導語：如何才能寫好一篇電子政務的建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)；電子政務；建設

1引言

在經(jīng)濟全球化背景下，加強電子政務建設已經(jīng)成為國家發(fā)展的關鍵問題。在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務必須不斷創(chuàng)新，結合實際情況進行開發(fā)建設，這樣才符合新時期政府政務工作發(fā)展需要。

2大數(shù)據(jù)時代電子政務面臨挑戰(zhàn)

2015年8月，國務院正式《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。在大數(shù)據(jù)背景下，電子政府面臨很多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。對此，必須促進大數(shù)據(jù)背景下的電子政務建設，推動政府服務、管理和決策等多個方面的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。然而，基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務建設涉及的內(nèi)容復雜多樣，包括人才結構變化、機制創(chuàng)新、推廣應用等等，而這些都是對于電子政務建設的重大挑戰(zhàn)。

3大數(shù)據(jù)背景下的電子政務建設要點

3.1建立統(tǒng)一技術標準

在基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務建設過程中，首先需要明確統(tǒng)一的技術標準，并且制定統(tǒng)一的規(guī)劃制度。在電子政務工作中，互聯(lián)網(wǎng)安全以及信息安全至關重要，因此，需要建立符合政府部門辦公特色的電子政務標準，比如公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務網(wǎng)、信息資源庫等等。另外，在電子政務的網(wǎng)絡安全方面，還應該建立并完善相關法律體系，從而為電子政務的實際應用提供安全保障。通過建立統(tǒng)一的技術標準，能夠有效促進電子政務的開發(fā)和建設。

3.2基礎設施建設

電子政務基礎設施是由三部分所組成的，包括硬件、數(shù)據(jù)庫以及電子政務平臺，這三個部分之間為層進關系，而為了將三者進行有效結合，還需要科學合理的架構。信息基礎設施的建設目標主要包括提升存儲設備性價比、增加網(wǎng)絡帶寬等等，通過優(yōu)化基礎設施，能夠為大數(shù)據(jù)存儲和傳播提供重要保障。另外，在電子政務建設中，可以利用云計算，為大數(shù)據(jù)的管理和訪問提供重要的平臺。在大數(shù)據(jù)背景下，云計算必須不斷創(chuàng)新，在統(tǒng)一標準的基礎上，對數(shù)據(jù)庫進行科學合理的構架，從而實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)的高效采集和存儲，避免出現(xiàn)資源浪費問題。

3.3在線服務與電子參與

電子政務平臺的開發(fā)可以認為是軟件層的開發(fā)，電子政務平臺各項功能的開發(fā)都需要建立在對用戶實際需求進行詳細分析的基礎上。電子政務平臺的用戶主要有兩類，即群眾和政府工作人員。因此，對于電子政務平臺的需求也應該體現(xiàn)在兩個層面上，（1）服務，即政府部門在線服務，通過構建在線服務平臺，能夠有效降低群眾尋求政府服務和幫助的成本；（2）政務工作人員日常工作流程，主要包括公文起草、審核、下發(fā)、存儲等等。因此，通過構建電子政務平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化辦公，提高政府在線辦事效率。根據(jù)國內(nèi)外對于電子政務的研究和應用實踐，在政務業(yè)務管理以及輔助決策工作中，大部分都與地理空間的分布情況有一定的關聯(lián)，電子政務在城市建設和發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在大數(shù)據(jù)背景下，在電子政務需要針對政府部門的具體業(yè)務內(nèi)容進行信息化規(guī)劃和建設。現(xiàn)如今，科學技術正處于不斷發(fā)展中，隨著電子終端技術的不斷發(fā)展，電子政務系統(tǒng)也在不斷進步，這樣才能夠服務群眾應用需要，增加民眾參與度，充分體現(xiàn)出電子政務系統(tǒng)的功能。新時期，計算機已經(jīng)得到普及，同時智能手機、平板電腦等應用也越來越廣泛，對此，政府應該不斷創(chuàng)新電子政務在線服務設計和建設，開發(fā)電子政務系統(tǒng)功能，使得民眾能夠通過手機、平板電腦等終端設備獲得政府政務信息。

3.4開發(fā)電子政務數(shù)據(jù)應用平臺

在大數(shù)據(jù)背景下，政府可以通過電子政務實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享。另外，通過電子政務系統(tǒng)，政府部門也可以向社會采購或者聯(lián)合開發(fā)出大數(shù)據(jù)應用平臺，并提供相應的技術服務。通過開發(fā)建設電子政務數(shù)據(jù)應用平臺，政府可以有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和資源，提高政府服務政府服務效率，從而達到轉(zhuǎn)變政府工作職能、加強社會監(jiān)督能力、降低政府監(jiān)管成本的作用。

4大數(shù)據(jù)背景下電子政務建設和應用成效

4.1政府能準確把脈市場，提高監(jiān)管和服務的效率

在政府日常政務工作中，通過應用大數(shù)據(jù)技術，政府部門可以對不同行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的需求進行詳細分析，結合企業(yè)實際經(jīng)營情況、銷售情況等，準確把握市場發(fā)展趨勢，然后在此基礎上更好的服務企業(yè)，采取有效措施引導企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向。與此同時，政府通過大數(shù)據(jù)分析，還可以對市場進行有效監(jiān)管。

4.2提高政府的信息服務水平

在大數(shù)據(jù)背景下，政府通過建立大數(shù)據(jù)平臺，可以對經(jīng)濟信息資源進行收集、分類和處理，然后將數(shù)據(jù)信息作為政府部門基礎數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)來源于社會經(jīng)濟統(tǒng)計分析，因此，通過智能手機或者計算機數(shù)據(jù)信息，均能夠滿足企業(yè)實際需要。與此同時，政府部門通過對數(shù)據(jù)庫信息進行審核和處理，還可以添加至全國信用信息平臺中。

4.3打破“信息孤島”

過去，電子政務系統(tǒng)建設的服務對象是政府相關部門，因此，在電子政務建設過程中，必須以政府行政部門的發(fā)展為主要方向。但是，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務的服務對象不僅是政府部門，而且還包括企業(yè)、公眾，因此，通過建設基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務，能夠有效實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”局面，有效促進信息數(shù)據(jù)的發(fā)展和進步，避免電子政務數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)混亂的局面，提高政府服務水平。

5結語

大數(shù)據(jù)技術發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務發(fā)展面臨很多機遇和挑戰(zhàn)。對此，政府應該建立統(tǒng)一技術標準，加快基礎設施建設，提高在線服務與電子參與度，并且合理開發(fā)電子政務數(shù)據(jù)應用平臺，這樣才能夠有效提高政府政務水平。

參考文獻

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[2]謝婷玉.大數(shù)據(jù)背景下電子政務管理的新發(fā)展[J].信息技術與信息化,2015(09):139-142.

篇2

這里召開全縣電子政務建設工作會議。會議的主要目的和任務是貫徹和落實縣委、縣政府關于全縣電子政務建設的一系列決策和部署，今天。通報我縣電子政務建設情況，安排布置下一階段的工作，進一步加快推進我縣電子政務建設步伐。剛才，政府辦主任朱超雄同志宣讀幾個電子政務建設的有關文件，這些對我縣電子政務建設都具有十分重要的指導意義，希望大家認真領會。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。充分認識推進電子政務建設的重要意義

政府管理創(chuàng)新的重要手段。加快電子政務建設，電子政務是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術相融合的產(chǎn)物。對于加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管能力，保證政令疏通，實現(xiàn)資源共享，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要作用。因此各級各部門一定要高度重視，充分認識到推進電子政務建設的重要意義。

（一）推進電子政務建設。體現(xiàn)執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理經(jīng)濟社會的方式、方法提出了更高、更新的要求，保守的管理方式與手段，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。電子政務正是借助網(wǎng)絡手段為人民群眾提供更為廣泛而便捷的信息和服務的系統(tǒng)，使政府從主動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?，使政府公共服務者的角色得到進一步強化。公眾也可以不受時間、空間的限制，隨時隨地掌握和了解機構所制定的相關政策以及一些重要信息，足不出戶就基本可以完成以前要跑很多天、跑多家部門才干做完的事情。尤其是制定政策、作出決策過程中，可以通過電子政務系統(tǒng)吸引更多的公眾參與，能更好的集中民智民力，激發(fā)公眾參與社會事務的積極性，踴躍獻言獻策，推動政府決策的民主化和科學化。

（二）推進電子政務建設。創(chuàng)新工作方式的現(xiàn)實需要。隨著信息技術的不時發(fā)展，信息化水平不時提高，迫切要求政府發(fā)展電子政務，逐步形成新的管理模式。電子政務建設，可以使政府及各部門通過面向公眾的網(wǎng)上交互式辦公，為社會提供方便、快捷的一站式服務，并逐步向“一網(wǎng)式”服務過渡，提高服務水平和辦事效率，樹立黨和政府的良好形象。電子政務的推行也是對激進辦公模式的革命性革新，一種創(chuàng)新的辦公模式，可以跨越部門與地域間的限制，推行網(wǎng)上報送、審批和公文傳輸，實現(xiàn)各單位的辦公自動化、網(wǎng)絡化和信息共享，從根本上減少中間環(huán)節(jié)，打破“熟人社會”辦事模式，提高行政效率，有效降低行政本錢，節(jié)約資源、資金，促進節(jié)約型社會建設。

（三）推進電子政務建設。提高資源利用效率的現(xiàn)實需要。當今社會是信息資源爆炸式增長的社會，保守的信息傳達方式和管理方式已無法滿足公眾日益增長的信息需求。電子政務建設，為我提供了一個高效、龐大的信息集聚平臺，政府大量的經(jīng)濟、行政、法律法規(guī)信息將會在這個平臺上與公眾的需求緊密結合，政府的各種行為也將更加直接地對企業(yè)、個人的生產(chǎn)生活發(fā)生影響。同時，電子政務這一平臺也必將承擔起實現(xiàn)公共資源共享，為公眾提供方便快捷的服務，提高政府行政管理效率和整個社會運行效率的責任；通過電子政務平臺，各種社會公共資源也必然會得到最有效利用，發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

