導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程結(jié)算辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)　鍵　詞：建設(shè)工程 預(yù)結(jié)算 審核方法

0　前言：

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)在近二十年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新規(guī)范不斷地涌現(xiàn)，建筑更加豐富多彩，使得在建設(shè)工程中的預(yù)結(jié)算審核工作也在不斷地規(guī)范、發(fā)展和完善。從事造價(jià)管理的人才在不斷地新老交替，由于新手缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中就有可能造成工程量計(jì)算及套用定額和計(jì)算費(fèi)用方面的差錯(cuò)。

1　目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.1工程造價(jià)管理與市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

目前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)主要是依據(jù)國(guó)家、地方頒布的定額和相關(guān)的文件來(lái)確定的。首先，國(guó)家相關(guān)部門(mén)編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除了國(guó)家的有關(guān)部門(mén)制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的相關(guān)部門(mén)也以此為依據(jù)制定本省的定額。然而即便如此，這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是波動(dòng)的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，但各地區(qū)的差異在某時(shí)間段內(nèi)也是十分巨大的。因此，定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)的計(jì)價(jià)難以靈敏準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)變化，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性大打折扣，兩者的不協(xié)調(diào)顯現(xiàn)突出。

1.2工程造價(jià)計(jì)價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌?chǎng)體系。建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，從而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。不利于施工水平的提高，不利于競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素。

1.3工程造價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中的限制

目前，全國(guó)各地先后建立的有形建筑市場(chǎng)采用最低價(jià)中標(biāo)法，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如：評(píng)審法，合理低價(jià)法，二次報(bào)價(jià)法等。而理論上最優(yōu)、實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)尚處于嘗試階段，大部分中標(biāo)后的結(jié)果不理想，實(shí)施過(guò)程中甲乙雙方矛盾突出。

1.4從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高

在國(guó)際上，從事建設(shè)工程造價(jià)工作被認(rèn)為既是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)。我國(guó)從事工程造價(jià)工作的從業(yè)人員接近百萬(wàn)，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此，大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得還不完美。

2　建設(shè)工程造價(jià)管理中預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題

工程預(yù)結(jié)算的編制與審核工作是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很認(rèn)真去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作。在實(shí)際工作中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)，如定額換算不合理，由于新材料、新技術(shù)和新規(guī)范的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增加，然后因缺少可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)也較為普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)等手段人為的提高工程造價(jià)。

3　建設(shè)工程造價(jià)管理中預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

3.1工程量審核最重要的是熟悉工程量計(jì)算規(guī)則

首先，要分清計(jì)算范圍，如基礎(chǔ)與墻身的劃分界限、豎向結(jié)構(gòu)中不同標(biāo)號(hào)混凝土的劃分、主梁與次梁的劃分、有梁板、平板、無(wú)梁板的劃分等。其次，要分清限制范圍，如建筑層高超過(guò)3.6m，且頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿(mǎn)堂腳手架費(fèi)用；屋面坡度大于45。方可計(jì)算坡屋面外腳手架費(fèi)用等。再次，要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤。

3.2套用單價(jià)的審核

要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致；工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用；材料價(jià)格套用是否合理。

對(duì)換算定額單價(jià)的審核。除按上述要求外．還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分．同時(shí)換算的方法是否正確，定額消耗量、定額基價(jià)是否準(zhǔn)確，這些都將直接影響定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。

4　建設(shè)工程造價(jià)管理中預(yù)結(jié)算審核的方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程。具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果。而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

4.1　工程造價(jià)全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算規(guī)則和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同，這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算。投資金額不大的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。分項(xiàng)工程不多的項(xiàng)目，如圍墻、道路、擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)。存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。

4.2　工程造價(jià)重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。這種方法類(lèi)同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的．一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門(mén)窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目：如雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等，往往可以不審。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)．尤其重點(diǎn)審核定額帳目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少．效果較佳。

4.3工程對(duì)比審核法

當(dāng)單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)工料消耗指標(biāo)。然后。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審查，找出其差異較大的原因的審核方法。

5結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程中遇到的審核工作可謂各不相同。這就需要審核人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取。努力提高審核工作水平實(shí)事求是。一定要從如何有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題、并且處理好一切問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]儼玲、尹貽林，工程造價(jià)導(dǎo)論[M]，天津大學(xué)出版社，2004

篇2

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核 、投資管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在工程建設(shè)過(guò)程中，工程結(jié)算審核是確定工程實(shí)際投資非常重要的手段，一個(gè)工程的結(jié)算與其開(kāi)支息息相關(guān)。如果結(jié)算審核工作做不好，將會(huì)加大工程的開(kāi)支，甚至?xí)斐芍卮蟮慕?jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。所以，把工程結(jié)算審核工作做好，對(duì)確定工程的造價(jià)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資管理具有十分重要的意義。

一、建設(shè)工程結(jié)算審核工作的編制依據(jù)

建設(shè)工程結(jié)算編制的主要依據(jù)有：（1）《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》財(cái)建[2004]369號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定和相關(guān)的司法解釋?zhuān)唬?）國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等有關(guān)規(guī)定；（3）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013、各類(lèi)建設(shè)工程工程量清單計(jì)量規(guī)范及各計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范的地方實(shí)施細(xì)則；（4）施工承發(fā)包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同、有關(guān)材料設(shè)備采購(gòu)合同；（5）招標(biāo)投標(biāo)文件、包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；（6）工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；（7）發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款；（8）發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價(jià)款；（9）其他有關(guān)依據(jù)資料等。

二、建設(shè)工程結(jié)算審核工作的內(nèi)容

（一）審核工程結(jié)算資料的遞交手續(xù)、遞交程序以及結(jié)算資料是否具有的法律效力；審核結(jié)算資料的是否完整及真實(shí)有效。由于施工承包單位的造價(jià)人員的水平良莠不齊，編制的結(jié)算資料差異非常大。技術(shù)水平高的、有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員在竣工結(jié)算資料的遞交程序和資料的完備性方面做的很好。所以在接收一個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)算審核時(shí)一定先檢查該工程結(jié)算資料的遞交程序是否合法和資料是否完備，如果不合法或資料不全，后續(xù)的審核工作就毫無(wú)法律效力或者半路中停頓無(wú)法下一步的深入審查。

（二）審核與結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容：工程施工合同的合法性和有效性；施工合同內(nèi)（分部分項(xiàng)工程、措施工程、其他項(xiàng)目工程）的工程價(jià)款；施工合同外的工程價(jià)款；工程變更和簽證的價(jià)款；工程索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約的費(fèi)用；規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)??；材料價(jià)差的價(jià)款調(diào)整等有關(guān)其他涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。主要方面是審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)與清單計(jì)價(jià)規(guī)范或定額規(guī)定一致；審核變更簽證資料的真實(shí)性、合法性、有效性；審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)按國(guó)家或地方規(guī)定執(zhí)行。這些內(nèi)容非常繁多而且雜亂，需要造價(jià)人員耐心細(xì)致的一項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，需要造價(jià)人員要吃透合同條款，仔細(xì)核算。

三、工程價(jià)款結(jié)算存在的常見(jiàn)問(wèn)題

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標(biāo)的，這就造成了施工方會(huì)在結(jié)算時(shí)想盡一切辦法多要一點(diǎn)。因此，施工方在編制結(jié)算過(guò)程中，可能會(huì)有以下問(wèn)題：虛報(bào)工作量；重復(fù)報(bào)量，重復(fù)報(bào)洽商，同一變更內(nèi)容往往會(huì)有兩份以上的洽商變更；曲解合同條款；含糊洽商部位；涂改洽商內(nèi)容；變換定額編號(hào)；對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量達(dá)到工程造價(jià)的加大；更改預(yù)算軟件自動(dòng)計(jì)算的工作量，如高層建筑超高費(fèi)等；虛增工作項(xiàng)目等。施工方結(jié)算時(shí)多報(bào)的情況是環(huán)境造成的，因?yàn)榭傄o審核方留有一定的審核余地。實(shí)事求是的報(bào)也會(huì)被審掉一部分的。

造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員（主要是建設(shè)方、建設(shè)方委托人）業(yè)務(wù)技術(shù)水平不精。結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的工作，綜合性及強(qiáng)，對(duì)造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力要求很高。特別是一些復(fù)雜的大型項(xiàng)目，對(duì)造價(jià)人員提出了更高的能力要求。由于大部分造價(jià)人員不是從施工現(xiàn)場(chǎng)出身，對(duì)工程某些施工材料、施工工藝，特別是一些新材料、新工藝不是很了解，對(duì)其造價(jià)的構(gòu)成也很難把握，很容易被施工方牽著鼻子走甚至跳進(jìn)了施工方的陷阱都不知道。

工程資料結(jié)算不及時(shí)。根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知（財(cái)建[2004]369號(hào)）規(guī)定：“單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)?！比欢?，很多工程都無(wú)法在規(guī)定的時(shí)限完成審查。這里面的原因很多，包括雙方這樣那樣的原因，主要原因是施工方和建設(shè)方對(duì)工程施工合同價(jià)款理解不同，無(wú)法達(dá)成共識(shí)，因此在很多合同價(jià)款有差異的方面存在扯皮現(xiàn)象。這些現(xiàn)象發(fā)生主要是因?yàn)樵诠こ踢M(jìn)行發(fā)承包簽訂施工合同時(shí)雙方考慮不充分不全面，施工合同價(jià)款中沒(méi)有詳細(xì)具體的價(jià)款調(diào)整方法。因此，在工程發(fā)承包階段時(shí)發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)以下主要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)具體的約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（3）合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；（4）施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；（5）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；（6）工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；（7）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；（8）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

