導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)實體管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 《會計檔案管理辦法》正式實施的時間是（）。

A．2017年12月11日 B．2017年1月1日

C．2017年7月1日 D．2017年1月1日

2.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊的部門應(yīng)是（）。

A．單位的會計機構(gòu)或會計人員所屬機構(gòu)

B．單位的檔案機構(gòu)或檔案人員所屬機構(gòu)

C．單位的人力資源機構(gòu)

D．單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門

3.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構(gòu)臨時保管，再移交單位檔案管理機構(gòu)保管。這里所說的單位會計管理機構(gòu)臨時保管會計檔案的時間應(yīng)為（）。

A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年

4. 會計檔案銷毀清冊也是一種重要的會計檔案，它的編制部門是（）。

A．單位會計機構(gòu) B．單位行政辦公室

C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構(gòu)

5.根據(jù)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織會計檔案銷毀工作的部門應(yīng)是（）。

A．單位會計機構(gòu) B．單位辦公室

C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構(gòu)

6.根據(jù)規(guī)定，屬于企業(yè)永久保存的會計檔案是（）。

A．總賬 B．銀行對賬單

C．財務(wù)會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

7.根據(jù)規(guī)定，保存期為30年的會計檔案是（）。

A．總賬 B．銀行對賬單

C．財務(wù)會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

8.下列不屬于永久保管的會計檔案是（ ）

A．總賬 B．會計檔案保管清冊

C．年度財務(wù)會計報告 D．會計檔案銷毀清冊

9.保存期為30年的會計檔案并不少，但（）例外。

A．總賬 B．會計檔案移交清冊

C．會計憑證 D．會計檔案銷毀清冊

10. 關(guān)于會計檔案所涵蓋的范圍，以下說法正確的是（）。

A．會計檔案，即為會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告

B．會計檔案既包括紙質(zhì)的會計資料，也包括一些電子的會計資料

C．由于銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表均不屬于企事業(yè)單位的原始憑證，所以它們也就不屬于會計檔案資料

D．財政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位等的基本建設(shè)撥、貸款年報（決算）不屬于會計檔案資料

11.關(guān)于會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書，以下說法錯誤的是（）。

A．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均應(yīng)由單位檔案管理機構(gòu)填制

B．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均屬于會計檔案資料

C．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書的保管期限并不完全相同

D．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書產(chǎn)生（或填制）的時間并不一致，涉及的當(dāng)事人也不完全相同

12.關(guān)于會計檔案，以下說法正確的是（）。

A．總賬、明細(xì)賬是會計檔案，而固定資產(chǎn)卡片和輔助賬不是會計檔案

B．銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷，單位負(fù)責(zé)人不需要在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

C．對各單位每年形成的會計檔案進(jìn)行整理立卷的部門是立檔單位的會計機構(gòu)或會計人員

D．根據(jù)規(guī)定，當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，應(yīng)暫由會計機構(gòu)保管半年

13.關(guān)于會計檔案的銷毀，以下說法錯誤的是（）。

A.保管期滿未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證不得銷毀

B.正在建設(shè)期間的建設(shè)單位會計檔案不得銷毀

C.會計檔案銷毀需要單位會計機構(gòu)編制會計檔案銷毀清冊

D.會計檔案銷毀需要單位檔案管理機構(gòu)與會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷

14. 關(guān)于會計檔案保管，以下說法錯誤的是（）。

A. 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為十年和三十年

B.會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起

C.單位的總賬和年度財務(wù)報告均屬于永久保存的會計檔案

D.會計檔案的保管辦法所規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限

15. 按照規(guī)定，主管全國會計檔案工作，并共同制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)的部門，是指（）。

A.財政部 B. 國家檔案局

C. 財政部和國家檔案局 D. 人大財經(jīng)委員會和檔案部門

16. 關(guān)于電子會計檔案，以下說法錯誤的是（）。

A. 電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交

B. 屬于歸檔范圍的電子會計資料，必須屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案

C.電子會計檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷

D.檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全

二、多項選擇題（每題2分，共計34分）

1.財務(wù)會計報告屬于會計檔案的一個重要內(nèi)容，而這里所說的財務(wù)會計報告具體包括（ ）。

A.月度財務(wù)會計報告 B.季度財務(wù)會計報告

C.半年度財務(wù)會計報告 D.年度財務(wù)會計報告

2. 《會計檔案管理辦法》修訂的依據(jù)是（ ）。

A．《企業(yè)會計準(zhǔn)則》 B．《中華人民共和國預(yù)算法》

C．《中華人民共和國會計法》 D．《中華人民共和國檔案法》

3.《會計檔案管理辦法》使用的范圍包括（ ）。

A．國家機關(guān) B．社會團(tuán)體 C．企事業(yè)單位 D．其他組織

4. 對于會計賬簿，以下屬于會計檔案的包括（ ）。

A．總賬、明細(xì)賬 B．有關(guān)輔賬簿

C．日記賬 D．固定資產(chǎn)卡片

5.對于會計憑證，以下屬于會計檔案的包括（ ）。

A．原始憑證 B．文件與合同

C．記賬憑證 D．預(yù)算

6. 《會計檔案管理辦法》中所規(guī)范的會計檔案內(nèi)容有很多，比如其他會計資料就包括（ ）等。

A．銀行存款余額調(diào)節(jié)表 B．銀行對賬單

C．納稅申報表 D．會計檔案移交清冊

7.根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存并形成電子會計檔案，必須同時滿足許多條件，這些包括（ ）。

A．形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸

B．能夠采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改

C．形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。

D．能夠建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響

8.單位在辦理會計檔案移交時，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)進(jìn)行移交。以下屬于正確說法的是（ ）。

A．紙質(zhì)會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝

B．電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定

C．特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交

D．單位會計管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊

9.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為（ ）。

A．10年 B．30年 C．20年 D．15年

10.單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機構(gòu)牽頭，并組織單位有關(guān)部門共同進(jìn)行，這些部門應(yīng)當(dāng)包括（ ）。

A．會計 B．審計 C．紀(jì)檢監(jiān)察 D．有關(guān)業(yè)務(wù)部門

11. 會計檔案銷毀清冊，包括擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，會計檔案銷毀清冊還需要有關(guān)機構(gòu)的有關(guān)人員簽署相關(guān)意見。這些機構(gòu)的有關(guān)人員包括（ ）等。

A．單位負(fù)責(zé)人 B．檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人

C．會計管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人 D．檔案管理機構(gòu)經(jīng)辦人

12.根據(jù)規(guī)定，單位電子會計檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由以下部門共同派員監(jiān)銷完成（ ）。

A．單位檔案管理機構(gòu) B．單位會計管理機構(gòu)

C．單位信息系統(tǒng)管理機構(gòu) D．單位人力資源部門

13.對于保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證，以下說法正確的是（ ）。

A．不得銷毀

B．紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷

C．電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存

D．涉及其他未了事項的會計憑證需要保管到未了事項完結(jié)時為止

14.根據(jù)規(guī)定，對于單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資料中予以列明。這些資料包括（ ）。

A．會計檔案鑒定意見書 B．會計檔案銷毀清冊

C．財務(wù)會計報告 D．會計檔案保管清冊

15. 單位因分立原因會導(dǎo)致會計檔案的保管發(fā)生一定的變化，以下說法正確的是（ ）。

A．單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案

B．單位分立后原單位解散的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案

C．單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)