（四）推進電子政務建設。加快富民強縣步伐的現(xiàn)實需要。通過實施電子政務，做好門戶網(wǎng)站，不但可以擴大我縣的知名度和吸引力，樹立開放慈利的形象，而且可以讓外界更加直觀了解慈利，更加感性的認識慈利。尤其是當前我縣正處在大開發(fā)、大發(fā)展的關鍵時期，不少客商在考察項目和投資環(huán)境時，除了利用各種招商洽談會外，更多地是運用網(wǎng)絡來深入了解項目和投資環(huán)境。而且，現(xiàn)在投資商也相當重視一個地區(qū)的網(wǎng)絡環(huán)境和氛圍，更加依賴網(wǎng)絡所帶來的方便快捷的服務，更加注重運用網(wǎng)絡來提高工作效率。此外，電子政務的大力實施，也可有力推動新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化的發(fā)展，促進各個產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。因此，各級各部門一定要認清形勢，提高認識，將電子政務建設作為一項重要任務來抓，切實增強責任感和緊迫感，扎實推進，促進我縣電子政務建設更快更好發(fā)展。

二、突出重點。全力推進電子政務建設

其涉及內(nèi)容多，電子政務建設作為一項長期性、系統(tǒng)性工程。覆蓋面廣，不可能一蹴而就。就我縣而言，近幾年，電子政務建設開始起步，具備了一點基礎，各方面實施電子政務建設的要求也十分迫切，特別是今年以來，縣電子政務建設進入實質(zhì)性推進階段，各項工作得到有效開展。一是全面啟動了電子政務建設。年初，縣財政在資金十分緊張的情況下，預算了近200萬元作為電子政務建設資金。自3月份以來，縣政府辦依照招投標法的有關規(guī)定，認真履行各項順序，完成了電子政務建設工程的招投標工作，并于4月18日開始實施建設工作。目前，縣電子政務中心機房已建成，政府三樓的信息中心改造也已竣工，各種辦公軟件也已采購到位，并完成了內(nèi)部測試，為全面推進電子政務建設奠定了基礎。二是調(diào)整了縣信息中心的機構和職能。今年縣政府常務會議決定由縣政府辦牽頭組織全縣電子政務建設，縣信息中心的職能也得到強化，工作力度進一步加大，為今后工作的開展提供了一個良好的平臺。三是實施了門戶網(wǎng)站的搬遷和改版工作。慈利縣公眾信息網(wǎng)由縣發(fā)改局搬遷到縣政府三樓信息中心，網(wǎng)站的初步改版已基本完成，共設置了九大版塊，框架搭建完畢，只需進一步對內(nèi)容進行充實。

更應看到縣存在差別和不足：一是與周邊地區(qū)相比發(fā)展已經(jīng)滯后，看到所做的工作的同時。周邊常德地區(qū)的各區(qū)縣電子政務的發(fā)展水平已經(jīng)很高，與其差別十分明顯；就是與我市其它區(qū)縣相比，縣電子政務建設也已滯后，武陵源的數(shù)字武陵源”系統(tǒng)幾年前就已投入使用；永定區(qū)的門戶網(wǎng)站建設較好，政務辦公系統(tǒng)也已投入使用；桑植縣的政務辦公系統(tǒng)已開始運行。二是各單位之間發(fā)展不平衡，有的單位電子政務系統(tǒng)已較為完備，有的單位還沒有電子政務這一概念，運用現(xiàn)代信息技術手段的意識也較為淡薄。三是各自為政現(xiàn)象較為嚴重，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，縣電子政務建設的指導思想不明確，各單位應用開發(fā)目標不清晰，網(wǎng)絡多渠道重復建設現(xiàn)象嚴重，等等。對這些問題，要高度重視，堅定信心，抓住當前電子政務建設的大好時機，從實際需求動身，突出重點，認真做好以下幾項工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。加強統(tǒng)一領導和規(guī)劃，防止各自為政。一是要加強對全縣電子政務網(wǎng)絡的總體規(guī)劃?？h信息中心要結合我縣實際，制定全縣電子政務建設總體規(guī)劃，要保證規(guī)劃的前瞻性，拓展性，規(guī)劃要能指導今后一段時期內(nèi)我縣電子政務的發(fā)展需要；各單位也要根據(jù)自己的實際情況，結合上級部門的要求，制定相應的規(guī)劃，報縣信息中心審批。二是要加強對現(xiàn)有網(wǎng)絡的整合。由于各單位的實際要求不同，再加上規(guī)劃滯后，縣目前的網(wǎng)絡狀況較為復雜，有的上級部門統(tǒng)一規(guī)劃建設的業(yè)務資源網(wǎng)，有的部門為適應形勢發(fā)展而自己組建的辦公網(wǎng)；有的與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離的專網(wǎng)，有的基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公網(wǎng)絡，等等。對各部門的網(wǎng)絡狀況，縣信息中心要加強調(diào)研，積極與相關部門協(xié)調(diào)，盡可能的進行整合，以加強資源的有效利用。三是要提高電子政務建設項目的投資效益和質(zhì)量。今后，縣各級各部門新建和擴建的電子政務項目，必需依照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由縣信息中心立項，認真開展項目可行性論證的基礎上，提出具體建設計劃和方案，并報縣信息化建設領導小組審批同意后建設；凡未經(jīng)審批同意的縣財政一律不予撥付建設經(jīng)費?？h財政局、信息中心要依照全縣總體規(guī)劃和進度安排，根據(jù)縣財政年度預算，統(tǒng)籌制定電子政務建設項目安排計劃。各級各部門新增電腦、打印機等設備，要嚴格依照實際工作需要，綜合評估后配備，從而保證我縣電子政務建設的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大投入。網(wǎng)絡設備投入是基礎。今年以來，雖然縣委、縣政府高度重視電子政務工作，但目前，各單位之間發(fā)展的狀況還存在一些差距，有的單位沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，有的沒有使用光纖方式接入；有的單位電腦設備十分陳腐，有的甚至沒有電腦，這就給我縣電子政務建設的推進增加了不少難度，因此，當務之急就是加大兩個方面的投入。一方面，各單位要認真依照慈政辦發(fā)［2008］37號文件精神搞好網(wǎng)絡接入的工作，特別是一些近期要接入全縣電子政務系統(tǒng)的單位，一定要盡快按要求完成網(wǎng)絡接入；其它各單位也要按文件要求，提前做好網(wǎng)絡接入的準備工作；電信公司要主動與各單位做好銜接，積極提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務。另一方面，各單位要積極添置電腦等設備，要保證有兩臺以上的電腦接入電子政務網(wǎng)絡，有條件的單位可以根據(jù)工作需要適當增加設備，條件不太具備的單位，要克服困難確保完成任務。

（三）精心改版。公眾信息網(wǎng)是縣最具有權威性的對外窗口，但由于臨時投入缺乏，以及信息更新維護機制不健全，已明顯不能適應新形勢的需要。前段時間，縣信息中心對公眾信息網(wǎng)改版進行了籌劃，已形成了一些的意見，但在頁面設置、版面美工設計等方面還存在一些不足，各單位要對公眾信息網(wǎng)的改版提出珍貴意見和建議，以使公眾信息網(wǎng)真正體現(xiàn)開放慈利、活力慈利的形象。二是要抓好門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容的保證。今天，縣委辦、縣政府辦專門下發(fā)了文件對門戶網(wǎng)站信息保證工作進行了明確，縣“兩辦”縣委宣傳部、組織部等部門是九大版塊的最終審核單位，請這些單位一定要高度重視、明確責任、相互支持、相互協(xié)作，共同做好公眾信息網(wǎng)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要履行好報送各類信息的職責，明確信息專干專人專職做好審核工作，各分管領導也要將更多的精力放到信息的審核上，以保障信息的零誤差、高質(zhì)量。三是要抓好各單位子網(wǎng)站建設。各單位子網(wǎng)站是本單位自己的門戶網(wǎng)站，下掛于公眾信息網(wǎng)，與公眾信息網(wǎng)共同組成慈利縣門戶網(wǎng)站群。目前，縣已經(jīng)建設了自己的門戶網(wǎng)站的單位僅有10多個，而且這10多個網(wǎng)站也缺乏信息更新和維護。因此，縣各級各單位的子網(wǎng)站建設的任務也是十分艱巨的縣委各部委、縣政府組成部門要迅速啟動單位門戶網(wǎng)絡建設，9月底前完成門戶網(wǎng)站建設；其它各單位要盡快行動，按時間要求完成網(wǎng)站建設。

（四）強化應用。建設只是手段，應用才是目的縣電子政務系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站群和政務辦公系統(tǒng)這兩個重要組成局部。目前，縣的政務辦公平臺已完成初步開發(fā)，正在進行調(diào)試，并即將在第一批接入單位中推廣應用。今后，縣各級各部門的很多工作都需要在政務辦公系統(tǒng)上開展，這就給我提出了新的要求：首先要加強對系統(tǒng)的學習，政務辦公系統(tǒng)推廣過程中，全縣將組織一系列的培訓，大家在培訓中一定要認真學習，熟練操作，并在工作中不斷運用。其次，要加強對本單位人員的培訓，大家在接受縣信息中心的培訓后，要組組織開展本單位人員的培訓，指導工作人員經(jīng)常性操作系統(tǒng)，激發(fā)運用系統(tǒng)的熱情。第三，要加強對系統(tǒng)的運用。目前，從省市到縣的政務辦公系統(tǒng)已開始發(fā)揮作用，省市已不再向縣級下發(fā)紙質(zhì)公文，也不再受理下級的紙質(zhì)資料，一切公文均通過網(wǎng)上傳輸。縣也已提出明確要求，從明年元月份開始不再受理和下發(fā)各類紙文件和材料。因此，各單位要逐步改變原有的辦公模式，加大力度，強力推進政務辦公系統(tǒng)的應用，真正實現(xiàn)“無紙化”信息傳送和網(wǎng)上協(xié)同辦公。同時，各單位在內(nèi)部也要逐步取消紙質(zhì)文件和材料，并緊密結合自身業(yè)務實際需要，充分利用這一平臺，扎實有效地開展工作，切實發(fā)揮電子政務系統(tǒng)應有的作用。

