導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高新科技企業(yè)認定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)工作啟動以來,在黑龍江省委、省政府的大力支持下,重點推進以下幾方面工作,取得了一定成績。

1.1 積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)

推進哈爾濱國家級高新區(qū)建設(shè),重點建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城;推進大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè);推進齊齊哈爾高新區(qū)成為國家級高新區(qū)建設(shè)。

1.1.1 哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)取得新進展

哈爾濱高新區(qū)快速啟動了科技創(chuàng)新城的開發(fā)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面推開,高端科技創(chuàng)新資源加速集聚,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)筑,一座承載著“北方智谷和松江水韻”的新城雛形屹立在松花江北岸。大慶高新區(qū)在東北率先啟動國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè),相繼辟建了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石油石化裝備制造園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。齊齊哈爾省級高新區(qū)2010年被國務(wù)院批準晉升為國家級高新區(qū),成為繼哈爾濱、大慶高新區(qū)之后,我省第三家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),“哈大齊”國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶戰(zhàn)略布局圓滿完成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的輻射集聚作用,推動了我省經(jīng)濟的快速發(fā)展。2010年,哈爾濱、大慶、齊齊哈爾國家級高新區(qū)全年主營業(yè)務(wù)收入分別為1097億元、965億元、51億元,分別比上年增長22.3％、26.8％、19.2％。

1.1.2 省級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好

牡丹江高新區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和特種材料產(chǎn)業(yè)基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,有力推動地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展較快,超常規(guī)地完成了項目規(guī)劃、可研編制、施工設(shè)計等各項前期手續(xù)。佳木斯高新區(qū)被批準為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個特色產(chǎn)業(yè)園,兩年多來,累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120多億元,吸引了一大批農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)、新材料領(lǐng)域企業(yè)及生物醫(yī)藥企業(yè)入駐園區(qū),正在逐漸成為黑龍江省東部地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

1.2 積極推進國家級大學科技園建設(shè)

在高校周邊和區(qū)域內(nèi)最好的板塊,建設(shè)科研轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)載體,形成“環(huán)高校經(jīng)濟圈”,推動以高校科研成果為支撐的科技型中小企業(yè)在高校周邊集聚,形成集群發(fā)展的勢頭。哈工大大學科技園、哈工程大學科技園、哈理工大學科技園、東北石油大學科技園四家國家級大學科技園孵化面積達6.46萬平方米,在孵企業(yè)334 家。其中2009年以來,新增孵化企業(yè)175家,累計畢業(yè)企業(yè)86家。

1.3 積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

支持科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易和科技中介服務(wù)中心的建設(shè);加強和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制、構(gòu)筑科技成果交易市場、打造科技資源共享平臺、完善投融資服務(wù)體系。

1.4 積極推進科技成果轉(zhuǎn)化落地

啟動“黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化落地專項行動”,重點面向集中開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)征集技術(shù)發(fā)展難題,推介科技成果,加速科技成果轉(zhuǎn)化落地,把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,服務(wù)支撐全省產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)。

1.5 積極推進科技型企業(yè)培育與孵化

加強對科技企業(yè)的引導(dǎo)與扶植,鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā),鼓勵企業(yè)開展引進、消化、吸收再創(chuàng)新,逐步培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群,提高市場競爭力。

為扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),省財政科技經(jīng)費在給予大力扶持的同時,積極爭取國家創(chuàng)新基金支持。兩年多來,省財政資金投入4000萬元支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目并向國家推薦,累計獲得國家創(chuàng)新基金立項204項,支持金額13560萬元,分別占1999年國家創(chuàng)新基金實施以來獲立項數(shù)和支持金額的36.7%、42.9%。其中,2010年獲國家創(chuàng)新基金立項90項,支持金額6395萬元;2011年已獲國家立項114項,支持金額7165萬元。獲國家創(chuàng)新基金立項支持的企業(yè)超過60%是集中開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)。

認真貫徹國家新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》要求,從加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),堅持把高新技術(shù)企業(yè)認定作為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的重要措施,積極開展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育及申報認定工作。全省獲國家認定的高新技術(shù)企業(yè)已達504家,獲認定的高新技術(shù)產(chǎn)品已達797個;認定創(chuàng)新型企業(yè)50家、創(chuàng)新型試點企業(yè)100家、創(chuàng)新型培育企業(yè)157家。

還制定了《黑龍江省科技型中小企業(yè)培育和孵化工作方案》,對培育對象、培育目標、培育條件、培育申請、培育措施等方面提出了具體要求,明確了培育和孵化計劃指標,積極推動落實。兩年來,40家科技企業(yè)孵化器累計新增孵化企業(yè)791家,孵化畢業(yè)企業(yè)199家。

1.6 積極推進集中區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)發(fā)展、科學定位園區(qū)功能,圍繞區(qū)域優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,對入駐的高新技術(shù)企業(yè)在土地、資金等方面給予政策扶持,建立完善的科技服務(wù)和投融資體系,盡快形成若干產(chǎn)業(yè)配套、鏈條完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的作用。用足用好國家現(xiàn)有用地、財稅、投資及其他方面支持科技發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)未來發(fā)展思路

篇2

中小企業(yè)將成為主導(dǎo)力量

研究民營經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)該對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的慨念進行明確界定，以澄清人們認識上的誤區(qū)。

民營經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟，包含外資經(jīng)濟、合資經(jīng)濟、個體和私營經(jīng)濟以及非傳統(tǒng)(新型)的集體經(jīng)濟。而中小企業(yè)是以企業(yè)年銷售額為主要指標來劃分的，中小企業(yè)是國有、城鎮(zhèn)集體中小企業(yè)和絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營、個體私營企業(yè)等各種經(jīng)濟實體的總稱。民營經(jīng)濟與中小企業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系，總體上說中小企業(yè)構(gòu)成民營經(jīng)濟。

從國有企業(yè)改革的路徑來看，在國有經(jīng)濟民營化的過程中，按照抓大放小、有進有退的原則，國有經(jīng)濟將主要分布于資本高度集中、技術(shù)領(lǐng)先，并且需要大規(guī)模協(xié)作才能開發(fā)和應(yīng)用的領(lǐng)域，比如國家壟斷的土地，礦藏等重要資源，以及事關(guān)國家安全的行業(yè)，而非以上領(lǐng)域的一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟難有作為的，國有資本將以各種方式退出，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的置換，也就是國有經(jīng)濟的民營化。置換產(chǎn)權(quán)主體的國有中小企業(yè)，它們將加入到民營經(jīng)濟中來，構(gòu)成民營經(jīng)濟一支不可忽視的力量。

據(jù)最新統(tǒng)計資料，我國中小企業(yè)的數(shù)量已達2930萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)的95％以上，提供了75％就業(yè)位置，對GDP的貢獻率達51％，稅收占到全國的43.2％。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，中小企業(yè)將成為民營經(jīng)濟的主導(dǎo)力量?；谶@個觀點，研究江西民營經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從研究江西的中小企業(yè)著手。

江西民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

江西中小企業(yè)在“九五”時期呈現(xiàn)起伏式發(fā)展，并在1998、1999兩年出現(xiàn)放慢步伐的徘徊局面，民營經(jīng)濟在江西經(jīng)濟中的地位呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年江西中小企業(yè)已發(fā)展到11310家，占江西企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值510.53億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的58.4％；實現(xiàn)銷售收入507.75億元，占全省工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的51.1％；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售稅金及附加16.31億元，占全省工業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加的66.6％；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售利潤57.36億元，占全省的49.4％；實現(xiàn)利潤總額6.53億元，占全省工業(yè)利潤總額的44.2％。

中小企業(yè)資本有機構(gòu)成低，主要是勞動密集型企業(yè)，可以容納較多的勞動力就業(yè)。江西民營經(jīng)濟近年來提供了大量的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，成為促進江西經(jīng)濟發(fā)展中就業(yè)增長的主要渠道，為緩解就業(yè)壓力可以起到不可替代的重要的作用。同時，全國的民營高科技企業(yè)目前在IT制造業(yè)、IT服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥制品等行業(yè)起著重要作用，民營經(jīng)濟成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。如江西的清華泰豪、匯仁集團等企業(yè)就是高科技的實踐者。

江西民營經(jīng)濟的重新定位

研究江西民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即解決江西民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)定位問題。江西的民營經(jīng)濟是江西經(jīng)濟的主要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，具體到發(fā)展戰(zhàn)略定位上應(yīng)側(cè)重以下產(chǎn)業(yè)。

1、個性化產(chǎn)業(yè)

民營企業(yè)要在市場競爭中得以生存和發(fā)展，就必須有其個性化經(jīng)營設(shè)計和理念，選擇具有個性化的產(chǎn)品進行生產(chǎn)經(jīng)營，如景德鎮(zhèn)的瓷器、南豐蜜桔、泰和烏骨雞、果喜的雕刻等，形成江西個性化產(chǎn)業(yè)。注重個性化產(chǎn)品的深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升個性化產(chǎn)業(yè)的附加值。個性化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的目的在于形成江西民營經(jīng)濟的核心競爭力。

2、為實現(xiàn)大企業(yè)“外部經(jīng)濟規(guī)模”的專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)

