導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，牢固樹立“安全第一”的觀念

全校至上而下，從校長到各班主任、各教師以對學(xué)生、對家長、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，把學(xué)生安全作為當(dāng)前暑期工作的重點。大家表決心要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的觀念，認(rèn)真做好暑期學(xué)生安全教育管理工作。

二、廣泛宣傳，做好教育管理工作

1、廣泛宣傳，加強教育和引導(dǎo)。通過學(xué)期休業(yè)儀式、班級會議、教工期末總結(jié)大會、宣傳欄等形式，開展安全主題教育活動，提高每一位老師和每一位學(xué)生的安全意識，把安全知識和安全防范意識落實到每個學(xué)生的行動中去，進(jìn)而提高學(xué)生安全意識和自防、自救能力。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強管理和監(jiān)督。讓每一位教師充分認(rèn)識到安全工作的嚴(yán)肅性，從政治性的高度重視暑期安全教育工作，樹立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層監(jiān)管，把每一個工作細(xì)節(jié)落實到實處。

三、狠抓落實，做好各項必備工作

1、利用休業(yè)儀式開展安全專題教育動員大會，校長親自上臺講話，就安全的重要性、注意那些方面的安全、如何注意自身安全做了全方位的講解，使學(xué)生對暑期的安全有了清醒的認(rèn)識，都表示暑期一定會把安全時刻牢記心間。

2、利用宣傳欄出好了一期暑期安全工作專題板報，把當(dāng)前全市的安全形勢、暑期應(yīng)注意的安全事項、如何保護(hù)自己等方面的內(nèi)容向?qū)W生及學(xué)生家長做了宣傳。

3、給每位家長送上一份安全告知書，提醒每位家長注意自己孩子的安全教育、管理，通過家庭、學(xué)校、社會的共同監(jiān)管，確保學(xué)生安全。

4、在學(xué)校、街道、沿路、沿河張貼安全公告，提醒大家注意自身安全，并時刻注意身邊孩子的安全，把事故消除于萌芽狀態(tài)。

5、放假前做好安全隱患大排查工作，及時排查學(xué)校以及周邊存在的安全隱患，特別是河道、水庫最容易出現(xiàn)事故的地方，做好安全警示措施。

6、鑒于本校的實際情況，特在大邊橋及上下沿河岸、老屋場水庫樹立安全警示標(biāo)志，提醒孩子不要下水游泳，保證安全。

7、學(xué)校成立安全巡邏隊，給學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、教師排好值日，對學(xué)校及周邊易出事故的地方經(jīng)常性地巡邏，及時發(fā)現(xiàn)險情、及時排除事故。

篇2

一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

至XX年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，

從XX年到XX年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。

××區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題

篇3

 

一、行政責(zé)任人職責(zé)

1.對水庫大壩安全管理和水庫防汛工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好水庫大壩安全運行和防汛保安工作。熟悉大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容；負(fù)責(zé)組織水庫大壩搶險，現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動，確定緊急搶救措施等重大決策；負(fù)責(zé)調(diào)動人力、物力、財力有效投入搶險，組織下游群眾轉(zhuǎn)移等。

2.根據(jù)水庫的雨水工情，及時做出工作部署，堅決貫徹執(zhí)行上級的調(diào)度命令和水量調(diào)度命令。重大情況及時向上級報告。

3.熟悉水庫基本情況、存在的主要安全隱患和應(yīng)對措施。督促、組織做好責(zé)任水庫汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作。督促檢查水庫主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）履職盡責(zé)情況。

4.根據(jù)水庫工程病險情況，籌集落實資金，整治安全隱患。負(fù)責(zé)督促保障水庫溢洪道及下游泄洪通道暢通。

二、主管部門責(zé)任人職責(zé)

1.向?qū)俚匦姓组L負(fù)責(zé)，報告水庫安全管理和防汛抗洪工作，督促嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，協(xié)調(diào)督促管理單位執(zhí)行防洪調(diào)度計劃，為水庫安全管理和防汛抗洪搶險提供技術(shù)支撐等工作。

2.組織開展水庫汛前檢查和防汛檢查，分析水庫安全管理和防汛抗洪搶險形勢，建立健全水庫安全管理和防汛工作制度。

3.組織分析水庫工程安全狀況，組織編制水庫調(diào)度運用方案（計劃）和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，組織制定完善病險水庫、在建水庫安全度汛方案，督促落實水情工情觀測報告制度，指導(dǎo)編制防汛搶險方案。

4.組織、指導(dǎo)編制水庫應(yīng)急除險和防汛調(diào)度、工情水情測報、通訊預(yù)警、白蟻防治等設(shè)施建設(shè)及維修方案。

5.科學(xué)調(diào)度水庫，配合實施大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程險情，及時掌握預(yù)警信息，指導(dǎo)保壩安全方案編制。

三、技術(shù)責(zé)任人職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水庫工程安全管理和防汛的檢查、觀測、洪水預(yù)報及調(diào)度運用等工作；組織指導(dǎo)水庫完善安全管理和防汛工作機制和相關(guān)預(yù)案等技術(shù)工作。

2.精通業(yè)務(wù)知識，了解責(zé)任水庫歷史，熟悉責(zé)任水庫現(xiàn)狀。充分發(fā)揮技術(shù)專長，實時跟蹤責(zé)任水庫水雨工情和白蟻危害情況，及時提出決策建議，主動當(dāng)好參謀，服務(wù)決策；指導(dǎo)檢查管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）安全管理和巡查等具體工作。

3.主動參與汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出技術(shù)指導(dǎo)意見。

4.汛期深入一線，根據(jù)水庫雨水情變化，分析水庫度汛可能發(fā)生的險情，組織擬定搶險技術(shù)方案和措施，指導(dǎo)抗洪搶險。

四、管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）職責(zé)