三、強化措施。確保電子政務建設工作順利推進

時間緊、任務重、規(guī)范高、要求嚴，電子政務建設是面臨的一項全新的工作。各級各部門必需高度重視，切實加強領導，落實責任，強化措施，整體推進。

一是加強組織領導。關鍵在應用，重點在落實，成敗在領導。縣委、縣政府十分重視電子政務建設，專門成立了信息化建設領導小組，負責指導和協(xié)調(diào)建設中的重大問題，并調(diào)整了縣信息中心的機構和職能，具體負責全縣電子政務建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應的領導機構，主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負全責，重點抓好電子政務建設的日常工作。同時，要明確專門人員作為單位信息專干，具體負責文件傳輸、會議通知的及時接轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡的維護、管理，以順利推進電子政務建設。各單位要克服困難，加大對電子政務建設的投入，確保系統(tǒng)建設、設備購置、網(wǎng)絡維護等資金的落實。

二是廣泛宣傳發(fā)動。縣直各單位要在主要街道懸掛12條標語，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在醒目位置書寫12條標語，全縣營造全面推進電子政務建設的氛圍。二是各單位要發(fā)動本單位工作人員加強電腦基礎知識學習，學習的形式可以多種多樣，要盡量讓更多的人員掌握一些基本的電腦基礎知識，本單位內(nèi)部形成互幫互學的氛圍，并開展電腦知識競賽。三是組織全縣機關事業(yè)單位開展電腦操作技能比武，由各單位在不同的年齡階段選派12名工作人員參與全縣性的比武競賽，以此來提高廣大干部職工學電腦、用電腦的積極性；縣信息中心要開始謀劃和謀劃一系列活動，使干部職工在輕松愉快的氣氛中學習電腦，以提高操作技能，激發(fā)在工作中運用電腦的熱情。

三是建立協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)難度較大，各單位一定要將其作為當前的一項重要任務來抓，切實加強協(xié)作，密切配合，不時推進。縣政府辦要做好統(tǒng)籌布置，加強協(xié)調(diào)，以保證電子政務建設順利開展?？h信息中心要充分發(fā)揮職能，主動工作，詳細制訂全縣電子政務工程建設計劃、分解落實各項工作任務的基礎上，指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的電子政務建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要依照縣委辦、縣政府辦的有關文件要求，積極配合，認真開展工作，接受信息中心的指導、監(jiān)督，確保全縣電子政務建設協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進?？h電信公司要加強聯(lián)系，提供軟硬件和技術支持，搞好優(yōu)質(zhì)服務。

四要抓好隊伍建設。縣專業(yè)技術人才十分饋乏，要加強人才儲藏，建立人才信息庫，不時將專業(yè)技術人才選撥到電子政務建設的重要崗位。二是要不斷壯大推廣應用隊伍。各單位要選派有能力、工作責任心強的人員擔當分管領導和信息專干，要將這一局部人員培養(yǎng)成為我縣電子政務推廣應用的骨干力量，并通過發(fā)揮大家的作用，達到全縣機關事業(yè)單位中廣泛應用的目的三是要加強人員培訓。縣信息中心要盡快制定落實全縣電子政務知識和技能培訓計劃，對信息專干等人員要加大培訓力度，盡快形成一支強有力的專業(yè)人員隊伍；要充分利用各種渠道和多種形式，對全縣各級干部進行輪訓，加快電子政務普及速度，提升干部隊伍的整體運用水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為干部職工發(fā)明良好的學習與實踐條件，積極運用電子政務開展各項業(yè)務，充分發(fā)揮電子政務的各項功能和作用。

五是強化系統(tǒng)管理。要采取有力措施，確保各類系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定運行。一是要采取必要的信息平安技術，建立健全各項管理制度，加強網(wǎng)絡平安的管理和控制，確保電子政務信息網(wǎng)絡和信息資源的平安。二是要建立健全政務信息上網(wǎng)的審核制度，凡信息一律不準上網(wǎng)，凡向社會公開的政務信息，必需經(jīng)本單位和具有審核權限的部門嚴格審核，對一些特殊性的信息，審核部門要送縣失密局審核把關。此外，全縣各級各部門在實施電子政務建設過程中，凡各類計算機系統(tǒng)和信息資源都要與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)嚴格物理隔離。三是各部門在電子政務應用工作中，要嚴格依照信息平安失密管理的有關規(guī)定，加強電子信息平安機制的建設和日常管理。縣信息中心要會同縣保密局，做好電子政務系統(tǒng)的運行監(jiān)督和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反有關平安失密管理規(guī)定情形的要及時通知有關單位進行整改。凡因違反有關信息系統(tǒng)平安失密規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)平安的依法追究各單位領導和直接責任人責任。

篇3

農(nóng)村電子政務具有變革辦公環(huán)境、提高政府執(zhí)政能力、推進“一站式”服務的一般功能。此外，由于農(nóng)村電子政務功能的提供者（政府涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機構、具有農(nóng)業(yè)管理職能的事業(yè)單位、鄉(xiāng)村一級自治機構）和服務對象（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）的特殊性，農(nóng)村電子政務還具有促進農(nóng)業(yè)信息應用、豐富農(nóng)村生活內(nèi)容、推動基層民主、推進農(nóng)村發(fā)展等特有功能。

1.1促進農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)村全面滲透與應用

農(nóng)村電子政務關注經(jīng)濟發(fā)展不平衡所造成的城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，通過政務網(wǎng)絡將閉塞、分散、偏遠的鄉(xiāng)村與政府直接聯(lián)系，加強涉農(nóng)信息在農(nóng)村社會生活和經(jīng)濟領域的滲透與應用。表現(xiàn)為：憑借組織、人力和智力優(yōu)勢，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，提供與“三農(nóng)”問題密切相關的國家法律法規(guī)與地方政策、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品市場等實用信息，方便農(nóng)民在信息暢通的條件下對生產(chǎn)要素的獲取和利用，增強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營能力；依靠信息技術優(yōu)勢，農(nóng)村電子政務創(chuàng)設主體———各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其涉農(nóng)部門，向農(nóng)民提供方便查詢的與“三農(nóng)”相關的文化教育、公共衛(wèi)生、科技、醫(yī)療救助、社會保障、減災救災、森林防火預警等公共服務信息，避免農(nóng)民由于獲取信息不暢而誤事，推動農(nóng)村電子政務的發(fā)展，使其真正惠及農(nóng)民。

1.2豐富農(nóng)村文化和農(nóng)民生活

農(nóng)村休閑娛樂選擇較少，農(nóng)民業(yè)余生活相對單調(diào)，農(nóng)村電子政務的硬件建設和軟件應用能夠引導農(nóng)村生活。表現(xiàn)為：網(wǎng)絡基礎設施建設有利于大眾信息的傳播與普及，惠民政策能夠引導農(nóng)村家用電器的廣泛使用，可極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和豐富其生活內(nèi)容；電子政務作為政府主導建設的專業(yè)信息系統(tǒng)平臺，與其他互聯(lián)網(wǎng)渠道信息相比，更具有可靠性，通過電子政務平臺窗口的海量網(wǎng)絡信息，引導農(nóng)民了解國內(nèi)外權威資訊，開闊視野，使農(nóng)民的思想觀念、價值觀念、消費觀念和生活方式等因此發(fā)生改變；電子政務網(wǎng)站信息引導社會主義先進文化在農(nóng)村的滲透，推動鄉(xiāng)風文明，使科學的理論、正確的輿論、高尚的精神文化傳播成為農(nóng)村文化的主流，引導農(nóng)民生活向多樣性、高層次、個性化發(fā)展。

1.3加強民主參與和基層民主建設

傳統(tǒng)上中國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民民主參與手段單一，參與熱情低。農(nóng)村電子政務創(chuàng)新了農(nóng)民民主參與手段，拓寬了農(nóng)村社情民意的表達渠道，提高了農(nóng)民思想文化素質(zhì)。表現(xiàn)為：電子政務“農(nóng)村政務管理系統(tǒng)”將公開信息具體傳達到各村鎮(zhèn)，方便農(nóng)民了解，增加農(nóng)民的知情權，提升農(nóng)民民主地位；電子政務提供的交流平臺推進鄉(xiāng)村政務公開和村務公開，以行政村為單位，通過村級局域網(wǎng)平臺暢通的信息功能，實現(xiàn)民主事務的網(wǎng)上投票、表決與協(xié)商，降低民主參與成本，擴大農(nóng)村基層民主的范圍，也使政府與農(nóng)民間的距離縮減，農(nóng)民對國家政治、國際時事的關注程度提高，參政能力增強；電子政務系統(tǒng)中，農(nóng)民可以借助信息反饋模塊直接將訴求傳達到政府，政府有機會在第一時間獲取民意動向，了解農(nóng)村地區(qū)的社情民意，促進村民自治和民主管理等基層民主的實現(xiàn)。目前，政府主導的農(nóng)村電子政務成為基層民主不可或缺的載體，在農(nóng)村基層民主建設中，農(nóng)民越來越主動地參與到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中來。

