。

全面執(zhí)行醫(yī)藥行業(yè)安全生產標準，規(guī)范和改進安全管理工作，提高企業(yè)生產水平；健全各項安全規(guī)章制度和要求，查找崗位責任的落實情況，基礎設施，技術指標，環(huán)境情況，防控手段等存在的隱患。具體包括如下：

安全生產責任制落實情況：

企業(yè)負責人與安全負責人簽訂責任書，安全負責人與實施人簽訂責任書，確保責任落實到人。

安全生產法規(guī)制度的執(zhí)行情況：

按照相關法規(guī)和GMP規(guī)范要求，落實各部門的安全措施。在生產、檢驗、存儲的環(huán)節(jié)需配置報警器和滅火器材，對設備的重點部位必須有防靜電，防爆裝置。

隱患排查整改：

重大危險源，重要設備、環(huán)節(jié)要進行監(jiān)控和應急管理，隱患排查整治建立檔案。對易燃的原輔料和包材要有記錄。

四、安全制度和責任的落實情況

公司的安全生產管理制度備案存檔工作完整，各制度健全，應急預案完整，演練可行，各項操作規(guī)程考核效果較好，各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內容，無違章現(xiàn)象。

各班組負責人安全生產意識較強，切實貫徹“預防為主”、“安全生產人人有責”的思想，職工在自己崗位上認真履行各自的安全生產職責，為安全生產各項措施的落實，提供了有力的保證。

五、繼續(xù)加大宣教教育力度，增強職工安全生產意識公司根據上級領導的整體安排，組織開展了多種形式的宣教活動。

一是深入開展普法教育，通過召開安全生產會議等形式，宣傳和學習《安全生產法》等法律法規(guī)。

二是豐富宣傳活動形式，通過組織職工進行安全知識教育，參加消防安全演練，并利用宣傳欄、橫幅、標語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。

使廣大員工深入了解安全，廣泛重視安全，極大提高了全員安全生產意識。

通過各種形式（警示牌、宣傳欄、標語等）使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施，明確在危害發(fā)生時的救護措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能，將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品，降低職業(yè)病危害，預防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。

六、落實安全責任和隱患整改情況

設備、管道、安全防護裝置及平臺、爬梯、護欄、支架等防護設施的保養(yǎng)維護記錄齊全有效。設備、管道表面清潔，無破損、裂痕，無跑冒滴漏現(xiàn)象，各種閥門、儀表正常。各種安全消防設施配備齊全、合格有效，操作人員按規(guī)定穿戴勞保防用品。

電氣設備的安裝和維修，由電工操作，非電工不準裝修電氣設備和線路，對易發(fā)生事故的電氣設備有專人管理，責任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護用品，按操作規(guī)程作業(yè)，并定時檢查線路及一切電器設備，所有高壓危險場所，都設置了防護設施和警示標志，非電工作業(yè)人員嚴禁進入配電房或電氣設備護欄內、嚴禁私拉亂掛、嚴禁靠近高壓危險場所。針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，認真進行全面排查，重點檢查安全制度是否落實，安全措施是否到位，安全防護設施設備是否齊全完好，漏洞隱患是否糾正。

七、應急預案制定和演練情況

為防止突發(fā)事故的產生，公司每年針對部門員工進行至少1次突發(fā)事故預案的學習，在學習的基礎上針對公司生產的特殊性，模擬了突發(fā)火災消防演練。在演練上著重考察了員工應對突發(fā)事故的能力、對突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護措施等情況。通過實地開展應急預案演練，提高員工和管理人員的安全思想意識，使員工清楚認識到了安全在生產上的重要性，增強了員工應對突發(fā)事件的能力，逐步健全和完善應急救援預案，提高員工應急處理及實地救援的技能。

我公司經安全生產工作自查，并沒有發(fā)現(xiàn)大的安全隱患，但我們絕不會掉以輕心，還將就安全生產工作做好定期和不定期檢查，確保春節(jié)期間無任何事故發(fā)生。

篇4

關鍵詞：軌道 突發(fā)應急 預案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1工程概況：

蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：

2突發(fā)應急預案設計

2.1應急救援組織設計

根據本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點以及相關的技術方案，加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調度能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應急救援領導小組，由項目經理負責、項目副經理、安質環(huán)保部及相關部門負責人組成。

項目經理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協(xié)調，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應急救援領導小組組織機構見圖2.1。

圖2.1應急救援領導小組組織機構圖

指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調查、分析，善后處置。

2.2應急指揮人員與機構職責

(1)項目經理負責調集有關人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監(jiān)理等有關部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術措施，并組織實施、監(jiān)督。項目副經理負責按照既定方案組織實施搶險救援。

(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關協(xié)議，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區(qū)人員撤離，設置警戒區(qū)域，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。

(3)安質環(huán)保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據工作。

(4)物資設備部：負責調集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。

(5)專業(yè)工程施工隊：負責事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質等。

(6)機動預備組：由項目經理臨時確定、調動、使用。

2.3通訊裝備及聯(lián)絡方式

應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯(lián)絡暢通無阻。

2.4日常檢查和演習

為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經常性的檢查并實戰(zhàn)演習，當突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。

(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設備，隨時提供救助服務，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據醫(yī)院特點，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關救助協(xié)議，記錄相應聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。

(2)聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。

(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。

(4)發(fā)生火災時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。

(5)項目部從各工班中抽調30名精干人員組成搶險小組，由一名副經理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發(fā)的搶險工作。

(6)必要時調動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。

2.5救援物資的準備

項目部物資設備部門與各生產廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內隨時可以發(fā)貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。

(1)儲備一定數量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數量詳見表13.6.1-1。

(2)配備擔架、繃帶等急救醫(yī)療設備。

(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。

(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設置足夠數量的滅火器材，并經消防部門的檢查認可，同時經常抽查，保證性能完好。

(5)現(xiàn)場配備抽水機和發(fā)電設備以備搶險應急時用水用電的需要。

2.6應急資金留置

通過申請公司有關部門同意，從項目財務直接劃撥一定數量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。

3安全突發(fā)事件應急處理程序

突發(fā)性事件發(fā)生后，由項目總指揮通知各相關部門，向業(yè)主、施工單位、設計方、監(jiān)理方等單位匯報，并及時向公司上級領導部門匯報。組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應急救援小組應在現(xiàn)場應急指揮部領導下開展工作，起動應急程序：

(1)向甲方及上級有關領導報告，事故報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經過、采取的應急措施等。

(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。

(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內，實施搶險作業(yè)。

(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。

(5)事故調查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據，撰寫調查報告。

3.1突發(fā)事件信息報告

意外情況發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應立即報告項目經理。項目經理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。

同時報上級安全質量部，上級安全質量部立即報告董事長、總經理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內容包括發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經過、采取的應急措施等。

3.2突發(fā)事件處理

(1)應急搶險

突發(fā)事件發(fā)生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據險情，請求當地消防、醫(yī)院、交警等部門協(xié)助進行搶險。同時，為方便事故調查分析，應對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。

(2)秩序維護

突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現(xiàn)場進行保護等。

(3)交通保障

請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標實施保護，維護社會治安。

3.3突發(fā)事件調查

事故調查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據。

(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內提出事故分析報告。

(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經理組織有關人員組成的事故調查組親臨事故現(xiàn)場進行調查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關法律和規(guī)定進行調查。在24小時內寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。

3.4事故調查報告

事故調查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調查報告。

3.5善后處理

(1)在事故調查處理的同時，事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結果上報上級單位相關部門。

(2)突發(fā)事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發(fā)生。

(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關規(guī)定處理，并對家屬進行安置、發(fā)放撫恤金。

(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。

(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。

4專項應急預案設計

(1)制定深基坑施工應急預案

（2）制定聯(lián)絡通道施工應急預案

（3）制定盾構進出洞應急預案

（4）制定起重吊裝應急預案

（5）制定模板、腳手架應急預案

（6）制定火災事故應急預案

（7）制定防汛防臺應急預案

（8）制定工傷事故應急預案

（9）制定觸電事故應急預案

5結論

本工程通過詳細全面的突發(fā)事件預案設計，確保了工程的安全及質量，通過實施，效果良好。

參考文獻：

［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；

［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質及水文地質勘察報告；

［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；

［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；

［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；

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一、安全生產目標

1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。

2、工傷事故（直接經濟損失3000元以上）為零。

3、火災事故為零。

4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。

二、安全生產責任

1、企業(yè)負責人是安全生產主體責任人。遵循貫徹“誰主管，誰負責”，“管生產必須管安全”的安全生產原則，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。

2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī)，宣傳貫徹執(zhí)行各級黨委政府有關安全生產的法規(guī)、制度和標準，認真落實和部署各項工作。

3、制定本企業(yè)的安全生產計劃，完善安全操作規(guī)程與檢查制度。

4、檢查督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責，嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度，加強安全生產管理，做到不違章、不違規(guī)。

5、定期組織對本企業(yè)進行安全（防火）檢查，對查出的安全隱患，要及時落實整改，對無力整改的要及時采取相應措施，并且報鄉(xiāng)政府安監(jiān)站。

6、組織新招員工和有關人員（實習、培訓和外來施工人員）的入廠安全教育，員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作。

7、組織落實對本企業(yè)的生產設備的維護保養(yǎng)、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞，通道和安全出口暢通；負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。

8、組織落實對本企業(yè)的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。

9、加強對本企業(yè)的特種設備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓，做好危險源登記工作，并做好防范措施。

10、如實向鄉(xiāng)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監(jiān)督與指導，切實搞好安全生產工作，杜絕事故發(fā)生。

**鄉(xiāng)人民政府：（蓋章） 負責人： （簽字或蓋章） 公司：（蓋章） 責任人： （簽字或蓋章）

篇6

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我區(qū)境內突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

1.4工作原則

1.預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。加強對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的監(jiān)測，及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，實行分級管理。區(qū)政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各辦（鎮(zhèn)）和各有關部門按照職能分工，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。

3.依法規(guī)范，措施果斷。區(qū)衛(wèi)生部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

4.依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，加強防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的演練和培訓工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各辦（鎮(zhèn)）和各有關部門要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

2．組織機構和部門職責

2.1組織機構

2.1.1成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急辦主任、區(qū)衛(wèi)生局局長任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安分局、財政局、教育局、交通局、安監(jiān)局等部門負責人為成員的市中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

2.1.2市中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任。

2.1.3臨時現(xiàn)場指揮部

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應急領導小組成立由領導小組成員、專家咨詢委員會等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部并迅速趕赴現(xiàn)場。

2.1.4區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/p>

區(qū)衛(wèi)生局組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、傳染病學、微生物學、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經濟等方面的專家組成的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。下設傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會。

