導語：如何才能寫好一篇危化品運輸管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求和目標

（一）總體要求。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”基本原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”基本方針，深入開展全縣專項整治工作，夯實危化品安全生產(chǎn)基層基礎，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，杜絕重大以上安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全縣?；钒踩a(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標。

全縣?；菲髽I(yè)督查整治率達到100%；一般安全隱患整治率達到95%，重大隱患限期整治率達到90%；企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查率達到100%，縣級復查率不低于50%；對達不到安全生產(chǎn)條件、無法整治的企業(yè)實施關停，實現(xiàn)全縣?；钒踩a(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍

（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)和使用危化品的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。

（二）儲存?；沸纬芍卮笪ｋU源的企業(yè)。

（三）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)和單位、加油（氣）站。

（四）承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑、強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業(yè)和單位。

三、職責分工

縣安監(jiān)局：負責牽頭開展全縣危化品專項整治工作。

縣商委：負責組織實施全縣?；穬Υ妗⒔?jīng)營企業(yè)的安全隱患排查治理。

縣經(jīng)委：負責組織實施全縣危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)和天然氣及井、站、場等安全隱患排查治理。

縣交委：負責組織實施全縣?；愤\輸企業(yè)的安全隱患排查治理。

縣*局：負責組織實施全縣危化品道路運輸車輛的管理，劇毒化學品和易制毒化學品購買使用和有關?；分伟搽[患的排查治理。

縣海事處、縣港航處和縣航道處：負責組織實施全縣水上運輸?；返陌踩[患排查治理。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責組織實施全縣涉及?；返奶胤N設備的安全隱患排查治理。

縣衛(wèi)生局：負責組織實施全縣醫(yī)院危化品的儲存、管理安全隱患的排查治理。

縣藥監(jiān)局：負責組織實施全縣醫(yī)藥?；返陌踩[患排查治理。

縣教委：負責組織實施學校?；返膬Υ妗⒐芾戆踩[患的排查治理。

縣糧食局、縣畜牧局、縣環(huán)保局等有儲存、使用?；返牟块T：負責本系統(tǒng)、本部門的?；钒踩[患排查治理。

四、時間及步驟

專項整治工作從2009年4月20日開始，至2009年7月15日結(jié)束，分動員部署、組織實施、檢查督查、總結(jié)評估4個階段。

（一）動員部署階段（4月20—30日）。研究制訂專項整治工作方案，部署有關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要結(jié)合實際研究制訂具體的、有針對性和操作性的專項整治工作方案。

（二）組織實施階段（5月1日至5月26日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要組織、督促有關企業(yè)開展自查自糾，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的。?；窂臉I(yè)單位要組織力量，認真開展隱患排查自查自糾工作，主要內(nèi)容包括6個方面：建立健全安全生產(chǎn)責任制的情況、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況、安全生產(chǎn)投入情況、及時消除生產(chǎn)安全隱患情況、組織制訂并實施應急救援預案情況和及時如實報告生產(chǎn)安全事故等情況。對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問題，要落實責任、措施、資金、期限和應急預案，并加強監(jiān)控，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對重大安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要按照“條塊結(jié)合、屬地負責”的原則實行掛牌督辦，限期整改，縣安全領導小組辦公室、督查辦要定期或不定期組織開展復查工作。

（三）檢查督查階段（5月27至6月27日）。市政府有關部門將分行業(yè)、分片區(qū)組織聯(lián)合檢查，重點檢查各危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、安全三大經(jīng)濟政策、安全投入、安全培訓、勞保防護用品等落實情況?？h安全領導小組辦公室要匯同縣督查辦對重點轄區(qū)、重點企業(yè)進行重點督查，對存在突出問題和重大隱患的，責令限期整改，依法嚴肅處理。

（四）總結(jié)評估階段（6月28日至7月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要對專項整治工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成書面材料，于2009年7月20日前報送縣政府安委會辦公室。

五、整治內(nèi)容

（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)。

1.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品區(qū)等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況，安全防范措施落實情況。

2.工藝技術(shù)管理、儀表聯(lián)鎖、設備維護保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和落實情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。

3.生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。

4.檢修、維修作業(yè)時，動火、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑冒串料）安全管理制度的建立和落實情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。

5.防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、治安保衛(wèi)等管理制度和措施落實情況。

6.企業(yè)是否建立應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急救援器材，或是否與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應急救援合作關系；是否建立重點目標巡邏守護隊伍；化工企業(yè)環(huán)境安全制度和措施的落實情況，事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染措施的落實情況，是否設立事故污水應急池及具備事故污水處理能力。

7.操作人員掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設備登記表的使用、應急處置方法的情況；嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

8.新建危化品生產(chǎn)、儲存建設項目和使用危化品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設項目的立項審批、安全設計設施審查情況；設計和施工單位資質(zhì)情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否滿足安全生產(chǎn)的需要。

9.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險源的危化品生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風險防范設施、設備，是否存在環(huán)境安全隱患。

（二）?；穬Υ嫫髽I(yè)。

1.?；穬Υ嬖O施安全防護距離、安全設施、應急預案和應急器材是否符合要求。

2.是否建立儲罐定期檢查制度并嚴格執(zhí)行，是否存在超期、超量及混存現(xiàn)象。

3.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。

4.儲罐是否裝備液位計、超溫超壓報警裝置，儀表、防靜電、降溫、滅火及防擴散、安全附件等設施是否齊全有效。

5.防超壓、防泄漏、防雷、防汛安全管理制度和措施是否落實。

6.地處環(huán)境敏感區(qū)域且存在重大危險源的?；飞a(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的環(huán)境安全情況，是否落實環(huán)境安全管理制度，是否配置環(huán)境風險防范設施、設備，是否存在環(huán)境安全隱患。

7.對所儲存劇毒化學品數(shù)量、流向、儲存量的登記記錄情況。

（三）危化品運輸企業(yè)。

1.危化品運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)。

2.駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證。

3.運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行情況。

4.運輸車輛、罐體檢測和阻隔防爆技術(shù)應用情況。

5.運輸車輛配備應急處置器材和防護品情況。

6.車輛GPS安裝和監(jiān)控系統(tǒng)連接到交通行政主管部門終端平臺及車輛標志燈、標志牌是否符合要求。

7.是否取得劇毒化學品公路運輸通行證，是否超載、超速及運輸線路是否符合規(guī)定。

（四）?；方?jīng)營單位。

1.銷售企業(yè)是否存在超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象及“一書一簽”制度執(zhí)行情況。

2.銷售企業(yè)是否檢查購買憑證及運輸通行證等情況。

3.加油站設施與周邊安全距離情況，人員培訓持證情況，卸油、加油及檢修環(huán)節(jié)安全管理制度建立及執(zhí)行情況。

4.重點區(qū)域加油站采用阻隔防爆技術(shù)情況。

5.?；烦溲b單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位安全操作規(guī)程及執(zhí)行情況，充裝設備防靜電、防超裝措施、防護裝備配備情況。

6.?；烦溲b單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況檢查制度的建立和落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證情況。

7.危化品充裝設備管道靜電接地、充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；是否按照規(guī)定使用萬向充裝管道代替充裝軟管；是否采取防超裝措施；有毒有害?；烦溲b站配備有毒介質(zhì)洗消裝置情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

六、工作要求

（一）加強組織領導。2008年9月7日，紫光天化公司結(jié)晶釜發(fā)生中毒事故，致2人死亡。這次事故的發(fā)生，與單位安全管理不到位、從業(yè)人員安全意識差有密切關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要進一步提高認識，加強領導，把專項整治工作作為預防事故、強化安全生產(chǎn)基層基礎、提高安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力的重要手段，落實責任，強化措施，建立健全機制，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（二）加大協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮?；钒踩a(chǎn)聯(lián)席會議制度作用，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)專項整治工作中遇到的困難和問題，督促有關單位認真開展專項整治工作?？h安監(jiān)局要加強綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)有安全監(jiān)管職責的部門，各負其責，通力協(xié)作，強化危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管?？h交委、縣商委、縣經(jīng)委、縣*局等部門要相互配合，密切協(xié)作，提高?；踩O(jiān)管水平，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的?；肪C合監(jiān)管網(wǎng)絡。

篇2

一是強化運輸源頭安全管理。6.17規(guī)則建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標志設置及相關單證報告提供（如安全技術(shù)說明書））等方面的義務。辦法就是監(jiān)管部門針對非法托運危險貨物問題，

（托運的清單包含：1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發(fā)貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業(yè)名稱、7危險貨物的UN標號（聯(lián)合國危險道路公路運輸國際編碼號，）8、危貨運輸名稱，9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規(guī)格、11危貨的運輸數(shù)量、12緊急聯(lián)系電話）

二是強化裝卸貨環(huán)節(jié)安全管理。建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛?cè)恕⒀哼\人員是否具有有效資質(zhì)證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi);所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)，對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險貨物的性質(zhì)，防止在裝卸貨物中產(chǎn)出安全事故。

三是強化運輸過程安全管理。運輸企業(yè)建立了危險貨物運單、和安全書，明確運輸企業(yè)在發(fā)車例檢、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務。

四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行常壓罐車罐體檢驗制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用，并按照6.17規(guī)則不同性質(zhì)類別的危險貨物填裝對應不同罐體。

五是強化從業(yè)人員教育培訓。托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機關可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確需限制?；愤\輸車輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。

篇3

[關鍵詞]道路危險貨物；運輸管理；管理措施

[中圖分類號]F492.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0138-02

由于我國經(jīng)濟建設的不斷地高速發(fā)展，那些危險的化學品有更多的機會需要流動運輸，這也導致了危險貨物的運輸事故時有發(fā)生。每年因為化學物品運輸事故而造成的損失對國家財產(chǎn)和人民財產(chǎn)安全都構(gòu)成了很大的威脅。因而，加強道路危險貨物的運輸管理，制定并采取相應的安全管理對策，從而能夠使得安全事故不斷減少，對于我國交通道路安全來說具有極大的意義。本文通過危險貨物的運輸以及它的特點進行分析，進而探討如何進行危險貨物運輸?shù)陌踩芾怼?/p>

1 道路危險貨物的運輸及其特點

1.1 危險貨物重要含義

危險貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品，在此類物品進行運輸、裝載拆卸以及儲存的過程中，極易對人、財產(chǎn)以及環(huán)境造成傷害，因而在運輸過程中需要對其采取特別的防護措施的貨物。