1.4推進農(nóng)村經(jīng)濟與社會跨越式發(fā)展

市場信息暢通與否是農(nóng)村經(jīng)濟社會能否發(fā)展的關鍵，中國廣大農(nóng)村有著豐富的自然資源、富足的農(nóng)副產(chǎn)品和剩余勞動力，在信息不暢的情況下，交叉優(yōu)勢資源不為人知，更不可能吸引到投資，造成資源的巨大浪費。農(nóng)村電子政務通過信息加大農(nóng)村與外界的聯(lián)系與溝通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。表現(xiàn)為：通過網(wǎng)絡宣傳本地特色與優(yōu)勢，并通過農(nóng)業(yè)主管部門和基層政府為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和服務，通過政府主導網(wǎng)站與市場雙重調(diào)控，使農(nóng)民能及時獲取暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)村資源得到有效配置，效益得以最大化；通過農(nóng)村電子政務網(wǎng)絡平臺，農(nóng)民可以獲取外地務工信息，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理有效的轉(zhuǎn)移；同時，政府承擔著科技興農(nóng)的職責，通過農(nóng)村電子政務網(wǎng)站為農(nóng)民提供國家科技政策和時效性農(nóng)業(yè)科技信息，將農(nóng)村發(fā)展與科技進步有效接軌，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2農(nóng)村電子政務的建設內(nèi)容

如上分析，農(nóng)村電子政務具有促進經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的諸多功能，然而，受制于農(nóng)村社會文化基礎和物質(zhì)條件的限制，其有益功能常常無法施展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于電子政務的推進，而農(nóng)村電子政務的健康發(fā)展，要在充分認識和把握其建設內(nèi)容的基礎上才能有序開展。

2.1以設施為基礎，打通電子政務“最后一公里”

農(nóng)村電子政務建設首先要確保有足夠的財力、物力和技術支持農(nóng)村信息基礎設施建設，創(chuàng)造有利于農(nóng)村電子政務發(fā)展的硬件條件，降低農(nóng)村電子政務入門門檻。中國農(nóng)村發(fā)展程度不均衡，東部、南部經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村信息化水平較高，中西部落后，“最后一公里”問題長期存在。農(nóng)村東、中西部存在差異，同一地域各村情況也不同，農(nóng)村電子政務信息基礎設施很難有統(tǒng)一的建設方案，然而，毋庸置疑的是都要解決好“最后一公里”問題，建成城鄉(xiāng)網(wǎng)絡一體化和農(nóng)村信息化基礎設施。針對農(nóng)村信息化基礎和農(nóng)民切實需要，信息基礎設施包括電信網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡、計算機互聯(lián)網(wǎng)絡在內(nèi)的信息網(wǎng)絡以及各種信息化設備。以農(nóng)村信息基礎設施建設為契機，聯(lián)合文體、廣電及電信等部門，本著可持續(xù)、整體布局和應用合理來鋪設基礎電信網(wǎng)絡，用“村村通”工程和“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建設工程來推進；以農(nóng)村信息體驗中心（站、點）及農(nóng)村信息化示范村為先導，推動電話、電腦、電視等進村入戶，提高農(nóng)村電話、電腦的普及率，提供上網(wǎng)設備，降低上網(wǎng)費用，降低農(nóng)民接觸電子政務的硬件門檻；在科技信息化發(fā)達地區(qū)設立衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入點、寬帶服務中心、農(nóng)村信息服務站點等。

2.2做好頂層設計，建設農(nóng)村電子政務運行平臺

注重農(nóng)村電子政務主體職能協(xié)調(diào)，面向農(nóng)村建立由兩個并軌的信息平臺組成的綜合性農(nóng)村電子政務運行平臺，即農(nóng)業(yè)部門和地方政府的農(nóng)業(yè)信息服務平臺，在目標明確的基礎上統(tǒng)一宏觀規(guī)劃平臺建設，做好頂層設計。具體包括：

1）國家農(nóng)業(yè)信息資源服務平臺。涉農(nóng)政府部門從宏觀上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各層次、各產(chǎn)業(yè)間的比例關系，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的大方向，并按照這些內(nèi)容，在電子政務網(wǎng)上信息，組織、引導農(nóng)民參與到農(nóng)村整體發(fā)展中。這一過程中，重要的是做好網(wǎng)站兼容性設計、網(wǎng)站導航、鏈接與動態(tài)更新。網(wǎng)站系統(tǒng)要做到既與部門內(nèi)部兼容，又與村務辦公系統(tǒng)兼容，避免橫向信息傳遞不暢；電子政務平臺搜索引擎、菜單欄、網(wǎng)站地圖要方便農(nóng)民搜索、閱覽和信息，網(wǎng)站導航指示明了才能更好地實現(xiàn)導航性；涉農(nóng)部門要做好網(wǎng)站鏈接，并及時更新信息，保證農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的時效性。

2）農(nóng)村地方農(nóng)業(yè)信息資源服務平臺。根據(jù)本地資源特征和優(yōu)勢制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策，依據(jù)相應規(guī)劃，突出農(nóng)村區(qū)位特點，收集分析農(nóng)業(yè)信息，建立覆蓋鄉(xiāng)村的地方農(nóng)業(yè)信息資源和服務平臺。為了方便農(nóng)民使用，可借助子網(wǎng)站群做法，即一個主站集合若干分門別類的子網(wǎng)站。輸入政府綜合門戶網(wǎng)站網(wǎng)址，再點擊進入農(nóng)村頻道主頁面，即可瀏覽各村網(wǎng)站或本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，使其具備提供一站式服務的優(yōu)點。村級網(wǎng)站內(nèi)容涉及村級首頁、通知通告、村務公開、本村動態(tài)、本村風采、農(nóng)事指南、黨建工作等，展現(xiàn)村莊環(huán)境、鄉(xiāng)村風土人情和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；特色網(wǎng)站包括糧食網(wǎng)、瓜果蔬菜網(wǎng)、畜禽網(wǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)、花卉茶葉網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等，平臺設置為了方便為不同農(nóng)業(yè)資源提供相應的信息化管理與科技服務，幫助農(nóng)民找方向、抓機遇、避風險。

2.3強化政務職能，厘清農(nóng)村電子政務業(yè)務范圍

以信息手段優(yōu)化政務職能，把惠民措施及其實施執(zhí)行作為農(nóng)村電子政務的業(yè)務重點，參與到農(nóng)村建設的各項工作中，保證農(nóng)村電子政務成為農(nóng)民辦理業(yè)務的重要渠道，成為農(nóng)民和政府交流互動的重要平臺。具體業(yè)務包括：

1）農(nóng)資相關業(yè)務。結合實際，提供農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)權交易和公共資源市場化改革等網(wǎng)上業(yè)務的受理與辦理；提供糧食主產(chǎn)區(qū)的植被物候變化、生態(tài)環(huán)境保護、氣象監(jiān)測預報、重大自然災害防范預警和植物病蟲害監(jiān)測等網(wǎng)上專家智能服務；提供農(nóng)產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨市場行情信息。將農(nóng)資相關政務業(yè)務落實到鄉(xiāng)村基層，發(fā)揮農(nóng)村電子政務在經(jīng)濟結構調(diào)整和農(nóng)民增收中的作用。

2）社會保障業(yè)務。關注農(nóng)村醫(yī)療保險等公共事務，推進城鄉(xiāng)一體化的社會保障信息服務體系。包括：擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)覆蓋范圍，在經(jīng)濟發(fā)展水平較高、醫(yī)療資源相對有保障的地區(qū)，建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的遠程醫(yī)學教育和遠程會診系統(tǒng)；在地方病集中的地區(qū)建立農(nóng)民數(shù)字健康檔案及面向農(nóng)村疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情控制業(yè)務系統(tǒng)；建立全面覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保險、最低生活保障、減災救災、社會賑濟等的農(nóng)村社會保障體系。

3）相關擴展業(yè)務。電子政務具有公益性強、社會效益突出的特點，對超出政府業(yè)務范圍的農(nóng)民個體需求，如農(nóng)產(chǎn)品交易、宅基地申報、糾紛投訴等，通過網(wǎng)絡鏈接，推薦有資質(zhì)的社會力量，直接面向農(nóng)村進行業(yè)務辦理。社會或者商業(yè)組織是信息服務的業(yè)務主體，政府僅扮演組織推動和監(jiān)督管理者的角色，將政府推動、引導和市場機制有機結合，作為農(nóng)村政務業(yè)務的延伸。此外，應拓展業(yè)務參與的途徑和渠道。從政府角度改變?yōu)檗r(nóng)民提供業(yè)務的不合理過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府電子政務平臺從協(xié)同辦公平臺向集約化和一站式變革，網(wǎng)上完成公文傳輸簽辦，行政審批、目的督辦、信息交流、任務協(xié)作等，繼而實現(xiàn)政務流程再造，集成信息、功能、部門和任務流程，提高業(yè)務溝通能力和辦理效率。溝通環(huán)節(jié)上，在網(wǎng)站或網(wǎng)頁中設置BBS、社區(qū)論壇或留言板，在網(wǎng)頁設置基層政府的公共郵箱、公開政府主要領導電子信箱地址，便于農(nóng)民參與。

2.4強調(diào)服務導向，分步推進政務服務

農(nóng)村電子政務建設目標是對農(nóng)村人口政務服務的最大化和效率化，其服務對象———農(nóng)民，主要關心的是能否通過政務系統(tǒng)獲得準確及時的科技、市場與公共服務信息，兩者目標一致?，F(xiàn)階段農(nóng)村建設，農(nóng)民個體更關心的是生產(chǎn)收益，其次才是公共服務、民主政治等，因而，在農(nóng)村電子政務建設初期，突出重點、分步推動將具有更好的效果。首先，在管理、經(jīng)濟、文化共建的總體框架下，從農(nóng)業(yè)技術信息、招商引資、生態(tài)旅游宣傳等經(jīng)濟服務上著手，盡快讓農(nóng)民接觸信息化，并從中得到實惠；其次，借助政務平臺提供“一站式”服務，改變僅從政府管理角度的網(wǎng)上政務信息，主動適應農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要，提供與其生產(chǎn)生活息息相關的農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)科技等實際信息服務；再次，對信息進行更深層次的加工，預測市場行情，農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢分析信息，如良種、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品及市場信息，加強對農(nóng)民的引導，將現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)相結合，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)建設能力；最后，在經(jīng)濟服務取得一定效果后，經(jīng)濟社會發(fā)展也為電子政務建設籌措到更多資金，再開展政治服務、文化服務方面的農(nóng)村電子政務建設。

