導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程變更處理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：載人航天器；軟件需求；變更控制；改進(jìn)流程

中圖分類號(hào)：TP301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7800（2013）006-0023-03

作者簡(jiǎn)介：李皖玲（1980-），女，碩士，中國(guó)空間技術(shù)研究院載人航天總體部工程師，研究方向?yàn)檩d人航天器信息系統(tǒng)。

0引言

軟件需求在軟件產(chǎn)品的整個(gè)生存期中占有重要位置，是軟件工程項(xiàng)目的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是軟件開(kāi)發(fā)還是軟件維護(hù)，都是以滿足軟件需求為最終目的[1，2]。

在實(shí)際工程研制中，用戶需求變更的現(xiàn)象不可避免。美國(guó)Standish Group 公司對(duì)8 400個(gè)軟件項(xiàng)目的調(diào)查和研究指出3種最經(jīng)常使項(xiàng)目遇到困難的因素，其中，不斷改變的需求和規(guī)格說(shuō)明占所有項(xiàng)目的12%[3]。同時(shí)，ESPITI機(jī)構(gòu)根據(jù)3 800個(gè)調(diào)查人的回答，管理（更改）需求是被調(diào)查者回答的軟件研制過(guò)程中最難解決的兩個(gè)最大問(wèn)題之一[4，5]。以航天某型號(hào)的某個(gè)子系統(tǒng)為例，共有軟件配置項(xiàng)14個(gè)，全生命周期共發(fā)生需求變更34次，涉及軟件11個(gè)，占到軟件總數(shù)的78.6%，發(fā)生過(guò)4次及4次以上需求變更的軟件有4個(gè)，占到軟件總數(shù)的28.5%。

如何及時(shí)、有效地控制軟件需求變更問(wèn)題，已成為軟件工程化管理不可回避的課題。如果不能對(duì)需求變更進(jìn)行及時(shí)有效的控制管理，很可能對(duì)整個(gè)軟件項(xiàng)目造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響[6]。

1需求變更原因及管理現(xiàn)狀

1.1需求變更原因

載人航天器軟件工程化的一項(xiàng)重要工作是對(duì)變更進(jìn)行控制，以將變更對(duì)工作量、工期和質(zhì)量的影響降低到最小。根據(jù)型號(hào)研制工作經(jīng)驗(yàn)，造成需求變更的原因可總結(jié)為以下方面：

（1）系統(tǒng)復(fù)雜導(dǎo)致需求理解不完整、不明確。載人航天器研制是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，由13個(gè)分系統(tǒng)構(gòu)成，一個(gè)系統(tǒng)級(jí)功能及任務(wù)需層層分解至某個(gè)軟件或某幾個(gè)軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)，帶來(lái)軟件內(nèi)部、軟件與軟件之間信息流設(shè)計(jì)復(fù)雜、信息交互頻繁。系統(tǒng)需求的復(fù)雜性，帶來(lái)了對(duì)軟件需求理解的不確定性及不完險(xiǎn)。

載人航天器軟件需求分析需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)級(jí)、分系統(tǒng)級(jí)、配置項(xiàng)級(jí)三級(jí)開(kāi)展，在需求分析階段，若系統(tǒng)級(jí)或分系統(tǒng)級(jí)未對(duì)軟件需求進(jìn)行深入論證、分析，軟件研制人員也未重視分系統(tǒng)級(jí)及系統(tǒng)級(jí)人員的參與，導(dǎo)致需求分析工作各自獨(dú)立，沒(méi)有設(shè)計(jì)出良好的軟件結(jié)構(gòu)適應(yīng)變化，造成后期頻繁的需求變更。

（2）工程周期長(zhǎng)導(dǎo)致需求不斷加以完善。載人航天器的軟件研制需經(jīng)歷初樣、正樣階段，一般研制周期為2～3

年。在初樣階段，建立初步的軟件功能基線后，開(kāi)發(fā)工作即開(kāi)始啟動(dòng)。隨著軟件研制工作的深入，分系統(tǒng)會(huì)提出新的需求。同時(shí)，載人航天器系統(tǒng)與子系統(tǒng)按照同一節(jié)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，即使建立的功能基線是無(wú)遺漏的、明確的，但隨著工程深入，其中的某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生任務(wù)變更，由此帶來(lái)該子系統(tǒng)軟件或其相關(guān)軟件需求發(fā)生變化。

（3）軟件需求本身特點(diǎn)。軟件需求作為整個(gè)軟件項(xiàng)目的最關(guān)鍵的一個(gè)輸入，同硬件產(chǎn)品不同，具有模糊性、不確定性、變化性和主觀性等特點(diǎn)，它的自身特點(diǎn)就決定了變化的可能[5]。

1.2需求變更管理存在的問(wèn)題

載人航天器軟件工程化的需求管理方法經(jīng)過(guò)近10年的運(yùn)行和實(shí)踐，確保了多艘航天器軟件安全、穩(wěn)定運(yùn)行，詳細(xì)流程見(jiàn)圖1所示。但目前需求變更控制流程仍然存在待改進(jìn)地方，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）需求變更控制方式單一。載人航天器軟件工程化對(duì)需求變更的控制方式單一的主要表現(xiàn)，其一是未區(qū)分軟件研制不同階段需求變更的處理流程，對(duì)需求變更控制和管理均是按照?qǐng)D1所示的流程進(jìn)行，實(shí)際上，初樣和正樣階段的需求變更，對(duì)計(jì)劃和質(zhì)量的影響是完全不同的；其二是對(duì)所有的需求變更一視同仁，未區(qū)分關(guān)鍵性需求和改進(jìn)性需求，致使需求變更頻繁發(fā)生，導(dǎo)致工作量和資源投入的不理性增加。

（2）變更影響域分析滯后。對(duì)于分系統(tǒng)提出的變更，多是從技術(shù)的角度出發(fā)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)級(jí)、分系統(tǒng)兩級(jí)論證通過(guò)后，以技術(shù)要求方式下達(dá)。一旦軟件研制單位接收到技術(shù)要求，按照軟件工程化要求進(jìn)行軟件變更及影響域分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于此次需求變更對(duì)軟件架構(gòu)和研制進(jìn)度帶來(lái)較大影響，并引入了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，也只能按照影響域分析結(jié)果進(jìn)行變更。

2需求變更管理流程改進(jìn)

設(shè)計(jì)一個(gè)清晰的、明確的、可控的、有效管理的需求變更工作流程，有利于促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的人員分工和合作；有利于對(duì)需求變更的處理階段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤[7]。

需求變更控制改進(jìn)后流程見(jiàn)圖2所示。

2.1變更申請(qǐng)

軟件需求變更申請(qǐng)可由需求方（分系統(tǒng)級(jí)）提出，也可由開(kāi)發(fā)方（軟件研制方）提出。

提出的軟件需求變更由開(kāi)發(fā)方歸入“需求變更池”進(jìn)行管理，“需求變更池”由需求變更時(shí)間、需求變更定義、變更原因、提出變更人等信息組成。

根據(jù)軟件研制特點(diǎn)和軟件進(jìn)展階段，需求方定義需求變更周期，每一個(gè)需求變更周期對(duì)“需求變更池”的需求進(jìn)行統(tǒng)一處理。如在初樣尚未進(jìn)入編碼階段，需求變更周期定義為兩周，若在初樣已完成編碼階段，需求變更周期定義為一個(gè)月，在正樣階段，將“需求變更池”的處理周期定義為事件驅(qū)動(dòng)。在每一個(gè)需求變更周期內(nèi)，需求方將與開(kāi)發(fā)方一同，對(duì)“需求變更池”內(nèi)的需求處理一次。

采取“需求變更池”管理的好處是將需求變更流程變?yōu)橹芷谛裕饶艽_保所有需求申請(qǐng)都能夠得到及時(shí)處理并經(jīng)歷正規(guī)的需求管理流程，又能盡可能地減少對(duì)軟件研制過(guò)程的干擾。

2.2影響域分析論證

當(dāng)需求變更周期到達(dá)時(shí)，需求方和開(kāi)發(fā)方將一同進(jìn)行變更的影響域分析。

若需求方提出需求更改申請(qǐng)，需與軟件經(jīng)理共同編制需求更動(dòng)論證及影響分析報(bào)告。需求方從更動(dòng)的必要性、可行性及變更帶來(lái)的影響方面進(jìn)行論證，即是否必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更才能滿足預(yù)期的性能指標(biāo)要求和使用要求，或是對(duì)此有明顯改善、提出的變更技術(shù)上是否合理，工程上是否可行，變更對(duì)產(chǎn)品的可靠性、安全性及接口的影響。開(kāi)發(fā)方根據(jù)需求跟蹤矩陣，標(biāo)識(shí)并實(shí)施因分配需求的更改而引起的項(xiàng)目計(jì)劃、軟件工作產(chǎn)品（包含文檔和代碼）和活動(dòng)的更改。開(kāi)發(fā)方的影響分析包含軟件功能、性能等技術(shù)類分析，還應(yīng)包含管理類的非技術(shù)影響分析。

若開(kāi)發(fā)方提出需求更改申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)方單獨(dú)編寫需求更動(dòng)論證及影響分析報(bào)告，需重點(diǎn)從軟件配置項(xiàng)角度論述更改帶來(lái)的影響。

在該流程中，影響域分析論證由需求方和開(kāi)發(fā)方在申請(qǐng)得到響應(yīng)的第一時(shí)間內(nèi)共同完成，需求變更影響域分析將更全面、更系統(tǒng)也更具體。同時(shí)，通過(guò)影響域分析，將需求方變更也納入到了工程化管理，既對(duì)需求方更改進(jìn)行了控制，以減少不必要的軟件變更，又使得開(kāi)發(fā)方能夠及早地參與影響域分析論證，及時(shí)應(yīng)對(duì)需求變更。

2.3需求變更評(píng)審

軟件配置控制委員會(huì)（SCCB）（組成人員中包含需求方、軟件專家）評(píng)估需求變更論證及影響分析報(bào)告。

2.4需求變更分級(jí)管理實(shí)施

在進(jìn)行需求變更評(píng)審時(shí)，需對(duì)需求變更進(jìn)行定級(jí)，針對(duì)定級(jí)情況實(shí)行分級(jí)管理，以達(dá)到對(duì)需求變更的控制和管理。

根據(jù)變更影響域分析，可將需求變更定義為4個(gè)級(jí)別。一級(jí)為變更關(guān)鍵性需求，如若不變更，意味著整個(gè)項(xiàng)目不能正常交付使用，前期工作也會(huì)被全部否定；二級(jí)變更影響后續(xù)關(guān)鍵性需求，不影響前面工作內(nèi)容的交付，但不變更，新的項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)法提交或繼續(xù)；三級(jí)變更為后續(xù)重要需求，如果不被滿足會(huì)令整體項(xiàng)目工作的價(jià)值和開(kāi)發(fā)人員技術(shù)價(jià)值下降；四級(jí)需求是改良性或可選性需求，沒(méi)有實(shí)施變更并不影響已有功能的使用，代表個(gè)人喜好[8，9]。

一二三等級(jí)變更，需實(shí)施更改；對(duì)于四級(jí)需求，如果時(shí)間和資源條件允許，可實(shí)施更改或是后續(xù)版本更改。

需求方提出的變更申請(qǐng)，需求方對(duì)分配需求進(jìn)行更改，將變更后的《軟件任務(wù)書》批準(zhǔn)、受控，下發(fā)至軟件研制單位。開(kāi)發(fā)方接收到正式變更要求，類同開(kāi)發(fā)方提出的變更申請(qǐng)，按照軟件工程化管理規(guī)定，辦理更改的三單審批流程，實(shí)施更改。

2.5通報(bào)和跟蹤

SCCB確認(rèn)需求已進(jìn)行實(shí)際的變更。軟件配置管理工程師通知所有受影響的小組和個(gè)人。開(kāi)發(fā)方將因更改而引起的情況通報(bào)給受影響的組和個(gè)人，對(duì)已標(biāo)識(shí)的相關(guān)更改進(jìn)行跟蹤，直到更改結(jié)束。

3需求變更管理實(shí)踐

上述需求變更管理流程，已被成功應(yīng)用到某型號(hào)某軟件研制過(guò)程，該軟件為嵌入式C程序，代碼規(guī)模約為12 000～15 000行。在實(shí)踐過(guò)程中，初樣階段 “需求變更池”處理周期為1個(gè)月，正樣階段處理周期定義為“新的需求提出”。至軟件交付時(shí)，該軟件共發(fā)生軟件需求變更15項(xiàng)，需求方提出需求變更6項(xiàng)，開(kāi)發(fā)方提出需求變更9項(xiàng)，通過(guò)需求變更評(píng)審，需求變更一級(jí)為3項(xiàng)、二級(jí)為4項(xiàng)、三級(jí)為2項(xiàng)、四級(jí)為6項(xiàng)。

通過(guò)需求變更管理，該軟件共發(fā)生的15項(xiàng)需求變更中，實(shí)施了13項(xiàng)，有效地控制了軟件需求變更比率。在未增加開(kāi)發(fā)人員和資源情況下，同軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃相比，軟件過(guò)程文檔編寫數(shù)量減少了16份以上，初步預(yù)算節(jié)省軟件工程組人員工時(shí)80人時(shí)以上；同時(shí)軟件研制過(guò)程可見(jiàn)、受控，軟件研制進(jìn)展順利，交付進(jìn)度較計(jì)劃時(shí)間提前了約60天；軟件在交付使用后，其功能性能滿足用戶需求。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中需求變更產(chǎn)生的原因，提出了軟件工程化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了需求變更管理主流程， 該流程保證變更實(shí)施在可控范圍內(nèi)進(jìn)行，將影響域分析提至系統(tǒng)級(jí)層面，并將需求變更實(shí)施分級(jí)管理，從而將變更帶來(lái)的影響盡可能地降到最小。需求變更管理流程真正將需求方、開(kāi)發(fā)方與需求變化、變更請(qǐng)求和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合在一起。通過(guò)某型號(hào)某軟件3年的軟件工程化管理實(shí)踐，證實(shí)該管理流程使需求變更在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中得到了有序有效管理， 保證了項(xiàng)目的順利完成， 提高了項(xiàng)目的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[6]SUZANNE ROBERTSON， JAMES ROBERTSON.掌握需求過(guò)程[M].王海鵬，譯.北京：人民郵電出版社，2003.