1.2 危險貨物所具有的特點

1.2.1 危險貨物品種較多

目前在我國，被列入國家標準的危險品共有8個大類，22項共1700多種。

1.2.2 危險貨物用途頗廣

隨著科學技術(shù)的發(fā)展及新興技術(shù)的普及，危險貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè)，因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。

1.2.3 危險貨物具有極大的危險性

一般來說危險貨物的危險性都很大，而且具有二重性甚至多重性，當其處于危險狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時候，其危害性更加不容小覷。

1.3 危險貨物運輸特點

1.3.1 車輛專用

目前我國對裝運危險貨物頒布相應的法律法規(guī)，意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。

1.3.2 業(yè)務專營

一般來說，業(yè)務專營指的是那些符合相應資質(zhì)標準并且辦理過相關手續(xù)的危險貨品運輸經(jīng)營者，才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業(yè)務。在此基礎上，經(jīng)營者需要有5臺以上的經(jīng)過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業(yè)務；并且在危險貨物運輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配有性能良好的通訊設備；除此之外，專業(yè)的技術(shù)管理人員及健全完善的安全生產(chǎn)管理制度，對于危險性運輸業(yè)務來說，都是十分必要的。

1.3.3 確保人員的專業(yè)性

由于危險貨物極具危險性這一特殊特性，決定了危險貨物的運輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性，對于危險物品的運輸?shù)认嚓P知識必須熟練掌握和了解，并且必須通過了有關部門的專業(yè)考核，考核通過者方可獲得相關的從業(yè)資格證并入職上崗。

1.3.4 危險貨物運輸安全

安全運輸可以說是危險貨物運輸?shù)氖滓疤?。在進行危險貨物運輸?shù)臅r候，相關工作人員必須要把安全工作放在第一位，其次要規(guī)范并且合法地對危險貨物進行運輸及管理，務必把人民生命財產(chǎn)安全擺在首位。[1]

2 危險貨物運輸在運輸管理過程中現(xiàn)存的問題

2.1 企業(yè)規(guī)模過小，安全意識不足

部分企業(yè)的主要負責人對于運輸安全不以為意，提及安全措施，常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸?shù)陌踩?。有些駕駛?cè)藛T、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上，但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。另外，部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會車輛掛靠及收取相應的掛靠費用，往往忽略了對掛靠車輛進行應有的管理和安全維護。[2]

2.2 企業(yè)對于危險貨運運輸?shù)陌踩芾聿⒉坏轿?/p>

因為一些企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員，組織機構(gòu)以及管理制度并不健全等，致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當前許多企業(yè)已經(jīng)采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經(jīng)營，但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關現(xiàn)象。另外，由于企業(yè)安全管理機制及手段的落后，并沒有有效的監(jiān)管激勵等措施。

2.3 相關工作人員監(jiān)管不嚴并且安全意識淡薄

首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，文化水平普遍比較低，再加上企業(yè)對從業(yè)者并沒有進行良好的培訓，培訓時間短教材簡陋，致使從業(yè)者業(yè)務素質(zhì)相對較低、安全意識過差，這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。其次，企業(yè)的從業(yè)者還有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多，培訓班不能夠定期或者長期的舉辦，這就導致了從業(yè)人員無法參與培訓進而導致無證上崗的狀況出現(xiàn)。

2.4 處理危險化學品相關事故的能力不足

雖然各個企業(yè)都制定了有關危險品運輸?shù)膽鳖A案，但由于缺乏相關的學習培訓以及演練，特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質(zhì)以及相關應急措施的了解并不多，若安全事故一旦發(fā)生，就會導致處置不當，造成延誤救援。

2.5 無證經(jīng)營以及超越許可事項進而從事危險貨物的現(xiàn)象依然存在

在路檢路查工作中發(fā)現(xiàn)，個別小貨車的車主由于缺乏法律意識，時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸?shù)南嚓P監(jiān)管部門，卻沒能對違規(guī)托運人和托運單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段，卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經(jīng)營”進行處罰，因而這類情況屢禁不止。[3]

3 對于危險貨物運輸?shù)陌踩芾泶胧┘皩Σ?/p>

3.1 加大安全管理力度

在進行道路運輸管理時，相關管理部門應加強對危險貨物運輸?shù)陌踩芾砹Χ取３酥?，每年需要對企業(yè)進行定期深入地進行安全監(jiān)察及安全指導，密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動態(tài)并加以記載，建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。

3.2 逐步強化企業(yè)內(nèi)部對于道路運輸?shù)墓芾?/p>

相關部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內(nèi)部管理制度并且認真地落實，同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作，對于車輛的管理，保證其他設施設備的管理工作能夠真正地落到實處，并且配備專業(yè)的安全管理人員，最后務必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。

3.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)是對貨物運輸安全水平進行提高的關鍵步驟。首先，對從業(yè)資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質(zhì)量；其次，規(guī)定相關從業(yè)者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關的安全知識和技術(shù)培訓；最后，更應該加大對從業(yè)者的培訓力度，可以延長培訓時間或者增加培訓內(nèi)容或其他方式來保證相關的培訓質(zhì)量。

3.4 加大培養(yǎng)力度

加強對道路危險貨物運輸監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的重要性以及必要性的認識，更好地實施相關的安全監(jiān)管。另外，要強化企業(yè)的相關安全生產(chǎn)意識，把企業(yè)看作是道路運輸安全的責任主體。同時，嚴格要求道路危險貨物運輸企業(yè)，確保其能夠進一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度，與此同時經(jīng)常性地對從業(yè)員工實施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務知識培訓或拓展，及時開展預防性的應急演練，從而提高從業(yè)人員的自我保護能力和安全意識，訓練他們應對安全事故的應急處置能力。[4]

3.5 必須依法治理危貨運輸

我國道路危險貨物運輸?shù)姆ㄒ?guī)已比較完備，基本具備了危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等；有國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸?shù)募兄卫碚D是非常必要的，效果明顯。但也應該看到，即使是在集中治理整頓期間，危貨運輸車輛的交通事故也時有發(fā)生。究其原因，很多事故是由于違法違規(guī)運輸所致，在這些事故中，也暴露出管理和執(zhí)法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門，有關部門應各司其職，嚴格執(zhí)法，才能保證危險化學品運輸?shù)陌踩?/p>

3.6 建立和完善道路危貨運輸企業(yè)內(nèi)部管理制度

首先確保JT617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個標準在一些省的大多數(shù)道路危運企業(yè)、危運車輛和危運人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運輸?shù)钠髽I(yè)要組織全體員工認真學習，危運業(yè)務人員的參學人數(shù)要達到100%，不能留空白。按照標準要求，結(jié)合企業(yè)運輸危險品種的實際出發(fā)，對規(guī)章制度進行不斷的細化，明確責任，做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業(yè)務的過程中事事有要求，有負責人有記錄，有檢查評述。[5]

4 結(jié) 論

綜上所述，道路危險貨物運輸?shù)倪\輸管理工作實際上是一項艱巨而長期的任務，為了保證道路危險貨物運輸市場能夠健康有序的發(fā)展，進而保證人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅持安全理念、恪盡職守，加強監(jiān)管并且在監(jiān)管過程中不斷開拓創(chuàng)新，確保危險貨物運輸?shù)倪\輸安全。參考文獻：

[1]邢海斌.淺析道路危險貨物運輸安全管理[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2012（3）：31-33.

[2]姜景玲，景春光.國外道路危險貨物運輸管理經(jīng)驗及啟示[J].綜合運輸，2013（1）：65-68.

[3]王立，吳芳.道路危險貨物運輸安全現(xiàn)狀分析及對策[J].交通科技與經(jīng)濟，2009（3）：13-15.

篇4

一、整治目標

以安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據(jù)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出重點，依法整治，逐步實現(xiàn)?；钒踩芾矸ㄖ沃刃?；進一步落實?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任和各項監(jiān)管措施；強化危化品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，遏制重大傷亡事故，有效預防和減少一般?；肥鹿实陌l(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點

專項整治的范圍為全區(qū)各類危化品從業(yè)單位，對危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)進行全面整頓，重點是不具備有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的?；窂臉I(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的?；窂臉I(yè)單位；非法從事?；飞a(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用危化品從事違法犯罪活動的單位和個人。

三、整治的主要任務

（一）強化對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管

1、按照《國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》和江蘇省安委會辦公室《關于在全省危險化學品從業(yè)單位開展“五個整頓、兩個關閉”工作的通知》（蘇安辦［2004］14號）要求，我區(qū)繼續(xù)深入開展危化品從業(yè)單位“五個整頓、兩個關閉”工作。要以生產(chǎn)規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)和甲類火災爆炸危險的企業(yè)為主要整治對象，集中開展對未經(jīng)安全審查批準、安全評價和規(guī)范設計而擅自更改生產(chǎn)工藝路線或工藝路線不成熟、擅自科研試制或擴大生產(chǎn)新產(chǎn)品、擅自開工建設?；飞a(chǎn)項目、無危化品生產(chǎn)許可證（質(zhì)監(jiān)局核發(fā)）進行生產(chǎn)等行為，以及安全防護距離不符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范等情況的專項整治。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要以?；芬兹家妆瑘鏊⒓佑停託猓┱竞臀；飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)為重點，排查和整改隱患，對非法從事?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒蛹敖?jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的?；窂臉I(yè)單位，要立即上報區(qū)安監(jiān)區(qū)按照“五個整頓、兩個關閉”的要求予以關閉，確保?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的專項整治取得實效。

2、強化危化品運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門密切配合，加強道路和水路危化品運輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危化品運輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通行證制度，對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河運輸劇毒化學品的單位和個人，依法予以處罰。

3、加強?；窂U棄處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門要與安監(jiān)、公安部門協(xié)調(diào)配合，制定辦法，采取措施，切實做好廢棄?；返奶幹霉ぷ?，防止廢棄危化品的流失和不規(guī)范處置導致環(huán)境污染事故。?；窂臉I(yè)單位所有過期、失效的?；泛臀；钒b物必須送交持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行安全處置，并嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。特別要把轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的?；飞a(chǎn)、儲存、使用單位列為重點監(jiān)控對象，監(jiān)督其剩余和廢棄的?；仿鋵嵗没蛱幹脝挝?，落實處置經(jīng)費，在規(guī)定期限內(nèi)全部利用或處置完畢。對發(fā)現(xiàn)的丟棄?；穼嵭行姓幚?。