3小結

篇4

關鍵詞：電子政務；信息化建設；發(fā)展

中圖分類號：F72 文獻標識碼：A

面對電子政務建設中千頭萬緒的問題，作為地方政府的一個電子政務建設者，在現(xiàn)行行政體制下，電子政務和信息化建設還面臨哪些問題﹖結合目前云計算技術的發(fā)展，政府電子信息化建設的發(fā)展趨勢又是什么樣，我們將以上兩個方面來政府部門電子信息化建設的發(fā)展。

1 各級政府電子政務主要問題

1.1 對電子政務及其發(fā)展認識不足，不夠重視

目前，地方各級政府均對電子政務建設的重要性有不同程度的認識，各級領導也普遍將電子政務建設提升到抓住機遇，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務的高度來認識。在發(fā)展電子政務的認識上存在觀念上的誤區(qū)：一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，另一種是簡單地把電子政務等同于“政府上網(wǎng)”，以為把政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上互聯(lián)網(wǎng)目的就達到了，而僅僅把電子政務當作傳統(tǒng)政務的補充而已，這些都是注重信息手段而忽視政府業(yè)務流程、管理方式改進的結果。

1.2 電子政務發(fā)展理論研究滯后

就目前的情況而言，有關圍繞電子政務的研究理論多數(shù)是偏重于技術層面的，這種狀況如果長遠下去必將影響電子政務本身的發(fā)展。而電子政務是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，它的影響也將是全面深遠的?？梢哉f理論研究有些滯后電子政務實踐，在這種情況下，電子政務的發(fā)展存在一定的盲目性，難于提高層次也就會成為必然。

1.3 電子政務建設與行政體制改革的融合度不夠

電子政務建設屬一項利國利民的創(chuàng)新工程，“電子政務”的關鍵是“政務”，而不是“電子”。但長期以來各地各級政府由于對信息技術了解有限，不少領導者只是把電子政務當成一種新技術，以為只要投資，有了硬件設備就算建成電子政務。在政府決策層面，電子政務建設與行政體制改革幾乎是相互獨立的兩件事。

1.4 電子政務相關法律、法規(guī)不完善

電子政務建設離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。為了促進電子政務的發(fā)展，世界主要發(fā)達國家都制定或修改了相關法律。我國目前電子政務的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機關對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。

1.5 隊伍建設滯后，信息化應用技能不高

任何信息化工程成效如何，關鍵在人。電子政務也不例外，如果沒有人用或沒有會應用的人，再好的應用系統(tǒng)也是形同虛設。相關部門組織的學習培訓枯燥難懂，學過就忘，效果不明顯，公務員信息技術應用水平不高的問題一直未得到很好解決。

2 云計算下政府電子政務建設的發(fā)展趨勢

未來中國電子政務的發(fā)展整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構。整合就是對已有的政務系統(tǒng)隨著行政管理體制改革的深入必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎上提高資源共享水平。重構就是按照政府組織體系的調(diào)整重構一些重大綜合應用項目。

2.1 基于云計算的電子政務公共平臺

頂層設計要以需求為導向，以效益為根本，密切結合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務中的應用，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術支撐體系；充分發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有電子政務基礎，建設完善電子政務公共平臺，支撐各部門應用發(fā)展，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享；推動建設完善電子政務公共平臺信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和應用力度，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統(tǒng)安全可靠運行；轉(zhuǎn)變電子政務建設和服務模式，促進電子政務建設運行維護走市場化、專業(yè)化道路，全面提升電子政務技術服務能力，降低電子政務建設和運維成本。設計方向則是推動數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)與承載的技術環(huán)境分離，推動電子政務項目建設過程優(yōu)化，推動建設完善信息資源服務體系。

2.2 我國的電子政務經(jīng)過十余年的發(fā)展取得了巨大進步，但是在建設過程中也逐漸暴露出了一系列問題，比如網(wǎng)絡分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能等。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿指出，我國電子政務建設必須要解決頂層互聯(lián)互通協(xié)調(diào)不暢和縱向延伸邊界不清的難題，并建議盡快組織制訂和完善國家電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一標準規(guī)范，加強頂層設計，國家統(tǒng)一標準規(guī)范應主要關注于全局性、涉及互聯(lián)互通的標準。近年電子政務系統(tǒng)的快速推進，讓各級政府機關投入巨資采購了大量硬件設備，建設了多個應用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設備資源利用率低、重復建設嚴重、信息系統(tǒng)運維難、人員成本和能源消耗巨大等問題，提高設備資源利用率、避免重復建設、降低運維成本成為各級政府機關最急迫的需求。

2.3 隨著云計算在國內(nèi)金融、能源、通信、制造、醫(yī)療、教育等領域的成功案例逐漸豐富，電子政務也找到了解決前述問題的突破口。作為未來新一代信息技術的核心之一，云計算在電子政務領域逐步開始落地，進入實戰(zhàn)階段。如今已有上海、北京、青島、西安等城市在電子政務云應用領域進行了積極探索，并取得了一些豐碩成果。云計算是網(wǎng)絡互聯(lián)時代信息基礎設施與應用模式的全新形態(tài)，是新一代信息技術集約發(fā)展的必然趨勢。云計算通過動態(tài)易擴展的資源整合和按需供給的專業(yè)化應用服務交付模式，提供高效可靠、綠色節(jié)能、低成本的計算與數(shù)據(jù)服務，滿足各種信息化的需求?；谠朴嬎愕碾娮诱?，極大地滿足了推動信息資源整合、促進政務資源共享的需求，能夠幫助政府提升公共服務能力和信息化水平，并將對公共服務、民生服務的提高和改善起到極大的推動作用。在推廣應用方面，從各地的規(guī)劃部署中不難看出，電子政務也是云計算的應用重點之一，云計算在政府門戶網(wǎng)站建設、政務應用系統(tǒng)建設、政府數(shù)據(jù)中心建設等領域都將發(fā)揮重要作用。

參考文獻

[1]駱珊，李波，周永杰.我國電子政務發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].江西電力職業(yè)技術學院學報，2006.

[2]姬泊.電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及建設對策探討[J].宿州學院學報，2005.

篇5

關鍵詞：電子政務 經(jīng)驗 首席信息官

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0102-01

1 明確建設原則

電子政務實施和建設的過程當中，各個國政府一方面看到了電子政務建設的緊迫性，同時也認識到了電子政務建設的長期性，原因是電子政務的建設，不僅僅是簡單地引入和應用現(xiàn)代信息技術的問題，而是涉及社會和政府多方面的變革，涉及政府人員行政理念的創(chuàng)新、行政權力的重新分配，行政職能的轉(zhuǎn)化，行為模式的重新定位，政府資源的重組和相關的制度創(chuàng)新等等，甚至還涉及到政府行政文化的傳承，是多重因素集合成的一個龐大的系統(tǒng)工程，所以說對電子政務建設要作長期規(guī)劃，且要“慎重規(guī)劃，小步快移”。

2 促進電子政務的規(guī)范化建設

電子政務我們把它看做是一個國家信息化工作的重中之重，它是一項關系到國家經(jīng)濟和社會全局發(fā)展的一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、并且涉及多種業(yè)務和技術的復雜的系統(tǒng)工程，所以說，必須要加強統(tǒng)一規(guī)劃、科學理順體制，加強領導，全方位的推動。在這個方面，美國所有的政府以及部門都是設立首席信息官來解決多頭領導問題的效果非常顯著，他們采用的方法，是通過聯(lián)邦政府成立電子政府特別行動組和CIO委員會，具體負責跨地區(qū)和跨部門的電子政務工程建設；而且通過制定相關的電子政府戰(zhàn)略規(guī)劃和加強跨部門、跨地區(qū)的應用來充分的協(xié)調(diào)工作，讓電子政務在建設的過程中的許多復雜性的問題得到了較好的解決。所以說，設立首席信息官來全面負責電子政務的工作的做法，對于中國的地方政府全面建設電子政務具有一定的借鑒意義。

3 實施安全的保障措施

對于一個國家而言，一個國家的重要資源基本掌握在這個國家的政府部門手里。在他們的信息數(shù)據(jù)庫中，有相當一部分信息是會涉及國家安全問題的，因此，我們要盡可能的保護好這些信息，以便于能夠更好的保護國家、組織、廣大人民群眾的利益。因此，從某種程度上講，信息安全是電子政務的命脈，必須小心并多方加以保護。世界各國在興建電子政務的過程中，無一例外地將電子政務的保護工作放在了突出的位置上，由于電子政務的實施是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，所以每個國家在解決安全問題時候，大多采用了從多個方面同時著手，一起建立安全防御體系的辦法。概括起來可分為三方面，也就是安全的管理、安全的技術、和安全的法律法規(guī)。這三個方面中，安全的技術是基礎，安全的管理是核心。安全的法律法規(guī)是保障，如何保障好信息安全它是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，因此，它需要不斷地完善，在電子政務的環(huán)境下更是如此。