篇2

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計(jì)變更的目的；流程；內(nèi)容；時(shí)效性

每一個(gè)單位工程的施工過(guò)程中都有簽證和設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，這些直接對(duì)建筑產(chǎn)品的成本息息相關(guān)，怎樣才能更好的控制簽證和設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，以及更好的做好簽證和設(shè)計(jì)變更的管理制度和流程，本文談?wù)勂涔芾碇贫群土鞒獭?/p>

1.目的

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，規(guī)范工作流程，有效地控制成本，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

2.范圍

適用于公司各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作。

3.設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、格式要求及流程

3.1設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容及格式要求

3.1.1設(shè)計(jì)變更是對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化，需要設(shè)計(jì)單位的簽字、蓋章，及發(fā)包單位項(xiàng)目部的確認(rèn)。

3.1.2設(shè)計(jì)變更的主要類型：

由于設(shè)計(jì)單位的施工圖出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺等情況，而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng)；

由于發(fā)包單位改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)功能、使用功能、增減工程內(nèi)容，而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng)；

由于發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其他技術(shù)措施等，而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng)；

由于銷售部門、客戶服務(wù)中心、業(yè)主要求提出變更，而導(dǎo)致做法變更、材料代換或其他變更事項(xiàng)。

3.1.3所有設(shè)計(jì)變更審批表必須使用公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格，并明確以下內(nèi)容：編號(hào)、工程名稱、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的部位或范圍、變更的內(nèi)容做法及原因說(shuō)明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說(shuō)明。

3.1.4發(fā)包單位、承包單位均應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更單進(jìn)行編號(hào)，并整理歸檔、妥善保存；雙方都應(yīng)設(shè)置設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)的單據(jù)交付記錄，即交付對(duì)方單據(jù)時(shí)要求對(duì)方簽收，接受方不得拒簽。

3.2設(shè)計(jì)變更辦理一般流程：

3.2.1經(jīng)辦人在填寫設(shè)計(jì)變更審批表時(shí)，若因本專業(yè)變更導(dǎo)致其它專業(yè)需要一同變更的，應(yīng)發(fā)相關(guān)通知。（如因墻置改變導(dǎo)致水電管線移位）

3.2.2預(yù)算人員在對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)對(duì)措詞不清，結(jié)算時(shí)易引起分歧、糾紛的變更單退回，要求提出部門表達(dá)清楚，不致引起歧義。

3.2.3一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)時(shí)只需要按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更文件確認(rèn)完成或未完成的事實(shí)，而不需要確認(rèn)具體的工程量。但當(dāng)無(wú)法根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件直接計(jì)算出工程量，或者相應(yīng)設(shè)計(jì)變更文件的某條或某幾條只完成一部分時(shí)，監(jiān)理工程師及項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)直接在設(shè)計(jì)變更單中確認(rèn)相應(yīng)的工程量。

3.2.4對(duì)于造價(jià)調(diào)減的設(shè)計(jì)變更，發(fā)包單位現(xiàn)場(chǎng)工程師要及時(shí)跟蹤、落實(shí)、核定減少的具體數(shù)額，并與承包單位形成書面記錄，防止因漏報(bào)而給公司造成損失。

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、格式要求及流程

4.1現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容及格式要求

4.1.1現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類型：

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除（需注明設(shè)計(jì)變更編號(hào)）；

施工過(guò)程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理；

在施工過(guò)程中，由于施工條件變化、地下?tīng)顩r（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化，導(dǎo)致工程量增減，材料代換或其他變更事項(xiàng)；

發(fā)包單位在施工合同之外，委托承包單位施工的零星工程；

合同規(guī)定需實(shí)測(cè)工程量的工作項(xiàng)目；

4.1.2所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證審批表都必須使用公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格，并明確以下內(nèi)容：編號(hào)、工程名稱、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內(nèi)容做法及原因說(shuō)明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說(shuō)明。

4.1.3關(guān)于臨時(shí)用工的簽證事項(xiàng)，雙方應(yīng)在簽證通知單上洽商確定以下問(wèn)題：工作內(nèi)容及工作量、工日。

4.1.4所有現(xiàn)場(chǎng)簽證單只有加蓋發(fā)包單位專用章或發(fā)包單位公章才能生效，承包單位和監(jiān)理單位也應(yīng)加蓋有效印章。

4.1.5發(fā)包單位、承包單位均應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行編號(hào)，并整理歸檔、妥善保存；雙方都應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)的單據(jù)交付記錄，即交付對(duì)方單據(jù)時(shí)要求對(duì)方簽收，接受方不得拒簽。

4.2現(xiàn)場(chǎng)簽證的一般辦理流程

4.2.1監(jiān)理工程師及項(xiàng)目部工程師在簽證前必須認(rèn)真核對(duì)簽證工程的施工時(shí)間、工作內(nèi)容、發(fā)生原因、發(fā)生工程量、工日數(shù)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)以及簽證所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由何方負(fù)擔(dān)等。特別是對(duì)發(fā)生原因的交代應(yīng)詳細(xì)、明了。

4.2.2對(duì)于措詞含糊容易引起糾紛的簽證，現(xiàn)場(chǎng)工程師在簽署時(shí)應(yīng)征求預(yù)算人員意見(jiàn)，預(yù)算人員審核重大簽證費(fèi)用也應(yīng)避免用詞不準(zhǔn)在結(jié)算時(shí)造成經(jīng)濟(jì)糾紛。

4.2.3簽證內(nèi)容完成后，工程師應(yīng)避免簽署類似“情況屬實(shí)”或“工程量屬實(shí)”等模糊性內(nèi)容，而必須確定實(shí)量后簽字確認(rèn)完成或未完成的事實(shí)或者工程量、材料材質(zhì)和規(guī)格、工日數(shù)、機(jī)械臺(tái)班等。原則上監(jiān)理工程師不應(yīng)直接在簽證上簽認(rèn)有關(guān)單價(jià)或總價(jià)。

4.2.4如果簽證單附有交工圖紙，則監(jiān)理及項(xiàng)目部工程師應(yīng)審核圖紙是否與實(shí)際施工結(jié)果相符，并在圖紙上簽字確認(rèn)，此時(shí)可以不對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)，由預(yù)算人員人員按照?qǐng)D紙核算工程量。

4.2.5項(xiàng)目工程師對(duì)簽證單上直接簽定的工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.2.6如簽證單涉及到隱蔽施工、金額及其它事后不可復(fù)核的項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)由項(xiàng)目部工程師及預(yù)算人員人員共同現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。

5.設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理時(shí)間的規(guī)定（包括圖紙會(huì)審及施工組織設(shè)計(jì)審批流程）

5.1正常的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單，應(yīng)提前5個(gè)工作日內(nèi)書面提出，現(xiàn)場(chǎng)工程師按照表格匯報(bào)給工程部及總工處，應(yīng)由有效簽字人共同簽署完成，并由預(yù)算人員做出估價(jià)并獲得審批后，在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)后，才通知承包單位開(kāi)始實(shí)施。特急類（指如果不立即實(shí)施將造成更大損失的簽證）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，可以先實(shí)施再由預(yù)算人員做出估價(jià)；如屬隱蔽工程及事后不可復(fù)核的工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前或拆毀前提出預(yù)算并由項(xiàng)目部工程師會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)。

5.2監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在變更簽證內(nèi)容完成后的5個(gè)工作日內(nèi)在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單上對(duì)完成時(shí)間和完成情況進(jìn)行說(shuō)明。

5.3圖紙會(huì)審流程：由施工單位中標(biāo)后在接到圖紙7個(gè)工作日之內(nèi)，提出圖紙中的問(wèn)題，由現(xiàn)場(chǎng)工程師組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位進(jìn)行會(huì)審，并提前2天通知工程部及總工參加，并將現(xiàn)場(chǎng)形成的圖紙會(huì)審紀(jì)要，必須在5個(gè)工作日之內(nèi)返回工程部一份。

5.4施工組織設(shè)計(jì)審批流程：在中標(biāo)后15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工程師及監(jiān)理審核過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)文件，報(bào)工程部及總工在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核后，方可進(jìn)行簽字蓋章。

篇3

關(guān)鍵詞:水利工程;工程變更;施工索賠;管理方法

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及范圍廣、工程體量龐大的作業(yè)過(guò)程，在水利工程建設(shè)過(guò)程中廣泛的存在工程變更以及施工索賠事件。為了更加科學(xué)的管理和應(yīng)對(duì)工程變更和施工索賠，就需要明晰工程變更和施工索賠的含義。

1工程變更

1.1水利工程變更的含義

在水利項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)遇到諸如環(huán)境因素改變、施工技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)更改等一些系列問(wèn)題，因而存在著大量而頻繁的變更，處理不好會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量以及資金控制。有人認(rèn)為工程變更即相較原始合同以及設(shè)計(jì)文件所規(guī)定和限定的范圍內(nèi)所出現(xiàn)的不同情況均稱之為工程變更，而往往這種工程變更通常會(huì)帶來(lái)資金和時(shí)間上的付出［1］。也有人認(rèn)為工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度變更、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新、施工技術(shù)的更新以及工程量上的更改都應(yīng)作為合同條款的修改和補(bǔ)充，該行為即稱之為工程變更。綜合上述，筆者認(rèn)為因各種外界因素的影響，造成合同約定的工程范圍和工程量發(fā)生改變，并且影響到施工方案和工期，致使合同發(fā)生了變化，該過(guò)程稱為工程變更。工程變更圖如下圖1。

1.2水利工程變更的分類

對(duì)于不同類型的工程變更進(jìn)行分類和定義是為了更為精準(zhǔn)、快捷的確定工程變更的內(nèi)容，從而使各工程項(xiàng)目管理者明晰涉及到工程變更的相關(guān)變更內(nèi)容，變更責(zé)任，以及相關(guān)工期和費(fèi)用［2］。按照工程變更的發(fā)生人不同可以分為:承包單位提出的變更、業(yè)主做出的變更、監(jiān)理方作出的變更、設(shè)計(jì)方作出的變更、以及各個(gè)相關(guān)主體做出的變更。按照變更的內(nèi)容不同可以分為:設(shè)計(jì)變更、施工變更、環(huán)境條件變更、新工程變更［3］。按照工程變更發(fā)生的形式不同可以分為:核心型變更、推定性變更和正式變更。工程變更圖如下圖2。

1.3施工索賠的含義

所謂施工索賠即在雙方約定的原始合同所規(guī)定的施工內(nèi)容和相關(guān)義務(wù)與責(zé)任之外，因合同一方所做出的更改引起合同另一方在資金或者工期等方面造成了損失，損失方向另一方提出的索賠。施工索賠的存在保證了合同雙方的合法利益，但是該權(quán)利是雙方的，相互的。合理善用施工索賠可以最大程度的保護(hù)自身的利益。

2施工變更與施工索賠的關(guān)系

2.1施工變更與施工索賠的關(guān)系

雖然施工索賠可以彌補(bǔ)施工變更所帶來(lái)的當(dāng)事方損失，但并非所有的工程變更均可以形成施工索賠。施工變更與施工索賠相互獨(dú)立又相互制約，分辨清楚二者之間的關(guān)系就顯得尤為重要［4］。(1)施工變更與施工索賠的發(fā)生原因相似。當(dāng)合同乙方(承包方)在施工過(guò)程中實(shí)際完成的工程量相較簽訂合同中約定的合同量增加時(shí)，產(chǎn)生工程變更或者施工索賠的原因都在于承包方完成了合同約定外的工程。(2)處理訴求相近。當(dāng)承包方因工程變更導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或者費(fèi)用增加，在監(jiān)理工程師進(jìn)行處理時(shí)，均參照合同內(nèi)容規(guī)定，評(píng)判相應(yīng)施工變更所索賠是否符合規(guī)范，從而界定是否對(duì)其進(jìn)行一定的費(fèi)用補(bǔ)償或者工期補(bǔ)償。