四、建設(shè)工程結(jié)算審核工作解決方法

首先，應(yīng)當(dāng)與委托人就基本建設(shè)工程結(jié)算審核的目的與范圍，雙方的責(zé)任與義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行商議，達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂審核約定書(shū)?；窘ㄔO(shè)工程結(jié)算審核的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及約定書(shū)的要求確定。

然后，制定審核計(jì)劃。執(zhí)行基本建設(shè)工程結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)在充分了解被審核單位有關(guān)情況和取得審核資料的基礎(chǔ)上，合理制定審核計(jì)劃，并根據(jù)審核過(guò)程中情況的變化，予以必要的修改或補(bǔ)充。應(yīng)當(dāng)了解所審核的基本建設(shè)工程項(xiàng)目的情況包括：(1) 工程項(xiàng)目性質(zhì)、類(lèi)別、規(guī)模、承建方式等情況；(2) 審核所需的相關(guān)資料的可獲得性；(3) 工程材料的供應(yīng)方式；(4) 工程價(jià)款結(jié)算情況(5) 工程項(xiàng)目結(jié)算已審核情況及審核結(jié)果的處理；(6) 工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工條件；(7) 建設(shè)期內(nèi)工程定額、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況；(8) 其他需要了解的情況。在編制審核計(jì)劃時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)獲取被審核單位基本建設(shè)工程結(jié)算及其編制所依據(jù)的以下資料：(1)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件；(2)預(yù)算資料以及招標(biāo)投標(biāo)文件；(3)施工合同或施工協(xié)議書(shū)；(4)施工圖或竣工圖；(5)工程量計(jì)算書(shū)；(6)材料費(fèi)用資料；(7)取費(fèi)資料；(8)付款資料；(9)有關(guān)證照；(10)施工組織設(shè)計(jì)；(11)工程變更簽證資料；(12)隱蔽工程資料；(13)工程結(jié)算的財(cái)務(wù)資料；(14)其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料等。

最后，領(lǐng)取任務(wù)單，開(kāi)展審核工作。收集審核過(guò)程中所需的法律、法規(guī)、計(jì)價(jià)辦法及規(guī)范。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各專(zhuān)業(yè)造價(jià)師、造價(jià)員進(jìn)行交底，下達(dá)給各審核人員任務(wù)，造價(jià)審核人員領(lǐng)取任務(wù)，并填寫(xiě)任務(wù)單并在規(guī)定的時(shí)限提交初步的審核結(jié)果給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總。各審核人員領(lǐng)取任務(wù)單后，要查閱所接受的資料，明確送審資料是否完整準(zhǔn)確；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)規(guī)定、相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額以及配套的相關(guān)文件等所規(guī)定的計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙或其他送審資料有不明確的及時(shí)與委托人溝通，并編制工作聯(lián)系函，根據(jù)工作聯(lián)系函回復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行審核；審核工程量準(zhǔn)確性（包括其計(jì)算規(guī)則、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算范圍、計(jì)算方法等）；審核定額的合理性（包括套用定額是否準(zhǔn)確、定額換算、是否重復(fù)計(jì)算）；審核工程取費(fèi)合理性；審核是否按照相關(guān)計(jì)價(jià)文件取費(fèi)；審核材料價(jià)格，首先考慮采用所公布的材料信息價(jià)，若信息價(jià)沒(méi)有的材料價(jià)格即采用市場(chǎng)詢(xún)價(jià)；編制審核報(bào)告，闡述審核的依據(jù)法律法規(guī)、計(jì)價(jià)文件；審核的過(guò)程，說(shuō)明審增或?qū)彍p的理由以及審核的結(jié)果；主審人員評(píng)審?fù)戤吅?，需將評(píng)審結(jié)果提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后提交公司負(fù)責(zé)人；把初審結(jié)果送給委托人，如委托人或編制單位對(duì)審核結(jié)果有異議，委托人約定時(shí)間，并在監(jiān)督人員監(jiān)督下進(jìn)行雙方核對(duì)。經(jīng)過(guò)核對(duì)后，形成最終成果文件。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)工程結(jié)算審核的對(duì)策建議

（一）、審核方法多管齊下。可以采用有以下幾種方法：全面審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審查法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法、市場(chǎng)調(diào)查法。在審查工作中既確保真實(shí)性、客觀性、可靠性、準(zhǔn)確性，又能夠達(dá)到工作快捷高效，在保證審核工作質(zhì)量的前提下，積極提高工作效率。

（二）、多階段控制審核質(zhì)量。一審階段:按施工工序?qū)Ω鱾€(gè)分項(xiàng)工程的項(xiàng)目從頭到尾逐項(xiàng)詳細(xì)審核，做到全面，細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好，達(dá)到發(fā)現(xiàn)積少成多的不真實(shí)造價(jià)的目的；二審階段：抓住重點(diǎn)清單項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核工程量大、單價(jià)高的重點(diǎn)各分項(xiàng)工程，尤其是補(bǔ)充的單價(jià)和增列的其它費(fèi)用，對(duì)于價(jià)高、數(shù)量多的設(shè)備、材料進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，掌握可靠、有說(shuō)明力的證據(jù)。在以上基礎(chǔ)上，通過(guò)各種資料及工作經(jīng)驗(yàn)多方面獲取有關(guān)線索，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)問(wèn)題。三審階段：用已完成的一些類(lèi)似工程的造價(jià)對(duì)比審核本工程造價(jià)。

（三）、加強(qiáng)審核人員的素質(zhì)能力?！肮こ淘靸r(jià)、人才為本”，只有人的素質(zhì)能力和知識(shí)水平達(dá)到一定高度，才能自然承擔(dān)起工程造價(jià)工作的各項(xiàng)職能。具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的造價(jià)人員，其綜合的執(zhí)業(yè)能力應(yīng)具備如下條件：造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)既懂清單、定額，又懂設(shè)計(jì)，且在施工、評(píng)估及合同管理方面有一定研究，應(yīng)具有良好的道德素質(zhì)和社會(huì)文化水平，應(yīng)謙虛誠(chéng)實(shí)、與人為善，同時(shí)應(yīng)具有堅(jiān)忍不拔的毅力、有恒心、強(qiáng)烈的自尊心、自信心，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和適應(yīng)能力，并具有健康的體魄，肯于鉆研和積極進(jìn)取的精神面貌。造價(jià)人員還應(yīng)具有豐富的建筑、經(jīng)濟(jì)、金融、法律知識(shí)，只有這樣才能在各方之間游刃有余。

六、結(jié)語(yǔ)

工程結(jié)算審核是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量非常繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問(wèn)題，是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的綜合性工作。工程結(jié)算審核工作是施工階段、竣工階段中的極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)提高工程經(jīng)濟(jì)效益，降低工程成本起著至關(guān)重要的作用。結(jié)算審核后完成復(fù)審過(guò)程以后，還要對(duì)檔案進(jìn)行整理跟蹤，才能得到審核的最終成果。造價(jià)人員要不斷提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平，加強(qiáng)素質(zhì)能力責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款中的相關(guān)規(guī)定，公正合理的審查工程的實(shí)際造價(jià)。

篇3

【關(guān)鍵詞】 高校 跟蹤審計(jì) 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 控制

建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)就是審計(jì)部門(mén)依照國(guó)家的法律、法規(guī),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)決策到竣工決算的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的咨詢(xún)、鑒證和監(jiān)督。高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)通過(guò)近幾年的實(shí)踐證明,它對(duì)節(jié)約工程建設(shè)資金、規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要的作用。

高校建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工一般都需要一個(gè)很長(zhǎng)的建設(shè)周期,隨之的全過(guò)程跟蹤審計(jì)不僅周期長(zhǎng)、工作量大、而且審計(jì)人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計(jì)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是抓住了審計(jì)工作的重點(diǎn),就能提高審計(jì)工作的效率,對(duì)跟蹤審計(jì)工作來(lái)說(shuō)將起到事半功倍的效果。

為了不斷探索與完善高校建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式,最大限度發(fā)揮全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用。本文就高校建設(shè)工程從立項(xiàng)決策到開(kāi)工前期、施工過(guò)程、竣工結(jié)算三個(gè)階段,對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制進(jìn)行了分析與探討。

一、立項(xiàng)決策到開(kāi)工階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

“控制好立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)。對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)和工程投資(或工程造價(jià)),乃至后面的施工過(guò)程、竣工結(jié)算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。

1、立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)的審計(jì)