D．單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由中介機構(gòu)保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)

16. 對于單位之間交接會計檔案，以下說法正確的是（ ）。

A．移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊

B．交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督

C．電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交

D．檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全

17.關(guān)于會計檔案，以下說法錯誤的是（）。

A.會計檔案是各單位檔案的重要種類之一，也是國家全部檔案的重要組成部分

B.查閱或者復(fù)制會計檔案的人員，可根據(jù)需要對會計檔案進(jìn)行拆封

C.凡是具備單獨會計核算的單位，都會形成會計檔案，這是會計檔案特征中的

普遍性所決定的

D. 采用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位，只能保存磁性介質(zhì)的會計檔案，不能保存打印出的紙質(zhì)會計檔案

三、判斷題（每題2分，本題共計50分）

1.會計檔案是指單位在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。 （）

2. 由于財政部門屬于會計工作的主管部門，因此，財政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)主管全國會計檔案工作，制定全國統(tǒng)一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （）

3.縣級以下地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計檔案工作,并對本行政區(qū)域內(nèi)會計檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （）

4.根據(jù)規(guī)定，單位的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員所屬機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位的會計檔案。單位不可以委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案。（）

5.《會計檔案管理辦法》中所規(guī)范的會計檔案有很多，但是會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊屬于單位檔案的重要內(nèi)容，不屬于會計檔案所包括的內(nèi)容。 （）

6.根據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，單位可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。 （）

7. 不管是行政單位，事業(yè)單位，還是企業(yè)，按照規(guī)定，固定資產(chǎn)卡片的保管期限應(yīng)為固定資產(chǎn)報廢清理后保管5年。 （）

8. 根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構(gòu)臨時保管1年，因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機構(gòu)同意。但是單位會計管理機構(gòu)臨時保管會計檔案最長不超過兩年。 （）

9. 根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定，會計檔案臨時保管期間，出于工作的需要，單位出納人員可以在此期間兼管會計檔案。 （）

10. 單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時,應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測,符合要求的才能接收。 （）

11. 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計檔案，在進(jìn)行會計檔案查閱、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。為了保證會計檔案的安全，單位保存的會計檔案一律不得對外借出。 （）

12.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。根據(jù)規(guī)定，會計檔案的保管期限，是從會計檔案歸檔保管后的第一天算起。 （）

13．會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類?！稌嫏n案管理辦法》所規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。 （）

14. 單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位會計機構(gòu)牽頭進(jìn)行。 （）

15. 單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。對于保管期滿的會計檔案一定要進(jìn)行銷毀。 （）

16. 根據(jù)規(guī)定，會計檔案銷毀工作應(yīng)由單位檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織并與會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。但是對于電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)有信息系統(tǒng)管理機構(gòu)派員參與監(jiān)銷。 （）

17. 單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案。應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）

18.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由上級主管單位統(tǒng)一保管。 （）

19.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。 （）

20. 根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案，需要移交給建設(shè)項目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)時及時移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）

21. 單位委托中介機構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。 （）

22. 一個單位的預(yù)算、計劃、制度等文件材料，也適用于《會計檔案管理辦法》。 （）

23.不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等不適用于《會計檔案管理辦法》。 （）

篇2

北京市房地產(chǎn)管理局直管房屋等所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的規(guī)定已于1989年元月11日經(jīng)市房地產(chǎn)管理局局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹實施。

北京市房地產(chǎn)管理局直管房屋等所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的規(guī)定

一、關(guān)于房管部門直管房屋的登記：

1.現(xiàn)由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各單位的房屋，其房屋所有權(quán)屬于中央各委托單位的、由中央各單位進(jìn)行登記。

2.現(xiàn)由各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、房管二公司管理的中央各單位統(tǒng)建和購置的房屋，凡是整幢或整門樓房屬于一個單位，單位主張產(chǎn)權(quán)并按規(guī)定向房管部門補交管理、維修費用的，可由統(tǒng)建和購買房屋的單位進(jìn)行登記，單位不主張產(chǎn)權(quán)或不同意補交管理維修費用以及不夠整門的零散樓房，均由房管部門進(jìn)行登記。

3.現(xiàn)由各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市級公產(chǎn)房屋，分別由各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局和公司進(jìn)行登記。

4.現(xiàn)由房管部門管理的原會館房屋，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)已發(fā)還者外，均按市級公產(chǎn)進(jìn)行登記。

二、房管系統(tǒng)各單位自籌資金購置或建造的房屋，凡是由各單位自行管理的，依房屋所有權(quán)性質(zhì)分別按全民產(chǎn)、集體產(chǎn)進(jìn)行登記。

三、關(guān)于宗教團(tuán)體房屋的登記：

1.對原納入國家經(jīng)租的宗教團(tuán)體房屋，根據(jù)國務(wù)院《國發(fā)（1980）188號》文件規(guī)定，應(yīng)發(fā)還給宗教團(tuán)體所有，由宗教團(tuán)體進(jìn)行房屋所有權(quán)登記。對房屋原狀已發(fā)生變化的，由宗教團(tuán)體與房管部門按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定產(chǎn)權(quán)歸屬后，再進(jìn)行登記。

2.對國家經(jīng)租以前、根據(jù)有關(guān)規(guī)定已由房管部門接管的原宗教團(tuán)體房屋，由目前的管理單位按市級公產(chǎn)進(jìn)行登記。

四、關(guān)于撥用房屋的登記。撥用房屋系指房管部門接管房屋產(chǎn)權(quán)后無償撥給單位使用并由使用單位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部門撥給中央或市屬各單位使用的房屋，均由現(xiàn)管理單位進(jìn)行登記。

五、關(guān)于已移交給有關(guān)單位管理房屋的登記。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已由房管部門移交給商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)及中小學(xué)校等單位管理的房屋，均由現(xiàn)管理單位進(jìn)行登記。

六、關(guān)于開發(fā)公司所管房屋的登記：

1.現(xiàn)由各開發(fā)公司受托管理的單位所有的房屋，由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行登記。

2.現(xiàn)由各開發(fā)公司管理的市政拆遷用房、落實私房政策用房，以及小區(qū)鍋爐房等，均由各開發(fā)公司進(jìn)行登記。

3.各開發(fā)公司已出售給各單位的房屋，凡是買房單位主張所有權(quán)并按規(guī)定補交管理維修費用的，均由買房單位登記；買房單位自愿放棄房屋所有權(quán)，僅保留分配使用權(quán)并出具證明的，可由開發(fā)公司進(jìn)行登記。

4.各開發(fā)公司已無償移交給商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各單位管理的配套房屋，由現(xiàn)管理單位進(jìn)行登記。

七、關(guān)于征而未拆房屋的登記。根據(jù)《北京市建設(shè)拆遷安置辦法》〔京政發(fā)（1982）144號文〕關(guān)于“已經(jīng)收購但暫時不需拆除的房屋交房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理”的規(guī)定，對單位征而未拆的房屋，應(yīng)移交房屋所在區(qū)縣房地產(chǎn)管理局接管并進(jìn)行登記。