2.2施工變更與施工索賠的區(qū)別

雖然施工變更的最終訴求是得到施工索賠，但是兩者之間確并沒(méi)有必然的因果關(guān)系。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，施工變更的支付會(huì)包含在月度工程款結(jié)算過(guò)程中，以防止因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議形成索賠。施工索賠與工程變更有以下區(qū)別［5］。(1)工程變更和施工索賠訴求依據(jù)不相同。(2)合同范圍不相同，工程變更是在合同約定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行的附加的工作。索賠則是指超出合同約定工程量之外的工作，屬于額外的工作。(3)根據(jù)不同的合同款項(xiàng)來(lái)說(shuō)，工程變更所涉及款項(xiàng)不應(yīng)超過(guò)“有效合同額”的15%;而索賠則無(wú)此限制條件，根據(jù)實(shí)際工程情況，所造成的損失進(jìn)行合理索賠，即施工索賠沒(méi)有上限額度。(4)發(fā)起人不相同。工程變更大部分情況是由業(yè)主方或工程師提出，并且會(huì)以書面形式的“變更通知書”向承包商進(jìn)行通告。而索賠基本上有承包商向業(yè)主提出書面申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主同意并簽發(fā)相應(yīng)變更單之后生效［6］。就上述描述而言，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，承包方根據(jù)不同階段提出不同方案。在進(jìn)行工程變更中，承包方全力配合，在工程索賠過(guò)程中，承包方主動(dòng)爭(zhēng)取。(5)工程變更和施工索賠對(duì)于項(xiàng)目成本的影響不同。工程變更有兩方面內(nèi)容，一方面如施工工藝的改善，使得施工成本的降低，另一方面工程變更也有可能影響到施工工期導(dǎo)致施工成本增加。項(xiàng)目索賠則完全不同，一旦施工索賠成立，則勢(shì)必會(huì)使工程項(xiàng)目成本增加。(6)施工變更與施工索賠發(fā)生的時(shí)間不同。工程變更一般會(huì)以文件形式進(jìn)行告知，即該變更內(nèi)容是發(fā)生在實(shí)際變更發(fā)生之前的。但是施工索賠則是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際工程進(jìn)行的索賠。(7)主張主體不同。工程變更可以是工程項(xiàng)目各參與方發(fā)起的，但是施工索賠僅僅是約定的合同雙方進(jìn)行。(8)施工索賠與工程變更辦理過(guò)程不同。其具體變更內(nèi)容如下表1。

2.3施工變更與施工索賠的處理程序

(1)工程變更流程見(jiàn)圖3。由上圖可知在業(yè)主與承包商進(jìn)行協(xié)商是否取得一致意見(jiàn)時(shí)最為關(guān)鍵，如若此環(huán)節(jié)有溝通上的障礙導(dǎo)致變更指令并非由業(yè)主下達(dá)，而是由監(jiān)理或者工程師下達(dá)，則會(huì)在工程后期轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕に髻r，引起爭(zhēng)議［7］.(2)施工索賠流程見(jiàn)圖4。施工索賠十分注重時(shí)效性，由上圖可以看出超過(guò)施工索賠期限則完全沒(méi)有獲得索賠的機(jī)會(huì)［8］。并且可以看出盡管在規(guī)定的時(shí)效范圍內(nèi)提出了施工索賠的要求，對(duì)于索賠文件的要求也十分的嚴(yán)格，所以作為承包單位則應(yīng)該在工程建設(shè)過(guò)程匯中注意保留資料，保留證據(jù)，以備在發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候能夠有材料支撐自己的主張。

3結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞： 電源； 變更點(diǎn)； 品質(zhì)事故； 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)： TN609?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2014）22?0160?03

Quality control and management of change of power products

ZHANG Xia1， LIU Hong?bo2

（1. Dongguan Samsung Electro-Mechanics Co.， Ltd.， Dongguan 523413， China； 2. Shenzhen Polytechnic， Shenzhen 518055， China）

Abstract： The characteristics of power supply products with short life cycle lead to the quick change in design and frequent changes in actual production. The changes in the production process of power supply products will cause the occurrence of quality accidents， production stopping or idle stock， so the management process on the changes is introduced in this paper. The influence of product process changes on product quality and cost is analyzed. The emphasis for management of different changes are summarized to prevent the quality accident and the waste by taking measures in advance， and ensure the quality of the final products， so as to meet the needs of customers.

Keywords： power supply； product change； management； quality control

0 引 言

電源產(chǎn)品作為一種傳統(tǒng)制品，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟[1]。其中電源技術(shù)的更新?lián)Q代更加推動(dòng)了相關(guān)電子設(shè)備及元器件的發(fā)展[2]。而家電電源產(chǎn)品目前設(shè)計(jì)生產(chǎn)的周期平均為1.5年，這種產(chǎn)品周期短的特性造成了設(shè)計(jì)變更迅速、實(shí)際生產(chǎn)變更頻繁的特點(diǎn)。而在產(chǎn)品生產(chǎn)中的變更很有可能會(huì)影響產(chǎn)品品質(zhì)，因此需要通過(guò)對(duì)電源產(chǎn)品變更點(diǎn)加強(qiáng)管理，以此預(yù)防變更后可能發(fā)生的品質(zhì)事故，確保最終電源產(chǎn)品能滿足客戶的需求。

1 電源產(chǎn)品變更的原因和分類

1.1 變更原因

電源產(chǎn)品變更點(diǎn)發(fā)生的原因有很多種，主要來(lái)自以下方面：來(lái)自客戶的要求，比如客戶自身電源配套產(chǎn)品的變動(dòng)、客戶處發(fā)生品質(zhì)不合格需要改進(jìn)、為了滿足客戶數(shù)量和交貨日程而增加或更換生產(chǎn)地的變更。電源生產(chǎn)商內(nèi)部的改進(jìn)，比如為了降低成本提高生產(chǎn)效率的變更，為了改進(jìn)工程品質(zhì)的變更。此外還有為了滿足環(huán)境法律法規(guī)對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)管控的變更等。

1.2 變更分類

1.2.1 4M1E變更分類

變更按照4M1E可分為人（Man）、設(shè)備（Machine）、材料（Material）、方法（Method）、環(huán)境（Environment）五方面的變更。

人的變更是指影響生產(chǎn)品質(zhì)的人力的變更，包含核心工程和特殊工程的檢查者、生產(chǎn)部門長(zhǎng)、品質(zhì)部門長(zhǎng)、設(shè)計(jì)技術(shù)部門長(zhǎng)的變更，或者是生產(chǎn)的新作業(yè)者超過(guò)50%的變更等。但隨著上崗培訓(xùn)的持續(xù)完善、關(guān)鍵崗位人員后備人員的選拔培訓(xùn)、各個(gè)崗位職責(zé)以及工作內(nèi)容的明確和完善、電源產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的提高，即使存在人的變更，生產(chǎn)和品質(zhì)方面都可以管控。因此人的變更通常較少在變更點(diǎn)中發(fā)生。

設(shè)備的變更主要包括電源的制造及檢查設(shè)備規(guī)格變更、測(cè)定設(shè)備的變更。由于電源生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)較為成熟，生產(chǎn)中設(shè)備的變更較少發(fā)生。

材料的變更包括電源產(chǎn)品上材料增加或者刪除、材料的材質(zhì)變更、材料設(shè)計(jì)規(guī)格變更、材料儲(chǔ)存期變更、供應(yīng)商變更、主要資材及靜電敏感資材包裝變更等。其中供應(yīng)商變更和作為主要資材的印刷電路板發(fā)生設(shè)計(jì)變更較頻繁。方法的變更具體包括工藝流程變更和作業(yè)方法的變更。在日常生產(chǎn)中經(jīng)常發(fā)生。

環(huán)境的變更即制造環(huán)境的變更，如環(huán)境的溫度、濕度、潔凈度、靜電等變更。此類變更在電源生產(chǎn)別少，但生產(chǎn)地變更較為頻繁。因此常見(jiàn)的變更為供應(yīng)商變更、材料的設(shè)計(jì)變更、工藝流程變更、生產(chǎn)地變更等。

1.2.2 變更等級(jí)分類

變更按照對(duì)品質(zhì)的影響程度進(jìn)行等級(jí)分類，以便區(qū)分管控。

A級(jí)分類為對(duì)品質(zhì)有重要影響的變更，包括需要信賴性試驗(yàn)的變更事項(xiàng)、需要檢討產(chǎn)品安全的變更事項(xiàng)、需要客戶承認(rèn)的變更事項(xiàng)中對(duì)制品的性能產(chǎn)生影響的事項(xiàng)、其他重要資材的變更及技術(shù)要求提高的變更事項(xiàng)、環(huán)境有害物質(zhì)關(guān)聯(lián)成份的變更事項(xiàng)等。

B級(jí)分類為對(duì)品質(zhì)一般影響的變更，包括生產(chǎn)中關(guān)聯(lián)部門合議必要的變更事項(xiàng)、需要驗(yàn)證性能或外觀等項(xiàng)目的單品或組立品、需要量產(chǎn)工程適用結(jié)果檢證變更事項(xiàng)等。

C級(jí)分類為對(duì)品質(zhì)有較少影響的變更事項(xiàng)，比如簡(jiǎn)單技術(shù)資料變更、以試驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證可以變更的變更事項(xiàng)等。

D級(jí)分類為其他不需要品質(zhì)驗(yàn)證可以及時(shí)變更的變更事項(xiàng)。比如物料清單（Bill of Material， BOM）發(fā)生錄入錯(cuò)誤的修改等。

2 電源產(chǎn)品變更的影響

某公司家電電源產(chǎn)品平均每個(gè)月生產(chǎn)的型號(hào)有218個(gè)，有6個(gè)生產(chǎn)地，每個(gè)生產(chǎn)地的機(jī)種個(gè)數(shù)從20個(gè)到72個(gè)不等。其中2個(gè)以上的生產(chǎn)地生產(chǎn)的機(jī)種有23個(gè)，占到全部生產(chǎn)機(jī)種的10.6%。正常工作日每天至少有1個(gè)機(jī)種發(fā)生變更。變更發(fā)生如此頻繁，造成對(duì)品質(zhì)和成本有很大的影響。

2.1 變更對(duì)品質(zhì)的影響

不同類型的變更存在不同的品質(zhì)隱患。頻繁發(fā)生變更時(shí)，容易發(fā)生品質(zhì)事故。

設(shè)計(jì)變更曾發(fā)生過(guò)供應(yīng)商沒(méi)有收到設(shè)計(jì)變更資料延遲變更，或者送貨漏送樣品和受檢資料，開(kāi)發(fā)無(wú)法配布樣品給品質(zhì)受檢，導(dǎo)致變更后品生產(chǎn)延后，沒(méi)有滿足客戶的需求；供應(yīng)商送貨變更前品與變更后品混裝，受檢抽檢時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，投入生產(chǎn)后變更前品與變更后品混合；新供應(yīng)商材料變更后品沒(méi)有標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符要求，造成生產(chǎn)沒(méi)有區(qū)分管理。

材料變更時(shí)，配套變更的材料數(shù)量不一致易造成混裝。生產(chǎn)地變更時(shí)，易造成同一機(jī)種，不同生產(chǎn)地變更點(diǎn)導(dǎo)入時(shí)間不一致，生產(chǎn)后的電源成品不能完全按照變更前后品先入先出。

以上變更在同一機(jī)種同時(shí)發(fā)生時(shí)，將增大品質(zhì)隱患。

2.2 變更對(duì)成本的影響

變更后沒(méi)有按時(shí)送合格品材料入庫(kù)，易造成產(chǎn)線該材料緊張甚至不足，當(dāng)可以轉(zhuǎn)生產(chǎn)備用機(jī)種時(shí)，機(jī)種交替需要時(shí)間，造成等待的浪費(fèi)。無(wú)法轉(zhuǎn)生產(chǎn)其他機(jī)種時(shí)，會(huì)存在生產(chǎn)線停線的浪費(fèi)。

發(fā)生變更混裝是在公司內(nèi)部則導(dǎo)致需要手動(dòng)返修，浪費(fèi)人力物力。若流向客戶端，則不止是退貨返回交換，造成嚴(yán)重后果的必將遭到客戶的索賠，與公司名譽(yù)也是極大的損失。