2.1.5醫(yī)療救援隊

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)醫(yī)院要組建8-10人的醫(yī)療救援隊，由領導小組辦公室統(tǒng)一調度指揮。醫(yī)療救援隊員需包括急救、消化、呼吸、心血管、神經、內分泌、外科、臨床檢驗、護理等專業(yè)人員，配備一定數量的急救醫(yī)療藥械，并做好定期更新。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責

2.2.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導和指揮。

2.2.2領導小組辦公室職責

1.組織開展全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護與防病工作；

2.負責建立相關人員、物資、技術等保障機制，統(tǒng)一調配；

3.協(xié)調與區(qū)政府有關部門及其他單位的關系，保證在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組的統(tǒng)一指揮下高效、有序地進行衛(wèi)生應急處理工作；

4.向市衛(wèi)生局和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組及時匯報有關情況，向市政府有關部門通報情況；

5.協(xié)同區(qū)政府相關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的相關工作；

6.起草區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預案和實施方案及有關工作計劃;組織收集與分析相關信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預警與現(xiàn)場處理建議；

7.督促建立和完善全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預警監(jiān)測報告網絡，保證信息暢通；

8.組織人員培訓、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關工作；

9.負責與新聞單位溝通，做好新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的相關信息報道，加強應急和防病知識的宣傳。

2.2.3領導小組成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內和領導小組臨時交辦的工作。

1.區(qū)衛(wèi)生局:負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案;負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測網絡，及時掌握事件動態(tài);負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組;組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的醫(yī)療救援隊伍，落實對傷員的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作;對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實;開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散;協(xié)調區(qū)政府各相關部門、各辦（鎮(zhèn)）協(xié)同開展應急處置，確保在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防病和醫(yī)療救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

2.區(qū)委宣傳部:把握宣傳報到口徑，確保正確輿論導向；配合醫(yī)療衛(wèi)生部門做好群眾防病知識宣傳，提高居民自我防范能力。

3.區(qū)財政局:確保全區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，撥付應由政府承擔的突發(fā)事件病人的應急診療費用。

4.區(qū)公安分局:協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，依法落實強制隔離措施;負責做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理工作;對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，協(xié)助采取強制隔離治療措施。依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動。

5.區(qū)監(jiān)察局:對公務員和行政機關任命的其他人員在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、失職、瀆職、違紀的行為進行調查，并依法做出處理。

6.區(qū)發(fā)改委:負責全區(qū)突發(fā)事件應急物資的調配;配合有關部門抓好市場秩序的整頓。

7.區(qū)商貿局:負責保證居民日常生活必需品的正常供應。

8.區(qū)教育局:負責組織實施全區(qū)各類學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內發(fā)生和流行，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

9.區(qū)科技局:根據實際情況和需要，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治技術方案;開展關于突發(fā)事件在監(jiān)測、預警、反應處理等方面的技術交流。

10.區(qū)交通局:確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及所需醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械和有關標本等應急處理物資運輸任務，做好疫區(qū)公路交通管理工作。

11.區(qū)物價局:貫徹執(zhí)行中央、省、市下發(fā)的有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關商品的價格監(jiān)測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。

12.區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負責全區(qū)垃圾、糞便的污染治理，指導組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設施及裝備的消毒預防工作。

13.區(qū)環(huán)保局:負責全區(qū)范圍內醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處理的監(jiān)督管理工作。

14.區(qū)民政局:負責組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助;組織、協(xié)調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配各類捐助資金和物資，做好款物的管理和發(fā)放工作;協(xié)調做好死亡人員的火化和其他善后工作。

15.區(qū)勞動與社會保障局:組織制訂并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷待遇政策;協(xié)助做好困難地區(qū)、困難群眾的醫(yī)療救助工作。

16.區(qū)愛衛(wèi)辦:負責做好疫點、疫區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生整治，疫點、疫區(qū)范圍內的滅蚊蠅、滅鼠（蚤）等工作;及時發(fā)現(xiàn)、報告疫情。

17.區(qū)安監(jiān)局:依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時責令排除。

18.工商市中分局:依法開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場的監(jiān)管，把好市場準入關，維護正常的市場流通秩序。

19.質監(jiān)市中分局:負責對除藥品、醫(yī)療器械外其它應急物資的產品質量監(jiān)督檢查，保證產品質量。

20.市中交警大隊：負責應急情況下的交通指揮，必要時對特定區(qū)域實施交通管制。

2.2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)斓穆氊?/p>

1.負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術咨詢、指導和評估，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組提出建議和工作策略；

2.收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，對居民群眾關注問題提出建議和答復性意見；

3.負責開展相關業(yè)務技術培訓與考核；

4.組織現(xiàn)場控制具體措施和工作方案的研究。

2.2.5臨時現(xiàn)場指揮部的職責

1.臨時現(xiàn)場指揮部是受區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組或領導小組辦公室委派的臨時組織，協(xié)同衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場的應急處理工作；

2.負責事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調配；

3.對現(xiàn)場處置工作進行指導和檢查評價；

4.及時向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組或領導小組辦公室反饋信息，根據事態(tài)發(fā)展提出調整現(xiàn)場工作策略的建議；

5.協(xié)助組織衛(wèi)生防病的社會動員，做好群防群治工作。

2.2.6醫(yī)療救援隊負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，支援其他地區(qū)的應急救援工作。

3．經費和物資保障

3.1經費

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作所需經費由區(qū)財政部門給予充分保障，并合理安排使用。經費包括處理突發(fā)事件所需要的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。

3.2物資保障

3.2.1建立區(qū)級政府物資儲備庫。具體物資儲備數量參照市級儲備情況，由區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生局、財政局共同研究確定。區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心、區(qū)醫(yī)院按照分工，做好相應的物資儲備工作。

3.2.2儲備物資

1.消毒藥械:過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場防護設備（猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋;化學性污染和放射性泄露防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）;

2.中毒現(xiàn)場調查常備用品:注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像機。

3.中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

3.2.3物資供應

指定若干具備法定資質的骨干企業(yè)作為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產基地，優(yōu)先保證各種生產要素供應和供水供電等外部條件。

4．監(jiān)測、預警和報告

4.1監(jiān)測網絡

4.1.1建立健全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網絡。充分利用傳染病網上報告系統(tǒng)、計劃生育信息網等，完善區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、村（居）三級報告網絡。

4.1.2設置辦（鎮(zhèn)）基層監(jiān)測點。依據人口分布合理布局，在轄區(qū)重要的機關、企事業(yè)單位、村（居）和駐區(qū)醫(yī)療機構、藥店建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點，每個監(jiān)測點指定專人，具體承擔監(jiān)測點的監(jiān)測報告工作，并履行定期零病例報告制度。

4.1.3在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上擴展監(jiān)測范圍，擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。

4.1.4完善職業(yè)危害因素監(jiān)測網絡和食物中毒監(jiān)測網絡，進一步加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。對有化學儲存和運輸的廠礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預測，做好相應的應急準備。

4.1.5區(qū)疾病預防控制機構要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告信息網絡基礎平臺，形成微機網絡化管理。加強疫情監(jiān)測和相關資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識別異?，F(xiàn)象。

4.1.6加強常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)、重點傳染病報告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素和食物中毒報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、靈敏性、特異性。

4.2預警系統(tǒng)

區(qū)疾病預防控制中心要建立完善預警報告制度，并根據預警等級制定監(jiān)測計劃。定期召開疾病預防控制機構業(yè)務專家聯(lián)席會議，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測分析，并及時發(fā)出預警；在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來之前，收集監(jiān)測和報告資料，全面分析預測，做出預警報告，提出防范性措施;突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要對已經發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行跟蹤監(jiān)測，掌握其變化情況，對可能出現(xiàn)的趨勢和問題及時進行預警。

4.3報告

4.3.1責任報告人

凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。

4.3.2責任報告單位

全區(qū)各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構、突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位及群眾健康有密切關系的機構或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。區(qū)疾病預防控制中心負責對疫情報告的檢查指導。

4.3.3報告內容

按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范(試行)》規(guī)定的內容進行報告。報告應包括事件發(fā)生的地點、發(fā)現(xiàn)事件的過程和人員、病例的基本情況、主要臨床癥狀與體征、可能因素等，并根據事件發(fā)展及時報告，當事件結束后進行結案報告。

4.3.4報告程序和時限

發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件等突發(fā)事件，區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位要對報告內容的可靠性進行審核。如不能排除，應立即在最短時間內向區(qū)衛(wèi)生局報告。區(qū)衛(wèi)生局接到報告后，應當在1小時內向區(qū)政府報告。

4.4突發(fā)事件分級

4.4.1A級(紅色預警)

發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā);

動物間鼠疫、布氏菌病、炭疽和傳染性非典型肺炎等流行;

乙類、丙類傳染病暴發(fā)或死亡10例以上;

發(fā)生罕見或已消滅的傳染病;

發(fā)生新發(fā)傳染病的10例疑似病例;

中毒人數超過100人或出現(xiàn)死亡10例以上的飲用水、食物中毒事件;

10天內發(fā)生30人以上或出現(xiàn)死亡5例以上的職業(yè)中毒事件和有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

發(fā)生生物、化學、核和輻射等恐怖襲擊事件。

4.4.2B級(橙色預警)

乙類、丙類傳染病暴發(fā)或死亡5-10例;

發(fā)生新發(fā)傳染病的5-10例疑似病例;

中毒人數50-100人或出現(xiàn)死亡5-10例以上的飲用水、食物中毒事件;

短期內發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件;

醫(yī)源性感染暴發(fā)并引起10例以上死亡;

藥品引起100人以上群體性反應或10例以上死亡事件;

預防接種500人以上群體性反應或10例以上死亡事件;

群體性不明原因疾病暴發(fā)或10例以上死亡;

嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學性物質丟失、泄漏等事件;

4.4.3C級(藍色預警)

乙類、丙類傳染病流行并有5例以下死亡;

發(fā)生新發(fā)傳染病的5例以下疑似病例;

中毒人數30人以下或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;

10天內發(fā)生30人以下或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件和有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

醫(yī)源性感染流行并引起1例以上死亡;

藥品引起的30人以上群體性反應或有1例以上死亡;

預防接種引起的100人以上群體性反應或有1例死亡;

群體性不明原因疾病流行或1例以上死亡;

放射性、有毒有害化學性物質丟失;

學生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件;

上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

5．應急處理方案

5.1一般性控制措施

5.1.1現(xiàn)場處置工作程序

1.通過流行病學調查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群。

2.根據自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定;開展健康教育和社會動員，群防群治;盡可能減少危害。

3.對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用。

4.經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。

5.處理結果的總結、評估與上報。

5.1.2醫(yī)療救護工作程序

1.視傷亡情況設置傷病員分檢處。

2.對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價，包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護問題。

3.指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內各醫(yī)療救護力量。

4.向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

5.在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成)，置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

6.現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

5.1.3傷病員運送工作程序

傷病員經現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫(yī)療機構分流。傷病員分流原則如下:

1.由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定，接受傷病員的醫(yī)療機構。

2.傷病員現(xiàn)場經治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。

3.臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治分流傷病員。

4.運送傷病員途中需要監(jiān)護的，由臨時現(xiàn)場指揮部派醫(yī)療人員護送。

5.傷病員運送至醫(yī)療機構后，由收治醫(yī)療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構要成立專門的搶救小組，負責傷病員救治工作。

5.1.4消毒處置

1.根據現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

2.保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

3.實施消毒應按先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

5.1.5現(xiàn)場情況報告程序

由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。

5.1.6新聞宣傳與信息

按上級有關指示，未經授權不得對外公布相關信息。

5.2特殊性控制措施

根據突發(fā)事件的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施:

1.緊急調集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設備。

2.必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

3.根據突發(fā)事件應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。

4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。

5.局部區(qū)域或全區(qū)范圍內停工、停課、停業(yè)。

5.3重大事件的控制措施

5.3.1流行和暴發(fā)傳染病的應急處理

1.初步調查。查看所有能找到的現(xiàn)患者，并逐個進行個案調查，根據流行病學史和病史、癥狀、體征和檢驗結果，找出共同特征；在暴發(fā)區(qū)周圍進行社會調查，查看水源、食物、蚊、蠅、鼠密度等情況，結合調查結果，初步判斷可能引起暴發(fā)的因素和環(huán)節(jié)。

2.觀察分析。對尚未隔離的病人進行隔離治療，對疑似病例嚴密觀察；分析“三間分布”特征，查找可能引起疾病暴發(fā)的因素。

3.采取強制性措施。針對較為明確的暴發(fā)原因，報請市衛(wèi)生部門采取強制措施，切斷被污染的水源，禁售、禁食被污染的食物，強制大面積滅蚊、蠅、鼠等。對病人可能污染的物品和環(huán)境進行消毒，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例及時隔離診治。采取有針對性的健康教育和特異性保護措施保護易感人群，防止續(xù)發(fā)病例，并及時向市衛(wèi)生部門通報疫情及處理情況。

4.深入調查驗證假設

核實全部病例的個案調查表;

調查暴發(fā)地區(qū)的自然狀況、地理環(huán)境等;

有關的實驗室檢測;

病例對照調查及其他補充調查。

5.總結

疫情平息無續(xù)發(fā)病例發(fā)生和病原攜帶者出現(xiàn)，防治措施取得明顯效果后，可以報請市衛(wèi)生部門解除疫情，并通報疫區(qū)處理結果。區(qū)衛(wèi)生部門及時對疫情處理工作進行總結，撰寫流行病學調查報告，并對有關調查表格、數據、資料進行分類整理，及時歸檔。

5.3.2群體性不明原因疾病的應急處理

1.初步調查。包括全面了解疫情，開展衛(wèi)生學和流行病學調查，確定疫區(qū)和目標人群；確定統(tǒng)一診斷標準、核實診斷，進行個案調查和采集有關標本。

2.病例分析。分析病例的“三間分布”特征，應用推理方法形成初步的病因假設，并對病因及可能的生物、毒素因子進行分類。

3.根據初步假設，提出適當的控制措施并組織實施，對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求作出評估和調用。同時根據自然環(huán)境因素，確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危險進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。同時，組織力量深入開展病例對照調查和有關的實驗檢測。

4.綜合分析流行病學調查、實驗檢測、對策效果等資料，驗證假設。

5.總結及后續(xù)研究。?。ㄒ撸┣榛酒较⒑螅瑓^(qū)衛(wèi)生部門及時撰寫疫情處理工作總結和流行病學調查報告，報市疾病預防控制機構和市衛(wèi)生部門。

6.經過緊急處理，疫情消除后，區(qū)衛(wèi)生部門要進行后續(xù)監(jiān)測，直到消除危害。同時，對需要深入研究的事件要制定計劃，進行后續(xù)研究。

5.3.3重大職業(yè)中毒事件應急處理

1.發(fā)生職業(yè)中毒事故時，用人單位應當根據情況立即采取以下緊急措施:

（1）停止導致職業(yè)中毒事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大;

（2）疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織排險;

（3）保護事故現(xiàn)場，保留導致職業(yè)中毒事故的材料、設備和工具等；

（4）對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、健康檢查和醫(yī)學觀察;

（5）按照規(guī)定進行事故報告;

（6）配合事故調查組進行調查，按照事故調查組的要求如實提供事故發(fā)生情況及有關材料和樣品;

（7）落實事故調查組要求采取的其他措施。

2.醫(yī)療救援隊趕赴現(xiàn)場，根據情況采取以下緊急措施:

（1）責令暫停導致職業(yè)中毒事故的作業(yè);

（2）組織控制職業(yè)中毒事故現(xiàn)場;

（3）封存造成職業(yè)中毒事故的材料、設備和工具;

（4）立即組織救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害勞動者。

3.調查組趕赴現(xiàn)場后要立即開展事故調查工作:

（1）詳細調查了解中毒發(fā)生時的作業(yè)過程;

（2）根據生產工藝過程，分析、確定可能引起中毒的化學物質并進行檢測，做到有針對性；由于空氣中有害化學物質濃度發(fā)生改變而不易采集到發(fā)生中毒時的實際濃度時，必要時為判明中毒原因，在采取防護措施的前提下，可模擬發(fā)生中毒時的作業(yè)過程，再進行毒物檢測；

（3）根據化學物質的毒性和操作過程中的空氣濃度以及中毒人員的癥狀、體征和臨床的理化檢查，判定中毒原因;

（4）按衛(wèi)生部制定的《急性職業(yè)中毒流行病學調查表》和《急性職業(yè)中毒報告卡》要求，收集必需的數據進行填報;

（5）撰寫急性職業(yè)中毒事故調查報告，上報市突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組并提出事故處理意見。

5.3.4重大食物中毒事件應急處理

1.組織醫(yī)療救援隊伍對中毒人員進行救治。

2.對可疑中毒食物、中毒者嘔吐物、糞便、血液、食品容器等樣品進行采樣并盡快送檢。

3.組織進行現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調查，填寫《食物中毒事故個案調查登記表》和《食物中毒事故調查報告表》。

（1）對病人和進食者的調查

在組織搶救病人的同時，應向病人詳細了解有關發(fā)病經過;重點觀察和詢問患者的癥狀、精神狀態(tài)等;登記發(fā)病時間、可疑餐次(無可疑餐次應調查發(fā)病前72小時或之前的進餐食譜情況)的進餐時間、可疑中毒食品和食用量，并將結果登記在《食物中毒事故個案調查登記表》中，調查完畢后需由被調查者簽字認可。

對疑難中毒事故的調查應對有關可疑食物分別進行調查，并注意調查、分析發(fā)病者與未發(fā)病者進食食物的差別。

要認真研究首發(fā)病例，并詳細記錄發(fā)病的癥狀、日期和具體時間。盡可能調查到所發(fā)生的全部病例以及與該起事件有關人員的發(fā)病情況，如果發(fā)病人數較多，可先隨機選擇部分人員進行調查。

選擇最了解事件情況的有關人員(包括病人)，詳細了解有關食物的來源、加工方法、加工過程、存放條件、進食人員及食用量等情況。

通過調查分析，努力掌握以下信息:發(fā)病人數、可疑餐次、同餐進食人數及去向、共同進食的食品、臨床表現(xiàn)及共同點、用藥情況、治療效果、需要進一步采取的搶救和控制措施。

調查時應注意了解是否存在食物之外的其他可能與發(fā)病有關的因素，以排除或確定非食源性疾病。對可疑刑事中毒案件應將情況通報給公安部門。

（2）對可疑食品的加工過程進行調查

向食品加工制作場所的主管人員或企業(yè)負責人詳細了解可疑食物加工制作流程，分析、標明可能存在或產生某種危害的加工操作環(huán)節(jié)及其危害發(fā)生的危險性。

對可疑食物加工制作過程進行初步檢查，重點檢查食品原料及其來源，加工方法是否殺滅或消除可能的致病因素，加工過程是否存在直接或間接的交叉污染，是否有不適當儲存，以及剩余食物是否重新加熱使用等內容。

了解廚師和其他參與食品加工制作人員的健康狀況，以排除或發(fā)現(xiàn)食物被食品加工人員所攜帶病原污染的可能性。

根據調查情況選擇并采集食品原料、食品加工設備和工具(容器)等樣品并進行檢驗。

4.中毒場所處理。根據不同性質的食物中毒，調查人員應指導發(fā)生中毒的單位和個人，對中毒場所采取相應防治措施。

5.收集相關證據，必要時留取照相和錄像資料。撰寫調查報告，并按規(guī)定上報。

6.對造成食物中毒事故的食品或有證據證明導致食物中毒的食品可采取下列臨時控制措施：

（1）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料；

（2）封存被污染的工具及用具；

（3）責令生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品或有證據證明可能導致食物中毒的食品；

（4）經過檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀或者監(jiān)督銷毀;未被污染的食品予以解封。

7.造成食物中毒或者有證據證明可能導致食物中毒的食品生產經營單位應當采取下列相應措施:

（1）立即停止生產經營活動；

（2）協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；

（3）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備等；

（4）配合調查，按區(qū)衛(wèi)生部門要求如實提供有關材料和樣品；

（5）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。

8.診斷。根據《食物中毒診斷標準及技術處理總則》和其他食物中毒有關診斷標準確認食物中毒。撰寫調查報告，并按規(guī)定上報。

5.3.5傳染性非典型肺炎應急處理

1.疫情報告。發(fā)現(xiàn)非典病例或疑似病例時，應立即向區(qū)疾病預防控制機構報告。區(qū)疾病預防控制機構接到疫情報告后，經初步核實診斷后，立即向市疾病預防控制機構報告。

2.分析診斷。區(qū)疾病預防控制機構立即派員趕赴現(xiàn)場進行流行病學調查，了解疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病情況；進行核實診斷、查找傳染源和傳播途徑，作出初步分析和判斷，并采取控制措施，防止疫情擴散。

3.隔離治療。原則上對病人或疑似病人實現(xiàn)就地隔離治療，指定具備呼吸道傳染病急救和隔離條件的醫(yī)院，就地相對集中收治病人。進行采樣檢測，及時送市疾病預防控制機構檢測。

4.醫(yī)學觀察。按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》，對病人或疑似病人發(fā)病后的密切接觸者要進行醫(yī)學觀察2周。一般采取居家醫(yī)學觀察，必要時集中觀察。

5.疫點消毒處理。區(qū)疾病預防控制機構及時對疫點(包括患者住所、工作場所等)按照《傳染性非典型肺炎防治消毒技術》的要求進行消毒處理。

6.預防控制。在流行病學調查的基礎上，分析疫情發(fā)展趨勢，提出相應的控制和預防措施。

5.3.6鼠疫應急處理

1.鼠疫的初步調查與分析判斷。向發(fā)病單位了解疫情的發(fā)生經過和發(fā)展情況，對疫情作出初步判斷，分析流行趨勢，實施嚴密隔離病人和疑似病人、封鎖疫點、管理疫區(qū)等防疫措施。

