導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)發(fā)展；途徑

一、規(guī)章制度建設(shè)對企業(yè)的重要性

總體來說，企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）規(guī)章制度建設(shè)有利滿足企業(yè)市場化的需求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是市場經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)的目標(biāo)，公司法等一系列關(guān)于“企業(yè)主體”的法律從宏觀的層面上規(guī)范了企業(yè)的組織與行為，而在微觀上建立企業(yè)的組織行為架構(gòu)，就有必要制定企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)內(nèi)部良好的規(guī)章制度，能夠為企業(yè)的發(fā)展充足的動力，使其發(fā)展能夠把握市場規(guī)律、掌握市場發(fā)展動態(tài)，從而適應(yīng)現(xiàn)代化的開放要求。

（二）規(guī)章制度建設(shè)有利于提升企業(yè)管理水平。企業(yè)要做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)展自己的規(guī)模，需要走創(chuàng)新之路。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理創(chuàng)新甚至?xí)燃夹g(shù)創(chuàng)新有更重要的意義。高水平的管理是企業(yè)發(fā)展壯大的依靠和支撐，而規(guī)章制度則是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和源泉。完善的企業(yè)規(guī)章制度能夠保障企業(yè)運(yùn)作的有序化、規(guī)范化，能夠有效約束員工的行為，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方，讓企業(yè)管理更加科學(xué)有效。

（三）規(guī)章制度建設(shè)有利于保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。一方面，企業(yè)制定的各項規(guī)章制度，使職工在勞動過程中有了共同的行為規(guī)范，對于職工的勞動有了統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于避免用人單位對職工的不公平對待；另一方面，企業(yè)依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度有很多內(nèi)容都涉及到對職工合法權(quán)益的保護(hù)，如有關(guān)勞動過程中安全生產(chǎn)、社會保險待遇、員工福利等內(nèi)容，都能夠有效保護(hù)職工的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)存在的問題

（一）規(guī)章制度未能符合國家法律及政策要求。企業(yè)制定規(guī)章制度時不了解或漠視現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策，會影響整個公司的發(fā)展，這種情況表現(xiàn)在國家法律法規(guī)已頒布或修訂，而相應(yīng)的企業(yè)制度還未得到及時的完善，由此導(dǎo)致了生企業(yè)整體發(fā)展方向與國家法律政策出現(xiàn)偏差的可能性。

（二）企業(yè)規(guī)章制度同企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相悖。企業(yè)制度建設(shè)的根本是為了實現(xiàn)企業(yè)的相應(yīng)經(jīng)營目標(biāo)，而有些企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過程中僅就制度而制定，未針對企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)制定具有針對性并行之有效的方案，這樣就徹底失去了企業(yè)制度建設(shè)的方向，也無法對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力推動力。

（三）企業(yè)規(guī)章制度與現(xiàn)實脫節(jié)，缺乏執(zhí)行性和可操作性。執(zhí)行力和可操作性是企業(yè)制度出臺的前提，缺乏可操作行的制度對于企業(yè)來說就是一紙空談。有些企業(yè)缺乏對本企業(yè)實際的深入調(diào)查研究，僅借鑒其他企業(yè)成功做法，卻不符合本企業(yè)實際，與現(xiàn)實脫節(jié)，無法實施，有些即使達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，但在執(zhí)行過程中存在相當(dāng)?shù)睦щy，這就是缺乏實踐和未從實際出發(fā)的后果。

（四）企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)缺乏民主參與。許多企業(yè)制定規(guī)章制度都只是由企業(yè)的董事會或總經(jīng)理甚至是某個部門制定后即實施。一旦企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)缺乏全體員工的積極參加，在規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行過程中遇到的新的問題就無法及時反映到制訂部門，制度建設(shè)難以真正得以貫徹實施與有效執(zhí)行，企業(yè)的管理就無法真正得到提高。

三、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的途徑

（一）企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)必須符合國家法律及政策要求。企業(yè)的規(guī)章制度必須符合國家法律、政策及整體發(fā)展方向，同時根據(jù)相關(guān)政策適時調(diào)整。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的修訂，及時調(diào)整相關(guān)規(guī)范制度使其與國家法律、制度相適應(yīng)。同時只有符合國家政策發(fā)展方向的制度，才能并促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

提升企業(yè)規(guī)章制度的法律及政策效力可以從三方面入手，首先，企業(yè)要梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，做好修訂新增工作。這就要求企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部位法律人員和相關(guān)部門的專業(yè)人員對現(xiàn)有的所有規(guī)章制度進(jìn)行梳理、審查，可重點把握以下幾個方面：現(xiàn)有的規(guī)章制度是否與法律、法規(guī)特別是《勞動合同法》相違背，建議作何修改；現(xiàn)有的規(guī)章制度是否符合法定程序要求；現(xiàn)有規(guī)章制度是否符合政策發(fā)展趨勢。經(jīng)過這樣一番徹底的疏理和清理后，企業(yè)的規(guī)章制度體系才能成為一個合法又符合政策要求的科學(xué)體系。其次，企業(yè)應(yīng)增加法律審核程序.保證規(guī)章內(nèi)容程序合法。企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的效力是以內(nèi)容和程序合法為前提，違法的內(nèi)部規(guī)章制度無效。為了確保企業(yè)勞動規(guī)章制度合法、有效，規(guī)章制度的法律審核人員應(yīng)由專業(yè)法律人員擔(dān)任。法律人員在審核勞動規(guī)章制度的合法性時應(yīng)主要注意規(guī)章適度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否齊全、完善且具有可操作性；制定主體是否符合法律法規(guī)規(guī)定；制定程序是否符合有關(guān)規(guī)定；文字表述是否準(zhǔn)確等等。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)書面化日常管理.留存相關(guān)行為證據(jù)。從《勞動合同法》的諸多條文規(guī)定來看，法律傾向于要求用人單位加強(qiáng)勞動關(guān)系書面化管理。這要求企業(yè)在日常管理過程中加強(qiáng)書面化管理，在相應(yīng)的勞動規(guī)章制度中細(xì)化規(guī)定特定行為程序，注意留存相應(yīng)行為的原始書面材料，使各個管理行為做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，為防范企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險夯實證據(jù)基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)必須符合企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，企業(yè)應(yīng)建立與其戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度。企業(yè)的一切行為都應(yīng)該圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來實施，不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點不同，這些差別必須最終落實在規(guī)章制度里面。規(guī)章制度的設(shè)計作為公司層面一項涉及全局性的工作，必須要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。規(guī)章制度建設(shè)只有與管理重點和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須統(tǒng)籌各方面關(guān)系，做好規(guī)章制度的設(shè)計工作，必須結(jié)合公司戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、管控模式相適應(yīng)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)章制度的實用性和協(xié)調(diào)性。另外，企業(yè)應(yīng)確保規(guī)章制度與戰(zhàn)略匹配的及時性。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞不斷變化的生產(chǎn)、管理工作去制定、執(zhí)行、維護(hù)制度，一切與戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突的規(guī)章制度都應(yīng)及時修改或廢止。

（三）企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)必須重視執(zhí)行性和可操作性。提升企業(yè)執(zhí)行性和可操作性可重點做好以下幾項工作：（1）加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳教育和培訓(xùn)工作， 以保障制度執(zhí)行者對制度內(nèi)容有充分的理解。對規(guī)章制度的宣貫工作要形成制度化、專業(yè)化， 并使之落實到制度所涉及的各個部門和員工。（2）切實把規(guī)章制度的執(zhí)行落到實處，不斷落實崗位職責(zé)、完善管理制度、健全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理行為， 促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。（3）抓好現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行效果評價工作。企業(yè)各職能部門要充分發(fā)揮支持、協(xié)調(diào)作用， 確保評價全面有效， 避免形式化。

（四）企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)必須重視民主參與。對規(guī)章制度的制定或修改， 特別是涉及職工切身利益的， 都須事先廣泛征求員工意見， 保證員工從源頭上參與規(guī)章制度管理。通過員工參與制度的制定、檢查及監(jiān)督，建立起員工自主管理的機(jī)制。規(guī)章制度是要靠員工共同遵守的，因而也要充分反映員工的意愿。因此應(yīng)該將規(guī)章制度的制定權(quán)交給員工，只有經(jīng)過自下而上、自上而下地反復(fù)輪回，充分聽取和吸納各方面的意見建議，并經(jīng)過一定的民主程序，才能確保制度的公正性，民主性、規(guī)范性，得到員工的認(rèn)可，員工才能自覺遵守各項規(guī)章制定，要讓員工意識到規(guī)章制度對維護(hù)集體利益是非常重要的，是利于企業(yè)發(fā)展的。

綜上所述，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要工作， 要不斷探索符合企業(yè)特點的規(guī)章制度的新途徑，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)章制度的合法性、戰(zhàn)略性、執(zhí)行性和民主性， 從而增強(qiáng)企業(yè)的實力， 全面提升企業(yè)管理品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：寶鈦集團(tuán)；規(guī)章制度建設(shè)；企業(yè)管理；現(xiàn)代企業(yè)制度；公司治理

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）30-0042-03

寶鈦集團(tuán)擁有多個控股、全資子公司和直接經(jīng)營單位，所處的鈦加工行業(yè)加工復(fù)雜程度高，建立規(guī)范的規(guī)章制度體系對其集團(tuán)管控能力的提升具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的動因