美國經(jīng)濟學家邁克爾?E?波特認為，如果產(chǎn)品的制造流程可分離性程度很高，就可以按生產(chǎn)的便利性原則將這些環(huán)節(jié)分割升來，將其中的部分生產(chǎn)過程交給小企業(yè)進行專業(yè)化制造，對于母企業(yè)來說，就可以實現(xiàn)“外部經(jīng)濟規(guī)模”，即專業(yè)化分工以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本。民營企業(yè)必須認識這種專業(yè)化分工的意義，發(fā)揮民營企業(yè)的經(jīng)營靈活性和廉價勞動力的優(yōu)勢，加強自身的專業(yè)化生產(chǎn)，在實現(xiàn)大企業(yè)“外部經(jīng)濟規(guī)模”的同時，實現(xiàn)民營企業(yè)的經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益。

3、高新科技產(chǎn)業(yè)

高新科技產(chǎn)業(yè)因市場需求及發(fā)展前景不確定、技術(shù)也不成熟，具有較大的風險，多數(shù)大企業(yè)不愿意涉足。這類產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)、人力資本、知識等生產(chǎn)要素比資金、土地等傳統(tǒng)要素更重要。但中小企業(yè)的投資小、轉(zhuǎn)型快、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行的成本低，這些特點可以弱化高新科技產(chǎn)業(yè)的投資風險，較適合巾小型企業(yè)發(fā)展。在美國現(xiàn)有的高新科技企業(yè)中的97％屬于中小企業(yè)，其中70％的高新科技企業(yè)的職工人數(shù)在20人以下。IT制造業(yè)、IT服務(wù)業(yè)是具有很好的發(fā)展前景和高增長的產(chǎn)業(yè)，江西民營經(jīng)濟應(yīng)積極進入。根據(jù)日本總務(wù)省2002年信息技術(shù)白皮書，2000年個人電腦及移動電話等信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的擴大給日本各產(chǎn)業(yè)帶來的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟效益達到38．6159萬億日元，為149萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會。高新科技產(chǎn)業(yè)代表經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是新的生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)。

加快江西民營經(jīng)濟發(fā)展的選擇

建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)健康發(fā)展。

在制定各項民營經(jīng)濟發(fā)展政策時，打破對民營經(jīng)濟的所有制分類方法，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或民營經(jīng)濟的中小企業(yè)進行分類。淡化“公有”和“私有”的意識，給民營經(jīng)濟同等的政策待遇和發(fā)展空間。按產(chǎn)業(yè)制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，并與國家的財政政策、金融政策與產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，便于對重點產(chǎn)業(yè)進行扶植和培育。

完善對民營經(jīng)濟的金融支持。資金是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，在制定金融政策時可側(cè)重以下方面。一是開拓中小企業(yè)直接融資渠道，這方面可以借鑒國外的成功做法，建立以財政支持為主，吸收民間資本的中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)提供長期規(guī)范的資金來源。二是通過建立中小企業(yè)信用擔保制度為中小企業(yè)融資提供保障。在這方面美國的經(jīng)驗值得借鑒。美國從20世紀50年代起，政府有關(guān)機構(gòu)開始向中小企業(yè)發(fā)放貸款，到80年代逐漸改為政府擔保后由銀行辦理貸款。其擔保貸款的數(shù)額可達到中小企業(yè)申請貸款總額的75％。我省可由政府出面建立中小企業(yè)信用擔保體系，這樣既能使中小企業(yè)獲得銀行貸款，解決中小企業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題，又能降低銀行的貸款風險，實現(xiàn)經(jīng)濟活動中的多贏局面。三是鼓勵支持民營銀行的發(fā)展，使民營經(jīng)濟的發(fā)展有資金的穩(wěn)定來源和金融支持平臺。我國已建立較具規(guī)模的民生銀行及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，但資金的供給遠遠解決不了民營經(jīng)濟發(fā)展中對資金的需求。所以組建民營銀行勢在必行。正在醞釀成立的沈陽瑞豐銀行、廣東南華銀行、深圳民華銀行、江蘇蘇南銀行、西安長城銀行等五家民營銀行組建方案已報銀監(jiān)會審批。相信民營銀行的誕生對啟動巨大的民間資本市場，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極有效的作用。

制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。為支持和鼓勵江西民營經(jīng)濟發(fā)展，可以在稅收政策上給予民營經(jīng)濟適當?shù)膬?yōu)惠政策。

1、關(guān)稅。對具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品實施較低的進口關(guān)稅稅率或零稅率；對需要重點保護的資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和國際競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品實行較高進口關(guān)稅稅率。

2、增值稅。目前，中小企業(yè)主要集中在工業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。工業(yè)企業(yè)大約占45％，批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)占35％。為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，增值稅政策可作如下調(diào)整：(1)實行消費型增值稅。(2)取消認定增值稅一般納稅人的年應(yīng)稅銷售額標準。(3)提高增值稅起點，適當降低商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的增值稅征收率。

篇3

為促進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，刺激企業(yè)增加科技投入，國務(wù)院也頒布與實施了一些財政稅收政策。如在企業(yè)所得稅方面，規(guī)定國務(wù)院批準的高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，按15%的稅率征稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；同時對科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅；我國外商投資企業(yè)所得稅法規(guī)定，國務(wù)院批準設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征稅；從獲利年度起，第1—2年免稅；減免期滿后，仍為先進企業(yè)的，可延長3年減半征稅。并且，我國的《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》和“關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)財務(wù)稅收問題的通知”（財工字[1996]41號）中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費可入成本，增長超過10%時，另加50%稅前扣除的優(yōu)惠。這些措施的實施，在一定程度上促進了我國高科技企業(yè)的發(fā)展，刺激了企業(yè)進行科技投入的積極性。但就目前來看，現(xiàn)行優(yōu)惠政策基本屬于稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)在稅率降低和稅額的定期減免，其他相關(guān)措施不足，沒有形成一系列多角度、多渠道的優(yōu)惠政策。

一、現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的問題

第一、稅收優(yōu)惠對象選擇上不盡科學?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要是一種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，即只是針對高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這種做法有悖于平等競爭原則，區(qū)內(nèi)、區(qū)外的企業(yè)享受的政策優(yōu)惠差異較大，在同等技術(shù)條件下區(qū)外企業(yè)享受的優(yōu)惠較少，不利于企業(yè)間公平競爭。同時這也給企業(yè)避稅創(chuàng)造了條件，區(qū)內(nèi)外政策不同導(dǎo)致區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，不利于稅收征收管理。

第二、現(xiàn)行所得稅制在鼓勵科技進步方面存在著一些限制性因素。主要表現(xiàn)在直接性優(yōu)惠過多、間接性優(yōu)惠不足，特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與高科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉，并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè)，存在著技術(shù)水平相當條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競爭問題。

第三、我國流轉(zhuǎn)稅體制方面也存著不利于鼓勵企業(yè)科技進步的因素。由于我國是世界上僅有的實施“生產(chǎn)型”增值稅的兩個國家之一（中國與印尼），增值稅的進項稅額中不得抵扣購進的固定資產(chǎn)價款，這對于資本有機構(gòu)成較高的高科技企業(yè)而言，是一部分額外的稅負，相當于多付了一筆“投資稅”，從而影響了企業(yè)科技投入和技術(shù)改造的進行。另外，由于現(xiàn)代科研的前期投入資金量大，但“無形資產(chǎn)”、“特許權(quán)使用費”等不得在進項稅額中抵扣，這又進一步加重了企業(yè)的稅負。

第四、現(xiàn)行稅收征管工作的滯后不適應(yīng)促進高科技企業(yè)發(fā)展的稅收政策需要。如我國對高科技企業(yè)稅收征管大多專門設(shè)立稅務(wù)機構(gòu)進行屬地管理，這固然有利于對高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)統(tǒng)一管理，但對于其它非產(chǎn)業(yè)區(qū)的高科技企業(yè)而言，則帶來了稅收征管上的困難。同時稅務(wù)機關(guān)在具體征管過程中把關(guān)不夠，一些名義上的“高新科技企業(yè)”也在科技工業(yè)園注冊、經(jīng)營，這實際上只會帶來國家稅款的流失。因而，對于高科技企業(yè)的認定及完善其相關(guān)認定標準，是稅務(wù)機關(guān)亟待解決的一個問題。

二、國際上科技稅收優(yōu)惠的一般做法

經(jīng)濟發(fā)展需要科技支持，為鼓勵企業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，刺激企業(yè)增加科技投入，世界各國都采取了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，主要有：

第一、準備金制度（ReserveFundSystem）。所謂準備金，系為減少企業(yè)投資風險而設(shè)立的資金準備，主要有技術(shù)開發(fā)準備金、呆帳準備金、退休準備金等。這是稅式支出的一種形式，即企業(yè)所得中用于一定用途的所得可作為準備金處理而不納稅。這其中以韓國的“技術(shù)開發(fā)準備金”較為有影響。它規(guī)定企業(yè)為解決技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的資金需要，可按收入總額的3%（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)5%）提取技術(shù)開發(fā)準備金，在投資發(fā)生前作為損耗計算。這種做法適用的行業(yè)很廣，并且該制度對資金使用范圍和未用資金的處理有一定的限制：準備金必須有提留之日起3年內(nèi)使用，主要用于技術(shù)開發(fā)、引進技術(shù)的消化改造、技術(shù)信息及技術(shù)培訓(xùn)和研究設(shè)施等方面。

