導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程評標辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；土建；招標評標

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

招標投標制度作為在工程建設(shè)中設(shè)備物質(zhì)采購的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施。我國從80年代初期開始實施這一采購方式，建設(shè)工程設(shè)備物質(zhì)從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配，到建設(shè)單位和生產(chǎn)制造企業(yè)自行到市場采購或承攬業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天采用招投標方式獲得所需設(shè)備物質(zhì)或產(chǎn)品銷售。特別是2000年招標投標法實施以來，這一種采購方式得以迅速發(fā)展。招標投標制度是建設(shè)工程管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營體制的一項重大改革，它運用市場競爭機制，樹立公開、公平、公正的實施原則，由招標人擇優(yōu)選定設(shè)備供應(yīng)商。實踐證朗，招標投標制度是一種科學(xué)合理的建設(shè)工程設(shè)備采購方式，也是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進度，預(yù)防職務(wù)犯罪的較佳手段。招標采購中的評標工作是一項重要而復(fù)雜的綜合性工作，關(guān)系到整個招標是否體現(xiàn)公平、公正的競爭原則，招標結(jié)果是否能使招標人獲得最大效益的關(guān)鍵，是能否公平客觀的對待所有投標人的標準。

一、建筑工程土建招標評標辦法

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國目前的評標辦法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。同時，我國各地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，也制定了相應(yīng)的評標定標辦法。

（一）經(jīng)評審的最低投標價法

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、招標人對其技術(shù)、性能標準或性能沒有特殊要求的招標項目。采用該方法確定的中標人的投標應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，滿足招標文件的要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于其成本的除外。

綜合評估法

在招標評標中，采用綜合評估法評標的，中標人的投標應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。

法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法

我國各地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以允許其他評標的方法如抽簽法、平均報價評標法、合理低價評標法、A+B值評標法和兩階段低價評標法等。

二、評標辦法的選擇

選擇合適的評標辦法，首先應(yīng)對現(xiàn)行評標辦法的適用條件及應(yīng)用情況進行徹底的研究，充分了解其在應(yīng)用過程中的利與弊，才能根據(jù)工程的具體情況做出相應(yīng)的選擇。

（一）經(jīng)評審的最低投標價法

最低價中標法的實行有其必要的條件：

1.對投標者資格審查嚴格，確保投標者都有能力完成工程，如公司營業(yè)執(zhí)照，公司資質(zhì)等；

2.招標前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計都要提高精度和深度，特別是招標文件的編寫要十分細致周到，工程規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，招標書要求越精確細致，避免在招標后出現(xiàn)紛爭；

3.投標人要有獨立的私人估價信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價標準進行報價，但避免出現(xiàn)比成本低的報價；

4.要求招標保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。

經(jīng)評審的最低投標價法的缺點：

主要包括：①低價中標，高價索賠；②低價低質(zhì)；③惡性競爭；④價格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”等。

造成這些缺點的原因：

我國目前的建設(shè)服務(wù)機構(gòu)如建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標、造價咨詢、工程擔(dān)保、建筑法律事務(wù)所等由于歷史及體制等的原因，水平參差不齊，設(shè)計圖紙的完善性、招標文件的嚴密性、工程量清單及標底的準確性、建設(shè)工程合同的公平性等都將影響到建設(shè)工程的順利進行；如前所述，實行最低價中標法必須滿足有幾個必要條件，投標者具有獨立估價信息是條件之一，而我國建筑業(yè)由于歷史的原因，投標者具有獨立估價信息的企業(yè)為數(shù)不多。經(jīng)評審的最低投標價法對于低于成本價的投標將予以拒絕，但什么是成本價？至今沒有一個明確的界定。因為同一建設(shè)工程的成本對于不同的企業(yè)來說，是不相同的，在我國，他們關(guān)心的是如何低價中標后進行無理索賠或是與業(yè)主串通，修改工程設(shè)計，進行不正常的工程變更、現(xiàn)場簽證等增加工程造價，所以造成了很多投標問題。

（二）綜合評估法

1. 綜合評估法是目前建設(shè)工程招標中應(yīng)用最多的一種評標辦法，這種方式的優(yōu)點是：綜合考慮了工程報價、施工工期、工程質(zhì)量、優(yōu)惠條件、業(yè)績信譽、文明施工、安全生產(chǎn)、施工組織設(shè)計等；兼顧了材料價格技術(shù)，施工工期等方面因素，能客觀反映工程招標文件的條款要求；能全面評估投標單位的總體實力；業(yè)主可根據(jù)工程的實際情況，分值權(quán)重及調(diào)節(jié)評分項目，有利于工程項目的順利實施。

2. 綜合評估法在實施的過程中也暴露了一些問題，其主要缺點有：評分標準中某些項目的量化不科學(xué)；評標時間太短，評標專家對投標文件中的資料不能全面仔細的了解、核實；業(yè)主和評委的主觀性較大，易出現(xiàn)不公正的評標等。

（三）法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法

1. 綜上所述，各種評標辦法各有優(yōu)劣?？傮w來講，鑒于我國加入WTO后將盡快與國際接軌的情況，經(jīng)評審的最低投標價法應(yīng)成為今后重點研究和應(yīng)用的對象。但經(jīng)評審的最低投標價法的應(yīng)用有其合適的內(nèi)外部條件，而內(nèi)外部條件的改善是一個系統(tǒng)的工程，也是一個循序漸進的過程，決非一蹴而就之事，因此應(yīng)理性對待。

2.當(dāng)工程技術(shù)、性能沒有特殊要求，且工程管理水平較高，工程設(shè)計圖紙深度足夠，招標文件及工程量清單詳盡、準確，投標單位具有獨立的估價信息，且建設(shè)工程招投標市場化程度較高時，宜采用經(jīng)評審的最低投標價法。

3.當(dāng)工程技術(shù)、性能有特殊要求，或建設(shè)工程管理水平不高，工程設(shè)計圖紙深度不夠，招標文件及工程量清單粗放，投標單位仍然未建立獨立的估價信息，且建設(shè)工程招投標擔(dān)保制度不完善時，宜采用綜合評估法。

4.當(dāng)建設(shè)工程規(guī)模較小，技術(shù)、工藝簡單或出現(xiàn)其它情況時，可采用法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法，如抽簽法等。

結(jié)束語

通過上述幾步審查后，篩選出滿足要求的投標單位，對各家投標單位的投標報價進行詳細審核，看其報價是否有重大偏離，如大的漏項、極不合理之處如某項報價過低，若評委經(jīng)討論確認確有重大偏離，則予以排除;當(dāng)然，因疏忽而造成的小的遺漏、差錯或計算偏差是允許的，這時，須對各投標單位的報價的差錯、偏差進行糾正，遺漏應(yīng)加上預(yù)計的彌補缺漏所需費用，經(jīng)糾正、調(diào)整后，具有最低工程造價的投標單位即可確定為中標施工單位。評標辦法是整個招標工作中的核心，只有公正、合理的評標辦法才能發(fā)揮出投標單位的積極性，使之認真投標，合理報價。只有這樣，才能形成真正的競爭環(huán)境，最終選擇到對建設(shè)單位最為有利的中標施工單位，真正達到招標的效果。因此，我們在選擇評標辦法時，應(yīng)具體問題具體分析，科學(xué)對待，理性決策，才能做出合適的選擇。

參考文獻：

[1]鄺歡.城市軌道交通土建工程招標評標辦法初探[J].中國招標,2009,12:22-25.

[2]柴光明,焦柚芳.工程設(shè)備招標評標辦法初探[J].中國招標,2007,42:21-22.

篇2

第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，維護招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、《陜西省建設(shè)工程招標投標有形市場管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實行招標的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）符合《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定的范圍和規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)進行招標。

第四條建設(shè)行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督管理，查處施工招標投標活動中的違法行為。

省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建筑工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市（示范區(qū)）、縣（市）建筑工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。

省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)具體負責(zé)實施中央駐陜及省屬單位建筑工程施工招標投標活動的監(jiān)管管理；市（示范區(qū)）、縣（市）建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)具體負責(zé)實施市（示范區(qū)）、縣（市）屬單位工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。

第五條建筑工程招標項目的計價方式實行工程量清單計價。

第六條建筑工程施工的招標投標活動應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的有形建筑市場公開進行。

第二章招標

第七條建筑工程施工招標由招標人按項目歸屬，在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)依法組織實施。

招標人自行組織施工招標的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。

第八條建筑工程施工招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得批準；

（二）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（三）有滿足建筑工程施工招標需要并經(jīng)過審查的設(shè)計文件；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

第九條建筑工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資或者國家融資的建筑工程項目施工、國有單位住宅建設(shè)項目的施工，應(yīng)當(dāng)公開招標。其它建筑工程項目可以實行邀請招標。

應(yīng)公開招標的建筑工程項目，有下列情形之一，按照國家和本省規(guī)定經(jīng)批準可以邀請招標：

（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）公開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標的。

第十條工程建設(shè)項目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程建設(shè)項目要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力的；

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進行招標的。

第十一條依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并報送下列書面材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者證明文件；

（二）內(nèi)設(shè)專門招標機構(gòu)的基本情況；

（三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程建設(shè)項目招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項目招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟及工程管理的專業(yè)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標人自行編制工程量清單或最高投標報價限價的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價工程師不少于一人。

（四）其它材料。

第十二條建筑工程施工招標應(yīng)按下列程序進行：

（一）實施招標備案；

（二）經(jīng)招投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案后的招標公告，或發(fā)出投標邀請書；