生產(chǎn)地變更時(shí)，變更前的材料重新調(diào)配生產(chǎn)地可進(jìn)行生產(chǎn)，但變更前品沒(méi)有及時(shí)返回而變更后品已經(jīng)使用是，變更前品將成為呆料。

3 變更管理的流程

變更流程的管理是在產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（Product Data Management，PDM）系統(tǒng)上實(shí)施的，各部門賦予不同的查詢權(quán)限，部門別指定專門負(fù)責(zé)人開(kāi)通修改權(quán)限，更新和共享各部門信息和數(shù)據(jù)。以此保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性、一致性和可跟蹤性[3?4]。

3.1 工程變更要求

首先由生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、技術(shù)、品質(zhì)或營(yíng)業(yè)部門根據(jù)客戶或者內(nèi)部改進(jìn)需求等發(fā)起工程變更要求（Engineer Change Request，ECR）。ECR需要包含標(biāo)題、變更要求事由、制品ECR發(fā)議部門長(zhǎng)、ECR檢討者、ECR檢討部門長(zhǎng)。對(duì)ECR內(nèi)容進(jìn)行檢討，檢討時(shí)需要追加制品、型號(hào)、變更管理項(xiàng)目、類型、變更管理者、階段、重要度、變更目的、在庫(kù)處理、適用預(yù)想日、顧客承認(rèn)、變更前后差異點(diǎn)。判斷變更為沒(méi)有必要時(shí)可否決，必要時(shí)則通過(guò)內(nèi)部審核進(jìn)入下一環(huán)節(jié)[5]。

3.2 工程變更指令

接下來(lái)進(jìn)行工程變更要求（Engineer change request，ECR）時(shí)必須包含的內(nèi)容，除了ECR檢討的項(xiàng)目，還有合議者、決裁者、臨時(shí)通知適用負(fù)責(zé)人、檢討及評(píng)價(jià)者、信賴性評(píng)價(jià)、有效性驗(yàn)證。有材料變更時(shí)需要與購(gòu)買部門協(xié)商變更適用日期，并確認(rèn)變更品是否包含環(huán)境有害物質(zhì)。變更時(shí)需要檢討的資料包含變更前后的品質(zhì)分析資料、材料規(guī)格、圖面、信賴性試驗(yàn)結(jié)果等。同時(shí)要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更對(duì)電源產(chǎn)品產(chǎn)生的影響。變更內(nèi)容有遺漏時(shí)不能進(jìn)行ECO。

ECO通過(guò)審核時(shí)，變更管理者檢討是否要修改BOM，必要時(shí)同時(shí)修改BOM。

重要度為A、B或C級(jí)的變更提交時(shí)需要變更管理委員會(huì)（Process Change Control Board，PCCB）進(jìn)行評(píng)價(jià)審核、會(huì)簽等。關(guān)聯(lián)人員送報(bào)給技術(shù)部門檢討和相關(guān)部門合議，在檢討過(guò)程中應(yīng)確認(rèn)必要的培訓(xùn)，治具設(shè)備儀器和相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均已準(zhǔn)備完畢。

3.3 工程變更通知

ECO結(jié)束后進(jìn)入工程變更要求（Engineer Change Request，ECR）階段，緊急特殊情況，比如生產(chǎn)樣品，可在ECO后立即工程臨時(shí)變動(dòng)公告（Temporary Engineer Change Notice，TECN）。

3.4 變更點(diǎn)適用

各部門按照部門業(yè)務(wù)權(quán)限指責(zé)實(shí)施變更，在工程適用時(shí)要及時(shí)進(jìn)行追蹤識(shí)別管理。

首先變更點(diǎn)適用的產(chǎn)品批次要與變更前分開(kāi)，區(qū)分管理。

其次生產(chǎn)部門在變更品上要貼“變更初物”標(biāo)簽送至出貨檢查處，“變更點(diǎn)管理臺(tái)帳”上要記錄管理實(shí)際適用日期。追蹤性及識(shí)別管理只適用于最初的產(chǎn)品批次。

變更點(diǎn)適用時(shí)根據(jù)變更管理判斷是否通報(bào)顧客，通報(bào)時(shí)根據(jù)事先與顧客協(xié)議的結(jié)果實(shí)施通報(bào)，即使得到顧客事先承認(rèn)而變更的事項(xiàng)也要送貨時(shí)通報(bào)。初物檢查書的作成及送貨時(shí)的顧客通報(bào)，由品質(zhì)部門實(shí)施， 變更初物標(biāo)簽由包裝工程粘貼，根據(jù)制品不同可進(jìn)行調(diào)整。

變更了的電源產(chǎn)品在出貨檢查時(shí)，需要確認(rèn)變更內(nèi)容與產(chǎn)品是否一致，不一致時(shí)中止檢查。變更事項(xiàng)不需要通報(bào)顧客時(shí)，將附著的變更初物標(biāo)簽撕掉。最終適用結(jié)果需要反饋給PCCB，形成變更點(diǎn)管理記錄。

3.5 有效性評(píng)價(jià)

一般根據(jù)變更管理項(xiàng)目要求進(jìn)行有效性檢證，重要度為A或B級(jí)的變更必須進(jìn)行有效性檢證并進(jìn)行記錄。有效性評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有合格時(shí)根據(jù)工程異常處理程序進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，并結(jié)束該變更點(diǎn)的管理。

有效性評(píng)價(jià)根據(jù)變更項(xiàng)目的類型不同。設(shè)備的變更是根據(jù)該工程的工程不良率， 設(shè)備的變動(dòng)率來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。材料的變更是按照變更材料產(chǎn)生影響的品質(zhì)水準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。方法的變更是根據(jù)適用方法變更工程的工程不良率或制程能力指數(shù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)束后，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)在PDM中按照日期、機(jī)種、ECO號(hào)碼整理歸檔，以便日后追溯查詢。

4 不同變更點(diǎn)的管理重點(diǎn)

設(shè)計(jì)變更一定要確認(rèn)供應(yīng)商是否收到承認(rèn)書。供應(yīng)商收到承認(rèn)書后生產(chǎn)前應(yīng)確認(rèn)版本。承認(rèn)書可設(shè)置與PDM系統(tǒng)連接，PDM中承認(rèn)完了后，由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送至供應(yīng)商指定的郵箱。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送以免遺漏。系統(tǒng)已經(jīng)適用的變更點(diǎn)，供應(yīng)商關(guān)聯(lián)者確認(rèn)是否可以查看。新供應(yīng)商承認(rèn)時(shí)追加變更點(diǎn)關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)變更點(diǎn)管理規(guī)則，避免沒(méi)有變更標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符規(guī)格要求。材料的設(shè)計(jì)變更，要考慮配套材料，選取其中最貴重、最便于控制的材料來(lái)進(jìn)行管控。統(tǒng)計(jì)在庫(kù)時(shí)，一定要不同生產(chǎn)地的材料數(shù)量、半成品數(shù)量和完成品數(shù)量。PCCB會(huì)議中應(yīng)清楚標(biāo)注是否配套變更，務(wù)必通報(bào)在庫(kù)資材、變更前產(chǎn)品數(shù)量和處理方案。

生產(chǎn)地變更時(shí)，盡量在供應(yīng)商變更、材料變更、工藝流程變更等變更完了在進(jìn)行。同種型號(hào)的機(jī)種盡量集中在一個(gè)生產(chǎn)地生產(chǎn)。優(yōu)先提高嫁動(dòng)率調(diào)配不同型號(hào)給其他生產(chǎn)地，或擴(kuò)充生產(chǎn)地的生產(chǎn)能力，而不是追加同一型號(hào)的生產(chǎn)地。

5 結(jié) 語(yǔ)

在變更頻繁發(fā)生時(shí)，通過(guò)完善的變更管理快速對(duì)應(yīng)變更，避免產(chǎn)生品質(zhì)事故和發(fā)生停產(chǎn)或者呆料等，以此控制質(zhì)量和成本。此外變更點(diǎn)管理更需要強(qiáng)調(diào)前瞻性，防范與未然，通過(guò)有效的變更管理不斷提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)能力[6]，盡量減少非客戶和非法規(guī)性需求的變更。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：水利施工，變更管理，工程變更

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程變更主要是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)的規(guī)范修改引發(fā)的合同變更，是施工過(guò)程中合同管理的重要組成部分，一般的工程變更主要包括，增加或減少合同規(guī)定中的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容，增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款的比例；新增或取消合同中的任一項(xiàng)工作；更改合同中的任何一項(xiàng)工作的性質(zhì)；更改工程的建筑形式、尺寸或標(biāo)高等；更改合同完工日期或工序；增加工程中的額外工作等。

工程變更管理是一項(xiàng)綜合性工作，其中涉及參與建設(shè)的各方切實(shí)利益，需要控制好工程質(zhì)量、工程投資和組織管理等多方面工作，只有這樣才能使參與建設(shè)各方明確責(zé)任，危機(jī)各方合法利益，并根據(jù)合同規(guī)定順利開(kāi)展建設(shè)工作。由于水利施工具有一定的特殊性，例如在施工之前工程預(yù)算不足、前期設(shè)計(jì)考慮不周、地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不確定性等問(wèn)題，只有在實(shí)際施工過(guò)程中這些問(wèn)題才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就產(chǎn)生了在實(shí)施過(guò)程中的工程變更工作。工程變更可以是參與建設(shè)的任意一方根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)提出的。工程變更可以有效的保障合同雙方的實(shí)際利益，并按照合同計(jì)劃將建筑施工順利完成，本文就是主要分析水利工程的工程變更管理。

一、工程變更的原因

在水利工程中，工程變更的原因是多種多樣，歸結(jié)整理主要有以下三個(gè)方面：

1、前期施工設(shè)計(jì)的變更。水利施工具有其特殊性，主要表現(xiàn)在水利施工中因?yàn)榈刭|(zhì)條件的變化而引起的工程設(shè)計(jì)變更，由于在前期設(shè)計(jì)中不能充分考慮地層的變化，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，進(jìn)而引發(fā)工程變更，此類變更在水利施工中較常見(jiàn)。

2、施工過(guò)程中的工程變更主要是由于施工方因?yàn)橥獠恳蛩?，?duì)施工方法、施工工藝等實(shí)際工作的影響產(chǎn)生的工程變更。

3、施工工程量的變更是由于前期設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員的工作疏忽，造成的施工圖紙錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)人員考慮不周導(dǎo)致的工程量的變化，也可以是業(yè)主或承包商所提出的變更、施工條件的改變或自然條件的原因?qū)е碌墓こ塘康淖兏?/p>

二、工程變更的結(jié)果

工程變更可導(dǎo)致兩種結(jié)果：

1,、對(duì)工程實(shí)施起到改良作用的工程變更：例如施工方對(duì)施工方法和工藝的改進(jìn)，導(dǎo)致工期加快，工程量減少等。

2、對(duì)工程實(shí)施起到延誤作用的工程變更：例如設(shè)計(jì)圖紙存在諸多錯(cuò)誤、施工方由于自己不足導(dǎo)致的工期延誤和財(cái)產(chǎn)損失等。

工程變更管理應(yīng)最大程度的增加工程變更的積極影響，避免工程變量導(dǎo)致的消極影響，并嚴(yán)格按照計(jì)劃的施工步驟進(jìn)行。

三、工程變更管理的具體工作

1、建立健全工程變更的管理體系

規(guī)范工程變更工作的組織體系，在工程變更工作的管理體系中應(yīng)明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職能分配和責(zé)任劃分，在順利完成工程任務(wù)的大前提下分工配合，協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2、規(guī)范工程變更的相關(guān)管理制度

規(guī)范工程變更的管理工作和管理制度，應(yīng)作為管理工作的重要一項(xiàng)。根據(jù)工程合同的相關(guān)規(guī)定制定完善的管理制度，讓參與建設(shè)的多方各司其職，在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)流程處理相關(guān)工作。

3、合理過(guò)程控制管理

工程變更處理效率的提高得益于工程變更的過(guò)程化管理，過(guò)程化管理在工程變更管理中是一項(xiàng)重要性工作。合理的過(guò)程控制管理需要建設(shè)參與多方的共同努力，提高各方變更文件的編制質(zhì)量，并主動(dòng)了解各方的工程變更請(qǐng)求，定期召開(kāi)工程變更總結(jié)會(huì)，集中力量解決工程變更中的各項(xiàng)問(wèn)題，這樣才能減少糾紛，推進(jìn)工程順利開(kāi)展。

四、改善工程變更管理中的不足

1、改善水利工程變更管理中合同管理人員對(duì)工程變更方面的認(rèn)識(shí)不足。

由于合同管理人員對(duì)工程變更概念理解上的偏差使得變更不能按照正確的程序流程處理，在此問(wèn)題中，合同管理人員混淆的工程變更的概念，經(jīng)常認(rèn)為工程變更就是單指設(shè)計(jì)變更，其實(shí)，工程變更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅指施工前期設(shè)計(jì)上的變更工作，還是工程施工過(guò)程中的變更和工程量的變更，只要涉及到合同的變更的所有變更工作都是工程變更的組成部分。所以在正確認(rèn)識(shí)工程變更的基礎(chǔ)上合同管理人員應(yīng)做到嚴(yán)格按照變更流程執(zhí)行變更程序。