4 加快健全法律體系

眾所周知，一個國家是否發(fā)達，首先要看這個國家的立法是否完善。電子政務要想健康的發(fā)展，就必須以立法來作為保障。有了完善的法律保障，電子政務才能得到長足的發(fā)展。但是現(xiàn)行的法律法規(guī)相對過時和滯后，已經(jīng)開始不太適合現(xiàn)如今政府電子化的要求，因此，這就要求我們的法律界人事在新的環(huán)境下盡快制定出相應的法律和制度來進行規(guī)范、引導和逐漸適應當下的政府電子化進程。

5 積極推進政府重塑

在各個國家進行電子政務建設的過程當中，有的運用了先進的科學信息技術、并且投入了巨大資金的電子政府工程，卻沒有得到人們所預想的效果，有的甚至可以說是失敗的。對于那些失敗的工程，海默給出了一個典型的解釋，指出了政府職能變遷和業(yè)務流程重構的關鍵性。人們?nèi)匀灰跃陀械乃季S來利用新的技術，對那些舊有的職能、流程原封不動的利用，人類運用信息技術其實就是為了使速度更快一點。所以說，政府重塑是進行全方位建設電子政務的前提。

6 努力爭取政治支持

電子政務的建設它不是一個簡單的事情。因為在實際的操作過程中，為了能夠給電子政務建設提供強有力的領導和支持，各國都在政府內(nèi)部建立了一個擁有決策權和財權的領導小組，這個小組可以使政府得各個部門的主要官員集中起來，一同為電子政務來制定技術標準和行動方案，并且提供有力的資金保障和政治支持。以目前新加坡所開展的一項以電子政務為領頭的工作工作為例，該項工作就交付給了專門制定IT和電信政策的財政部門以及信息通信發(fā)展單位。而這兩類單位部門都是新加坡國內(nèi)財力雄厚的的重要部門。

7 重視和公開信息資源

政府是信息資源的最大擁有者和使用者，如果我們不將這些相關的薪資資源進行徹底數(shù)字化操作，那么在電子政務中所提出的一種行政網(wǎng)絡化將會失去實際應用意義。總的來說，發(fā)展建設公用資料的數(shù)據(jù)庫是政府進行政務信息化的基本性工作，也是利用政府信息來完成政務工作的重要手段。

8 加強公務員培訓

從國外推動電子政務建設的過程中我們可以看出來，我們應當提高政府內(nèi)部公務員在開展電子政務的建設工作時的個人素質(zhì)，必須要通過加強公務員群體運用技術和信息資源的實際能力來推動政府電子政府的發(fā)展建設工作，從而保證政府政務建設能夠進行有序健康的發(fā)展。在美國，聯(lián)邦政府內(nèi)部對于公務員所展開的信息技術的培訓工作，一般是由專門的人事管理部門人員所負責的，并且將同時受到來自于管理預算辦公室、總務管理局以及首席信息官的委員會組織的共同支持。其中，人事管理辦公室內(nèi)部的人員，其主要任務在于對聯(lián)邦政府中各部門的信息技術問題以及與信息資源管理直接有關的一些人力資源需求問題進行分析，并對其員工的培訓課程進行監(jiān)督，考察其中所選用的培訓方法以及培訓項目是否是和聯(lián)邦政府中人力資源部門所規(guī)定的保持一致，并對具體的培訓項目進行考核評估工作等等。

參考文獻

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[3] 焦寶文，主編.電子政府導論[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2002.

篇6

今年的政府工作報告明確提出：以實現(xiàn)政府行政管理信息化為目標，把電子政務向?qū)嵱秒A段推進，建設覆蓋全市的高速寬帶辦公網(wǎng)絡平臺。市政府的這一決定是科學的、有遠見的，電子政務的實施是政務改革必由之路，既可以全面提高政府機關的工作效率，又可以從宏觀上科學地指導整體工作，更便利市民參政議政，是面向新世紀的邁向信息化城市的重要一步。

我市電子政務系統(tǒng)的建立是以市人民政府為中心設立系統(tǒng)服務中心，市直各局、辦、部門為基站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助基站的集散型衛(wèi)星式網(wǎng)絡結構。突出以應用為重點，以信息資源共享為核心，堅持面向政府管理、面向經(jīng)濟建設、面向人民生活、面向資源最大利用，正確處理好信息安全與信息共享的關系，全面實現(xiàn)政府辦公自動化、政務公開化、管理信息化、決策科學化。

省政府按照國務院辦公廳開展全國政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸建設的要求，積極建設覆蓋全省各地、各部門的電子公文傳輸平臺，省政府辦公廳以黑政辦函號文件要求，從月——月建設完畢并進行試運行，月開始非密級公文將取消紙質(zhì)文件，并根據(jù)運行情況逐步取消省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各種紙質(zhì)非密級公文。這一形勢要求我們必須加快電子政務建設，如不與省市保持同步，不實現(xiàn)電子政務公文傳輸，勢必影響上情下達，將延誤我市公務工作的及時性，降低工作效率，造成不應有的政務損失。

目前，我市電子政務技術解決方案已經(jīng)制定完畢，并與省廳進行溝通聯(lián)系，征詢意見，認為切實可行，要求抓緊落實。孫永先市長指示，將電子政務的建設資金納入財政預算，為電子政務建設提供了有力保障。但建設電子政務是一項涉及面廣、技術難度大的系統(tǒng)性工程，時間緊，任務重，現(xiàn)在急需解決以下幾個問題：

⒈抓緊落實建設資金。在主系統(tǒng)開發(fā)期（一期工程），建立系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，服務器軟件系統(tǒng)基本形成，市政府內(nèi)部文件傳送、審批、網(wǎng)絡會議等基本功能完成。急需解決建設啟動資金元。

⒉由市信息中心牽頭組織，代表市政府迅速考察確定并委托有能力、技術強的網(wǎng)絡服務公司加緊實施，爭取早日實現(xiàn)電子政務。

⒊請政府辦公室予以積極配合，提供相應的辦公條件，一是需要無干擾、防盜安全性高的房間安置服務器等網(wǎng)絡設備，二是人員辦公場所。

篇7

 

關鍵詞:電子政務　信息安全PKI

 

1綜合電子政務平臺概述

    電子政務是指政府機構應用信息技術提高政府事務處理的信息流效率，對政府機構和職能進行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡、接人網(wǎng)絡及訪問網(wǎng)絡三部分組成。建設內(nèi)容一般包括:電子政務網(wǎng)絡平臺、政府門戶網(wǎng)站、電子政務主站點、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文交換和信息報送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。

    電子政務網(wǎng)絡平臺網(wǎng)絡結構中，核心網(wǎng)絡擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業(yè)務。政府部門間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個節(jié)點既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡節(jié)點之間的業(yè)務流程應該是高速、嚴密、安全的，并且有嚴格的審核機制。核心網(wǎng)絡與接人網(wǎng)絡形成上下級關系的協(xié)同工作平臺，進行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡面向社會公眾提供信息服務，對外宣傳政府信息，與訪問網(wǎng)絡建立連接。

2綜合電子政務平臺的安全風險

2.1網(wǎng)絡安全域的劃分和控制問題

    電子政務中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會提供行政監(jiān)管的渠道，為社會提供公共服務，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問題

    目前絕大部分單位都沒有系統(tǒng)可以實時地對內(nèi)部人員除個人隱私以外的各項具體操作進行監(jiān)控和記錄，更不用談對一些非法操作進行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務的信任體系問題

    電子政務要做到比較完善的安全保障體系，第三方認證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認證，才能說建立了一套完善的信任體系。

2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問題

    在電子政務中，要真正實行無紙化辦公，很重要的一點是實現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問題又是重中之重。

2.5電子政務的災難響應和應急處理問題

    很多單位在進行網(wǎng)絡規(guī)劃的時候，沒有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫本身的安全問題，完全依賴干整個網(wǎng)絡的防護能力，一旦網(wǎng)絡的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢進行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說無任何招架之力

3綜合電子政務平臺安全體系建設方案

3 .1技術保障體系

    技術保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術和基本理論的研究與開發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構建綜合防護系統(tǒng)。

    信息安全技術。信息安全的核心技術主要包括數(shù)據(jù)加密技術、信息隱藏技術和信息認證技術。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機性的亂碼，以實現(xiàn)信息保護的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時也是對發(fā)送者信息真實性的證明。

    信息安全防護體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結構保證核心網(wǎng)絡的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結構通過添加額外的安全層到被屏蔽主機體系結構，即通過添加周邊網(wǎng)絡更進一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡與Internet隔離開。在這種結構下，即使攻破了堡壘主機，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡，它將仍然必須通過內(nèi)部路由器。

3.2運行管理體系

    安全行政管理。電子政務的安全行政管理應包括建立安全組織機構、安全人事管理、制定和落實安全制度。

    安全技術管理。電子政務的安全技術管理可以從三個方面著手:硬件實體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

    風險管理。風險管理是對項目風險的識別、分析和應對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負面事件影響的最小化。

3.3社會服務體系

    安全管理服務。目前，一些信息安全管理服務提供商(Managed  Security Service Providers, MSSP)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務達到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務的，有的是一些從IT集成或咨詢商發(fā)展而來提供信息安全咨詢的。

    安全測評服務。測評認證的實質(zhì)是由一個中立的權威機構，通過科學、規(guī)范、公正的測試和評估向消費者、購買者即需方，證實生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務，符合公開、客觀和先進的標準。

    應急響應服務。應急響應是計算機或網(wǎng)絡系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應和快速的救援與恢復服務。

3.4基礎設施平臺

    法規(guī)基礎建設。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對各類法律主體的有關信息活動涉及國家安全的權利和義務進行規(guī)范，形成國家關于信息及信息安全的總則性、普適性的法規(guī)體系;針對各類計算機和網(wǎng)絡犯罪，制訂直接約束各社會成員的信息活動的行為規(guī)范，形成計算機、網(wǎng)絡犯罪監(jiān)察嶼防范體系;對信息安全技術、信息安全產(chǎn)品(系統(tǒng))的授權審批應制訂相應的規(guī)定，形成信息安全審批與監(jiān)控體系;針對信息內(nèi)容的安全與保密問題，制訂相應規(guī)定，形成信息內(nèi)容的審批、監(jiān)控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網(wǎng)絡信息預警與反擊體系等。