（一）工廠制下的規(guī)章制度無法適應(yīng)集團(tuán)化管理需要

2005年，寶鈦集團(tuán)進(jìn)行了整體改制，由原來的企業(yè)法人變?yōu)楣痉ㄈ?，新制度施行后，集團(tuán)管理模式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，管理工作的重心已由原有的生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^建立規(guī)范的企業(yè)基本制度和公司治理機(jī)制來強(qiáng)化集團(tuán)對控股、全資子公司的整體協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各部門之間、母子公司之間、子公司之間既專業(yè)化又相互融合的組織管理控制體系。建立新的符合集團(tuán)管控的規(guī)章制度體系勢在必行。

（二）原有規(guī)章制度體系有待進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計

企業(yè)大量規(guī)章制度，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，但由于沒有對規(guī)章制度管理進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計，使得規(guī)章制度政出多門，繁雜甚至相互抵觸，加上企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和管理方式變化的反復(fù)修訂，各個規(guī)章制度之間的交叉重疊現(xiàn)象時有發(fā)生，在具體實施過程中產(chǎn)生了不少矛盾，影響了制度的順利執(zhí)行。同時，所包含的規(guī)章制度也不能覆蓋集團(tuán)的整個管理工作，有待進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。

（三）原有規(guī)章制度管理的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高

規(guī)章制度框架劃分方式不盡合理，劃分類型過多，缺乏層級設(shè)計，在日常管理方面不夠科學(xué)規(guī)范，即使專業(yè)的規(guī)章制度管理人員也無法說清集團(tuán)目前究竟有多少項規(guī)章制度，哪些規(guī)章制度已不適應(yīng)目前的要求？更無法確保每項規(guī)章制度的及時修訂和認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行規(guī)章制度建設(shè)的基本思路

（一）建立符合集團(tuán)化企業(yè)基本特征和功能的規(guī)章制度體系

對原有的規(guī)章制度體系按照規(guī)范的集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新設(shè)計，以建立起具有基本企業(yè)制度和公司治理機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用集權(quán)與分權(quán)的手段對集團(tuán)各控股、全資子公司的各項經(jīng)營活動進(jìn)行有效組織和控制，保障集團(tuán)的整體協(xié)調(diào)能力和整體作戰(zhàn)能力。

（二）建立和完善集團(tuán)規(guī)章制度的制修訂管理

體系

通過集團(tuán)規(guī)章制度制修訂管理體系的建立和完善，使規(guī)章制度的制訂、修改、廢止、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，進(jìn)而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

（三）借鑒質(zhì)量體系管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行改進(jìn)

借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式建立集團(tuán)規(guī)章制度新的運(yùn)行管理方式，使集團(tuán)規(guī)章制度的日常管理能夠系統(tǒng)化，進(jìn)而促進(jìn)制度的執(zhí)行，促進(jìn)依法

治企。

三、寶鈦集團(tuán)進(jìn)行制度建設(shè)的基本做法

（一）建立規(guī)章制度建設(shè)的組織體系

寶鈦集團(tuán)成立了以總經(jīng)理為組長，其他班子成員和有關(guān)職能部門為主要負(fù)責(zé)人組成的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組作為集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系的規(guī)劃與年度計劃、具體制度的審批以及重大制度的改進(jìn)決策。辦公室負(fù)責(zé)規(guī)章制度年度計劃的編制、匯總、報批，綜合管理制度的起草，所有規(guī)章制度制修訂意見的收集、會議評審和定期評價。經(jīng)濟(jì)研究室和監(jiān)察處負(fù)責(zé)定期組織集團(tuán)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和整改考核工作。

（二）完善規(guī)章制度的起草修訂流程

1．通過征求意見形成規(guī)章制度年度計劃并以文件形式行文。首先由集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)辦公室工作的負(fù)責(zé)部門經(jīng)濟(jì)研究室制作規(guī)章制度的年度項目申報表，發(fā)放給各專業(yè)部門進(jìn)行申報。規(guī)章制度起草項目包括：規(guī)章制度草案的名稱、制定規(guī)章制度的宗旨和必要性、制定規(guī)章制度的依據(jù)、規(guī)章制度的主要內(nèi)容、起草部門和起草責(zé)任人的組成、擬完成時間。經(jīng)濟(jì)研究室對起草部門報送的規(guī)章制度年度項目申報表以及具體草案項目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫集團(tuán)規(guī)章制度年度制定計劃書，報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作為集團(tuán)規(guī)章制度年度計劃。對因情況變化已列入年度計劃而無需制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計劃的，由經(jīng)濟(jì)研究室與起草部門協(xié)商，由起草部門說明理由，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤消或增加該項目立項。

2．規(guī)定集團(tuán)規(guī)章制度的起草人、草案內(nèi)容和草案送報要求，提高工作效率和工作質(zhì)量。集團(tuán)規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對涉及兩個以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以報送計劃的部門為負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。起草部門（小組）應(yīng)對其起草項目進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)部門、下屬單位和職工代表的意見，并應(yīng)對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測。同時，要求提交草案時還應(yīng)提交對起草、修改、廢止的依據(jù)及其必要性的說明資料和有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料，以便于經(jīng)濟(jì)研究室對規(guī)章制度草案進(jìn)行審查。

審查由經(jīng)濟(jì)研究室負(fù)責(zé)組織，包括規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；規(guī)章制度草案與集團(tuán)現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；規(guī)章制度草案的格式、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。對草案初步審查后，送集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)召集辦公會就是否符合國家政策、符合企業(yè)體制、符合企業(yè)改革實際等問題進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門的意見，對規(guī)章制度的可行性作出結(jié)論。在由經(jīng)濟(jì)研究室根據(jù)辦公會的審查意見負(fù)責(zé)出具審查修改意見和論證結(jié)論后，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。草案修改再審后，由經(jīng)濟(jì)研究室出具通過審查報告，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)或經(jīng)職代會審議通過后轉(zhuǎn)送集團(tuán)總經(jīng)理辦公室進(jìn)行文字審修，經(jīng)文字審修后登記、印刷。

（三）規(guī)范規(guī)章制度的基本要素和格式

將集團(tuán)規(guī)章制度的名稱限定為“章程”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”、“決定”、“指導(dǎo)意見”七個，在未經(jīng)批準(zhǔn)時不得擅自使用其他名稱，并規(guī)定了每個名稱的涵蓋范圍。同時，對規(guī)章制度的起草和修訂內(nèi)容提出了規(guī)范要求，對于一個完善的規(guī)章制度在內(nèi)容上要求按照編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、實施程序、構(gòu)成實施過程的環(huán)節(jié)、控制規(guī)章制度實現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序管理、規(guī)章制度生效的時間、與其他規(guī)章制度之間的關(guān)系這些項目來起草修訂和審核；在管理過程上要求申報單位提供與此規(guī)章制度密切相關(guān)的規(guī)章制度體系內(nèi)的其他規(guī)章制度和相關(guān)依據(jù)資料；在規(guī)章制度格式要求統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。

（四）對規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)分類

根據(jù)集團(tuán)實際，將規(guī)章制度分為公司治理及綜合管理類、科技研發(fā)類、生產(chǎn)經(jīng)營管理類、審計監(jiān)察類、行政事務(wù)管理類、人事教育培訓(xùn)類、工程項目管理類、黨務(wù)宣傳類、干部組織管理類、安全保衛(wèi)管理類、檔案管理類和后勤社區(qū)管理類共十二大類別。對于規(guī)章制度的分類，大大簡化了規(guī)章制度查閱上的繁瑣工作，也使規(guī)章制度管理部門可以有針對性地發(fā)放規(guī)章制度匯編手冊，降低制作成本。

（五）對歷年來的規(guī)章制度進(jìn)行清理和修訂

2010年，規(guī)章制度建設(shè)辦公室對集團(tuán)1980年以來的所有規(guī)章制度進(jìn)行了全面的清理、評審和修訂。清理出的現(xiàn)行規(guī)章制度共計721項，其中481項規(guī)章制度因其內(nèi)容陳舊或不能對企業(yè)的管理起到指導(dǎo)和約束作用而進(jìn)行了廢止，對131項規(guī)章制度按照集團(tuán)目前的管理現(xiàn)狀和集團(tuán)化企業(yè)的基本特征和功能進(jìn)行重新修訂，并制定了新的《寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度管理辦法》和一些集團(tuán)管控方面的規(guī)章制度，與現(xiàn)行有效的109項規(guī)章制度一并按照集團(tuán)規(guī)定的分類進(jìn)行了匯編成冊和重新。

（六）借鑒質(zhì)量體系管理方式強(qiáng)化規(guī)章制度的運(yùn)行管理

質(zhì)量管理體系作為一個成熟的管理方法，在實踐中對加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理發(fā)揮了重要的作用。質(zhì)量體系手冊從形式和內(nèi)容上都與規(guī)章制度有相同之處，因而，寶鈦集團(tuán)借鑒質(zhì)量管理體系的運(yùn)作管理方式對規(guī)章制度的運(yùn)行管理進(jìn)行了有效改進(jìn)。

首先，將正在運(yùn)行的規(guī)章制度按照規(guī)章制度類別分類整理成冊，在編制相應(yīng)的受控規(guī)章制度目錄后以合頁形式分冊裝訂，以便于換頁和增減。

其次，分類制作規(guī)章制度受控清單，對規(guī)章制度的初始日期、文號、名稱、修訂日期、起草單位和受否受控做出說明。因此，既便于規(guī)章制度的保存和查閱，同時又使各種規(guī)章制度在可控管理范圍內(nèi)，在實際管理過程中不會因為丟失或因查閱困難而造成違章操作。同時，當(dāng)需要修訂或廢止相關(guān)規(guī)章制度時，可以防止規(guī)章制度之間在制訂上的沖突。