1.了解水庫安全管理有關(guān)法律法規(guī)知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報和水庫水雨情、工程存在的安全隱患，熟悉水庫調(diào)度運用方案（計劃）、大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案和巡查報汛制度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛方案和防汛調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行水庫報汛規(guī)定，準(zhǔn)確及時記錄并上報水雨工情和險情。

3.加強工程維護(hù)，經(jīng)常清除壩面灌木雜草，保持壩面整潔，對壩坡的雨淋溝進(jìn)行修整，護(hù)坡平整，實時觀察水庫安全運行和白蟻危害情況。及時清理溢洪道子埂或圍網(wǎng)，保證泄洪通道正常通暢。

4.按照有關(guān)規(guī)定堅持巡查制度，準(zhǔn)確及時填寫工作記錄。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次；在庫水位接近汛限水位（或正常蓄水位）時，每天至少巡查 1 次，病險水庫每天至少巡查 2 次；當(dāng)預(yù)報有暴雨洪水、水庫發(fā)生險情或庫水位驟升驟降等情況時，應(yīng)加密巡查次數(shù)，至少每天 2 次，緊急情況時，根據(jù)需要 24 小時駐壩值守，根據(jù)需要隨時加密檢查。

5.每年汛前、汛中、汛末和白蟻活動期要對水庫進(jìn)行全面檢查，重點檢查水庫大壩、溢洪道、輸水涵管等水庫建筑物的安全狀況，將檢查結(jié)果做好記錄并及時報告。當(dāng)工程出現(xiàn)險情時，必須在第一時間向主管部門報告，并盡可能采取切實可行的措施，確保水庫安全。遇緊急情況要第一時間向水庫行政責(zé)任報告。

6.嚴(yán)格執(zhí)行報汛制度。凡遇降雨或庫水位在汛限水位（或正常水位）以上時，必須每日上午 8 時向主管單位或上級部門報告降雨量、水位和水庫運行情況，發(fā)生暴雨時加密報告。其它情況時，汛期每 2 天、非汛期每周向主管單位報告水庫運行情況一次。

7.定期對閘門及啟閉機等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁非專管員啟閉輸水閘門。維護(hù)管理好監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。

篇4

關(guān)鍵詞：公安消防 戶籍化 管理制度

【分類號】：D631.6

一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況

重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設(shè)等情況，并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性工作措施；定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理；公安機關(guān)消防機構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格審點單位報告?zhèn)浒肝募?，及時錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。

二、重點單位“戶籍”辦理

重點單位作為消防安全責(zé)任主體，在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色，必須承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé)，組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息，定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。

（二）報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

（三）申報消防設(shè)施“戶口”。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位，應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年進(jìn)行一次全面檢測，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。重點單位應(yīng)將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

（四）評估消防安全“戶情”。重點單位按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>

三、公安機關(guān)消防機構(gòu)“戶籍”管理

（一）扮演消防安全“戶籍警”。公安機關(guān)消防機構(gòu)指導(dǎo)重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時，在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。

（二）依法檢查“預(yù)警令”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，并結(jié)合消防安全“零點行動”錯時（工作日下班后、雙休日及節(jié)假日）抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作，實行全方位、全時空監(jiān)管，每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行一次統(tǒng)計分析，切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。

（三）熱情服務(wù)擔(dān)當(dāng)“宣傳員”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識，提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù)，提高重點單位消防安全管理能力。

四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索

（一）劃分區(qū)塊，網(wǎng)格管理。落實專人負(fù)責(zé)重點單位“戶籍化”工作，劃定轄區(qū)單位，成立片區(qū)重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設(shè)于公安機關(guān)消防機構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門，全面負(fù)責(zé)重點單位“戶籍化”管理工作。

（二）微信互動，信息直達(dá)。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”，將片區(qū)工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責(zé)任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人通過平臺指導(dǎo)培訓(xùn)會議通知、相關(guān)表格上報提示、檢查反饋結(jié)果和重點單位消防安全動態(tài)預(yù)警。重點單位消防安全負(fù)責(zé)人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。

（三）自檢互檢，有效監(jiān)督。重點單位按時進(jìn)行建筑消防設(shè)施自檢和“四個能力”自我評估，通過互聯(lián)網(wǎng)向重點單位“戶籍化”管理工作負(fù)責(zé)人發(fā)送《消防安全重點單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副怼?，并每季度組織一次重點單位建筑消防設(shè)施互檢，記錄檢查情況。

（四）資源共享，防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機制，將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機結(jié)合。消防基層中隊可按滅火轄區(qū)逐一家重點單位建筑消防設(shè)施進(jìn)行測試，掌握重點單位消防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，共享防火監(jiān)督員收集整理的重點單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓(xùn)情況和突況疏散預(yù)案等“戶籍化”管理信息，制定具有可操作性的滅火救援及應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)情。

結(jié)束語：重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應(yīng)新形勢，有效解決消防監(jiān)督警力不足，促進(jìn)重點單位消防安全責(zé)任有效落實，提高消防監(jiān)管效能的一種探索，但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負(fù)責(zé)人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題，需要公安機關(guān)消防機構(gòu)的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導(dǎo)培訓(xùn)、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況，協(xié)調(diào)各方循序漸進(jìn)抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國消防法.2008；

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安全工作管理職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)，切實履行法律賦予的安全管理職責(zé)。

2、定期和不定期地對所負(fù)責(zé)的校舍消防設(shè)施進(jìn)行安全檢查，予以報告。

安全工作管理目標(biāo)：

認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好校舍消防設(shè)施的安全檢查，及時回報，杜絕一切消防安全隱患。