八、關(guān)于承租單位在直管公房院內(nèi)自建房屋的登記：

1.承租單位用市財政撥款在直管公房院內(nèi)增建、擴建、翻建的房屋，由房管部門統(tǒng)一進(jìn)行登記。

2.承租單位自籌資金在直管公房院內(nèi)增建、擴建、翻建的房屋由房管部門登記，承租單位投入的建房資金可折抵租金。

篇3

關(guān)鍵詞：高校后勤；后勤服務(wù)社會化；財務(wù)管理

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入，高校后勤現(xiàn)行管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校辦社會的后勤服務(wù)體制，使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤管理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門脫離學(xué)校走向社會，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，按照企業(yè)方式運作，成為獨立的后勤經(jīng)濟(jì)實體。目前，各高校的后勤改革已經(jīng)起步，成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但后勤的財務(wù)運作并沒有同學(xué)校完全脫離，還享受國家的經(jīng)費補助，處于一個過渡時期，作為校級財務(wù)部門在這次改革中如何加強財務(wù)管理，在很大程度上影響著這項改革的進(jìn)程。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中，認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理問題，尋求理想的財務(wù)管理對策，逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理模式，為促進(jìn)高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。

一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實體資產(chǎn)界定，防止國有資產(chǎn)流失

要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來，校財務(wù)部門要會同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對，核實后勤經(jīng)濟(jì)實體各項設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值，作好財產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評估。按照評估后后勤經(jīng)濟(jì)實體占有資產(chǎn)的實際價值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次，對后勤經(jīng)濟(jì)實體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價值評估，可將此作為學(xué)校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實體使用。最后，對后勤原有的往來款項、債權(quán)債務(wù)、各項流動資產(chǎn)進(jìn)行核對清理，劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行正確的帳務(wù)處理。

二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)管理工作

后勤社會化改革之后，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財務(wù)的直接管理中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作：首先，高校財務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度，而后勤經(jīng)濟(jì)實體由于處在改革初期，財務(wù)管理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)積極主動的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)活動科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會計核算體系，執(zhí)行國家規(guī)定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后，學(xué)校財務(wù)部門還應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體爭取稅務(wù)部門對后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在政策上正確使用國家對其的扶持減免，從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實體的有關(guān)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體逐步實行成本核算

高校后勤社會化改革之后，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作，實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革之后的后勤企業(yè)，應(yīng)實行企業(yè)化管理，嚴(yán)格按會計制度要求規(guī)范會計行為，實行全面成本核算。

首先要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財務(wù)部門要幫助后勤實體積極組織收入，高校后勤社會化初期，學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項目讓其承擔(dān)，逐步引入招標(biāo)機制，促使后勤提高競爭意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計劃，杜絕計劃外不合理開支，努力壓縮成本。成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確。其次要幫助后勤實體建立成本核算制度，后勤實行企業(yè)化管理之后，應(yīng)參照企業(yè)會計制度進(jìn)行核算，成本核算上要依據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會計制度，進(jìn)行成本核算。在成本核算過程中，后勤實體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，后勤實體要按國家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費，折舊方法要報校級財務(wù)備案，提取的折舊費除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補償外，還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

四、加強對后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)監(jiān)督和審計

后勤經(jīng)濟(jì)實體實行企業(yè)化管理后，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)掌握后勤經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營運作方式、執(zhí)行的會計制度、會計核算方法等，并協(xié)助審計部門加強對后勤經(jīng)濟(jì)實體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計，提高后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計核算和財務(wù)管理水平。

在后勤改革的過渡時期，后勤財務(wù)仍是學(xué)校的二級單位，這個時期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督職能，校級財務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務(wù)管理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內(nèi)部財務(wù)管理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過渡。學(xué)校的審計部門在這一時期也應(yīng)加強對后勤實體的審計監(jiān)督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學(xué)校財政補助情況等進(jìn)行審計，這種審計是對后勤實體財務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對其經(jīng)營方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。審計部門還要建立后勤實體負(fù)責(zé)人離任審計、工程立項、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期，后勤財務(wù)脫離國家財政補助完全獨立之后，這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

五、實行后勤會計委派制建立財務(wù)通報制度

高校后勤會計委派制是高校后勤管理體制改革過渡時期出現(xiàn)的新事物，由于后勤財務(wù)機構(gòu)仍是學(xué)校的二級財務(wù)單位，使學(xué)校有權(quán)向后勤實體委派會計。學(xué)校對后勤實體的會計委派就是由學(xué)校財務(wù)向后勤實體財務(wù)機構(gòu)委派財務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會計，具體負(fù)責(zé)后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務(wù)管理，履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學(xué)校支付，不參加后勤企業(yè)的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關(guān)系。實行會計委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值不流失，有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性，同時也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)后勤完全脫離學(xué)校以后，學(xué)校應(yīng)停止會計委派。

篇4

一、教學(xué)型二級單位財務(wù)管理模式

目前，高校對二級教學(xué)單位財務(wù)管理的體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，這些方法程度不同地存在著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財權(quán)分配之間的矛盾。如何才能建立良好的財務(wù)管理體制，充分調(diào)動二級教學(xué)單位的積極性，發(fā)揮其主觀能動性，是高校二級財務(wù)管理的重要研究內(nèi)容。

在分析現(xiàn)行高校二級教學(xué)單位財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，提出實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理方式，引入競爭機制，劃小核算單位，實行獨立運行，模擬法人實體，使二級教學(xué)單位逐步成為面向社會的自主辦學(xué)的法人實體，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的運行機制，將更適合目前我國高校二級教學(xué)單位財務(wù)管理的實際。二級教學(xué)單位不單獨設(shè)立會計機構(gòu)，由財務(wù)處會計服務(wù)中心實行記賬。

二、科研型二級單位財務(wù)管理模式

高校的科技人員是我國科技隊伍的主力軍，高?？蒲薪?jīng)費的數(shù)量和檔次反映了師資隊伍素質(zhì)和整體研究能力，是高等院校水平的標(biāo)志和綜合實力的體現(xiàn)。隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費成為學(xué)校重要的資金來源之一，科研二級單位的財務(wù)管理也成為各高校財務(wù)管理的重中之重。隨著高?？蒲惺杖攵嘣?，科研經(jīng)費來源渠道的多元化，科研資金的管理和核算也越來越復(fù)雜，許多科研資金的財務(wù)管理要求已超出了高?，F(xiàn)有的管理模式范圍。

目前多數(shù)高校對于科研經(jīng)費都實行了專項管理，從經(jīng)費的收入、支出、日常核算已形成了自己的管理方式。但實際工作中仍存在許多問題，如科研財務(wù)管理不規(guī)范、項目管理和資金管理脫節(jié)、科研項目成本核算不準(zhǔn)確、科研資金使用效益不高等。

針對以上問題，現(xiàn)提出完善科研機構(gòu)財務(wù)管理的新模式：

第一，科研管理機構(gòu)設(shè)置專職財務(wù)管理人員，在一級財務(wù)的管理和指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)。亦可設(shè)立獨立的賬號，開展如日常借款、購置、報銷等核算業(yè)務(wù)，向一級財務(wù)提供科研經(jīng)費的預(yù)決算、定期報送會計報表，同時按規(guī)定根據(jù)項目級別的不同編制項目經(jīng)費使用報表，進(jìn)行會計分析等。