第三，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將每項制度的接收單位通過表格的形式表現(xiàn)出來，以便于在規(guī)章制度修訂時對所發(fā)放的所有手冊進(jìn)行換頁處理，預(yù)防因工作差錯形成局部執(zhí)行原有規(guī)章制度而造成工作失誤。

（七）加強(qiáng)宣貫落實推進(jìn)規(guī)章制度執(zhí)行的長效機(jī)制

寶鈦集團(tuán)以保障規(guī)章制度執(zhí)行的時點精確、過程精確、結(jié)果精確為切入點，通過集團(tuán)內(nèi)部報紙、電視臺、內(nèi)部局域網(wǎng)和各種形式的活動強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)章制度的宣傳教育。并對于重要的規(guī)章制度進(jìn)行專門的專欄解讀和集中培訓(xùn)，使全體干部員工充分了解并執(zhí)行制度。積極開展“有制度、有監(jiān)督、有檢查、有考核、有評比”的“五有”規(guī)章制度檢查和內(nèi)控有效性檢查，在集團(tuán)重大事項檢查督辦組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，規(guī)章制度建設(shè)辦公室組織相關(guān)專業(yè)部門對集團(tuán)核心的規(guī)章制度進(jìn)行了全面的檢查和整改，各二級單位成立了相應(yīng)的督辦檢查機(jī)構(gòu)，以“定事、定人、定時、定質(zhì)”為要求，定期對其內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的有效性檢查。

四、寶鈦集團(tuán)規(guī)章制度建設(shè)取得的成效和啟示

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企業(yè)行為文化與學(xué)生行為準(zhǔn)則的建設(shè)對接，有助于中職旅游專業(yè)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)以及個人行為方式的改善，便于學(xué)生在畢業(yè)后盡快適應(yīng)旅游工作崗位，滿足企業(yè)發(fā)展的要求。首先，中職旅游專業(yè)要在班級內(nèi)部加強(qiáng)實踐文化的培養(yǎng)，充分利用實訓(xùn)、實習(xí)等契機(jī)，讓中職旅游專業(yè)學(xué)生走進(jìn)旅游企業(yè)、深入旅游市場，在實踐中對旅游服務(wù)、旅游線路設(shè)計、旅游產(chǎn)品整合、旅游糾紛解決等問題進(jìn)行切身感受或模擬訓(xùn)練，讓班級內(nèi)部的學(xué)生在實踐中養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，逐漸加深對職業(yè)崗位的感情認(rèn)知和理性認(rèn)識，并最終內(nèi)化為個人的行為準(zhǔn)則。其次，中職旅游專業(yè)可以以班級為單位，定期組織學(xué)生參加社會服務(wù)活動，加深對旅游行業(yè)的整體認(rèn)識，以及旅游行業(yè)發(fā)展同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高之間的關(guān)系。例如，中職旅游教師可以組織學(xué)生就近走進(jìn)旅游景區(qū)，組織旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)研或垃圾清理活動，這樣可以讓學(xué)生一邊實踐，一邊加深對“生態(tài)旅游”、“文明旅游”等理論知識的認(rèn)識，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生態(tài)旅游觀念，實現(xiàn)學(xué)生行為準(zhǔn)則與當(dāng)前旅游企業(yè)文化的有效對接。再次，中職旅游專業(yè)教師要在班級“軟文化”建設(shè)中提高對團(tuán)隊文化培育的重視程度，通過多樣化班級團(tuán)隊文化的建設(shè)，提高班級學(xué)生的團(tuán)隊合作意識和協(xié)作精神，增強(qiáng)班級內(nèi)部的凝聚力和向心力，實現(xiàn)旅游知識學(xué)習(xí)、專業(yè)技能培養(yǎng)和學(xué)生職業(yè)精神的同步培養(yǎng)，從而使班級環(huán)境建設(shè)與企業(yè)環(huán)境的不斷對接，讓班級學(xué)生在近似企業(yè)的環(huán)境下不斷改進(jìn)個人的行為方式。

二、企業(yè)制度文化與班級規(guī)章制度的建設(shè)對接

為了更好的促進(jìn)中國中職教育的發(fā)展，健全中等職業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化素質(zhì)教育，教育部在近年來先后出臺了多項關(guān)于中等職業(yè)教管理制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這對中職學(xué)校的班級規(guī)章制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)制度文化的導(dǎo)向作用，將有助于中職班級文化、校園文化同企業(yè)文化的有效對接。但是，校企文化的建設(shè)對接會涉及到多方面的因素，工作量大，只有將中職學(xué)校班級規(guī)章制度建設(shè)與企業(yè)的制度文化進(jìn)行有效的融合，政府部門、學(xué)校、班主任以及任課教師加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，才能實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)對接效果。一方面，教育主管部門要做好牽頭引導(dǎo)作用，制定鼓勵旅游企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的具體辦法，并鼓勵中職學(xué)校旅游專業(yè)的教師和學(xué)生到旅游企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，及時熟悉企業(yè)的制度文化，汲取企業(yè)制度文化中的精華，并應(yīng)用到班級規(guī)章制度建設(shè)的具體實踐當(dāng)中。另一方面，對于旅游企業(yè)和中職學(xué)校的雙方來說，要充分認(rèn)識到“校企合作”的重要性，堅持以人為本，制度立校，文化治校，將旅游企業(yè)的制度文化逐步內(nèi)化為班級規(guī)章制度，這樣更有利于企業(yè)制度文化在班級“軟文化”建設(shè)上的逐步滲透，往往能夠?qū)崿F(xiàn)意想不到的效果。

三、企業(yè)精神文化與班級價值觀念文化的建設(shè)對接

在班級的“軟文化”建設(shè)活動中，學(xué)生共同價值觀念的建設(shè)無疑是最為重要的內(nèi)容之一，因為學(xué)生在未來走上工作崗位后，不僅要具備基本的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，還要發(fā)自內(nèi)心的具備相應(yīng)的責(zé)任感和對旅游事業(yè)的熱愛，由此產(chǎn)生相應(yīng)的旅游事業(yè)奉獻(xiàn)精神。在我國大力發(fā)展旅游事業(yè)的時代背景下，中國的旅游事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，但同時也對旅游專業(yè)人才的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，中職學(xué)校旅游專業(yè)的學(xué)生不僅要具備基本的旅游市場意識和專業(yè)能力，還必須樹立正確的生態(tài)旅游價值觀，在旅游工作崗位上要精益求精，嚴(yán)于律己，積極為中國的旅游事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。例如，當(dāng)前很多旅行社企業(yè)卻因為過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而出現(xiàn)相應(yīng)的不誠信或缺乏職業(yè)道德的行為，拜金主義、唯利是圖等消極思想對中職旅游班級的學(xué)生的價值觀念也會產(chǎn)生了相應(yīng)的不利影響。而中國的生態(tài)旅游建設(shè)，不能過分強(qiáng)調(diào)短缺經(jīng)濟(jì)效益，而是要著眼于中國旅游事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的有效結(jié)合。因此，中職學(xué)校的班主任或授課教師可以以優(yōu)秀旅游企業(yè)的精神文化作為教學(xué)資源，在班級文化建設(shè)中以培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)旅游意識和職業(yè)道德精神為主導(dǎo)，陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)他們誠實守信、愛崗敬業(yè)、忠于職守的職業(yè)精神，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)觀，這對學(xué)生順利走上職業(yè)崗位并實現(xiàn)良好發(fā)展將是非常有幫助的。

四、結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】：煙草企業(yè)；勞動規(guī)章制度；執(zhí)行力；企業(yè)文化；

[ Abstract ]: labor rules and regulations of the employer under the modern enterprise system, realize the independent management has the power, is the " labor contract law " is an important content of. At the same time, enterprise labor rules and regulations can be effectively implemented, is a fundamental work in the enterprise management. This combination of tobacco enterprise internal labor rules and regulations system construction, discusses how to scientific and effective construction of internal labor rules and regulations and improve the execution of the system, play a system oneself efficiency, promoting the harmonious and stable development of enterprises.