第二、加速折舊（AcceleratedDepreciation）。即在固定資產(chǎn)使用年限的初期提取較多的折舊，以后逐年減少，稅負相對于后期較輕；盡管總稅負不變，但相對于“直線法”折舊，企業(yè)享有遞延納稅的好處，這就相當于給予企業(yè)一筆無息貸款。

第三、盈虧相抵（LossCarryoverandCarryback）。系指準許企業(yè)以某年度的虧損抵銷以后年度的盈利，以減少其以后年度應(yīng)納稅所得額或者沖抵以前年度的盈余，申請退還以前年度已納稅的部分稅款。一般而言，沖抵或抵銷前后年度的盈余，都有一定年限。如日本是前1年，后5年；英國則是前3年，后無限。由于現(xiàn)行高科技企業(yè)投資風險大、市場變化迅速，這種盈虧相抵的作法有對其有極大的刺激作用。因為企業(yè)發(fā)生虧損時，其虧損額可以從以前或以后年度的盈余中補償。因而，這種作法受到一些新興高科技企業(yè)的極大歡迎。

第四、投資抵免（TaxCreditforInvestment）。即對購進生產(chǎn)性固定資產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，允許其在稅前扣除設(shè)備價款一定比例的金額，以減輕其稅負。這種抵免有利于鼓勵企業(yè)更新固定資產(chǎn)和進行技術(shù)改造。如英國稅法規(guī)定，企業(yè)用于科技開發(fā)的資本性支出可以100%從稅前的營業(yè)收入中扣除，并且購買知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘訣（Know－h(huán)ow）的投資，按遞減余額的25%從稅前扣除。美國稅法也規(guī)定，公司可以將當年的研究試驗費用“資本化”，通過待攤費用的方式逐年計入成本。這樣通過開發(fā)費用的稅前列支，減少了應(yīng)納稅所得額，降低了企業(yè)的所得稅負。

三、對我國科技稅收政策的若干建議

我國的科技稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)在吸收借鑒國際上的通行作法基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，直接性優(yōu)惠與間接性優(yōu)惠并重；通過完善相應(yīng)稅制，制定以稅收、投資、金融為主的多渠道、多角度的優(yōu)惠措施，使企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠，促進企業(yè)增加科技投入和進行技術(shù)改造。為此，針對前文中提到的有關(guān)問題，筆者提出以下若干建議：

首先，科技進步離不開科技投入的支持。沒有科技投入的增加，科技進步只能是一句空話。因而要把增加科技投入、加強研究開發(fā)作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來抓。我國企業(yè)投入能力弱、投入水平低、自有投資資金嚴重不足。發(fā)達國家企業(yè)R&D投入占整個投入的比例大多為50%—70%，日本為80%，韓國也為80%，而我國企業(yè)R&D投入比例不足30%.因而，借鑒國外的“技術(shù)準備金”制度，運用政策杠桿，促使企業(yè)大幅度增加科技投入，是一項具有重要推動和激勵作用的政策措施。韓國政府在振興經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中廣泛采用了這一制度。這一政策取得了極大成功，使韓國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了騰飛。我國在經(jīng)濟發(fā)展水平上與七八十年代的韓國比較相似，因而我們可以吸收借鑒這一做法，規(guī)定企業(yè)可以從其稅前營業(yè)收入總額中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準備金在稅前作為損耗計入成本費用列支。同時嚴格規(guī)定這筆資金的使用范圍，并規(guī)定其在一定年限內(nèi)使用（3—5年），否則對年限到期仍未使用的準備金，計入企業(yè)應(yīng)稅所得，并加收一定利息。這樣，促使企業(yè)積極使用這筆技術(shù)開發(fā)準備金，并在規(guī)定年限、指定用途內(nèi)使用，以提高資金的使用效益。

其次，稅收優(yōu)惠要擴大其范圍，特別是向一些高科技中小企業(yè)傾斜。因為新興的高新科技企業(yè)在初期一般規(guī)模較小、自有資金不足。另外，以前的稅收優(yōu)惠政策主要是針對較具規(guī)模的企業(yè)，對中小企業(yè)的支持可謂少之又少。因而，可以考慮給技術(shù)密集型的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一定期間的稅收減免。同時也可借鑒國外的風險投資機制，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)板”市場，并對購買高科技企業(yè)風險基金的所得減免稅款，支持中小企業(yè)投資、融資。最近，我國臺灣省出臺了“促進產(chǎn)業(yè)升級條例”，將租稅獎勵的范圍擴大到一般公司和中小企業(yè)。其中，列舉了一些人才培訓(xùn)支出抵減。建立國際品牌支出抵減等措施。為此，我們可以考慮在如今的知識競爭條件下，對企業(yè)的無形資產(chǎn)投入予以一定數(shù)額的退稅。這樣，對于固定資產(chǎn)較少，享受不到加速折舊好處的新興高科技中小企業(yè)而言，無疑打了一針“強心劑”，有利于其壯大發(fā)展。

最后，結(jié)合我國目前稅制存在的問題，可以嘗試對有關(guān)稅種進行改革，這主要有：

1、企業(yè)所得稅方面。由于所得稅不易轉(zhuǎn)嫁，因而可以選擇對企業(yè)成本費用的扣除標準、范圍作出相應(yīng)規(guī)定來實施稅收優(yōu)惠，這可視為一種事前鼓勵。針對我國目前企業(yè)所得稅制中存在的問題，首先應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，適時地取消外商投資企業(yè)的優(yōu)惠措施，在統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制中明確對高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策。其次，稅收優(yōu)惠要趨向于間接性。直接性優(yōu)惠主要體現(xiàn)在對凡被認定為高科技企業(yè)的，自開辦之日起實行“二免三減半”的企業(yè)所得稅政策。同時可考慮對一些生產(chǎn)水平的高科技企業(yè)，在規(guī)定的減免期滿后，再延長若干年減半征收企業(yè)所得稅；對填補我國高新科技空白項目的高新科技企業(yè)可實行“五年全免”的稅收政策。間接性優(yōu)惠主要體現(xiàn)在允許企業(yè)在稅前按期扣除當期營業(yè)收入若干比例的費用?？煽紤]按費用總額的一定比例（中小企業(yè)可適當提高）扣除技術(shù)及人才開發(fā)費用。同時對其購置的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按購置價款的一定百分比（國產(chǎn)設(shè)備可適當提高）實行加速折舊。另外，考慮到科技開發(fā)風險較大、外部性強，對于企業(yè)的中間試驗費用，可以對其按一定比例在稅前列支。這樣增強企業(yè)進行科研開發(fā)的積極性，降低其失敗的風險損失。

2、增值稅方面。由于現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅范圍仍未覆蓋到全部商品與勞務(wù)，加之不少的減免稅條款，并不能保證增值稅“鏈條”環(huán)環(huán)相扣，存在著重復(fù)課稅因素。因而，我國增值稅收由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)化已是必然的趨勢。在此之前，可采取一些過渡性措施，對高科技企業(yè)購進的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所含稅金可作為進項稅額扣除，同時可將自行研發(fā)或購買的“特許使用費”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓費”等所含稅金按一定比例予以扣除。這樣地消除了重復(fù)征稅因素，有利于企業(yè)投資購買專用設(shè)備進行技術(shù)改造。

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二、實行預(yù)備期營業(yè)執(zhí)照制度。對開辦前需要辦理前置行政審批文件的工業(yè)企業(yè)，核發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照，有效期從6個月延長到1年，企業(yè)取得許可證明文件后換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。

三、允許工業(yè)企業(yè)注冊資本在3年內(nèi)分期到位，首期只需到位注冊資本總額的20%；允許工業(yè)企業(yè)對外投資額累計達公司凈資產(chǎn)的70%。

四、鼓勵經(jīng)認定的高新技術(shù)成果投資入股，其作價金額可達到公司注冊資本的35%以上。

五、對獲得馳（著）名商標使用權(quán)的，經(jīng)評估機構(gòu)評估，股東共同確認后的商標價值可作為不超過35％的注冊資本投資；高新科技產(chǎn)品商標作價出資可作為不超過50％的注冊資本。

六、鼓勵工業(yè)企業(yè)組建企業(yè)集團，集團母公司注冊資本在500萬元以上、3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計1000萬元以上的，均可成立企業(yè)集團。

七、放寬工業(yè)企業(yè)冠名限制。凡需要在企業(yè)名稱中冠“”的，均予以核準；需要在企業(yè)名稱中冠“”的，均準予并幫助企業(yè)向省工商局申請核準。

八、簡化企業(yè)登記注冊內(nèi)部審批程序。實行“一審一核制”、“并聯(lián)審批制”和“限時辦結(jié)制”等項制度，企業(yè)登記注冊審批手續(xù)在5個工作日內(nèi)完成。

九、加大對名優(yōu)產(chǎn)品商標保護力度。依法查處偽造、冒用我市名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品商標等侵害企業(yè)權(quán)益的違法行為；加強與外省、外市工商部門的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，進一步加大名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品的域外保護力度。

十、開展商標幫扶活動。對獲得省、市著名商標或申請中國馳名商標認定的工業(yè)企業(yè)給予特別行政保護，企業(yè)年檢免于審查，日常監(jiān)管免于檢查；對申請注冊商標尚未得到認證的工業(yè)企業(yè)進行先期保護和跟蹤服務(wù)。