（三）編制資格預(yù)審文件、招標文件；

（四）對投標申請人進行資格預(yù)審，確定投標人；

（五）發(fā)標；

（六）組織投標人踏勘現(xiàn)場、答疑；

（七）依法組建評標委員會；

（八）開標、評標、定標；

（九）發(fā)出中標通知書；

（十）簽訂建筑工程施工發(fā)包承包合同。

第十三條招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標公告或者發(fā)出投標邀請書的五個工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列材料：

（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；

（二）本辦法第十一條所要求的書面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書及其工作經(jīng)歷的證明材料，或受托招標機構(gòu)的資質(zhì)證書及委托合同；

（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。

招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)對報送的材料在三個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人或招標機構(gòu)可以實施招標投標活動。

第十四條公開招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和將要交易的有形建筑市場網(wǎng)站上招標公告。招標公告規(guī)定的報名時間不得少于五個工作日。

邀請招標的建筑工程項目，招標人應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目能力的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。

第十五條招標公告或者投標邀請書一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點；

（三）工程資金來源及落實情況；

（四）工程承包方式；

（五）投標人的資質(zhì)要求；

（六）招標工作時間安排；

（七）獲取資格預(yù)審文件或招標文件的方法和所需費用。

第十六條依法必須公開招標的建筑工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。

依法必須公開招標的建筑工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于12個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個。

實行資格后審的，招標文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、資格和后審的評審標準和評審方法。

投標人資格的確認依其法定的資質(zhì)（資格）和信譽檔案為基本條件，依其所取得的業(yè)績?yōu)閮?yōu)先條件。投標報名、資格預(yù)審、確定投標人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管下進行。

第十七條招標人在發(fā)出招標公告、投標邀請書或者售出資格預(yù)審文件或招標文件后不得擅自終止招標。招標人非因不可抗力取消招標的，應(yīng)當(dāng)賠償投標人的直接經(jīng)濟損失。

第十八條招標人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標機構(gòu)編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）投標須知。包括工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，評標的標準、原則和方法，開標的時間、地點等；

（二）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）按單位工程編制的工程量清單；

（四）投標標函、標書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）投標保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；

（七）要求投標人提交的其它材料。

招標工程的工期要求應(yīng)當(dāng)以國家頒發(fā)的定額工期為準。招標要求工期提前定額工期15%以上時，招標人應(yīng)支付趕工費用。當(dāng)施工工期超過十二個月時，招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

第十九條工程量清單應(yīng)以建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標人對其完整性、正確性負責(zé)。

第二十條招標人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標文件報實施監(jiān)督管理的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案，對內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。

招標人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標文件向投標報名人、資格預(yù)審合格的投標申請人或者被邀請人發(fā)放或出售。

第二十一條招標人自招標文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。

第二十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報實施監(jiān)督的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十三條招標文件發(fā)出后，投標人對招標文件或現(xiàn)場踏勘有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間十日前以書面形式向招標人提出。招標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間七日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答。召開投標答疑會的，應(yīng)形成答疑會紀要，并以書面形式通知所有投標人，同時報實施監(jiān)督的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。書面答復(fù)和答疑會紀要與招標文件具有同等效力。

第二十四條工程量清單招標的建筑工程項目，招標人應(yīng)事先制定最高報價限價。該限價的制定應(yīng)符合建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動，并在投標截止日期三日前同時向所有投標人公布。最高報價限價未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標投標監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機關(guān)對編制單位進行必要的處罰。

第三章投標

第二十五條投標人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標文件提出的工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格、財務(wù)狀況等要求。

第二十六條投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標無效：

（一）企業(yè)被責(zé)令停業(yè)；

（二）投標資格被暫停或取消；

（三）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）與招標人為同一法定代表人；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。

第二十七條投標人應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價管理的有關(guān)規(guī)定及招標文件的要求自主報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對投標文件的真實性負責(zé)。

招標文件允許投標人提供替代方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價。

第二十八條投標文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標標函；

（二）工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計或者實施方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其它材料。

第二十九條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔(dān)保。投標擔(dān)保可以采用投標保函或者投標保證金的方式，其額度一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過五十萬元人民幣。

第三十條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保函或者向招標人交納投標保證金。

在評標工作結(jié)束后的五個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)當(dāng)向非中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函；在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標人和其它中標候選人足額退還其投標保證金本息或保函。

第三十一條投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標。

第四章開標、評標和定標

第三十二條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進行，并接受招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。開標會議由招標人或其委托的招標機構(gòu)主持，通知所有投標人參加。

第三十三條開標時，發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，不得進入評標：

（一）實行資格后審的，投標人未攜帶營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進陜登記證書、建造師注冊證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）及法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書及其身份證等有效證件的；

（二）投標文件中的投標標函及投標文件的正本或副本未加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托人印章的；

（三）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（四）投標文件未按要求密封的；

（五）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致或者投標人相關(guān)證件的名稱不一致的；

（六）投標人未按要求提交投標保證金或者保函的。

第三十四條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會的負責(zé)人由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人指定。評標委員會由招標人或其委托的招標機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中招標人和招標機構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開標的同一工作日內(nèi)，從省建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十五條評標時有下列情況之一的，該投標人為不合格投標人：

（一）投標文件未按招標文件的規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無法辨認的；

（二）投標報價高于最高報價限價的；

（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但按招標文件規(guī)定可提交替標方案的除外；

（四）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標人指定的單價）的；

（五）不可競爭費用未按相關(guān)規(guī)定計取的；

（六）投標文件載明的招標項目完成時間超過招標文件規(guī)定的期限的；

（七）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

（八）投標有效期少于招標文件規(guī)定的期限的；

（九）未對招標文件的實質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；

（十）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。

第三十六條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十七條評標可以采用綜合評審法、不低于合理成本價的低價中標法或者法律法規(guī)規(guī)定允許的其它方法。

第三十八條采用綜合評審法的，應(yīng)當(dāng)對投標文件能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較，內(nèi)容包括已獲得優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績和國家強制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。

第三十九條采用不低于合理成本價的低價中標法的，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人做出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）投標報價低于評標標準價或最高報價限價合理幅度的；

（二）不設(shè)最高報價限價的，投標報價明顯低于其它投標人的平均投標報價，有可能低于企業(yè)成本的。

經(jīng)評標委員會論證，認為該投標人的報價可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中標。若該投標人不放棄中標，如果設(shè)有最高報價限價，可將該投標人的投標報價與最高報價限價之間的差額作為其中標后的追加履約擔(dān)保；如果沒有設(shè)最高報價限價，可將該投標人的投標報價與其它投標人的投標報價平均值之間的差額作為其中標后的追加履約擔(dān)保。

第四十條評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，并對評標結(jié)果簽字確認。

評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

第四十一條評標報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；

（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；

（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標文件的分析及評審意見；

（四）評標結(jié)果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；

（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

評標報告應(yīng)在評標結(jié)束時完成，并經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。

第四十二條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人排序先后確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會根據(jù)中標候選人排序先后直接確定中標人，并予以公示，公示時間不少于兩個工作日。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十三條經(jīng)評標委員會評審，合格的投標人少于三個時，招標人應(yīng)當(dāng)重新組織招標，同時通知已提交投標文件的投標人，并退回投標文件和投標保證金。

第四十四條招標人應(yīng)當(dāng)在評標結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標人。

第四十五條招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督管理的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十六條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

中標人應(yīng)當(dāng)將書面合同送建設(shè)主管部門或其授權(quán)機構(gòu)備案。

第四十七條招標人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保，中標人應(yīng)提供履約擔(dān)保。擔(dān)保額度及方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保合同為工程合同的必備附件。

第四十八條中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，除合同中約定的可分包項目外，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓或者肢解后轉(zhuǎn)包。

第四十九條施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標人）要按時支付工程款，并不得違背本辦法規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標人）變相墊資。

第五章附則

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；問題與措施

建筑業(yè)市場經(jīng)濟競爭日益激烈，建筑工程招投標的活動不斷增加，在建筑工程招投標的過程中，各個施工企業(yè)的人通過正當(dāng)?shù)氖侄芜M行招投標，目前看來，一些企業(yè)在采用違法的手段進行招投標，這樣的問題在建筑工程招投標的中經(jīng)常會出現(xiàn)。企業(yè)為了減少建筑施工成本獲取更大的效益，違反了招投標相應(yīng)的法律規(guī)定，給建筑業(yè)帶來不利影響。

一、建筑工程招投標存在的問題

（一）施工企業(yè)干擾招標

目前建筑業(yè)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，部分外地建筑施工企業(yè)來到本地市場，由于這些外地施工企業(yè)資質(zhì)不夠，公司中的工作人員大多是社會閑散人，利用合法的條件進入到本地的建筑市場中，這些外來的企業(yè)沒有真正的實力和資深的能力。籠絡(luò)社會上的閑散人員可能會造成企業(yè)管理不到位，質(zhì)量管理安全中存在的問題，不能確保建筑施工工程的質(zhì)量。

（二）施工單位遏制競爭報價

正當(dāng)合理的競爭報價是為了達到中標的目的，為了提高或減少部分單價，提高或者減少分項單價比例的幅度變化比較明顯。目前一些施工企業(yè)單位遏制競爭報價的現(xiàn)象屢見不鮮，施工企業(yè)刻意調(diào)整單價和分項的價格上的大幅度的讓利，虧本報價，進而達到中標的目的。這些施工企業(yè)在中標之后，想盡辦法調(diào)整施工內(nèi)容，偷工減料以降低施工成本，致使工程質(zhì)量低劣；或者以多種借口向發(fā)包人索賠，以增加建設(shè)成本，獲取更大地利潤。這些現(xiàn)象都會對招投標產(chǎn)生一定的負面影響。

（三）評標過程不科學(xué)