安全工作管理措施：

1、檢查滅火器壓力表示數(shù)，要做好記載，及時向總務(wù)處報告。

2、檢查消火栓管道、消防噴槍、警報擊碎玻璃存在情況、外玻璃好壞情況。

3、檢查吸頂燈好壞。

4、檢查路燈開關(guān)。

5、檢查樓梯上下踏步鑲邊銅條好壞。

6、每周一上午集中檢查負(fù)責(zé)區(qū)域的消防設(shè)施，于周一及時交送總務(wù)處(學(xué)校開例會之日于當(dāng)晚會場上交，不開會之日于當(dāng)日下午送交)?？倓?wù)處于周一上午不定期進(jìn)行消防安全抽查，若發(fā)現(xiàn)各層次消防安全員所填內(nèi)容與實際不符，追究相關(guān)人員責(zé)任。平時發(fā)現(xiàn)情況，及時上報。

本責(zé)任保證書經(jīng)責(zé)任人簽字后生效，總務(wù)處、責(zé)任人各執(zhí)一份。

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【關(guān)鍵詞】天津港石化碼頭；THD安全管理；危險源；動態(tài)；過程

1.立題依據(jù)和思路

圍繞船舶生產(chǎn)作業(yè)，依據(jù)以往船舶作業(yè)安全信息，綜合考慮作業(yè)環(huán)境、相關(guān)方和季節(jié)等影響因素，確定該輪作業(yè)的重點控制危險源，將危險源的管理體現(xiàn)在每日安全措施計劃中，實施計劃、實施、評估、改進(jìn)的全過程動態(tài)管理，最終實現(xiàn)安全預(yù)控。

2.主要創(chuàng)新點

T代表全方位、全過程、全員，H即危險源，D代表動態(tài)管理，THD安全管理模式，即全方位、全過程、全員參與的動態(tài)危險源管理模式，這一管理模式包括三個基本要素：

（1）以危險源管理為基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)安全的全方位控制。危險源管理的優(yōu)勢在于建立在對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)地分析和評價的基礎(chǔ)之上的危險源辨識結(jié)果，為安全管理提供了全面和系統(tǒng)的依據(jù)，從而有效避免了以往安全管理的隨意性和可能的人為疏漏。圍繞危險源開展安全管理，實現(xiàn)了對影響生產(chǎn)作業(yè)安全的危險因素的全方位控制，保證了控制措施的全面有效。

（2）以動態(tài)管理為核心，實現(xiàn)安全管理與生產(chǎn)過程的無縫配合。伴隨著船舶作業(yè)過程的展開，圍繞船舶作業(yè)過程的危險源，結(jié)合船舶作業(yè)歷史記錄，確定作業(yè)過程的控制重點，相應(yīng)制定安全控制的計劃并實施，執(zhí)行情況隨著生產(chǎn)計劃的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)動態(tài)控制。

（3）以PDCA過程管理為方法，全員參與的安全觀察報告為補充，實現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)改進(jìn)和不斷提升。危險源控制貫穿生產(chǎn)計劃實施的全過程，并通過每周的安全質(zhì)量評估和員工安全觀察報告，及時發(fā)現(xiàn)改進(jìn)空間，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.實施步驟和方法

（1）完善船舶作業(yè)檔案內(nèi)容，建立船舶與各類事故、事件、不符合項歷史信息的關(guān)聯(lián)。石化碼頭公司每年作業(yè)船舶1200余艘次，其中大多數(shù)船舶都是經(jīng)常到港，在港作業(yè)過的每條船舶都會留有作業(yè)記錄，但這些記錄大都只是船舶作業(yè)信息，涉及安全的內(nèi)容不多。今年以來，我們開始積累船舶安全數(shù)據(jù)，這些內(nèi)容包括船舶設(shè)備安全狀態(tài)，如船梯、纜繩、管線等情況，船長、船員信息，船舶作業(yè)歷史中的故障信息、事故記錄等內(nèi)容，這些信息的積累為我們做好安全預(yù)控奠定了基礎(chǔ)。例如，由于公司貨類結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到港船舶內(nèi)貿(mào)小船的比例有所提高，而內(nèi)貿(mào)小型油輪的管理和設(shè)備設(shè)施存在問題較外貿(mào)船舶明顯增多，因此，從今年七月開始，我們針對人員落水這一危險源，對船舶船梯的信息進(jìn)行了重點的收集，對船梯不符合要求的船舶，通過發(fā)函、直接與船公司溝通等形式，督促船公司盡快為該輪更換新的船梯，并在下一航次到港前與船方提前確認(rèn)，對未能及時整改的船舶進(jìn)行重點提示，提前準(zhǔn)備好碼頭的備用船梯，起到了很好的管理效果。

（2）依據(jù)船舶作業(yè)計劃，通過五日計劃的有效互動，確認(rèn)每艘船舶作業(yè)前的安全信息和影響因素，從而確定該輪作業(yè)的重點危險源。對于曾經(jīng)來港的船舶，我們首先會調(diào)出他的檔案記錄查看，如果上一航次該輪的纜繩不符合要求，那么系泊的確認(rèn)和控制就是本航次的一個重點；然后會與船代確認(rèn)船長及主要船員的信息，因為同一條船，如果船長或船員發(fā)生了較大的調(diào)整，對船舶作業(yè)，尤其是靠離泊作業(yè)會發(fā)生較大影響，這也是安全控制的重要因素；另外，以往作業(yè)中出現(xiàn)的故障、事故都會是本航次的控制重點。例如上一航次靠離泊過程中發(fā)生過碰撞碼頭的船舶，在下一航次就會考慮為其安排拖輪和引水。