[ Key words ]: tobacco enterprise; labor rules and regulations; executive power; enterprise culture;

一、現(xiàn)代企業(yè)管理模式與制度化管理

企業(yè)管理模式一般可以分為親情化、友情化、溫情化、隨機(jī)化及制度化管理模式等幾種類型。企業(yè)的發(fā)展如同人成長一樣，會經(jīng)過創(chuàng)建期、成長期及成熟發(fā)展期，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的時候，就需要制度化的管理模式。勞動規(guī)章制度是企業(yè)制度之一，是關(guān)系到職工切身利益，關(guān)系到企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要制度。

煙草企業(yè)把管理當(dāng)作企業(yè)永恒的主題，重視抓好制度管理，提高制度管理的科學(xué)性和實效性，發(fā)揮制度管理在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和職工行為中的重要作用。近年來，行業(yè)扎實推進(jìn)了用工分配制度改革，完成了階段性任務(wù)，對理順行業(yè)內(nèi)部用工關(guān)系、規(guī)范分配行為、構(gòu)建和諧煙草，調(diào)動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步深化用工分配制度的改革，國家局黨組提出要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)變化和調(diào)整，不斷跟進(jìn)，完善單位內(nèi)部勞動規(guī)章制度。2011年12月，國家局在全國煙草行業(yè)用工分配制度改革研討會上，印發(fā)了山東省局研究制定的《煙草系統(tǒng)內(nèi)部勞動規(guī)章制度示范文本》，共分12章344條，涵蓋了人事勞資培訓(xùn)等各個方面，要求各省、市級公司參照此示范文本開展本企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度的建設(shè)和完善工作。

二、企業(yè)勞動規(guī)章制度的涵義及意義

企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度中關(guān)于勞動報酬、工作時間、休息休假等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度。企業(yè)規(guī)章制度可包括兩方面的內(nèi)容：一是法定內(nèi)容，即根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的勞動合同管理、工資支付及社會保險等。二是非法定內(nèi)容，即根據(jù)企業(yè)的實際需要制定的包括員工選聘依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、晉升條件等。

企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)管理員工及員工維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)，建立和完善本企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度具有重要意義。第一，企業(yè)勞動規(guī)章制度是勞動法律制度的延伸，是勞動法、勞動合同法與勞動者權(quán)益的契合點，是國家法律與社會實際的結(jié)合，是勞動者權(quán)益的具體體現(xiàn)。第二，企業(yè)勞動規(guī)章制度是人力資源管理的重要工具，是企業(yè)加強(qiáng)勞動管理，規(guī)范員工勞動義務(wù)并保障員工依法行使勞動權(quán)利的行為準(zhǔn)則。第三，企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，長足發(fā)展的重要保障，良好和諧的勞動關(guān)系有利于企業(yè)維持正常的生產(chǎn)和工作秩序。依據(jù)國家局下發(fā)的行業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度示范文本，結(jié)合本企業(yè)特點建立和完善企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度，對企業(yè)進(jìn)一步深化用工分配制度改革及對行業(yè)未來發(fā)展的積極作用的毋庸置疑的，那么如何使制度的建立和執(zhí)行更有效力，充分發(fā)揮好制度的作用呢？三、企業(yè)勞動規(guī)章制度的建設(shè)與有效執(zhí)行

1.合法、科學(xué)、實效是制度有效執(zhí)行的前提

（1）合法。企業(yè)的規(guī)章制度并不是法律，其效力來自法律的賦予。勞動規(guī)章制度發(fā)生效力，一是內(nèi)容合法，二是程序合法。企業(yè)雖然有權(quán)根據(jù)本單位的實際情況制定規(guī)章制度，但勞動規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反國家憲法和勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，也不得與勞動合同和集體合同的內(nèi)容相沖突。在制定規(guī)章制度時要對規(guī)章制度進(jìn)行全面的梳理和審查，必要時聘請專業(yè)人員進(jìn)行法律審查，確保內(nèi)容體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的一致、獎勵與懲罰的結(jié)合。程序合法要求勞動規(guī)章制度在制定過程中必須符合法定程序，要廣泛聽取勞動者意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定和修改完善；對直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知員工，讓每一名員工都清楚的了解制度內(nèi)容。

（2）科學(xué)。不具有科學(xué)性的制度沒有任何的價值和意義。一是制度要實用，企業(yè)規(guī)章制度的制定要處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，要在法律法規(guī)普遍性制度的指導(dǎo)下，多考慮自身的特殊性，緊密結(jié)合煙草行業(yè)的特點，進(jìn)行細(xì)化、量化，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性，提高執(zhí)行力。二是要系統(tǒng)全面，合理預(yù)測制度實施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能的情況，做到有章可循。

（3）實效。制度出臺后要相對穩(wěn)定，避免朝令夕改，但是也不能一成不變，一勞永逸。隨著時間的推移，企業(yè)管理同樣存在與時俱進(jìn)的問題，企業(yè)規(guī)章制度需要不斷完善和修訂，確保制度不脫離實際，真正提升制度執(zhí)行力。

2.學(xué)習(xí)、監(jiān)督、文化是制度有效執(zhí)行的保障

宣傳學(xué)習(xí)。勞動規(guī)章制度在實施過程中具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，并直接關(guān)系到職工的切身利益。因此，企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部規(guī)章制度在本單位的宣傳教育力度，使得規(guī)章制度人人知曉。遵守制度的前提是要學(xué)習(xí)制度，把制度吃透，入心入腦，內(nèi)化為一種習(xí)慣。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為制度的制定者，要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項規(guī)章制度。要求別人不做的，自己堅決不做，要求別人做的，自己首先要做。不折不扣地執(zhí)行好各項規(guī)章制度，自我提升執(zhí)行力，作制度執(zhí)行的表率，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范職工群眾言行。

過程監(jiān)督。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行過程的公平性與透明性。規(guī)章制度既然以全體職工為約束對象，那么對規(guī)章制度執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公示，增強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行過程的透明性。

（3）發(fā)揮企業(yè)文化作用。盡管勞動規(guī)章制度可以規(guī)范員工行為，但是制度是硬管理，它只強(qiáng)調(diào)管理中直接、量化的一面。而文化管理重視人的精神價值的開發(fā)，注重協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是企業(yè)管理的高級境界。為使勞動規(guī)章制度得以有效貫徹執(zhí)行，應(yīng)使勞動制度與企業(yè)文化相結(jié)合，引導(dǎo)職工自覺遵守，形成一種制度文化氛圍。

結(jié)束語

企業(yè)勞動規(guī)章制度建設(shè)是一個以終為始，與時俱進(jìn)的過程。煙草企業(yè)要以貫徹落實國家局工作要求為契機(jī)，建立和完善起完備規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度，并在今后工作中充分發(fā)揮制度作用，為用工分配改革的不斷深化及企業(yè)的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖名宗.勞動規(guī)章制度研究[M].北京：法律出版社，2009

[2]馬愛華.我國企業(yè)勞動規(guī)章制度存在的問題及對策.政法學(xué)刊.2011（4）

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關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；建設(shè)；原則；措施 

        內(nèi)控制度是指企業(yè)為維護(hù)資產(chǎn)完整，保證會計信息正確和財務(wù)活動合規(guī)、合法，貫徹經(jīng)營決策，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，促進(jìn)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而在企業(yè)內(nèi)部建立并實施的對各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督檢查和調(diào)整的制約機(jī)制。

        一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

        一是領(lǐng)導(dǎo)重視方面。任何一個企業(yè)的內(nèi)控制度的執(zhí)行必然受到法人治理結(jié)構(gòu)、管理理念、組織制衡等多種因素的影響。內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，它決定著其他要素能否發(fā)揮和怎樣發(fā)揮作用，影響著控制目標(biāo)的實現(xiàn)。有的企業(yè)對內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識不足，單位負(fù)責(zé)人超越內(nèi)控制度控制行使職權(quán) ,使內(nèi)控制度執(zhí)行起來大打折扣,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

        二是內(nèi)控制度建設(shè)方面。有的企業(yè)建立了規(guī)章制度，但制度不全或沒有隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和客觀環(huán)境的改變而及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，有些新業(yè)務(wù)已經(jīng)開展，但相應(yīng)的制度未建立；有些制度側(cè)重于法律約束，缺乏必要的程序控制，有些制度缺乏必要的獎罰措施和缺乏嚴(yán)格的檢查。有的企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，制約了內(nèi)控制度的有效發(fā)揮。

        三是在管理人員素質(zhì)方面。有的企業(yè)內(nèi)部行使控制職能的管理人員在技能上不能達(dá)到實施內(nèi)控制度的基本要求，對內(nèi)控制度的程序或措施經(jīng)常誤解。管理人員對內(nèi)控制度的意識偏差，會導(dǎo)致內(nèi)控制度局部形同虛設(shè)，造成企業(yè)管理混亂。 

        四是缺乏內(nèi)部審計機(jī)制。內(nèi)部審計機(jī)制是企業(yè)內(nèi)控制度的一個重要組成部分，但目前有的企業(yè)對建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，內(nèi)部監(jiān)督體系殘缺不全、職能沒有充分發(fā)揮；有的企業(yè)沒有制度化的內(nèi)部審計，嚴(yán)重影響了內(nèi)控制度的有效性和執(zhí)行力，損害了企業(yè)的利益。

        二、企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的原則

        “不相容”原則。企業(yè)在設(shè)計、建立內(nèi)控制度時，首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的；其次要明確規(guī)定各個機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。企業(yè)必須建立授權(quán)審批體系，明確授權(quán)審批的范圍、授權(quán)審批的層次、授權(quán)審批的程序、授權(quán)審批的責(zé)任。企業(yè)對于重大業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當(dāng)實行集體審批或者聯(lián)簽制度。

        控制“人的行為”原則。人是內(nèi)控制度建立和執(zhí)行過程中最關(guān)鍵的因素。既要制定完善符合企業(yè)價值理念和經(jīng)營管理實際的內(nèi)控制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，又要制定完善員工的崗位職責(zé)、工作程序、職業(yè)道德等行為規(guī)范。

        還要建立決策、經(jīng)辦分離制約制度和經(jīng)辦分離制度，使決策人員與執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，防止權(quán)力過于集中。同時還要建立財產(chǎn)清查盤點制度，定期盤點和賬實核對，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。

        三、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的措施

        1.健全完善內(nèi)控制度。對內(nèi)控制度建設(shè)需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。內(nèi)控制度建設(shè)是企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及各個部門和各層管理人員，應(yīng)在宏觀層面要做好內(nèi)控制度建設(shè)的規(guī)劃工作。內(nèi)控制度要涵蓋企業(yè)管理的各方面。運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)漏洞要及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，不適應(yīng)的制度要廢止，使內(nèi)控制度覆蓋各個角落和環(huán)節(jié)，不留漏洞，形成一個相對獨立和完整的控制系統(tǒng)。此外，內(nèi)控制度還要隨著新的業(yè)務(wù)和客觀環(huán)境變化而變化。