評標是工程招標中最為關(guān)鍵的部分，評標的方法是招標文件中的重要內(nèi)容，招投標工作是否公平、公正，主要是看評標工作的方法是否客觀、公正與科學(xué)。招標文件不規(guī)范，評標方法不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象仍然存在。有的招標文件內(nèi)容多，但是有關(guān)條款和內(nèi)容相互沖突，沒有明確的說明內(nèi)容。與此同時，評標方法不科學(xué)，可能會影響評標人，沒有充分的達到公平、公正的原則，少數(shù)專家評標人員對施工技術(shù)不了解，對評標的結(jié)果也會產(chǎn)生一定的影響。

（四）主管單位監(jiān)督不足

我國的招投標的主管和監(jiān)管的單位都存在著在監(jiān)督管理上的不足，因為招投標工作的任務(wù)量比較大，專業(yè)管理性強，在監(jiān)管和主管行政部門的人員不足，會導(dǎo)致失職和缺職的現(xiàn)象。在工程招投標的過程中，為了使施工建設(shè)單位和承包單位帶來方便，交易中心和招投標的辦公采取集中的辦公，簡化了手續(xù)，這也給在項目建設(shè)中插手工程招投標的人員謀取利益創(chuàng)造了條件，進而導(dǎo)致投標質(zhì)量受到影響。

二、建筑工程招投標問題的對策

（一）進一步完善有形的建設(shè)市場

進一步完善有形的建設(shè)市場，將交易的活動中心和政府的職能部門相互的分離，明確建筑業(yè)市場當(dāng)中的服務(wù)性的責(zé)任。對進場交易的建設(shè)項目進一步的規(guī)范，管理建筑的有形市場當(dāng)中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步的促進市場當(dāng)中的公平競爭，打破地區(qū)和建筑行業(yè)之間相互保護的現(xiàn)象，嚴格防范招標者和招標者之間相互串通和幾個企業(yè)相互串通哄抬標價的現(xiàn)象。同時，建設(shè)單位可以在交易活動的中心選擇信譽良好的施工單位，施工企業(yè)也可憑自己的實力和業(yè)績獲得更多地中標機會。外省的施工企業(yè)不會受到地方保護的干擾，進一步突破了建筑行業(yè)之間壟斷與局部的壁壘，充分的實現(xiàn)了公平、公正和公開的原則。

（二）招投標機制的不斷健全和完善

控制投標企業(yè)和中介機構(gòu)之間違規(guī)成本為重要的內(nèi)容，構(gòu)建建筑工程招投標企業(yè)和施工方信用的檔案與公示制度。對建筑工程中招投標交易活動進行記錄備案，對違法的行為給予公示。加大對投標企業(yè)與中介機構(gòu)之間的違法成本的處罰力度，除對違規(guī)企業(yè)實行經(jīng)濟處罰之外，還要對其企業(yè)資質(zhì)以及參與建筑工程招投標條件的加以限制，讓其所得的利益抵償不了所受的損失，預(yù)期的風(fēng)險超過預(yù)期的經(jīng)濟效益。還要大力的加強市場當(dāng)中的清出力度，對企業(yè)出現(xiàn)嚴重的商業(yè)賄賂的行為，要進行嚴肅的處理，按照相關(guān)規(guī)定停止其參與建筑工程投標的資格，依法對該企業(yè)暫扣或者吊銷其職業(yè)資質(zhì)證書等，要根據(jù)正常的法律程序提議和請求發(fā)證機關(guān)對這樣的事件進行處罰。同時，要全面實行建筑工程承包合同的備案管理制度，打破建筑工程招投標過程當(dāng)中以假亂真、圍標串標和工程轉(zhuǎn)包的違法行為，遏制建筑交易活動中出現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。

（三）優(yōu)化建筑工程招投標評標的過程

建筑工程招投標工作專業(yè)的人員是評標專家，假如他們對建筑工程的招投標知識了解不夠、建筑工程評標專業(yè)的知識水平不足，就很難做到公正、公平的評定。所以，提高建筑工程招投標評標專業(yè)人員和監(jiān)督管理專業(yè)人員綜合素質(zhì)是非常的關(guān)鍵。要實行科學(xué)合理的建筑工程招投標的方法，逐漸弱化按照規(guī)定預(yù)算的定額實行的招評標的方法，重視對實物建筑工程清單的招標和沒有標底的招標與有標底的評標法。更深一步的完善建筑工程招投標評標專家的公示制度、和評標專家的輪換制度，嚴格評委審查考核制度，對評標評委推行動態(tài)的管理。

（四）對監(jiān)管方式進一步的調(diào)整

按照《招標投標法》當(dāng)中的規(guī)定：“招投標交易活動過程當(dāng)中的當(dāng)事人應(yīng)該必須根據(jù)法律依據(jù)進行實施和監(jiān)督”。對建筑工程招投標交易活動實行嚴格地監(jiān)督、管理，其目的是保護建筑工程在進行招投標過程當(dāng)中的正當(dāng)?shù)母偁帲凑辗傻囊?guī)定對招標交易活動當(dāng)中不正當(dāng)競爭的違法行為進行嚴格的查處，不斷的優(yōu)化招投標合同備案管理制度，充分的落實建筑工程招投標當(dāng)中以書面為報告的制度、中標候選人與中標結(jié)果公示的制度、邀請招標審批規(guī)定制度。要建立健全的企業(yè)之間信用檔案管理的制度，在招投標監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)當(dāng)中應(yīng)該全面的確立市場為主體的信用檔案管理制度，將市場主體的當(dāng)中的業(yè)績、違法的行為一律的記錄在檔案當(dāng)中，并將這樣的行為向社會上進行公布。將施工企業(yè)的信用管理檔案制度融入到建筑工程招投標的管理當(dāng)中，將以市場為主體的違法行為和評標相互連接起來，使缺乏信用者沒有辦法立足。

總 結(jié)：

總而言之，建筑施工行業(yè)中，工程的招投標過程是關(guān)鍵的工程項目之一，招投標項目必須遵守公平、公正、公開的進行，在建筑工程招投標中，會遇到有很多問題存在，這些問題制約了建筑工程的進度，所以，在面對這些問題的同時應(yīng)該采取相應(yīng)的措施解決。

參考文獻：

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[4]潘新綱.試論建筑工程招投標存在的問題及對策[J].門窗.2012（09）

篇4

模擬建筑工程施工投標是教師利用《建筑工程施工招標投標》課程為平臺，將發(fā)出投標邀請書、發(fā)出招標文件、開標、評標、定標等的招投標程序通過學(xué)生扮演投標人的角色模擬再現(xiàn)出來。在這個過程中，學(xué)生在一個實際的建筑工程項目中利用建筑工程技術(shù)、工程造價、施工組織、項目管理、合同管理等多方面的專業(yè)課知識，以團隊的力量從各方面解決實際問題，最后形成一份完整的投標書交由教師評審。實踐證明，模擬建筑工程施工投標在促進學(xué)習(xí)專業(yè)課方面具有良好的效果。通過角色扮演，學(xué)生能充分的感受相關(guān)工作崗位對員工的技能要求，增強學(xué)生在一定環(huán)境或條件下的應(yīng)變能力、組織能力、操作能力，鍛煉學(xué)生的團隊合作力，初步培養(yǎng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德。

二、模擬施工投標的準備工作

為了使模擬投標過程更接近實際，應(yīng)選擇一個已完成施工招投標工作的實際工程項目作為模擬投標的工程項目，其規(guī)模和復(fù)雜程度應(yīng)適合學(xué)生的實際能力并要有一定的難度。例如我們對高職學(xué)生，選擇了一個建筑面積1000平方米左右，二層，框架結(jié)構(gòu)的民用建筑，施工內(nèi)容包括土建、裝飾、安裝的工程項目。該工程項目必須具備完備的施工圖紙、技術(shù)資料、相關(guān)信息等資料。根據(jù)選定工程項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件的編制原則是既要保證招標文件的真實性、完整性、規(guī)范性，又要適合學(xué)生使用。招標文件中不適于學(xué)生使用的內(nèi)容，應(yīng)盡量保證招標文件的真實性，可以在正式的招標文件后附補充說明，說明部分條款的具體做法。例如，一般的招標文件中都會要求投標單位在投標文件中提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書復(fù)印件等證明資料，而學(xué)生公司不能提供這些資料，諸如此類的可以這樣解決，教師提供類似資料給學(xué)生使用，也可以讓學(xué)生自己設(shè)計這一部分內(nèi)容。這樣既能保證招標文件的規(guī)范性，又讓學(xué)生可以使用。模擬投標內(nèi)容設(shè)計的重點是評標辦法的設(shè)計，評標辦法應(yīng)能突出活動的目的。在模擬投標過程中，我們的主要目的是增強學(xué)生對所學(xué)教學(xué)內(nèi)容的掌握和對知識的實際運用能力，其次還應(yīng)對模擬過程中學(xué)生的儀表姿態(tài)、語言表達、溝通技巧、應(yīng)變與解決問題等相關(guān)的思想、心理素質(zhì)、人際關(guān)系等的綜合表現(xiàn)，也就是學(xué)生的整體素養(yǎng)進行觀察。在評標辦法中，這幾個方面都應(yīng)當(dāng)給予考慮。因此評標辦法可以選用綜合計分法，評審因素可以設(shè)置投標報價、施工組織設(shè)計、工期、信譽和業(yè)績（學(xué)生團隊組成情況）和其他（團隊協(xié)作能力、應(yīng)變能力等），并按照重要程度給予一定分值。在實際工作中，標底是根據(jù)評標辦法的需要編制的。在學(xué)生活動中，無論采用哪一種評標辦法，都應(yīng)當(dāng)編制標底。編制標底可以對學(xué)生的報價部分有一個詳細的了解，是否充分的注意了投標過程中的各個細節(jié)，檢驗學(xué)生最基本的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