2.核實診斷(確診時限要求2天內)。個案調查包括臨床表現(xiàn)、流行病學暴露史等，結合病人淋巴液細菌培養(yǎng)和血清學檢查進行核實診斷。

3.緊急疫情報告。發(fā)現(xiàn)重大鼠疫疫情，發(fā)病單位必須按照規(guī)定以最快方式報告區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生部門核實疫情后，立即向市疾病預防控制中心報告。

4.封鎖疫點，管理疫區(qū)。

5.隔離治療病人與疑似病人。

6.進行流行病學調查。包括疫源地、宿主、傳播媒介等情況的調查，流行病學史，并追查病人的密切接觸者和患鼠疫動物的接觸者。

7.嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑和保護易感者。

5.3.7炭疽疫情應急處理

1.疫情的初步調查與分析判斷。了解疫情發(fā)生、發(fā)展情況，檢查部分病人；進行現(xiàn)場調查，采集病人及現(xiàn)場可疑物品標本進行檢驗。根據流行病學暴露史和特殊的臨床表現(xiàn)對疫情作出初步判斷。

2.實施疫源地處理、管理傳染源、切斷傳播途徑及保護易感人群的措施，迅速控制疫情。

3.核實診斷。進一步調查病例或疑似病例的臨床表現(xiàn)，流行病學接觸史和暴露史，采集病人的生物標本，根據診斷標準作出診斷。

4.隔離治療。進行病原治療和對癥治療。

5.深入進行流行病學調查

（1）發(fā)病地區(qū)、時間、人群分布的調查。

（2）根據暴發(fā)、流行原因進行初步分析，對可疑炭疽死亡的家畜進行細菌學與血清學檢查。

（3）調查與患者、病畜、死畜及可能污染的畜產品和土壤等的接觸者，并進行登記。

（4）根據個案調查和流行病學的調查結果，分析暴發(fā)流行原因、傳染源和傳播途徑及其影響因素等。

6.綜合分析流行病學調查結果，采取相應控制措施，防止疫情擴散。

5.3.8醫(yī)院感染的應急處理

1.調查分析。對懷疑患有同類感染的病例進行確診，計算其罹患率。當罹患率顯著高于該院或科室歷年醫(yī)院感染一般水平，則確定為流行或爆發(fā)感染。

2.查找感染源。對感染病人、接觸者、可疑傳染源環(huán)境、物品、醫(yī)護人員及陪護人員等進行病原學檢查。

3.查找引起感染的因素。對感染病人周圍人群進行詳細的流行病學調查。

4.制定控制措施。包括對病人進行治療，采取正確的消毒滅菌處理手段；隔離病人，并停止接受新病人；醫(yī)護人員做好自身防護，進行免疫接種或投藥等。

5.分析調查資料，對病例的科室分布、人群分布和時間分布進行調查;分析流行或爆發(fā)的原因，推測可能傳染源、感染途徑或感染因素，結合實驗室檢查結果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

6.撰寫調查報告，總結經驗，制定防范措施。

5.3.9群體預防接種副反應和預防接種事故應急處理

1.在發(fā)現(xiàn)可能是接種異常反應或事故后，應進行初步調查。內容包括:

（1）接種疫苗的種類、生產單位、批號、出廠日期、有效期、疫苗來源、領苗日期、疫苗儲運條件和疫苗的感官性狀;

（2）接種時間和地點;

（3）接種器械的消毒和接種操作情況;

（4）接種的部位、途徑、針次和劑量;

（5）接種者專業(yè)技術情況;

（6）發(fā)病時間、人數，發(fā)病者的基本情況和疫苗接種史，即往健康史;

（7）發(fā)病的癥狀、體征和診治情況;

（8）其他情況

2.調查結束后，填寫調查表，并將調查和處理的結果形成書面材料。

3.一旦發(fā)生群體性反應時疏散病人，不宜集中處理，應進行隔離治療，避免相互感應，造成連鎖反應，盡量縮小反應面。避免醫(yī)療行為的刺激。正面疏導，消除恐慌心理，穩(wěn)定情緒，防止焦慮，輔以藥物治療，注意接種反應之外的偶合癥，并及時報告。

5.3.10放射事故應急處理

1.接到事故報告后，立即組織有關人員攜帶儀器設備趕赴事故現(xiàn)場，核實事故情況，估算受照劑量，判定事故類型級別，提出控制措施和救治方案，迅速進行立案調查。

2.發(fā)生人體受超劑量照射事故時，應迅速安排受照人員接受醫(yī)學檢查或醫(yī)療救治，對危險源采取應急性安全處理措施。

3.發(fā)生工作場所放射性同位素污染事故時，立即采取以下措施:

（1）撤離有關工作人員，封鎖事故現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)；

（2）對可能受放射性同位素污染或放射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應急救援措施；

（3）迅速確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和程度；

（4）在采取有效安全措施的情況下，組織人員采取徹底清除污染等處理措施。

5.3.11急性水源性疾病應急處理

1.接到事故報告后，按照有關法律法規(guī)的要求，組織有關人員立即趕赴現(xiàn)場調查處理，并及時上報市衛(wèi)生部門。

2.對發(fā)生污染事故危及人體健康的水源，立即停止使用。對二次供水單位，責令立即停止供水。

3.采集被污染水樣，送有關監(jiān)測機構進行檢驗，確定污染性質。

4.對發(fā)病人群進行流行病學調查，了解中毒事故的發(fā)生時間、涉及的范圍和中毒人群的數量、癥狀，填寫個案調查表。及時救治病人，初步確定中毒原因。

5.對污染水源進行衛(wèi)生學處理。被致病微生物污染的水源，采取消毒和凈化處理措施。集中式供水和二次供水單位應同時對管網采取處理措施。

6.恢復供水前，按照《飲用水衛(wèi)生標準》和《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》要求，對水源水、水廠水、管網末梢水進行三次檢驗，證實污染已消除后再進行供水。

6．人員培訓

6.1培訓目的

1.有關人員全面掌握《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，掌握傳染病防治的基本知識和技能，做到依法防治、科學防治;

2.醫(yī)護人員全面掌握各類傳染病的基本知識、診斷標準、治療規(guī)范、疫情報告的程序和基本要求;流行病學知識與病史采集技能;隔離防護基本技能及相關法律、法規(guī)。

3.專業(yè)人員全面掌握傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等的基本知識、流行病學知識、流行病學調查方法、預防控制措施、消毒、隔離、防護等知識和技能，以及相關法律、法規(guī)。

4.社區(qū)及農村基層衛(wèi)生人員全面掌握傳染病基本知識、流行病學知識、基本防護措施、疫情報告程序。

5.疾病預防控制機構及臨床實驗研究人員全面掌握傳染性疾病、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒基本知識、實驗室檢測和研究的技術操作規(guī)范。

6.2培訓對象

區(qū)衛(wèi)生部門、疾病預防控制機構專業(yè)人員、醫(yī)療機構的醫(yī)護人員、社區(qū)及農村基層衛(wèi)生人員、疾病預防控制及臨床的實驗研究人員、基層監(jiān)測點責任報告人和醫(yī)療救援隊成員等。

6.3培訓方式

1.按時間分為應急培訓和長期培訓。

2.按類別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育、崗位培訓、農村衛(wèi)生人員在崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級專業(yè)技術職務考核培訓等。

3.培訓可采取靈活多樣的形式，充分利用現(xiàn)有的教育資源，注重發(fā)揮學術團體和高校的作用，確保培訓質量。定期組織現(xiàn)場模擬演練。

4.每年各級各類人員培訓時間不少于40學時，醫(yī)療救援隊人員不少于80學時。

6.4培訓內容

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護人員傳染性疾病防治培訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區(qū)及農村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓教材》等。

7．結果評估與善后處理

7.1評估

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，對處理過程與結果進行評估，總結經驗與教訓。通過科學評價提出處理類似事件的改進意見、建議。

7.2獎勵與處罰

對在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中有突出貢獻的單位和人員給予表彰和獎勵，對在處理過程中負有失職責任的機構和人員按有關法律和規(guī)定嚴肅處理。

7.3撫恤與補助

區(qū)政府組織有關部門對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的工作人員根據工作需要制定合理的補助標準，給予補助。

7.4征用物資、勞務的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，區(qū)政府組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

8．附則

8.1預案制定與修訂

本預案定期進行評審，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充

各辦（鎮(zhèn)）和有關部門可結合實際制定本地區(qū)、本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

8.2預案解釋部門

篇7

一）堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，完善安全生產責任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強化教育培訓，實施標準化建設，推進全員、全過程、全方位安全管理，夯實基層基礎，落實主體責任，全面提升生產經營單位安全生產管理工作規(guī)范化、科學化水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實現(xiàn)安全生產提供有效保障。

二、明確主體責任

二）生產經營單位是安全生產（經營）責任主體，對本單位的安全生產（經營）承擔管理、保障、崗位和監(jiān)督責任，確保具備安全生產（經營）基本條件。并自覺接受各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理。

三）建立健全全員安全生產（經營）責任制。包括：主要負責人（董事長、總經理）主管安全負責人、其他負責人、安全管理人員，各部門（安全管理機構、各處室、分公司、車間）及其負責人，班組和班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產責任。并逐級逐崗簽訂安全責任書，實行定期考核，嚴格獎懲。

四）主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任。應依法履行以下七項職責：建立健全安全生產責任制；組織制定安全生產管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實施；定期主持召開安全生產會議，研究解決安全工作中的重大問題，定期、不定期開展安全檢查，督促其他負責人做好安全生產工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

五）主管安全的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對本單位安全生產負直接領導責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產工作。應依法履行下列職責：定期召開安全生產會議，研究解決安全生產具體問題；負責制定本單位年度安全生產管理目標和工作計劃，督促落實各部門、各崗位安全生產責任；落實安全生產管理制度、操作規(guī)程和責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；對服役在用的設施設備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關規(guī)定和標準；對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時修訂完善應急預案，定期組織演練。

六）其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”原則，協(xié)助主要負責人和安全生產主管負責人加強安全生產管理，并對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。

三、健全管理機制

七）依法設立安全管理機構并配備專（兼）職安全生產管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產經營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設置安全生產管理機構（可稱安全生產工作領導小組，由5-7人組成）明確專職分管領導，配備2名以上專職安全生產管理人員；其他生產經營單位，應配備專職或兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師等有相關專業(yè)技術資格人員提供安全生產管理服務。

八）礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產經營單位應當依法取得安全生產許可證或經營許可證，方可從事生產經營活動，并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產經營。