十一、開展廣告幫扶活動。指導(dǎo)廣告公司利用廣告制為工業(yè)企業(yè)服務(wù)。主動為工業(yè)企業(yè)和廣告企業(yè)牽線搭橋，促進相互合作，共同發(fā)展。

十二、指導(dǎo)幫助工業(yè)企業(yè)制定合同管理制度，建立合同臺帳，規(guī)范合同簽約、履約行為，防范經(jīng)營風險。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)“重合同守信用”單位。

十三、積極幫助企業(yè)解決資金難問題。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用其機器設(shè)備、產(chǎn)品和原材料辦理抵押登記進行融資。

十四、建立骨干工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)招商引資項目聯(lián)系制度。對聯(lián)系的工業(yè)企業(yè)和招商引資項目確定專人負責，主動服務(wù)；依據(jù)職能，為企業(yè)提供政策法律咨詢、登記注冊、商標、合同、廣告、打假保優(yōu)等方面的全程服務(wù)。

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據(jù)介紹，現(xiàn)階段博奧賽斯正致力于研發(fā)具有世界前沿水平的生物診斷試劑和技術(shù)，將最新的生命科研成果應(yīng)用于臨床領(lǐng)域，以更安全的檢驗和更準確的診斷為不同疾病提供創(chuàng)新的個體化診療解決方案。目前公司的主要產(chǎn)品可分為化學發(fā)光（CLIA）和床旁診斷（POCT）兩類，并且儀器和試劑均配套生產(chǎn)。CLIA試劑覆蓋傳染病、高血壓、肝纖維化和腫瘤標志物等十大系列，儀器涵蓋半自動、全自動管式和全自動板式等配套產(chǎn)品。而POCT試劑覆蓋食品安全系列膠體金產(chǎn)品和心肌標志物系列熒光定量產(chǎn)品，并配有相應(yīng)儀器。

談及公司產(chǎn)品的核心優(yōu)勢，展會現(xiàn)場的工作人員以公司此次參展主推的全自動化學發(fā)光免疫分析系統(tǒng)為例，給記者做了詳細的說明。他告訴記者，與市面上同類型產(chǎn)品相比，博奧賽斯的產(chǎn)品實現(xiàn)了多通道，高通量的快速分液，一次性Tip頭容量大，連續(xù)分液速度快，而且無交叉污染。其次，來自博奧賽斯的自動化學發(fā)光免疫分析系統(tǒng)檢測多元化，具備單板、多板、拼板、隨機、批量和急診等檢測模式，并且樣本可以隨到隨測。同時，博奧賽斯還開發(fā)了條碼識別樣本功能，與醫(yī)院LIS/HIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。除此之外，產(chǎn)品還具有先進的微壓檢測，液面和凝塊探測功能，共有48個試劑位，可以滿足多項目同時在線操作需求。

作為生物科技領(lǐng)域一直走在體外診斷行業(yè)前列的優(yōu)秀企業(yè)，博奧賽斯始終以高科技、高效益、規(guī)?；鳛殚L遠的發(fā)展戰(zhàn)略，尊崇踏實、拼搏、責任的企業(yè)精神，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以現(xiàn)代化經(jīng)營管理為基礎(chǔ)，秉承以客戶為中心、以質(zhì)量為保證的服務(wù)理念以及務(wù)實求精、追求卓越的工作態(tài)度，努力拼搏、積極進取，致力于生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)于社會醫(yī)療事業(yè)。

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枝江酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以湖北枝江酒業(yè)股份有限公司為龍頭發(fā)展起來的。該公司成立于1998年10月，有釀造白酒的悠久歷史，現(xiàn)有資產(chǎn)4.38億元、職工2000人、大型發(fā)酵窖池3500個、現(xiàn)代化灌裝生產(chǎn)線24條，具有年產(chǎn)6萬噸商品白酒的生產(chǎn)能力。“枝江”系列白酒多次榮獲省、部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，是湖北省精品名牌產(chǎn)品。公司先后被授予“全國五一勞動獎狀”、“全國質(zhì)量管理先進單位”、“全國十大最具競爭力白酒品牌”、“全國質(zhì)量效益型先進企業(yè)特別獎”等多項榮譽。2006年完成銷售收入16.82億元，利稅2.4億元，實現(xiàn)湖北市場六連冠，連續(xù)四年躋身全國白酒十強，產(chǎn)品遠銷18個省市、200多個地市。

枝江酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目前已擁有成員企業(yè)19家，白酒生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。

二、主要做法

1、科學規(guī)劃，明確發(fā)展目標。經(jīng)過反復(fù)考察、充分論證、科學規(guī)劃，枝江酒業(yè)確定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標：積極呼應(yīng)湖北省振興鄂酒發(fā)展戰(zhàn)略，以枝江酒業(yè)和“枝江”牌系列白酒為核心，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)；同時，作為業(yè)主，配合枝江市人民政府加快酒業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)，吸引匯集與主業(yè)相關(guān)的包裝材料、物流配送、糧食購銷及深加工等企業(yè)，形成以枝江酒業(yè)為核心的企業(yè)集團；力爭到2010年，使優(yōu)質(zhì)白酒的年生產(chǎn)能力達到10萬噸，實現(xiàn)銷售收入50億元（其中主營業(yè)務(wù)收入30億元，其他業(yè)務(wù)收入20億元），利稅15億元，沖擊中國白酒前5強。

2、組建集團，形成組織保障。為促進各關(guān)聯(lián)企業(yè)更密切更深層次的合作、更有效地整合資源，我們著手成立枝江酒業(yè)集團。以湖北枝江酒業(yè)股份有限公司為核心企業(yè)，集團包括枝江酒類銷售有限責任公司、枝江謙泰吉物資貿(mào)易有限責任公司、宜昌九鑫投資有限責任公司、枝江恒輝彩印包裝有限責任公司、枝江金匯紙塑包裝有限公司等5家子公司。枝江市千源包裝有限公司、宜昌博凡印務(wù)有限責任公司等9家成員企業(yè)，目前正在辦理枝江酒業(yè)集團工商登記注冊手續(xù)。

3、提升品牌，增強核心競爭力。“枝江”品牌是枝江酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“火車頭”，是集群最核心的競爭力?！爸边B續(xù)五屆榮獲湖北省著名商標，枝江大曲連續(xù)四屆被評為湖北省名牌產(chǎn)品。2005年，“枝江”商標被司法認定為馳名商標，枝江大曲獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，通過綠色食品認證。2006年9月，枝江大曲又順利通過了純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標志產(chǎn)品認證，“枝江”品牌已經(jīng)具備了較高的知名度和較強的競爭力。為進一步提升品牌形象，我們加大宣傳力度，按照“成熟市場求美譽度，新開發(fā)市場提知名度”的指導(dǎo)思想，在湖北、河南等地組織“千村百鄉(xiāng)免費電影行”等公益活動，通過央視、湖南衛(wèi)視等強勢媒體對新市場提供火力支持，“越來越好，越來越近”的品牌訴求日漸深入人心。

4、加大投入，推動科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新科技結(jié)合才能不斷發(fā)展。為此，一是提高技術(shù)人員待遇，調(diào)動其積極性。建立技術(shù)職稱晉升機制，技術(shù)人員每月享受100―300元特殊津貼，骨干技術(shù)員可以達到中層干部收入水平。二是堅持走“產(chǎn)學研”一體化道路，與華中農(nóng)大、湖北工業(yè)大學等高校達成合作協(xié)議，在發(fā)酵控制、保健酒開發(fā)等項目合作方面成效顯著。三是建立技術(shù)創(chuàng)新運行機制。成立技術(shù)創(chuàng)新鑒定委員會，建立了從科研項目的申報、立項到推廣、獎勵等一套管理流程，使創(chuàng)新成為技術(shù)人員日常工作的重要組成部分。近兩年來，先后有16個科研項目通過鑒定，其中由譚崇堯、劉鳳春等人開發(fā)的《豎式過濾裝置的研制》取得發(fā)明專利，并榮獲湖北省2006年科技成果發(fā)明三等獎，由李凈研制的《一種利用楠竹生產(chǎn)保健酒的方法》也獲得了發(fā)明專利。

5、項目支撐，增強發(fā)展后勁。一是枝江酒業(yè)技術(shù)中心項目。該項目計劃投資4800萬元，目前已完成拆遷、土地平整等前期工作，完成項目投資800萬元。二是枝江酒業(yè)污水處理項目。該項目計劃投資1500萬元，目前已完成投資200萬元，建成日處理能力125噸污水站一座。三是枝江酒業(yè)數(shù)字化控制系統(tǒng)項目。目前已完成“白酒自動化勾兌系統(tǒng)”建設(shè)，共計投入資金800多萬元，已通過國家有關(guān)部門的驗收并順利投產(chǎn)。四是煒杰塑玻工業(yè)園項目。預(yù)計項目總投資1.2億元，目前已完成園區(qū)土地平整、水電設(shè)施配套、廠房布局，部分廠房已開工建設(shè)，已完成項目投資2200萬元，項目完成后將全面緩解集群生產(chǎn)過程中配套包裝原材料不及時、緊缺等狀況，每年可為集群新增效益500萬元，新增就業(yè)崗位800個。五是高粱基地項目。該項目計劃投資l800萬元，到2008年建成5萬畝綠色食品原料基地。2006年春季從湖南農(nóng)科院高粱研究中心引入“國優(yōu)兩糯1號”無公害專用釀酒高粱，分類建立50畝試驗種植基地，并為農(nóng)戶免費提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，按保護價收購。目前，試種基地第一茬高粱已喜獲豐收。