三、模擬施工投標的實施步驟設(shè)計

模擬活動能否順利的進行，能否達到預(yù)期的目標，關(guān)鍵在于計劃工作是否做得面面俱到，因此，一份詳盡的策劃書必不可少?；顒舆^程中，各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題都應(yīng)當(dāng)盡量給予充分的預(yù)期，避免“夾生飯”，任何一點考慮不周都可能導(dǎo)致活動不能順利的進行，以致前功盡棄。策劃書主要內(nèi)容應(yīng)安排活動組委會等人員分工、大賽流程、經(jīng)費控制等。模擬過程完全按照實際的投標程序進行，大致分成招標階段、投標階段和評標階段三個階段。招標階段主要是由專業(yè)課教師組成“招標人”，準備上述相關(guān)資料，即圖紙、招標書、標底、評標辦法、技術(shù)資料、策劃書等。在準備工作進行的同時，負責(zé)宣傳的教師對學(xué)生進行宣傳動員，鼓勵并指導(dǎo)學(xué)生組成團隊報名參加投標。每次模擬過程可允許5-8個小組參加，每組6-8人，各組應(yīng)給自己的團隊命名，內(nèi)部成員的職能進行細致的劃分，比如有企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員、預(yù)算員、材料員等等。然后，對參加投標的學(xué)生小組進行基礎(chǔ)培訓(xùn)，培訓(xùn)以提高學(xué)生的興趣和產(chǎn)生自信心為目的，對投標各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作進行解釋，有助于形成完整的投標文件。培訓(xùn)一結(jié)束即可以發(fā)出投標邀請函或張貼招標公告，此后學(xué)生從“幕后”走到“前臺”，研究招標文件、編制投標文件進行投標“，就看他們的了”。投標階段，老師要注意調(diào)動學(xué)生的積極性，要突出學(xué)生的主體地位，放手給學(xué)生，由學(xué)生自己工作，并鼓勵創(chuàng)新。在這個過程中，老師應(yīng)鼓勵學(xué)生，有重點的觀察學(xué)生，不能有任何形式的干擾和指導(dǎo)?，F(xiàn)在的學(xué)生獨立意識較強，培養(yǎng)團隊觀念使學(xué)生盡快地適應(yīng)并融入工作環(huán)境就是我們的一個目標，所以老師應(yīng)觀察學(xué)生的團隊組成情況、能力構(gòu)成情況、工作中的合作情況、以及成果情況。另一方面，學(xué)生思想比較單純，為了培養(yǎng)學(xué)生的市場意識，讓學(xué)生更成熟，老師應(yīng)該著重觀察學(xué)生投標報價的具體編制過程和對一些投標技巧的運用。開標評標時，老師要著重觀察學(xué)生的談判能力，包括外在形象、修養(yǎng)素質(zhì)及解決問題的能力，還可以設(shè)計一些實際的問題，觀察在一定的環(huán)境壓力下學(xué)生的張力?，F(xiàn)場決出“中標人”后，組織教師和聘請的專家應(yīng)作總結(jié)，點評各組投標書，讓學(xué)生知道“短板”在哪里，促進以后的學(xué)習(xí)。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標管理

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

引言：建筑工程在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中占有舉足輕重的地位。城市的建設(shè)、發(fā)展和擴大都離不開建筑工程行業(yè)的發(fā)展。而建筑工程招投標這項建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑工程的公平公開，并與建筑工程質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。當(dāng)前社會上的一些腐敗現(xiàn)象已嚴重影響到部分建筑工程招標投標工作的正常開展，致使工程競爭的招標投標制失去了原有的實際意義，成了一紙空文，給國家和企業(yè)都帶來不必要的損失。社會對于建筑工程招投標管理的公平、公正、公開的呼聲愈加高漲?？梢?，對我國建筑工程招投標活動中的管理方面進行研究，進而規(guī)范其活動、程序顯得尤為重要。

1 建筑工程招投標的基本概念界定

1.1 招標。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

1.2 工程項目建設(shè)招標投標。工程項目招標投標是國際上通用的、比較成熟的并且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。

1.3 投標人。投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

1.4 評標。經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)該根據(jù)招標文件確定評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

2 建筑工程招投標管理的現(xiàn)狀分析

《招標投標法》頒發(fā)以來，建設(shè)工程逐步依據(jù)法規(guī)進行招標方式進行發(fā)包，招標投標市場日趨完善和正規(guī)，所取得的成績也是有目共睹，但我們也應(yīng)看到我國招標投標市場仍面臨著一些深層次的問題。通過閱讀大量文獻資料，筆者發(fā)現(xiàn)我國目前招投標工作中普遍存在以下幾個方面的問題：

2.1建筑工程招投標資格預(yù)審存在的問題

(1) 資格預(yù)審文件編制不規(guī)范。通常是未按法規(guī)要求，在資格預(yù)審文件中明確資格預(yù)審的標準和條件，或者是對申請人實行歧視待遇，以達到招標人在資格預(yù)審評審過程中暗箱操作、實現(xiàn)“先定后招”和限制投標人數(shù)量的目的。

(2) 對合格條件標準的設(shè)置不合理。目前，很多招標人仍對資格預(yù)審的作用認識不足，認為選擇入圍隊伍是招標人的權(quán)利，同時在項目進入招標階段的前期，招標人與施工單位或個人可能已發(fā)生設(shè)租和尋租的行為，因此在確定合格條件標準時就常出現(xiàn)“對號入座”，設(shè)置與項目實際情況不符的過高門檻等現(xiàn)象。

(3) 資格預(yù)審評審人員不具備相關(guān)專業(yè)知識，導(dǎo)致針對資格預(yù)審申請書的評審流于形式。

(4) 有的投標報名單位為了能夠通過資格審查，但實際企業(yè)本身不能滿足資格審查要求，這就使某些人鋌而走險，不惜犧牲企業(yè)的信譽弄虛作假，偽造假證明、假證書等，想蒙混過關(guān)，這種現(xiàn)象越來越嚴重。再發(fā)展下去招標單位勢必對交易中心、乃至公開招標失去信心。

2.2招投標中的主體行為不規(guī)范等問題

(1) 招標人行為不規(guī)范

首先制定不平等合同。盲目壓價是目前招標中最嚴重的一種違背市場公平交易原則的行為。另有的業(yè)主資金不足，強壓建筑企業(yè)墊資。有的拒不執(zhí)行建設(shè)主管部門的價格調(diào)差系數(shù)，不給建筑企業(yè)合理補償。

其次，泄漏標底、串標。招標投標泄漏標底、弄虛作假，主要是業(yè)主與投標人或招標機構(gòu)泄漏標底、串標，甚至存在由投標人將一份工程報價調(diào)成一份標底和若干投標書的現(xiàn)象，搞“明招暗定”。另外還存在很多投標人相互串通，一家投標、幾家陪標的現(xiàn)象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。

(2) 投標方的不規(guī)范行為

首先，不能履約。有的承包商拖延工期；有的施工單位的工程質(zhì)量不合格；還有的則偷工減料。更有甚者，有些投標方由于在投標前過分壓低價格，最終結(jié)果導(dǎo)致中標人無法實現(xiàn)必要的利潤，分期收到的工程款遠遠不能抵消建設(shè)項目時所花費的成本。其次，為提高工程造價，在結(jié)算中偽造證據(jù)或與招標方有關(guān)人員互相串通。

3 完善建筑工程招投標管理的對策

3.1規(guī)范完善對專家的管理，避免減少出現(xiàn)假招標問題

對專家實行動態(tài)管理，每次招標結(jié)束后，由交易中心組織招標人或招標機構(gòu)、監(jiān)督部門對專家的評標工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正性給予綜合評議打分，并將評議情況記入本人業(yè)績，作為考核的依據(jù)，每年考核一次。評標專家一年內(nèi)無故缺席或無理由拒不參加評標工作的，評標期間有明顯傾向或發(fā)表誘導(dǎo)性意見的，收回聘書，取消擔(dān)任評標專家的資格。

3.2完善招投標法，規(guī)范建筑市場的運行

建設(shè)部明確要求在健全功能、完善設(shè)施和提高有形建筑市場服務(wù)水平的同時，要嚴格規(guī)范有形建筑市場的運行，重點抓好4個方面的工作：有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”；有形建筑市場不得與任何招標機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從事工程項目招標活動；有形建筑市場要切實加強制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部工作人員的管理；嚴格規(guī)范有形建筑市場的收費行為。

3.3明確避免盲目報價的指導(dǎo)策略

投標策略是投標人經(jīng)營決策的組成部分,指導(dǎo)投標全過程。影響投標策略的因素十分復(fù)雜,加之投標策略與投標人的經(jīng)濟效益緊密相關(guān),所以必須做到及時、迅速、果斷。投標時，根據(jù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標,既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。

對于業(yè)主，首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關(guān)系拉軟分。此外，送交標書的時間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評標、定標、標價下浮率、技術(shù)標打分及商務(wù)標報價依次完成后送交最好。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程招投標是一項依法進行的經(jīng)濟活動，堅持“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，對控制工程造價，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)項目工程實施招投標行為是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建筑市場內(nèi)引入競爭機制，促使建筑企業(yè)在競爭中找到差距，以便改善經(jīng)營管理，提高綜合實力。這對于建立統(tǒng)一開放、健康有序的建筑市場，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標問題