九）由主要負責人主持，每季度至少召開一次安全生產工作會議，每月至少召開一次安全生產例會，及時分析、研究、解決安全生產工作中存在問題。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。

十）主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責人帶班下井或應帶班而未帶班的對有關負責人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰，并從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

四、建立落實基本制度

十一）制定涵蓋生產經營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產管理制度。包括：安全目標管理制度；安全會議制度；安全投入及費用提取和使用制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度；安全生產責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備、使用、管理制度；安全設施、設備管理和檢修、維護制度；新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險化學品管理制度；安全生產承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點的制度。

十二）建立健全與管理制度相對應的安全記錄、臺賬等基礎資料。包括：安全會議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級”安全教育培訓記錄；三違”記錄；勞動防護用品采購發(fā)放記錄；危險化學品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產安全事故應急救援預案演練記錄；安全投入臺帳；勞動用工臺帳；風險抵押金管理臺帳；工傷保險臺帳；安全設施、設備的檢修、維護臺帳；事故隱患臺帳；特種設備臺帳；特種作業(yè)人員臺帳；危化品采購使用銷售臺帳；其他相關資料。

五、加大安全投入

十三）落實建設項目安全設施“三同時”制度。新、改、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對礦山、生產儲存危險化學品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目，進行可行性研究時，應當進行安全條件論證和安全預評價，編制安全條件論證和安全預評價報告；建設項目初步設計時，應當對安全設施進行設計，編制安全專篇，報安監(jiān)部門審查批準，方可開工建設；項目竣工后，應根據需要進行試運行，進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告，報安監(jiān)部門審查驗收后方可正式投入生產或使用。

對其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析；進行安全設施設計及審查；工程竣工后，編制建設項目安全驗收評價報告，并組織驗收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書面報告，并按工作進度分別報安監(jiān)部門審查備案。

十四）嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，推廣應用安全生產科技成果，淘汰不符合安全生產標準的落后技術、工藝和設備，改善安全生產條件。

十五）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸等高危行業(yè)（領域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領域）生產經營單位要根據有關政策提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產直接相關的投入。

十六）落實工傷社會保險，積極推行責任保險。生產經營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，繳納保險費。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實行安全生產責任保險。

十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產經營單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產風險抵押金。

六、加強安全培訓

十八）生產經營單位主要負責人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓教育，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全知識和管理能力，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應資格證書。初次培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。從事特種作業(yè)的人員必須經專門培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。

十九）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓；其他行業(yè)（領域）從業(yè)人員，上崗前必須經過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊）班組三級安全培訓。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。從業(yè)人員在本單位內調整崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組的安全培訓。實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。除主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓，由生產經營單位組織實施，可以委托具有相應資質的安全培訓機構和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術人員進行，每年培訓時間不得少于16學時。

二十）對外來參觀、學習等人員應進行有關安全規(guī)定、可能接觸到危害及應急知識的教育和告知。

二十一）認真組織開展“安全生產月”安康杯”等安全生產宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設活動，引導從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。

七、強化作業(yè)現(xiàn)場管理

二十二）加強生產經營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產經營過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應進行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動，必須實施作業(yè)許可證管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關情況的檢測分析，進行必要的安全處理，制定相應的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護技能和現(xiàn)場應急處理能力的人員進行全過程監(jiān)護。

二十三）兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方安全的應當簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責任和應當采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調。

二十四）不得將生產經營項目、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責，并統(tǒng)一協(xié)調、管理。

二十五）根據實際情況，有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標識，告知危險的種類、后果及應急措施等。設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)和警示標志，檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

二十六）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產撤人”礦山調度室10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅決執(zhí)行生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的要從重追究相關人員責任。

二十七）強化非正常生產狀態(tài)下的安全管理。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復產、開停車、檢維修、試生產（運行）等非正常生產狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復工、試生產（運行）要制定方案，報安監(jiān)部門驗收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復工、試生產條件的一律不得復工、試生產。

八、注重班組安全建設

二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產的第一道防線，安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進行職業(yè)活動的具體地點。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。

二十九）從年開始，全面實施工礦商貿企業(yè)班組長培訓工程，每年將班組長輪訓一遍。生產經營規(guī)模小、從業(yè)人數少、不設班組的小型企業(yè)，其班組長培訓納入安全管理人員資格培訓。新上崗的班組長培訓時間不得少于48學時，已在崗的班組長每年再培訓時間不得少于24學時。

三十）企業(yè)班組長培訓考核由安監(jiān)部門負責，合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓機構要建立班組長安全培訓檔案，真實記錄培訓內容、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及考核情況等。

三十一）實行精細化作業(yè)，加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對安全設施設備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設施設備正常運轉。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

九、加強職業(yè)健康管理

三十二）存在職業(yè)危害的生產經營單位要設置職業(yè)健康管理機構，配備專職或兼職管理人員，負責本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。

三十三）作業(yè)場所使用有毒物品的生產經營單位，應當按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

三十四）生產經營單位要保障職業(yè)危害防治經費投入，完善職業(yè)危害防護設施，為職工提供符合法律法規(guī)及標準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。對產生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應當在醒目位置設置警示標識，載明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施。對職業(yè)危害防護設施進行經常維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。

三十五）存在職業(yè)危害的生產經營單位每年要至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。

三十六）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應當按照規(guī)定組織進行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查，并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隱患

三十七）建立并落實隱患排查治理和監(jiān)控機制，經常性開展安全檢查，及時消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，檢查的內容、結果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患，并給予表彰獎勵。

三十八）嚴格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患；暫時難以整改的要制定計劃，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應當從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用。生產經營單位要對重大事故隱患立即進行整改，并向縣安監(jiān)等有關部門報告。對停產整改未完成的不得復產。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責任。

三十九）每月進行一次安全生產風險分析，建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴大。

十一、加強應急救援

四十）規(guī)范應急預案管理。要結合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點等情況，規(guī)范應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂管理。針對危險目標，制定相應的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審或論證，形成書面紀要并附專家名單。其他生產經營單位的應急預案也要按規(guī)定進行論證或評審或演練。經評審或論證后，由主要負責人簽署公布，并報安監(jiān)部門和有關主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案還應當抄報煤礦安全監(jiān)察機構。

四十一）生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，每年至少組織一次預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并進行評估，分析存在問題，提出修訂意見。應急預案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。

四十二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職應急救援隊伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近專業(yè)救援隊簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應急救援隊伍。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

十二、及時報告和處置事故

四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣安監(jiān)和有關部門報告；緊急情況時，有關人員可以直接向縣安監(jiān)和有關部門報告。報告的主要內容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經過、已經造成或可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失，已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負責人必須堅守崗位，立即啟動應急救援預案，采取措施組織搶險救援，防止事故擴大。

四十四）對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進行賠償是生產經營單位應盡的責任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定，按標準及時足額落實工亡補助金和喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。

四十五）按照“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）原則，依法依規(guī)處理生產安全事故善后事宜。

十三、推行標準化建設

四十六）嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，加大安全生產標準化建設投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質達標和動態(tài)達標。每年要對安全標準化實施情況進行一次評定。

四十七）注重軟件建設。生產經營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理?？煞譃橐韵挛孱悾?證照類：包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產許可證、安全生產許可證、經營許可證、稅務登記證、加工資質證等合法證照；安全設施“三同時”審批、消防安全驗收等安全生產條件證明資料；主要負責人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門要求生產經營單位制定和生產經營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應急救援預案。4管理活動類：包括各類會議、安全檢查、教育培訓、預案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設備臺帳類：包括主要設備設施的種類、型號、合格證件、檢測調試情況的記載表等資料。

十四、加強政府監(jiān)管

四十八）要把符合安全生產標準作為高危行業(yè)準入的前置條件，嚴格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定的建設項目，有關部門一律不予審批驗收，不得頒發(fā)安全生產許可證，不得辦理開展生產經營活動的有關證照手續(xù)。

四十九）嚴格建設項目管理。對項目建設單位違法分包、轉包的立即依法責令其停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設、生產、經營行為。

五十）對生產經營單位重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。

五十一）凡在規(guī)定時間內未達到安全生產標準化建設要求的生產經營單位要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產停業(yè)整頓；對整頓逾期未達標的依法予以關閉。

五十二）嚴格責任追究。生產經營單位因管理不善發(fā)生生產安全責任事故的要依法依紀依規(guī)追究直接責任人、相關負責人乃至主要負責人的行政、民事、刑事責任。事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）對非法違法生產經營造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。

五十三）實行安全生產信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關部門要加強督促檢查，將企業(yè)的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標準提取安全生產費用、足額繳存安全生產風險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、參加責任保險等安全經濟政策，發(fā)生重特大事故或一年內發(fā)生2次以上較大責任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告其名單，并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報，一年內嚴格限制其新增項目核準、用地審批、證券融資、財政支持等，并在有關部門進行的年度檢審中作為重要內容予以嚴格審查。

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第一章 消防應急救援預案

為了切實提高工地消防應急能力和火災控制能力，預防和處置突發(fā)事件，根據《中華人民共和國消防條例》和處置突發(fā)事件的精神，結合工地實際，特制定如下預案。

1.1組織領導

項目部成立消防應急指揮小組,總任組長，副組長。指揮部下設義務消防隊成員，指揮小組設在工程部辦公室，日常消防工作由公安派出所、工程部負責監(jiān)督管理，火災發(fā)生后指揮部負責火災現(xiàn)場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災撲救及火災事故后調查處理。

1.2火災預防措施

1.2.1工地配備足夠消防器材和應急物資，成立消防隊。在工地配置MFZL8干粉滅火器8個，消防桶8個，消防斧、消防鎬各8把。備有黃沙，設4個消防兼施工水池，在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。

1.2.2平時加強對職工群眾安全防火教育，工地物資材料堆放整齊有序，機械設備停放在固定車位，對職工用電嚴格進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

1.2.3加強與建設單位,駐工地代表的聯(lián)系，因消防部隊隸屬于武警部隊，可以有幫助的保障消防安全。

1.3火災應急措施

火災事故發(fā)生后，必須在消防應急指揮部統(tǒng)一領導下，根據火災發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災不同階段，采取不同的處置方法和策略。

1.3.1前期處置。

火災初期，規(guī)模不大，此時要迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場，進行火災撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災大小、勢態(tài)、危害及現(xiàn)場撲救情況和人員物資等基本情況，根據火災情況，及時撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系，做好情報信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場人員力量，及時進行火災撲救，力爭將火災事故消滅在初始階段。

1.3.2中期處置。

火災中期隨著事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場人員增多，要充分發(fā)揮消防應急指揮部作用。