（3）確定并實施單船作業(yè)計劃和晝夜安全措施。因為每條船的情況不同，作業(yè)中的存在的危險源也會有所差異，雖然我們有一般的控制措施，但針對每條船舶的細(xì)化措施，無疑是做好預(yù)控、提高控制能力的有效手段。船舶到港前，我們會為每條船舶制定單船作業(yè)計劃，明確該輪作業(yè)的重點危險源，為現(xiàn)場作業(yè)提供指導(dǎo)。隨后我們會根據(jù)晝夜的船舶作業(yè)計劃，制定安全員的晝夜安全措施計劃，明確一個晝夜工班安全檢查的重點項目和工作，由安全員現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督檢查，將單船計劃的執(zhí)行情況及時反饋。

（4）跟蹤船舶作業(yè)情況，了解單船作業(yè)計劃和晝夜安全措施重點的執(zhí)行效果，定期進(jìn)行評估，實現(xiàn)滾動更新和持續(xù)改進(jìn)。公司每周會召開專項的安全質(zhì)量評估會，作業(yè)中出現(xiàn)的問題都會在評估會上討論，確定整改措施，做到及時改進(jìn)。同時，公司的每一名員工都會根據(jù)自己觀察到的影響安全生產(chǎn)的因素，提出安全觀察報告，2012年初至今共辦理員工安全觀察報告78篇，其中采納60篇，不采納15篇，暫不采納3篇。每個安全觀察報告都會在評估會上討論，凡是不采納的報告都要提交總經(jīng)理審閱，確保員工的意見得到充分重視。

4.實現(xiàn)效果

（1）確保公司年度安全目標(biāo)實現(xiàn)：人身傷害事故0案次；火災(zāi)責(zé)任事故0案次；無重大交通、污染等責(zé)任事故；實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)7100天。

篇7

第一條各商戶店鋪相關(guān)工作人員，應(yīng)在各自工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)(包括防火安全)和文明交易負(fù)責(zé)

第二條市場安全人人有責(zé)，各商戶的每位工作人員，都應(yīng)在各自的商鋪范圍內(nèi)，認(rèn)真履行安全職責(zé)

第三條公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點，明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入商鋪管理范圍內(nèi)。

第四條市場必須按照規(guī)定設(shè)置消防車通道，嚴(yán)禁堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用；與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場必須保持50米以上的安全距離。

第五條市場內(nèi)的各類人員，必須接受市場主辦單位的防火安全管理。各店鋪負(fù)責(zé)人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

第六條市場安全管理人員職責(zé)

確定本市場安全管理工作目標(biāo)，保障本市場安全符合規(guī)定要求。

1、負(fù)責(zé)組建安全管理機構(gòu)，健全充實安全管理人員。

2、定時召開安全工作例會，研究解決本市場安全管理工作中的重大問題，并形成記錄文件。

3、定時檢查本市場安全管理工作，并檢查考核相關(guān)管理人員以及商鋪安全管理落實情況。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即處理、監(jiān)督執(zhí)行。

4、發(fā)生事故應(yīng)立即向上級報告，應(yīng)及時采取措施，防止事故擴(kuò)大，盡量減少損失，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。協(xié)助配合相關(guān)商鋪對事故展開調(diào)查，處理好善后工作，落實改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

第七條市場各商鋪負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、商鋪負(fù)責(zé)人對商鋪范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)總的責(zé)任。

2、涉及相關(guān)交易的同時，一定要對安全注意事項進(jìn)行交底。對商鋪工作人員的安全操作技能要了如指掌，因人而異分配工作，確保安全與效益同步。

4、定時向鋪工作人員進(jìn)行勞動紀(jì)律、規(guī)章制度和安全知識教育。對新工作人員工作前前要進(jìn)行安全教育。以上教育事項應(yīng)留檔。

5、教商鋪工作人員愛護(hù)市場公共設(shè)施，每天要組織進(jìn)行本商鋪范圍內(nèi)公共設(shè)施檢查，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。

6、遵守本市場消防、衛(wèi)生、安全、停車等相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實安全管理和防火責(zé)任書中相關(guān)條款，落實安全操作規(guī)程，落實安全規(guī)章制度。對遵章守紀(jì)者提出獎勵意見，對違章蠻干者提出懲罰意見。

7、發(fā)生事故立即報告，并組織處理事故，并對造成事故承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

8、各商鋪點應(yīng)當(dāng)在市場主辦單位的組織下，配置相應(yīng)的滅火機具，并掌握其使用方法。

9、清理店鋪責(zé)任區(qū)，白色污染，無暴露垃圾，無亂貼小廣告，無私搭亂建攤棚，店鋪攤位擺放整齊，干凈有序，無亂堆亂放現(xiàn)象，垃圾桶做到日清運，不得用甲醇浸泡水發(fā)產(chǎn)品，不得使用有毒有害氣體。

10、市場院內(nèi)嚴(yán)禁機動車駛?cè)?，不能鳴喇叭。

11、市場內(nèi)音響放音，不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用高音喇叭或低音電池叫賣。

第八條安全管理檢查組織與形式

1、市場安全檢查(包括消防、衛(wèi)生、安全、停車等)，由分管安全管理的工作人員組織各商鋪負(fù)責(zé)人進(jìn)行，每月一次。

2、市場先關(guān)安全管理人員崗位、班組每天都要進(jìn)行檢查。

3、市場每年應(yīng)對壓力容器、危險物品、電氣裝置、運輸車輛、防火防爆和防塵防毒工作等，分別進(jìn)行專業(yè)檢查。

4、市場應(yīng)根據(jù)不同的地理位置和氣候特點以及季節(jié)變化，對防暑降溫、防雨防洪、防臺風(fēng)、防雷電等工作，進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。

5、安全管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并整改。

6、各商鋪負(fù)責(zé)人，應(yīng)在各自店鋪范圍內(nèi)進(jìn)行每日巡回檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理處理。

第九條隱患整改制度

1、每項檢查對查出的隱患問題，要逐項分析研究并落實整改措施。做到定整改時間、定人員負(fù)責(zé)、定整改措施。凡店鋪負(fù)責(zé)人能整改的不交市場管理人員，市場管理人員能整改的不交公司。重大事故隱患整改要由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行驗收。