   2.加強(qiáng)內(nèi)控制度的宣傳教育工作。內(nèi)控制度管理的價值在于可執(zhí)行，執(zhí)行者對制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。因此，對內(nèi)控制度的教育培訓(xùn)工作就起到了一個信息增強(qiáng)的作用。在實際工作中，企業(yè)主管部門要及時有效宣貫內(nèi)控制度。對內(nèi)控制度的宣貫工作還要形成制度化、長期化和專業(yè)化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。

        3嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照制度辦事，做到一視同仁，獎懲明確，考核到位，善始善終，才能使內(nèi)控走向制度化、規(guī)范化的軌道。內(nèi)控制度本身又是一種監(jiān)督制度，不但要對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督控制，還需對內(nèi)控部門本身實施再監(jiān)督，只有這樣才能使內(nèi)控真正發(fā)揮作用。要提高領(lǐng)導(dǎo)意識，切實提高單位負(fù)責(zé)人對建立和完善內(nèi)控制度重要性的認(rèn)識，建立良好的適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的控制環(huán)境。

        4.提高內(nèi)控人員素質(zhì)。內(nèi)控制度制定得再完善、再合理,如果沒有負(fù)責(zé)的、稱職的人來執(zhí)行,其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。要注重對內(nèi)控制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)。內(nèi)控人員應(yīng)該是企業(yè)中有較高管理能力的人員，熟悉法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，這樣才能很好地監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。要全面提高內(nèi)控人員的素質(zhì)，就必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新觀念，使內(nèi)控人員具有較高的管理能力。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全文化；安全生產(chǎn)

中圖分類號：X947 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0120-01

一、建筑施工安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀問題

（一）思想認(rèn)識不到位。安全文化的建設(shè)可以將許多風(fēng)險隱患、危害消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生，保護(hù)建筑施工的財產(chǎn)安全和人身安全。而在市場經(jīng)濟(jì)體制中，建筑施工的規(guī)模從大到小，參差不齊，個別建筑施工企業(yè)只謀求經(jīng)濟(jì)上的效益，偷工減料，為了達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)利益，對安全文化建設(shè)思想認(rèn)識不到位，忽視了安全文化的建設(shè)。

（二）安全文化建設(shè)制度不健全。建筑施工文化建設(shè)是通過柔性而非剛性的文化引導(dǎo)，建立起規(guī)范、合理、制度的安全文化心里環(huán)境，以及協(xié)調(diào)和諧的工作氛圍，并逐漸內(nèi)化員工的心理，使安全文化轉(zhuǎn)化為成員的自覺行動。事實證明，安全文化制度建設(shè)這種軟性管理所產(chǎn)生的協(xié)同力比剛性的管理有著更為強(qiáng)烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企業(yè)在安全文化制度建設(shè)方面，缺乏實踐性，只注重條例的制定，而忽視了工作中實踐的約束，導(dǎo)致建筑施工安全文化制度建設(shè)流于形式。

（三）缺乏有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督是對建筑施工工作人員的行為是否能夠按照安全條例，規(guī)章制度的要求進(jìn)行監(jiān)督的。安全文化的建設(shè)為企業(yè)順利的施工奠定了基礎(chǔ)，但是如何強(qiáng)化安全文化建設(shè)的作用，這就需要有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)，來進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)的有效性，從而更好的保障建筑施工財產(chǎn)安全和人身安全。而個別建筑施工監(jiān)督方面做的不精，查的不嚴(yán)，留下了安全隱患問題。

二、加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識，強(qiáng)化員工認(rèn)同。首先，建筑施工的企業(yè)管理層要充分認(rèn)識到企業(yè)施工安全文化建設(shè)的重要性，“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不在”，只有采取必要的預(yù)防措施，從思想上提高認(rèn)識，付諸于行動上，才能武裝好頭腦，從根源上避免風(fēng)險事故的發(fā)生。其次，應(yīng)把施工安全文化通過一定的強(qiáng)化灌輸方法使其深入建筑施工的所有員工，具體做法包括：一是充分利用一切宣傳工具和手段，大張旗鼓地宣傳安全文化的內(nèi)容和要求，使之人人皆知，以創(chuàng)造濃厚的安全文化環(huán)境氛圍。二是培訓(xùn)教育。有目的的培訓(xùn)和教育，能夠使企業(yè)員工系統(tǒng)地接受和強(qiáng)化認(rèn)同企業(yè)所倡導(dǎo)的安全精神和文化。同時，培訓(xùn)教育的形式可以是多樣的，當(dāng)前，在建筑施工的業(yè)余活動中融入安全文化的基本內(nèi)容和價值準(zhǔn)則，往往不失為是一種有效的方法。

（二）鞏固落實，健全規(guī)章制度。在建筑施工安全文化演變?yōu)槿w員工的習(xí)慣行為之前，要使每一位成員都能自覺主動地按照企業(yè)的安全文化和精神的標(biāo)準(zhǔn)去行事，是幾乎不可能的。即使在企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)成熟后，個別的員工背離安全制度的行為也是會發(fā)生的。因此，建立某種獎優(yōu)罰劣的規(guī)章制度還是有一定的必要性。建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，具體包括以下幾個方面：一是精心分析。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)將存在的安全問題，及潛在的安全問題等進(jìn)行系統(tǒng)的分析，反復(fù)的研究，必要時要吸收有關(guān)專家和員工的合理化意見。二是全面歸納。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合的整理、歸納、總結(jié)和反思，經(jīng)過科學(xué)論證和實踐檢驗，將安全問題予以條理化、格式化，制定出科學(xué)合理的安全制度條例。三是率先垂范。建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者在塑造企業(yè)安全文化的過程中起著決定性的作用。他本人的模范行為就是一種無聲的號召和導(dǎo)向，對廣大員工會產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。所以任何一個建筑施工如果沒有領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則，要想教育和鞏固優(yōu)秀的安全文化都是非常困難的。這就要求建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，真正肩負(fù)起帶領(lǐng)員工共同構(gòu)建和諧安全文化氛圍的重任。

（三）有效監(jiān)督，科學(xué)評價。安全文化建設(shè)的成功與否關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到人們的生命安全。從安全文化的思想認(rèn)識，到安全文化制度的建設(shè)，最重要的是：施工過程中每一位員工能夠按照安全制度的要求來完成每一項工作任務(wù)，達(dá)到“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的目的。而這個目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開的是有效的監(jiān)督。通過監(jiān)督可以及時的發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，檢驗安全文化建設(shè)的客觀性和有效性。衡量工作成效是以預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，建筑施工的生產(chǎn)活動中的員工的行為偏差如能在產(chǎn)生之前就被發(fā)現(xiàn)，則可指導(dǎo)管理者采取必要的措施以求避免。有效的監(jiān)督，科學(xué)的評價應(yīng)注意一下幾個問題：一是要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。在施工過程中，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的工作人員要對施工的每一個環(huán)節(jié)監(jiān)督好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行，不留隱患。安全問題不是小問題，在監(jiān)督過程中，要嚴(yán)格按照施工的質(zhì)量要求，毫不馬虎，不留下任何安全隱患問題。三是真實反饋，善于總結(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要真實的反饋，對新問題的出現(xiàn)要細(xì)心的總結(jié)，提出更好的解決方法。

總結(jié)：建筑活動的根本目的是為人類生活和行為提供必要的物質(zhì)環(huán)境，但是由于一些建筑施工對企業(yè)的安全文化建設(shè)不夠重視，造成了安全事故的發(fā)生，甚至導(dǎo)致建筑存在不安全性因素。這些問題屢見不鮮，因此如何加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)，關(guān)系到建筑施工自身的持續(xù)發(fā)展，更重要的是關(guān)系到每一個人的生命安全，加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)勢在必行。

作者單位：茂名市茂南瑞鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；依法治理

一、新形勢下電力企業(yè)依法治理的重要性

依法治理是法律法規(guī)在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用和延伸，對于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。具體來說：通過完善的規(guī)章制度體系來規(guī)范各部門及員工的工作和行為，在夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)的同時，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、管理效率和員工工作效率，為“三集五大”改革提供堅強(qiáng)的制度支撐；實現(xiàn)非人化管理，減少和杜絕人情因素，避免制度因人而異；通過設(shè)定合法合規(guī)的績效指標(biāo)來化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，增進(jìn)利益相關(guān)方的共贏和多贏關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的雙重保障；電力企業(yè)改革中涉及大量固定資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、投融資和勞動合同管理，其中涉及的法律問題多且復(fù)雜，只有依法治理才能有效防范法律和經(jīng)營風(fēng)險，避免因違法經(jīng)營行為而造成不必要損害；使企業(yè)在法律保護(hù)下公平地開展市場競爭，確保電力行業(yè)不會因惡性競爭而導(dǎo)致發(fā)展停滯不前；使電力企業(yè)在誠信經(jīng)營的同時，樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)員工的歸屬感和客戶的信任感，從而為自身的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、新形勢下電力企業(yè)依法治理的對策

1.強(qiáng)化電力企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)