2、業(yè)主方應(yīng)積極配合工程變更的進(jìn)行。

在工程變更執(zhí)行時(shí)，業(yè)主方往往認(rèn)為導(dǎo)致工程變更的原因都是由于前期設(shè)計(jì)工作的錯(cuò)誤造成的，所以經(jīng)常采取不配合和回避的態(tài)度。這種態(tài)度是不科學(xué)的，因?yàn)楣こ痰氖┕け厝粚?dǎo)致工程的變更，因?yàn)楣こ套兏哂袕?fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性，而且工程變更不僅僅只起消極影響，正確的工程變更也具有改良工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的作用。所以當(dāng)參與施工各方有提出工程變更請(qǐng)求的時(shí)候業(yè)主方應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在科學(xué)的審核工程變更方案的基礎(chǔ)上提出合理化建議并有效實(shí)施。另一方面，在施工過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)有來(lái)自業(yè)主方、承包方或設(shè)計(jì)方提出的工程變更請(qǐng)求，各方都應(yīng)遵循科學(xué)的工程變更管理方法進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

五、處理工程變更的要求

工程變更的具體處理必須由業(yè)主方審查或業(yè)主方授權(quán)監(jiān)理工程師審查品準(zhǔn)之后方可執(zhí)行。但工程變更必須遵循一定依據(jù)。首先，工程變更執(zhí)行后不能影響工程建成后的穩(wěn)定運(yùn)行，更不能降低工程的質(zhì)量要求，并且工程變更執(zhí)行后應(yīng)對(duì)工程施工產(chǎn)生積極影響，是對(duì)施工工藝或方案的改良，降低造價(jià)的目的。其次，工程變更的執(zhí)行應(yīng)遵循合理的經(jīng)濟(jì)性原則，不能因?yàn)楣こ套兏蠓岣吖こ淘靸r(jià)、拖延工期等消極營(yíng)銷。

六、工程變更的類別

工程變更的工作類別參考下表中內(nèi)容。

在上表所述的工程變更類別里，設(shè)計(jì)變更的工作程序是在經(jīng)建設(shè)方同意，設(shè)計(jì)單位通過(guò)建設(shè)方提交工程變更單的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

建設(shè)方指令導(dǎo)致的工程變更是指建設(shè)方和監(jiān)理工程師等任何導(dǎo)致施工合同中未包含的工作和服務(wù)的更改要求。

承包商向建設(shè)方提出的工程洽商，通過(guò)監(jiān)理核實(shí)并確認(rèn)，組織相關(guān)方討論確定處理意見(jiàn)。

由承包商書面提起技術(shù)核定，經(jīng)建筑方及時(shí)核實(shí)并討論處理意見(jiàn)后，承包商根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施的工程變更工作類別稱為技術(shù)核定。

七、結(jié)語(yǔ)

在水利施工中，應(yīng)重視工程變更管理的作用。在工程變工管理中應(yīng)建立健全工程變量的管理體系，有組織的進(jìn)行工程變量管理，并利用科學(xué)的過(guò)程管理控制高效的執(zhí)行過(guò)程變更工作。加強(qiáng)工程變更對(duì)工程施工的改良作用，發(fā)揮工程變量對(duì)水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應(yīng)貫穿整個(gè)施工過(guò)程，遵循工程變更的管理原則；根據(jù)合同規(guī)定的造價(jià)、質(zhì)量和工期完成施工工作，嚴(yán)格遵守工程變更審查和授權(quán)程序，發(fā)揮監(jiān)理工程師作用，并對(duì)工程變量的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境審核變更內(nèi)容。

在工程變更提出時(shí)，參與建設(shè)的各方都應(yīng)本著相互信任、相互理解的積極的態(tài)度去對(duì)待工程變更，客觀分析工程變更的合理性，根據(jù)合同規(guī)定高質(zhì)高效的完成施工工作，為參與各方都能獲得最大利益。

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【關(guān)鍵詞】鐵路工程項(xiàng)目 變更索賠 概算清理 對(duì)策

0.引言

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入多，工程規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)，需要大量的人力、物力和財(cái)力，在工程施工建設(shè)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)變更索賠和概算清理等問(wèn)題。如果處理不好，不僅會(huì)加大成本，還會(huì)影響施工進(jìn)度，制約鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益提高。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，今后應(yīng)結(jié)合具體情況，綜合采取有效對(duì)策，推動(dòng)變更索賠和概算清理順利進(jìn)行，更好完成各項(xiàng)工作，減少不必要損失，提高資金利用效率，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高。

1.鐵路工程項(xiàng)目變更索賠及概算清理存在的問(wèn)題

由于相關(guān)制度不完善，工作人員配備不足，目前變更索賠和概算清理工作中仍然存在不足?？偟膩?lái)說(shuō)，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1變更索賠存在的問(wèn)題。忽視對(duì)變更索賠相關(guān)事項(xiàng)的全面分析，未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，導(dǎo)致成本出現(xiàn)增加現(xiàn)象。例如，變更申請(qǐng)書寫不全面，未能嚴(yán)格遵循相關(guān)工藝流程，也沒(méi)有及時(shí)將索賠事項(xiàng)上報(bào)給監(jiān)理工程師?；蛘呱蠄?bào)資料不全面，缺乏科學(xué)性和合理性，監(jiān)理工程師也沒(méi)有全面做好審核工作，不僅制約變更索賠順利進(jìn)行，還可能導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

1.2概算清理存在的問(wèn)題。概算清理時(shí)未能嚴(yán)格遵循工藝流程進(jìn)行，高素質(zhì)人才引進(jìn)不足，難以有效規(guī)范和協(xié)調(diào)各部門的工作。沒(méi)有嚴(yán)格按照概算清理流程完成各項(xiàng)任務(wù)，管理措施不完善，管理制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)費(fèi)用計(jì)列存在不足，在工程施工中沒(méi)有及時(shí)改進(jìn)和完善，影響概算清理順利進(jìn)行。

2.鐵路工程項(xiàng)目變更索賠及概算清理的對(duì)策

為應(yīng)對(duì)實(shí)際工作存在的不足，促進(jìn)變更索賠和概算清理順利進(jìn)行，提高工作水平，結(jié)合實(shí)際情況，今后應(yīng)該采取以下改進(jìn)和完善對(duì)策。

2.1變更索賠的對(duì)策。施工中如果工程出現(xiàn)變更事項(xiàng)，應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行綜合全面分析，全面把握具體情況。業(yè)主的變更指令是按照正常流程的，這樣有利于索賠事項(xiàng)；但如果業(yè)主的變更指令沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，未能嚴(yán)格遵循正常工作流程，而是采用暗示或口頭指令方式，這時(shí)候需要承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編寫變更申請(qǐng)，并得到各方承諾和允許。而如果在鐵路工程施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，并且變更所花費(fèi)的費(fèi)用較大，對(duì)工程施工順利進(jìn)行和工期計(jì)劃按時(shí)完成也會(huì)帶來(lái)不利影響。在這種情況下，承包商要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求索賠，將將每項(xiàng)事由嚴(yán)格落實(shí)到工程施工建設(shè)之中。另外，變更索賠還要嚴(yán)格遵循相關(guān)原則進(jìn)行，做好施工每一事項(xiàng)的處理工作。承包方工作人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更索賠事項(xiàng)，并及時(shí)將其報(bào)告給相關(guān)部門。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理、科學(xué)的編制索賠意向書，保證索賠事項(xiàng)科學(xué)、全面、合理。具體來(lái)說(shuō)，常用索賠事項(xiàng)包括索賠事由和依據(jù)、事件發(fā)生起算日期、估算損失、索賠項(xiàng)目、相關(guān)證明、計(jì)算資料等。方便監(jiān)理工程師查閱和巡視，更好掌握索賠事由。另外，編制好的索賠意向書要上報(bào)給監(jiān)理工程師，由相關(guān)負(fù)責(zé)人做好審核工作，并簽字確認(rèn)，促進(jìn)變更索賠順利進(jìn)行。

2.2概算清理的對(duì)策。為促進(jìn)概算清理順利進(jìn)行，實(shí)際工作中必須嚴(yán)格按照要求做好以下幾項(xiàng)工作。重視考慮本鐵路工程項(xiàng)目的特殊性，要全面和客觀反映鐵路工程施工存在的問(wèn)題，注重對(duì)專業(yè)人才引進(jìn)，更好應(yīng)對(duì)概算清理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)不同專業(yè)和部門協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。同時(shí)，變更索賠還必須嚴(yán)格遵循工藝流程進(jìn)行，鐵路工程一般存在提前完成進(jìn)度計(jì)劃的情況，難以節(jié)約施工成本，為減少虧損情況發(fā)生，促進(jìn)工程建設(shè)綜合效益提高，要優(yōu)化施工流程，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。在開(kāi)展概算清理時(shí)，最為重要的工作是以下幾項(xiàng)：清理招標(biāo)圖、施工圖，結(jié)合具體情況修改施工圖，綜合進(jìn)行對(duì)比分析，避免出現(xiàn)工程量差，將所有項(xiàng)目成本列在工程施工中。與此同時(shí)，要清理I類變更，對(duì)所有的費(fèi)用進(jìn)行匯總，包括批準(zhǔn)概算，II類、III類變更項(xiàng)目。清理經(jīng)過(guò)各方簽字但與業(yè)主無(wú)關(guān)的II、III類變更，按批準(zhǔn)概算和中標(biāo)降造率計(jì)算的費(fèi)用匯總計(jì)列。另外，設(shè)置專業(yè)管理隊(duì)伍，制定科學(xué)合理的管理措施，提高施工方案的合理性，對(duì)各項(xiàng)資源制定有效的利用措施。鐵路工程建設(shè)前要制定費(fèi)用列表，有效規(guī)范和指導(dǎo)工程施工，對(duì)存在的不足立即改進(jìn)，及時(shí)修訂和完善相關(guān)規(guī)范要求，防止造價(jià)出現(xiàn)任意增長(zhǎng)趨勢(shì)。通過(guò)采取這些措施，做好概算清理每項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

3.具體實(shí)例分析

為了讓人們對(duì)變更索賠和概算清理有更為全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)更好指導(dǎo)實(shí)際工作，下面將結(jié)合具體工程實(shí)例，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討分析，希望能夠?yàn)轭愃乒ぷ魈峁﹩⑹九c借鑒。

3.1工程概述。某鐵路工程全長(zhǎng)45.29km，設(shè)計(jì)總造價(jià)為25.4億元，設(shè)計(jì)時(shí)速300km/h，工期為15個(gè)月，施工任務(wù)重，工期緊。另外，該工程技術(shù)含量大，施工難度大，在如此艱巨的施工任務(wù)下，本工程建設(shè)采用一邊設(shè)計(jì)一邊施工方式，因而變更索賠和概算清理也十分復(fù)雜，任務(wù)繁重，給工作人員帶來(lái)較大壓力。為更好完成各項(xiàng)任務(wù)，合同中將各項(xiàng)條款分為調(diào)整部分和不可調(diào)整部分，其調(diào)整部分包括價(jià)格費(fèi)用變動(dòng)，工期變動(dòng)，工程工期的縮延、建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大等，而不可調(diào)整部分包括總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，分為施工圖量差、施工組織設(shè)計(jì)和工期調(diào)整造成的損失，預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施等，同時(shí)施工單位綜合采取以下對(duì)策。

3.2可調(diào)整部分的對(duì)策。施工單位與各方就技術(shù)變更或工期變更調(diào)整引起的費(fèi)用，列入總概算，做好申報(bào)和報(bào)批工作，根據(jù)因變更確認(rèn)的清單，施工完成后進(jìn)行概算清理。工程量清單要對(duì)施工各項(xiàng)內(nèi)容、造價(jià)安排等進(jìn)行詳細(xì)、全面描述，嚴(yán)格按照相關(guān)文件對(duì)合同范圍、工程內(nèi)容與工程量清單進(jìn)行仔細(xì)描述，對(duì)清單和圖紙中不一致的內(nèi)容應(yīng)該全面掌握。對(duì)招標(biāo)圖紙、施工圖紙要做好保留工作，將工程量清單和施工圖紙進(jìn)行對(duì)比分析，查找二者存在的不同之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙和清單中存在的問(wèn)題，為變更索賠和概算清理創(chuàng)造良好條件。