第二，根據(jù)課題經(jīng)費來源和項目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題和學(xué)校資助，每個課題設(shè)經(jīng)費卡，進(jìn)行專項管理，充分利用會計電算化手段進(jìn)行科研項目資金的管理和分析，推廣使用Ic卡管理和校園查詢系統(tǒng)。

第三，明確科研經(jīng)費的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費審批權(quán)限和審批制度，減少財務(wù)人員報賬的盲目性、隨意性，做到有章可依。每年初，各科研課題組根據(jù)科研活動的進(jìn)度和經(jīng)費結(jié)余情況，編報本年課題組經(jīng)費支出預(yù)算草案，各項支出數(shù)的預(yù)算根據(jù)有關(guān)文件精神或合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并參照以往年度的實際支出數(shù)。按照支出具體用途詳細(xì)測算，對于確需發(fā)生的科研儀器購置費要從嚴(yán)從緊控制，要列明購置的必要性及金額?？蒲薪?jīng)費支出的預(yù)算草案由院校的科研主管部門和二級財務(wù)部門審定，主要審查各項支出是否合理合法，有沒有超出本課題經(jīng)費現(xiàn)象。經(jīng)審定后，再由二級財務(wù)部門正式批復(fù)下達(dá)給各課題組，并負(fù)責(zé)對預(yù)算的檢查和監(jiān)督。

三、后勤服務(wù)二級單位財務(wù)管理模式

高校后勤是一個涉及人事、資金、財務(wù)管理等諸方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其中一個十分突出的問題就是財務(wù)管理。由于高校后勤涉及的行業(yè)較廣、類型多樣以及各高校改革的力度不同，我國高校后勤社會化采取的財務(wù)管理方式存在差異。高校后勤財務(wù)管理模式要理順學(xué)校與后勤集團(tuán)之間的財務(wù)關(guān)系，建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理新體制，做到既有利于學(xué)校對后勤集團(tuán)的財務(wù)監(jiān)督管理。又有利于調(diào)動其積極性，積極穩(wěn)妥地推動后勤社會化改革。目前高校后勤社會化中財務(wù)管理形式主要有三種運行模式。

第一，分散管理和核算。對于規(guī)模較大、業(yè)務(wù)相對獨立的各經(jīng)濟(jì)實體，允許其財務(wù)中心單獨設(shè)立財務(wù)機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)核算和管理。后勤集團(tuán)設(shè)立財務(wù)部，負(fù)責(zé)對各實體財務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督和管理。這種財務(wù)管理方式有利于最大程度地調(diào)動各經(jīng)濟(jì)實體的積極性，有利于提高各經(jīng)濟(jì)實體決策正確性，減少盲目性。在這種財務(wù)管理方式下，可以通過實行集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的“會計委派制”。集團(tuán)財務(wù)部選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、具有創(chuàng)新精神的財務(wù)人員到各經(jīng)濟(jì)實體擔(dān)任財務(wù)主管，并建立完善的考核機制和重大事項報告制度，使集團(tuán)能在一定程度上對各經(jīng)濟(jì)實體實施控制。

第二，部分集中與部分分散管理。即根據(jù)行業(yè)特點的需要，允許某一經(jīng)濟(jì)實體在其內(nèi)部設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，進(jìn)行財務(wù)核算和管理，但要接受集團(tuán)財務(wù)部的監(jiān)督和管理，其余各實體財務(wù)中心集中到集團(tuán)財務(wù)部管理。目前這種財務(wù)運行方式在各高校中具有一定代表性。有的高校由于財務(wù)中心改革得早，會計基礎(chǔ)工作做得比較規(guī)范，一般允許實行獨立核算。有的高校財務(wù)中心改革剛剛起步，會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，往往傾向于將財務(wù)集中到后勤集團(tuán)財務(wù)部，由后勤集團(tuán)財務(wù)部統(tǒng)管。這種運行方式從本質(zhì)上沒有克服“分散核算”的缺點，不利于后勤集團(tuán)內(nèi)部資金調(diào)度，反而還會激化各財務(wù)中心之間的矛盾。

第三，集中管理，統(tǒng)一核算。目前這種方式是主流，它要求后勤集團(tuán)下屬所有各經(jīng)濟(jì)實體不單獨設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，所有財務(wù)核算和管理都納入后勤集團(tuán)財務(wù)部進(jìn)行。財務(wù)集中規(guī)范管理主要表現(xiàn)為三個統(tǒng)一：統(tǒng)一制定財務(wù)的規(guī)章制度、收支計劃、核算辦法等；統(tǒng)一財務(wù)管理的職能機構(gòu)，將分散在各財務(wù)中心的資金統(tǒng)一集中管理和調(diào)配，增強集團(tuán)整體的競爭能力；統(tǒng)一管理和調(diào)配財務(wù)管理人員及會計人員。后勤社會化改革的目標(biāo)是實行企業(yè)化管理和運作，自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。企業(yè)管理的關(guān)鍵是財務(wù)管理，如果財務(wù)管理不規(guī)范，就會影響到后勤社會化改革的成果。因此，必須站在改革的高度去對待高校后勤集團(tuán)的財務(wù)工作。要理順各種財務(wù)關(guān)系，其中最行之有效的辦法就是財務(wù)集中。只有財務(wù)集中了，集團(tuán)的各種政策才能得以有效的貫徹實施。

上述三種方式在適應(yīng)后勤社會化改革的不同實際情況時各有利弊，在選擇財務(wù)管理方式時，必須結(jié)合實際情況，采取有利于整體改革的財務(wù)管理方式。

四、校辦產(chǎn)業(yè)二級單位財務(wù)管理模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，市場競爭日益激烈，原有高校校辦產(chǎn)業(yè)的體制和管理機制已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，最主要的原因是沒有建立以財務(wù)管理為核心的運行模式。

篇5

根據(jù)財政部頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強州直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》(州辦[*]14號)文件精神，按照建辦文[*]21號文件的要求，為了加強和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)增值和發(fā)揮應(yīng)有效益，合理調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌競價租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實體，在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實際情況，由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會租賃，承包經(jīng)營等方式，報經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實行市場化運作，建立有效營運機制，統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。

（二）分類實施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，分類實施、分步進(jìn)行。

1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)、分類實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會福利性質(zhì)的機構(gòu)，縣政府直屬駐外機構(gòu)暫不列入。

2、對未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動運行后，根據(jù)進(jìn)展和運行情況，對這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報縣政府批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。

（三）規(guī)范處置：對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報批后，交財政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評估機構(gòu)進(jìn)行評估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場競價等方式公開處置，公開透明、陽光操作，提高資產(chǎn)的使用效益。

（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財政局牽頭擬定方案，報縣政府審批后執(zhí)行。

三、實施步驟和要求

（一）宣傳政策

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項改革的意義和要求，爭取各部門各單位和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。

（二）資產(chǎn)清查移交

1、對縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。

2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同、協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同、協(xié)議文本，明確界定國資公司、資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。

3、對縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實體，這次清產(chǎn)核資和審計后，由財政部門提出具體管理辦法，報縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。

4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機私分國有資產(chǎn)；不得拒報、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙改革工作的順利推進(jìn)。