第一接到火災報警后，指揮部人員應迅速趕赴現(xiàn)場組織人員進行火災撲救。同時與消防部門聯(lián)系，必要時請他們協(xié)助撲滅火災。

第二要做好現(xiàn)場人員疏散和機械設備等轉移工作，做好道路交通疏通工作，確保消防車和消防人員撲救順利進行及人、財、物的安全轉移。

第三組織消防隊員、職工群眾進行火災撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下，有序進行火災撲救，必要情況下可向當地政府、派出所或附近村委會求援。對需拆除房屋、物資進行拆除隔離，以防火災進一步蔓延。第四提供后勤保障，對需要人員、物資、車輛等進行調配，確?；馂默F(xiàn)場所需。

1.3.3后期處置。

火災撲滅后，指揮部組織人員進行善后處理，首先配合消防隊、公安機關進行事故調查，對事故原因、損失進行調查統(tǒng)計，其次與電力部門、等相關方面取得溝通，協(xié)商解決因火災造成的損失影響。

1.4火災應急的保障工作

第一、成立消防組織。

第二、備有足夠的消防器材和應急物資，消防用車、人員必須在火災發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場。

第三、項目部所有隊員應根據應急預案，統(tǒng)一指揮、有序進行各自工作。

消防火警電話：119 醫(yī)療急救電話120 建設單位駐工地值班電話。

第二章 安全事故應急救援預案

為了加強安全生產工作，提高施工隊伍在施工生產過程中突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此安全事第二章、事故應急救援預案

2.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；及時向項目部安全領導小組報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內外人員應積極參加援救。

2.1.2事故現(xiàn)場由項目部安全領導小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負責事故的控制、處理工作。項目部安全領導小組組長接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.3各應急專業(yè)組人員，要接受項目部安全領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

1）、事故現(xiàn)場搶險組，應根據事故特點，采用相應的應急救援物資、設備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內外易燃易爆等危險品的封存及轉移等，其次是貴重物資設備的搶救；隨時與項目部安全領導小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡。

2）、事故現(xiàn)場救護組，應開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡。

3）、事故現(xiàn)場保護組，應開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散及清點工作?，F(xiàn)場保護組人員應指引無關人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡。

4)、事故現(xiàn)場通訊組，應保證現(xiàn)場內與其相關單位及應急救援機構的通訊暢通；隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡。

2.2.4項目部安全領導小組接到報告后，應立即向上級安全領導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設備事故，必須及時向公司安全生產委員會報告，報告內容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領導機構的指令。

2.2.5項目部安全領導小組，應根據事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極作好配合工作。

2.2.6事后，項目部安全領導小組，要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據有關規(guī)定及上級指令，確定是否恢復生產，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調查及處理工作。

應急救援機構電話號碼：

匪警：110 火警：119 醫(yī)療急救：120。

第三章 重大施工機械設備事故應急

3.1應急準備

3.1.1培訓

工程技術部和項目部對進場設備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓，認真講解“機械設備的性能及特點”、“機械設備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄；

3.1.2重大機械設備保險

必要時應對重大機械設備購買保險；

3.1.3設備租賃站的溝通

工程技術部建立合格的設備租賃商/供應商名冊，隨時了解其貨源情況，以備施工不時之需。

3.2 應急程序

3.2.1工地發(fā)生重大設備事故后，應立即報告工程技術部。同時啟動應急程序；

3.2.2應急領導小組成員在第一時間內立即趕赴現(xiàn)場，組織工作；

3.2.3對于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應急”規(guī)定；

3.2.4應急小組踏勘現(xiàn)場，調查取證，根據機械設備損壞情況提出處理方案，報總工程師批準后實施。

3.3 恢復生產

3.3.1工程技術部/項目部按批準方案，將損壞的機械設備撤出并清理現(xiàn)場；

3.3.2項目部緊急調運相應機械設備，以保證施工正常運行。

第四章、集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應急預案

4.1 應急準備

4.1.1培訓

項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓，認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”；

4.1.2宿舍衛(wèi)生

工地員工宿舍通風良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.3食堂衛(wèi)生

員工食堂管理應滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.4醫(yī)療用品準備

項目部配備急救箱，高溫季節(jié)儲備防暑降溫藥品，食堂儲備防暑降溫飲料；

4.1.5保險

項目部為員工購買意外傷害保險。

4.2 應急程序

4.2.1急救報告

如果分公司/項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件，事發(fā)點員工應在第一時間內報告分公司/項目部應急小組，應急小組有關成員應在第一時間內到達現(xiàn)場組織處理；

4.2.2中毒/窒息人員救治

應急小組應迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉送醫(yī)院救治，必要時求助120急救中心，請求救護車轉送病人；

4.2.3中暑人員救護

應急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場；重癥人員則立即送醫(yī)院救治。

4.3 溝通和調查

4.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后，應急小組應組織調查中毒原因，采取糾正和預防措施，必要時請求局醫(yī)院或當地醫(yī)療機構牽頭作醫(yī)療鑒定和調查；

4.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件，局工程技術部應立即報告局長，局黨委工作部按規(guī)定報告當地執(zhí)法機構立案查處。

第五章、自然災害應急預案

5.1 應急范圍

本章僅含第3.5條臺風和暴雨引發(fā)的自然災害，如有突發(fā)的其它自然災害則按國家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。

5.2 應急準備

5.2.1氣象信息的收集

臺風和暴雨季節(jié)，分公司/項目部均應設專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布；

5.2.2生產生活設施檢查

臺風期間，項目部要對生產生活臨設進行加固處理，同時清理場內外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設備的附著、回轉、吊鉤等進行加固和處理，對場內機械設備防雷接地裝置做好檢查；

5.2.3生產安排

臺風期間不安排大型設備作業(yè)，不安排高處作業(yè)；

暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設置預案。

5.3 應急程序

5.3.1用電管理

臺風和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經批準不得啟動電源；

5.3.2人員疏散

特大臺風、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地；

5.3.3混凝土作業(yè)面處理

如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨，現(xiàn)場施工技術人員立即啟動5.2.3條規(guī)定的施工縫設置預案緊急處理，人員迅速撤離；

5.3.4治安警戒

人員疏散的現(xiàn)場，應急小組組織留守保安隊，并和當地警方聯(lián)絡溝通，做好工地/住地警戒工作，保護企業(yè)/員工財產安全；

5.3.5人員傷亡處理

如果發(fā)生坍塌或人員傷亡，則按第6條“人員傷亡事故應急”處置；

5.3.6機械設備事故處理

如果發(fā)生重大機械設備事故，則按第4條“重大機械設備事故應急”處置。

5.4 恢復生產

5.4.1臺風和暴雨災害后，分公司應急小組配合項目部立即做好災害損失統(tǒng)計，編制清單，提取物證，報顧客、監(jiān)理、地方政府；

5.4.2經顧客、監(jiān)理認同后，項目部應立即清理現(xiàn)場。

第六章 人員傷亡事故應急預案

6.1 應急范圍

含高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。

6.2應急準備

6.2.1施工現(xiàn)場配備擔架1-2副，配備急救箱1-2只，內置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等；

6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通

施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄（下同）

6.2.3培訓

項目部對進場員工尤其農民工，要認真細致地進行安全培訓，做好三級安全教育，認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預防事故的辦法”，并做好記錄；

6.2.4保險

項目部為員工購買意外傷害保險。

6.3 急救程序

6.3.1急救小組組長/副組長在第一時間內趕赴現(xiàn)場，就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶，同時撤出死亡人員；

6.3.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施，全部傷員立即轉送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉送醫(yī)院，請求醫(yī)療診斷，提出結論。

6.4 現(xiàn)場警戒

保安人員在第一時間內到達現(xiàn)場，負責警戒，保護現(xiàn)場，阻止一切無關人員進入，以等待調查。

6.5 報告和溝通

6.5.1項目部應立即向工程技術部書面報告人員傷亡情況，遠地項目部可以電傳。對于死亡事故，項目部應于12小時內報告局工程技術部；

6.5.2工程技術部將重大傷亡事故通報當地建設主管部門，請求協(xié)助；

6.5.3工程技術部協(xié)助項目部按當地政府和上級主管單位規(guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。

6.6 恢復生產

6.6.1在應急領導小組主持下，應急領導小組其他相關成員和項目應急小組共同進行事故調查，經現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后，寫出事故調查報告，報局工程技術部。必要時還應報告上級主管部門及政府相關部門；

6.6.2應急小組調查結束后，可以發(fā)出生產指令。

6.6.3應急小組召開員工大會，通報事故情況，總結教訓，采取糾正和預防措施，提出下續(xù)工作的安全生產目標。

第七章、施工用電安全事故應急救援預案

為保證施工現(xiàn)場安全用電事故的處理快速有序地進行，在發(fā)生事故后及時進行應急救援工作，本著“預防為主、統(tǒng)一指揮、分工明確、及時救助”的原則，特制訂公司施工用電安全事故應急救援預案。

7.1預防控制

7.1.1建立健全安全用電預控機構和預控措施。

7.1.2加強各類人員的安全用電的基本常識及對規(guī)范標準教育，提高對安全用電的預防意識和自救意識

7.1.3建立和完善安全用電規(guī)章制度，執(zhí)行安全用電標準規(guī)范，避免事故發(fā)生。

7.2臨時用電事故分類：

7.2.1發(fā)生重大外電線路大面積破壞，造成大面積停電；

7.2.2人員觸電事故；

7.2.3挖斷地下電力管線系統(tǒng)；

7.3應急救援組織

7.3.1應急救援器材和設備

7.3.1.1機械設備：各項目部/專業(yè)公司負責應急救援主要機械設備的配置，維護。

7.3.1.2藥品器械：公司衛(wèi)生所負責應急救援藥品器械的配置，定期補充更新。

7.3.1.3消防器材：公司公安分處負責檢查各單位消防器材的配置和指導使用方法，各項目部/專業(yè)公司、物業(yè)公司負責消防器材的配置。

7.3.2聯(lián)絡電話號碼

7.3.2.1特服電話：110（報警）、119（火警）、120（急救中心）、122（交通事故）

7.3.2.2應急救援指揮中心總指揮：急救援中心辦公室設在監(jiān)理辦公室

治安協(xié)調組組長：

現(xiàn)場救護組組長：

救援設備組組長：

車輛運輸組組長：

后勤保障組組長：

7.4應急救援程序

7.4.1事故報告

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即將事故發(fā)生地點、時間、基本情況報告公司應急救援指揮中心，按事故情況撥打110、119、120、122及距離最近的供電部門等特服電話。同時迅速組織搶險救護工作，保護事發(fā)現(xiàn)場。

7.4.2應急搶險救援

7.4.2.1發(fā)生用電事故后，各施工現(xiàn)場應急救援領導小組應立即投入救援工作：首先拉斷現(xiàn)場總電源或分路電源，核實事故情況，避免因搶救時造成不必要的傷亡事故；其次要采取急救措施

7.4.2應急救援指揮中心接到事故報告后，立即核實事故情況，及時向主管領導匯報事故情況。同時，進入應急響應工作程序，通知應急救援小組迅速趕往事發(fā)地集結。指揮中心在現(xiàn)場設置明顯標志，各小組組長到指揮中心報到。指揮中心按事故類型、等級組織協(xié)調做好救援、搶險和處理。