立項(xiàng)決策是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過(guò)程。項(xiàng)目建不建?在哪里建?什么時(shí)候建?建設(shè)規(guī)模如何?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何?估算建設(shè)投資有多少?主要設(shè)備選型及運(yùn)行成本如何?對(duì)周?chē)沫h(huán)境影響如何?投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何?等等一系列問(wèn)題都需要決策來(lái)回答,而這些回答都將對(duì)工程造價(jià)(或項(xiàng)目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關(guān)研究資料表明,立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)已決定了工程造價(jià)的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項(xiàng)目投資和工程造價(jià)。因此,審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查:學(xué)校是否建立重大事項(xiàng)決策體系和監(jiān)督機(jī)制;立項(xiàng)決策是否符合國(guó)家的法律法規(guī);是否經(jīng)過(guò)了學(xué)校規(guī)定的程序;可行性研究是否按規(guī)定程序進(jìn)行了論證,論證依據(jù)是否正確,是否實(shí)事求是,可行性研究報(bào)告是否存在事后補(bǔ)做情形;是否符合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì);審核投資估算。

2、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)

設(shè)計(jì)是對(duì)決策意圖的具體描繪,是工程建設(shè)的依據(jù),是確定和控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有關(guān)研究資料表明,設(shè)計(jì)決定了工程造價(jià)的75%―90%,因此,審計(jì)應(yīng)審查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位是否通過(guò)招標(biāo)確定;設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))是否符合決策目標(biāo);是否進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)(如限額設(shè)計(jì));是否組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審;全面審核設(shè)計(jì)概算。

3、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程也是一種商品,招投標(biāo)過(guò)程就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為這個(gè)商品的“定價(jià)”過(guò)程,當(dāng)然,這里的“定價(jià)”與一般意義上的定價(jià)有所不同。資格預(yù)審是否公正、公開(kāi)?招標(biāo)文件是否真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映甲方意圖?攔標(biāo)價(jià)是否符合甲方控制造價(jià)的目標(biāo)?競(jìng)爭(zhēng)是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個(gè)招標(biāo)工作的成功與否。工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,中標(biāo)價(jià)一般有5%―15%的浮動(dòng)空間,也是就是說(shuō),如果招標(biāo)不慎,將可能有5%―15%的經(jīng)濟(jì)利益白白流失。同時(shí),招投標(biāo)環(huán)節(jié)又是學(xué)校干部廉政建設(shè)的“事故多發(fā)區(qū)”,因此,審計(jì)必須對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。

(1)審查招標(biāo)方式、招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是否合法、公正、嚴(yán)密。

(2)審查資料預(yù)審程序是否公正、公開(kāi),注意防范資質(zhì)“掛靠”(可以通過(guò)核查委托投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理在施工企業(yè)的工資單、社?；騽诒５怯泚?lái)防范);審查投標(biāo)入圍名單是否通過(guò)了學(xué)校招標(biāo)小組的評(píng)選程序,注意防范“圍標(biāo)”(只要避免少數(shù)人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標(biāo)”)。

(3)審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了招標(biāo)人(即學(xué)校)的意圖,注意要充分利用和發(fā)揮招標(biāo)人在此時(shí)此刻的優(yōu)勢(shì)地位,將質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo),履約保證金的支付、返還約定,預(yù)付款及付款方式的約定,價(jià)款結(jié)算和調(diào)整辦法,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約定,違約處罰的約定,投標(biāo)報(bào)價(jià)的少算、錯(cuò)算、漏項(xiàng)的處理辦法等等,是否預(yù)先都寫(xiě)入投標(biāo)人必須響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

(4)審核攔評(píng)價(jià):是否能夠體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的控制意圖;是否處于目前市場(chǎng)所能夠接受的合理造價(jià)水平上。目前,按定額及正常取費(fèi)直接編制的攔標(biāo)價(jià)一般都遠(yuǎn)高于“市場(chǎng)價(jià)”,因此,對(duì)攔標(biāo)價(jià)要主動(dòng)控制,而不寄期望于投標(biāo)降價(jià)。工程量清單模式招標(biāo)時(shí),注意重點(diǎn)審核工程量清單,預(yù)先化解工程量少算和明顯漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(5)審查投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū):審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)了招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款;審查投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)時(shí),注意防范定額計(jì)價(jià)時(shí)的漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4、合同環(huán)節(jié)的審計(jì)

合同是甲乙雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的書(shū)面依據(jù),也是最終工程結(jié)算最重要的依據(jù),而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計(jì)人員在審核合同條款時(shí)必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對(duì)承包范圍、價(jià)款結(jié)算與調(diào)整辦法、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)劃分等與工程造價(jià)直接相關(guān)的條款更要加倍小心。審查合同條款及補(bǔ)充協(xié)議條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性背離;與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款,如價(jià)款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的劃分等,是否全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。

二、施工階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

施工過(guò)程中的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作的核心,主要包括材料價(jià)格、工程進(jìn)度款的撥付、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更簽證的審計(jì)。

1、材料價(jià)格環(huán)節(jié)的審計(jì)

材料價(jià)格的確定以及檔次的選擇,對(duì)控制整個(gè)工程造價(jià)在投資允許范圍內(nèi)起著關(guān)鍵作用。在市場(chǎng)上材料品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價(jià)格變化大。因此材料的價(jià)格咨詢(xún)成為跟蹤審計(jì)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。審計(jì)對(duì)材料價(jià)格的確定應(yīng)根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同為包死價(jià),跟蹤審計(jì)要對(duì)材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結(jié)算審計(jì)作為基礎(chǔ),則要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時(shí),要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的詢(xún)價(jià),避免因市場(chǎng)行情變動(dòng),造成不必要的損失;材料若為建設(shè)方自行購(gòu)買(mǎi)(甲供),則要對(duì)材料購(gòu)買(mǎi)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴(yán)密性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2、工程進(jìn)度款環(huán)節(jié)的審計(jì)

工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問(wèn)題。建設(shè)工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學(xué)校就會(huì)處于十分被動(dòng)的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象,在工程進(jìn)度款的審核上,審計(jì)人員根據(jù)施工合同條款予以嚴(yán)格把關(guān),對(duì)支付的進(jìn)度款金額做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、隱蔽工程環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會(huì)發(fā)生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實(shí),會(huì)對(duì)結(jié)算審計(jì)效果以及最終工程的造價(jià)有著最直接的影響。因此,審計(jì)部門(mén)要和監(jiān)理部門(mén)、施工部門(mén)一起對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣和印證,并及時(shí)做好隱蔽工程跟蹤審計(jì)底稿的記錄,還可用照相機(jī)或錄像機(jī)拍攝施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況備用。

4、工程變更簽證環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程的變更簽證必然涉及到工程價(jià)款的變動(dòng),并對(duì)控制工程造價(jià)起到重要的作用。因此對(duì)工程變更簽證的真實(shí)性、合理性要加強(qiáng)審計(jì)。

(1)審計(jì)人員要對(duì)變更簽證的真實(shí)性進(jìn)行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監(jiān)理、施工單位人員的簽章。有關(guān)設(shè)計(jì)變更需要設(shè)計(jì)單位的簽章。

(2)審計(jì)人員要對(duì)變更簽證的合理性進(jìn)行審計(jì)。施工單位工程結(jié)算價(jià)款往往高出投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)合同價(jià)款,造價(jià)增加的原因就是工程變更。因此,審計(jì)人員有必要對(duì)變更簽證的合理性進(jìn)行審核,對(duì)無(wú)需變更或不合理的變更不予確認(rèn)。

(3)做好變更簽證造價(jià)的審計(jì),就要對(duì)變更部分工程量的正確性進(jìn)行審核。針對(duì)施工單位往往多報(bào)工程量的現(xiàn)象,審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解工程進(jìn)度,熟知變更內(nèi)容,第一時(shí)間掌握因變更產(chǎn)生的工程變化量。

三、竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)是合理確定工程造價(jià)和實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審計(jì)結(jié)果是建設(shè)單位與施工單位最后進(jìn)行工程決算的直接依據(jù)。

1、工程量計(jì)算關(guān)環(huán)節(jié)的審計(jì)

審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí);分析施工方案的必要性、效益性。

2、定額套用環(huán)節(jié)的審計(jì)

審查工程結(jié)算選用的定額是否正確;相關(guān)的定額子目套用是否合理,有無(wú)高套定額現(xiàn)象;“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理,有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況;結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致等。

3、工程取費(fèi)環(huán)節(jié)的審計(jì)

重點(diǎn)審計(jì)結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否合符規(guī)定。

4、材料價(jià)差環(huán)節(jié)的審計(jì)

審查材料質(zhì)量是否合格;材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確;施工單位自行采購(gòu)的材料,相關(guān)手續(xù)是否齊全;施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)扣回。

總之,控制好建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能保證跟蹤審計(jì)工作取得實(shí)效。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)才能真正做到為提高學(xué)校教育資金使用效益服務(wù),為提高學(xué)校的管理水平服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

首先在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

其次，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

【法律依據(jù)】

篇5

一、建設(shè)工程結(jié)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

工程結(jié)算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的問(wèn)題。建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否,直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系。綜合起來(lái)有以下幾點(diǎn):

1. 違反工程量計(jì)算規(guī)則、重算、多算或少算工程量

具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①違反規(guī)定,混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限,重算工程量;②違反規(guī)定,應(yīng)扣除的工程量不扣除;③不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算;④按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開(kāi)計(jì)算;⑤定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開(kāi)項(xiàng)目,另計(jì)工程量;⑥預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工,結(jié)算時(shí)不扣除;⑦由于計(jì)算疏忽漏算工程量;⑧包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。