5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年資產(chǎn)清查前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃撥給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。

6、對需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運作。

（三）資產(chǎn)營運管理

1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報刊和電子交易顯示屏向社會公告，公布相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺。

3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財政非稅收入結(jié)算專戶，實行“收支兩條線”的管理。

（四）工作進(jìn)度安排

資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運行。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)

1、嚴(yán)肅紀(jì)律?？h直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革是一項開創(chuàng)性的工作，政策性強，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨，凡有清理移交任務(wù)的單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀(jì)造成國有資產(chǎn)流失的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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隨著這些經(jīng)濟(jì)實體的不斷發(fā)展，會計核算范圍也不斷擴大，在財務(wù)管理上的問題也就暴露出來了，其中固定資產(chǎn)管理問題也越來越多，如何管好用好固定資產(chǎn)，這對地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。

二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全

由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全，各部門職責(zé)不明確，部門與部門之間對資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因為對固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)購置審批制度不嚴(yán)格

由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)不嚴(yán)，資產(chǎn)購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實體只要提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，就可以采購所申請的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來了資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置、資金浪費的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)

內(nèi)部控制存在問題主要是對固定資產(chǎn)驗收過程不嚴(yán)，資產(chǎn)驗收人員因為時間、業(yè)務(wù)不熟等原因，有時不到現(xiàn)場驗收，而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報銷手續(xù)就開驗收單了；有時還存在設(shè)備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。

（四）財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范

由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有的地勘單位對固定資產(chǎn)計提折舊，有的地勘單位對固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報廢年限、無使用價值，可是固定資產(chǎn)還在財務(wù)的賬面上，造成了國有資產(chǎn)信息失真。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細(xì)賬，但財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時核對總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負(fù)責(zé)人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產(chǎn)的管理。

（五）對二級單位的固定資產(chǎn)管理不到位

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實體，把這些經(jīng)濟(jì)實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，輕資產(chǎn)管理，并且沒有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購置、處置等有大隊（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊的資產(chǎn)管理人員不論從時間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對固定資產(chǎn)管理的要求，對二級單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。

三、固定資產(chǎn)管理對策

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全

固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要任務(wù)來抓，把資產(chǎn)管理工作落到實處，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識，加強固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。

（二）加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平

充分利用好國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，這樣財務(wù)部門的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產(chǎn)的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書，各個使用部門負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實際情況將資產(chǎn)保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對賬，派專人對固定資產(chǎn)實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，形成書面報告上報給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算

按新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開，進(jìn)行各自的會計核算。應(yīng)按國有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發(fā)生折舊時，借記相關(guān)科目，貸記“累計折舊”科目。

（四）加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)薪酬管理人力資源

1 GK公司現(xiàn)狀分析

GK公司是一家綜合性較強的民營施工企業(yè)。下面我們對GK公司的員工和薪酬現(xiàn)狀進(jìn)行歸納分析。

1.1 員工構(gòu)成情況

GK公司目前下設(shè)十四個管理部室、兩個分公司（市政園林工程分公司和裝修裝飾工程分公司）和十多個項目部，年平均產(chǎn)值可達(dá)數(shù)億元。公司現(xiàn)有管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員312人，其中高級職稱22人，中初級職稱180人。

1.2 薪酬構(gòu)成情況

所有員工的工資結(jié)構(gòu)都由兩部分組成：固定部分和活動部分。固定部分以個人的工齡、學(xué)歷、職稱（工人以技術(shù)等級）等來確定，約占總收入的25%?；顒硬糠钟晒と税串?dāng)月完成工時考核發(fā)放，約占總收入的60%；技術(shù)、管理人員按其所在崗位的崗位工資考核發(fā)放，考核發(fā)放的范圍約為其崗位工資的75~200%。約占總收入的60%。其余為年終獎和過節(jié)費。（營銷人員有銷售提成）。雖然從薪酬制度上看，GK公司的薪酬是具有激勵性的，通過考核發(fā)放的薪水占崗位工資的比率是比較高的。但是GK公司實行的崗位工資加獎金制，獎金在年終發(fā)放，而且額度不大，獲得獎金的人員極少，所以呈現(xiàn)出的問題是：員工在其崗，拿其薪，只要不違反公司的員工管理制度，主要是其中的考勤制度，基本上都是干多干少一個樣。

1.3 薪酬水平情況

從調(diào)查中得知，對企業(yè)影響更大的管理人員，營銷人員以及技術(shù)人員的薪酬水平明顯低于市場的平均水平，而一般員工的薪酬水平高于市場平均水平，這說明，GK公司看似具有競爭力的薪酬體系，執(zhí)行的結(jié)果是平均主義，很難達(dá)到期待的激勵作用，同時這樣的薪酬結(jié)構(gòu)也缺乏市場競爭力，無法對關(guān)鍵員工產(chǎn)生有效激勵，更談不上吸引更多的人才。

1.4 離職情況

從2005-2008年來，GK公司員工流動的趨勢來看，流失的人數(shù)越來越多；從員工結(jié)構(gòu)來看，流失的人才以工人，技術(shù)，營銷居多，管理較少。從流失數(shù)量上來看，2005年流失4人，2006年流失9人，2007年流失13人，流失人數(shù)不斷增加，而且流失速度也在加快。同其它企業(yè)一樣，人才流出的方向大多是經(jīng)營效益良好的非國有體制經(jīng)濟(jì)實體。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，非國有經(jīng)濟(jì)實體的實力不斷增強，這些非國有經(jīng)濟(jì)實體招聘了大量的國有企業(yè)員工，甚至利用自己靈活的用人機制不惜重金大量從國有企業(yè)挖走優(yōu)秀人才，GK企業(yè)人才流失就與這些非國有經(jīng)濟(jì)實體的用人戰(zhàn)略有很大關(guān)系。

2 GK公司薪酬問題調(diào)查及問題分析

2.1 薪酬滿意度較低

結(jié)合上圖1，并且考慮“半結(jié)構(gòu)化訪談”內(nèi)容，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中不滿意薪水狀況的人群中，老員工對于新老員工工資差別沒有體現(xiàn)出來，尤為不滿意。

2.2 薪酬制度不夠科學(xué)合理

從調(diào)查中可以得知，GK公司目前的員工對薪酬制度科學(xué)性和公平性不太認(rèn)可，大部分人認(rèn)為公司薪酬制度目前不夠好，需要亟待改善。而少部分認(rèn)為公司目前的薪酬制度較好，以及一部分對公司薪酬制度持否定態(tài)度。在調(diào)查中，員工也反映現(xiàn)有的薪酬制度沒有能把員工的工作努力程度、任務(wù)完成情況、平時工作的積極性等因素有效地考慮進(jìn)去，薪酬制度的設(shè)計不夠合理。

2.3 薪酬激勵效果不佳

在調(diào)查中，過半的人員直接反映公司缺乏有效的激勵措施，不能很好地將個人的工作業(yè)績與能力和個人薪酬有效匹配，出現(xiàn)“干好干壞差不多，干多干少一個樣”的情況。公平理論中有“四個公平”，其中“內(nèi)部公平”是員工感受最強烈的一個維度。員工與公司內(nèi)部的其他員工，是相互接觸最多，了解最多，最容易產(chǎn)生相互比較，也是最容易產(chǎn)生“不公平”感覺來源的。