篇7

鈺興公司地處伊通滿族自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長營大街西側(cè)，是生產(chǎn)經(jīng)營“鈺興”牌汽車車輪專用設(shè)備及模具專業(yè)廠家。廠區(qū)占地面積2.4萬平方米，其中建筑面積1.2平方米，現(xiàn)有員工120人，總資產(chǎn)3200余萬元，銀行信用等級AA。

王洪國帶領(lǐng)近百名下崗職工再就業(yè)，由小到大，由弱到強。幾年來，鈺興公司各項經(jīng)濟指標每年都以兩位數(shù)向上遞增。王洪國組織自己的科研隊伍，依靠科技創(chuàng)新的力量，自主研發(fā)汽車、工程車、農(nóng)用車車輪專用設(shè)備和模具?，F(xiàn)在生產(chǎn)車輪專用設(shè)備就達三十多種，各種模具達三百多套。鈺興產(chǎn)品銷往全國二十多個省，用戶數(shù)量達二百多家。隨著企業(yè)的發(fā)展，知名度也越來越高，銷售市場占有率不斷攀升，經(jīng)常與鈺興公司保證供應(yīng)的各種原材料、電器的供應(yīng)商多達上百家。

鈺興公司積極與各大院?？蒲袉挝痪o密溝通，開展技術(shù)合作，走產(chǎn)學研道路。2008年鈺興公司被長春奧普光電股份有限公司吸納為戰(zhàn)略伙伴，并確認為質(zhì)量信得過單位，多次參與高新科技項目共同研制。2010年鈺興公司與奧普公司聯(lián)合開發(fā)高端光學碳化硅材料的加工。自2009年以來，企業(yè)同吉林大學超硬材料國家重點實驗室共同開發(fā)硬質(zhì)合金刀具研發(fā)項目，經(jīng)過一年多的努力，于2010年12月試制成功，應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域。2011年鈺興公司同長春理工大學產(chǎn)業(yè)處聯(lián)合開發(fā)數(shù)控機床車輪生產(chǎn)線自動化程序，經(jīng)過研發(fā)試制論證，現(xiàn)在已經(jīng)在部分數(shù)控機床中得以應(yīng)用，目前正向市場推廣。

篇8

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 政策 稅收 稅法

1我國科技創(chuàng)新稅收政策體系成長歷程

2005年12月國務(wù)院了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出了自主創(chuàng)新是我國新時期科技發(fā)展的核心。2006年2月國務(wù)院了《實施的若干配套政策》，要求發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。2008年我國稅收制度進行了改革，新企業(yè)所得稅法《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《所得稅法》）及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）開始實施。我國科技創(chuàng)新稅收政策體系已然形成，在稅收方面形成了前所未有的優(yōu)惠態(tài)勢。

2我國科技創(chuàng)新稅收政策支持重點

2.1政策支持重點

中小型科技企業(yè)是支持的重點；對企業(yè)研發(fā)給予普遍激勵是重點；激勵企業(yè)加大研發(fā)投入是重點。

2.2從稅收政策實施方式具有如下特點

從涉及的稅種來看，基本以所得稅為主；從優(yōu)惠形式來看，主要是稅前抵扣、稅收抵免、延期納稅、優(yōu)惠稅率等形式；從優(yōu)惠對象看，多數(shù)稅收政策屬于普惠性的。

3我國現(xiàn)行主要科技創(chuàng)新稅收政策的相關(guān)內(nèi)容

3.1相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)惠政策

（1）相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策內(nèi)容?！端枚惙ā返诙藯l及《實施條例》第九十三條、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%征收。

（2）相關(guān)技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的政策內(nèi)容?！敦斦俊叶悇?wù)總局、商務(wù)部關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財稅【2010】64號），經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實稅前扣除；離岸服務(wù)外包收入自2013年8月1日起，實施營改增后，免征增值稅。

（3）相關(guān)小微企業(yè)的政策內(nèi)容。《所得稅法》第二十八條及《實施條例》第九十二條，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；《財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅【2011】117號、財稅【2014】34號、財稅【2015】34號），從2012年開始到2017年底，年應(yīng)納稅所得額由3萬元（含3萬元）擴大到20萬元以內(nèi)（含20萬元），其納稅所得額可減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（4）相關(guān)軟件和集成電路企業(yè)的政策內(nèi)容?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅【2008】1號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)【2011】4號）、《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅【2011】100號）等政策中指出，符合條件的軟件企業(yè)，實施增值稅即征即退、低企業(yè)所得稅率、職工培訓(xùn)費據(jù)實扣除等稅收優(yōu)惠；符合條件的集成電路企業(yè)，除享受軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，還可享受固定資產(chǎn)加速折舊。

3.2相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)的主要優(yōu)惠政策

（1）相關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的政策內(nèi)容?！端枚惙ā返谌畻l及《實施條例》第九十五條、《國家稅務(wù)局關(guān)于印》（國稅發(fā)【2008】116號），企業(yè)開發(fā)新技術(shù)的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的講入當期損益，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（2）相關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊的政策內(nèi)容?！端枚惙ā返诰攀藯l、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)【2009】81號，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限。

（3）相關(guān)科技設(shè)備進口環(huán)節(jié)的政策內(nèi)容?！犊萍奸_發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第44號）、《關(guān)于修改和的決定》（財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)局令第63號）中指出，符合規(guī)定的科學研究、免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，免稅的具體范圍按照《免稅進口科技開發(fā)用品清單》執(zhí)行；采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

3.3相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的主要稅收政策

（1）相關(guān)“四技”收入免征增值稅的政策內(nèi)容。2013年8月1日起，納入營改增試點納稅人，提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。

（2）相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策內(nèi)容?！秶叶悇?wù)局關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅函【2009】212號），一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（3）相關(guān)職務(wù)科技成果股權(quán)獎勵的政策內(nèi)容。《財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化有限稅收政策的通知》（財稅【1995】45號），科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技以成果股份或出資等股份形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份時暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時，才依法繳納個人所得稅。

（4）相關(guān)高科技產(chǎn)品出口退稅的政策內(nèi)容

《出口退稅率文庫》（國稅函【2012】61號），國家支持高科技產(chǎn)品出口，高新科技產(chǎn)品的出口退稅率不斷上調(diào)。

篇9

一、臺州市自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀與成就

1.區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成，科技綜合實力逐步提升。近年來，臺州研發(fā)機構(gòu)數(shù)量和層次不斷提高，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。至2005年底，全市國家級、省級、市級的研究開發(fā)中心分別有2家、48家、139家；省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心已分別達到8家、37家，為數(shù)以千計的中小企業(yè)和農(nóng)戶提供了技

術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。建筑面積9100m2的臺州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）已投入正常運行，目前入駐企業(yè)21家，政府現(xiàn)已在孵化器內(nèi)設(shè)立每年200萬元的科技創(chuàng)新種子資金。椒江、溫嶺、玉環(huán)等正著手建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。依托上海的人才和研發(fā)優(yōu)勢，加強集聚研發(fā)和統(tǒng)一服務(wù)，占地100畝的臺州（上海）科技園正式開園，目前已有29家臺州企業(yè)入駐。

臺州科技綜合實力持續(xù)快速提升。1994―2005年，科技綜合實力從全省第9位上升到第5位。1999年至2002年連續(xù)被評為全國科技進步先進市，臺州市椒江區(qū)還被定為全國科技進步示范區(qū)，溫嶺市被科技部批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。椒江區(qū)、路橋區(qū)今年被評為浙江省首批科技強縣單位。溫嶺和玉環(huán)兩縣市被定為浙江省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點市縣。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，2005年，臺州市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達9.94%，居全省第2位，臺州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級）入駐企業(yè)達99家，銷售收入79億元，出口創(chuàng)匯4億美元，在全省12家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中銷售收入居第4位。從新產(chǎn)品開發(fā)形勢看，至2005年底，全市已認定省級高新技術(shù)產(chǎn)品305個，市級高新技術(shù)產(chǎn)品182個，已有國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)33家，省級高新技術(shù)企業(yè)164家，市級高新技術(shù)企業(yè)182家。2005年，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到14.53%，居全省第2位。從產(chǎn)業(yè)集群看，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，集聚科技、人才、資金等發(fā)展資源，出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。玉環(huán)國家海洋高新科技園區(qū)已形成了深度開發(fā)海洋資源的特色優(yōu)勢；黃巖模具產(chǎn)業(yè)基地被批準為國家火炬計劃高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地；椒江縫制設(shè)備特色基地和玉環(huán)汽摩配件特色基地被批準為省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地；溫嶺產(chǎn)學研基地和天臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)中；臨海高新科技園建設(shè)已啟動。