2. 違反定額規(guī)定,高套定額,多計(jì)工程直接費(fèi)

①違反定額規(guī)定,同一類(lèi)分項(xiàng)工程高套定額;②定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開(kāi)計(jì)算,套用兩個(gè)定額單價(jià);③結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià),則就高不就低,高套定額單價(jià);④不同規(guī)格的分項(xiàng)工程,工程量混合計(jì)算,造成高套定額;⑤自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同;⑥建設(shè)單位提供的水電費(fèi)用在結(jié)算中不扣除;⑦定額允許換算的分項(xiàng)工程,任意提高材料消耗量,造成換算定額不合規(guī)定;⑧多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量。

3. 違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),亂計(jì)取費(fèi)

①違反規(guī)定,隨意套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用;②材料差價(jià)不實(shí)事求是計(jì)算;③不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi),加大取費(fèi)基數(shù)提高工程造價(jià);④同一項(xiàng)工程不同專(zhuān)業(yè)不能按其中一個(gè)專(zhuān)業(yè)同時(shí)取費(fèi)。

4.建設(shè)單位存在的問(wèn)題。如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專(zhuān)管人員、從事工程技術(shù)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。

5.參與各方不了解審核程序。

6.參與各方對(duì)審核依據(jù)的理解不夠充分等。

二、審核依據(jù)

1.各省市有關(guān)造價(jià)管理方面的法律法規(guī)；

2.建設(shè)工程承包合同及投標(biāo)預(yù)算書(shū)、招標(biāo)文件及答疑文件、中標(biāo)通知書(shū)；

3.投標(biāo)書(shū)及施工組織設(shè)計(jì)；

4.所有經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽認(rèn)的工程洽商及設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)交底、會(huì)議紀(jì)要等；

5.工程正式、有效的施工圖紙及補(bǔ)充圖紙；

6.施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集等；

7.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、費(fèi)用定額及其它國(guó)家頒布的規(guī)范性文件；

8.各省市的工程造價(jià)信息等。

三、審核原則

在建設(shè)工程結(jié)算審核工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守各省市關(guān)于造價(jià)管理方面的法律法規(guī)，以“科學(xué)、合法、客觀、公正”為原則。

四、審核要求

1.施工承包單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定時(shí)間提供完整的工程結(jié)算資料。完整的送審資料包括 ①招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程施工合同及協(xié)議；②施工圖和竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會(huì)審記錄；③有效隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證單及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；④工程結(jié)算書(shū)；⑤工程竣工驗(yàn)收合格證明（消防驗(yàn)收合格證明、規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收合格、檔案驗(yàn)收合格）、工程付款證明等相關(guān)資料。對(duì)于送審資料要有專(zhuān)人審查報(bào)送的資料是否齊全，對(duì)符合條件的結(jié)算審核資料統(tǒng)一編號(hào)、登記臺(tái)賬、報(bào)送人簽字后收存。因缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不符合要求的，應(yīng)及時(shí)要求送審單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊全部資料后再予審核；⑥工程施工過(guò)程中的影像資料。審核工作開(kāi)始后，原則上不得再對(duì)已報(bào)工程結(jié)算資料進(jìn)行修改，審核單位原則上不再接收新的結(jié)算資料。

2.施工承包單位須委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)所建工程的結(jié)算工作，授權(quán)其全權(quán)處理該工程結(jié)算事宜，并提交法人授權(quán)委托書(shū)。其他參加結(jié)算審核的專(zhuān)業(yè)人員不能隨意更換。

3.審核工作應(yīng)在審核單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位均在場(chǎng)的情況下進(jìn)行。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排場(chǎng)所等工作，其現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員需參加審核工作，直至審核工作結(jié)束；監(jiān)理單位自始至終應(yīng)參加結(jié)算審核，有介紹施工情況，提供相關(guān)證明的義務(wù)；施工單位應(yīng)對(duì)所報(bào)結(jié)算資料全面負(fù)責(zé)，對(duì)審核單位提出的結(jié)算中問(wèn)題應(yīng)如實(shí)回應(yīng)。審核單位與施工單位的往來(lái)資料，均應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位統(tǒng)一傳遞與管理。

4.建設(shè)單位及監(jiān)理單位所簽署的文件如與工程實(shí)際情況不符或不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，審核單位可根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

5.審核成果以審核單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方共同簽署“工程審核確認(rèn)單”的形式確認(rèn)，各方代表一經(jīng)簽字蓋章，審核結(jié)果即生效，不得更改。

6.符合性審查，即是符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法律規(guī)定，符合工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，符合預(yù)、結(jié)算管理的有關(guān)規(guī)定。如現(xiàn)場(chǎng)簽證，發(fā)生簽證事項(xiàng)，原因，位置，時(shí)間，手續(xù)是否清楚、完整；竣工圖繪制是否符合規(guī)定要求，是否加蓋竣工圖章；隱蔽驗(yàn)驗(yàn)收記錄是否注明深度、寬度、用料，驗(yàn)收簽證手續(xù)是否齊全等。

7.熟悉審核流程。簽訂咨詢(xún)合同―取得結(jié)算資料―核實(shí)開(kāi)、竣工時(shí)間及竣工驗(yàn)收情況；確定實(shí)際施工圖紙、核實(shí)施工合同范圍和實(shí)際施工范圍；核實(shí)甲方分包項(xiàng)目、核實(shí)總分包單位之間的劃分界限―初步研究結(jié)算價(jià)款調(diào)整條款，確定是否計(jì)算施工圖―核實(shí)甲方認(rèn)價(jià)材料及甲供材料、設(shè)備內(nèi)容；核實(shí)洽商變更原因、數(shù)量，確定可調(diào)整內(nèi)容―深入研究結(jié)算價(jià)款調(diào)整條款，確定結(jié)算調(diào)整辦法―根據(jù)結(jié)算辦法計(jì)算圖紙及洽商工程量―根據(jù)結(jié)算辦法編制審核預(yù)算書(shū)及匯總表―與施工方所報(bào)結(jié)算進(jìn)行比較，編制審核對(duì)比表―與施工方進(jìn)行核對(duì)，進(jìn)行調(diào)整―分析原因，編制審核說(shuō)明―編制審核匯總對(duì)比表―編寫(xiě)審核報(bào)告。

五、審核注意事項(xiàng)

1.工程結(jié)算調(diào)整辦法以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核，建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確相互權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。

2.承包合同價(jià)所含施工范圍嚴(yán)格按合同及招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。

3.對(duì)于合同中沒(méi)有規(guī)定的新增部分，對(duì)照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等依法進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

4.設(shè)計(jì)變更及工程洽商須注明變更原因，變更具體內(nèi)容，材料損耗情況等，并由監(jiān)理方及甲方代表進(jìn)行核準(zhǔn)。

4.按規(guī)定需要調(diào)整價(jià)格的材料、設(shè)備，需由建設(shè)單位確認(rèn)其調(diào)整單價(jià)。

5.屬于原合同范圍外的新增項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位與承包單位雙方另行簽訂工程承包合同（或補(bǔ)充協(xié)議）。

6.建設(shè)單位須提供詳細(xì)的建設(shè)單位供貨材料、設(shè)備清單及建設(shè)單位直接發(fā)包工程的明細(xì)表、分包合同。

7．建設(shè)單位及監(jiān)理單位須對(duì)施工單位所報(bào)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)審查減項(xiàng)、降低標(biāo)準(zhǔn)等洽商是否齊全。

8.建設(shè)單位及施工單位雙方如對(duì)工程中某些事實(shí)存在爭(zhēng)議，須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方共同對(duì)該事實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究以達(dá)成共識(shí)，并辦理確認(rèn)證明。

9．建設(shè)單位及施工單位雙方如對(duì)結(jié)算的規(guī)則產(chǎn)生爭(zhēng)議，有關(guān)各方可向造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，以造價(jià)管理部門(mén)的最終解釋作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

10.對(duì)于結(jié)算有關(guān)各方已達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目，各方須共同簽署確認(rèn)單。對(duì)于有關(guān)各方進(jìn)行充分協(xié)調(diào)后仍不能達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目，審核單位將根據(jù)實(shí)際情況、所掌握材料及有關(guān)法律法規(guī)向建設(shè)單位提交審核意見(jiàn)。

篇6

Abstract： Starting from the elaboration of the common disputes in project settlement under the engineering quantity list valuation mode， the paper further analyzes the reasons for the disputes， and puts forward the strategy to settle the disputes in project settlement from the valuation standard and law.