3.3不可調(diào)整部分的對(duì)策。施工中應(yīng)該最大限度避免出現(xiàn)II類變更，遇到合同條款變更時(shí)，如果不符合規(guī)范要求，應(yīng)該將其排除在總價(jià)條款之外，施工方要仔細(xì)研讀相關(guān)文件和資料，包括報(bào)價(jià)清單和招標(biāo)投標(biāo)文件，全面細(xì)致掌握相關(guān)規(guī)范要求，將分析所得增項(xiàng)按正常流程上報(bào)。對(duì)不可調(diào)整事項(xiàng)的變更，施工方要合理應(yīng)用相關(guān)規(guī)定，努力維護(hù)自己權(quán)益。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，鐵路工程建設(shè)在增進(jìn)不同地區(qū)之間的聯(lián)系，提高人們生活質(zhì)量等方面具有重要作用。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量的前提下，降低成本，合理控制工程造價(jià)，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)效益提高是施工單位的重要目標(biāo)。通過(guò)變更索賠及概算清理，能提高工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的公開(kāi)度和透明度，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金的有效利用，促進(jìn)工程建設(shè)效益提高，推動(dòng)鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)不斷發(fā)展和進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳敏.新建武漢至孝感城際鐵路項(xiàng)目中變更索賠存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)， 2011（8）， 423-424

篇7

1項(xiàng)目管理“三大信息平臺(tái)”建設(shè)開(kāi)發(fā)原則

工程管理的信息平臺(tái)構(gòu)件必須確定構(gòu)建的幾項(xiàng)基本原則，具體包括以下幾條。1）保證系統(tǒng)化的管理原則。具體來(lái)講就是企業(yè)必須依照自身的組織形式、運(yùn)行模式、管理制度，并依據(jù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施要素化管控。2）實(shí)施協(xié)同化管理原則。通過(guò)信息協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)整體的組織形式進(jìn)行調(diào)整，并參照項(xiàng)目管理的組織工具對(duì)企業(yè)各部門組織權(quán)限進(jìn)行系統(tǒng)劃分。3）實(shí)施組件形式的平臺(tái)開(kāi)發(fā)原則。企業(yè)在建立“三大信息平臺(tái)”時(shí)，要基于平臺(tái)的具體作用對(duì)各個(gè)模塊進(jìn)行功能分配和開(kāi)發(fā)，具體的開(kāi)發(fā)內(nèi)容有功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)構(gòu)成、模板設(shè)計(jì)、流程劃定等。該原則可以減少企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本消耗，促進(jìn)開(kāi)發(fā)出的系統(tǒng)運(yùn)行流暢。

2項(xiàng)目管理“三大信息平臺(tái)”建設(shè)的意義

2.1促進(jìn)現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)

目前，工程項(xiàng)目管理通常具有周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，包括圖紙變更、施工組織設(shè)計(jì)編制與審核等流程，并且必須由各參建方共同參與完成，該過(guò)程中的文件必須由項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字，隨后報(bào)驗(yàn)監(jiān)理，并由甲方轉(zhuǎn)給設(shè)計(jì)單位方能最后實(shí)施。由于整個(gè)流程涉及人員較多，確定文件往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且容易出現(xiàn)沖突事件。現(xiàn)代化項(xiàng)目信息管理平臺(tái)構(gòu)建的成功將審批流程所需時(shí)間縮短，極大地提高了文件審核和簽署的效率。

2.2促進(jìn)現(xiàn)代集約型項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)

工程管理中比較突出的內(nèi)容就是加強(qiáng)各項(xiàng)紙質(zhì)資料的管理，特別是工程安全類資料的管理。由于工程項(xiàng)目施工規(guī)模和流程較多，從開(kāi)工到竣工會(huì)出現(xiàn)大量資料，整套資料做下來(lái)會(huì)占用很大的物理空間，導(dǎo)致報(bào)驗(yàn)和查閱都非常不便。另一方面，很多資料存在內(nèi)容缺項(xiàng)漏項(xiàng)，數(shù)據(jù)不真實(shí)等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響現(xiàn)代項(xiàng)目管理的效率。通過(guò)現(xiàn)代化信息平臺(tái)電子存儲(chǔ)和修訂的方式進(jìn)行管理，較好地解決了上述各類問(wèn)題。2.3促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的完善現(xiàn)代工程建設(shè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在開(kāi)拓市場(chǎng)方面也必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，降低多項(xiàng)目管理給企業(yè)管理增加的難度。事實(shí)上，許多企業(yè)管理人員并沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理與企業(yè)管理的關(guān)系。所以，現(xiàn)代企業(yè)管理必須運(yùn)用信息平臺(tái)管理的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目直接溝通，這樣企業(yè)管理人員能直接熟悉各個(gè)項(xiàng)目的管理情況。通過(guò)信息化管理，企業(yè)管理人員可以隨時(shí)管控項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目工程款支付、項(xiàng)目質(zhì)量與安全等內(nèi)容，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)化企業(yè)管理和減少項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的效果。

3如何構(gòu)建項(xiàng)目管理“三大信息平臺(tái)”

3.1創(chuàng)建工程項(xiàng)目的造價(jià)信息平臺(tái)

1）創(chuàng)建項(xiàng)目造價(jià)估算數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)現(xiàn)代工程建設(shè)中都有固定的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如房屋建筑項(xiàng)目中通常以平方米為計(jì)量單位，計(jì)價(jià)由人工與材料單位平面所耗費(fèi)的各類費(fèi)用組成，根據(jù)以往項(xiàng)目估算數(shù)據(jù)，用于以后企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)估算。建立完整的造價(jià)信息資料系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建立可以指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)算、項(xiàng)目前期可研以及招投標(biāo)控價(jià)等重要內(nèi)容。2）創(chuàng)建工程造價(jià)指數(shù)控制數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程造價(jià)控制包括多項(xiàng)指標(biāo)，如單項(xiàng)工程價(jià)格、主要機(jī)械設(shè)備造價(jià)價(jià)格、建安工程造價(jià)指數(shù)等。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，通過(guò)各項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)的引用和價(jià)值變化規(guī)律分析，可以掌控整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的動(dòng)向，同時(shí)以工程造價(jià)指數(shù)為基準(zhǔn)，全面控制工程估價(jià)與結(jié)算。3）創(chuàng)建已完成項(xiàng)目的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)已經(jīng)竣工或正在建設(shè)的項(xiàng)目的各項(xiàng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)，有很大的參考價(jià)值，能夠?yàn)閿M建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目提供造價(jià)參考。通過(guò)創(chuàng)建造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集已完工程造價(jià)資料進(jìn)行存儲(chǔ)，獲取項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而為已完工項(xiàng)目提供造價(jià)管理依據(jù)[1]。

3.2創(chuàng)建統(tǒng)一的招投標(biāo)和物資采購(gòu)信息平臺(tái)

要提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資和資產(chǎn)的管理就必須提高成本控制系統(tǒng)的完善性，企業(yè)采購(gòu)必須按照集中統(tǒng)一和集中采購(gòu)的原則實(shí)施招投標(biāo)和物資采購(gòu)，通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)和采購(gòu)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化，進(jìn)而達(dá)到采購(gòu)全過(guò)程能夠全程跟蹤和問(wèn)題可直接追溯的效果。

3.3構(gòu)建企業(yè)成本控制信息系統(tǒng)平臺(tái)

1）完善工程項(xiàng)目圖紙變更的規(guī)范化管理是當(dāng)前工程項(xiàng)目解決變更程序繁復(fù)、變更周期慢的重要問(wèn)題之一。因?yàn)楣こ套兏膶徍恕⒃u(píng)閱以及變更款項(xiàng)等內(nèi)容都屬于工程項(xiàng)目的不可控內(nèi)容，通常很難科學(xué)地運(yùn)用規(guī)范要求實(shí)施監(jiān)管，因此，必須建立各參建方共同參與的工程變更審核信息平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直接對(duì)由于變更產(chǎn)生的成本變化信息的控制。信息平臺(tái)的建立能提升工程審評(píng)的效率，同時(shí)也能達(dá)到全面監(jiān)管不合理工程變更的問(wèn)題。2）構(gòu)建完善的項(xiàng)目圖紙變更責(zé)任追溯機(jī)制。因?yàn)橐酝こ添?xiàng)目沒(méi)有建立對(duì)工程變更的評(píng)審和績(jī)效考核制度，并且由此造成工程項(xiàng)目的變更監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)于工程變更的管控沒(méi)有達(dá)到一定力度，甚至出現(xiàn)問(wèn)題就要通過(guò)變更來(lái)解決，這樣頻繁和不合理的變更會(huì)直接導(dǎo)致造價(jià)失控，同時(shí)也會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題，甚至出現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本失控。所以，必須創(chuàng)新變更管理制度，完善協(xié)控制度，通過(guò)信息平合審批制度的建立，做到及時(shí)、透明和科學(xué)地變更。3）通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建現(xiàn)代化及時(shí)通訊的信息管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的平臺(tái)是通過(guò)人工傳遞的，這樣工程項(xiàng)目發(fā)生的變更與工程款支付都不能及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，同時(shí)由于參建方過(guò)多，整個(gè)流程需要的周期、費(fèi)用等比較高，而且中間傳遞過(guò)程很容易造成重要信息的遺漏和丟失，這就導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，由于變更造成的工期、成本、質(zhì)量等方面的問(wèn)題難以解決。許多時(shí)候，變更引起的投資“紅線”問(wèn)題接連不斷。構(gòu)建現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是解決這些潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要解決途徑，運(yùn)用工程項(xiàng)目流程監(jiān)管的方法，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的及時(shí)溝通、跟蹤和管控，進(jìn)而保證項(xiàng)目的各方面效益。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)三大信息平臺(tái)構(gòu)建的原則制定、作用分析以及如何構(gòu)建論述，全面分析了“三大信息平臺(tái)”建立的必要性。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全面管理，必須通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)施全程監(jiān)管。具體可以通過(guò)將“項(xiàng)目管理中心信息平臺(tái)”與“三大信息平臺(tái)”聯(lián)合到一起，運(yùn)用科學(xué)的管理方法評(píng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)、項(xiàng)目變更等進(jìn)行全面管理，促使資源能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍共享。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

    代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見(jiàn)確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見(jiàn),修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見(jiàn)修改合同草稿,并將修改后的意見(jiàn)反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

    工程的結(jié)算主要實(shí)施量?jī)r(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對(duì)于工程建設(shè)中涉及的變更問(wèn)題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對(duì)于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬(wàn)元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問(wèn)題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

    (2)對(duì)于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)有不同意見(jiàn)(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說(shuō)明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

    (3)對(duì)于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^(guò),并經(jīng)上級(jí)部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過(guò)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

    3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

    由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購(gòu)的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對(duì)所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過(guò)程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

篇9

關(guān)鍵詞:政府投資;代建制項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理

近幾年,我國(guó)政府為了從源頭上防治長(zhǎng)期困擾管理層的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象,徹底解決投資項(xiàng)目中“建設(shè)、管理、使用”三位一體所產(chǎn)生的資金浪費(fèi)和官僚腐敗,從制度上保證政府資金的安全性和有效性,先后在全國(guó)各地推行政府投資代建制,收到了一定的效果。而代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理作為代建項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮了其應(yīng)有的作用,充分保障了代建項(xiàng)目控制投資功能的實(shí)現(xiàn)。

一、政府投資代建制產(chǎn)生的歷史背景

政府投資代建制,是指政府主管部門對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目,按照使用單位提出的建設(shè)項(xiàng)目功能要求,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定專業(yè)的工程建設(shè)單位,并委托其進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)審以及項(xiàng)目施工的招投標(biāo)和材料設(shè)備采購(gòu)等,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。2004年,國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中提出,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”,即通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的工程管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交使用單位,這樣,“代建制”才在我國(guó)逐步推行。

二、代建制財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

1.會(huì)計(jì)核算管理

主要任務(wù)是依據(jù)代建項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生財(cái)政支付,通過(guò)歸集項(xiàng)目財(cái)政資金在審批支付過(guò)程中的審批依據(jù)、發(fā)票、單據(jù)等原始憑證,編制項(xiàng)目的基建會(huì)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確核算項(xiàng)目建設(shè)成本、費(fèi)用等要素,如實(shí)反映和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算資金的使用情況及結(jié)果。

2.劃撥工程款項(xiàng)

政府投資的代建項(xiàng)目所涉及的審批部門較多、手續(xù)繁雜,所以,在財(cái)務(wù)管理中要科學(xué)安排好項(xiàng)目的請(qǐng)款審批流程,使涉及付款的審批和流程暢順,并能夠根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,確保項(xiàng)目工程款項(xiàng)的支付審批流程滿足工程進(jìn)度要求。

3.控制合同支付

審核工程服務(wù)類合同是否達(dá)到付款條件,是否按合同要求提交履約保函或保證金,是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票,收款人、收款賬號(hào)等要素是否與服務(wù)合同約定的一致等。審核工程施工、機(jī)電安裝類合同中申請(qǐng)款金額是否與監(jiān)理單位審核認(rèn)可的工作量一致,工程節(jié)點(diǎn)是否按工期的要求達(dá)到,履約保函或保證金是否已按合同要求提交,是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票,收款人、收款賬號(hào)等要素是否與合同約定的一致等。