3 GK公司薪酬問題對策分析

3.1 建立職業(yè)生涯的發(fā)展激勵

職業(yè)通道管理是指GK公司根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、員工的實際情況，建立若干員工職業(yè)發(fā)展通道，從而最大限度的發(fā)揮員工的潛能，最終實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。培訓(xùn)主管綜合考慮全體員工能力及業(yè)績表現(xiàn)，建立適合不同類型員工的職業(yè)發(fā)展通道，這些通道的建立力求使具有不同能力素質(zhì)、不同職業(yè)興趣的員工都可以找到適合自己的上升路徑。同時企業(yè)明確對員工的晉升評估、管理辦法以及不同級別與收入的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)GK公司的實際情況，我們認(rèn)為，GK公司應(yīng)采用“雙職業(yè)通道”的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于個人綜合素質(zhì)高，而且喜歡從事行政管理工作的優(yōu)秀員工，公司為其提供與管理相關(guān)的技能培訓(xùn)，并為其創(chuàng)造成為公司管理者的晉升通道。而對于業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)異，但是不喜歡或者不適合從事行政管理工作的員工，公司也為他們設(shè)計了職務(wù)晉升渠道，使他們能夠從技術(shù)業(yè)績中取得成就感。

3.2 強化組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)

GK公司要根據(jù)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為其創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機會，通過各種形式的培訓(xùn)，提升員工的能力和素質(zhì)。在設(shè)計GK公司員工培訓(xùn)體系的時候，我們擯棄了公司以往“師傅帶徒弟”的培養(yǎng)模式，著力將員工的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，當(dāng)作公司經(jīng)營管理的一個重要內(nèi)容，形成規(guī)范和多層次的培訓(xùn)機制，主要包括以下三個部分的內(nèi)容：①基礎(chǔ)培訓(xùn)。②針對性培訓(xùn)。主要是培訓(xùn)專門的產(chǎn)品知識。③晉升培訓(xùn)。

2.3 建立科學(xué)合理的績效考核激勵

GK公司進(jìn)行員工激勵時，應(yīng)先有考核后才能進(jìn)行激勵，而考核客觀合理的重點又體現(xiàn)在考核的依據(jù)―考核指標(biāo)體系的建立以及考核的執(zhí)行上。GK公司在績效管理方面一直實行以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的機構(gòu)責(zé)任制。公司的將經(jīng)營目標(biāo)分解到各個分支機構(gòu)，再由分支機構(gòu)將目標(biāo)分解給各個團(tuán)隊和個人?？冃Э荚u應(yīng)立足于每個員工完成各自的計劃任務(wù)的情況，然后再按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

2.4 創(chuàng)建滿足心理需求的精神激勵

當(dāng)前，GK公司缺乏對員工的精神激勵手段，難以滿足員工心理上的需要。從與員工的訪談?wù){(diào)查中獲知，大部分員工對自我實現(xiàn)和尊重需要等高層次的需求比較看重，但是他們對實際的滿足程度很不滿，覺得滿足程度很低。因此，在進(jìn)行員工薪酬體制改進(jìn)的過程中，非常有必要考慮對他們的精神激勵，以此來充分調(diào)動他們的工作積極性。主要包括三個方面：①價值滿足激勵。②文化情感激勵。③管理決策參與。

4 結(jié)論

本文的研究對GK公司建立新的具有競爭力的薪酬體制，有效地激勵員工、調(diào)動員工的工作積極性，并吸引人才，從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展具有重要的理論啟示和實踐意義。同時，對類似GK公司這樣的中小施工企業(yè)的人力資源管理具有借鑒和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭劍峰，張望軍.如何激勵知識型員工.中國人力資源開發(fā)，1999.9.

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在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。我國一些施工企業(yè)在工程項目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平低等諸多問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運作局面。加強工程項目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必然選擇。

一、建筑工程項目成本管理的內(nèi)容及程序

項目成本的管理包括：成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料、編制成本報告。成本控制的程序為：公司與項目部對項目成本進(jìn)行預(yù)測；項目部編制成本控制措施并實施；財務(wù)部進(jìn)行成本核算及成本分析并編制月度項目的成本報表。項目部必須建立健全項目成本管理責(zé)任制，項目經(jīng)理是項目成本管理和控制的第一責(zé)任者，對所負(fù)責(zé)的工程項目的成本盈虧承擔(dān)責(zé)任。

二、工程項目成本管理與控制中存在的主要問題

1、沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵?，F(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。

2、忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制。“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。

3、忽視工程項目“工期成本”的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷崿F(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠,特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深人研究，有時會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

4、項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強。目前我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

三、解決建筑工程項目成本管理問題的相關(guān)對策

1、建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式。責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，應(yīng)在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下得以建立。施工項目是以項目經(jīng)理部為核心的獨立的經(jīng)濟(jì)實體，因此需要對每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利。使其充分有效地履行職責(zé)；需要有一定的物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破“干好干壞一個樣.干多干少一個樣”的局面。

2、做好項目成本控制工作。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。編制項目成本控制措施表，并將分部分項工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實到成本控制的責(zé)任者，對確定的成本控制措施、方法和時間進(jìn)行檢查和改善。對施工過程發(fā)生的各種消耗和費用進(jìn)行成本控制。

3、樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從項目管理人員到普通施工人員，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實現(xiàn)成本目標(biāo)的重要保證。

4、完善成本管理辦法。要根據(jù)工程項目自身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人的、切實可行的、具有較強操作性的辦法。使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

5、對施工成本發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。項目部應(yīng)堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對實際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。加強定額管理和施工任務(wù)單管理，落實對工程（勞務(wù)）分包管理，有效控制人工費的支出和分包費用開支，控制活勞動和物化勞動的消耗。加強施工調(diào)度，避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時進(jìn)行索賠。結(jié)束語

總而言之，工程項目成本管理可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平；合理補償施工耗費，保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行；促進(jìn)企業(yè)加強經(jīng)濟(jì)核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外,它對促進(jìn)項目管理成本控制職能的實現(xiàn)和項目經(jīng)理對成本指標(biāo)的實現(xiàn)以及強化成本管理的基礎(chǔ)工作具有特定意義。

篇9

1集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理的鮮明表象

因為集團(tuán)化企業(yè)本身就具有產(chǎn)品及服務(wù)多元、規(guī)模大、涉及領(lǐng)域眾多的特點，所以其內(nèi)部的物流管理也具有自己鮮明的特點：

1.1物流管理呈現(xiàn)聯(lián)合化、規(guī)?；?/p>

因為集團(tuán)化的企業(yè)其實就是一個以各種形式存在的、涉獵多個領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)實體的聯(lián)合體”“，聯(lián)合體”采用一定的方式把內(nèi)部所有經(jīng)濟(jì)實體自己擁有的資源匯集、整合在一起，進(jìn)而實現(xiàn)物流資源的共享，打造具有更大規(guī)模的、更為節(jié)約資源的物流模式。