實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進作用。但由于建筑業(yè)利益被無限夸大，許多沒有建筑資質(zhì)和建筑施工經(jīng)驗的企業(yè)及個人，為了從中牟利,想盡一切可利用的關(guān)系，利用各種不法的手段來達到中標的目的。最終的結(jié)果是損害了廣大業(yè)主的利益，更有甚者是造成了重大的傷亡事故，使國家及個人蒙受巨大的經(jīng)濟損失。本文就目前建筑工程項目招投標中普遍存在的一些問題, 發(fā)表一些個人的見解既解決辦法,對今后的建筑工程招投標工作起到一定的參考作用。

1、建筑工程項目招投標中存在的問題

1.1 假公開招標的問題。

陪標、串標現(xiàn)象:一些部門濫用權(quán)利,某些建設(shè)單位在招投標前將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標, 暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標,制造公開招標的假象；其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標,相互約定提高或壓低投標報價,而獲取中標資格,使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。

1.2 承包單位轉(zhuǎn)包問題。

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后,直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,使得一些資質(zhì)不夠,沒有施工經(jīng)驗的企業(yè),進入施工現(xiàn)場,為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

1.3“權(quán)力標”及“關(guān)系標”問題。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標工作,越權(quán)包辦工程招投標；有的招標機構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范, 辦事講人情、講關(guān)系；有的評標人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護主義。

1.4 投標資質(zhì)審查中的問題。

一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳,有的出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書,有的盜用或借用他人證件參加投標。

1.5 評標辦法不夠科學(xué), 專家水平有待提高。

目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標辦法,以至于有些單位,單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分,輕定量評分,專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

1.6 招標機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。

由于我國招標業(yè)務(wù)起步晚，招標市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些機構(gòu)在實際工作中缺乏自律, 步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。

2、要解決上述問題, 可以采用以下幾種方法和思路

2.1 防止投標人互相串標、哄抬標價、投標資質(zhì)弄虛作假。

如果發(fā)現(xiàn)所有投報價都高于估算標底很多,那么就有可能是集體串標、哄抬標價的結(jié)果。處理方法如下:如果時間允許應(yīng)重新招標；如果時間緊，重新招標影響工程的總體進度；為了保證投標資質(zhì)的準確性,應(yīng)該在報名時出具投標資質(zhì)及營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全合格證等有效證件的原件。

2.2 投標書的劃分。

標書劃分的目的就是把標書中的硬分與軟分區(qū)別開來。硬分是客觀分,是實實在在的,而軟分是主觀分。硬分在商務(wù)標中，軟分在技術(shù)標中。對技術(shù)標密封保密的要求就是防止打分的評委鉆空子,打權(quán)力分、打關(guān)系分。

2.3 簽署要求明確。商務(wù)標由投標單位的法定代表人或其授權(quán)的人簽署,并將投標授權(quán)書附在其內(nèi)。技術(shù)標不用簽署,而且不得含有任何能夠識別該單位的記號或字樣。開標時,先開技術(shù)標后開商務(wù)標,評標期間不得外顯。技術(shù)標在開標評分之后，由投標單位的法定代表人或其授權(quán)人現(xiàn)場簽署認證。

2.4 開標、評標、定標過程控制。為了避免由于招投標管理的不完善，給某些人在軟分和定標辦法上做手腳，在評標時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的問題：

2.4.1 對于業(yè)主,首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。

2.4.2 對于施工單位,一定要對自己的報價保密,不能向別的施工單位透露,以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關(guān)系拉軟分。

2.4.3 投標定標過程采取百分制評標法。具體做法如下: a.技術(shù)標占40%；商務(wù)標占60%。商務(wù)標由業(yè)主制定基線，每偏離基線1個百分點扣減3分。基準線的確定:首先,由業(yè)主委托國家注冊造價工程師事務(wù)所(建議設(shè)立這種機構(gòu))按現(xiàn)行預(yù)算編制辦法編制標底(A)價；其次,把標段的承包商報價扣除最高和最低報價后進行平均價(B)價；第三,把(A+B)/2 作為平均標底價(C)價；第四,在C價基礎(chǔ)上下浮。作為基準線價。b.根據(jù)基準線確定有效報價,高于C價:x%和低于C價x%,為無效報價。c.技術(shù)標分數(shù)和商務(wù)標分數(shù)相加為承包商總分,根據(jù)分數(shù)高低現(xiàn)場確定中標單位。采用百分制評標有如下優(yōu)點:避免承包商聯(lián)合起來搞標底；避免報價的偏離,有效控制工程投資；對標底保密性要求不嚴,易操作；減少評標、定標過程中人為因素的影響；業(yè)主可以抵制上級單位和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.5 防止惡意低價中標,保證高質(zhì)高價。新的《招投標法》和《評標辦法實施細則》中規(guī)定:低于成本價的投標報價不能中標。如果評標是采用最低價中標法,那么很容易出現(xiàn)中標價低于成本價的現(xiàn)象。原則上低于成本價的投標是不能中標的,以下兩種情況除外。第一,投標方非常想打入這個市場,建立起自己的形象和業(yè)績后,在將來的工程中獲取利益。第二,經(jīng)過事先估算,在具體施工中有大量索賠發(fā)生,從中謀取利益。經(jīng)考察如果是一個重合同、守信譽的企業(yè),在留有足額保證金的情況下,可以讓其中標。否則中標后很少有保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)的。

篇7

【關(guān)鍵詞】方案設(shè)計招標；倡導(dǎo)原則；存在問題；努力方向

為確保建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源，2008年11月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）（以下簡稱《辦法》），用以指導(dǎo)設(shè)計招標、投標、評標、定標等環(huán)節(jié)的具體工作?！掇k法》試圖有效解決了制約工程投資效益、設(shè)計質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量水平提高等問題。但在實際操作過程中，要解決方案設(shè)計招標與項目審批的矛盾，全面推廣方案設(shè)計招標工作――任重而道遠。

1.《辦法》倡導(dǎo)解決制約方案設(shè)計招標發(fā)展的規(guī)定

1.1“通過式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現(xiàn)象

《辦法》規(guī)定，大型公共建筑工程項目或投標人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預(yù)審，但招標人應(yīng)在招標公告中明示，投標人報名需達到的數(shù)量，并發(fā)出資格預(yù)審文件；還規(guī)定資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審，不采用打分的方式評審，而只有“通過”和“未通過”之分；如果通過資格預(yù)審?fù)稑巳说臄?shù)量不足三家，招標人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標人通過資格預(yù)審為止。“通過式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現(xiàn)象。

1.2境內(nèi)外同等待遇原則有效控制了掛靠問題

《辦法》強調(diào)，建筑工程方案設(shè)計采用國際招標的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標人；投標人應(yīng)按照招標文件確定的內(nèi)容和深度提交投標文件；境內(nèi)外設(shè)計企業(yè)在我國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計招標的設(shè)計收費，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴格執(zhí)行我國的設(shè)計收費標準。給予境內(nèi)外設(shè)計單位同等待遇，按目前我國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的地位，實際上并不排斥境外設(shè)計單位繼續(xù)參與我國建筑設(shè)計方案的投標和競爭，并有效控制了境內(nèi)設(shè)計單位掛靠境外知名設(shè)計企業(yè)而套取更高設(shè)計費用的現(xiàn)象。

1.3設(shè)計費適當(dāng)經(jīng)濟補償原則有效保障了雙方權(quán)益

《辦法》規(guī)定，采用公開招標，招標人應(yīng)在招標文件中明確其投標人參加投標的設(shè)計費補償標準、檔次及補償人數(shù)量，并對評標委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計方案給予適當(dāng)鼓勵?！掇k法》還規(guī)定，未經(jīng)投標人書面同意，招標人不得將交付的設(shè)計方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標范圍以外的其他建設(shè)項目。這樣不僅保護了投標人的知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計方案的著作權(quán)（版權(quán)），招標人與中標人簽署設(shè)計合同后，投標人應(yīng)保護招標人在該建設(shè)項目中擁有中標方案的使用權(quán)。其設(shè)計方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。使得雙方權(quán)益均得到有效保障。

1.4對項目投資的責(zé)任追究原則大大提高了方案設(shè)計的經(jīng)濟性、實用性

《辦法》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計的安全性、可行性、經(jīng)濟性、合理性、真實性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的設(shè)計單位，由于設(shè)計原因造成工程項目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計單位追究責(zé)任。這一責(zé)任追究制原則在增加設(shè)計單位責(zé)任意識的同時，能充分展現(xiàn)設(shè)計階段節(jié)省投資的優(yōu)勢，并能有效控制項目實施階段工程造價的攀升，目前節(jié)能、環(huán)保新材料在工程中的應(yīng)用也可望在方案設(shè)計階段得以有效調(diào)控。

2.需要解決的問題

在招投標活動中長期存在的圍標、串標、明招暗定等頑癥，在方案設(shè)計招標中也同樣存在和難以解決。

2.1業(yè)主搞虛假招標，內(nèi)定設(shè)計單位；設(shè)計單位相互圍標、串標

設(shè)計投標人以中標為目的，與業(yè)主勾結(jié)，采用圍標、串標的方式，設(shè)計招標簡單地以價格定標的方式，招標人一味地看重設(shè)計費用的額度，忽視優(yōu)化設(shè)計的功能差異及后期收益，給設(shè)計投標人造成只注重投標報價，不側(cè)重設(shè)計方案優(yōu)略和節(jié)省資源的錯誤導(dǎo)向，導(dǎo)致了設(shè)計方案招標定位的偏差。在一家設(shè)計單位完成所有投標單位的設(shè)計方案的圍標方式上，更有甚者采用“買斷”的方式，“淘汰”競爭對手，以確保中標。失去公平競爭費用、優(yōu)化方案、節(jié)約社會資源的招標始終。