規(guī)章制度是電力企業(yè)依法治理的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)在多數(shù)電力企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不完善，但仍然普遍存在制度形同虛設(shè)及執(zhí)行力低下等問題。筆者認(rèn)為要從如下幾個方面進(jìn)行改善：一是規(guī)章制度制定前，通過充實的基礎(chǔ)調(diào)研來全面掌握基層員工的需求，廣泛征求各相關(guān)部門和單位的意見并構(gòu)建暢通的溝通渠道，避免因規(guī)章制度的片面性而使制度在執(zhí)行過程中遭遇抵制；二是充分發(fā)揮制度歸口管理部門和專業(yè)部門的各自作用，通過它們的通力合作來推行規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、宣貫、培訓(xùn)、考核及檢查工作，提高制度執(zhí)行的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性；三是企業(yè)管理層要高度重視制度化建設(shè)工作，身體力行地推行規(guī)章制度的落實，維持規(guī)章制度的相對穩(wěn)定性，必要時可以根據(jù)收集到的意見開展規(guī)章制度的修訂工作；四是在條件許可的范圍下，采用多元化方法來加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳和營造規(guī)章制度的建設(shè)氛圍（如在企業(yè)網(wǎng)站、地方媒體上強(qiáng)化規(guī)章制度的宣傳工作）；五是要充分發(fā)揮制度歸口管理部門和專業(yè)部門、審計監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查作用，合理評價規(guī)章制度的執(zhí)行效果，對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)行為進(jìn)行懲戒和糾正，確保員工養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。

2.深化依法治理的理念

在日常生產(chǎn)管理過程中，電力企業(yè)必須在全體員工心目中樹立牢固的依法治理理念，確保企業(yè)自上而下地自覺落實法制工作，按照法定程序來開展相關(guān)的生產(chǎn)和管理工作（尤其是電力企業(yè)的高層管理人員，必須對自身行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和約束，通過依法完成本職工作來為其他基層員工樹立良好榜樣）；加強(qiáng)依法治理的內(nèi)部宣傳工作，通過多種場合（如企業(yè)內(nèi)部員工會議）來向員工進(jìn)行法律規(guī)范的宣傳，讓員工真正明白違法違規(guī)行為會給自身和企業(yè)造成何種不良影響，從而將依法治理轉(zhuǎn)化為員工自覺的內(nèi)在行為。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

筆者認(rèn)為，電力企業(yè)要從如下方面來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)：落實集體決策會議上提標(biāo)準(zhǔn)，切實執(zhí)行黨代表和職工代表列席會議制度，嚴(yán)格遵守決策事項公告公示的要求，貫徹民主集中制原則；通過總經(jīng)理辦公會、黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三重一大”決策管理辦法等有關(guān)文件和規(guī)定，突出抓好民主集中制教育；不斷完善重大決策咨詢機(jī)制，廣泛征求意見，注重對決策事項進(jìn)行廉潔風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險評估；建立健全企業(yè)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，落實人員錄用、人事任免、薪酬福利等重要事項的公開公示要求，加強(qiáng)對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度；將職業(yè)道德教育融入廉潔文化建設(shè)中，加強(qiáng)全體員工的思想教育和崗位培訓(xùn)，提高廉潔從業(yè)意識。

4.其他

一是加大風(fēng)險管控力度。落實“三防范”（防范經(jīng)營風(fēng)險、防范安全風(fēng)險、防范輿情和穩(wěn)定風(fēng)險）、“四提升”（提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力、提升員工隊伍素質(zhì)、提升管理水平、提升綜合實力）工作要求，加強(qiáng)依法治企關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域管控，加大解決歷史遺留問題力度，全面整改突出問題。二是建立依法治企長效機(jī)制。加大違規(guī)違紀(jì)懲戒力度，認(rèn)真處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件（電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中難免會遭遇經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)應(yīng)盡量將經(jīng)濟(jì)糾紛消滅在萌芽階段，通過調(diào)解和協(xié)商的和平方式來解決；如果必須打官司，可以根據(jù)實際情況來制定應(yīng)對方案，絕對不能置之不理或推諉扯皮）；清理規(guī)范各項工作，堵塞管理漏洞，切實維護(hù)國家電網(wǎng)品牌，樹立良好企業(yè)形象。三是加強(qiáng)與司法部門的溝通。電力企業(yè)管理層要重視與地方檢察院、紀(jì)委、政法委及司法局等部門的溝通。一方面學(xué)習(xí)他們的普法經(jīng)驗，另一方面在這些專業(yè)人士的指導(dǎo)和監(jiān)督下完善企業(yè)依法治理工作。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走依法治理之路是電力企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成敗在很大程度上受依法治理的影響，依法治理的企業(yè)環(huán)境與漠視法制企業(yè)環(huán)境將給電力企業(yè)發(fā)展帶來截然不同的影響。筆者從強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)、深化依法治理的理念、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)、加大風(fēng)險管控力度等多方面入手，就改革發(fā)展中電力企業(yè)如何依法治理，提出了自己的幾點看法和建議。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱艷.加強(qiáng)電力企業(yè)法律工作促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].廣西電業(yè)，2006（，2）：32-34.

[3]熊新華.供電企業(yè)依法治企與全面法律風(fēng)險管理[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011，23（2）：50-54.

篇8

【關(guān)鍵詞】安全 文化建設(shè) 鐵路施工

安全涉及人、機(jī)器、環(huán)境、管理等諸多因素，而從歷年來的事故來看，因人的因素發(fā)生事故就占據(jù)了百分之九十以上。所以要想從根本上防止事故的發(fā)生，使人真正具有安全意識，就必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

1.從“飛鳥現(xiàn)象”看人類行為習(xí)慣

從鐵路六次大提速我們注意到沿線飛鳥的一個有趣現(xiàn)象。在提速的初期，總是有一些鳥兒適應(yīng)不了列車的提速，但隨著時間的推移，鳥兒卻能準(zhǔn)確把握在列車到達(dá)前飛離。這種飛鳥現(xiàn)象其實就是鳥兒行為習(xí)慣現(xiàn)象。

由此可見，習(xí)慣可通過不斷的刺激產(chǎn)生本能的條件反射。鐵路員工的安全習(xí)慣就是在鐵路這個特定的安全文化氛圍條件下，通過科學(xué)地建立規(guī)章制度和一系列標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，集思想教育、規(guī)章制約、經(jīng)濟(jì)獎懲、安全培訓(xùn)等逐步養(yǎng)成的。

2.科學(xué)確立鐵路施工安全文化維度

由于安全文化具有多層次、多側(cè)面的不可分割的整體性屬性，很難對其進(jìn)行面面俱到的分析研究。

總括鐵路建設(shè)的整個進(jìn)程，有不少經(jīng)驗教訓(xùn)。從鐵路安全管理實踐的經(jīng)驗來看，應(yīng)注意把握這樣幾個維度，即：領(lǐng)導(dǎo)承諾的安全方針政策、獎懲公平的規(guī)章制度建設(shè)、科學(xué)有序的風(fēng)險防控機(jī)制、深入班組的安全文化管理、員工互動的安全培訓(xùn)教育、信息流暢的安全監(jiān)督平臺六個維度。當(dāng)然，隨著鐵路安全文化建設(shè)的深入，其維度會隨著安全文化建設(shè)實踐不斷地進(jìn)行增減修訂，逐漸確立適合當(dāng)代鐵路企業(yè)特點的安全文化維度。

3.建立適合鐵路企業(yè)特點的安全文化

3.1鐵路特色的個性文化。在建立鐵路特色安全文化的過程中，應(yīng)根據(jù)鐵路多年來發(fā)生的事故和發(fā)現(xiàn)的違章問題，通過信息沉淀和問卷調(diào)查，匯總歸納出具有鐵路特點的安全維度，它的特色突出表現(xiàn)了對規(guī)章制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和基于班組的實踐性的特點。在分步驟地實施安全文化的創(chuàng)建過程中，應(yīng)逐步構(gòu)建出符合鐵路特點的企業(yè)核心價值觀支持系統(tǒng)，對鐵路員工進(jìn)行價值觀教育，規(guī)范員工的行為規(guī)范，使之成為全體員工的共同信條。

3.2領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)的大眾文化。領(lǐng)導(dǎo)承諾是安全文化維度中最重要的一環(huán)。它體現(xiàn)了各級決策人對安全的重視程度，它決定了整個企業(yè)、基層站段乃至一個車間班組對安全的基調(diào)。因此，就安全文化形成未來深厚的文化積淀來看，需要領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)。否則，這種企業(yè)安全文化就是盲目的。這就是說，為什么幾乎所有的因人的因素造成事故的原因都能歸結(jié)為管理的因素。另外，這種文化是大眾文化，如果脫離了車間班組廣大員工的參與，就失去了它的普及性和實踐性，這種文化無疑也是沒有生命力的。

3.3全員共識的制度文化。規(guī)章制度、安全法規(guī)是安全文化建設(shè)中一個制度面階段，就鐵路目前的現(xiàn)狀，正是處在這樣一個階段，靠制度、靠監(jiān)督來把握安全。問題是怎樣形成一種全員共識的制度文化，形成一種文化現(xiàn)象。形成全員共識的制度文化是需要宣傳教育的。應(yīng)鼓勵員工參與規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的討論以達(dá)成共識。對于違反規(guī)章制度的行為要處罰得體，使每個員工都熟悉違反什么規(guī)定將會產(chǎn)生什么后果。有些規(guī)章制度如加上確切的數(shù)字，將會使作業(yè)人員更容易達(dá)成共識。例如《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》中有“用鋸軌機(jī)切割鋼軌時，其他人應(yīng)遠(yuǎn)離鋸軌機(jī)兩側(cè)和前方”的條款，若在我們實際執(zhí)行當(dāng)中加上前方或兩邊多少米內(nèi)不準(zhǔn)有人，會使人更易于遵守這一條款。