2、對所有隱患問題都必須立即整改，不得拖延。有些限于當(dāng)時的條件無法解決的，應(yīng)訂出計劃，定期解決，并報告，還要有應(yīng)急措施防止意外。

篇8

2004年國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）中明確加快推行“代建制”，2005年各省、市相繼出臺代建制的試行方法，繼而眾多項目中實行代建制，也就是由原政府為投資管理主題模式轉(zhuǎn)換為社會化、專業(yè)化項目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行代建全過程管理的模式，受到各省、市的重視與推行。目前項目代建制正處在發(fā)展、探索階段，各配套政策、規(guī)范、細(xì)則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度，對整個項目的安全管理有方向性作用。本文針對代建項目的安全管理體系、安全管理手段及方法進(jìn)行探討。

一、代建單位安全管理現(xiàn)狀

自從2006年廣東省實行《代建管理辦法（試行）》至今，許多項目管理公司都建立了自身企業(yè)的代建管理體系，針對安全管理，仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)如下：

1、建設(shè)單位對自身的安全管理責(zé)任認(rèn)識不足，代建單位安全管理工作開展困難

由于業(yè)主對建設(shè)單位安全管理有關(guān)法律、法規(guī)不理解，某些項目的代建安全管理未盡其安全管理的責(zé)任。例如，某學(xué)院訓(xùn)練館高支模施工過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測單位。但業(yè)主為了節(jié)省投資費用，不予支持，最終未委托第三方監(jiān)測單位。雖然施工過程中沒有任何意外事件發(fā)生，由于建設(shè)方未委托第三方監(jiān)測單位，違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定，代建單位及建設(shè)單位已承擔(dān)了不必要承擔(dān)的安全管理風(fēng)險。

2、當(dāng)前缺少對建設(shè)單位的誠信管理系體，代建單位安全管理職責(zé)不明確

例如廣州市建筑市場誠信管理系統(tǒng)只針對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)，沒有明確對建設(shè)單位或項目管理方的相關(guān)管理規(guī)定。而且2006年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，也只有明確對施工、監(jiān)理企業(yè)的未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的處理情況。由于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，因此代建單位忽視了對項目實施過程中的安全管理。

目前多數(shù)代建單位認(rèn)為代建單位的安全管理職責(zé)就是建設(shè)單位的安全管理職責(zé)，代建單位的安全管理責(zé)任僅明確于代建服務(wù)合同上，缺少相關(guān)的法律、法規(guī)作為依據(jù)。建設(shè)單位將安全管理工作委托給監(jiān)理單位，卻忽視了自身的安全管理責(zé)任。由于監(jiān)理單位的安全管理工作不到位，往往造成工程較多安全問題，不但影響工程進(jìn)度，而且影響了工程的投資。例如，某個工程項目兩層地下室施工階段，由于基坑支護(hù)變形第三方監(jiān)測單位監(jiān)測到水平位移已達(dá)到報警值，監(jiān)理單位沒有報業(yè)主進(jìn)行具體處理，但在安全監(jiān)督站的抽查中發(fā)現(xiàn)該問題，并出具了停工整改的通知。后來業(yè)主不得不組織專家召開基坑變形處理專題會議，雖然專家組的結(jié)論認(rèn)定該基坑支護(hù)是安全的，但由于該程序已花費了半個月的時間，最終影響了工程進(jìn)度。

二、代建單位安全管理義務(wù)

根據(jù)建設(shè)單位的安全管理有關(guān)法律法規(guī)要求，代建單位應(yīng)該履行建設(shè)單位安全管理義務(wù)，具體規(guī)定如下：

1、國家有關(guān)規(guī)定

2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了建設(shè)單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，在拆除工程施工15日前,報建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2008年最新修訂通過《中華人民共和國消防法》，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。其它按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

2008年第166號中華人民共和國建設(shè)部令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工。

2、省有關(guān)規(guī)定

2011年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的實施細(xì)則，對專家論證報告結(jié)論為“修改后通過”的專項方案，施工企業(yè)要根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施。

3、地方有關(guān)規(guī)定

例如廣州市《廣州地區(qū)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)定》(98-02)，要求基坑開挖過程中建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)測單位開展各項監(jiān)測工作。廣州市建委2005年《關(guān)于切實加強深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶９こ毯驮O(shè)施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號，強制開展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測工作，各建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督站在檢查工程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未委托第三方開展深基坑、高支頂?shù)裙こ套冃伪O(jiān)測的，必須責(zé)令建設(shè)單位立即改正，并跟蹤整改落實情況。

依據(jù)廣州市建設(shè)委員會的文件“穗建筑[2001]332號”文件《關(guān)于加強建筑工程沉降觀測管理的通知》,需要加強對建筑物進(jìn)行沉降觀測工作。其中重要的工業(yè)與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復(fù)雜的14層以上的高層建筑物等情況，建設(shè)單位必須委托專業(yè)測量單位完成工程沉降觀測工作。

三、代建單位安全管理手段及方法

代建單位的安全管理是通過建立安全管理體系，組織安全檢查，督促參建單位各方安全管理來實現(xiàn)的。在簽訂參建單位各方合同時，應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)的責(zé)任，將《安全管理處罰細(xì)則》列入施工合同或簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議書。通過制定《項目安全管理辦法》，要求監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行；定期對監(jiān)理、施工單位的安全文明施工管理目標(biāo)進(jìn)行考核；參與安全專項方案評審及安全培訓(xùn)與演習(xí)；監(jiān)督承包單位安全文明措施費?？顚Ｓ茫唤⒔ㄔO(shè)項目安全上報制度；堅持安全檢查制度，按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。通過定期組織檢查，排查安全隱患來確保現(xiàn)場的安全文明施工。具體安全管理方法如下：