4.嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和合同變更

按照財(cái)政支付的相關(guān)規(guī)定,單項(xiàng)工程合同變更超過(guò)10%的,需要經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審后確認(rèn)具體金額后才能撥付,因此,對(duì)于單項(xiàng)工程的變更或累計(jì)發(fā)生的變更,達(dá)到或超過(guò)單項(xiàng)工程合同金額10%的,需要謹(jǐn)慎處理。即使技術(shù)部門確認(rèn)了該類變更,在財(cái)政資金支付上也不能立即支付,需協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織送審材料,先對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,避免因單項(xiàng)工程合同變更超過(guò)10%而引起的出現(xiàn)不能按時(shí)支付,在工程進(jìn)度上產(chǎn)生矛盾。

5.管理保函和保證金

很多地方政府為了給代建部門加壓力、加責(zé)任,出臺(tái)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法中規(guī)定,代建單位在簽訂合同前,要向代建項(xiàng)目管理部門提供銀行出具的不低于工程估算總投資10%的銀行履約保函。這就表明,代建單位要承擔(dān)很大的履約風(fēng)險(xiǎn),因此把項(xiàng)目保函和保證金納入到規(guī)范管理的范圍,不僅是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需要,更是防范履約風(fēng)險(xiǎn)的需要。管理的內(nèi)容主要包括確定需要提交保函和保證金的合同、保函的規(guī)范格式、保函的有效性和時(shí)效性、保函和保證金的具體管理流程、建立臺(tái)賬并定期清理等工作。

6.管理工程竣工財(cái)務(wù)決算

代建項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定代建項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,辦理代建項(xiàng)目資產(chǎn)移交的依據(jù)。對(duì)這方面的財(cái)務(wù)管理主要包括編制財(cái)務(wù)決算的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性,根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi),組織專門人員,及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并做到數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。

三、代建制財(cái)務(wù)管理的不足之處

1.“三超工程”現(xiàn)象難以控制

目前的政府投資項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一,相應(yīng)就缺少了投資約束機(jī)制,造成政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也缺乏有效的外在管理和制約手段;而政府投資項(xiàng)目特別是公益性項(xiàng)目資金主要來(lái)源于政府財(cái)政性資金,資金是無(wú)償撥付和使用的。因此,政府投資項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象,使本已十分緊張的政府財(cái)政資金更加“雪上加霜”。

2.建設(shè)成本和費(fèi)用核算難以把握

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證難以避免,變更和簽證有其合理的因素,但“代建制”模式下不合理的變更和簽證費(fèi)用往往呈現(xiàn)“低算”或“高估”的兩面性,以調(diào)節(jié)概(預(yù))算額度內(nèi)的建造成本或投資額。

3.傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目難以滿足投資控制的需求

代建項(xiàng)目的基建設(shè)賬是根據(jù)《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,不得自行編造、更改會(huì)計(jì)科目,但可根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需要設(shè)置明細(xì)科目。以“待攤投資”科目為例,二級(jí)科目在制度上已經(jīng)相應(yīng)作了較明細(xì)的設(shè)定,但在實(shí)際工作中仍未能滿足投資控制的需求,未能找到歸集點(diǎn)的前期費(fèi)用往往被歸集到“其他待攤投資”中。因此,在設(shè)置二級(jí)科目上,從投資控制的角度出發(fā),最好是以項(xiàng)目概算和簽訂的合同為起點(diǎn),以概算和簽訂的合同為依據(jù)進(jìn)行設(shè)定。

四、對(duì)策及建議

1.進(jìn)行投資預(yù)算動(dòng)態(tài)管理

(1)可配合其他工程與預(yù)算部門,在項(xiàng)目實(shí)施的前期提前將相關(guān)投資控制指標(biāo)進(jìn)行層層分解,將總投資控制在概算以內(nèi)。

(2)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可方便明晰地根據(jù)進(jìn)度與項(xiàng)目的概算進(jìn)行對(duì)比,以確定項(xiàng)目的實(shí)際用款進(jìn)度有否超概或接近超概算,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。

2.合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目

(1)支出核算時(shí),增設(shè)“預(yù)付政府采購(gòu)資金”科目,用于核算按政府采購(gòu)合同預(yù)付的政府采購(gòu)款項(xiàng)。

(2)待攤投資(其他待攤投資)不應(yīng)作為大雜燴,將其他項(xiàng)目中不明確內(nèi)容均列入其中,應(yīng)在其他待攤投資項(xiàng)下設(shè)置明細(xì)核算(如市政配套設(shè)施費(fèi)、停緩建維護(hù)費(fèi)等),用于清楚完整的核算工程費(fèi)用。

3.高度關(guān)注設(shè)計(jì)變更與合同變更

要防止工程單位通過(guò)變更加大工作量,也防止引起工程支付糾紛?？筛鶕?jù)變更金額設(shè)置設(shè)計(jì)變更與合同變更的三級(jí)審批制度,即變更不超過(guò)簽訂合同金額1%的變更申請(qǐng)由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理審批;超過(guò)1%不足3%的變更由代建單位審批;超過(guò)金額3%的變更由政府代建管理部門、委托單位和代建單位共同審批確認(rèn),以確保設(shè)計(jì)變更和合同變更不構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目概算的影響。

4.制訂項(xiàng)目前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)使用的資金使用計(jì)劃

項(xiàng)目的前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)是建設(shè)單位為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作而發(fā)生的專項(xiàng)費(fèi)用,由于該筆資金一般由財(cái)政先行劃撥給代建單位,以便于其在項(xiàng)目前期開(kāi)展工作。作為代建單位應(yīng)就該項(xiàng)費(fèi)用制訂好資金使用計(jì)劃,一方面可以防止該項(xiàng)費(fèi)用被挪用或擠占,另一方面可以根據(jù)計(jì)劃用款,確保該項(xiàng)費(fèi)用不會(huì)發(fā)生超支。

5.定期與財(cái)政部門、委托單位核對(duì)相關(guān)資金臺(tái)賬

由于項(xiàng)目進(jìn)度支付審批的時(shí)間較長(zhǎng),財(cái)政資金從代建單位申請(qǐng)撥付后,相關(guān)的銀行單據(jù)根據(jù)國(guó)庫(kù)支付的有關(guān)規(guī)定,還要轉(zhuǎn)給委托單位后,委托單位再確認(rèn),整個(gè)流程由支付的提出到相關(guān)票據(jù)憑證的最終歸集,需要近一個(gè)月的時(shí)間,有時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)跨月現(xiàn)象,而如果在流程中發(fā)生退票、資料退回、批準(zhǔn)撥付的金額少于申請(qǐng)金額等情況時(shí),財(cái)務(wù)管理的工作到位會(huì)相應(yīng)滯后。因此,每月初與財(cái)政部門和委托部門的賬目核對(duì)非常關(guān)鍵,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在支付流程和財(cái)政資金撥付流程中的問(wèn)題,及時(shí)處理。

6.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的財(cái)政資金落實(shí)與項(xiàng)目用款進(jìn)度的時(shí)間安排

政府投資項(xiàng)目由于牽涉到財(cái)政資金,年度的財(cái)政投資均要經(jīng)過(guò)省、市的人大會(huì)議確定后才能劃撥,如果在資金的安排與項(xiàng)目支付進(jìn)度的配比不處理好,會(huì)涉及到項(xiàng)目正常的進(jìn)度款無(wú)法按合同或工程實(shí)際進(jìn)度的需求落實(shí),輕則拖延進(jìn)度、延誤工期,需施工單位或其他參建單位墊付資金,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致工人上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。因此,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度款支付的計(jì)劃要考慮到這類資金來(lái)源落實(shí)的問(wèn)題,避免對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不必要的影響。

參考文獻(xiàn):

[1]尹貽林 閻孝硯:《政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)》天津大學(xué)出版社,2006.

篇10

（安徽四創(chuàng)電子股份有限公司，安徽 合肥 230031）

【摘要】本文結(jié)合平安城市天網(wǎng)工程建設(shè)管理實(shí)踐，建設(shè)一套全面的有效的質(zhì)量管理制度。并結(jié)合具體項(xiàng)目（CF項(xiàng)目），按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，對(duì)其中的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明，闡述了項(xiàng)目各階段質(zhì)量管理的具體要求及實(shí)現(xiàn)方法。

關(guān)鍵詞 天網(wǎng)工程；工程質(zhì)量；制度建設(shè)；關(guān)鍵要點(diǎn)；職責(zé)劃分；管控要求

0　引言

平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)為：工期緊，外場(chǎng)點(diǎn)位施工工序緊湊，數(shù)量大，施工面廣，施工點(diǎn)位分散，多臨近居民點(diǎn)，施工協(xié)調(diào)難度大，施工隊(duì)人員流動(dòng)性大等等。種種不利條件都直接制約著項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量三大因素。而現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員在面對(duì)這被制約的三大因素時(shí)，往往會(huì)選擇將成本因素轉(zhuǎn)移給施工隊(duì)伍自行控制，重點(diǎn)關(guān)注工程進(jìn)度，最容易將工程質(zhì)量問(wèn)題“留待后期整改”。

在此種環(huán)境下，如何使工程質(zhì)量得到有效保證，“一次就作對(duì)”，不同的管理者往往有不同的應(yīng)對(duì)措施。比較典型的是應(yīng)用“人海戰(zhàn)術(shù)”，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與質(zhì)量人員一對(duì)一配合管理模式。此種模式固然可實(shí)現(xiàn)最細(xì)致的質(zhì)量管理，但弊端也很明顯：一方面人力成本過(guò)高；另一方面也容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“多頭管理”，影響工作效率，陷入推諉扯皮誤區(qū)。

如何以最優(yōu)化的人力投入，最低的實(shí)施成本，獲取最高效的管理成果，滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求？筆者通過(guò)深度參與本公司負(fù)責(zé)實(shí)施的兩個(gè)平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，初步探索出了一套行之有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理方法，且經(jīng)實(shí)踐證明，既能滿足監(jiān)理單位及業(yè)主方要求，也為公司節(jié)約了工程實(shí)施成本，實(shí)際效果良好。

1　項(xiàng)目質(zhì)量管理關(guān)鍵要點(diǎn)

結(jié)合項(xiàng)目的組織架構(gòu)，建立起一套完善的項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位甚至是業(yè)主方的作用，將相應(yīng)質(zhì)量職責(zé)充分分解、分配，確保人人背負(fù)質(zhì)量指標(biāo)，人人履行質(zhì)量職責(zé)，在整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中營(yíng)造出一種良性的質(zhì)量氛圍，通過(guò)“眾人拾柴”的方式，使項(xiàng)目的質(zhì)量要求得到有效滿足。

避免這種“全員質(zhì)量”流于形式，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

1）建立一套標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量管控的綱領(lǐng)，如《質(zhì)量計(jì)劃》。將各方職責(zé)予以明確、具體、量化；統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將過(guò)程所需的各種記錄、表格等制定出便于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)模板。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，需充分結(jié)合工程實(shí)際，考慮現(xiàn)場(chǎng)可執(zhí)行性；職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定后，需對(duì)全體人員做好充分宣貫，確保信息一致性。

2）配備專職質(zhì)量管理人員。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，酌情配備兩到三名專職質(zhì)量管理人員。主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量制度執(zhí)行的符合性做全程跟進(jìn)，及時(shí)糾偏。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：質(zhì)量人員對(duì)內(nèi)只與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)接，將權(quán)利及職責(zé)充分下放，并隨時(shí)從平臺(tái)層面給予其充分支持，確保制度在內(nèi)部執(zhí)行的有效性；對(duì)外負(fù)責(zé)與監(jiān)理對(duì)接，確保內(nèi)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，且在對(duì)內(nèi)管理中可隨時(shí)借助監(jiān)理及業(yè)主方的支持和影響力。

3）落實(shí)考核制度。根據(jù)各公司情況，建立可行的項(xiàng)目考核制度，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及施工隊(duì)伍的考核方式，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：“兩頭一定要緊”。在項(xiàng)目實(shí)施初期，可通過(guò)樹(shù)立模范標(biāo)桿，號(hào)召大家學(xué)習(xí)；并以通報(bào)、罰款甚至從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)除名等各種方式嚴(yán)厲處分教育反面典型，樹(shù)立質(zhì)量權(quán)威。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷開(kāi)展橫向評(píng)比，相互促進(jìn)提升。在項(xiàng)目收尾階段，因工期、成本等壓力，最易出現(xiàn)質(zhì)量大滑坡，此時(shí)也應(yīng)從嚴(yán)考核，把好收尾關(guān)。

2　項(xiàng)目質(zhì)量管理制度建設(shè)

2.1　確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求

質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目整體質(zhì)量工作圍繞的中心，所有的質(zhì)量工作都是為了保證質(zhì)量目標(biāo)能夠達(dá)成，所以質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性就顯得非常重要。