2.2招投標過程暗箱操作

評審過程以及評審意見不透明，由于方案設(shè)計招標的特殊性，展示在評標專家面前形式各異的方案設(shè)計，不難識別出意向投標人的作品特征，主觀意見在評標過程中不難加入個人傾向性因素；更由于匿名投標原則使設(shè)計人沒有闡述自己作品設(shè)計理念的機會，從設(shè)計標準、材料采用到使用功能的目標展現(xiàn)完全依賴評標專家對作品理解與招標人的接納程度；而這些人為因素事后又很難評判對與錯、是與非，評標人在利益的驅(qū)使下喪失責(zé)任底線的境況也難免發(fā)生。

2.3立項、規(guī)劃審批深度的制約

主管部門對業(yè)主在進行建設(shè)工程項目立項的可行性研究報告的編制中對設(shè)計方案深度的要求、規(guī)劃設(shè)計方案審批中容積率及戶型的要求對設(shè)計方案深度的限制，涉及設(shè)計人的大量工作投入，使得設(shè)計方案招標處于程序后置境地；從審批程序的根本環(huán)節(jié)，影響了方案設(shè)計招標的正常推廣。

3.全面推廣任重而道遠

《辦法》自2008年5月1日起施行以來，設(shè)計招標項目只是施工招標項目的6.41%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)比例看，方案設(shè)計招標更有待于推廣，但僅靠該《辦法》想解決方案設(shè)計招標長期存在的一些頑癥尚需探討：

3.1要解決“前置性”招標問題

《辦法》中規(guī)定，無論概念性方案設(shè)計招標還是實施性方案設(shè)計招標，都要求具備“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準；”目前，無論是可行性研究報告中的投資控制、資源配置還是規(guī)劃方案的戶型、面積、容積率等對設(shè)計深度的要求，都少不了設(shè)計單位的提前參與。因此，缺少了“前置性”審批前招標的措施，在一定程度上，仍然是制約建筑工程方案設(shè)計招標推廣的主要因素之一。“前置性”方案設(shè)計招標辦法的實現(xiàn)：有待于⑴對招標必備條件的放寬；⑵審批條件的設(shè)計深度限定階段化；⑶實行并聯(lián)審批或前期審批與招標同步；⑷設(shè)計費用的落實；⑸部門之間的協(xié)調(diào)等等。

3.2大力推進“陽光評審”

《辦法》中涉及的建筑工程概念性方案設(shè)計招標可能更偏重于建筑的風(fēng)格、造型、布局、構(gòu)思等，而建筑工程實施性方案設(shè)計招標，更偏重于具體的設(shè)計。目前這兩種方式都采用文字描述設(shè)計方案，隱姓投標、背對背評標的方法，沒有給投標人當(dāng)眾闡述方案的設(shè)計構(gòu)思、意圖以及總投資估算依據(jù)和設(shè)計理念等的途徑，只有將《辦法》中向有異議的投標人當(dāng)場質(zhì)疑的環(huán)節(jié)，擴大為給有效投標人有時限的、面對面的、公開的方案目標的闡述，才能確保評標專家有足夠時間逐一直接傾聽而不是靠猜測投標人的設(shè)計理念來排除疑慮、考察優(yōu)略，審閱投標文件。采用“陽光評審”最大的優(yōu)點在于給投標人一個公平競爭的體現(xiàn)，促進設(shè)計者創(chuàng)作出更優(yōu)秀作品的積極性，在中標方案得到應(yīng)有經(jīng)濟補償?shù)耐瑫r，更好地保護投標人的利益―最大限度實現(xiàn)功能目標，節(jié)省投資。

3.3實現(xiàn)“公示制”

對于大型公共建筑、標志性建筑的中標方案實行社會化公示制?！掇k法》做出了對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表列席，但不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作的規(guī)定。列席者不是專業(yè)人士，自然不可參與對評審結(jié)果的意見。但通過公示制度可演映民眾對建筑物適用當(dāng)?shù)貧v史文化的認知程度，增加信任比率，代表公眾利益。

總之，建筑工程方案設(shè)計在可能條件下注意美觀的原則，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案，現(xiàn)階段推廣招投標有待完善各項制度。 [科]

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關(guān)鍵詞:建筑工程；電子招投標；解決對策

本著公平、公開和公正的基本原則，招標人可以在符合要求的投標人中選出最經(jīng)濟合理的投標人，使得招標人的利益得到保障，而這樣透明公平公開的招投標系統(tǒng)也會吸引很多投標者前來競爭投標，因此招投標是建筑工程項目開展重要的環(huán)節(jié)之一。為了響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的號召，應(yīng)加大電子招投標系統(tǒng)在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的推廣力度，使得建筑資源能夠得到有效配置從而減少資源的浪費，電子招投標系統(tǒng)促進了投標人之間良性競爭，對建筑工程行業(yè)有長期積極意義。

1建筑工程的電子招投標的優(yōu)勢

近期，管理部門加強對建筑工程招投標活動的監(jiān)督，投標人也對自己的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)越來越重視。電子招投標可以將招投標項目開展活動的細節(jié)(比如財政收支等)以互聯(lián)網(wǎng)形式公布，并對內(nèi)容進行及時更新，更好地接受公眾的監(jiān)督，也就是讓公眾陽光監(jiān)督建筑工程的招投標過程，這有效地遏制了腐敗的行為。電子招投標的所有操作都在電子設(shè)備上進行，極大地改變了以往傳統(tǒng)招投標活動中需要裝訂大量資料，減少紙張的浪費，降低了能耗，實現(xiàn)了無紙化招投標，以前投標人投一次標需要往返招標人、招標單位和交易中心大概15次左右，而現(xiàn)在這些流程在網(wǎng)上就可以實現(xiàn)，只需攜帶CA密碼鎖和身份證就可以參加開標會，這極大地降低了投標人的投標成本，而匿名報名改善了圍標串標的現(xiàn)象;由于電子招投標全面實現(xiàn)無紙化，那么就比紙質(zhì)材料的安全性更高，也容易查找與存放，擬參與投標項目的施工管理人員的證件、企業(yè)正常經(jīng)營的需要證件根據(jù)有關(guān)部門要求，進行確定和認證，就無須提供原件核對，將招投標變得高效便捷，有效地減少了證件造假的現(xiàn)象，有關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)自身的權(quán)限進入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以查詢開標時間，還可以遠程監(jiān)督交易中心的評標活動。

2建筑工程的電子招投標存在的問題

2．1標準不一

建筑行業(yè)目前使用的電子招投標系統(tǒng)基本上都是由造價軟件企業(yè)研發(fā)，存在部分人員為賺取更大的利益，在電子招投標系統(tǒng)上或者在動力數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡等方式，將研發(fā)的成本轉(zhuǎn)嫁給投標人的現(xiàn)象。雖然招投標管理部門對相關(guān)數(shù)據(jù)標準進行明確，但是在建筑工程招投標活動中，存在各個地區(qū)的招投標標準不一致，因為數(shù)據(jù)的原因，導(dǎo)致投標人需要重新購買投標軟件，這無形中增加了投標人的投標成本。

2．2評標功能不夠客觀清晰

電子招投標系統(tǒng)主要包括清標和評標等評標功能，所謂的清標就是找出投標人標書中投標報價不合理的地方，比如計算錯誤、大小寫不一致的偏差等，為評委提供了有效的分析資料;所謂的評標就是根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法對投標人進行評分，這看起來只需要計算機簡單操作即可，其實這里面很容易出現(xiàn)系統(tǒng)性的漏洞，電子招投標系統(tǒng)的專業(yè)評標功能還不夠，無法及時地對報價表中的材料損耗程度和數(shù)量進行檢查，也無法對專業(yè)分包工程的合法合規(guī)性進行核查，使得其對投標人優(yōu)劣的判斷缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，電子招投標無法真正完全自動化評標，導(dǎo)致最后的評標流程必須由專家人工完成，這不僅降低了評標的效率，還增加了招投標評標工作中人為的影響因素。

2．3安全性和公正性有所欠缺

電子招投標本身對數(shù)據(jù)的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而電子招標系統(tǒng)由造價軟件企業(yè)主導(dǎo)的，本身存在較大的利益沖突，其安全性與公正性就顯得有所欠缺。電子招投標系統(tǒng)的規(guī)范化使得招投標活動透明公開，當(dāng)該系統(tǒng)缺乏監(jiān)管的話，那么只會讓招標活動變得更加黑箱操作?？v觀國際，電子招投標推廣的最大阻礙就是其保密性，因此，電子招投標系統(tǒng)管理員和開發(fā)企業(yè)有著潛在的腐敗機會和控制能力，可以采取技術(shù)手段來進行一系列不為人知的操控，使得招標投活動的管控流于形式。換句話說，電子招投標系統(tǒng)如果監(jiān)管不嚴格的話，那么腐敗的權(quán)力只是從評標專家轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)罷了。

2．4信息資源的溝通與共享功能欠缺

建筑工程行業(yè)的電子招投標由于地域差異和行政管理體制分割等原因，各地區(qū)的電子招投標流程存在一定差異，信息技術(shù)的標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)的交互共享與規(guī)范接口的服務(wù)平臺欠缺，無法完成協(xié)調(diào)與規(guī)范指導(dǎo)的功能，使得電子招投標系統(tǒng)功能運用、研究開發(fā)和信息等都是相互斷裂和隔離，無法滿足全面統(tǒng)一和完整配套的需求，使得電子招投標活動的整體整合與協(xié)調(diào)和信息資源的共享與開放等功能無法實現(xiàn)，這就為一些投標人弄虛作假創(chuàng)造了空間，這無形中降低了電子招投標系統(tǒng)的公平性。