1、堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針，組織施工、監(jiān)理方開展安全月活動。通過安全活動月評比，提高各參建單位的安全生產(chǎn)管理意識，有利于做好事前控制，及時消除安全隱患，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，更有效地保證長期的安全施工。

2、加強對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的監(jiān)督。嚴(yán)格審大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工方案的情況及設(shè)備進(jìn)場報審情況。審查施工單位的施工組織設(shè)計及重大技術(shù)及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環(huán)境保護(hù)措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業(yè)的會審，提出安全專項方案的修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。檢查監(jiān)理執(zhí)行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等各個方面，檢查應(yīng)有檢查記錄。針對現(xiàn)場巡視檢查及專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)出《安全隱患通知單》，對安全隱患進(jìn)行檢查跟蹤，及時督促落實整改。對于重大安全隱患發(fā)出《暫停施工通知單》，對于嚴(yán)重違規(guī)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患，開具《違章施工罰款通知書》進(jìn)行處罰。

3、檢查監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員到位情況，明確各單位安全管理責(zé)任人。檢查監(jiān)理單位是否配備專職安全監(jiān)理員；檢查施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員是否到位，施工單位是否配備充足的安全監(jiān)理員。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員不到位，應(yīng)及時發(fā)出通知書，要求監(jiān)理單位、施工單位必須按照投標(biāo)承諾及合同相關(guān)規(guī)定，主要管理人員必須到位，以確?，F(xiàn)場安全管理工作的開展。

4、監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況。加強項目管理部的現(xiàn)場巡視力度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，及時制止。對現(xiàn)場安全文明施工問題，項目代建部采取檢查指出問題、口頭提醒、與施工項目部負(fù)責(zé)人及專職安全員約談溝通、監(jiān)理例會提出、通知監(jiān)理單位或直接下書面整改通知等措施，要求監(jiān)理單位、施工單位重視安全文明施工管理，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。

5、檢查施工單位三級安全教育情況、技術(shù)交底情況、作業(yè)人員持證上崗情況。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格檢查技術(shù)工種人員必須持證上崗，施工人員培訓(xùn)辦理“平安卡”。通過安全教育提高工人的安全意識，樹立“安全第一”的思想，培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。對于新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜的作業(yè)和危險較大的作業(yè)，要進(jìn)行專門的安全教育，采取可靠的保證措施。

篇9

關(guān)鍵詞：資源報告系統(tǒng) 發(fā)展現(xiàn)狀 空管安全

1引言

早在二戰(zhàn)時期，在工業(yè)和軍事領(lǐng)域的人們就已經(jīng)認(rèn)識到自愿提供事件報告的價值；20世紀(jì)40年代，航空界提出了建立航空事故征候報告系統(tǒng)的設(shè)想，但由于害怕主管當(dāng)局利用收到的報告資料對報告人進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)的處罰而久未付諸實現(xiàn)。隨著人們對"資源"這一觀念的認(rèn)識深化，人們強烈希望能廣泛、深入利用潛在事故征候信息去預(yù)防航空事故。1970年代中期，美國開始研究建立自愿報告系統(tǒng)，后來發(fā)展成為全球最早運行的航空安全報告系統(tǒng)Aviation Safety Reporting System（ASRS），并獲得了很大的成功。

2自愿報告系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1自愿報告系統(tǒng)在國際的發(fā)展現(xiàn)狀

鑒于ASRS的成功，很多國家先后開發(fā)了適合于其國情的保密性的航空安全自愿報告系統(tǒng)，1999年后韓國、日本和我國的臺灣也建立了保密的自愿報告系統(tǒng)。2001年，國際民航組織對國際民用航空公約附件l3作了修改：在強調(diào)各國應(yīng)該建立強制的事件報告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對事件的自愿報告系統(tǒng)也提出建議，"各國應(yīng)該建立自愿的事件報告系統(tǒng)以促進(jìn)收集那些強制的事件報告系統(tǒng)沒有收集的信息"，以及"自愿的事件報告系統(tǒng)應(yīng)該是非懲罰性的和對信息源提供保護(hù)。"上個世紀(jì)80年代初，在前ASRS主席提議下成立了國際航空 安全保密系統(tǒng)ICASS。ICASS致力于各國和地區(qū)的航空安全保密系統(tǒng)的建立，促進(jìn)世界民航安全水平的提高。當(dāng)然，航空安全自愿報告系統(tǒng)在各個國家和地區(qū)也面臨著各種各樣的困難，其中主要有：文化背景的影響，法律上的不明確，運行資金困難等等。但總體來講，航空安全自愿報告系統(tǒng) 在提高航空安全方面發(fā)揮著越來越大的作用，參與的國家和地區(qū)越來越多。

2.2自愿報告系統(tǒng)在中國的發(fā)展

中國民航大學(xué)的民航安全科學(xué)研究所（以下簡稱安全所）自1997年開始翻譯美國ASRS的信息反饋（CALLBACK）并在國內(nèi)民航界散發(fā)，在傳播國外安全信息的同時也把自愿報告的理念引入中國民航界。[1]2000年，安全所所長孫瑞山教授等人開始航空安全自愿報告系統(tǒng)的研究工作，同年向總局規(guī)劃科技司申請"航空安全自愿報告系統(tǒng)"課題，2002年民航總局規(guī)劃科技司批準(zhǔn)立項，開展研究工作。課題組查閱了大量的國際航空安全信息收集分析傳播和應(yīng)用的有關(guān)資料，對全球范圍內(nèi)10余個自愿報告系統(tǒng)進(jìn)行深入對比研究，對國內(nèi)民航企事業(yè)單位航空安全信息的收集利用進(jìn)行調(diào)研，突破了原有的信息收集思路，結(jié)合中國民航的實際情況，應(yīng)用信息論、行為心理學(xué)、人為因素等研究成果，開發(fā)了中國航空安全自愿報告系統(tǒng)（Sino Confidential Aviation Safety report System），開辟了收集航空安全信息的新途徑。2004年9月，中國航空安全自愿報告系統(tǒng)正式開始運行。