3.產(chǎn)學研結(jié)合成效顯著，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。從1999年開始，臺州市連續(xù)7屆成功舉辦“中國（臺州）科技成果展示洽談會”，邀請北京、上海、西安、武漢等地的著名高等院校與科研院所的專家教授到臺州與企業(yè)交流洽談，共簽訂技術(shù)合作協(xié)議1500多項，技術(shù)成果交易總額達10億元。從2003年開始，我們進一步加大了產(chǎn)學研合作的工作力度，出臺以獎代補的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新載體的積極性。到2005年底，臺州市已累計引進大院名校共建創(chuàng)新載體50家，大部分載體已經(jīng)進入了實質(zhì)性的合作階段。尤其值得一提的是，臺州市與浙江大學合作在臺州設(shè)立浙大臺州研究院，將為全市的自主創(chuàng)新工作提供強大的智力和技術(shù)支持。

近年來，企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，提升自身自主創(chuàng)新能力。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入科技活動經(jīng)費21.64億元，比2004年增長29.3％，全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例1.34%，居全省第2位。企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升有兩方面的體現(xiàn)：一是創(chuàng)新成果的快速涌現(xiàn)，去年新增的省級、市級專利示范企業(yè)分別有8家、9家，共有省、市級專利示范企業(yè)24家、19家，全市企業(yè)申報專利達到4834件，比2004年增長72.5％，授權(quán)量為2129件，增長25％。二是部分臺州企業(yè)的自主創(chuàng)新能力正向國內(nèi)國際一流水準邁進。大中型企業(yè)的科研能力快步接軌國際，吉利集團設(shè)立吉利汽車研究院，飛躍、海正等企業(yè)在日本、美國等設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。一遠、銀象、肯得等一大批科技型中小企業(yè)成為“隱形冠軍”，躋身全國乃至全球行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。2005年全市共獲得國家創(chuàng)新基金項目17項，爭取到國家創(chuàng)新基金資助經(jīng)費1110萬元，分別占全省的15.1%和15.3%。

二、當前存在的主要問題

1.科技創(chuàng)新平臺支撐作用相對較弱。首先是高等院校、科研機構(gòu)數(shù)量少，實力弱。高?？蒲性核切轮R新技術(shù)的主要源泉之一，是人才培養(yǎng)的主要場所，在自主創(chuàng)新中重要作用和地位不可替代。目前臺州市高等院校僅有4所，遠低于全省平均水平（7.6所），而且辦學規(guī)模與檔次較低，這與全市556萬的人口規(guī)模不相適應(yīng)，更與臺州的經(jīng)濟地位不相協(xié)調(diào)。公辦的科研機構(gòu)僅有在臺省屬科研機構(gòu)浙江柑橘研究所等有限的幾家，據(jù)2004年普查數(shù)據(jù)，全市民辦科研機構(gòu)雖然有20家，但分布在自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域的分別僅為1家和8家，從業(yè)人員分別只有11人和365人，研究開發(fā)能力比較薄弱。其次是科技服務(wù)中介機構(gòu)少、能力弱。支撐科技自主創(chuàng)新的因素是綜合性的，其中科技服務(wù)、科技中介機構(gòu)是不可或缺的基本要素。目前主要存在三個方面的問題：一是已建立的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心技術(shù)力量不強，服務(wù)質(zhì)量不高，沒有真正發(fā)揮服務(wù)區(qū)域塊狀經(jīng)濟的作用；二是孵化器建設(shè)發(fā)展滯后，目前有一定規(guī)模的孵化器僅臺州科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1家；三是中介組織嚴重不足，難以適應(yīng)臺州企業(yè)高漲的創(chuàng)業(yè)熱情和自主創(chuàng)新的需求，并且已成立的中介組織在服務(wù)思路、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式上也缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)當前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要。第三是企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比重偏低，技術(shù)研發(fā)活動少。據(jù)2004年經(jīng)濟普查資料，臺州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有232家設(shè)立科技開發(fā)機構(gòu)，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17.5％，開展科技活動單位只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的34.％，有近2/3的企業(yè)在科技創(chuàng)新上沒有作為。

2.科技人才匱乏，領(lǐng)軍人物稀缺，科技人才成長的機制和環(huán)境仍需要進一步完善。由于臺州歷史上國家重點項目投資較少，國有老企業(yè)的科技底子比較薄，又缺乏部省級科研機構(gòu)，區(qū)域創(chuàng)新體系缺少骨干力量。近年來，臺州市雖然不斷加大對高素質(zhì)人才的引進和培養(yǎng)，但總量偏低的矛盾仍然較為突出，尤其是行業(yè)的頂尖人才和學科的領(lǐng)軍人物比較少，成了全市科技自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的一大硬傷。據(jù)2004年經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每百萬人口中人才資源數(shù)581人，遠低于全省的平均水平。在單位就業(yè)人員中具有研究生及具有高級技術(shù)職稱的人員比重分別為0.2%、6.4%，高層次科技創(chuàng)新人才的比例明顯偏少。同時，臺州在知名度、城市生活環(huán)境、人才深造機會等方面，與周邊的杭州、寧波等相比處于劣勢，而且企業(yè)家族式管理現(xiàn)象突出，這些都影響了人才引進和技術(shù)要素參與收益分配制度的實施。因此多數(shù)企業(yè)對各類人才缺乏吸引力和凝聚力，“引不進、留不住、用不好”的問題沒有得到很好解決。

3.產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)核心競爭優(yōu)勢尚待形成。臺州市產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢主要建立在低成本要素和精細化工為支撐的規(guī)?；a(chǎn)能力、以人際關(guān)系和市場網(wǎng)絡(luò)為支撐的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷能力基礎(chǔ)之上，然而由于缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，企業(yè)主要在規(guī)模、價格等低層次上競爭，容易對企業(yè)盈利能力和競爭環(huán)境造成破壞性后果，而且集群優(yōu)勢容易被競爭者效仿。目前，除了縫紉機、水泵、閥門等有限的幾個產(chǎn)業(yè)集群外，普遍存在產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢層次偏低，核心競爭優(yōu)勢不夠明顯等問題，突出表現(xiàn)為臺州市創(chuàng)新成果層次偏低，2005專利批準量總共為2136件，其中發(fā)明專利只有38件，僅占1.78%，比重非常低。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強，企業(yè)創(chuàng)新沖動亟需保護。臺州市塊狀經(jīng)濟特征明顯，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)正式和非正式交流頻繁，企業(yè)模仿跟蹤能力很強，技術(shù)保密難度很大，而且企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識還較為淡薄，政府對知識產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)濟科技、外貿(mào)管理的銜接不夠緊密。這些導(dǎo)致了侵權(quán)事件時有發(fā)生，自主創(chuàng)新存在一定程度的“公地悲劇”現(xiàn)象，創(chuàng)新沖動受到挫傷，成了制約臺州市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵因素之一。

5.財政科技創(chuàng)新投入尚顯不足。據(jù)《臺州市2004年科技進步數(shù)據(jù)》顯示，全市地方財政科技撥款21906萬元，占財政支出的2.77%，遠低于3.65%的全省平均值；財政科技撥款和財政科普活動經(jīng)費增幅分別處于全省第9位和第8位。2005年臺州市本級財政科技三項經(jīng)費為690萬元，其中105萬元為農(nóng)村科技特派員專項經(jīng)費，實際可用科技三項經(jīng)費僅為585萬元。

三、進一步增強自主創(chuàng)新能力的對策措施

結(jié)合臺州的區(qū)位特點和科技現(xiàn)狀，在創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇上，臺州宜以集成創(chuàng)新結(jié)合消化創(chuàng)新為主，同時應(yīng)適當加大原始創(chuàng)新的力度。在明確創(chuàng)新戰(zhàn)略后，必須著力加強以下5方面的工作：

1.推進政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。一是推進規(guī)模導(dǎo)向型扶持政策逐步向技術(shù)導(dǎo)向型扶持政策的轉(zhuǎn)變。集群是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要大小企業(yè)相互補充，大企業(yè)如果缺乏眾多中小企業(yè)的支持，集群的優(yōu)勢便無法發(fā)揮。因此，必須大力扶持更富創(chuàng)新動力但在創(chuàng)新能力方面尚處相對劣勢的中小企業(yè)，特別是對于技術(shù)水平達到一定標準的企業(yè)給以相應(yīng)的獎勵。二是推進純粹的行業(yè)性政策向產(chǎn)業(yè)集群政策轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展有利于增強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是民營科研機構(gòu)、管理咨詢、信息化、監(jiān)理、設(shè)計、科技中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是推進傳統(tǒng)獎勵補貼型政策向現(xiàn)代服務(wù)型政策轉(zhuǎn)變。政府要定期行業(yè)信息和科技信息，組織企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校的信息交流與合作，組織企業(yè)參加各類科技成果展銷會，增強顯性知識的擴散效應(yīng)。大力支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，創(chuàng)造更多的企業(yè)家面對面的交流機會，增強隱性知識的擴散效應(yīng)。破解各種制約因素，促進資金、人才等要素的有序流動。鼓勵集群內(nèi)中小企業(yè)合作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2.爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)試點城市，完善自主創(chuàng)新的法律保障。以知識產(chǎn)權(quán)試點城市申報工作為契機，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，及時定期預(yù)警信息，加強知識產(chǎn)權(quán)行政機構(gòu)建設(shè)，提高協(xié)同執(zhí)法能力，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的知識產(chǎn)權(quán)違法行為，切實保護企業(yè)的創(chuàng)新收益，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新沖動。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)補助基金，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)申報工作。規(guī)范企業(yè)間技術(shù)人員的有序流動，切實保護企業(yè)非專利獨有技術(shù)、工藝的權(quán)益。