4、加大對劇毒化學品的管理力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要全面掌握本地區(qū)劇毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存情況，徹底摸清劇毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)的底數(shù)。督促、指導劇毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)范的銷售、購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，特別要健全和落實“五雙”管理制度；要建立完善的銷售、購買、發(fā)放、領用等流向記錄，嚴格執(zhí)行劇毒化學品購買憑證、準購證制度。要引導、支持劇毒化學品儲存企業(yè)，在加強值班、巡邏守護的同時，積極采用監(jiān)控報警、與110聯(lián)網(wǎng)報警等形式，嚴防劇毒化學品丟失。春江、孟河、羅溪等鎮(zhèn)要對小電鍍廠和小電子器件廠等劇毒化學品使用單位的工藝、設備、安全生產(chǎn)狀況進行普查，關閉采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學品使用單位。

（二）加強危險化學品安全監(jiān)管的基礎工作

1、加大開展安全評價（評估）工作力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促?；窂臉I(yè)單位按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全評價工作，包括?；方?jīng)營單位和劇毒化學品使用企業(yè)的安全評價、?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評價、?；飞a(chǎn)、儲存裝置的安全評價、?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件評價。繼續(xù)開展?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)安全現(xiàn)狀評估工作。對安全評價中提出的存在問題及對策措施，監(jiān)督企業(yè)徹底加以整改和落實，對整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件及評估等級為“不合格”的企業(yè)，要立即上報區(qū)安監(jiān)局取消其從事?；返纳a(chǎn)、儲存活動的資格。

2、初步建立?；钒踩鹿蕬本仍w系。區(qū)政府將按照有關法律法規(guī)的要求，完善《高新區(qū)（*區(qū)）化學事故應急救援預案》，加強?；肥鹿蕬本仍w系。要充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，健全應急救援技術(shù)、信息支持系統(tǒng)，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強?；钒踩鹿实膿岆U救援能力。同時要督促和指導?；窂臉I(yè)單位進一步健全和完善企業(yè)自身的事故應急救援體系和救援預案，并按規(guī)定報市、區(qū)安監(jiān)局備案。

3、深入開展重大危險源辨識、建檔及監(jiān)控工作。在普查和建檔以及安全評價的基礎上，區(qū)安監(jiān)局要按照《重大危險源辨識》進行辨識，掌握全區(qū)重大危險源基本情況，進行有效的監(jiān)控，并將有關重大危險源情況通報當?shù)毓膊块T。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促、指導危化品從業(yè)單位對本單位的?；愤M行普查和建檔，組織開展?；钒踩夹g(shù)說明書和安全標簽（以下簡稱“一書一簽”）的編制工作。20*年全面完成?；窂臉I(yè)單位重大危險源辨識和建檔工作，并全面開展?；返怯涀怨ぷ?；自2006年起，嚴禁經(jīng)營沒有“一書一簽”的?；贰?/p>

4、強化?；窂臉I(yè)人員的安全教育培訓。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促企業(yè)定期開展本單位危化品從業(yè)人員的有關?；钒踩芾砘A知識、事故應急知識等的安全教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能和防范?；肥鹿实哪芰?，減少和遏制?；肥鹿实陌l(fā)生。今年5-6月份，區(qū)安監(jiān)局要舉辦?；飞a(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書培訓班和危化品從業(yè)單位的生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員持證上崗培訓班。

（三）嚴格危化品從業(yè)單位市場準入

1、規(guī)范?；方?jīng)營單位市場秩序。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定，堅持審查標準，嚴格申請程序，從源頭上規(guī)范?；方?jīng)營單位的經(jīng)營行為。區(qū)安監(jiān)局要從嚴審查劇毒化學品經(jīng)營單位的資質(zhì)條件，嚴格控制劇毒化學品經(jīng)營單位數(shù)量。對經(jīng)營設施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其危化品經(jīng)營資格。從事并具備安全基本條件的?；方?jīng)營單位必須及時申請領取經(jīng)營許可證；未取得?；方?jīng)營許可證的單位，一律不得從事?；方?jīng)營活動。工商行政管理部門要堅決依法查處和取締無?；方?jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營危化品的單位和銷售網(wǎng)點。

2、實行危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，所有?；飞a(chǎn)企業(yè)必須在20*年6月底前向省安監(jiān)局提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導工作，督促企業(yè)按期申報。對逾期仍未向省安監(jiān)局提出申請的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將按《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰。

凡生產(chǎn)列入已公布的國家質(zhì)檢總局發(fā)證目錄的危化品的企業(yè)，還應在規(guī)定時間內(nèi)領取危化品全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，逾期不領證，有關部門將依法進行查處。

3、?；钒b物（容器）執(zhí)行定點審批。要按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，對用于?；返陌b物、容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)。?；飞a(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用?；钒b物（容器）。20*年6月底前，所有?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)必須取得定點證書。

4、區(qū)安監(jiān)局要配合質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門要按照國家五部(局)《關于開展?；饭捃噷ｍ棛z查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)［2004］249號）要求，認真開展?；饭捃噷ｍ棛z查整治工作。?；愤\輸車用槽、罐必須由取得經(jīng)安監(jiān)部門審查合格后頒發(fā)的專業(yè)定點生產(chǎn)?；钒b物、容器證書的企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)檢測、檢驗合格，并根據(jù)需要在槽、罐中添加抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。

5、嚴格?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的市場準入。要按照《危險化學品安全生產(chǎn)管理條例》和《危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全審查辦法》（國家安監(jiān)局令第17號）及省安監(jiān)局有關文件規(guī)定要求，嚴把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的設立批準關，凡新、改、擴建?；方ㄔO工程項目必須取得設立批準書，并嚴格執(zhí)行安全評價和安全設施初步設計審查和竣工驗收制度。進行消防設計的新、改、擴建危化品建設工程必須經(jīng)公安消防部門消防驗收。對未經(jīng)設立審批、未通過安全設施初步設計審查與竣工驗收和消防驗收不合格，擅自建設、投產(chǎn)的?；飞a(chǎn)、儲存單位，工商行政管理機關一律不予辦理登記注冊手續(xù)，有關部門依法予以處罰。

四、整治工作進展

1、動員部署階段（3月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定詳細的實施方案，明確整治目標、重點、措施和要求，精心組織、周密部署。專項整治方案于3月30日前報區(qū)安委會辦公室。

2、企業(yè)自查階段（4～5月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦組織、督促和指導本地區(qū)危化品從業(yè)單位依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照專項整治工作的要求，進行對照檢查，制定整改措施和計劃，落實整治任務。

3、全面整治階段（6～9月份）。區(qū)安委會組織有關部門指導、督促全區(qū)危化品從業(yè)單位落實專項整治工作的各項措施、計劃，按照整治工作的進度要求，切實推動本地區(qū)整治工作的有序開展。

4、檢查驗收階段（10～12月份）。區(qū)安委辦將組織有關部門和專家對專項整治工作進行驗收，主要檢查各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦專項整治工作的組織領導、工作措施和整治效果，實地抽查部分?；窂臉I(yè)單位的安全專項整治情況，并接受省、市檢查組檢查驗收。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要在20*年10月前，組織有關部門對本地區(qū)?；钒踩珜ｍ椪喂ぷ髑闆r進行全面的檢查、驗收，對抽查、驗收不合格的?；窂臉I(yè)單位，要責令停產(chǎn)整頓或依法予以關閉。

五、整治工作要求

1、加強領導，明確責任。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要結(jié)合實際，認真組織，切實加強專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，有機構(gòu)和專人負責整治工作，全面落實整治任務和措施。要以安全生產(chǎn)達標為保障，繼續(xù)推行分級負責監(jiān)管制度，落實鎮(zhèn)級監(jiān)管責任人，并與企業(yè)負責人互簽安全責任書，做到整治與監(jiān)管相結(jié)合。

2、突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要認真總結(jié)開展?；穼ｍ椪我詠淼慕?jīng)驗，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，依法實施整治。繼續(xù)推行重點監(jiān)管制度，要把整治工作與促進依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來。通過深化整治，強化企業(yè)主體責任意識，采取法律約束、政策導向、行政監(jiān)管、搞好服務等多種手段，推動?；窂臉I(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，推動危化品的監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、跟蹤督查，狠抓落實。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要對專項整治工作進行經(jīng)常性督查，確保整治工作真正落實到從業(yè)單位。區(qū)安監(jiān)局要對全區(qū)的專項整治的進展情況進行督查和指導，推動專項整治工作有序開展和不斷深化。

篇5

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、和總理一系列批示指示精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、強化“底線”思維，堅持條塊結(jié)合、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的原則，從制度化、長效化、規(guī)范化管理工作入手，進一步深化開展安全生產(chǎn)專項整治，排查治理安全隱患。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，為全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作目標

通過開展專項整治，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任落實，完善安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系，有效提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領域整體安全水平，切實消除和解決重點行業(yè)領域存在的突出隱患和問題，壓點行業(yè)領域事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大以上事故，促進重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

（一）道路運輸領域。

（二）交通基礎設施領域。

（三）工程建設領域。

（四）水上運輸領域。

四、組織機構(gòu)

為切實加強今年全縣交通運輸系統(tǒng)專項整治活動的組織領導。各單位成立相應的專項整治領導小組，并結(jié)合各單位工作實際，制定具體的專項整治工作方案。

五、活動安排

此次專項整治活動共分四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月17日—3月24日）。各單位要利用電視、廣播、報紙、展板、橫幅，在車站、碼頭、收費站點等地段，開展廣泛的宣傳工作，營造專項整治工作良好氛圍，有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊，發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。

第二階段：調(diào)查摸底階段（3月25日—3月31日）。各單位要結(jié)合本部門工作實際，廣泛深入的進行調(diào)查摸底，重點要摸清本部門在一些重點領域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會、形勢分析會等形式，分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題，為專項整治工作順利開展奠定基礎。

第三階段：專項整治階段（4月1日—11月30日）。各單位在全面排查摸底的基礎上，按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則，對各類安全隱患進行集中整治，并定期召開專題會，對整改中遇到的問題進行再研究再分析。

第四階段：總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）。專項整治活動領導小組辦公室將組織人員對整個整治工作進行總結(jié)。