1.2管理更加困難、管理的思路更開闊、方法更多樣

因為集團(tuán)化企業(yè)的物流管理是“聯(lián)合體”內(nèi)的大多數(shù)，甚至是所有經(jīng)濟(jì)都參與的活動，這種管理活動無論是廣度、還是深度都是空前的，所以必定帶來管理上難度的加大；同時因為它涉及到多個經(jīng)濟(jì)實體，也會從各個實體的運營中和資源整合中學(xué)習(xí)到新的管理方法或者打開新的管理、運營思路。

2集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理的瓶頸所在

2.1物流管理水平低，操作方法不夠規(guī)范

很多集團(tuán)化企業(yè)的供應(yīng)計劃和生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，原材料的采購方法和方式落后，物流管理方法缺乏規(guī)范。集團(tuán)化企業(yè)的內(nèi)部傳遞信息、技術(shù)處理與物流合理化的需求有很大的差距，嚴(yán)重限制了企業(yè)內(nèi)部物流管理水平的提升。采購活動的不規(guī)范，層層建庫使原材料、產(chǎn)品積壓現(xiàn)象非常嚴(yán)重，同時，因為多種其他原因造成了材料和產(chǎn)品進(jìn)行多次的中轉(zhuǎn)和運輸，使很多集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)支出了大量的額外運費。

2.2沒有信息的交換平臺，物流管理的信息化程度較低

盡管少數(shù)大型集團(tuán)企業(yè)通過采用ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部總體的計劃上報、審核批準(zhǔn)、采購以及物資供應(yīng)的微機管理和內(nèi)部信息、現(xiàn)有庫存資源的共享。但是還有很多集團(tuán)企業(yè)的物流管理缺少相應(yīng)的信息交換平臺，還在采用較為落后的信息技術(shù)管理手段，信息技術(shù)水平比較低。還有一部分集團(tuán)化企業(yè)已經(jīng)對原來的物流管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但是因為設(shè)備以及人員培訓(xùn)的投入費用較高，出現(xiàn)了被動地應(yīng)用微機管理物資的情況。

2.3集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部的物流管理體制還沒有得到完善

盡管一些集團(tuán)化企業(yè)設(shè)立了一整套較為科學(xué)有效的物流管理辦法“，集中采購——統(tǒng)一結(jié)算——直達(dá)配送”的物流運營模式已經(jīng)初步建立，但是由于集團(tuán)化企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響比較嚴(yán)重，讓很多的集團(tuán)化企業(yè)還保留著原有的“大而全”“、小而全”的經(jīng)營管理和組織模式，無論是原材料的采購，還是產(chǎn)品的銷售，企業(yè)的物流管理活動仍然依靠各自企業(yè)內(nèi)部的自我服務(wù)來進(jìn)行和完成，這些并沒有得到物流管理者的注意，企業(yè)在降低物流成本和提高物流效率上缺乏內(nèi)在動力源。

2.4集團(tuán)化企業(yè)物流管理運作體系不夠科學(xué)

物流管理的整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，物流經(jīng)歷的戰(zhàn)線長，配送效率較低，物流管理漏洞多，尤其是物資需求的計劃性太弱，進(jìn)行無計劃的采購或者計劃性不足，先采購后補申請的問題較為普遍，這樣嚴(yán)重影響了批量采購效益與配送效率，而且也造成了物流管理環(huán)節(jié)上的疏漏。

2.5庫存物品的倉儲管理比較落后

一些集團(tuán)化企業(yè)在庫存物品的保管、保養(yǎng)和回收復(fù)用方面已經(jīng)取得了諸多成功的經(jīng)驗，取得了良好的效果，在品質(zhì)方面也有了較好的管理基礎(chǔ)，然而在庫房的布局、貨品的存放、裝卸搬運等環(huán)節(jié)仍然存在著很多不合理的情況。庫存管理上仍運用傳統(tǒng)的儲備資金管理方法，根本沒有辦法對實際庫存動態(tài)進(jìn)行及時地、準(zhǔn)確地反映。正因為這種傳統(tǒng)的倉儲管理方式在短期內(nèi)很難得到徹底改善，物資的存放、裝卸搬運等環(huán)節(jié)仍然會存在很多不合理的情況，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代集團(tuán)化企業(yè)物流管理方式的引進(jìn)，進(jìn)而影響物流管理水平的提高。

2.6集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部中高級物流管理專業(yè)人才匱乏

一些集團(tuán)化企業(yè)由于嚴(yán)重的人員以及其他負(fù)擔(dān)，企業(yè)自行培養(yǎng)物流人員的力度不夠，使得物流管理人員隊伍建設(shè)比較落后，物流員工的整體素質(zhì)較低，進(jìn)而導(dǎo)致物流管理的工作質(zhì)量比較差。同時又因為我國開設(shè)物流專業(yè)的院校比較少，導(dǎo)致中高級物流管理的專業(yè)化人才非常稀缺。以上諸多因素使得集團(tuán)化企業(yè)物流管理創(chuàng)新的動力嚴(yán)重不足。

3我國的集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理的盲點所在

3.1很多的集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理還停留在各個經(jīng)濟(jì)實體自我服務(wù)的階段

在西方發(fā)達(dá)國家，集團(tuán)化的物流管理實現(xiàn)了外部一體化，同時逐步邁向網(wǎng)絡(luò)一體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不斷的探索、研究中看到：集團(tuán)物流一體化過程中的一個或者多個環(huán)節(jié)有很多時候也是其他物流系統(tǒng)的重要方面，也就是說，以物流為紐帶，各個經(jīng)濟(jì)體之間形成了一個龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流一體化的高級階段，也是物流一體化的將來的發(fā)展目標(biāo)，而我國的集團(tuán)化企業(yè)就缺少這種物流網(wǎng)絡(luò)。

3.2領(lǐng)先的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還沒有得到大規(guī)模的應(yīng)用

很多西方國家在集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部的物流管理中通過運用領(lǐng)先的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將全世界的優(yōu)勢資源做進(jìn)一步的整理、優(yōu)化，使其為自己的集團(tuán)所利用，達(dá)到了資源共享、節(jié)約成本開支、提高物流效果的目的。而在我國，這些先進(jìn)的信息技術(shù)在集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理中很少有應(yīng)用。比如說，我國的物流成本水平(物流總費用/GDP)是18.4%,而美國只有8%；我國的商品周轉(zhuǎn)期通常是35日，但是在國外一般都在10天以下。我國集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理的這些差距都是沒有利用先進(jìn)信息技術(shù)、無法實現(xiàn)資源共享造成的。

4我國的集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理的革新措施

4.1最主要的措施就是內(nèi)部建立物流信息集成系統(tǒng)

集團(tuán)化企業(yè)模式一般采用集中采購、集中銷售，有利于發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)的整體化優(yōu)勢。但是，正是因為集團(tuán)化企業(yè)的管理是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，每一個生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)以及采購企業(yè)都形成了一種比較特殊的集團(tuán)內(nèi)物流信息的交換，這對整個集團(tuán)的信息化提出了重大挑戰(zhàn)。因為集團(tuán)化的每個企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間都存在極其密切的合作關(guān)系，各個企業(yè)之間的物流信息交換非常頻繁，在客觀上就要求進(jìn)一步提高集團(tuán)內(nèi)各個企業(yè)的物流信息進(jìn)行交互的工作效率。但是在實際運營過程中，集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的每一個企業(yè)很可能還在沿用原有的企業(yè)物流信息管理系統(tǒng)。一般的情況下，每個企業(yè)的信息系統(tǒng)都是不同的；即便是信息系統(tǒng)是一樣的，也都是在獨立進(jìn)行工作，沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運作。究竟該如何實現(xiàn)集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部的物流信息的公用、交互和集成，高效率地處理集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間各個生產(chǎn)企業(yè)與采購企業(yè)的物流信息，逐步提升企業(yè)內(nèi)部物流信息進(jìn)行交互的工作效果和效率，已經(jīng)成為集團(tuán)化企業(yè)物流管理中所面臨的重要課題。