3.加強產(chǎn)學研合作，強化技術(shù)支撐平臺。加快共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。針對臺州市產(chǎn)業(yè)實際，每年組織若干重點產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，通過社會招標的形式，委托行業(yè)龍頭企業(yè)、高?？蒲性核毩⒒蚵?lián)合攻關(guān)，各級財政給予適當比例的經(jīng)費補助，并在一定時限內(nèi)積極推廣攻關(guān)成果。引導(dǎo)企業(yè)高起點引進國外先進設(shè)備、技術(shù)和專利，鼓勵有條件的企業(yè)、高校和科研院所加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

學習深圳經(jīng)驗，興建虛擬大學園，大力引進高層次的高?？蒲性核＿M一步抓好浙江大學臺州研究院項目，鼓勵和支持有條件的縣市區(qū)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)與浙江大學臺州研究院合作成立縣一級的研究分院。鼓勵和支持臺州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，與臺州學院或其他高校共建培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才的二級學院。引導(dǎo)支持本地高校緊密結(jié)合臺州產(chǎn)業(yè)特色開展教育改革，充分利用現(xiàn)有的師資、設(shè)備等資源加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)。鼓勵興辦民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。

政府、企業(yè)和高校以獨辦、合辦等多種形式，積極發(fā)展孵化器和區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心（行業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)）。鼓勵、支持有條件的科技型企業(yè)和大中型企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研院所、國家重點實驗室、國家工程中心等在臺州組建分支機構(gòu)，或在國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新條件較好的地區(qū)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。資助企業(yè)設(shè)立各類國家級、省級、市級的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、研究開發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心以及企業(yè)博士后工作站。

4.加快人才引進和培養(yǎng)，優(yōu)化自主創(chuàng)新的人才環(huán)境。完善人才服務(wù)體系，妥善解決人才的住房、子女入學等問題，政府、高校、企業(yè)攜手合作創(chuàng)造更多的人才進修深造機會。對臺州市科技進步作出重大貢獻的“科研團隊”和科技人員給予重獎，并授予“榮譽市民”、“科技功臣”等榮譽。對帶項目來臺州市創(chuàng)業(yè)的高級人才給予創(chuàng)業(yè)資金資助。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)多元化、知識產(chǎn)權(quán)化，通過技術(shù)入股、管理入股、員工持股經(jīng)營和股票期權(quán)、創(chuàng)業(yè)股等多種分配、獎勵形式以及建立相應(yīng)的制度，逐步建立與國際慣例接軌、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點、鼓勵人才成長的分配制度和經(jīng)營制度；形成有利于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合、風險分擔、收益共享的激勵機制和選優(yōu)培優(yōu)、留優(yōu)、用優(yōu)的用人機制。

篇10

關(guān)鍵詞：研發(fā)費用 歸集流程 間接費用 分攤 賬務(wù)處理

目前企業(yè)歸集研究開發(fā)費用的規(guī)范流程尚屬空缺，這類費用涉及實驗所花費的人力、動力、房屋租賃費、工裝夾具使用費、設(shè)備折舊費、會議費、差旅費、材料費等。在實務(wù)中，實驗的直接參與人員并不能為財務(wù)人員統(tǒng)計相關(guān)項目名稱、工作時間、參與人員、涉及設(shè)備清單及功率、設(shè)備使用時間、占用房屋面積等數(shù)據(jù)。而高新技術(shù)企業(yè)審核、研發(fā)投入量化考核都需要密切關(guān)注研發(fā)費用的歸集是否低于標準，否則將無法享受所得稅優(yōu)惠，增加企業(yè)不必要的損失和開支。如果企業(yè)還從事國家資助的項目，特別是列入科技計劃的項目，則涉及研發(fā)費的加計扣除，其備案審批、項目自查、審計和驗收也存在一些問題。

一、企業(yè)研發(fā)活動相關(guān)定義

研發(fā)不同于生產(chǎn)，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)生的各項開支納入研發(fā)費用管理。在同時承擔生產(chǎn)任務(wù)的情況下，需合理劃分研發(fā)與生產(chǎn)費用。企業(yè)研發(fā)人員，是指從事研究開發(fā)活動的企業(yè)在職和外聘的專業(yè)技術(shù)人員以及為其提供直接服務(wù)的管理人員。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，是指按照《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第53號）認定的企業(yè)技術(shù)中心及分中心，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定組建的國家（重點、工程）實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心及其他形式的研發(fā)機構(gòu)，以及企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、經(jīng)當?shù)厥屑壱陨嫌嘘P(guān)主管部門認定的研發(fā)中心、研究院所，與高等院校及科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立的博士后站、中試基地、實驗室等。企業(yè)研發(fā)費的納稅扣除，按照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、科目設(shè)置

（一）收集項目信息。年初，應(yīng)根據(jù)年度研究開發(fā)支出預(yù)算、項目支出預(yù)算等信息，與技術(shù)部門、項目申報部門各類人員充分地進行溝通，收集本年度有關(guān)科研項目的名稱、所用材料、代表產(chǎn)品、參與人員，以及每個人員投入工作量比例、預(yù)計總支出、預(yù)計研制時間、項目負責人，以及該項目為企業(yè)自主研發(fā)或某級別立項等信息。

（二）科目設(shè)置思路。

1.費用化研究開發(fā)費用的歸集。（1）有資助的軍民項目，平時申報項目獲批，及時新增科目。在“生產(chǎn)成本”科目下設(shè)科研成本一級明細，下按項目名稱設(shè)二級明細，再按設(shè)計費、材料費、外協(xié)費、專用費、試驗費、人工費、固定資產(chǎn)使用費、管理費用、年終九個明細科目進行核算。前八個明細歸集費用，第九個明細用于統(tǒng)計費用歸集總額。年終，將本年歸集費用結(jié)轉(zhuǎn)至年終明細。要求科目名稱中注明研發(fā)周期和資助款，這是為了方便歸集人員清楚地了解歸集時間節(jié)點和歸集費用總額。軍項目歸集參照總裝備部2013年3月下發(fā)的《科研試制費核算與管理實務(wù)規(guī)范（試行）》，直接費用可制表歸集管理，間接費用的分配應(yīng)結(jié)合本單位的實際，并不存在一成不變的格式。（2）無資助及自主研發(fā)立項項目，按年初收集信息，在“生產(chǎn)成本”科目下設(shè)研發(fā)支出一級明細，下按項目名稱設(shè)二級明細，再按直接材料費、工資及保險費、固定資產(chǎn)使用費、無形資產(chǎn)使用費、試制檢測費、設(shè)計費、研發(fā)協(xié)作費、管理費用八個明細歸集費用，月末一次結(jié)轉(zhuǎn)到“管理費用――研究開發(fā)費用”科目。這種歸集費用的方法，在高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審以及量化考核需要R&D表時較為容易取數(shù)，只需技術(shù)配合將眾多的項目合并為若干個立項的名稱。

2.設(shè)立“專項應(yīng)付款”科目。核算收到的項目資助款。該科目借方發(fā)生額由“科研成本――年終”科目轉(zhuǎn)入，年末無借方余額。貸方余額反映項目已收款而尚未歸集的金額。

3.資本化研究開發(fā)費用的歸集。屬于項目投資的固定資產(chǎn)、在建工程、基建類長期待攤費用支出，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，建議按照研發(fā)項目設(shè)立備查臺賬，歸集核算研究開發(fā)費用。

4.項目驗收和審計。應(yīng)在項目資助款支出時提供費用化支出多欄賬，在項目審計項目總支出時將歸集的費用化支出多欄賬和資本化支出備查賬、其他歸屬于該項目的臨時性費用備查賬進行分類合并，即為該項目的實際投資額。

5.高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審及量化考核R&D表的制作。應(yīng)引出年度所有項目科研成本、研發(fā)支出多欄明細賬，按項目對費用進行匯總，然后按項目將科研成本及研發(fā)支出明細中的材料費、試驗費、試制檢驗費合并為R&D表直接投入，管理費用歸入R&D表其他，專用費、設(shè)計費、無形資產(chǎn)攤銷分別計入R&D表專用費用、設(shè)計費、無形資產(chǎn)攤銷，固定資產(chǎn)折舊計入R&D表折舊費用與長期攤銷費用，人工費、工資及保險費計入R&D表人員人工，外協(xié)費歸入R&D表委外。涉及項目眾多的，可與技術(shù)人員溝通合并類似項目填報R&D表項目名稱。

6.年末，“生產(chǎn)成本――科研成本”科目的借方余額為項目已歸集等待撥款的金額。

三、研究開發(fā)費歸集內(nèi)容

（一）人員人工。包括在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、津貼、補貼、加班工資、獎金、年終加薪；企業(yè)為研發(fā)人員繳納的社會保險費用，含企業(yè)按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的標準和范圍為研發(fā)人員支付的補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險費和公積金補助費，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用等其他研發(fā)人員等與其任職或受雇有關(guān)的其他支出。

（二）直接投入。包括從事研發(fā)活動直接消耗的材料、半成品、燃料和動力費用；未能達到固定資產(chǎn)標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費；工藝裝備開發(fā)制造費，設(shè)備調(diào)整檢驗費，試制產(chǎn)品檢驗費；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備租賃費；用于研究開發(fā)活動的除儀器、設(shè)備外的房屋等固定資產(chǎn)的租賃費。