六、整治內(nèi)容

（一）道路運輸領域。一是客運方面：重點對道路企業(yè)（含農(nóng)公交、城市公交）安全生產(chǎn)責任制建立情況，安全教育管理制度落實情況，安全會議制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)獎懲制度實施情況，安全生產(chǎn)應急預案制度建立情況，安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和投入情況，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)有獎舉報情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，交通事故調(diào)查處理情況，交通事故違章處罰情況，超速超載車輛處罰情況，“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T安全例會制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T使用審核把關考核制度執(zhí)行情況，車輛定期維護和檢測制度執(zhí)行情況，車輛例保制度執(zhí)行情況，消防安全管理制度執(zhí)行情況，GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況，強制保險制度執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查，重點排查整治道路客運企業(yè)在以上領域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強安全生產(chǎn)管理，落實安全責任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達標等情況進行集中治理。二是危貨運輸方面：重點對道路危貨運輸企業(yè)安全責任制的建立情況，安全制度建立和執(zhí)行情況，駕乘人員錄用和管理情況，?；愤\輸車輛年檢和技術(shù)狀況，安全生產(chǎn)投入情況，歷年?；奋囕v發(fā)生事故情況進行調(diào)查摸底，重點排查整治道路危化品運輸企業(yè)在以上領域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強安全生產(chǎn)管理，落實安全責任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達標等情況進行集中治理。牽頭部門：縣運輸管理所。

（二）交通基礎設施領域。重點對國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險段、標志標線，通航河流上交通部門負責管理的橋梁運營情況，防撞設施完好情況和港口、碼頭設施、設備運營情況和完好情況進行調(diào)查摸底。重點排查整治國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險段、標志標線，通航河流上交通部門負責管理的橋梁沒有橋涵標志，沒有防撞設施、橋梁存在隱患，港口、碼頭安全設施、設備不全等情況進行集中排查和治理。牽頭部門：縣公路管理站、縣航道管理站。

（三）工程建設領域。重點對全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況，安全投入情況，新進人員教育培訓情況，施工現(xiàn)場安全管理情況，安全技術(shù)交底落實情況，特種設備檢驗情況，特種設備作業(yè)人員持證上崗情況，安全工作臺帳整理情況和現(xiàn)場指揮部安全履職情況進行調(diào)查摸底。重點排查整治施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系，安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏，施工現(xiàn)場安全管理混亂，沒有設立安全標志，特種設備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗，操作人員不持證上崗，現(xiàn)場指揮部不能認真履行安全管理職責等情況進行集中和排查。牽頭部門：縣質(zhì)監(jiān)站、局工程科。

（四）水上運輸領域。一是重點對全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶（超長、超寬、超吃水及無船名牌）進行調(diào)查摸底。重點排查整治航行于洪澤湖河上的超長、超寬、超吃水的船隊和單船，以及無船名牌（號）或者船名牌（號）設置不規(guī)范的船舶。二是對全縣各個水上旅游景點旅游船的專項整治。船舶和船員證書證件是否有效；船舶配員及消防、救生設備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況；旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患等等。三是開展船舶超載專項整治。要加強巡查監(jiān)控，嚴格執(zhí)法，從嚴打擊船舶超載行為。四是對非法采砂船舶進行專項整治，逐一取締這些船舶非法行動。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項整治。要建立健全渡口安全管理責任制和各項規(guī)章制度、基礎臺賬、渡工水上交通安全專業(yè)培訓情況、渡工配備及消防、救生設備情況。渡運秩序是否良好，是否有違章渡運現(xiàn)象。六是開展通航環(huán)境專項整治。對航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的非法行為進行整頓。加強港口清理整頓、整合，進一步規(guī)范港口經(jīng)營行為。牽頭部門：縣地方海事處、縣航道管理站。

七、相關要求

（一）提高認識，細化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項整治工作，充分認識開展此次專項整治工作對全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進作用，切實加強組織領導，成立相應的領導小組，安排具體的工作人員，落實工作經(jīng)費，制定詳細的工作方案和工作計劃，確保專項整治活動取得實實在在的效果?？h局將對各單位專項整治工作開展落實情況進行督查和考核，對好的單位和個人將進行通報表彰，對差的單位進行通報批評。

（二）加強溝通，形成合力。各單位在專項整治活動中要加強溝通，形成合力。要定期上報有關專項整治工作信息，各單位每月要將專項整治工作信息以書面形式上報縣局專項整治辦公室。

篇6

2月11日，*省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運輸車輛翻車事故，造成人員受傷和硫酸泄漏；泄漏的硫酸污染了周邊環(huán)境，威脅到當?shù)厝罕姷纳钣盟踩鴦赵侯I導同志高度重視，做出重要批示，要求安全監(jiān)管、環(huán)境保護部門指導地方做好環(huán)境檢測和污染處理工作，確保群眾用水安全。國家安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩忠岩?省有關部門查清事故原因，控制、清除環(huán)境污染。為落實國務院領導同志重要批示精神，進一步防范遏制危險化學品道路運輸事故，現(xiàn)將事故情況通報如下：

一、事故的簡要情況

2月11日1時47分，大理中運汽車貿(mào)易有限公司的一輛專門運輸硫酸的罐車，在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載濃硫酸后運往鎮(zhèn)康縣鴻俊礦業(yè)公司，行至*省*市*縣*鄉(xiāng)*村時發(fā)生事故，翻入路邊*壩河中，導致車內(nèi)二人（含駕駛員）輕傷，并造成30噸濃硫酸泄漏流入河中，部分泄漏的硫酸經(jīng)康家壩河流入風慶縣三岔河后進入兩岔河水庫。

2月11日6時30分，同屬大理中運汽車貿(mào)易有限公司的另一輛硫酸運輸車，也是在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載硫酸后，從大理駛往安寧途中，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時發(fā)生傾倒，汽車槽罐內(nèi)約24噸硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江內(nèi)，事故造成駕駛員和一名農(nóng)民輕傷。

另外，1月28日，在*省境內(nèi)的老安楚公路距離昆明51公里處，還發(fā)生一起硫酸罐車被追尾事故，造成罐車內(nèi)的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時，產(chǎn)生的大量煙霧彌漫到附近的安楚高速公路上方，又導致高速公路上5輛車連續(xù)發(fā)生追尾事故。

上述事故發(fā)生后，當?shù)卣跋嚓P部門迅速開展事故應急救援工作，調(diào)運大量石灰中和泄漏硫酸，及時防止了附近水源污染和事故擴大。

二、事故暴露出的問題

以上3起濃硫酸運輸泄漏事故，造成環(huán)境污染，影響到當?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ睿逃柹羁?。尤其?省同一個運輸單位的運輸車輛在同一公司裝載硫酸后，同一天連續(xù)發(fā)生兩起同類事故，暴露出當前危險化學品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。

（一）危貨運輸單位安全管理松懈。2月11日兩起事故的肇事車輛均屬于大理中運汽車貿(mào)易有限公司，兩輛肇事的濃硫酸運輸車嚴重超載（*市肇事的車輛核載15噸、實載40噸，楚雄州肇事的車輛核載16噸、實載35.4噸），夜間行駛，加之雨后路滑，冒險行車，司機疲勞駕駛，引發(fā)事故。暴露出該公司安全生產(chǎn)問題嚴重，安全管理嚴重不到位。

（二）危險化學品發(fā)貨銷售單位沒有嚴格執(zhí)行國家嚴禁危險化學品超裝的有關規(guī)定。2月11日兩起事故的硫酸銷售企業(yè)同為大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司，該公司沒有遵守國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總?；病?19號）的有關要求，沒有認真核對承運車輛核載質(zhì)量，對承運車輛嚴重超裝，埋下重大事故隱患。

（三）危險化學品道路運輸安全監(jiān)管存在漏洞。大理中運汽車貿(mào)易有限公司持有危貨運輸經(jīng)營許可證，車輛及罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測合格，司機持有道路危險貨物運輸操作證；大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司取得非藥品類易制毒化學品經(jīng)營和生產(chǎn)備案證明，均屬合法企業(yè)。但2月11日發(fā)生的2起事故暴露了兩家企業(yè)均存在嚴重違法違規(guī)問題，說明對取得相關許可的危貨運輸單位和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管還亟待加強。

三、工作要求

（一）各地安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要采取有效措施監(jiān)督危險化學品充裝單位加強管理，增強責任意識，認真落實安全生產(chǎn)主體責任和社會責任；建立并嚴格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等管理制度，嚴禁超裝超載。安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)有超裝超載問題的危險化學品充裝單位要依法給予行政處罰，對反復出現(xiàn)超裝超載問題的危險化學品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險化學品經(jīng)營許可證。

（二）交通部門要督促危險化學品道路運輸單位全面落實企業(yè)各項安全管理制度，加強對危險化學品運輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓；利用GPS等成熟安全技術(shù)，加強對營運車輛的監(jiān)控，杜絕超載運輸、超速行駛和疲勞駕駛。運輸液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性等高度危險化學品的車輛要盡量避免夜間和雨雪天氣行駛。對多次發(fā)生危險化學品運輸事故的運輸單位要吊銷危險貨物運輸資質(zhì)。

（三）加強道路運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學品道路運輸執(zhí)法檢查機制，加大道路運輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點檢查危險化學品運輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法運輸危險化學品行為。

篇7

【關鍵詞】 危險化學品 安全管理 企業(yè) 隱患

作為國民經(jīng)濟基礎行業(yè)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，一般生產(chǎn)規(guī)模都比較大，生產(chǎn)工藝復雜，自動化程度很高，以化學品為生產(chǎn)原料，生產(chǎn)出眾多的化學品產(chǎn)品。這些化學產(chǎn)品改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來了方便，成為人類生活中不可或缺的重要組成部分。

但是，一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕和輻射的危險化學品，由于品種多、性質(zhì)復雜、穩(wěn)定性差，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中，如果受到外界日曬、雨淋、溫濕度變化或者相抵觸的物品相互接觸等條件的刺激，就會引起爆炸、燃燒、中毒、化學損傷、輻射傷害等事故，造成人身傷亡和環(huán)境安全及國家財產(chǎn)的重大損失。

同時，部分危險化學品相關企業(yè)的負責人和安全管理人員，對管理制度重視不夠，沒有對危險化學品加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善，增加了危險化學品的人身傷亡、環(huán)境安全好國家財產(chǎn)的重大損失。

1 危險化學品安全管理的必要性

化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等從業(yè)單位30余萬戶，危險化學品有3823種。加強危險化學品安全管理，對于促進化學工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（1）加強危險化學品安全管理是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，保證社會和諧穩(wěn)定的需要。