3.4凸顯關(guān)懷的人本文化。安全文化既不是“溫情文化”也不是“罰文化”，那種平庸的簡單懲罰不僅喝止不了職工的不安全行為，甚至?xí)箚T工產(chǎn)生對價值觀的模糊認(rèn)識和“自卑文化”，造成管理者和被管理者之間的對立情緒，其結(jié)果是在安全文化的建立和傳承中缺少了企業(yè)安全文化最具凝聚作用的深度和文化內(nèi)涵。

制度管理階段是安全文化建設(shè)的一個重要階段，以一定的強(qiáng)制性督促作業(yè)人員接受必要的安全約束，使其滿足鐵路安全的要求。但目前仍處于罰多于獎的階段。這種負(fù)激勵措施是規(guī)范從業(yè)人員行為的不可缺少的作用。然而，隨著安全文化建設(shè)的逐漸深入和員工安全文化素養(yǎng)的提高，應(yīng)適時增加獎勵措施，這種正激勵措施在安全管理中作用更大。

3.5根植班組的實踐文化。班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，是鐵路施工作業(yè)的基本單位，提倡班組自主管理，就是為了提高班組的團(tuán)隊安全意識，這突出強(qiáng)調(diào)了安全文化就是以結(jié)合班組建設(shè)為基礎(chǔ)的實踐文化。根據(jù)安全文化的實踐性特點，對安全文化的建設(shè)，在制度建設(shè)上要注重職工的參與和認(rèn)可，形成班組每一個員工共同的安全意識和理念。只有始于車間班組的安全文化，才符合安全文化時效性的特點，在此基礎(chǔ)上制定的規(guī)章制度和策略才能應(yīng)對未來的變化，符合實事求是的精神，并為職工所接受，才能最終演變成一種普遍的文化現(xiàn)象。安全文化的土壤在車間班組，只有這種根植在班組土壤中的實踐文化才能作為一個載體，把鐵路安全規(guī)章制度和安全意識、理念、安全倫理道德在員工中傳播開來并傳承發(fā)展下去。

4.結(jié)束語

篇9

生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面工作任務(wù)繁重、要求高，也有一定壓力，做好統(tǒng)籌安排是完成當(dāng)前和全年各方面工作任務(wù)的重要保證。一是，做好“多個項目生產(chǎn)任務(wù)”的統(tǒng)籌安排，特別是要以“項目部”為主體、以“目標(biāo)成本管理”為手段、以充分整合發(fā)揮人力和設(shè)備等資源價值為關(guān)鍵，做好不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同階段的項目生產(chǎn)任務(wù)組織實施工作；二是，做好“多個經(jīng)營任務(wù)”的統(tǒng)籌安排，特別是把握好項目信息獲取、項目洽談、項目考察、協(xié)議合同草擬簽署等“訂單儲備”各階段工作的方向、重點、節(jié)奏、力度、方法，做好技術(shù)力量和商務(wù)資源的合理調(diào)度安排；三是，做好“多方面學(xué)習(xí)”的統(tǒng)籌安排，通過學(xué)習(xí)提高工作水平、工作質(zhì)量、工作效率；四是，做好“多方面制度建設(shè)”的統(tǒng)籌安排，制度建設(shè)絕不是形式主義，而是為了有序、有力、有效地推進(jìn)工作；五是，做好“多種信息溝通資料報送”的統(tǒng)籌安排，轉(zhuǎn)變資料報送沒有意義和影響生產(chǎn)經(jīng)營的不正確觀念和懶惰作風(fēng)；六是，做好學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等“多方面工作之間”的統(tǒng)籌安排，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合給力，確保完成全年工作任務(wù)。

2關(guān)于隊伍建設(shè)管理

要能夠從員工隊伍當(dāng)前總體上雖然是穩(wěn)定的，找出支撐隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)是否牢固，積極探索如何進(jìn)一步調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好員工工作積極性，以及員工綜合素質(zhì)和能力、企業(yè)的凝聚力如何進(jìn)一步增強(qiáng)等。

①夯實隊伍穩(wěn)定基礎(chǔ)

要強(qiáng)化逐步夯實隊伍穩(wěn)定基礎(chǔ)的意識，務(wù)實地做好夯實隊伍穩(wěn)定的各方面工作。一是，做好員工薪酬發(fā)放工作，執(zhí)行績效考核和薪酬分配辦法，要把執(zhí)行規(guī)定的嚴(yán)肅性和兼顧實際情況的靈活性結(jié)合起來，并考慮承前啟后、平穩(wěn)過渡等因素進(jìn)行；二是，做好經(jīng)營層績效薪酬管理工作；三是，財務(wù)人員還要及時做好員工薪酬發(fā)放所需資金的分析和保障工作，在不利情況有可能出現(xiàn)前，要及時做好預(yù)警預(yù)報預(yù)控工作；四是，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、互助、進(jìn)步、和諧的企業(yè)文化，用發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，以階段性成果鼓舞人心，促進(jìn)員工增強(qiáng)責(zé)任意識和主人翁意識，以“包容性發(fā)展”的心態(tài)對改革發(fā)展過程中可能存在的這樣那樣的問題，提出“建設(shè)性意見”和“可操作性建議”。

②切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

目前，仍然存在工作積極性不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高、工作馬虎、敷衍了事、推諉扯皮等現(xiàn)象，主要原因是自身思想意識、認(rèn)識和素質(zhì)問題，如不及時轉(zhuǎn)變，將會影響各項目標(biāo)任務(wù)的完成，于工作不利、于己于人都不利。上行下效是中國傳統(tǒng)文化，干部工作作風(fēng)在相當(dāng)程度上影響和決定單位的工作作風(fēng)，對企業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)、工作實績等各方面起著至關(guān)重要的作用，特別是在集團(tuán)公司母子體系運(yùn)作的時空關(guān)系下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，需要在大局下思考、在大局下講話、在大局下行動，從宏觀和整體角度行事、做人。人才流動政策性、復(fù)雜性、差異性、敏感性都強(qiáng)，既要支持鼓勵正常的人才流動和人力資源的優(yōu)化配置，也要從維護(hù)隊伍穩(wěn)定和有利于管理的角度審慎妥善把握，切忌出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任地直接向兄弟單位員工提出“來我這工作吧！”的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)未經(jīng)了解協(xié)商和研究報批就隨意口頭表態(tài)同意兄弟員工調(diào)入的現(xiàn)象。

③加強(qiáng)能力培養(yǎng)和提升工作

從綜合能力現(xiàn)狀和完成目標(biāo)任務(wù)的能力要求相比較，當(dāng)前和今后一段時期在隊伍建設(shè)方面的重點任務(wù)是能力培養(yǎng)和能力提升工作，包括地質(zhì)勘查技術(shù)業(yè)務(wù)能力、項目管理能力、項目施工能力、市場開拓能力、項目洽談商務(wù)能力、財務(wù)管理能力、人力資源管理能力培養(yǎng)和提升等諸多方面。一是，做好新員工招聘工作；二是，組織安排好培訓(xùn)工作，根據(jù)現(xiàn)實需求并以完成實際工作為載體，擬定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，通過“傳幫帶”和“以老帶新”等方式提高培訓(xùn)工作的針對性、有效性、廣泛性和實務(wù)性；三是，做好指導(dǎo)幫助工作，上級單位或領(lǐng)導(dǎo)干部要“言傳身教”，絕不能僅僅下達(dá)任務(wù)部署工作，還要同時對如何完成任務(wù)做好工作進(jìn)行具體指導(dǎo)幫助，必要時更要親自參與，共同高質(zhì)量完成工作事項；四是，做好學(xué)習(xí)借鑒和交流工作，要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)借鑒他單位的好做法好經(jīng)驗，針對某些具體事項，必要時可按照“借智”、“借力”的市場方式滿足需求；五是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干隊伍建設(shè)，針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、經(jīng)驗、知識、技能等特點，重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工協(xié)作的整體能力建設(shè)；按規(guī)定要求認(rèn)真做好中層干部聘任和培養(yǎng)工作，打造“想干事、能干事、干成事”的效能團(tuán)隊。

3關(guān)于集團(tuán)公司母子公司定位關(guān)系及相關(guān)工作管理

集團(tuán)母、子體系運(yùn)行后，母公司作為“管理”和“服務(wù)”主體、子公司作為“經(jīng)營”主體的基本定位明確后，母、子公司良性互動的基本關(guān)系初步呈現(xiàn)，但在具體運(yùn)行層面，母、子公司定位、職責(zé)、關(guān)系等要明確，實際工作中還存在這樣那樣的理解和認(rèn)識，有關(guān)方面也時有困惑和偏差。

①完善出臺母子公司運(yùn)行體系和主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定

組織力量研究出臺母子公司運(yùn)行體系和主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定，作為集團(tuán)公司系統(tǒng)共同遵守的準(zhǔn)則，促進(jìn)集團(tuán)公司系統(tǒng)各方面工作“有序、高效、科學(xué)、規(guī)范”運(yùn)行。

②處理好母公司與子公司的特殊關(guān)系

根據(jù)子公司新洽談和新簽訂的地質(zhì)勘查合同除極少數(shù)以自身名義進(jìn)行外，以母公司名義新洽談和新簽訂合同成為“常態(tài)”，換句話講，在子公司作為項目實施客觀主體的同時，母公司作為資質(zhì)主體和合同簽約主體，也已成為法律、安全、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等方面的責(zé)任主體，這就是集團(tuán)公司與子公司現(xiàn)狀的特殊關(guān)系。為此要做好及時填報資質(zhì)使用單位執(zhí)業(yè)情況和質(zhì)量報告等工作事項。以地質(zhì)勘查隊或礦勘院名義對外洽談業(yè)務(wù)出具文件和證明等有關(guān)事項的，仍按原管理模式進(jìn)行管理。