（三）折舊費用與長期費用攤銷。包括專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費；研發(fā)儀器設(shè)備改裝、修理過程中發(fā)生的長期待攤費用；研究開發(fā)項目在用建筑物的折舊費用；研究開發(fā)項目在用建筑物改建、裝修過程中發(fā)生的長期待攤費用本期攤銷額。

（四）設(shè)計費。包括新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的其他費用。

（五）裝備調(diào)試費。包括工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用，例如研制生產(chǎn)機器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等。需要注意的是，為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入。

（六）無形資產(chǎn)攤銷。包括因研究開發(fā)活動需要購入的研發(fā)軟件、專利權(quán)、非專利發(fā)明（技術(shù)）、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等專用技術(shù)所發(fā)生的費用攤銷。

（七）其他費用。包括勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費；研發(fā)成果的論證、鑒定、評審、驗收費用；技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費；其他為研究開發(fā)活動所發(fā)生的會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓(xùn)費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發(fā)保險費用等。

四、間接費用的分攤

本文以直接人工費作為分攤依據(jù)介紹間接費用的分配。根據(jù)總裝備部要求，可選擇工時比例、直接費比例、收入比例進行分攤。如果取得各科研項目研制工時數(shù)據(jù)較為便利，則可選擇工時比例分配。如果月末統(tǒng)計某項目的研制直接費用較為便利，科研項目研制直接費為設(shè)計費、材料費、試驗費、專用費以及外協(xié)費之和，可選擇科研項目研制直接費進行分攤。筆者認為，研發(fā)工時統(tǒng)計困難，即便有標準，也難以控制項目間投入與分配的偏差，因為參與研制的大部分是計時人員。以現(xiàn)階段企業(yè)研究開發(fā)費投入和管理水平而言，直接費用傳遞的效率和質(zhì)量，也存在和工時分配同樣的缺點。而按補貼款收入分配，滿足了大項目多投入，與時間節(jié)點吻合度最高，但是有人為指定之嫌。對于自主研發(fā)項目多、承擔軍民補助項目有大有小、時間節(jié)點不一的企業(yè)，就不適用。直接人工費方便提取和調(diào)整，只需與技術(shù)部門做好及時溝通。

（一）研究開發(fā)人工費計算。根據(jù)以下兩項資料，制作月度工資分配表，可計算出各項目的直接人工。其一為研發(fā)人員月工資發(fā)放明細表；其二為據(jù)年初收集信息結(jié)合月度實際申報成功項目等資訊制作的，本月技術(shù)人員投入科研研發(fā)工作精力分配表。

（二）間接費用分配。間接分配費用包括：檢測設(shè)備折舊費用，需要注意的是，科研用生產(chǎn)設(shè)備折舊若無分攤數(shù)據(jù)，暫全部進入“制造費用――折舊費”科目，由公司完工產(chǎn)品承擔；水電動力費用；房租物業(yè)采暖費用；社保費用。計算步驟分為三步，首先，計算或確定費用總額；其次，計算科研項目應(yīng)承擔該項費用的總額；最后，采取直接人工占比法在各項目間分攤。下面逐一對間接費用的分配進行說明。

1.折舊費。首先，計算企業(yè)月度折舊總額。筆者所在公司設(shè)備儀器按照平均年限法計提折舊，固定資產(chǎn)殘值率均按5%，動力傳導(dǎo)設(shè)備折舊年限為11年，電子專用設(shè)備、儀器儀表設(shè)備為8年，其他設(shè)備均按5年計提折舊，依此可計算出本月折舊額。其次，計算科研及研發(fā)應(yīng)分攤折舊總額。篩選出科研用檢測用設(shè)備儀器月度折舊計提表，即科研及研發(fā)折舊總額；按各科研及自主研發(fā)項目直接人工分攤科研及研發(fā)折舊總額，各項目分別記入“研發(fā)支出――某項目的固定資產(chǎn)使用費”，或“生產(chǎn)成本――科研成本――某項目――固定資產(chǎn)使用費”科目，研發(fā)支出月末轉(zhuǎn)入“管理費用――研究開發(fā)費”科目。計算公式為：某項目月度應(yīng)分攤設(shè)備折舊費=（本月科研應(yīng)分攤折舊總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

2.水電動力物業(yè)費。應(yīng)制作企業(yè)月度水電動力物業(yè)費攤銷表，根據(jù)各部門各水表電表本月消耗度數(shù)，核對水電費用。針對由水電費生產(chǎn)車間產(chǎn)生的水電費，全部記入“生產(chǎn)成本――動力費”科目，由完工產(chǎn)品按工時分配承擔。其他部門使用水電費除技術(shù)研發(fā)部門外，全部記入“制造費用――動力費”科目，月末轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)成本――制造費用”科目，由完工產(chǎn)品按工時分擔。針對技術(shù)研發(fā)部門產(chǎn)生的水電費，按直接人工成本占比分攤到各項目，分別記入“生產(chǎn)成本――研發(fā)支出――某項目――材料費”科目，月末結(jié)轉(zhuǎn)至“管理費用――研究開發(fā)費”科目，或記入“生產(chǎn)成本――科研成本――某項目――材料費”科目。計算公式為：某項目月度應(yīng)分攤動力費=（本月科研應(yīng)分攤動力費總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

3.房租物業(yè)采暖費。應(yīng)制作企業(yè)月度房租物業(yè)采暖攤銷表。根據(jù)各部門使用面積攤銷，除檢測及實驗室房租外全部計入企業(yè)日常生產(chǎn)成本費用，記入“制造費用――房租”科目，月末結(jié)轉(zhuǎn)至“生產(chǎn)成本――制造費用”科目，由完工產(chǎn)品按工時分配承擔。檢測部門及試驗室使用部分再按直接人工成本占比分攤到各項目，分別記入“生產(chǎn)成本――研發(fā)支出――某項目――固定資產(chǎn)使用費”科目，月末結(jié)轉(zhuǎn)至“管理費用――研究開發(fā)費”科目，或記入“生產(chǎn)成本――科研成本――某項目――固定資產(chǎn)使用費”科目。計算公式為：某項目月度應(yīng)分攤房租=（本月科研應(yīng)分攤房租總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

4.社保。根據(jù)“應(yīng)付職工薪酬――社?！泵骷氋~月度歸集社保額，按直接人工成本占比進行分攤，計算出各科目應(yīng)分攤額，記入“生產(chǎn)成本――科研成本――某項目――人工費”科目。計算公式為：某科目月度應(yīng)分攤社保=（本月社?？傤~/本月人工費總額）×本月該科目直接人工，分別記入“管理費用――社?！?、“銷售費用――社保”、“生產(chǎn)成本――科研成本――某項目――人工費”以及“生產(chǎn)成本――研發(fā)支出――某項目――人工費”科目。

五、賬務(wù)處理

在“生產(chǎn)成本”科目下設(shè)二級明細科目“科研成本”、“研發(fā)支出”進行研發(fā)項目核算，屬于項目投資的固定資產(chǎn)和在建工程、基建類長期待攤費用支出，按照研發(fā)項目設(shè)立臺賬歸集核算研發(fā)費用備查賬。下面以科研成本B項目為例進行分析。

1.研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。假設(shè)B項目開發(fā)中消耗直接材料原鋼500元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――材料費

500

貸：原材料――原鋼 500

2.企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。假設(shè)支付B項目直接研發(fā)人員補貼500元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――人工費

500

貸：現(xiàn)金（銀行存款） 500

3.用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費或租賃費以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運行維護、維修等費用。假設(shè)提取某設(shè)備折舊1 000元，該設(shè)備系固定資產(chǎn)專門用于B項目研發(fā)，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――固定資產(chǎn)折舊

1 000

貸：固定資產(chǎn) 1 000

4.用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。假設(shè)A公司攤銷用于B項目研發(fā)的軟件2 000元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目 ――無形資產(chǎn)攤銷

2 000

貸：無形資產(chǎn) 2 000

5.用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設(shè)備調(diào)整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費等。假設(shè)B項目試制產(chǎn)品后，請中介機構(gòu)對其性能進行檢驗鑒定，支付檢驗費20 000元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――試制產(chǎn)品檢驗費

20 000

貸：銀行存款 20 000

6.研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、費等費用。假設(shè)B項目產(chǎn)品申請專利權(quán)支付費用5 000元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――管理費

5 000

貸：銀行存款 5 000

7.通過外包、合作研發(fā)等方式委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用。假設(shè)B項目與某大學研究機構(gòu)合作，簽訂合作研發(fā)協(xié)議并根據(jù)協(xié)議支付有關(guān)費用50 000元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――外協(xié)費

50 000

貸：銀行存款 50 000

8.與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓(xùn)費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。假設(shè)B項目研發(fā)請來相關(guān)專家對研發(fā)人員進行培訓(xùn)，并支付培訓(xùn)費用5 000元，賬務(wù)處理為：

借：生產(chǎn)成本――科研成本――B項目――設(shè)計費

5 000

貸：銀行存款 5 000

參考文獻：

1.財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于研究開發(fā)費用加計扣除有關(guān)政策問題的通知（財稅[2013]10號）.

2.國稅家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[2008]116號）.