3建筑工程電子招投標存在問題的解決對策

3．1實行統(tǒng)一的技術(shù)標準

標準化是目前建筑工程電子招投標大力推廣的不可缺少的基本工作之一，假如標準不統(tǒng)一，那么將會形成新的技術(shù)壁壘和市場信息封鎖。由于我國的建筑工程電子招投標的推廣的進度不一致，使得各地區(qū)的招投標活動技術(shù)標準存在一定的差異，招投標管理制度存在差異較大，電子招投標的繼續(xù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度支持環(huán)境，目前電子招投標所采用的電子簽名、安全標準和產(chǎn)品標準均不統(tǒng)一。因此，國家應(yīng)健全電子招投標法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)的建筑工程的招投標標準，使得各地區(qū)的招投標信息能夠資源更加開放共享，確保建筑行業(yè)電子招投標市場的規(guī)范性與公正性。

3．2完善客觀的評標功能

電子招投標系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和電子招投標法律法規(guī)相結(jié)合，制定規(guī)范合理可行的評標標準，使得系統(tǒng)的評標功能能夠充分發(fā)揮出來。對于投標人的報價清單能夠自動識別，根據(jù)招標文件及招投標法的相關(guān)規(guī)定來對投標文件進行自動化評分，選出合格中標人。電子招投標系統(tǒng)的評標模塊設(shè)計應(yīng)與技術(shù)標準牢牢地結(jié)合一起，從而實現(xiàn)準確和專業(yè)的評標功能，有效地減少人工干預(yù)，使得招投標活動中各方主體的合理利益得到保障，使得招投標活動符合公平競爭要求。

3．3確保系統(tǒng)的安全性與公正性

首先，電子招投標系統(tǒng)應(yīng)采取切實可靠的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和完善技術(shù)體系，確保系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定運行，其次，按照信息化部認證要求對投標人進行CA認證服務(wù)，使得投標人的投標數(shù)據(jù)和身份信息的安全性與保密性得到保障，目前數(shù)據(jù)運輸一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客竊取而造成一定的損失;最后，按照招投標制度定期審核投標人，規(guī)范投標市場，禁止不符合投標資格的投標人進入投標系統(tǒng)，對管理部門和各方主體的責(zé)任進行明確，嚴禁電子招投標系統(tǒng)成為某些人的撈錢的工具，保證系統(tǒng)的公正性。

3．4構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺實現(xiàn)信息資源溝通與共享

電子招投標交易平臺的主要特點是信息集成化高，招投標各方都可以在平臺上查詢相關(guān)招標項目的信息，使得招投標信息的交互共享功能得以實現(xiàn)。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺不僅可以將各地區(qū)的招投標信息資源共享，還可以公開投標人和招標的企業(yè)財務(wù)狀況、信譽以及企業(yè)管理人員名單等信息，減少投標人和招標在電子招投標活動中弄虛作假等違法行為，確保建筑工程招投標工作的公平與公正。統(tǒng)一的電子招投標交易平臺可以將各方的信息與數(shù)據(jù)集中到一塊，監(jiān)管部門可以根據(jù)共享數(shù)據(jù)的技術(shù)上挖掘與分析，從而發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，確保電子招投標活動能夠有序地合法進行。

4結(jié)束語

建筑工程的電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢得到廣大招投標人的認可，在實踐操作中還應(yīng)加強對系統(tǒng)的維護與管理。相關(guān)管理部門應(yīng)建立完善的系統(tǒng)管理制度，定期定時對電子招投標系統(tǒng)進行檢查與維護，實現(xiàn)系統(tǒng)的技術(shù)標準統(tǒng)一，加強系統(tǒng)的安全性與公正性，完善系統(tǒng)的自動化評標功能，加強對招投標活動的監(jiān)督，創(chuàng)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺，確保建筑工程招投標活動的順利開展。

參考文獻

［1］郭春詳．電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應(yīng)用［J］．中華建設(shè)，2015(07)．

篇9

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；招標投標；風(fēng)險管理；策略

【引言】： 隨著社會的發(fā)展，工程建筑項目越來越多，競爭也越來越大，企業(yè)經(jīng)營也要考慮風(fēng)險因素，尤其是招嘶方詰姆縵占囁亍T鑾科笠倒芾碚叩姆縵占囁嗇芰Γ提高風(fēng)險管理手段，可確保建筑項目的質(zhì)量，保證施工安全，增加企業(yè)盈利，進而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、工程招投標的風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是指查找企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各項重要經(jīng)營活動及其重要業(yè)務(wù)流程中有無風(fēng)險，有哪些風(fēng)險?？傮w而言，目前工程項目招投標風(fēng)險存在招標、評標、定標三個環(huán)節(jié)。

1.1招標環(huán)節(jié)

包括：（1）私自指定施工隊伍。一些建設(shè)單位為了自身利益，將應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目邀請招標，指定施工隊伍直接發(fā)包。（2）虛假招標，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進行招標，選擇與自己有各種關(guān)系的施工隊伍圍標、陪標。（3）將項目“化整為零”，使項目達不到法定的招標建設(shè)工程項目規(guī)模標準，把應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包；或?qū)⒈仨氁婪ü_招標的建設(shè)工程項目，僅在較小的范圍內(nèi)招標公告。（4）招標機構(gòu)存在問題。比如，部分招標機構(gòu)編制的招標文件質(zhì)量差，不規(guī)范，或評標辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細致，材料設(shè)備標準界定不準確；另外，部分招標機構(gòu)受招標人控制，在編制招標文件、進行資格預(yù)審、制定評標方法、招標報名等方面，按招標人的意愿，為個別投標人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標人。

1.2評標階段

包括：（1）參與評標的委員們一般較為固定，由此存在弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的行為。比如，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，左右評標結(jié)果，使評標工作失去客觀性及公正性，導(dǎo)致評標工作質(zhì)量低下。（2）有的業(yè)主在招標信息前，已經(jīng)同招標機構(gòu)有過私下接觸，達成“互利協(xié)議”。招標機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標準和辦法時，往往會以業(yè)主“意向”投標人的實際情況為基礎(chǔ)，或抬高標準，或降低條件，從而操縱評標的結(jié)果。（3）有些招標機構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時發(fā)現(xiàn)和制止圍標和陪標行為，甚至與招標人、投標人串通違規(guī)。（4）招標評標與后期施工管理脫節(jié)。有些施工單位缺乏誠信，惡意低價投標，中標后企圖設(shè)計變更增加造價；或中標后轉(zhuǎn)包，更換項目經(jīng)理、管理班組等。

1.3定標階段

包括：（1）當(dāng)建設(shè)單位“意向”的投標單位未中標時，在辦理中標手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標人。（2）建設(shè)單位向中標單位提出不合理條件，比如要求施工企業(yè)墊資、壓價，指定購買材料、設(shè)備等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。（3）強迫中標單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊伍，或者將不夠資質(zhì)標準的“關(guān)系戶”掛靠在中標施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包的現(xiàn)象。

2、建筑工程項目招投標的風(fēng)險管理策略

2.1完善招投標執(zhí)行制度，加強監(jiān)督管理力度

積極完善招投標相關(guān)執(zhí)行制度，及時發(fā)現(xiàn)招投標執(zhí)行中存在的問題， 跟進相關(guān)制度的制定和完善，以達到公平公正的市場秩序為最終目的。建設(shè)工程招投標的監(jiān)督基本上是自己監(jiān)督自己，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)的部門，容易發(fā)生多頭管理和重復(fù)管理的情況，需要進一步加強管理，邊監(jiān)管邊完善，在問題未發(fā)生時提前介入。工程招投標的監(jiān)督管理是依法行政。提高建設(shè)工程質(zhì)量，保護招投標的合法權(quán)益，是完善相關(guān)制度的最終目的。因此執(zhí)法中各部門要相互配合，使得監(jiān)管能力發(fā)揮到最大。

2.2風(fēng)險自留措施

2.2.1非計劃性風(fēng)險自留。當(dāng)風(fēng)險管理人員沒有意識到項目風(fēng)險的存在，或者沒有處理項目風(fēng)險的準備，風(fēng)險自留就是非計劃的和被動的。事實上，對于一個大型復(fù)雜的工程項目，風(fēng)險管理人員不可能識別出所有的項目風(fēng)險。從這個意義上來說，非計劃風(fēng)險自留是一種常用的風(fēng)險處理策略。但風(fēng)險管理人員應(yīng)盡量減少風(fēng)險識別和風(fēng)險分析評價過程的失誤，并及時實施決策，以避免被迫承擔(dān)重大項目風(fēng)險。

2.2.2計劃性風(fēng)險自留。計劃性風(fēng)險自留是指，風(fēng)險管理人員經(jīng)過合理的分析和評價，并有意識的不斷轉(zhuǎn)移有關(guān)的潛在損失。風(fēng)險自留對策應(yīng)與風(fēng)險控制對策結(jié)合使用，實行風(fēng)險自留對策時，應(yīng)盡可能的保證重大項目風(fēng)險已經(jīng)進行工程保險或?qū)嵤╋L(fēng)險控制計劃。因此，風(fēng)險自留對策的選擇主要考慮它與工程保險對策的比較。