企業(yè)安全發(fā)展是建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。?；肥鹿示哂型话l(fā)性、復雜性和長期性等特點，三廢污染嚴重，事故一旦發(fā)生將隨之帶來嚴重的社會問題，因此危險化學品安全管理問題不僅是從業(yè)單位自身生產(chǎn)發(fā)展及管理問題，更是關系社會公共安全的大問題。做好?；钒踩芾硎巧鐣捕ǖ男枰?，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（2）加強危險化學品安全管理問題是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀需要。

化工企業(yè)是高危行業(yè)，安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷運行是化工企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的基本要求，是企業(yè)的生命線，化工企業(yè)往往在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚大量的生產(chǎn)裝置，對硬件設備的依賴程度很高，工藝復雜、條件苛刻，一旦發(fā)生事故，輕則導致化學反應停止，生產(chǎn)中斷，影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，重則若發(fā)生大范圍的火災爆炸，將使企業(yè)毀于一旦。因此，為了能使企業(yè)有的放矢地避免事故發(fā)生，更好更快發(fā)展，必須多角度、全方位加強危險化學品的安全管理。

（3）加強危險化學品安全管理是推進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統(tǒng)資源逐漸枯竭、環(huán)境承載能力有限的情況下，新興的煤化工、磷化工等高技術(shù)、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但危險化學品品種數(shù)量不斷增多，潛在的風險和隱患也隨之不斷顯現(xiàn)。加強危險化學品安全管理是以人為本的發(fā)展理念的要求，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)發(fā)展和安全生產(chǎn)“雙贏”的目標。

2 目前危險化學品安全問題與成因

2.1 管理體制與法規(guī)標準

2.1.1 法律法規(guī)標準體系滯后

近年來，針對化工行業(yè)危險化學品安全管理，頒布了《危險化學品安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，但這些法多為單行法，缺乏系統(tǒng)性，執(zhí)法標準操作性不強，危險化學品事故責任劃分不明確對責任人員處罰力度過輕等。

2.1.2 行業(yè)管理功能弱化

化工行業(yè)發(fā)展水平還很原始、落后，很多地方?jīng)]有化工發(fā)展整體規(guī)劃，一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高、生產(chǎn)安全沒有保障的化工企業(yè)出現(xiàn)。標準修訂工作停滯，導致化工行業(yè)市場準入條件低，低標準開工投產(chǎn)，造成慘痛事故教訓。

2.2 企業(yè)安全責任

2.2.1 安全意識淡薄

危險化學品企業(yè)觀念落后，重生產(chǎn)、輕安全傾向仍然存在，忽視安全，漠視生命，沒有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在安全發(fā)展的基礎之上，個別企業(yè)甚至違法、非法生產(chǎn)和建設，削減安全設施。

2.2.2 工藝設備落后

危險化學品生產(chǎn)設備往往有特殊要求，生產(chǎn)裝置和儲存設施呈大型化、集約化和一體化，而不少化工企業(yè)普遍設計不合理、工藝技術(shù)落后、裝置水平低、設備老化等問題。缺少必要的溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體泄漏報警設施或防超壓、超溫安全裝置，容易造成跑、冒、滴、漏，在投料試生產(chǎn)過程就發(fā)生安全事故，教訓十分深刻。

2.2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

從業(yè)人員素質(zhì)低，危險作業(yè)崗位操作人員不具備基本化工專業(yè)知識，操作人員違章作業(yè)、冒險蠻干造成不少事故的發(fā)生。化工產(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)工藝復雜化、生產(chǎn)裝置科技化，對安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。儀器儀表方面的專業(yè)人才特別缺乏。

2.2.4 使用、倉儲不合理

（1）企業(yè)員工在使用易燃易爆的液體過程中，僅簡單了解化學品特性，不夠重視、專業(yè)，使用中不能夠及時密封， 也疏忽自身的安全防護， 往往貪圖一時的方便， 增加了工作場所的危險性。對于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用，為了方便操作經(jīng)常會將兩個氣瓶并排放置，增加了氣瓶使用的危險性。

（2）危險化學品企業(yè)倉庫在氣溫、干濕、防漏、防雷、倉庫結(jié)構(gòu)、倉庫位置、消防滅火設施等配置上很少達到要求。有時，基于倉庫空間限制，或每一類危險品量少，而未分類分庫存放，導致一旦起火很難及時采取合理措施滅火。

3 企業(yè)危險化學品安全管理對策

3.1 建立健全、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度

危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸具有高危的特點，操作必須標準化。相關企業(yè)必須嚴格遵守有關的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準，建立、健全符合本單位情況的安全生產(chǎn)管理制度，完善的標準化作業(yè)程序。

3.2 重視安全識別與臺帳建立

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學品，包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的危險特性，先進行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性和重大危險源等屬性的識別。并建立規(guī)范、完整的危險化學品安全臺帳，每種危險化學品都有化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽。明火作業(yè)許可證、設備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證不可缺少。作業(yè)前，一定要進行相關安全管理部門的檢查、檢測和審查，通過后方可進行作業(yè)。

3.3 推行安全生產(chǎn)標準化管理

危險化學品企業(yè)安全標準化必須達到包括負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓教育、生產(chǎn)設施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等10個方面的一級考核要素要求和與之相關的53個二級考核要素要求，把安全生產(chǎn)標準化與隱患排查治理及自動化改造工作結(jié)合起來，把不符合標準要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設施設備等作為標準化達標的重要內(nèi)容，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效。

在推行安全生產(chǎn)標準化管理過程中，應以企業(yè)風險管理為基礎，強調(diào)風險意識，注重事前預防，開展以班組、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，根據(jù)生產(chǎn)特點從制度、規(guī)章、標準、操作、檢查等各方面制定具體規(guī)范，將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個作業(yè)人員，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全管理機制，促進企業(yè)安全管理水平上等級、上臺階，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

通過開展標準化活動從根本上解決基層基礎問題，固本強基，有效消除事故隱患，引導企業(yè)采用安全、可靠的設備、工藝和先進技術(shù)，使生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，達到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標準，滿足高危企業(yè)安全準入條件。

3.4 實施安全技術(shù)措施

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要在遵守執(zhí)行有關標準規(guī)范的基礎上，不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等，同時通過采取適當?shù)陌踩夹g(shù)措施，消除或降低危險化學品的危害和風險，從而確保生產(chǎn)安全。

（1）提高工藝技術(shù)水平：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極研究和獲取先進的工藝技術(shù)，加強技術(shù)改造，淘汰落后工藝，不斷優(yōu)化工藝指標和流程，完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學品的技術(shù)水平。同時，在原材料的應用上，通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理，尋找替代品，進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發(fā)火災爆炸等。

（2）提高自動化控制水平：企業(yè)要結(jié)合危險化學品自身的工藝特點、裝置規(guī)模和可控程度等，設置建立自動化控制系統(tǒng)，進而對化學品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標進行準確控制?；虿捎弥悄茏詣踊瘍x表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動控制系統(tǒng)，不斷降低現(xiàn)場人工操作，避免接觸，提高企業(yè)的安全自動控制水平，確保裝置的平穩(wěn)運行。

（3）提高安全設施水平：根據(jù)物料特性、設備性能、工藝指標等要求，科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時，相應的設置超限報警裝置，對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理，可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

3.5 加強企業(yè)員工安全知識教育

危險化學品企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度，確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，強調(diào)人人參與，定期識別安全培訓教育需求，根據(jù)實際需要制定并實施培訓教育計劃，包括安全生產(chǎn)意識、規(guī)章制度、崗位風險管理、崗位技術(shù)技能、應急等方面內(nèi)容。確定“崗位達標”標準，通過理論考試、實際操作考核、評議等方法，全面客觀地反映每個從業(yè)人員的崗位技能情況，實現(xiàn)崗位達標。

危險化學品操作人員必須經(jīng)過崗前培訓，建立“安全第一”意識，遵守化學危險品管理制度，了解所使用的化學危險品性質(zhì)，切實掌握防護用具的正確使用方法，消除和控制人的不安全行為。學習化學品安全使用說明書，熟知應急處理及急救措施，通過考核合格上崗操作。工作過程中，穿著防靜電服，禁止穿釘鞋等，定期檢查員工操作方法是否合規(guī)。

通過員工危險化學品知識、安全教育培訓，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)，降低事故發(fā)生的可能。

3.6 加強企業(yè)應急管理能力建設

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生概率大，潛在危害嚴重。因此，必須遵守國家應急救援相關規(guī)定。必須建立自己的應急救援體系，制定危險化學品事故應急救援預案，成立事故應急救援專業(yè)隊伍。在事故發(fā)生時，可以在第一時間啟動，能有效減少各方面的損失。應急救援體系必須充分，主要做到：救援知識的培訓、定期的演練、內(nèi)容的更新、設施的保障等。同時，加大應急資源投入儲備力度。充足的資金、物資和技術(shù)資源是企業(yè)危機管理的基礎和應急救援的根本保障，應急資源的匱乏不僅會降低生產(chǎn)單位初期應對事故的能力，還會擴大事故的危害程度。

3.7 加強隱患整改的后期追蹤，嚴格事故調(diào)查處理和責任追究

危險化學品企業(yè)需要頻繁接觸有毒有害的化學物質(zhì)，使用高溫高壓的特種設備，必須堅持定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患時，要及時通知、及時整改、及時落實。防止事故出了、原因找到了、整改進行了、事故還是發(fā)生了。因此，對隱患整改落實的后期追蹤工作必須加強，一定要重視后期的追蹤工作，使得整改工作落到實處，善始善終，以減少事故的再次發(fā)生。

危險化學品企業(yè)的事故多發(fā)確實是是我國現(xiàn)階段化工行業(yè)發(fā)展中面對的一個現(xiàn)實問題，從客觀上講，發(fā)生事故在所難免，是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程中必須付出的代價。同時，事故不僅會促進法律標準體系的完善，也能夠促進企業(yè)安全管理水平的提高。

“事故調(diào)查的主要任務就是找出事故原因，總結(jié)事故教訓，制定和落實預防事故、改進工作的措施，這是事故調(diào)查的精髓所在，是事故預防的根本途徑?！?/p>

4 結(jié)語

危險化學品的安全管理在我國工業(yè)化迅速推進的今天，還遠遠不夠重視，使得我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢嚴峻。加強企業(yè)的危險化學品的管理，制定科學合理的管理制度、操作規(guī)程、標準、方案等，規(guī)范危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，提高本質(zhì)安全水平，才能為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]國務院令591號， 危險化學品安全管理條例2011（5）.