關(guān)鍵詞： 工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程結(jié)算；爭(zhēng)議分析；解決對(duì)策

Key words： engineering quantity list valuation mode；engineering settlement；analysis of dispute；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）29-0091-03

0 引言

從2003年7月實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）到2008年12月出臺(tái)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），清單的實(shí)施是規(guī)范工程管理、造價(jià)管理和招投標(biāo)及與向國(guó)際慣例接軌邁出新的一步。但清單計(jì)價(jià)下的工程結(jié)算爭(zhēng)議問(wèn)題比定額計(jì)價(jià)下要多，若不妥善處理，一會(huì)影響工程竣工結(jié)算進(jìn)度，二會(huì)導(dǎo)致合同中法律的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。因此，從法律和規(guī)范角度下及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)算爭(zhēng)議，確保工程結(jié)算的順利實(shí)施，保護(hù)發(fā)包人、承包人、分包人的共同利益。

1 工程量清單模式下工程結(jié)算中存在爭(zhēng)議問(wèn)題

1.1 工程量清單編制質(zhì)量等問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致的結(jié)算爭(zhēng)議

分部分項(xiàng)工程清單是閉口清單，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.2條規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。清單列項(xiàng)若不按《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制、清單特性描述不準(zhǔn)、工程量計(jì)算嚴(yán)重出入等都會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)人錯(cuò)誤報(bào)價(jià)。工程量清單一般由中介機(jī)構(gòu)編制，而當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》理解不透，加之施工經(jīng)驗(yàn)不足，編制的工程量清單質(zhì)量達(dá)不高，易發(fā)生清單項(xiàng)目錯(cuò)、漏、重的現(xiàn)象。同時(shí)，也存在個(gè)別從業(yè)人員在編制文件時(shí)弄虛作假、、收受賄賂等，由此看來(lái)，清單編制質(zhì)量問(wèn)題是工程結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛的根源。

1.2 工程變更、簽證等引發(fā)的綜合單價(jià)、措施費(fèi)調(diào)整的爭(zhēng)議 由于工程變更、簽證及工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、非承包人原因引發(fā)的實(shí)際發(fā)生工程量與清單工程量出入較大，超過(guò)原合同簽訂的綜合單價(jià)和措施費(fèi)調(diào)整比例，引起的價(jià)款調(diào)整與措施費(fèi)的調(diào)整爭(zhēng)議比較普遍。

對(duì)因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成新增的清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式確定及因上述原因引起的措施費(fèi)變化，綜合單價(jià)、措施費(fèi)的調(diào)整辦法確定都是發(fā)生爭(zhēng)議的因素。同時(shí)，簽證的時(shí)效性、簽證的內(nèi)容和結(jié)算之間的矛盾等也都會(huì)引發(fā)結(jié)算爭(zhēng)議。

1.3 合同條款無(wú)約定、約定不清楚或有歧義引發(fā)的爭(zhēng)議

1.3.1 建設(shè)工程承包合同是通過(guò)專(zhuān)用條款、通用條款及協(xié)議書(shū)來(lái)約定承發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)。但建筑市場(chǎng)中一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂的很簡(jiǎn)單、很不規(guī)范，合同中對(duì)變更與價(jià)款支付，索賠與簽證等重要內(nèi)容均沒(méi)有約定，結(jié)算中不可避免的會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛；建設(shè)工程涉及多專(zhuān)業(yè)、多工種的交叉、配合，由多家施工單位參與施工時(shí)最容易出現(xiàn)合同約定不清現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任界線難以界定，特別是交叉點(diǎn)責(zé)任的診斷；另外，一些業(yè)主對(duì)合同重視不夠，僅與承包商就工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款簽訂合同并施工，合同一無(wú)價(jià)款，二無(wú)結(jié)算辦法，甚至對(duì)設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有約定。還有極少數(shù)合同條款存在與招標(biāo)文件、建設(shè)主管部門(mén)或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)政策、規(guī)章相違背的現(xiàn)象；更有甚者個(gè)別業(yè)主意氣用事，口頭訂立合同，缺乏操作性、嚴(yán)重制約了工程的結(jié)算。

1.3.2 計(jì)價(jià)規(guī)范約定發(fā)包人和承包人不得采用所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。但在目前合同中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)約定不清或出現(xiàn)超大風(fēng)險(xiǎn)是工程結(jié)算中一個(gè)重要爭(zhēng)議點(diǎn)。有一些工程盡管合同約定了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的內(nèi)容、范圍，但對(duì)超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法不夠明確，導(dǎo)致雙方在結(jié)算時(shí)缺乏依據(jù)，難以找到一個(gè)令雙方信服的解決辦法，造成工程結(jié)算的懸而未決。如：2008年建筑市場(chǎng)材料價(jià)格的大幅上漲，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了承包人的承受能力范圍，導(dǎo)致承包商難以繼續(xù)履行合同而停工或完工后價(jià)款無(wú)法得到補(bǔ)償而產(chǎn)生糾紛。

1.4 合同的管理與索賠管理

1.4.1 工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但在建設(shè)市場(chǎng)存在管理、招投標(biāo)不規(guī)范，發(fā)包人與承包人時(shí)有簽訂黑白合同的現(xiàn)象，在合同執(zhí)行中和結(jié)算中爭(zhēng)議多，糾紛處理難度更大，嚴(yán)重的會(huì)涉及到法律層面。

篇7

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程； 竣工結(jié)算； 審核質(zhì)量； 控制

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）04-0115-01

建設(shè)工程竣工結(jié)算指的是施工企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同各項(xiàng)要求后，向建設(shè)單位提出最終的工程價(jià)款結(jié)算。由于該工作涉及到最終價(jià)款的最終確認(rèn)，所以建設(shè)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等單位和部門(mén)均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作一般是指工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，由具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的技術(shù)人員對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)。建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)直接環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)這一步驟確定的價(jià)款數(shù)額既是建設(shè)單位向施工企業(yè)支付工程尾款的依據(jù)，也是建設(shè)單位核定新增固定資產(chǎn)從而編制竣工決算的依據(jù)。所以，建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到各方的切實(shí)利益，其審核質(zhì)量的高低，也直接決定工程投資能否得到有效控制。

1 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的若干問(wèn)題

由于工程結(jié)算編制人員所處立場(chǎng)不同、工作經(jīng)驗(yàn)不同、目標(biāo)利益不同，因而編制結(jié)果均會(huì)存在不同程度的差異，這是正常情況。但是如果其中的內(nèi)容與實(shí)際相差太大，就存在編制單位和人員有意高估冒算的可能。

根據(jù)我們?cè)诮ㄔO(shè)工程竣工結(jié)算審核方面的工作經(jīng)驗(yàn)，存在一些常見(jiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）資料不完整、竣工圖紙不準(zhǔn)確。例如因?yàn)榻Y(jié)算資料不全，在審核過(guò)程中時(shí)間和精力都放在不斷補(bǔ)充材料上；工程變更簽證單上文字及數(shù)據(jù)表述不清，簽字蓋章不全，手續(xù)不完整；隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收、沒(méi)有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才臨時(shí)找相關(guān)人員補(bǔ)充簽證列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)簽的內(nèi)容往往超過(guò)實(shí)際工程量，甚至根本沒(méi)有發(fā)生；竣工圖紙沒(méi)有反映工程實(shí)際，有的甚至直接用施工圖取代竣工圖，實(shí)際沒(méi)有施工的部位仍然體現(xiàn)在圖紙上。[1]

（2）工程量計(jì)算不正確，出現(xiàn)多算、重算的現(xiàn)象。例如原工程量清單中存在的工程量，但實(shí)際并沒(méi)有施工，在結(jié)算時(shí)沒(méi)有扣除；各個(gè)分項(xiàng)工程的界限劃分不清楚，重復(fù)計(jì)算部分工程量；有些本需要扣除的工程量（如實(shí)砌磚墻中應(yīng)扣除鋼筋混凝土過(guò)梁、圈梁的工程量）沒(méi)有扣除。

（3）不按定額相關(guān)規(guī)定操作，高套定額，造成工程費(fèi)用增加。例如不按實(shí)際計(jì)取定額中的可調(diào)整值（如土方外運(yùn)實(shí)際為2公里，卻套取土方外運(yùn)5公里定額）；定額當(dāng)中已包括的一部分工作量，又另外套取定額計(jì)算（如塊料人行道板安砌已包含砂墊層，卻又另外套取鋪裝砂墊層定額）；對(duì)于結(jié)構(gòu)相似的分項(xiàng)工程而定額分別定價(jià)的分項(xiàng)，則就高不就低，均按定額單價(jià)高的子目套取；忽略周轉(zhuǎn)性建筑材料的攤銷(xiāo)量，隨意變動(dòng)定額子目中周轉(zhuǎn)性材料的實(shí)際消耗量或計(jì)算系數(shù)。

（4）有些建設(shè)單位在施工合同的簽訂階段不夠重視，致使合同不同程度地存在權(quán)利義務(wù)不平衡、合同內(nèi)容不全面、專(zhuān)用條款文字不嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言表達(dá)含糊不清引起歧義、具體操作方式不明確等問(wèn)題，為建設(shè)工程竣工結(jié)算留下種種合同糾紛的隱患。

2 建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作中的工作重點(diǎn)

針對(duì)以上存在的若干問(wèn)題，建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核應(yīng)該以送審資料是否完整、定額的套取是否合理、工程量的計(jì)算是否正確、各類(lèi)規(guī)費(fèi)的計(jì)取是否準(zhǔn)確等方面作為突破口，有理有據(jù)、細(xì)致耐心地開(kāi)展審核工作。