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【關鍵詞】信息化；電子政務；建設；應用

【中圖分類號】G20 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0122-01

政府信息化是一個動態(tài)過程，自國家啟動“政府上網(wǎng)”工程以來，各級政府在信息化的道路上邁向了一個新的臺階。政府信息化是運用信息技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等現(xiàn)代信息手段，對傳統(tǒng)的政府管理和公共服務進行改造提升政府管理的有效性。隨著我國政府信息化過程不斷推進，其內(nèi)涵也不斷發(fā)展。未來的政府信息化應該以政府職能的重塑和政府結構的再造為主，其本質(zhì)是實現(xiàn)政府構成模式的創(chuàng)新及深刻變革，完成由管理型政府向服務型政府的跨越式發(fā)展。

1、我國電子政務發(fā)展的主要問題

中國電子政務發(fā)展可分三個階段：辦公自動化階段；電子政務基礎工程設施建設和政府上網(wǎng)工程啟動階段；構建電子政府和全面實施電子政務階段。電子政務的高級階段是建立數(shù)字城市，構建電子政府，即建立空間化、網(wǎng)絡化、智能化和可視化的技術系統(tǒng)支持的電子政府。目前我國大部分地區(qū)已經(jīng)歷了前兩個階段，正向第三階段過渡，在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：

（1）標準化問題

隨著近些年電子政務不斷地發(fā)展，跨部門、跨地區(qū)對數(shù)據(jù)互聯(lián)共享已成為發(fā)展趨勢，資源共享必須要有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標準化的導向作用，以確保其技術上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。因此，電子政務標準化越來越引人關注。我國電子政務之所以標準不統(tǒng)一，主要是由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)互通互利互用的操作。這種不統(tǒng)一造成巨大浪費。國內(nèi)外電子政務的實踐經(jīng)驗證明，標準化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業(yè)務環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術準則，實現(xiàn)電子商務的標準化是重要的建設目標。

（2）信息安全問題

政府電子政務要求計算機信息系統(tǒng)作為國家政務的載體和工具，它與國家信息安全有著重大聯(lián)系。因此，政府電子政務中的信息安全是國家安全的重要內(nèi)容，是保障國家信息安全所不可或缺的重要組成部分。對政府電子政務的信息進行侵害的方式主要包括：偷竊、分析、冒充、篡改、抵賴等，這些侵害都有損國家和政府形象、公信力，對國家安全構成威脅。目前我國政府電子政務中的信息安全問題突出表現(xiàn)在：網(wǎng)絡非常脆弱；互聯(lián)網(wǎng)上和針對計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪活動日益增多；信息網(wǎng)絡安全存在嚴重隱患；黑客攻擊破壞網(wǎng)絡的問題十分嚴重；境外敵對勢力、敵對分子和非法組織利用互聯(lián)網(wǎng)進行煽動、滲透、組織、聯(lián)絡等非法活動日趨突出。

2、電子政務建設的必要性

電子政務的優(yōu)點十分突出，它能提高政府的辦事效率，提高透明度，方便百姓，改變政府職能。

（1）國家信息化建設的需要

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，信息化已成為當今社會發(fā)展的大趨勢，并且以信息技術為代表的高新技術，也日益成為推動人類社會發(fā)展的重要生產(chǎn)力，并推動著生產(chǎn)關系、上層建筑的變革，在信息化的帶動下，電子政務也逐步發(fā)展起來。發(fā)達國家十分注重電子政務的發(fā)展，聯(lián)合國最新調(diào)查顯示，在“2003年電子化政府完備程度”排名中，美國高居全球第l，中國排名第74。我國的電子政務體系還不夠健全，為更好的服務社會、與國際接軌，我們要加快步伐，促進政府信息化，以電子政務為龍頭促進政務信息化，從而帶動企業(yè)信息化。

（2）增強政府服務能力的需要

通過電子政務建設，提高了政務信息公開效率，簡化了政務服務的程序，有效地杜絕了政務處理中可能滋生的腐敗。同時，網(wǎng)上審批系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、公安綜合管理系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)等系統(tǒng)的互相融合，使人們能夠更方便地辦理營業(yè)執(zhí)照、補辦身份證等，大大提高了政府的形象和服務質(zhì)量。

3、推進電子政務應用，提升行政能力的思路

總理在十屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出：“當前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網(wǎng)站建設，提升公務員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。”從政府行政管理體制改革的目標看，要形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府應該是切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的責任政府，是立足于服務實施管理和調(diào)節(jié)的服務政府，是全面依法行政并受法律嚴格制約的法治政府。有鑒于此，深化政府行政管理體制改革，應著重圍繞構建責任政府、服務政府、法治政府展開?！秶译娮诱湛傮w框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。在電子政務建設深化、細化過程中，需要電子政務在以下三個主要方面來提升政府行政能力。

第一、“以公眾為中心”進行方式創(chuàng)新，提高政府的民主行政能力。

電子政務應用，不是簡單地將現(xiàn)有工作流程電子化，更不是將現(xiàn)有部門間的工作關系通過電子方式封閉化，而是不斷促進政務本身以公眾為中心的創(chuàng)新，以提高其的質(zhì)量和水平。如對影響效率的現(xiàn)有流程進行優(yōu)化再造和部門間的共享協(xié)同，以及利用信息技術進行決策支持時進行深入的業(yè)務研究，包括社會問題和矛盾、基礎理論和政策法律，以及專業(yè)業(yè)務的分析方法和模型等的研究。

第二、建立制度化、組織化、標準化的管理體制，提高政府的科學行政能力。

信息系統(tǒng)成功的真正標志是應用的深度、廣度、依存度與信息資源的完整、準確與規(guī)模；是管理創(chuàng)新推動和實現(xiàn)的高效率和低成本的績效。我國電子政務迫切需要改變經(jīng)驗型的管理方式，代之以制度化、組織化、標準化的管理，這是“十一五”期間各地區(qū)、各部門扼制低水平重復，搞好自身建設，取得良好績效和持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

在宏觀層面，我國電子政務的目標已經(jīng)鎖定在提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力上，要實現(xiàn)跨黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息資源共享和跨部門聯(lián)合應用，為全社會服務。因此要在管理體制上，建立跨大系統(tǒng)、跨部門的強有力的領導力和執(zhí)行力，建立有效的協(xié)調(diào)、指導機制。

第三、構建電子政務教育與培養(yǎng)體制，提高政府電子政務的應用服務能力。

電子政務人才教育與培養(yǎng)的制度化是增強我國電子政務人力資源生命力的重要舉措。只有電子政務人才的知識結構、素質(zhì)結構、能力結構、學歷結構的合理性及實用性將得到全面提升，政府的行政管理能力才能得到大大提高。一是對于具有雄厚IT技術教育資源的高等院校，應建立培養(yǎng)電子政務技術型人才制度。根據(jù)培養(yǎng)電子政務技術型人才的實際需要，制定以精通IT技術為主、以懂得政府管理業(yè)務為輔的教學體系及標準，主要培育具有信息時代政府管理知識視野、能夠應用最有效的IT技術手段在政府管理中實施電子政務的專業(yè)人才。二是從政府宏觀指導的角度，積極倡導電子政務人才教育與培養(yǎng)資源共享，利用政策引導和扶植的手段，促進電子政務人才教育與培養(yǎng)的國際化及其校際化合作，以此提高我國電子政務人才教育與培養(yǎng)的效率及效果。

篇9

關鍵詞：西部地區(qū)　電子政務　信息化　數(shù)字鴻溝

一、西部地區(qū)電子政務建設的現(xiàn)狀

隨著信息技術的迅速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術的日益普及，電子政務作為信息化的重要組成部分，也取得了積極的進展。所謂電子政務，就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務在中國得到了較大的發(fā)展。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部地區(qū)的電子政務建設也取得了一定的成績。

第一，信息基礎設施建設發(fā)展勢頭強勁。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動下，西部各省對信息基礎設施的投入逐年增加。以為例，電子政務網(wǎng)絡一期工程城域網(wǎng)建設2005年已組建完成了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子的政務信息網(wǎng)絡平臺。到目前為止，內(nèi)蒙古電子政務城域網(wǎng)己有90個委、辦、廳、局接人自治區(qū)本級政務城域網(wǎng)。其中，新、舊兩個政府大院內(nèi)35家，院外55家。電子政務城域網(wǎng)采用雙備份結構，中心結點分別設在黨政新區(qū)和自治區(qū)政府舊院，網(wǎng)絡采用全光纖通信方式，主干帶寬1000M，接入帶寬100M。

第二，在“政府上網(wǎng)”工程中，西部的大部分省市，甚至于旗縣級政府部門都建立了自己的門戶網(wǎng)站。2003年2月20日開通了“中國，內(nèi)蒙古”政務綜合門戶網(wǎng)站，有直屬部門39家，各盟市與門戶網(wǎng)站完成了鏈接。經(jīng)過2次改版，門戶網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新，在2005年度中國政府網(wǎng)站評估中，“中國，內(nèi)蒙古”政府門戶網(wǎng)站從2004年排名第25位上升至第13位。目前，內(nèi)蒙古12個盟市、2個計劃單列市、70％以上的旗縣建立了自己的網(wǎng)站。其中。巴彥淖爾市的90％的旗縣區(qū)己開通政府門戶網(wǎng)站。

第三，一些城市已步入電子政務的高級階段，即互動式的電子政務。他們實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，可也進行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等。如成都市構建了政府信息平臺，拓寬政府與公眾的信息溝通渠道，開通了網(wǎng)上政務大廳。44個部門的服務內(nèi)容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網(wǎng)上公布，實行了網(wǎng)上申報和預審批。把政府對公眾的服務窗口開得更大。