篇8

關鍵詞：危化品運輸；風險評價；直覺模糊理論

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

Abstract： According to the requirements of risk evaluation for hazardous chemical material transportation， this paper puts forward a risk evaluation index system in internet plus environment， which including the risk elements of employees， vehicles， hazardous chemical materials， transportation environment， management， information platform and the government supervision. Then， the intuitionistic fuzzy number is used to describe the evaluation index， and an AHP and intuitionistic fuzzy TOPSIS based evauation approch is put forward to resolve the risk evauation probem of hazardous chemical material transportation risks in internet plus environment. Finally， the approach is proved to be effective and feasible by an example.

Key words： hazardous chemical transportation； risk evaluation； intuitionistic fuzzy theory

0 引 言

隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，?；肺锪鬟\輸量逐年上升，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計，我國每年通過道路運輸?shù)奈；烦^3億噸，其中80%的?；吠ㄟ^公路運輸完成。隨著?；肺锪鬟\輸量的增加，危化品物流運輸事故率也持續(xù)上升，造成眾多人員傷亡、經(jīng)濟損失和環(huán)境污染，這使得?；愤\輸安全逐漸成為備受關注的社會問題。?；愤\輸?shù)陌踩珕栴}越來越受到政府、企業(yè)和社會的高度重視，如何有效地對危化品物流運輸安全進行評價并預防事故的發(fā)生已經(jīng)成為?；肺锪鬟\輸領域關注的重要問題。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在危化品物流行業(yè)的深入應用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”先進的信息技術(shù)手段，?；肺锪鬟\輸?shù)男畔⒅饾u透明化、數(shù)據(jù)化，并在?；肺锪鞯母鱾€環(huán)節(jié)動態(tài)傳遞。“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放、協(xié)作、共享、透明的特征為?；愤\輸風險評價提供了新的平臺和技術(shù)，能夠更好地實現(xiàn)對運輸階段中各要素信息透明化監(jiān)控，促進危險化學品運輸安全、高效發(fā)展。

?；愤\輸風險評價和管理一直是危化品物流理論研究的熱點，受到國內(nèi)外學者的高度關注，List（1991）等對風險評價模型進行了分析和評述[1]。Veter（2001）等提出了基于GIS的危險品運輸風險分析框架[2]。Fabiano（2005）基于危險貨物運輸統(tǒng)計分析，分析了道路特征、天氣條件和交通狀況對危化品運輸?shù)挠绊?，并建立面向事故現(xiàn)場的風險評價與決策體系[3]。閆利勇（2010）等通過分析2008年到2010年期間485起?；饭愤\輸事故，對危險化學品運輸事故發(fā)生的主要原因進行了分析[4]。劉麗萍（2007）等提出一種將運輸成本和風險成本集成在同一目標函數(shù)的成本轉(zhuǎn)化模型，為風險評估提供了一種評價方法[5]。吳曉檸（2015）針對危險化學品運輸?shù)耐话l(fā)性、危害性、多樣性和流動性等特點，利用模糊綜合評價法對危險化學品運輸風險進行評價[6]。周沈楠（2015）等利用PHAST方法定量分析危險化學品運輸?shù)挠绊懸蛩?，?gòu)建了風險計算的基本模型[7]。楊建偉（2013）等以農(nóng)藥品車輛運輸事故為研究對象，對建立一個完善的車輛運輸農(nóng)藥危險品預防事故的體系提出相應對策[8]。吳曉明（2012）在分析跨江大橋危險化學品運輸風險基礎上給出了一種新的風險預防機制[9]。陳開朝（2007）綜合TR（traditional risk）和CR（conditional risk）2個模型提出了危險品運輸綜合評價模型[10]。郭曉林（2006，2007）等針對決策者具有不同的風險態(tài)度以及事故分級對路徑風險評價結(jié)果存在影響的情況，提出了考慮決策者態(tài)度和基于事故分級的有害物品運輸風險度量模

型[11-12]。

從上述文獻分析來看，目前內(nèi)外學者對危化品物流運輸風險評價在風險模型、評價方法以及特定領域的風險預防機制等方面進行了深入的研究，取得了較多的研究成果。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與危化品物流運輸?shù)牟粩嗳诤?，互?lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)為?；肺锪鬟\輸風險要素的識別和信息采集提供了新的方法和手段。同時，由于風險要素的多樣性，評價指標取值獲取的復雜性以及不確定性，各指標的評價值不能完全用精確的數(shù)值進行表達，客觀上需要一種更合理的方法對指標值進行刻畫。因此，本文在分析“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的基礎上，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下?；肺锪鬟\輸風險的評價指標體系，采用直覺模糊數(shù)對評價指標進行刻畫，提出了基于AHP和TOPSIS的直覺模糊風險評價方法，并進行了實例驗證。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下危化品運輸風險評價指標體系構(gòu)建

?；愤\輸風險是指?；吩谶\輸過程中出現(xiàn)爆炸、泄露等事故的可能性以及損失嚴重性的組合。一旦發(fā)生事故，不管是對群體還是個人都產(chǎn)生巨大的危害。因此如何做好?；愤\輸風險評價工作成為企業(yè)乃至政府亟待解決的重要問題。制定危化品運輸評價指標體系是?；愤\輸風險評價的基礎。劉錦軍（2005）等對運輸階段的人員要素的風險指標進行分析，認為人員風險不僅僅包含駕駛員，還應包括裝卸人員、押運人員等在業(yè)務運作過程中存在的風險[13]。尚鴻雁（2009）等對人員的評價應從安全意識、身體健康狀況、心理情緒狀況、專業(yè)技能4個方面進行評價[14]。王云鵬（2010）等對運輸?shù)能囕v設備要素的風險指標體系進行了詳細分析，并且考慮到間接的管理要素[15]。上述學者都對?；愤\輸過程中的物理要素進行了詳細分析。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與?；肺锪鞯牟粩嗳诤希凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的物流信息技術(shù)和理念在?；肺锪餍袠I(yè)得到了深入的應用。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，“云+網(wǎng)+端”成為新的信息基礎設施，從而實現(xiàn)了?；肺锪鬟\作過程中“人、車、路、貨、環(huán)境”全要素的實時連接和在線化，?；肺锪鞔髷?shù)據(jù)采集和分析為?；肺锪鬟\輸風險評估提供了直接的技術(shù)支持。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的技術(shù)和理念支撐下，對?；肺锪鬟\輸風險因素的研究除了要考慮傳統(tǒng)的“人、車、路、貨、環(huán)境”等物理要素風險外，還需要考慮管理、信息平臺、供應鏈關系、政府監(jiān)管等要素對?；肺锪鬟\輸風險的影響，基于上述思路，本文構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的危險化學品運輸風險評價指標體系，如表1所示。

（1）?；肺锪鬟\輸相關人員包括駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運人員等。人員的不規(guī)范操作行為以及安全意識缺失容易導致事故的發(fā)生。人員要素指標主要包括專業(yè)技術(shù)能力，安全意識，身體、心理健康狀況，不安全操作記錄等。

（2）車輛及設備主要包括?；愤\輸車輛和應急設備。運輸車輛狀態(tài)的好壞將直接影響到運輸事故是否發(fā)生。運輸車輛的評價指標包括車輛綜合性能、車輛維修狀況、應急設備狀況。此外基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，危險化學品運輸車輛都配備了GPS、3G視頻等車載終端，通過車載終端可以實現(xiàn)對人、車、貨、環(huán)境的監(jiān)控。例如人員在途狀態(tài)監(jiān)控，車輛性能檢測，貨物的溫、濕度監(jiān)控，以及外部交通狀況監(jiān)測等，通過各種車載終端，將信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳入后臺監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對在途信息的監(jiān)督并及時預警，以降低運輸風險。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，還必須從供應鏈監(jiān)督層面進行風險評價，如對車輛、設備和物流設備供應商的風險也不容忽視。

（3）貨物要素。?；坟浳锉旧硪彩且l(fā)事故發(fā)生的主要原因，?；坟浳锏脑u價指標包括貨物的化學特性和數(shù)量、貨物包裝，以及當發(fā)生事故時，由于貨物的性質(zhì)以及外部環(huán)境有可能發(fā)生二次災害。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，從供應鏈角度來看，生產(chǎn)企業(yè)提供貨物信息的完整性同樣重要，在現(xiàn)有的?；愤\輸中，化工企業(yè)未能為運輸企業(yè)提供準確的貨物信息或隱瞞，增加了貨物運輸?shù)娘L險。此外供需雙方信息共享不及時，容易產(chǎn)生“牛鞭效益”，增加不必要的?；愤\輸數(shù)量和頻次，提高運輸風險。

（4）運輸環(huán)境也是影響?；肺锪鬟\輸安全的重要因素。環(huán)境因素包括道路環(huán)境、天氣狀況、人文和生態(tài)環(huán)境等。道路環(huán)境評價指標包括道路交通事故率、路面情況、路線復雜度；天氣狀況關系著作業(yè)環(huán)境的可靠性；人文環(huán)境包括人口密度、應急救援點分布。

除了以上直接要素以外，間接要素對事故的發(fā)生，同樣有著密不可分的關系。

（5）管理要素對上述直接要素的影響是潛移默化的，體現(xiàn)在日常的各個方面，具體包括：員工的安全教育、安全管理制度的建立、應急預案的響應能力、信息化程度。這些指標的風險程度對事故的發(fā)生有著巨大的潛在的影響，而不應該被忽視。

（6）信息平臺要素。利用互聯(lián)網(wǎng)進行?；愤\輸監(jiān)控的核心工具就是監(jiān)控平臺。利用信息平臺對人、車、貨、環(huán)境的動態(tài)信息進行監(jiān)督，可以很大程度降低運輸風險，當出現(xiàn)異常情況時，平臺能快速預警。平臺所接收的信息包括文字、圖片、視頻等信息，所接受種類越多精確度越高，風險控制力越強。由于我國的危險化學品運輸基本上是異地運輸，且距離較遠，因此平臺與各地政府部門信息的共享十分必要，當事故發(fā)生時，平臺準確及時分析事故原因，便于應急方案迅速啟動，減少損失。