（1）完整的結(jié)算資料。資料的完整性是順利開(kāi)展結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，審核單位接收結(jié)算資料時(shí)，必須仔細(xì)檢查資料的完整程度，否則資料在后期不斷地補(bǔ)充會(huì)延誤結(jié)算的審核時(shí)間，且直接影響審核工作的連續(xù)性?？⒐そY(jié)算資料應(yīng)至少包括：工程地質(zhì)勘察報(bào)告、工程招標(biāo)文件（含招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單等）、工程投標(biāo)書(shū)（含投標(biāo)報(bào)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)等）、施工合同、竣工圖紙、圖紙會(huì)審報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程聯(lián)系單等。[2]如果提交材料時(shí)出現(xiàn)原則性缺漏，應(yīng)提示送審單位補(bǔ)齊相應(yīng)材料再行送審，送審日期應(yīng)按提交完整工程結(jié)算資料之日算起。

（2）熟悉施工合同并以其為中心進(jìn)行結(jié)算審核。合同是受法律保護(hù)的契約，雖然建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)涉及的資料和依據(jù)眾多，但施工合同應(yīng)始終作為其中的核心依據(jù)受到高度重視。審核人員應(yīng)有重點(diǎn)地審閱施工合同當(dāng)中的關(guān)鍵條款，明確該工程的若干重要內(nèi)容及約定：比如合同工期、合同總價(jià)、承包方式、工程質(zhì)量等級(jí)、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料價(jià)差調(diào)整辦法、工程價(jià)款支付方法、工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證程序、優(yōu)惠條款等[3]，并在此基礎(chǔ)上全面熟悉竣工圖紙、投標(biāo)書(shū)（商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)）和變更簽證。正確理解合同條款的真實(shí)含義，對(duì)合同條款中一些模棱兩可的文字仔細(xì)斟酌，以保證建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作順利的進(jìn)行。

（3）認(rèn)真核算工程數(shù)量?？⒐D紙是反映已完工程真實(shí)數(shù)量的重要依據(jù)，在計(jì)算工程量之前應(yīng)重點(diǎn)閱讀和理解消耗量定額各章節(jié)當(dāng)中的總說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則。審查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注造價(jià)高且工程量大的分項(xiàng)工程的工程量，通過(guò)細(xì)致的計(jì)算找出差異；對(duì)于造價(jià)低且工程量不大的分項(xiàng)工程可作常規(guī)性復(fù)核，主要注意工程量數(shù)據(jù)的計(jì)算來(lái)源和計(jì)算方法，應(yīng)扣除的部分是否已按規(guī)定扣除，各分項(xiàng)工程的界限范圍是否取定正確。

（4）熟悉項(xiàng)目的工程量清單，復(fù)核定額子目。在復(fù)核時(shí)，應(yīng)充分了解投標(biāo)書(shū)的工程量清單及報(bào)價(jià)表，并通過(guò)與送審的工程結(jié)算書(shū)表格進(jìn)行對(duì)比，找出重大差異的環(huán)節(jié)。如果結(jié)算編制人員對(duì)定額中已經(jīng)包含的工作內(nèi)容不熟悉，就容易出現(xiàn)重復(fù)套取定額子目的問(wèn)題。[4]不同的定額子目，即使規(guī)格有微小變化也會(huì)造成單價(jià)的巨大差異，比如土石方類(lèi)別、施工方法的確定對(duì)定額的套用等。所以審核人員在審核之前就要做好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備工作，熟悉定額中各項(xiàng)說(shuō)明、規(guī)定、解釋?zhuān)鞔_定額中各個(gè)子目的套用界限，根據(jù)工程的實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行核實(shí)。

（5）熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，獲取工程第一手真實(shí)資料?？⒐D紙反映工程實(shí)際，是復(fù)核工程量重要的原始資料，但前面也提到有少數(shù)項(xiàng)目直接用施工圖取代竣工圖，竣工圖紙個(gè)別施工內(nèi)容沒(méi)有反映工程實(shí)際。為了計(jì)算正確，結(jié)算審核人員應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)際測(cè)量、圖片拍攝、現(xiàn)場(chǎng)取樣等方式確定構(gòu)件規(guī)格和材料情況。比如胸徑為5~6cm的桂花樹(shù)，結(jié)算書(shū)卻標(biāo)注為9~10cm。因此實(shí)地踏勘收取第一手證據(jù)非常關(guān)鍵。另外諸如安裝工程中螺紋法蘭的定額單位是以“副”計(jì)取而不是“片”計(jì)也須注意。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，很繁瑣但又必須認(rèn)真對(duì)待，若不嚴(yán)格復(fù)核將會(huì)直接導(dǎo)致不可挽回的損失。復(fù)核時(shí)要認(rèn)真耐心細(xì)致，以客觀事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于多算、重算、少算的內(nèi)容都應(yīng)該實(shí)事求是地予以復(fù)核及確定。審核人員也必須不斷補(bǔ)充和完善造價(jià)工作技能，注重繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，注意積累建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法等方面的知識(shí)[5]。不斷改進(jìn)工作方式方法，抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，確保對(duì)工程造價(jià)審核質(zhì)量的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳楠.對(duì)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的若干思考[J].價(jià)值工程，2011（30）.

[2] 王亞秋.工程建設(shè)竣工結(jié)算審核工作的思考[J].價(jià)值工程，2011（30）.

[3] 董躍中.工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程，2010（29）.

篇8

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；建設(shè)工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

業(yè)主方在建設(shè)工程造價(jià)中的管理人員要承擔(dān)的工作有：建設(shè)工程的造價(jià)管理、建設(shè)工程的審計(jì)核算等，另外，管理人員還要建立一套科學(xué)的管理體系，這個(gè)管理體系必須是滿(mǎn)足工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、審計(jì)規(guī)范化、制度化完善的建設(shè)工程造價(jià)和建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算等條件的管理體系。業(yè)主方的管理人員還要通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行目標(biāo)跟蹤、調(diào)查和分析，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出科學(xué)合理的處理建議，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行糾正指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的合理確定并有效控制這一目標(biāo)。

一、業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目工程在決策階段工程造價(jià)的控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目工程決策就是選擇投資方案的過(guò)程，更是對(duì)擬建項(xiàng)目可行性進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證的過(guò)程。在這一個(gè)階段中，業(yè)主方積極參與工程項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作、科學(xué)做好可行性研究、根據(jù)市場(chǎng)的需要并且合理確定出建設(shè)規(guī)模是其項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理的重點(diǎn)。

業(yè)主方也要想到在項(xiàng)目工程的建設(shè)期間偶然出現(xiàn)的各種因素，在建設(shè)中對(duì)工程造價(jià)的影響，必須保證使用的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性，進(jìn)而使得造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性得到保障，讓投資估算起到控制和管理項(xiàng)目投資的作用。

二、業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)在擬建項(xiàng)目進(jìn)行決策立項(xiàng)后關(guān)鍵的一個(gè)階段，設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的主要原因，而在這期間對(duì)工程造價(jià)造成影響的表現(xiàn)有：現(xiàn)階段很多的設(shè)計(jì)單位靠情面承接設(shè)計(jì)任務(wù)的現(xiàn)象很多，不少?zèng)]有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而就輕而易舉的獲得設(shè)計(jì)的任務(wù)。這些現(xiàn)象導(dǎo)致在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)勘察不夠細(xì)，設(shè)計(jì)比較粗糙等不良現(xiàn)象，并且直接影響到造價(jià)控制。為了避免出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象和優(yōu)化項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)必須做到以下幾個(gè)方面。

（一）努力改善設(shè)計(jì)招投標(biāo)，成立設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)局面

據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響占四分之三以上，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到建設(shè)的費(fèi)用和建設(shè)的工期?，F(xiàn)階段想要改善設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)辦法，是在設(shè)計(jì)投標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)者提供方案設(shè)計(jì)的概算，并清楚概算出控制經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。與此同時(shí)，希望業(yè)主方單位能夠邀請(qǐng)多家有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)投標(biāo)，最后在其中選擇最佳者。

（二）完善設(shè)計(jì)取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲措施

現(xiàn)階段工程總造價(jià)和建筑面積決定設(shè)計(jì)的費(fèi)用，這在很大程度上導(dǎo)致個(gè)別的設(shè)計(jì)單位為了單純的追求利潤(rùn)而不合理的擴(kuò)大工程的規(guī)模，有的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有進(jìn)行徹底的優(yōu)化，比如說(shuō)，在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)加大梁柱的截面積和增加配筋量，使得出現(xiàn)了很多的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而提高了工程的造價(jià)。建議嚴(yán)格規(guī)定按造價(jià)計(jì)算而設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不能超過(guò)限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。

三、業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)價(jià)段工程造價(jià)的控制與管理

建設(shè)工程可以通過(guò)招投標(biāo)提高其整體的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位要利用招標(biāo)這個(gè)有效的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。而在這一階段中影響工程造價(jià)的主要因素有：不公平公開(kāi)或不公平的招投標(biāo)等。某些有實(shí)權(quán)的相關(guān)人士，將工程建設(shè)指定關(guān)系戶(hù)，使得工程建設(shè)成為人情工程，最終造成工程總造價(jià)難以控制的局面。業(yè)主方要制定相應(yīng)的措施避免發(fā)生這樣的事情，才能使得企業(yè)的效益得到提高。以下幾個(gè)方面的建議作為參考。

（一）制定招標(biāo)文件，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

業(yè)主方在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，要制定明確招標(biāo)文件，對(duì)待各個(gè)競(jìng)標(biāo)的企業(yè)要做到公平和公正。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平合理的招投標(biāo)，使業(yè)主方承擔(dān)的工程造價(jià)更合理化。