2.3自愿報告理念的發(fā)展

目前，自愿報告的理念也已推廣到航空以外的其它領(lǐng)域。[1]加拿大和澳大利亞已經(jīng)將該理念推廣到航海領(lǐng)域，美國和中國臺灣將其推廣到醫(yī)院病人安全的領(lǐng)域中。同時，為適應(yīng)工業(yè)界的發(fā)展和變化原有的各航空安全自愿報告系統(tǒng)也在不斷地變革、發(fā)展以適應(yīng)新的形勢。2002年美國的ASRS與美國主要航空公司共同開展了ASAP（Airline Safety Action Programs）的合作，取得了較好的效果；澳大利亞根據(jù)新的形勢和新的法規(guī)，結(jié)束了CAIR的運行，開發(fā)了新的REPCON系統(tǒng)，并計劃于2007年開始運行，以適應(yīng)新的形勢和規(guī)章。

3航空安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)在我國航空安全體系中的角色

3.1是現(xiàn)行安全監(jiān)管機制的有益補充。

經(jīng)過多年的建設(shè)，中國民航逐步建立了一套強制性的航空安全報告制度，同時采取公布舉報電話、信箱等多種行之有效的措施，對安全事故、事故征候以及工作差錯等都規(guī)定了嚴(yán)格的報告和處理程序，這套制度在提高我國航空安全水平方面起到了重要作用，取得了顯著效果，是不可動搖和取代了。[2]但目前的安全監(jiān)管機制的盲區(qū)在于，無法對沒有形成事故的運行偏差、隱性的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)管，而安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)是最好的補充方式和解決方案。在這一方面，目前國外比較成熟的做法是，按照報告信息的性質(zhì)和范疇分別由不同的機構(gòu)來運行幾個航空安全信息系統(tǒng)。

3.2是對現(xiàn)有安全管理手段的豐富和改進(jìn)。

民航總局一直倡導(dǎo)提高安全管理水平，提升安全管理理念的思想，但是具體實施過程中，缺乏真正的實施手段。航空安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)的主體思想就是實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的安全管理，即以安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術(shù)來開發(fā)和使用數(shù)據(jù)資源，將數(shù)據(jù)滲透到安全管理的全過程（例如：為安全管理提供決策依據(jù)、監(jiān)控安全運行、評估安全管理的實施效果等），利用系統(tǒng)安全管理理論，分析組織缺陷、組織長期和短期的監(jiān)督缺失、不安全事件等，通過組織資源的合理分配和安全文化建設(shè)，形成系統(tǒng)化的安全管理。

3.3是對航空公司現(xiàn)有QAR（飛行品質(zhì)監(jiān)控）的改進(jìn)和補充.

QAR工作是航空公司建立運行質(zhì)量保證體系，建立自我監(jiān)督審核機制的一部分，自1997年民航總局成立QAR工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，QAR工作已在中國民航開展了七年。總局對此一直非常重視，編寫了《中國民航飛行品質(zhì)監(jiān)控工作管理規(guī)定》，并要求航空公司必須按總局有關(guān)規(guī)定在航空器上100%地安裝QAR，并對所有飛行活動進(jìn)行100%的監(jiān)控。但目前的QAR體系存在問題是：一方面，QAR記錄的參數(shù)較為苛刻，飛行教員為了避免被記錄，在帶飛過程中，往往不敢放手讓學(xué)員進(jìn)行過多的操作；另一方面，QAR記錄信息成了懲罰飛行人員的一個工具，造成了飛行人員在飛行過程中的顧慮和抵觸。針對這個情況，目前國內(nèi)部分航空公司已經(jīng)提出，將航空安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)與QAR相結(jié)合，對于QAR記錄的事件，只要是沒有造成事故征候等嚴(yán)重影響的，經(jīng)本人通過報告系統(tǒng)主動提交報告并分析事件原因，可以予以豁免或減輕處罰，這個想法也得到了總局各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

4結(jié)束語

航空安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)是中國民航安全管理的進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，要實現(xiàn)民航安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性，要將民航安全系統(tǒng)的風(fēng)險降到最低的限度，就一定要引入"防為主，救次之，戒為下"的安全管理理念。而要使安全防范和預(yù)警工作有效果、有重點，就必須建立完善的安全報告體系。[3]在安全預(yù)警機制的促進(jìn)下，自愿報告系統(tǒng)有效地發(fā)揮了OAR的作用，提高了全體人員的能動性，實現(xiàn)了從個人到組織經(jīng)過多年的建設(shè)。航空安全無懲罰自愿報告系統(tǒng)作為民航現(xiàn)代管理模式的延伸，必將在中國民航航空安全保障和安全管理運行中起到扮演越來越重要的角色。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫瑞山，劉俊杰.航空安全自愿報告系統(tǒng)在中國的發(fā)展與展望[J].空中交通管理.2007（1）：4-7

篇10

一、組成人員及工作機構(gòu)

安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會提出的各項任務(wù)、召集專業(yè)人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。

二、指導(dǎo)原則

（一）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會在市供銷社安委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)制。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核實施監(jiān)督、指導(dǎo)；對現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性、危險源辨識、危險性分析和安全技術(shù)“診斷”；當(dāng)市供銷社安委會組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時，召集專業(yè)技術(shù)人員參加檢查，重點解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的技術(shù)性疑難問題。

（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會作為常設(shè)機構(gòu)，制定檢查整改計劃，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，采取定期或不定期的專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查，提出技術(shù)整改措施。