（7）政府監(jiān)管要素。危險化學品物流的各項業(yè)務分屬公安、商務、交通、環(huán)境、消防、衛(wèi)生、海關等多個政府部門管理[16]。并且各部門的信息統(tǒng)計口徑和標準不一致，導致各個部門的信息之間存在“盲區(qū)”，“信息孤島”降低了政府的綜合監(jiān)管能力。同時各部門制定的管理規(guī)范差異程度較大，不易進行責任劃分。此外，據(jù)調(diào)查，目前所發(fā)生的事故大都來源于低資質(zhì)的運輸企業(yè)，這些企業(yè)的存在很大程度上影響整個運輸行業(yè)的發(fā)展，政府更應建立良好的行業(yè)準入機制和誠信機制。政府監(jiān)管要素的評價指標包括：政府部門監(jiān)管力度，法律法規(guī)的規(guī)范化，行業(yè)誠信機制，行業(yè)準入機制，部門信息共享程度。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下基于直覺模糊集的?；肺锪鬟\輸風險評價方法

考慮到實際的?；愤\輸風險評價過程中評價指標的復雜性以及不確定性，各指標的評價不能完全用精確的數(shù)值進行表達，本文采用直覺模糊數(shù)的隸屬度和非隸屬度來刻畫評價指標值，并采用直覺模糊多屬性評價方法對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的?；肺锪鬟\輸風險進行評價。

2.1 直覺模糊多屬性群決策基本理論。直覺模糊理論是保加利亞學者Atanassov教授對Zadeh[17]提出的模糊理論進行擴展和l展的一種新的模糊集理論，它通過增加一個新的屬性參數(shù)―非隸屬度，從而能夠比傳統(tǒng)的模糊理論更加細膩地描述和刻畫客觀世界的模糊性本質(zhì)。目前，直覺模糊理論已經(jīng)被廣泛應用于多屬性決策、方案評價等領域。

首先，在?；肺锪鬟\輸企業(yè)層面，強化企業(yè)的安全主體責任，通過制度和流程加強對人、車、貨、環(huán)境的安全要素進行風險管控，針對不同的要素建立完善的風險指標體系。企業(yè)充分應用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)，建立面向危化品運輸?shù)闹腔畚锪餍畔⑵脚_，構(gòu)建透明的物流節(jié)點網(wǎng)絡，利用節(jié)點實現(xiàn)人、車、貨、環(huán)境等物理要素的連接、信息采集和信息共享，實現(xiàn)物流信息的透明，從而對?；肺锪鬟\輸?shù)膱?zhí)行過程進行時效節(jié)點反饋、安全追蹤和優(yōu)化調(diào)度，全過程進行?；肺锪鬟\輸?shù)娘L險評估和防控。

其次，在供應鏈層面，要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”?；肺锪餍畔⑵脚_實現(xiàn)供應鏈上、下游企業(yè)對?；沸畔?、運輸業(yè)務執(zhí)行過程狀態(tài)的共享。危化品運輸活動涉及到生產(chǎn)、運輸、使用等多家企業(yè)，危化品運輸安全性是供應鏈上的每個節(jié)點企業(yè)所關心的，需要通^企業(yè)間的相互協(xié)作、相互監(jiān)管、信息共享，通過實現(xiàn)供需信息透明從而加強?；肺锪鬟\輸安全。

第三，在政府監(jiān)管層面，政府要進一步提高危化品物流運輸企業(yè)的準入門檻，嚴格危化品物流運輸裝備、從業(yè)人員的準入管理，建立重點監(jiān)管運輸企業(yè)、人員、物流裝備的信息數(shù)據(jù)庫；要跨部門聯(lián)動，制定和完善統(tǒng)一的?；肺锪鳂藴屎鸵?guī)范，針對?；肺锪鬟\輸各個環(huán)節(jié)制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的標準和法規(guī)，從而使企業(yè)有章可循，職能部門監(jiān)管有法可依；應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+?；肺锪鳌北O(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，以連接、開放、共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對?；肺锪鬟\輸涉及的“人、車、路、貨、環(huán)境、管理”進行全要素、立體化、全過程信息采集、處理和共享，實現(xiàn)?；肺锪鬟\輸?shù)目绮块T實時協(xié)同監(jiān)管和預警，并為事故發(fā)生后的應急管理提供技術(shù)上的保障。

4 結(jié)束語

本文針對互聯(lián)網(wǎng)+與?；肺锪鞯娜诤馅厔荩诜治隽宋；肺锪鬟\輸風險評價現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點構(gòu)建了?；肺锪鬟\輸風險評價指標體系，在考慮?；肺锪鬟\輸相關物理要素風險的基礎上引入了管理要素、信息平臺要素及政府監(jiān)管要素對?；肺锪鬟\輸安全的影響。在此基礎上，利用直覺模糊理論進行了風險評價方法的研究，并結(jié)合風險評價的結(jié)果給出了相應的對策建議。

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篇9

企業(yè)名稱（蓋章）： 檢查時間：2021年月日

檢查項目

檢查內(nèi)容

檢查情況

符合

不符合

安全生產(chǎn)責任制

建立安全生產(chǎn)責任制

明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準

建立對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核機制

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)考核、獎懲制度

安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度

重大危險源辨識、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度

安全生產(chǎn)資金投入和設備、設施保障制度

具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度以及危險作業(yè)管理制度

安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗制度

勞動防護用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度

事故報告應急救援和調(diào)查處理制度

安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度

操作

規(guī)程

主要設備安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否制定并上墻

教育培訓

制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃

主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗

從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓

建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，記教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果

特種作業(yè)人員取得相應資格

隱患排查治理

建立隱患排查治理制度（生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患排查、治理、登記制度，明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范圍和責任

記錄隱患排查治理情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設立隱患登記臺賬，實時登記安全生產(chǎn)隱患排查治理信息）

向員工通報排查治理情況

主要負責人每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查

分管安全生產(chǎn)工作的負責人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查

安全生產(chǎn)管理人員每周至少組織一次班組安全生產(chǎn)檢查

從業(yè)人員應當在每天工作前進行本崗位安全檢查

存儲使用危化品

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫是否與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求

生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，是否建立專門安全管理制度、采取可靠的安全措施

安全設施

對危險性較大的安全設備設施進行維護、保養(yǎng)、定期檢測情況

應急預案

制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案

組織應急救援演練

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志

現(xiàn)場安全管理

有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍是否設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持出口暢通

生產(chǎn)經(jīng)營場所整潔通風，消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求

安全警示標志、標識應當明顯、保持完好

生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關的活動

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在危險作業(yè)場所和生產(chǎn)、儲存設施等設置明顯的安全警示和標志、標識，將作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素和防范措施，以及發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時的應急措施等事項告知從業(yè)人員

危險作業(yè)

安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設工程拆除等作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間作業(yè)，應當執(zhí)行危險作業(yè)管理規(guī)定以及本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理

確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求

確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求

向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施

發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員

與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責

有限空間作業(yè)

實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)

做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)

配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)

進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)

制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救

粉塵防爆

作業(yè)場所嚴禁設置在違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)

每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間和粉塵超標時嚴禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人

使用防爆電氣設備，落實防雷、防靜電等措施，保證設備設施接地

嚴禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具

必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設施，嚴禁粉塵遇濕自燃

執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度

嚴禁員工培訓不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗

勞動防護用品

為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品

問題整改交辦

1.

2.

3．

4．

5.

完成期限：

年 月 日

篇10

關鍵詞：化工園區(qū)；封閉管理；數(shù)字化平臺；安全生產(chǎn)

隨著化工企業(yè)集聚式發(fā)展，化工園區(qū)有限的地理空間承載了大量的危險化學品、危險化學工藝甚至重大危險源。為避免進入園區(qū)的人、車、物等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)運行，化工園區(qū)實施封閉管理，加強對外來風險的排查管控十分必要。同時簡單依靠物理封閉的方式，將影響大部分園區(qū)正常交通運行，也不能做到對進入園區(qū)風險的實時跟蹤。建設化工園區(qū)數(shù)字化封閉管理平臺，打造外部風險源分類、分級、全過程監(jiān)管體系，提高園區(qū)風險預防和應急管理能力。

1.封閉管理難點

(1)園區(qū)規(guī)劃不足弊端明顯我國部分化工園區(qū)由于企業(yè)投產(chǎn)建設較早，在當?shù)厥窍扔写笮推髽I(yè)、后有園區(qū)規(guī)劃。因此，在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)可能仍階段性的存在居民區(qū)、省道國道等穿越園區(qū)的現(xiàn)狀[1]。大量的人流、車流每天穿梭在園區(qū)內(nèi)，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來重大隱患，也為園區(qū)封閉化管理帶來了難度。部分化工園區(qū)規(guī)劃滯后和早期遺留問題，使得實施封閉管理存在“先天性”缺陷。(2)基礎設施信息化程度低園區(qū)基礎設施信息化的程度，是園區(qū)數(shù)字化封閉管理的建設基礎。園區(qū)建設初期常常重視傳統(tǒng)基礎設施提升，對數(shù)字化管理考慮不足。數(shù)字化封閉基于對園區(qū)路網(wǎng)、建構(gòu)筑物、危險源等基礎數(shù)據(jù)的精準掌握。園區(qū)內(nèi)?；愤\輸路線的合理布置、?；吠＼噺S的智能化管理程度等，都制約著危化品運輸車輛智能監(jiān)管水平。另外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)智能化管理能力，例如企業(yè)門禁管理系統(tǒng)和人員定位管理系統(tǒng)的建設，決定了封閉管理能否深入企業(yè)區(qū)域。(3)封閉管理需要持續(xù)投入化工園區(qū)實施數(shù)字化封閉管理，在建設物理圍欄、周界監(jiān)控設備、道路卡口、視頻監(jiān)控、門禁設備、智能分析軟件等內(nèi)容的基礎上，還面臨著持續(xù)的維護投入來確保設施穩(wěn)定運行。同時，也離不開適用的管理制度、成熟的管理人員和高效的組織管理。化工園區(qū)實施封閉管理需要設置系統(tǒng)運維人員、窗口辦證人員、卡口門禁保安、巡查人員、宣傳培訓人員等。因此封閉管理有成本，建議結(jié)合園區(qū)實際情況有區(qū)別的設計封閉方案。