（二）科學(xué)編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)一般稱(chēng)為標(biāo)底，是業(yè)主方建設(shè)單位在擬建工程中投資的底數(shù)。能夠編制標(biāo)底的單位要盡量自行編制，假若沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量來(lái)完成編制，要委托相應(yīng)的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行編制。編制出來(lái)的標(biāo)底要和工程的實(shí)際情況一致，才能把標(biāo)底控制在合理的范圍之中。

（三）選擇合適的施工隊(duì)伍

業(yè)主方要根據(jù)項(xiàng)目工程的具體規(guī)模和技術(shù)方面的要求來(lái)認(rèn)真挑選合適的施工單位。若是投資大且施工中要求技術(shù)難度高的工程，要選擇施工技術(shù)比較先進(jìn)且施工力量雄厚的施工企業(yè)；若是些中小型的項(xiàng)目工程，要選擇相對(duì)小的施工企業(yè)。

四、業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算階段工程造價(jià)的控制與管理

據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)，竣工結(jié)算影響工程總造價(jià)的可能性的范圍是5%～10%，即能夠縮小的投資空間已經(jīng)很小了?？墒?，項(xiàng)目工程投資主要發(fā)生這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大。此階段中能夠影響工程造價(jià)的因素有：材料市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)而提高材料的單價(jià)，工程的計(jì)量和實(shí)際有差距。下面是能夠做好項(xiàng)目工程竣工決算階段工程造價(jià)控制與管理的兩點(diǎn)建議：

（一）仔細(xì)審核竣工結(jié)算的資料，對(duì)可疑工程量進(jìn)行抽查

項(xiàng)目工程竣工結(jié)算中一些重要的資料主要包括：竣工圖、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更單和工程簽證單。建設(shè)項(xiàng)目在工程竣工以后，有一些的施工單位的結(jié)算依據(jù)只是施工圖，但是卻漏掉了在施工過(guò)程中隨著設(shè)計(jì)的變更而變更的工程量，最終導(dǎo)致結(jié)算的結(jié)構(gòu)存在偏差這一現(xiàn)象。

（二）委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核

業(yè)主方首先對(duì)施工單位報(bào)送來(lái)的結(jié)算書(shū)審核以后，其次還要委托相關(guān)的造價(jià)咨詢(xún)單位再一次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的審核，這樣做是為了用第三方審核的專(zhuān)業(yè)眼光糾正業(yè)主方在審核中出現(xiàn)的偏差。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理牽涉到很多的因素，并且是從投資決策的控制與管理到竣工決算的全過(guò)程的控制與管理。在建設(shè)工程的每個(gè)階段，都要合理的控制與管理投資成本，總結(jié)建設(shè)工程造價(jià)控制和管理的方法，應(yīng)該充分的利用建設(shè)周期中有用的信息，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，解決建設(shè)工程的造價(jià)控制問(wèn)題，才能最大可能地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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一、引言

油田工程造價(jià)管理，是油田工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作，始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。合理確定和有效控制工程造價(jià)，目的在于使有限的投資產(chǎn)生最佳的效益。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及原因

1.全方位全過(guò)程造價(jià)管理的機(jī)制難以建立

對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核,而對(duì)于全過(guò)程的控制十分薄弱。工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,這不是依靠從事預(yù)結(jié)算工作的預(yù)算員或造價(jià)師能夠解決的問(wèn)題。

2.施工階段設(shè)計(jì)變更多

很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工上馬,往往在初步設(shè)計(jì)之后就進(jìn)行施工招標(biāo),由于可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查流于形式,等到施工圖出來(lái)以后就暴露出不少問(wèn)題,造成邊施工邊變更,有的項(xiàng)目一改再改,同時(shí)對(duì)變更的必要性和合理性也沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制約束,對(duì)變更造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。工程實(shí)施過(guò)程中,為搶工期,很多工程沒(méi)有出正式的施工圖紙,均是以草圖加現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式來(lái)核實(shí)工作量,這樣出來(lái)的工作量有可能存在人為因素, 少數(shù)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作量與現(xiàn)場(chǎng)不符,當(dāng)時(shí)間緊、工作量大時(shí),核實(shí)工作不到位,就很容易出現(xiàn)疏漏,給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證不能?chē)?yán)格按規(guī)定執(zhí)行

3.1一般的項(xiàng)目監(jiān)理部,沒(méi)有配備造價(jià)工程師,監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理、合同管理和工程量計(jì)算規(guī)則等

掌握不夠,對(duì)于已包含在工程量清單中的項(xiàng)目盲目簽證,導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。

3.2 施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊。而對(duì)于過(guò)了時(shí)效的簽證,參建各方又都覺(jué)得要“實(shí)事求是”, 施工單位做了還是要認(rèn)賬,最后就是禮節(jié)性的減少一點(diǎn)工程量完事。這種現(xiàn)象至少在所謂“公對(duì)公”時(shí)絕對(duì)存在,而大家一致通過(guò)后,又實(shí)際變成了合法有效的經(jīng)濟(jì)簽證了。

3.3結(jié)算中重復(fù)計(jì)量、單價(jià)高現(xiàn)象普遍存在

3.4工程量重復(fù)計(jì)量這種現(xiàn)象主要存在于單位造價(jià)高,計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目中。

3.5巧立名目,高套定額

其主要辦法有:一是不采用統(tǒng)一的預(yù)算軟件。如部分單位未采用中石化的預(yù)算軟件編制,而是用其他版本的軟件,容易出現(xiàn)諸如定額子目可以隨意調(diào)整,小計(jì)顯示與子目合計(jì)不一致等問(wèn)題,導(dǎo)致造價(jià)虛高,給預(yù)結(jié)算工作帶來(lái)一定的麻煩,容易造成甲方從這邊調(diào)減了,施工單位再?gòu)哪沁呎{(diào)增的現(xiàn)象,結(jié)算調(diào)整反反復(fù)復(fù),從而造成結(jié)算效率低下,結(jié)算速度緩慢。二是將不該記取的增值稅計(jì)入結(jié)算。如在按油田價(jià)格信息計(jì)取設(shè)備費(fèi)預(yù)算價(jià)格的同時(shí),又借用運(yùn)輸定額,另計(jì)設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用(設(shè)備費(fèi)的預(yù)算價(jià)格中包括運(yùn)輸、裝卸、采購(gòu)保管費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用) 。將不該計(jì)取的設(shè)備的增值稅計(jì)入結(jié)算(設(shè)備的增值稅部分在財(cái)務(wù)做賬時(shí)可以抵扣) 。三是把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算。如預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi),施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)。四是把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。如中央空調(diào)工程中風(fēng)機(jī)盤(pán)管安裝包含搬運(yùn)和就位,簽證單中每臺(tái)機(jī)計(jì)一個(gè)工日。五是偷梁換柱,就高不就低。如在某站的工藝結(jié)算中,施工單位采用把16 MPa的低壓管線、閥門(mén)套用高壓管線、閥門(mén)的定額。大型設(shè)備刷漆時(shí),不套用平方定額,而套用百千克刷漆定額,造成造價(jià)虛增。

三、思考與對(duì)策

針對(duì)以上各種問(wèn)題,應(yīng)不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制,嚴(yán)格崗位執(zhí)業(yè)資格。造價(jià)工程師按其職能,應(yīng)充分參與工程造價(jià)的全方位全過(guò)程的管理,審計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)的“事中”“事后”監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

1.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)

為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

1.2推行限額設(shè)計(jì)

利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實(shí)際,在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。

1.3改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

設(shè)計(jì)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi),認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過(guò)采用。新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。同時(shí),其設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求的深度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

應(yīng)組織相關(guān)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)按統(tǒng)一格式列出工程量清單。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)[2] ,并按規(guī)定留足預(yù)留金。對(duì)于合同外工程量的計(jì)價(jià),應(yīng)在合同中確定計(jì)價(jià)原則。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查

變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查:一是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題,需要進(jìn)行變更時(shí),必須征得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的同意。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的,不予認(rèn)可。二是必要的變更應(yīng)先做工程量和造價(jià)的增減分析,經(jīng)建設(shè)單位同意,設(shè)計(jì)單位審查簽章,出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。

4.加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)的最后把關(guān)

4.1工程量的審查

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ),也是施工單位通過(guò)多計(jì)工程量以提高結(jié)算造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

4.2單價(jià)的審查

由于部分施工單位無(wú)內(nèi)部的施工定額,投標(biāo)時(shí)往往是按國(guó)家預(yù)算定額再下浮一定的百分點(diǎn)。一般的項(xiàng)目可直接套用定額,少數(shù)項(xiàng)目則換算。審計(jì)結(jié)算時(shí),對(duì)直接套用單價(jià)的,主要審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套。

4.3取費(fèi)的審查

主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù),取費(fèi)類(lèi)別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求相一致。

4.4高估冒算的審查

建議采取兩種防范措施:一是在保證及時(shí)的前提下加大對(duì)結(jié)算的審查力度。從第一道審核關(guān)口就把住,杜絕高估冒算現(xiàn)象的發(fā)生。二是采取處罰措施,對(duì)于高估冒算的單位按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰,如規(guī)定:各施工單位編制的預(yù)(結(jié))算準(zhǔn)確率要在95%以上,若低于95% ,每降低1%準(zhǔn)確率,扣減工程造價(jià)的1%。