7.4.3事故調查、報告

應急救援工作結束后，按照公司《安全管理辦法》進行事故調查，寫出書面調查報告上報。

7.4.4應急處理的反饋

對在發(fā)生實發(fā)事故時遲報、瞞報、漏報、誤報信息，造成重大損失的人員，或不聽從指揮、不認真負責的由公司或上級按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。同時要認真分析原因，吸取教訓，及時整改，對公司安全健康管理體系不斷完善、充實和改進。

第八章、火災事故應急救援預案

8.1 應急準備

8.1.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等，在施工平面圖/工作平面圖標識；

8.1.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設計中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時應設置消防水池。

8.1.3施工道路保持通暢，施工樓層設置緊急逃生導向牌，并保持逃生道路暢通，腳手架外架斜道，樓層內樓梯臨時護欄保持安全可靠，工地安全員要隨時檢查并做好記錄；

8.1.4應急小組組織義務消防隊進行消防演練和培訓，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識和技能，項目開工前項目部應編制消防培訓和演練計劃/方案報公司批準后予以實施。

8.2 應急程序

8.2.1就地應急

火情萌芽/初始階段，作業(yè)點施工班長應帶領員工立即組織就地撲救，同時立即報告應急領導小組；

8.2.2緊急號召

機關、項目部應急領導小組在第一時間內緊急集合，根據火情發(fā)出指揮令，義務消防隊接到應急指揮令后在第一時間內集合待命/投入撲救；

8.2.3緊急增援

如果火勢較大，應急小組應立即致電119當地消防隊增援。

8.3 應急疏散

8.3.1當火情嚴重，為避免不必要的人員傷亡，也為消防隊提供良好的撲救環(huán)境，應急小組應及時下達緊急疏散令，命令一切無關人員緊急撤離現(xiàn)場；

8.3.2應急小組成員應趕赴現(xiàn)場，就地指揮分流人員疏散到指定地點，并及時報告應急組長，做到有條不紊、忙而不亂。

8.4 現(xiàn)場警戒和保護

8.4.1人員救治

a.消防隊員全力以赴在火災點尋找救護傷亡人員，及時救出火場，就近送醫(yī)院救治，必要時：

b.應急小組致電120急救中心到現(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)。

8.4.2檔案資料搶救

a.第一時間內需要搶救的是：企業(yè)經營、財務、工程核心機密檔案資料；

b.應急小組應及時組織人員將上述資料搶救護送到安全地點，資料員/臨時救護責任人要妥善保護，防止意外。

8.4.3物資搶救和警戒

a.保安人員在火情第一時間內應到達現(xiàn)場負責警戒，阻止一切無關人員進入火場；

b.應急小組組織其他員工積極搶救國家、企業(yè)和顧客的重要物資如設備、材料、電腦等，以保證災后迅速恢復生產。

8.5 應急報告和溝通

8.5.1火情較大時，現(xiàn)場應及時向當地政府主管部門和上級主管部門（工程部）報告，并隨時通報火情撲救情況；

篇9

關鍵詞：安全堅持 企業(yè) 安全發(fā)展 社會和諧

和諧是社會的主旋律，企業(yè)的安全生產是構建和諧社會的主要內容。安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，應著力抓好。

一、安全檢查的目的

安全檢查是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的重要手段，同時也是發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞安全漏洞，強化安全管理，搞好安全生產的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個重要部分，對企業(yè)進行檢查的目的是：識別存在及潛在的危險，確定危害的根本原因，對危險源實施監(jiān)控，最終采取糾正措施，確保企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、安全檢查的方式

安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期等多種檢查方式。

1.日常安全檢查

1.1生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和巡回檢查。

1.2非生產崗位的班組長和工人，應根據本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查。

1.3各級領導和各級安全管理人員，應在各自業(yè)務范圍內經常深入現(xiàn)場，進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，及時督促有關部門解決。

2.定期安全檢查

2.1季節(jié)性檢查：春季防火大檢查；雨季“八防”（防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒）檢查；冬季“六防”（防凍、防火災、防爆炸、防中毒、防觸電、防機械傷害）檢查。

2.2節(jié)日前檢查：春節(jié)前、“五一”節(jié)前、國慶節(jié)前、元旦前及其它節(jié)日前的安全檢查。

3.專業(yè)檢查

每年應對鍋爐、壓力容器、電氣設備、

機械設備、安全裝備、監(jiān)測儀器、危險物品、防護器具、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、液化氣系統(tǒng)等分別進行專業(yè)檢查。

4.不定期檢查

4.1企業(yè)應在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運轉時，進行不定期的安全檢查。

4.2企業(yè)應根據國際、國內同行業(yè)發(fā)生的重大事故，及時組織有針對性的安全檢查。

三、安全檢查的內容

安全檢查的內容包括：查管理機構、查管理制度、查現(xiàn)場管理、查安全培訓、查安全防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等。

1.安全機構建設情況

1.1查管理機構是否堅持“安全第一、預防為主”的思想，認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產法》等安全生產法律、法規(guī)和上級的指示、規(guī)定，大力推行安全生產目標責任制的情況。

1.2查是否設立專職安全管理機構、部門，是否健全安全生產管理網絡，是否定期召開安全會議對安全事宜做出反應與決定。企業(yè)的安全機構是否健全、設置是否合理，安全部門是否崗位明確、工作協(xié)調。

1.3安全人員配備情況。是否按《安全生產法》的要求，礦山、建筑施工單位和危險化學品的生產、經營儲存單位以及從業(yè)人員超過300人以上的其他生產經營單位，必須配備安全生產管理人員，關鍵裝置、要害部位配有注冊安全工程師。除上述三類高風險單位以外，從業(yè)人員超過300人以下的其他生產經營單位必須配備專職或兼職安全生產管理人員（或聘用注冊安全工程師）。

2.安全生產管理制度完善及執(zhí)行情況

2.1安全生產責任制執(zhí)行情況。各級領導、各個部門、各崗位的安全生產責任制是否健全；各級領導、各個部門能否認真履行安全生產責任制，并制定安全生產責任追究制度；各級領導的承包活動記錄執(zhí)行情況；基層班組的安全活動情況。

2.2安全規(guī)章制度是否完善，并能夠不斷改進。包括制定安全生產管理、考核、獎懲等規(guī)定的情況；制定現(xiàn)場施工作業(yè)、危險源管理等安全規(guī)章制度的情況，安全制度在執(zhí)行中能否得到不斷細化、持續(xù)改進和及時完善等。

2.3制定崗位安全操作規(guī)程并定期進行修訂完善，崗位操作人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況。

2.4危險作業(yè)審批程序是否完善。包括能否根據企業(yè)的生產實際，確定本企業(yè)危險作業(yè)相關文件與記錄， 特種作業(yè)的審批記錄，是否建立動火、動土、臨時用電、大型吊裝、爆破等特殊作業(yè)的審批程序規(guī)定和管理臺賬。

3.安全培訓、教育情況

3.1職工安全教育培訓制度落實情況。是否建立了職工安全教育培訓制度，職工按規(guī)定參加了相應級別的培訓，安全教育培訓工作做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。

3.2特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否做到了特種作業(yè)人員持證率達100%，特種作業(yè)人員復審率達100%，并制定了相應的培訓計劃和考核制度。

3.3生產經營單位主要安全負責人安全培訓情況。對生產經營單位的主要安全負責人是否落實了安全培訓管理考核制度，并對其制定了培訓計劃或已進行了培訓。

3.4消防知識培訓與演練情況。有無消防知識的培訓制度、培訓計劃、培訓記錄，以及消防演練計劃、演練記錄。

4.勞防用品發(fā)放、使用情況

4.1是否根據規(guī)范要求配備崗位勞防用品，并有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質量符合安全技術要求。

4.2現(xiàn)場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。

5.建設項目安全“三同時”管理情況

5.1建設項目是否進行了安全預評價，在建設項目的可行性報告和設計報告中，是否有勞動安全衛(wèi)生專篇，是否對設計方案中的安全專篇進行了審查。

5.2投產前是否進行了安全驗收，有明確的驗收標準及驗收檔案，不符合項的記錄、整改情況。

5.3投產后是否有安全專項評價的管理規(guī)定、安全現(xiàn)狀評價的管理辦法以及安全評價報告中措施的落實情況。

6.生產現(xiàn)場管理情況

6.1是否有安全檢查制度，定期開展安全檢查，并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。

6.2是否按標準化管理要求進行了現(xiàn)場安全檢查，并有標準化檢查規(guī)定和記錄。

6.3防護設施配備是否符合國家及行業(yè)標準，安全防護設施是否齊全、有效。

6.4安全生產關鍵裝置、要害部位的施工現(xiàn)場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況。

6.5防火、防爆、防雷擊、防中毒、防靜電等制度是否健全，臺賬是否齊全，安全檢查監(jiān)督是否到位。

7.特種設備管理情況

7.1特種設備是否按有關規(guī)定辦理了使用登記手續(xù)，特種設備的維修改造是否按程序進行申報。

7.2特種設備是否建立了完善的技術檔案、臺賬、登記表，并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度、維修保養(yǎng)制度。