2.平臺總體設計

化工園區(qū)數(shù)字化封閉管理平臺對進入園區(qū)的人、車、物進行精準區(qū)別管控，按照“分類控制、分級管理、分步實施”的原則，以化工園區(qū)封閉管理辦法為基礎，采用物聯(lián)感知層、通信網(wǎng)絡層、數(shù)據(jù)層、基礎支撐層和業(yè)務應用層的五層架構(gòu)體系，按照統(tǒng)一的建設標準和接口服務進行系統(tǒng)設計。平臺整體架構(gòu)如圖1所示。利用物聯(lián)感知設備打造前端實時感知網(wǎng)絡，通過布設視頻監(jiān)控、電子標簽、射頻識別、門禁管理、GPS車載定位儀、電子道閘、光纖入侵監(jiān)測儀等傳感設備，建立全方位監(jiān)測信息感知能力，實時獲取人員車輛進出園區(qū)信息、園區(qū)內(nèi)?；奋囕v位置和軌跡信息、重點區(qū)域內(nèi)人員和車輛信息等。通過標準物聯(lián)網(wǎng)通訊協(xié)議REST/HTTP、MQTT、DDS實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集傳輸，提供物聯(lián)網(wǎng)設備標準接入服務。按需使用1:2000或1:5000的地形數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、矢量要素數(shù)據(jù)、航空影像數(shù)據(jù)、建構(gòu)筑物三維模型及屬性數(shù)據(jù)等，提供基礎地圖服務[4]。對園區(qū)企業(yè)信息和門禁信息，重點危險化學品、重點危險化學工藝和重大危險源信息，多種物聯(lián)網(wǎng)設備監(jiān)測信息和視頻監(jiān)控信息進行管理。采用關系型數(shù)據(jù)庫管理軟件對各類數(shù)據(jù)資源進行管理，Hadoop分布式存儲和計算、Tensorflow深度學習平臺和Kubernetes容器化調(diào)度等實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理。搭建基礎支撐層，提供二三維地理信息服務、感知設備統(tǒng)一接入服務、視頻智能分析、大數(shù)據(jù)算法分析服務等，為業(yè)務管理提供支撐。建設數(shù)字化封閉管理平臺，通過基礎信息管理系統(tǒng)對進入園區(qū)的人員、車輛和?；愤M行分類管控，建設周界區(qū)域管理系統(tǒng)對園區(qū)不同功能區(qū)進行分級管控，建設重點動態(tài)跟蹤管控系統(tǒng)對核心生產(chǎn)區(qū)人員、危化品運輸車輛、危險化學品進行全程動態(tài)跟蹤管理。

3.平臺具體內(nèi)容

(1)基礎信息管理系統(tǒng)對進入化工園區(qū)管控范圍的人、車、物進行分類控制。人員可分為常駐人員和外來人員，其中外來人員又分為園區(qū)內(nèi)各單位訪客，施工、檢查等工作人員和其他。常駐人員信息直接由園區(qū)各單位上報維護管理，園區(qū)管委會審核統(tǒng)一備案后，發(fā)放園區(qū)日常通行卡；企業(yè)已經(jīng)建有門禁系統(tǒng)的，園區(qū)系統(tǒng)可以與企業(yè)門禁系統(tǒng)直接進行信息共享。外來人員需經(jīng)其到訪單位審批后方可入園，并報園區(qū)管委會備案管理。車輛可以劃分為園區(qū)內(nèi)部車輛、外來車輛。園區(qū)內(nèi)部車輛由園區(qū)各單位統(tǒng)一填報本企業(yè)常駐園區(qū)車輛信息，園區(qū)審核備案后，發(fā)放日常通行證。企業(yè)已經(jīng)建有門禁系統(tǒng)，且已經(jīng)錄取本單位常駐車輛信息的，與企業(yè)門禁系統(tǒng)實現(xiàn)內(nèi)部車輛信息共享。外部車輛由到訪單位審批入園，并報園區(qū)管委會備案管理。同時按照車輛類型不同，可以劃分為一般車輛、?；愤\輸車輛和其他工程車輛。?；愤\輸車輛作為移動的危險源，單獨納入?；愤\輸車輛管理系統(tǒng)管理。通過?；愤\輸單對企業(yè)進入園區(qū)的?；愤M行管理。企業(yè)通過系統(tǒng)填報本單位的?；愤\輸計劃，同時申報負責運輸?shù)奈；愤\輸車輛，園區(qū)管理部門跟蹤管控。外來訪客管理支持外來人員和車輛入園在線預約申請，預約申請必須選擇到訪單位，單位接受申請、園區(qū)審批通過后，外來訪客方可入園，系統(tǒng)且能對外來訪客進行區(qū)域授權(quán)和黑名單管理等功能。個人訪客需要填報姓名、身份證號、來訪企業(yè)、來訪時間、來訪原因等信息，如果開車入園，同時填報入園車輛信息。信息審核通過后，系統(tǒng)將審批結(jié)果通過短信和線上進行反饋。?；奋囕v申請入園需要填報車牌號、車型、運輸?shù)奈锲芳拔锲穼傩?、駕駛員信息、運輸申報、去往企業(yè)等信息。系統(tǒng)提供危化品運輸單管理功能，園區(qū)企業(yè)需將?；愤\輸計劃以運單的方式上報園區(qū)，包括?；贩N類、數(shù)量、承運車輛信息。系統(tǒng)在申請運輸?shù)臅r間段內(nèi)，對已備案的外來?；愤\輸車輛自動核實、放行。(2)區(qū)域周界管控系統(tǒng)對園區(qū)不同功能區(qū)進行分級管控。以園區(qū)規(guī)劃周界為邊界，按照區(qū)域功能不同，在空間地理區(qū)域上將園區(qū)劃分為核心控制區(qū)、關鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)[2]。核心控制區(qū)指園區(qū)內(nèi)重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品工藝、重點監(jiān)管的危險化學品集中的高風險區(qū)域。對該區(qū)域要求實現(xiàn)物理封閉，并開展全域覆蓋式監(jiān)控、區(qū)域人員動態(tài)跟蹤管理。利用生產(chǎn)區(qū)域精細三維模型數(shù)據(jù)，結(jié)合全域視頻覆蓋監(jiān)控，對區(qū)域內(nèi)違規(guī)作業(yè)行為進行智能分析預警，包括違規(guī)集聚、吸煙、未帶安全帽等。設置區(qū)域電子圍欄，對非法越界入侵自動檢測報警，設置門禁系統(tǒng)，執(zhí)行嚴格的核心區(qū)進出管控。通過識別生產(chǎn)人員佩戴的智能安全帽、定位標簽等智能設備，實現(xiàn)人員精準定位管理。關鍵控制區(qū)指核心控制區(qū)以外的化工生產(chǎn)功能區(qū)、危險品運輸車輛停車廠、化工管廊等風險較高區(qū)域。對進入該區(qū)域的人、車、物進行統(tǒng)計管控，規(guī)劃邊界入侵報警、門禁管理系統(tǒng)等。整合企業(yè)生產(chǎn)區(qū)視頻資源，進行安防管控。鼓勵企業(yè)建設生產(chǎn)區(qū)二道門管理系統(tǒng)，對各企業(yè)關鍵控制區(qū)落實門禁管理、人員定位管理，實現(xiàn)進出生產(chǎn)區(qū)的人員、車輛清晰管控。布設化工園區(qū)公共管廊邊界防入侵設備，對非法越界進入管廊重點區(qū)域的行為進行監(jiān)控預警。開展危化品停車廠管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一車一桿”管控、停車位管理和車輛數(shù)量統(tǒng)計等功能。一般控制區(qū)指園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)和關鍵控制區(qū)以外的行政辦公區(qū)、公輔設施區(qū)等風險較低區(qū)域。對該區(qū)域主要開展公共場所安全視頻監(jiān)控、辦公場所門禁管理。整合園區(qū)安防、交通管理的視頻監(jiān)控資源，對一般公共區(qū)域進行視頻監(jiān)管，園區(qū)發(fā)生緊急事件時，可以利用人臉設別技術(shù)、車輛識別技術(shù)等智能分析方法進行快速分析。建議在重點辦公場所設置門禁系統(tǒng)，方便進行人員分布情況分析。周界管理主要是對園區(qū)的規(guī)劃邊界進行人、車、物的進出管控，條件允許的園區(qū)可以考慮物理封閉模式。對于主要公路穿越園區(qū)或其他特殊情況的園區(qū)，可以考慮分區(qū)封閉管理。針對周界出入路口，通過安裝道閘、人臉識別、車輛識別等設備，自動識別進入園區(qū)的人員、車輛信息。對于已經(jīng)完成常駐人口、內(nèi)部車輛備案的，系統(tǒng)自動放行并記錄其當天進出園區(qū)情況；已經(jīng)完成訪客登記審批的人員和車輛，系統(tǒng)自動放行、記錄其進出園區(qū)情況；對于未完成訪客登記審批的，禁止入園；對于特殊情況放行入園的人員和車輛，在園區(qū)路口處補充填報臨時信息，系統(tǒng)自動列入重點跟蹤排查名單。針對園區(qū)周界外物入侵，優(yōu)選布設高空瞭望、紅外射頻、一般視頻監(jiān)控等設備，應用電子圍欄技術(shù)，對違規(guī)闖入園區(qū)封閉管控范圍的人、車、物自動識別預警。(3)動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)?；愤\輸車輛動態(tài)跟蹤，是利用車載GPS跟蹤定位、視頻、卡口等數(shù)據(jù)，實時掌握進入園區(qū)危化品運輸車輛信息、位置和數(shù)量，實現(xiàn)危化品車輛信息統(tǒng)計、車流量分析、違章查看、實時車輛定位監(jiān)控、軌跡追蹤等功能。人員分區(qū)分級統(tǒng)計跟蹤，是通過對門禁系統(tǒng)和訪客系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，進行園區(qū)人員數(shù)量統(tǒng)計分析?？蓪崟r自動生產(chǎn)區(qū)域員工、外來施工人員、訪客等的數(shù)量、位置信息，并在地圖上顯示不同區(qū)域內(nèi)的人員數(shù)量。

4.結(jié)語

化工園區(qū)數(shù)字化封閉管理平臺建設，是一種對外部風險因素的高效管控方法，有助于減少外部風險對園區(qū)安全生產(chǎn)的影響，達到對進入園區(qū)范圍內(nèi)人、車、物全域精準管控目標。但是化工園區(qū)推行封閉管理模式的效果，受園區(qū)管理水平、企業(yè)信息化程度、基礎設施建設、資金持續(xù)投入等因素影響，大多數(shù)園區(qū)很難通過一次建設達到最理想的封閉狀態(tài)。建議園區(qū)根據(jù)自身發(fā)展情況，有側(cè)重、有區(qū)別的推進封閉管理各項建設內(nèi)容。

【參考文獻】

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[3]曲堂東.物聯(lián)網(wǎng)背景下的化工園區(qū)封閉化智慧管理平臺研究[J].化工管理,2020(07):5-6.