4.5施工圖的審查

對(duì)于沒(méi)有施工圖的工程要委托設(shè)計(jì),使項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范,完善施工圖紙,以免使建設(shè)單位利益受到損失。

4.6預(yù)算軟件的審查

對(duì)于未采用中石化預(yù)算軟件編制的工程結(jié)算,將要求其使用,避免出現(xiàn)其他問(wèn)題。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；預(yù)結(jié)算審核；內(nèi)容；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性主要依據(jù)于工程的設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)相關(guān)文件以及施工簽訂的合同，并且主要以現(xiàn)行的預(yù)算定額以及相關(guān)文件作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)。而且在實(shí)際建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)該拓寬自身的知識(shí)面，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及思想素質(zhì)，不斷進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格控制工程預(yù)結(jié)算的審核。只有這樣,才可以進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審核，有助于工程造價(jià)的合理制定及控制，進(jìn)而增強(qiáng)工程投資效益。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算存在一些問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的編制以及審核工作十分繁瑣且復(fù)雜，必須認(rèn)真對(duì)待。首先，在實(shí)際工作過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，例如定額換算不科學(xué)，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)以及新材料的大量出現(xiàn)，造成定額缺項(xiàng)或者需要補(bǔ)充的一些項(xiàng)目以及內(nèi)容大量增加。由于缺少可靠、正確的資料，導(dǎo)致定額出現(xiàn)很多不合理因素。其次，高估冒算的現(xiàn)象普遍存在，部分施工單位為了能夠獲得更多收入，采取多計(jì)工程量或者高套定額單價(jià)等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)哄抬工程造價(jià)。最后，由于工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目比較多，而且頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致計(jì)算程序變得相當(dāng)復(fù)雜，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤?，F(xiàn)如今，各級(jí)政府都非常重視工程造價(jià)的管理，各地方政府紛紛成立造價(jià)站、財(cái)政評(píng)審中心以及審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督工程造價(jià)，尤其是一些政府投資的項(xiàng)目，政府部門(mén)可能會(huì)對(duì)中介公司所審核定案的結(jié)算書(shū)，重新進(jìn)行復(fù)審，因此合理、科學(xué)的預(yù)結(jié)算審核十分必要，必須高度重視[1]。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算所審核的內(nèi)容

2.1對(duì)工程量的審核

工程量的誤差主要分為兩種：一種是正誤差，一種是負(fù)誤差。正誤差通常變現(xiàn)為土方實(shí)際開(kāi)挖的高度比設(shè)計(jì)室外高度低，計(jì)算的時(shí)侯仍然按照?qǐng)D紙進(jìn)行；毛石及鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形相交處進(jìn)行重復(fù)計(jì)算；沒(méi)有將樓地面的孔洞、地溝占的面積進(jìn)行扣除；墻體內(nèi)的圈梁以及過(guò)梁所占的體積也沒(méi)有扣除；鋼筋計(jì)算通常不將保護(hù)層進(jìn)行扣除；梁、板、柱交接處的受力筋或者箍筋都進(jìn)行重復(fù)計(jì)算等。負(fù)誤差主要變現(xiàn)為全部根據(jù)理論的尺寸來(lái)計(jì)算工程量，項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)遺漏，且現(xiàn)場(chǎng)施工管理的經(jīng)驗(yàn)不足，施工常識(shí)缺乏，圖紙標(biāo)注的遺漏不清楚或者出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。因此，必須熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則，提高施工圖工程量的審核質(zhì)量。首先，明確計(jì)算的范圍，比如在磚石工程中對(duì)于基礎(chǔ)與墻身的劃分、在混凝土工程中對(duì)于柱高的劃分、梁和柱的劃分以及主梁與次梁之間的劃分等等。其次，明確限制的范圍，比如現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可以計(jì)取支模超高來(lái)增加費(fèi)用。最后，要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算的尺寸和圖示的尺寸是否相同，避免計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)于簽證憑據(jù)工程量的審核需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)修改的通知書(shū)進(jìn)行審核，確保合理計(jì)量。審核的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查，確保其合理性與有效性，避免出現(xiàn)不實(shí)際的開(kāi)支。

2.2對(duì)于預(yù)算材料價(jià)格的審核

對(duì)于材料價(jià)格的常用的審查方法三兩種：一是依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)所公布的信息價(jià)格；二是，一些特殊材料、大宗材料以及貴重材料的查詢(xún)，可以成立小組查詢(xún)，到廠家、商家去實(shí)地查詢(xún)，之后再定價(jià)；三是將一些已經(jīng)通過(guò)審核的項(xiàng)目、已經(jīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目以及已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料的預(yù)算單價(jià)作為參考。

另外，材料價(jià)格審核需要注意下幾點(diǎn)：第一，確保安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)以及所需的數(shù)量符合設(shè)計(jì)施工圖的規(guī)定，保證工程材料所需的數(shù)量根據(jù)定額工料分析出的材料數(shù)量相一致；第二，材料預(yù)算價(jià)格要按照規(guī)定計(jì)取；第三，確保材料市場(chǎng)價(jià)格符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

2.3對(duì)于套用單價(jià)的審核

在進(jìn)行套用單價(jià)的審核中必須注意三個(gè)問(wèn)題：第一，對(duì)于直接套用定額單價(jià)的審核，首先，確保所用項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)要一致。其次，工程項(xiàng)目不能重復(fù)套用。最后要確保定額的主材、地材價(jià)格套用要合理。第二，對(duì)于換算定額單價(jià)的審核，除以上的要求外，還要明確換算準(zhǔn)確性，以及采用系數(shù)的正確。第三，對(duì)于需要補(bǔ)充定額的審核，重點(diǎn)檢查編制的依據(jù)以及方法的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要確保材料預(yù)算的價(jià)格、人工工日以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的合理性。

2.4取費(fèi)的審查

取費(fèi)必須按照當(dāng)?shù)亟ㄖこ淘靸r(jià)管理部門(mén)所頒布的文件以及規(guī)定，結(jié)合一些文件比如合同、招投標(biāo)文件等等來(lái)確認(rèn)取費(fèi)的費(fèi)率。審核過(guò)程中，需要注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；確保執(zhí)行取費(fèi)表和工程性質(zhì)的類(lèi)別相一致；費(fèi)率計(jì)算必須正確；價(jià)差調(diào)整的材料必須符合文件規(guī)定。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算采用的審核辦法

3.1全面審核法

全面審核法指的是根據(jù)全部施工圖的相關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)行的定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同以及關(guān)于造價(jià)計(jì)算的規(guī)定及文件等，全面地審核工程的數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。其具體的計(jì)算方法及審核的過(guò)程與編制預(yù)結(jié)算時(shí)所用的計(jì)算方法及編制過(guò)程大致相同

3.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法主要針對(duì)工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)來(lái)實(shí)施工程審核的辦法。一般選擇選擇工程量比較大、造價(jià)相對(duì)高而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審核。另外，工程的各項(xiàng)費(fèi)用也需要審核。重點(diǎn)審核法與全面審核法主要區(qū)別是所審核的范圍不同。

3.3對(duì)比審核法

在同一個(gè)地區(qū)，單位工程的用途、結(jié)構(gòu)以及建筑標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似時(shí)，建筑工程造價(jià)也不會(huì)有很大差距。因此，需要認(rèn)真總結(jié)分析預(yù)結(jié)算，在此基礎(chǔ)上分析出同類(lèi)工程的造價(jià)以及工料消耗所存在的規(guī)律，同時(shí)要整理出用途不相同、結(jié)構(gòu)形式不相似、不同地區(qū)的工程的單方造價(jià)的指標(biāo)以及工料所消耗的指標(biāo)。根據(jù)整理出的指標(biāo)與審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從中找出不符合投資規(guī)律的一些分項(xiàng)工程，然后重點(diǎn)計(jì)算這些子目工程，找出其差異性比較大的根本原因。

3.4分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法指的是將預(yù)結(jié)算中相關(guān)的項(xiàng)目分成若干組，利用同一組中的一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)審核分項(xiàng)工程量的辦法。首先進(jìn)行分項(xiàng)工程分組，將相鄰以及有一些內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編成一組。然后利用同組中分項(xiàng)工程的相同點(diǎn)或者相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審核分項(xiàng)工程的實(shí)際數(shù)量，進(jìn)而準(zhǔn)確判斷同組中其他的分項(xiàng)工程量。這種方法具有審查速度快，工作量較小的特點(diǎn)。

3.5篩選法

整理出分部分項(xiàng)工程在每個(gè)單位建筑面積上的具體工程量、實(shí)際價(jià)格以及用工的基本數(shù)值，將其歸納為工程量、價(jià)格以及用工三個(gè)單方的基本值表。如果審查預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)和基本值所適用的標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，必須進(jìn)行調(diào)整。此方法簡(jiǎn)單易懂，容易掌握掌握，審查的速度教快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的速度也較快。

結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是集專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性以及技巧性為一體的工作。因此，在工作中必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極總結(jié)及積累，才能有效的控制及管理工程造價(jià)，確保工程成本的合理性及準(zhǔn)確性，保證工程質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)投資效益。

參考文獻(xiàn)

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