7.3特種設備設施是否有年度檢驗計劃和安排，特種設備定期檢驗率能否達到100 %，存在問題隱患能否按規(guī)定整改，有無檢驗報告的存檔制度或記錄。

8.危險源監(jiān)控管理情況

8.1是否建立了危險源管理制度、應急預案，危險源檔案是否齊全。

8.2有無危險源的檢查制度，對可能發(fā)生的事故進行了預先分析。

9.安全投入情況

9.1按照國家規(guī)定和上級要求，是否按標準保證了足額的安全投入（包括安全技術措施經費、隱患整改資金、勞動防護用品費用等）。

9.2是否做到了安全設施齊全，勞動保護設施、護品滿足要求，塵毒作業(yè)場所防護措施達到了國家標準。

10.隱患識別和治理情況

10.1有無隱患識別機制，有無開展隱患識別機制的活動記錄，是否做到了對有關隱患有分析報告，并建立了隱患臺賬。

10.2隱患整改落實情況。能否做到：有隱患整改措施，明確責任人員、崗位，重大隱患的整改實施有計劃、有控制、有記錄，重大隱患整改計劃資金到位并限期整改。

11.應急預案及演練情況

11.1應急預案制定情況。包括能否根據實際生產情況制定應急預案，并有不斷改進與完善應急預案的制度，有應急預案的管理檔案，有保障應急預案實施的程序。

11.2應急預案演練情況。包括有無應急預案演練計劃，并按應急預案定期演練，有演練記錄、演練報告、演練效果分析。

11.3能否根據演練情況和生產情況的變化，不斷改進應急預案。

12.事故管理情況

12.1事故上報情況。包括各類事故按規(guī)定、按時進行上報，對事故進行統(tǒng)計、對比、分析，并提出相應對策的情況。

12.2事故調查情況。能否做到事故調查程序合法，事故調查及時，信息資料詳實、充分、完整，事故調查報告符合規(guī)范。

12.3事故結案情況。事故處理結案后公開宣布處理結果時，能否做到造成事故的原因清楚，責任劃分明確，事故性質認定準確。

12.4事故處理“四不放過”的落實情況，即：查清事故原因，落實防范措施，教育職工群眾，處理事故責任者。

四、安全檢查的實施

1.安全檢查的準備

1.1確定安全檢查的對象、目的、任務。

1.2查閱在掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)范。

1.3了解檢查對象的情況 。

1.4分析檢查對象的危險有害因素的特點。

1.5編寫安全檢查表或檢查提綱。

2.安全檢查的形式

2.1單位自查。生產經營單位的主要負責人和安全管理人員、車間、班組操作人員，對本單位、本崗位的情況比較熟悉，對本單位、本崗位的生產特點、危險有害因素的情況十分了解，生產經營單位可由主要負責人組織、安全生產管理部門牽頭、全體共同參與，開展自查活動，并形成書面材料逐級上報，由生產經營單位主管部門匯總后報上級主管部門，同時對查出的隱患按照“三定”“三不交”原則限期整改。但由于班組人員的檢查缺乏系統(tǒng)性，對一些習慣性的行為，往往不易察覺，對企業(yè)的選址、設計、建設、改造等方面的隱患習以為常，所以單位的自查具有一定的局限性，需要用互查、上級檢查的方式彌補。

2.2上級單位的檢查。上級單位的檢查是企業(yè)提高安全管理水平、發(fā)現(xiàn)存在隱患的重要手段。上級單位的檢查首先要成立安全檢查組，配齊各專業(yè)人員，統(tǒng)一思想、明確目的后對企業(yè)實施安全檢查。各專業(yè)人員根據專業(yè)特點開展的檢查更有針對性，檢查結果更客觀現(xiàn)實。

2.3安全檢查的切入點。針對我市的企業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)行業(yè)特點，安全檢查前要做認真地分析。我市的企業(yè)主要有以下特點：

2.3.1石油化工天然氣企業(yè)。主要存在的危險物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等，涉及的主要工藝過程有：燃燒、氧化、聚合、鹵化、裂解、縮合、加氫、芳化、胺化、烷基化等危險工藝，采用的主要單元操作有：蒸餾、合成、裂解、過濾、冷卻、萃取、結晶、真空、回流、凝結、攪拌、升溫等。這些企業(yè)的綜合危險性較大，而且大都構成重大危險源，對其進行檢查的重點要涵蓋安全檢查內容的各個方面。

2.3.2玻璃企業(yè)和建材企業(yè)。主要使用的危險品有：依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蝕品等，主要涉及的工藝過程有：燃燒、高溫、攪拌等，對其進行安全檢查應重點把握防火、防爆、芳高溫、防機械傷害、防止粉塵職業(yè)病等。

2.3.3紡織企業(yè)。紡織行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，主要存在的傷害有：機械傷害、火災、職業(yè)病等，主要涉及職業(yè)危害有：噪音、振動、高溫、粉塵等。安全檢查應以消防、疏散、通風、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生防護作為切入點。

2.3.4流通企業(yè)。主要包括經營市場、門店等，主要涉及“二合一”、火災、盜竊、對易制毒化學品和有毒化學品的經營，這類企業(yè)應以防火、防盜、防止“二合一”及安全管理法規(guī)的落實、合法經營作為切入點。

2.3.5交通企業(yè) 。主要涉及危險物品的運輸和人員的交通安全，存在的主要危險有害因素有：車輛傷害、爆炸、火災等，安全檢查應以運輸資質、特種人員、特種設備、交通安全意識及應急處理等作為切入點。

2.3.6電力企業(yè)。包括發(fā)電企業(yè)和供配電企業(yè)。主要存在的危險有害因素有：觸電、機械傷害、高空墜落、起重傷害、灼燙、鍋爐爆炸、容器爆炸等，安全檢查應以防觸電、防爆炸、特種人員、特種設備、勞動防護及設備設施的安全使用作為切入點。

2.3.7機械修造企業(yè)。主要存在的危險有害因素有：物體打擊、機械傷害、觸電、起重傷害、灼燙、火災爆炸及噪音、振動、輻射等。安全檢查應以加強勞動保護、防止傷害和職業(yè)危害作為切入點。

五、安全檢查方式

實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察等方式獲得信息的過程。

1.訪談。主要通過與有關人員的談話查安全意識、查規(guī)章制度的落實情況。

2.查閱文件和記錄。檢查設計文件、操作規(guī)程、安全措施、責任制度、作業(yè)規(guī)程、原始記錄、交接班紀錄等是否齊全有效，查閱相應的記錄判斷上述文件是否被執(zhí)行。

3.現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察，尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。

六、安全檢查的結果和要求

1.各種形式的安全檢查都應認真填寫檢查記錄，按要求上報，并抄送安全技術監(jiān)督部門。

2.各級檢查組織，對查出的隱患要逐項研究，編制整改方案，做到“三定”、“三不交”（“三定”即定措施，定負責人，定完成期限；“三不交”即班組能整改的不交車間，車間能整改的不交廠，廠能整改的不交上級）。對于暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，應納入安技措施或檢修計劃，限期整改。

3.對各級檢查查出的重大安全隱患，實行《隱患整改通知單》管理。《隱患整改通知單》的內容包括隱患項目、整改意見和解決期限。通知單由安全技術監(jiān)督部門辦理，必要時經主管安全的領導簽署后發(fā)出，隱患所在單位、部門負責人簽收并負責處理。通知單要存檔、備查。

篇10

關鍵詞：建筑工程；施工；安全風險；管理；措施

中圖分類號： TU198文獻標識碼：A

建筑工程項目是一個安全風險十分密集的領域，在經濟全球化的背景下，建筑企業(yè)如何充分整合、利用所具有的資源，減少和控制生產中的風險，降低生產施工中各類安全事故的損失，已經成為建筑企業(yè)必須解決的現(xiàn)實問題. 除了項目前期立項的決策和設計階段質量的不合格造成工程實體的安全隱患以外，施工階段是建設項目全過程中安全風險最密集，發(fā)生安全事故最多的一個階段。

一、建筑工程施工安全風險產生的原因

1、人的原因

這里的人是指操作工人、管理人員和其他現(xiàn)場人員等。人的不安全行為大多是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的，是事故的重要致因。包括違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。

2、物的原因

物的不安全狀態(tài)是生產中的危險源、是構成事故的物質基礎。如材料強度不夠，防護用品缺乏或有缺陷，存在危險物和有害物等；另外，有些施工機械設備和裝置結構不良、年久失修、零部件過度磨損或帶“病”作業(yè)，加之施工中超負荷運轉，加重了設備的老化程度或導致安全防護裝置失靈等。

3、環(huán)境的原因

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風不良、噪音過大物料儲放不當等幾方面。在外界環(huán)境作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中， 容易造成分心、緊張、煩躁、反應力差等。

4、管理的原因

管理缺陷會引起設備故障或人員失誤， 許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提條件， 包括技術指導（即工藝流程、操作方法等）上的缺陷；勞動組織不合理； 沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全；對安全工作檢查指導不足或有誤；教育培訓力度不夠；事故防范措施不認真落實；安全隱患整改不到位等。

二、建筑工程施工安全風險管理的措施

1、抓好安全教育

思想是安全風險防范的關鍵，應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在建筑工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層的領導和工程項目部的主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應該明確提出把安全作為管理層和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一。完善管理體系，強化責任追究。嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》的要求，對施工單位、監(jiān)理單位的主體行為及職責做出明確要求。督促施工單位、監(jiān)理單位各自建立健全安全管理機構，配齊安全管理人員，完善各項安全管理規(guī)章制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，建立健全并不斷完善安全生產管理體系。使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強現(xiàn)場防護和文明施工管理，及時排查事故隱患，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。凡是背離了安全生產責任制的，都要對其進行責任追究。

2、 加強政府監(jiān)管、強制意外傷害保險

按照建筑市場規(guī)模的大小，合理確定安全生產監(jiān)督機構的人員編制，并配備相應的檢查設備，盡快完善建筑安全生產監(jiān)管法規(guī)，建立一套責、權統(tǒng)一的建筑施工安全監(jiān)管機制。建筑意外傷害保險是我國法定的強制性保險，也是保護建筑從業(yè)人員合法權益，轉移安全事故風險，增強施工單位預防和控制事故能力，促進安全生產的重要手段。施工單位必須為施工現(xiàn)場施工作業(yè)人員和管理人員，辦理施工過程中的人身意外傷害事故的建筑意外傷害保險。

3、 做好建筑安全防護措施，做好事故預防

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產意識并不能完成杜絕建筑施工安全事故，建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護，防范高處墜落事故?！叭龑殹笔侵?安全帽、安全帶、安全網?！叭龑殹狈雷o是指進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，在超過2 米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶，懸空作業(yè)點無法掛設安全帶的，設置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業(yè)點的下方必須設置安全網，按照規(guī)定對建筑施工現(xiàn)場設置安全立網和水平兜網。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口；“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口，設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網，在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。安全防護設施到位，即使發(fā)生高處作業(yè)墜落，但由于安全防護設施可大大減緩高墜人員物體的沖擊，減小對人員的傷害，可有效降低事故等級、損失。施工現(xiàn)場用電按照“一機一閘”、“一箱一漏”和“三相五線制”做好安全防護措施，即使發(fā)生觸電，因有防護設施，可觸發(fā)漏電保護裝置，避免發(fā)生觸電事故，從而大大降低觸電事故。

4、制定應急預案防止事故擴大

對建筑施工安全風險管理來講，采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發(fā)生的可能性，但并不能從根本上杜絕建筑施工安全事故，需要制定應急救援預案、加強應急救援演練，在發(fā)生事故時，采取有效措施，防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發(fā)生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案，通過制定應急救援預案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程。一旦發(fā)生事故，施工企業(yè)具有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)的初期階段使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。同時，采用預定的現(xiàn)場搶險和搶救方式，在突發(fā)事件中實施迅速、有效的救援，指導群眾防護，組織群眾撤離，減少人員傷亡，拯救人員的生命和財產。

5、加強總包、分包的資質認證和管理

一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調查處理，建設行政主管部門要將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。

總之，建筑工程項目實行風險管控的目的就是要以最經濟、科學合理的方式消除項目施工中的風險所導致的各種災害及事故后果。通過對施工過程中的危害進行辨識、風險評價、風險控制，從而針對存在的風險做出客觀而科學的決策， 預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全技術和安全管理的標準化、科學化。

參考文獻：

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