設(shè)置時(shí)除應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目正常流程要求設(shè)置關(guān)鍵目標(biāo)外，也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組前期經(jīng)驗(yàn)，將前期發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目組的質(zhì)量短板設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)管控。在目標(biāo)值設(shè)置時(shí)也應(yīng)盡可能的量化，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，增強(qiáng)可操作性。

如本公司CF項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置主要為以下幾項(xiàng)：設(shè)計(jì)文件有效率，現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率，設(shè)計(jì)變更有效率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部報(bào)驗(yàn)資料齊套率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部驗(yàn)收一次合格率，各節(jié)點(diǎn)監(jiān)理驗(yàn)收一次合格率，施工質(zhì)量問(wèn)題整改閉環(huán)及時(shí)率等。目標(biāo)值均以百分比設(shè)置，且明確計(jì)算公式，便于統(tǒng)計(jì)執(zhí)行。

質(zhì)量要求主要結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及相關(guān)法律法規(guī)等要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量要素予以明確，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量工作開(kāi)展的指導(dǎo)。

2.2　確定項(xiàng)目質(zhì)量組織的架構(gòu)及職責(zé)

質(zhì)量管理組織中最重要的是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。所以在成立質(zhì)量管理組織時(shí)，必須考慮分層管理：執(zhí)行層，監(jiān)督層，中間層，決策層。其中最關(guān)鍵的是中間層，一般由質(zhì)量經(jīng)理?yè)?dān)任，既能夠宏觀把握項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，又能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，上傳下達(dá)。

本公司CF項(xiàng)目組織架構(gòu)（局部）如下圖所示：

根據(jù)項(xiàng)目組織架構(gòu)，成立了三級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目管理辦公室，質(zhì)量經(jīng)理，質(zhì)量專員。其職責(zé)如下：

項(xiàng)目管理辦公室：由項(xiàng)目各管理小組負(fù)責(zé)人組成。主要針對(duì)質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組討論、確定的質(zhì)量相關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)審決議。

質(zhì)量經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量策劃。質(zhì)量管理流程、制度制定；各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定；質(zhì)量專員工作考評(píng)；通過(guò)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過(guò)程中的各種問(wèn)題，及時(shí)糾偏、預(yù)防；重大質(zhì)量問(wèn)題（批量質(zhì)量問(wèn)題、用戶質(zhì)量投訴、單項(xiàng)質(zhì)量損失超過(guò)5000元）處理、協(xié)調(diào)。

質(zhì)量專員：負(fù)責(zé)公司采購(gòu)物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)；施工隊(duì)采購(gòu)物料現(xiàn)場(chǎng)抽檢確認(rèn)（與封樣品比對(duì)）；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢；隱蔽工程檢驗(yàn)；分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)；系統(tǒng)內(nèi)驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題跟蹤閉環(huán)、驗(yàn)證；監(jiān)理報(bào)驗(yàn)并參與驗(yàn)收；質(zhì)量信息傳遞；質(zhì)量問(wèn)題處理。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍等作為執(zhí)行層，未列入管理團(tuán)隊(duì)。

2.3　明確項(xiàng)目質(zhì)量信息傳遞要求及質(zhì)量問(wèn)題處理流程

因項(xiàng)目施工面廣，施工點(diǎn)位分散，且可能整個(gè)項(xiàng)目都為異地施工，質(zhì)量團(tuán)隊(duì)及各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員均各自分散，故信息傳遞的及時(shí)性、有效性是一大難點(diǎn)，且非常關(guān)鍵。傳統(tǒng)的書面?zhèn)鬟f、當(dāng)面會(huì)議等方法已不適用。隨著當(dāng)前即時(shí)通訊業(yè)務(wù)的發(fā)展，通過(guò)建立QQ群及時(shí)進(jìn)行日常溝通、匯報(bào)，結(jié)合拍照、語(yǔ)音、視頻通話等方式進(jìn)行突發(fā)事故的即時(shí)處置不失為一種有效方法。

CF項(xiàng)目的信息傳遞要求為：日匯報(bào)、周例會(huì)。質(zhì)量專員每日按固定格式，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部QQ群中匯報(bào)當(dāng)日工作內(nèi)容及次日計(jì)劃；每周總結(jié)，質(zhì)量經(jīng)理每周組織現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程會(huì)議，各質(zhì)量專員首先匯報(bào)每周工作內(nèi)容及下周計(jì)劃，再就典型問(wèn)題及處理進(jìn)行溝通，最終形成決議并即時(shí)宣貫，需協(xié)調(diào)問(wèn)題則待經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理辦公室討論后形成決議宣貫。

質(zhì)量問(wèn)題處理方式為：分級(jí)處理。具體流程如下：現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題，由質(zhì)量專員直接以書面整改通知單形式提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人督促施工隊(duì)進(jìn)行整改，整改完成后由質(zhì)量專員進(jìn)行閉環(huán)確認(rèn)；針對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量專員在1日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量經(jīng)理，由質(zhì)量經(jīng)理處置或發(fā)起項(xiàng)目管理辦公室會(huì)議討論處理。

3　項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量控制要求

3.1　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量要求

根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)文件有效率、現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率及設(shè)計(jì)變更有效率為該階段重點(diǎn)控制目標(biāo)。

3.1.1　設(shè)計(jì)文件有效性控制

1）設(shè)計(jì)依據(jù)有效性

設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、物料清單等材料，在國(guó)家法律法規(guī)框架下，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

對(duì)于因現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)、業(yè)主方主動(dòng)提出等原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案及物料選用方面與合同、招投標(biāo)文件存在差異情況下，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方進(jìn)行溝通，就變更事宜達(dá)成一致并形成書面記錄，以此作為設(shè)計(jì)更改依據(jù)。

2）文件輸出有效性

所有文件必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批，部分文件還須經(jīng)過(guò)監(jiān)理或甲方確認(rèn)后方可生效使用。內(nèi)部文件輸出有效性主要通過(guò)會(huì)議評(píng)審和文件簽審兩種方式進(jìn)行管控。

會(huì)議評(píng)審：施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案等綱領(lǐng)性管理文件需通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且評(píng)審問(wèn)題全部閉環(huán)后方可簽署、使用。

文件簽審：施工圖紙等因數(shù)量較多、輸出周期較長(zhǎng)，不便進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，可通過(guò)傳遞會(huì)簽的形式進(jìn)行審查，全部簽署完成后方可使用。

3.1.2　現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效性控制

所有設(shè)計(jì)文件在經(jīng)過(guò)簽署后，必須立即交給資料員進(jìn)行歸檔。資料員進(jìn)行文件登記，將原文件保存，復(fù)印件加蓋項(xiàng)目有效印章后發(fā)放使用。只有經(jīng)過(guò)歸檔的文件方可使用，不允許設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)放。

3.1.3　設(shè)計(jì)變更有效性控制

設(shè)計(jì)變更主要分為兩種情況，根據(jù)可以預(yù)期的現(xiàn)場(chǎng)情況，在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以針對(duì)一些實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小、以往發(fā)生比率較高、影響相對(duì)較小的變更進(jìn)行提前定義，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理及業(yè)主方同意，在后期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員直接實(shí)施變更并做變更記錄即可，不需走變更流程。其他變更均需走變更流程：由技術(shù)員填寫變更申請(qǐng)單，經(jīng)內(nèi)、外分別審批后，完成圖紙更改并重新歸檔，由資料員蓋章發(fā)放投入使用。

3.2　實(shí)施過(guò)程的確定及控制

3.2.1　過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)劃分及要求

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，按內(nèi)場(chǎng)及外場(chǎng)分別劃分過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)，其中過(guò)程關(guān)鍵大節(jié)點(diǎn)分為物料進(jìn)場(chǎng)和隱蔽工程驗(yàn)收兩個(gè)部分。應(yīng)通過(guò)明確檢驗(yàn)接口、職責(zé)分工、工作流程、檢驗(yàn)方式及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范過(guò)程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

1）物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作程序

檢驗(yàn)接口：物料來(lái)源主要分為兩類，一類是通過(guò)公司自行采購(gòu)的主關(guān)鍵設(shè)備，一類是通過(guò)施工方代為購(gòu)買的輔材等物料。公司采購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為倉(cāng)庫(kù)管理員，施工方代購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由質(zhì)量專員統(tǒng)一向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。

工作流程：公司自購(gòu)物料由倉(cāng)庫(kù)管理員提交物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)申請(qǐng)單，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專員根據(jù)《技術(shù)協(xié)議》、《采購(gòu)合同》等事先明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)結(jié)論。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。施工方代購(gòu)物料在批量采購(gòu)前應(yīng)先送樣品給質(zhì)量專員進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)可用后封樣留存，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量專員在施工時(shí)進(jìn)行抽檢確認(rèn)。

2）隱蔽工程驗(yàn)收工作程序

檢驗(yàn)接口：施工方、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理。

工作流程：施工方在完成相應(yīng)工序后，應(yīng)進(jìn)行自檢，并拍攝相應(yīng)部位證明照片，收集相關(guān)合格證明材料，在隱蔽工程施工結(jié)束后，出具自檢報(bào)告并附照片、合格證明等材料，提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)施工方提交的材料有效性進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后提交質(zhì)量專員。質(zhì)量專員在接到報(bào)驗(yàn)后隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并拍攝相應(yīng)照片，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提交材料的有效性，出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。

3.2.2　現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢要求

因施工點(diǎn)位數(shù)量大、點(diǎn)位分散，且專職人員有限，過(guò)程環(huán)節(jié)主要由施工隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)自檢自行控制。為避免此種方式產(chǎn)生質(zhì)量管理疏漏，質(zhì)量專員應(yīng)在正常報(bào)檢、檢驗(yàn)之余，定期按固定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢。在選定巡檢點(diǎn)位時(shí)注意周期內(nèi)交叉覆蓋。巡檢內(nèi)容除針對(duì)工序施工質(zhì)量進(jìn)行檢查外，還應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行符合性檢查。巡檢依據(jù)應(yīng)提前明確，并與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)充分交底。針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接出具《現(xiàn)場(chǎng)整改通知單》給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人限期整改，并跟蹤閉環(huán)確認(rèn)。

3.3　項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程質(zhì)量要求

平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，業(yè)主方組成也較為復(fù)雜，一般分為派出所、公安局以及天網(wǎng)辦公室等，系統(tǒng)工程驗(yàn)收的組織較為復(fù)雜，為降低最終系統(tǒng)驗(yàn)收難度，建議以分階段驗(yàn)收方式進(jìn)行：首先針對(duì)各派出所進(jìn)行系統(tǒng)分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收流程分為公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收兩個(gè)步驟，以先內(nèi)場(chǎng)后外場(chǎng)的順序分別進(jìn)行。各派出所驗(yàn)收完成后，進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。試運(yùn)行通過(guò)后，將整系統(tǒng)提交第三方檢測(cè)，檢測(cè)通過(guò)后提交公安局（最終業(yè)主方）進(jìn)行系統(tǒng)工程驗(yàn)收，主要以會(huì)議形式進(jìn)行資料驗(yàn)收即可。

系統(tǒng)驗(yàn)收組織是一項(xiàng)比較復(fù)雜、重要的工作，需要在項(xiàng)目組內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)分工，避免工作疏漏，影響最終驗(yàn)收。

CF項(xiàng)目驗(yàn)收組織分工如下：

1）各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人：在分部工程驗(yàn)收階段，檢查準(zhǔn)備向用戶移交的設(shè)備、材料、備附件及設(shè)備資料（合格證、保修卡、使用說(shuō)明書、檢測(cè)報(bào)告）；整理圖紙文檔、變更手續(xù)、過(guò)程各節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料等；擬制系統(tǒng)分部工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)，并在各級(jí)驗(yàn)收前與驗(yàn)收人員確定驗(yàn)收方案；對(duì)公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收提出的問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán)；監(jiān)理驗(yàn)收合格后進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。

2）質(zhì)量經(jīng)理：接到各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人提交的公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)后，組織項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立內(nèi)部驗(yàn)收組，從資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)兩個(gè)方面進(jìn)行公司內(nèi)驗(yàn)，出具內(nèi)驗(yàn)報(bào)告，跟蹤內(nèi)驗(yàn)問(wèn)題整改閉環(huán)；內(nèi)驗(yàn)合格后提交監(jiān)理驗(yàn)收申請(qǐng)。

3）項(xiàng)目經(jīng)理：系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行通過(guò)后，提交系統(tǒng)工程第三方檢測(cè)申請(qǐng)（按合同要求），并取得第三方檢測(cè)報(bào)告；整理系統(tǒng)工程驗(yàn)收資料，擬制系統(tǒng)工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交系統(tǒng)工程業(yè)主方驗(yàn)收申請(qǐng)，確定驗(yàn)收方案，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

4　結(jié)語(yǔ)