2.3風(fēng)險控制措施

2.3.1風(fēng)險回避。風(fēng)險因素的存在是項目風(fēng)險的必要條件，風(fēng)險回避對策就是通過回避項目風(fēng)險因素，回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性。這是風(fēng)險處理的一種常用方法。風(fēng)險回避對策具有以下特點：①回避也許是不可能的，項目風(fēng)險定義的越廣，回避就越不可能。②回避失去了從中獲益的可能性。③回避一種項目風(fēng)險，有可能產(chǎn)生新的項目風(fēng)險。風(fēng)險回避對策經(jīng)常作為一種規(guī)定出現(xiàn)，如禁止使用對人體有害的建筑材料等。

2.3.2風(fēng)險損失控制。損失控制方法是通過減少損失發(fā)生的機會，或通過降低所發(fā)生損失的嚴重性來處理項目風(fēng)險。與風(fēng)險回避相同，損失控制是以處理項目風(fēng)險本身為對象，而不論工程承包風(fēng)險評價與對策研究是設(shè)立某種基金來對付。但回避偏重于一種消極的放棄和中止。損失控制措施可根據(jù)其目的分為：①損失預(yù)防手段、安全計劃等。②損失減少手段。又分為損失最小化方案、災(zāi)難計劃和損失挽救方案、應(yīng)急計劃。損失預(yù)防手段旨在減少或消除損失發(fā)生的可能，損失減少手段則試圖降低損失的潛在嚴重性。

結(jié)語

目前，國內(nèi)的建筑市場在招標投標方面尚存在很多不足之處，要進行嚴格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要前提條件就是嚴格的風(fēng)險管理制度，相關(guān)部門要防患于未然，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

【參考文獻】：

[1] 羅建國.淺談建筑工程招投標的現(xiàn)狀及對策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2009（14）.

篇10

【關(guān)鍵詞】招投標；建筑工程；對策

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展當(dāng)中，工程項目中時有質(zhì)量問題出現(xiàn)，雖然原因多種多樣，但其中招投標管理不當(dāng)是不容忽視的一個重要原因。在建設(shè)工程中招投標中，常發(fā)生私招濫雇、規(guī)避招標、假招標，以行賄受賄手段承攬工程的不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴重違反了《招投標法》，也影響了建筑市場秩序的公開、公正、平等性，嚴重制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1 建筑工程招投標中問題

1.1 建設(shè)單位規(guī)避招投標的問題

在當(dāng)前部分建筑工程中，由于建設(shè)施工單位只注重自身的利益，在招投標時通常都是采取盡量回避的方式。主要手段有:

1.1.1 肢解工程，化整為零。自行指定設(shè)計和施工單位，甚至對于必須要進行招投標的建筑工程項目，建設(shè)單位會想盡辦法采用化整為零或其他的方式，把工程項目逐漸分解成若干不合理的獨立的分項目，在招投標要求的限額以下確保每個分項目涉及的金額再起范圍之內(nèi)，通過采用這樣規(guī)避招標的方法來獲取更大的利益。

1.1.2 排斥競爭，以邀代招。建設(shè)代為想盡方法找借口，搞邀請招標，一些建設(shè)單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；“權(quán)力標”及“關(guān)系標”問題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標工作，越權(quán)包辦工程招投標等等。

1.2 投標方面存在的問題

1.2.1 投標單位編制虛假標書。工程項目招標時，由于業(yè)主對投標單位的管理水平、技術(shù)力量、機械裝備及信譽等情況沒有熟悉了解，在對投標單位的評判僅以技術(shù)標標書的好差來作為標準，這就使得部分施工單位用高薪去聘請經(jīng)驗豐富的人員進行標書的編制，這樣的標書表面上看來沒問題，而實際上該投標單位根本就不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平，與實際相差甚遠。

1.2.2 投標單位施工企業(yè)盲目報價的問題。由于一些招標單位只注重投標報價，使得一些企業(yè)有機可乘，其為了得到工程，在不是很了解設(shè)計意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況的情況下，謊報假條件，進行低價搶標，這樣不僅對建筑工程質(zhì)量造成嚴重的隱患，嚴重影響整體工程的質(zhì)量。

1.3 監(jiān)管方面存在的問題

由于建筑處于賣方強勢市場階段，監(jiān)管方對招標方的監(jiān)督管理深度和力度不足，表現(xiàn)為：

1.3.1 招標文件的審查不到位。目前對招標文件實行備案制度，而招標文件實質(zhì)內(nèi)容的審查并沒有實行。在實際招投標活動中，通過評標環(huán)節(jié)常常能夠發(fā)現(xiàn)招標文件存在的一些問題，如投標文件類同、投標文件張冠李戴、投標單位之間的報價相差無幾。

1.3.2 對投標人的信用管理不到位。目前，國家還未制定統(tǒng)一的工程建設(shè)行業(yè)信用管理的法律性規(guī)定。雖然近年來制定了建筑行業(yè)信用評價辦法，但該辦法在對投標人信用缺失行為的監(jiān)督處罰因效力層級問題作用明顯不夠。

1.4 評標方法存在的問題

建筑工程的招投標體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)定標，評標是核心。目前普遍采用目前普遍采用的有開標辦法主要是經(jīng)過評審的最低價法，綜合評估法和法律法規(guī)允許的其他評標辦法。在實踐過程中這幾種方法也暴露出一定的缺陷。具體表現(xiàn)為：（1）綜合評估法對商務(wù)標的核心是基準價，這種方法雖然看似杜絕了不合理壓價帶來的惡性競爭，但它也會引發(fā)串標、泄露標底等不正當(dāng)行為。（2）經(jīng)評審最低投標價法是用最低的價格獲得最滿意的服務(wù)和合格的產(chǎn)品，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，同時，目前在我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白，對不合理低價的鑒定難以有量化指標，“合理低價”難以準確鑒定。

2 完善工程招投標管理工作的對策

2.1 招標人依法招標

首先，要繼續(xù)健全和完善有形建筑市場。尤其是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構(gòu)脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”，在健全功能、完善設(shè)施和提高有形建筑市場服務(wù)水平的同時，要嚴格規(guī)范有形建筑市場的運行。

其次，提高招標過程的透明度。要對各招標中心進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，對于不進行招標、假招標或變應(yīng)公開招標為邀請招標的項目實行專項審查。監(jiān)管人員參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正以及有無其他人員在其中干預(yù)等進行監(jiān)督。

2.2 嚴禁投標人的不正當(dāng)競爭

工程建設(shè)招投標中的不正當(dāng)競爭行為主要為串通招投標。它是指招標者和投標者之間或投標者和投標者之間采用不正當(dāng)手段，對投標事項進行串通，以排擠競爭對手或損害招標人利益的行為。從串通招投標的行為分析，存在這種行為的主要原因是潛在投標人的保密做得不好，所以，要從招標報名、資格預(yù)審、正式投標人的確認到現(xiàn)場踏勘等所有環(huán)節(jié)掐斷投標人被泄露的渠道，就能很好地防止各種串標行為。

2.3 改進現(xiàn)有評標辦法存在

技術(shù)標、商務(wù)標分離。參加投標的單位，要求先提交一份具有針對性的施工技術(shù)方案，然后由建設(shè)方或由招標單位組織適應(yīng)于本項目的有關(guān)技術(shù)方面專家，對這些施工技術(shù)方案進行評選、總結(jié)，互相取長補短，并附上自己的專業(yè)建議，綜合成一套優(yōu)化的施工技術(shù)方案，放進招標文件并作為招標工程今后實施的施工技術(shù)方案納入工程承包合同內(nèi)。而投標單位在投標時不再投技術(shù)標，僅需投商務(wù)標，通過商務(wù)標評選出中標候選人。這樣可以使建設(shè)發(fā)包方既能獲得最優(yōu)的施工技術(shù)方案，又能獲得最優(yōu)的商務(wù)報價，同時充分發(fā)揮了專家的作用。商務(wù)標的評標仍可沿用經(jīng)評審最低投標價的方法，

2.4 完善招投標活動的監(jiān)督管理體系

2.4.1 加快制定《招標投標法》配套法規(guī)，進一步完善招投標監(jiān)管體系?！墩型稑朔ā反_立了招投標活動的基本原則，規(guī)定了招投標活動的主要程序，明確了違反招投標法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但這一原則、程序和責(zé)任還不夠具體，且與該法配套使用的實施細則至今尚未頒布，很多法律規(guī)章缺乏實際操作性。法機構(gòu)應(yīng)頒布《建設(shè)工程招投標實施條例》，針對現(xiàn)行的招投標地方性政策文件的不足，也應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整。

2.4.2 加強招投標監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力，健全招投標全過程監(jiān)管機制一是進一步發(fā)揮好建設(shè)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)工程招投標工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能作用，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組的議事規(guī)則、職責(zé)范圍。二是行政監(jiān)督管理部門的直接監(jiān)督管理一定要到位，特別要針對行政審批后，招投標人或招投標公司是否按照審批要求實施招投標各程序的跟蹤監(jiān)督，加強與其他監(jiān)督管理部門的情況互通和信息共享，保證招投標人或公司處于監(jiān)控之中。三是加強工程招投標、工程質(zhì)量、資金管理的全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、審計等部門對國有投資項目資金的監(jiān)督管理作用，有效預(yù)防違反財經(jīng)紀律行為的發(fā)生。

2.4.3 加大執(zhí)法力度。對違法違規(guī)招投標行為執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力、懲治力度不夠，鼓勵廣大群眾參與其中的監(jiān)督，舉報招投標過程中的違規(guī)行為，加強對相關(guān)人員的違法違紀行為的懲處力度。

當(dāng)前工程招投標過程中仍存在著諸多問題，有必要加強招投標的管理工作，使工程招投標管理工作日趨規(guī)范化、有序化和科學(xué)化，真正體現(xiàn)招投標的“公開、公平、公正”的原則。

參考文獻：