③做好信息資料報送工作

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按年度、季度、月度或特定事項要求在規(guī)定時間內(nèi)報送有關(guān)信息資料。這些信息資料是股東或上級管理單位了解情況、把握進(jìn)展、支持工作所必需的，各子公司、各有關(guān)部門要正確理解、認(rèn)真對待此方面工作要求，不能以資料多、任務(wù)重、無意義、缺人手、時間緊等各種理由或借口而推遲報送甚至不報送，也不能以犧牲材料質(zhì)量而匆忙應(yīng)付。要對需報送的信息資料進(jìn)行梳理、整合，能夠歸類合并的盡量減少報送類別，能夠從已有資料匯總整理的盡量不要另行要求報送，能夠提早準(zhǔn)備的盡量提早下發(fā)通知；要共同配合，確保高質(zhì)高效完成各項信息資料報送工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握近期運(yùn)行動態(tài)提供全面、準(zhǔn)確依據(jù)。

4關(guān)于制度建設(shè)管理

抓好制度建設(shè)，是保障企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行的重要條件。

①出臺科學(xué)的績效考核與薪酬分配管理辦法。

文件；二是，母公司下達(dá)子公司績效考核辦法；三是，各子公司要按照有關(guān)規(guī)定和辦法要求，結(jié)合本公司實際情況，制訂個性化的績效考核和薪酬分配辦法。

②出臺項目目標(biāo)成本管理實施辦法

一是，要把執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和建立完善并早日出臺母公司項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)實施辦法及配套規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合起來；二是，要切實啟用項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)，并在使用過程中逐步充實完善項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)的運(yùn)行工作；三是，今年新開工項目在一開始就要成立“項目部”，項目部人員、職責(zé)、工作規(guī)程要同時確定，結(jié)轉(zhuǎn)項目也要盡快明確界定“項目部”成員和工作界面，所有項目都要按“項目部”體系實施項目目標(biāo)成本管理。

③逐步健全完善各方面規(guī)章制度

母、子公司運(yùn)行新體系模式下的規(guī)章制度要逐步健全完善，事業(yè)部模式下的一些規(guī)章制度也要根據(jù)新體系要求進(jìn)行與時俱進(jìn)的調(diào)整完善。一是，兩級公司部門內(nèi)部崗位職責(zé)和工作流程要細(xì)化明確；二是，人事、資質(zhì)、設(shè)備、固定資產(chǎn)、檔案資料等方面的規(guī)章制度要修訂完善；三是，培訓(xùn)、科研、質(zhì)量等方面的規(guī)章制度需要加強(qiáng)完善。還要就逐步健全完善規(guī)章制度各方面工作，如何分工和具體落實等事項做好與子公司的銜接工作，確保規(guī)章制度建設(shè)工作“有的放矢”、“務(wù)實有效”。

5關(guān)于解決影響企業(yè)管理一些問題的思考

本人所在的母公司和各子公司處在發(fā)展的關(guān)鍵階段。雖然處于起步或初級階段，存在積累少或基本沒有積累、新員工偏多骨干人員偏少、核心競爭力偏弱等影響公司發(fā)展的一些問題，其他問題如基金項目問題、礦權(quán)管理問題、儀器設(shè)備配置調(diào)度問題、財務(wù)管理問題等，還可在不同層次進(jìn)行歸類梳理，看似問題不少，也影響公司進(jìn)一步發(fā)展，但大發(fā)展則小困難、小發(fā)展則大困難、不發(fā)展則最困難。對解決影響企業(yè)管理和公司發(fā)展的一些問題的思考如下。

①以包容性發(fā)展心態(tài)面對問題

發(fā)展過程中所面臨的一些問題是客觀存在的，只有理性面對，才能準(zhǔn)確把握；對存在的一些問題采取發(fā)牢騷、抱怨、指責(zé)的態(tài)度方式，雖一吐為快，但于事無補(bǔ)、于己無利、沒有意義；要以包容性發(fā)展的心態(tài)去面對存在的問題，認(rèn)識理解這些問題是過程性階段性而非長遠(yuǎn)性問題；存在的問題是壓力、困難、挑戰(zhàn)，也是發(fā)展的潛力、機(jī)遇、對策之所在。

②提出建設(shè)性意見

可以從某一個或某幾個方面對發(fā)展過程中所面臨的一些問題提出意見，也可以從整體和全局的角度提出意見；所有這些意見都應(yīng)該是建設(shè)性的，無論這些意見全面不全面、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，對解決問題、克服困難所起到的作用都應(yīng)該是正面的、積極的，而不是反面的、消極的；只有這樣，才是負(fù)責(zé)任的、有意義的，才能推動工作逐步向好的方向發(fā)展。

③提出可操作性建議

篇10

(一)思想認(rèn)識不到位。安全文化的建設(shè)可以將許多風(fēng)險隱患、危害消滅在萌芽狀態(tài),預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生,保護(hù)建筑施工的財產(chǎn)安全和人身安全。而在市場經(jīng)濟(jì)體制中,建筑施工的規(guī)模從大到小,參差不齊,個別建筑施工企業(yè)只謀求經(jīng)濟(jì)上的效益,偷工減料,為了達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)利益,對安全文化建設(shè)思想認(rèn)識不到位,忽視了安全文化的建設(shè)。

(二)安全文化建設(shè)制度不健全。建筑施工文化建設(shè)是通過柔性而非剛性的文化引導(dǎo),建立起規(guī)范、合理、制度的安全文化心里環(huán)境,以及協(xié)調(diào)和諧的工作氛圍,并逐漸內(nèi)化員工的心理,使安全文化轉(zhuǎn)化為成員的自覺行動。事實證明,安全文化制度建設(shè)這種軟性管理所產(chǎn)生的協(xié)同力比剛性的管理有著更為強(qiáng)烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企業(yè)在安全文化制度建設(shè)方面,缺乏實踐性,只注重條例的制定,而忽視了工作中實踐的約束,導(dǎo)致建筑施工安全文化制度建設(shè)流于形式。

(三)缺乏有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督是對建筑施工工作人員的行為是否能夠按照安全條例,規(guī)章制度的要求進(jìn)行監(jiān)督的。安全文化的建設(shè)為企業(yè)順利的施工奠定了基礎(chǔ),但是如何強(qiáng)化安全文化建設(shè)的作用,這就需要有效的監(jiān)督環(huán)節(jié),來進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)的有效性,從而更好的保障建筑施工財產(chǎn)安全和人身安全。而個別建筑施工監(jiān)督方面做的不精,查的不嚴(yán),留下了安全隱患問題。

二、加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)的策略

(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識,強(qiáng)化員工認(rèn)同。首先,建筑施工的企業(yè)管理層要充分認(rèn)識到企業(yè)施工安全文化建設(shè)的重要性,“風(fēng)險無處不在,風(fēng)險無時不在”,只有采取必要的預(yù)防措施,從思想上提高認(rèn)識,付諸于行動上,才能武裝好頭腦,從根源上避免風(fēng)險事故的發(fā)生。其次,應(yīng)把施工安全文化通過一定的強(qiáng)化灌輸方法使其深入建筑施工的所有員工,具體做法包括:一是充分利用一切宣傳工具和手段,大張旗鼓地宣傳安全文化的內(nèi)容和要求,使之人人皆知,以創(chuàng)造濃厚的安全文化環(huán)境氛圍。二是培訓(xùn)教育。有目的的培訓(xùn)和教育,能夠使企業(yè)員工系統(tǒng)地接受和強(qiáng)化認(rèn)同企業(yè)所倡導(dǎo)的安全精神和文化。同時,培訓(xùn)教育的形式可以是多樣的,當(dāng)前,在建筑施工的業(yè)余活動中融入安全文化的基本內(nèi)容和價值準(zhǔn)則,往往不失為是一種有效的方法。

(二)鞏固落實,健全規(guī)章制度。在建筑施工安全文化演變?yōu)槿w員工的習(xí)慣行為之前,要使每一位成員都能自覺主動地按照企業(yè)的安全文化和精神的標(biāo)準(zhǔn)去行事,是幾乎不可能的。即使在企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)成熟后,個別的員工背離安全制度的行為也是會發(fā)生的。因此,建立某種獎優(yōu)罰劣的規(guī)章制度還是有一定的必要性。建立科學(xué)合理的規(guī)章制度,具體包括以下幾個方面:一是精心分析。在施工過程中,應(yīng)當(dāng)將存在的安全問題,及潛在的安全問題等進(jìn)行系統(tǒng)的分析,反復(fù)的研究,必要時要吸收有關(guān)專家和員工的合理化意見。二是全面歸納。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合的整理、歸納、總結(jié)和反思,經(jīng)過科學(xué)論證和實踐檢驗,將安全問題予以條理化、格式化,制定出科學(xué)合理的安全制度條例。三是率先垂范。建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者在塑造企業(yè)安全文化的過程中起著決定性的作用。他本人的模范行為就是一種無聲的號召和導(dǎo)向,對廣大員工會產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。所以任何一個建筑施工如果沒有領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則,要想教育和鞏固優(yōu)秀的安全文化都是非常困難的。這就要求建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范,真正肩負(fù)起帶領(lǐng)員工共同構(gòu)建和諧安全文化氛圍的重任。