二、西部地區(qū)電子政務落后的成因分析

雖然西部地區(qū)的電子政務建設取得了一定的成就，但與全國其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比還存在較大的差距。究其原因，一方面是客觀條件的限制，西部大部分地區(qū)位于祖國的邊陲，其總體特征是自然條件惡劣，地理環(huán)境復雜。經(jīng)濟水平低下。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)化水平低，這些都成為制約電子政務發(fā)展的因素：另一方面是主觀上存在認識上的誤區(qū)。

(一)客觀制約條件

第一。經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會信息化水平整體低下。主要表現(xiàn)在：一是投入少。在我國，東部地區(qū)電子政務的快速發(fā)展正是得益于其經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。而制約西部地區(qū)電子政務發(fā)展的主要因素也在于其經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后。以內(nèi)蒙古地區(qū)為例，2007年我國GDP總量為249529.9億元，內(nèi)蒙古地區(qū)總量為6091.12億元，僅占全國GDP總量的2.4％。全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元，農(nóng)村居民人均純收入為4140.4元，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12377.84元，農(nóng)村居民人均純收入為3953.10元，這兩項指標均低于全國人均水平，與東部發(fā)達省市相比，差距更加明顯。經(jīng)濟發(fā)展的總體水平影響著城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費結構以及居民用于購買信息服務的支出比例，在一定程度上影響著電子政務的發(fā)展進程。二是社會信息綜合指數(shù)低。西部地區(qū)信息化基礎設施相對薄弱，截至2007年底，全國長途交換機總?cè)萘繛?7092213萬路端，其中西部地區(qū)長途交換機容量為3538411萬路端，僅占全國總?cè)萘康?0.70％，東部地區(qū)長途交換機容量為8534000萬路端，占全國總?cè)萘康?9.93％。

第二，從社會文化環(huán)境看，西部地區(qū)復雜的多元文化和傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式也是政府推動電子政務不可忽視的阻力。西部地區(qū)是多民族地區(qū)，每個民族都有自己獨特的文化傳統(tǒng)和生活方式，有的少數(shù)民族至今還保留著封閉的生產(chǎn)和生活方式。而當前絕大多數(shù)電子政務應用系統(tǒng)都為漢文版本，尚未實現(xiàn)多民族語言交流體系，沒有龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持，沒有與公眾和社會的互動，缺少地區(qū)及民族特色，這就將一些少數(shù)民族群體拒之電子政務大門外。作為少數(shù)民族聚居的西部地區(qū)，電子政務發(fā)展應擁有其自身的地區(qū)及民族特色，否則，電子政務發(fā)展就失去了價值，也就從根本上失去了電子政務的方向。

第三，從地理環(huán)境看，西部地區(qū)地處祖國邊陲，境內(nèi)多為高山、大川、丘陵、戈壁、草原和荒漠等地形。且人口居住分散，給電子政務基礎設施建設管理帶來了挑戰(zhàn)。在地區(qū)通信網(wǎng)絡容量的指標中，只有長途光纜和數(shù)字微波波道長度指標高于東部，而這恰恰反映了西部地區(qū)地形復雜、幅員遼闊的特點。

第四，地區(qū)發(fā)展差異巨大，“數(shù)字鴻溝”問題嚴重。一方面，我國地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平差距明顯，東部地區(qū)遠高于西部地區(qū)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日，全國注冊的CN域名總量為1,094,470個，其中東部地區(qū)注冊的CN域名總量為835,471個，占全國總數(shù)的76.34％。西部民族地區(qū)注冊的CN域名總量為87.557個，僅占全國總數(shù)的8％。全國網(wǎng)民總數(shù)為2.98億人，其中東部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為6.415萬人，占全國的57.8％，網(wǎng)民普及率為13.0％：西部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為2.229萬人，僅占全國網(wǎng)民總數(shù)的20.1％，網(wǎng)民普及率為6％。與東部地區(qū)相差甚遠。

(二)主觀制約因素

第一，政府公務員對電子政務認識不足，熱情不高。首先。部分公務員認為電子政務就是政府部門的計算機化，于是大量購進先進的計算機設備，然后建立了政府網(wǎng)站，把政府部門相關的法律、法規(guī)搬上網(wǎng)絡。就以為實現(xiàn)了電子政務。把自己的工作與電子政務割裂開來，采取“袖手旁觀”的態(tài)度。其次，既得利益作怪。在我國傳統(tǒng)的行政管理方式下，由于長期的“官本位”思想的影響和監(jiān)督機制不力等原因，容易滋生腐敗，公務員可能由各種途徑獲得“隱性收入”和“灰色收入”。而電子政務的目標是建立規(guī)范、透明的政府，這種開放性、透明性使公務員獲得“隱性收入”和“灰色收入”的機會減少，使他們的既得利益受損，對電子政務建設持抵觸態(tài)度。

第二，公眾對電子政務的接受程度低。開展電子政務

建設，對公眾非常有益，但是由于種種原因，目前公眾對電子政務的接受程度還比較有限。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是，需求電子政務的上網(wǎng)用戶比例較小。據(jù)調(diào)查，我國是世界上網(wǎng)民最多的國家之一，但是在這人數(shù)眾多的網(wǎng)民中，主要是青少年，而且在校大、中學生所占比例較高，但他們對電子政務的使用需求相對較少。二是，對電子政務解決問題缺乏信心。

第三，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復建設現(xiàn)象嚴重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息網(wǎng)絡結構重疊，設備和軟件大量重復購置，低水平建設問題嚴重。由于沒有統(tǒng)一的標準，各地在建設過程中各自為政，建立起來的電子政務系統(tǒng)不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。相關信息也不能共享與互操作，形成了“信息孤島”。而“信息孤島”的存在導致了行政割據(jù)局面，導致更多的職能交叉與利益沖突。

第四。電子政務投資模式單一。推進電子政務是政府行為，但也需要企業(yè)和公眾的積極參與。在我國，政府推動電子政務的進展是“由上而下”的，政府既是電子政務的倡導者，又是電子政務的投資者。如果只靠上面定方向下指標，甚至下命令，而不創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵和發(fā)揮企業(yè)、民眾、基層的主動性和積極性，電子政務即使搞起來了也是不能持久的。而且這種“由上而下”的策略容易導致投資模式單一。因此。電子政務建設還應有“由下而上”的策略，這樣既拓寬了投資渠道，又調(diào)動了廣大群眾的積極性。

三、推進西部地區(qū)電子政務建設的對策建議

我國的電子政務建設是由政府主導的，而電子政務建設又是以政府改革為基礎，沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，機構的精簡，流程的簡化和政務的公開，電子政務就不能落到實處。面對諸多不利因素。西部地方政府在推進電子政務建設上面臨更大的挑戰(zhàn)，需要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，階段推進”的原則來發(fā)展本地區(qū)的電子政務。

第一，加強對電子政務的認識。電子政務已成為一種時代的象征，更是各國政府孜孜以求的目標。正確認識電子政務的重要性，大力倡導政務的電子化和網(wǎng)絡化，是推行電子政務的前提之一。一方面要加強公務員對電子政務的認識：另一方面，要通過各種途徑加強社會各界對電子政務的認識。

第二，建立統(tǒng)一的電子政務規(guī)劃和技術標準，并組建專門的電子政務信息管理小組。推動電子政務建設的關鍵是要搞好整體規(guī)劃，這是國外發(fā)展電子政務的普遍經(jīng)驗。電子政務建設是一個系統(tǒng)工程，是一個長期的過程，需要政府的長期規(guī)劃。作為西部地方政府，可以從以下幾個方面著手：一是電子政務建設采取“大集中”思路。注重電子政務的頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)絡，統(tǒng)一平臺建設，走集約化、低成本的道路；二是建立專門的信息領導機構，專職負責電子政務建設；三是對現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源進行整合，消除“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三，彌合“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”產(chǎn)生很大一部分原因是東西部經(jīng)濟的巨大差距，因此要彌合“數(shù)字鴻溝”，首先就要抓住西部大開發(fā)的機遇，努力發(fā)展西部地方經(jīng)濟。其次，加強東西部在信息發(fā)展方面的互助合作，利用東部先進的信息技術帶動西部的發(fā)展。最后，尤其要關注西部農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設。在信息化日益提高的今天，西部的廣大農(nóng)牧民已經(jīng)成為最大的信息弱勢群體，各級政府應采取傾斜政策。提高農(nóng)村電話普及率，降低上網(wǎng)費用，提供廉價使用的上網(wǎng)設施，讓農(nóng)牧民也享受到電子政務帶來的實惠。

篇10

按照您的指示，結合我縣實際情況，我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面，和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解，并進行了初步分析，現(xiàn)就有關情況匯報如下。

一、電子政務的理論作用

雖然政府機關的工作千頭萬緒，但一般來電子政務有四種功能：一是公眾信息功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能。可以讓訪問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機關可以在線通知、填報表格、開視頻會議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產(chǎn)品等，直接實現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務。

二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾

一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟南**和**兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》，按照設計要求，項目分三期建設：一期網(wǎng)絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡平臺架構相關配套設備（如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等）的建設，費用為163萬元；二期網(wǎng)絡建設費用主要用于接入縣城內(nèi)各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網(wǎng)絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當?shù)?，加之傳統(tǒng)政務和商務習慣使然，致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過對***、****、****等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。

值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設，如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡終端設備（如計算機、打印機、UPS電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。

二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志，卻可能沒有機會配上電腦。

三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際，我縣還是欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量較小，資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務還是電子商務，應用面相對狹窄，應用量相對少，傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網(wǎng)站（如*****.net）內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，政務及商務信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應用遠遠達不到期望值。

四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結果。