4.2輔助其他措施

4.2.1樹立比較先進(jìn)的企業(yè)管理理念，進(jìn)一步規(guī)范物流管理

我國大多數(shù)集團(tuán)化企業(yè)都需重新評估其現(xiàn)有物流戰(zhàn)略是否能夠充分適應(yīng)自身的運營環(huán)境和市場目標(biāo)，不要讓集團(tuán)本身或內(nèi)部企業(yè)在物流管理方面的不規(guī)范阻礙或削減集團(tuán)整體發(fā)展進(jìn)程，不然勢必形成惡性循環(huán)。

4.2.2構(gòu)建物流管理的費用考核體系

物流費用是任何企業(yè)物流管理的核心內(nèi)容，集團(tuán)化企業(yè)更是如此。從物流費用上進(jìn)行管理和控制，也會“迫使”集團(tuán)內(nèi)部各個企業(yè)逐步認(rèn)識并實現(xiàn)信息、資源共享以及物流操作等方面的聯(lián)動性，從而對增強集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流一體化及市場競爭力產(chǎn)生重大影響。那么如何對集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部物流管理費用進(jìn)行控制呢？最立竿見影的措施便是對集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)構(gòu)建一套較為科學(xué)的物流費用考核體系。

4.2.3建立適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的物流體系

關(guān)鍵是用“整體”的觀點來構(gòu)建物流體系。集團(tuán)化企業(yè)的物流體系不僅涉及計劃、采購、倉儲、運輸以及銷售等眾多環(huán)節(jié)，更是牽連其內(nèi)部各個企業(yè)，如若各企業(yè)的物流戰(zhàn)略、目標(biāo)存在分歧或者在物流操作上各自為戰(zhàn)，就很難保持集團(tuán)化企業(yè)的穩(wěn)定性和強勢性?，F(xiàn)代企業(yè)管理要求其物流管理的整體規(guī)劃務(wù)必科學(xué)化，運輸、倉儲等環(huán)節(jié)管理優(yōu)化、歷時精短，配送效率提高，尤其是物資需求的計劃性要強，避免在物流成本上的此消彼長，而且也要根據(jù)相關(guān)信息預(yù)測物流變化及需求，規(guī)避物流管理環(huán)節(jié)上的疏漏。

4.2.4加強物流管理知識的培訓(xùn)，強化物流管理人才的培養(yǎng)

篇10

濱州職業(yè)學(xué)院按照建設(shè)主體多元化、運行機制市場化、籌資方式多樣化要求，以建設(shè)融教學(xué)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技能鑒定、科技研發(fā)、成果推廣于一體的“黃河三角洲高技能人才實訓(xùn)廣場”為載體，探索共建、共管、共用、共享的“四共”實訓(xùn)基地建設(shè)。

建立激勵機制，吸引各方力量共建實訓(xùn)基地。利用學(xué)校場地、設(shè)施與科研力量，創(chuàng)建與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的重點實驗室和實訓(xùn)基地，爭取政府資金支持，校政共同推進(jìn)實訓(xùn)基地建設(shè)；出臺《濱州職業(yè)學(xué)院各級班子與一線教師聯(lián)系企業(yè)暫行規(guī)定》等文件，將吸引企業(yè)投入納入年度考核，學(xué)校全員參與實訓(xùn)基地建設(shè)；出臺《濱州職業(yè)學(xué)院引進(jìn)資金及實物獎勵辦法》《濱州職業(yè)學(xué)院校友和社會力量捐資助學(xué)管理辦法》等文件，采取獎勵、貼補、減免等優(yōu)惠政策，吸引董事企業(yè)、社會力量投入資金、技術(shù)、設(shè)備等，共建實訓(xùn)基地，建設(shè)具有產(chǎn)品生產(chǎn)功能的生產(chǎn)車間、加工企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)校企融合，已有多家企業(yè)入駐。

建立共管機制，提升實訓(xùn)基地管理效率。成立實習(xí)實訓(xùn)管理委員會和實習(xí)實訓(xùn)管理處等管理機構(gòu)。在教學(xué)指導(dǎo)委員會下建立實習(xí)實訓(xùn)管理委員會，由院長任主任，分管教學(xué)工作副院長任副主任，主要審定學(xué)校實驗實訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃、審定各教學(xué)單位上報的實訓(xùn)室建設(shè)計劃、實驗實訓(xùn)制度建設(shè)等，協(xié)調(diào)實訓(xùn)教學(xué)、監(jiān)督檢查、人員調(diào)配、經(jīng)費劃撥、資產(chǎn)調(diào)度等工作。實習(xí)實訓(xùn)管理處負(fù)責(zé)實訓(xùn)基地的建設(shè)管理、實訓(xùn)教學(xué)管理、資產(chǎn)管理、社會服務(wù)管理等。各教學(xué)單位負(fù)責(zé)實驗實訓(xùn)教學(xué)計劃管理、教學(xué)耗材計劃、實訓(xùn)教學(xué)實施和監(jiān)控等。圍繞建設(shè)公共實訓(xùn)基地和打造區(qū)域社會服務(wù)基地的要求，出臺《濱州職業(yè)學(xué)院實驗實訓(xùn)管理暫行辦法》《濱州職業(yè)學(xué)院實驗實訓(xùn)教學(xué)管理規(guī)定》等7項管理制度，實現(xiàn)校企共同管理，減少審批環(huán)節(jié)，簡化管理程序，提高了管理效率。

建立共用機制，增強實訓(xùn)基地服務(wù)能力。實訓(xùn)基地積極面向社會，凸顯共享功能，開展教學(xué)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技能鑒定、科技研發(fā)、成果推廣、信息交流等，打造區(qū)域公共實訓(xùn)中心。各專業(yè)結(jié)合實訓(xùn)中心的設(shè)備情況，圍繞實訓(xùn)課的開出比例和開出要求，積極開展校內(nèi)實訓(xùn)，提高設(shè)備利用率，確保實驗實訓(xùn)開出率達(dá)到100%。在滿足教學(xué)實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展學(xué)校審批同意的各類社會服務(wù)項目。引企入校的實訓(xùn)室，特別是以產(chǎn)品生產(chǎn)為目的、實行獨立投資的實訓(xùn)室，根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程開設(shè)情況，優(yōu)先安排學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性實訓(xùn)，產(chǎn)品由企業(yè)獨立營銷。利用實訓(xùn)基地的技術(shù)、設(shè)備、科研力量，與政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所合作，共建研發(fā)中心、研究所和創(chuàng)新工作室，為教學(xué)服務(wù)。利用實訓(xùn)場地，建設(shè)黃河三角洲民俗博物館，發(fā)揮基地文化傳承功能。