三、指導(dǎo)職能

（一）檢查職能。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員要做好檢查前準(zhǔn)備工作，提前了解被查單位的如下情況：

1.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否有違法、違規(guī)行為，如：有無生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測報告等相關(guān)安全合格證件。

2.生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件和消防安全條件。

3.生產(chǎn)加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.對生產(chǎn)經(jīng)營過程、儲存過程進(jìn)行危險源辨識和危險性分析。

5.對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動報警設(shè)備、滅火聯(lián)動設(shè)備安全性能進(jìn)行檢查。

6.對生產(chǎn)經(jīng)營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊囈庾R進(jìn)行檢查。

（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進(jìn)行，在檢查指導(dǎo)過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗和專業(yè)特長，明確職責(zé)、明確分工、明確完成事項，每個人的工作都有所側(cè)重。包括：查閱資料、查看現(xiàn)場、現(xiàn)場記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。

1.用火安全管理。嚴(yán)格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī)，杜絕火災(zāi)事故隱患

（1）嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，確需動火作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門申請“動火許可證”，承租承包業(yè)戶未經(jīng)甲方同意，嚴(yán)禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發(fā)包單位代辦申請。

（2）作業(yè)前應(yīng)清除動火點附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x，并向安保部門借調(diào)適當(dāng)種類、數(shù)量的滅火器材隨時備用，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)即時歸還，若有使用應(yīng)如實報告。

（3）屬于在作業(yè)點就地動火施工，應(yīng)按規(guī)定將辦理申請會簽到作業(yè)點所在單位經(jīng)理級或以上主管人員，申請單位需派人現(xiàn)場監(jiān)督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業(yè)必須保證一人在下方專門負(fù)責(zé)隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。

（4）在保證安全，又不影響現(xiàn)場正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，要求在申請“動火作業(yè)申請單”時，原則上禁止夜間動火，特別危險作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動火。

（5）節(jié)假日現(xiàn)場加班出勤時的動火作業(yè)，必須由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批和核準(zhǔn)，由施工單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，如果是由承包商動火作業(yè)，由發(fā)包單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。

（6）未辦理“動火作業(yè)許可證”擅自動火違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，檢查人員要及時糾正。

2.用電安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防、電業(yè)部門安全用電標(biāo)準(zhǔn)，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負(fù)荷造成事故發(fā)生。

（1）企業(yè)維修電工必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《10KV以下變電所設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實行工作票和操作票制度，切實履行本崗位安全職責(zé)。

（2）嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

（3）電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的電業(yè)部門負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試，所在單位的在崗持證運行電工負(fù)責(zé)線路、設(shè)備檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保運行電氣設(shè)備完好運行。

（4）各經(jīng)營場所下班或閉店后，電源該關(guān)閉的要關(guān)閉，否則安全管理部門將對責(zé)任人進(jìn)行通報批評或處罰。

（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負(fù)荷電器。

3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，杜絕違章使用或濫用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發(fā)生。

（1）須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標(biāo)牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續(xù)，并安裝好注冊標(biāo)牌。

（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規(guī)定：不準(zhǔn)使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗一次，第四次檢驗有效期為3年，超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗一次，超過15年的一律報廢，氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。

（3）氣瓶放置地點，要保持通風(fēng)、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。

（4）嚴(yán)禁敲打、碰撞或滾動搬運。

4.特種設(shè)備安全管理。嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為，防止事故發(fā)生。

（1）按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況，特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。

（2）按照《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況，質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。

（3）按照《起重機械監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質(zhì)量技術(shù)檢測年檢報告。

（4）按照《沈陽市雷電防御管理條例》，檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測年檢報告。

5.煙花爆竹安全管理。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。

（1）檢查企業(yè)《專項安全評價報告》。

（2）檢查儲存庫區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。

（3）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝置、值班報警電話。

（4）檢查庫存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風(fēng)、溫度、濕度等情況。

（5）庫區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區(qū)探照燈照明、護(hù)庫犬守護(hù)等情況。

6.民用爆破器材安全管理。嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。

（1）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運行狀況。

（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風(fēng)、溫度、濕度、庫門開啟方向。

（3）裝卸、運輸人員安全培訓(xùn)持證，“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。

（4）庫區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況，滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測情況。

7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章操作，加強職業(yè)病預(yù)防，防止職業(yè)病危害。

（1）檢查生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防措施執(zhí)行情況。

（2）檢查作業(yè)場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標(biāo)。

（3）檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護(hù)情況。

（4）有毒有害作業(yè)場所員工防護(hù)措施或體檢、健康記錄。

（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場所是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）現(xiàn)場記錄。在現(xiàn)場檢查過程中，要詳細(xì)記錄檢查全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題等其它客觀情況，要認(rèn)真填寫以下情況：

1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。

2、當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。

3、責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。

4、依法依規(guī)采取的強制整改措施等情況。

5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的檢查人員負(fù)責(zé)將情況記錄在案，及時向市社安委會報告。

（四）責(zé)令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問題，要責(zé)令采取強制措施，進(jìn)行清理、關(guān)停或取締。

1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的；

2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。

四、實施步驟

（一）由安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)召集專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)檢查組，按照檢查要求，深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導(dǎo)。

（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會委員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查表，結(jié)合自身專長，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)地、規(guī)范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。

（三）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會定期組織委員和專業(yè)技術(shù)人員召開隱患排查、危險性分析研討會；事故案例分析會；“三同時”審驗論證會；職業(yè)衛(wèi)生健康；安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理經(jīng)驗交流推廣，以及各種相關(guān)安全事項進(jìn)行推介和探討。

五、幾點要求

1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會組成人員，在市供銷社安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聽從分配、服從指揮，恪守職責(zé)，認(rèn)真完成各項任務(wù)和履職要求。