導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于環(huán)境污染調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于環(huán)境污染的調(diào)查報告篇【一】?

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。為了我們能夠?qū)ξ覀兩磉叺沫h(huán)境進(jìn)一步了解，能更加有針對性的對我們周邊受污染的環(huán)境進(jìn)行有效的治理。我特意設(shè)計了一份調(diào)查問卷對我們周邊的人進(jìn)行了民意調(diào)查。本次調(diào)查是采用了問卷調(diào)查的方式和問卷是發(fā)電子版到受訪者的郵箱并提醒她、他進(jìn)行填寫的方式進(jìn)行的。本次發(fā)出問卷是35份，收回33份，最后有效的問卷有32份。調(diào)查的范圍涉及了個高校的在校大學(xué)生，是比較具有代表性的調(diào)查。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的學(xué)生或者是市民對保護(hù)環(huán)境的意識還是不夠的。調(diào)查顯示真正知道世界環(huán)境日或者有意識去關(guān)注環(huán)境污染指數(shù)的受訪者只有50%。主動去關(guān)注污染方面的文章也就更少了，只有47.5%。然而在他們身邊環(huán)境的受污染程度是達(dá)到61%的。而這些污染的環(huán)境有45%是來自工業(yè)三廢的影響的。而剩下的55%是由生活所排放的廢棄物造成的，主要是白色污染，由于伴隨人們生活節(jié)奏的加快，社會生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了順應(yīng)這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開始頻繁地進(jìn)入人們的日常生活。這些使用方便、價格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成白色污染。白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。其主要的表現(xiàn)形式是使用一次性的塑料袋，一次性飯盒，一次性筷子等難降解的化學(xué)物質(zhì)做成的包裝材料。這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對自然環(huán)境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環(huán)境所消納，同時起到改良土壤的作用。

我們都知道在去年奧運(yùn)年的時候國家就已經(jīng)實行塑料袋的禁用。但是在我的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示35%的人群還沒有真正地去執(zhí)行。不過我們知道這是需要一個過渡期的。對于政府社在環(huán)境保護(hù)方面做法和成效方面。55%的受訪者的態(tài)度是政府的環(huán)保的監(jiān)管力度還是有待提高和改進(jìn)。

對于受訪者反應(yīng)的種種問題。他們也提出了自己的見解。首先我們要多了解有關(guān)知識 ，向身邊的人宣傳環(huán)保知識，協(xié)助政府做好工作。其次，我們的生活中的廢棄物要分類回收。盡量使用可循環(huán)再用的日用品。還有就是盡量避免使用一次性塑料用品。要愛護(hù)植物，愛惜我們周圍的環(huán)境。不要吃野生動物也是為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)力量的一種做法。在個人方面要注意，平時不去做污染環(huán)境的事情;多參加一些環(huán)境宣傳活動;時刻記住保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。對于政府部門方面，應(yīng)采取有力，有效，有法可依的方法，改變?nèi)罕娪^念，開展少而精的宣傳活動，依靠群眾，走群眾路線，為人民辦實事，辦好事，實際行動是最好的方法。

總的來說，環(huán)境污染有一半以上人類活動的結(jié)果，我們?nèi)祟悜?yīng)該負(fù)起一定的責(zé)任。只有先保持環(huán)境，才可能走可持續(xù)發(fā)展道路，目前我國環(huán)境污染嚴(yán)重，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，我們必須認(rèn)識到保護(hù)好環(huán)境是發(fā)展工業(yè)的前提，保護(hù)好環(huán)境也就是保護(hù)好我們賴以生存的地球，所以環(huán)保要從我做起，從小事做起。我們不可能說等到環(huán)境被破壞的無法治理的時候才來引起我們的注意。我們要知道加強(qiáng)學(xué)生熱愛人類家園的觀念，保護(hù)大自然不受污染，是促進(jìn)和推動環(huán)境保護(hù)工作的奠基性工程。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為水污染下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

關(guān)于環(huán)境污染的調(diào)查報告篇【二】?

大家是否覺察到我們周圍的環(huán)境正在日益被嚴(yán)重破壞?亂砍樹木，污染水源與空氣，破壞生態(tài)環(huán)境等等。無數(shù)的事實已經(jīng)告訴我們，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，保護(hù)環(huán)境不僅是國家和政府部門的責(zé)任，也是我們拱中公民的責(zé)任。

這幾天，我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對人類身體健康的危害等方面問題進(jìn)行了調(diào)查。我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來分析，我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙，機(jī)動車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢?對人們的健康有什么危害呢?我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識。

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康?？諝馕廴局笖?shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。

珠海是我們的家，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動，咨詢活動，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。

(4)組織同學(xué)利用雙休日到街道、市場、廣場撿垃圾，保持環(huán)境整潔。

今天的我們是明天社會的主人，保護(hù)和改善周圍的環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們要從我做起，從身邊的小事做起，做環(huán)保的有心人，注意節(jié)約資源，回收廢品，多參加環(huán)保活動，多植樹，多種花，做一個名符其實的環(huán)保小衛(wèi)士吧!

關(guān)于環(huán)境污染的調(diào)查報告篇【三】?

以前奶奶上菜市場買菜的時候,我總會緊緊地跟在她那只舊舊的菜籃子后面,回家時,會和菜籃子一樣,滿載著快樂回來。而現(xiàn)在，一切都像是不同了，奶奶上街會只帶上錢，回家時，我只好幫她拎那一個個塑料袋，一絲改變，也透著一絲無奈。 是啊，塑料袋轉(zhuǎn)眼間就成為了我們生活中離不開的東西。不錯，隨著生活水平的提高， 一次性 器具逐漸進(jìn)入了人們的生活中。但是，在 簡單、方便 的背后，又有多少人知道他們隨手扔下的一個膠袋、一個快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果?白色污染的情況也不容忽視啊!

希望我們的這個調(diào)查報告，可以使一些還未懂得 白色污染 的嚴(yán)重性的人成為未來的環(huán)保標(biāo)兵!還以地球一片凈土!

一白色污染 怎樣形成?

而這些難以降解的塑料制品，則主要用 添埋與焚燒 這兩種方法處理。

但是，埋入地下的塑料制品，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤失去肥效，寸草不生，而焚燒塑料(尤其是含氯塑料)會對大氣造成污染。

二白色污染 的危害：

白色污染 存在兩種危害：視覺污染和潛在危害環(huán)境污染調(diào)查報告精選3篇環(huán)境污染調(diào)查報告精選3篇。

視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中，給人們的視覺帶來不良刺激，影響環(huán)境的美感。

白色污染 的潛在危害則是多方面的。

一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴(yán)重影響我們的身體健康。當(dāng)溫度達(dá)到65℃時，一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)將滲入到食物中，會對人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。

我們現(xiàn)在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人們就發(fā)現(xiàn)聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當(dāng)人們接觸氯乙烯后，就會出現(xiàn)手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現(xiàn)脾腫大、肝損傷等癥。在我國，我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用，是由小企業(yè)或家庭作坊生產(chǎn)的。這些生產(chǎn)廠所用原料是廢棄塑料桶、盆、一次性針筒等。生產(chǎn)時，首先用機(jī)械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在一個水池里清洗(名曰消毒)，取出來曬干，再用機(jī)械把它壓成膜，制成各種塑料袋

每次吃飯時，就有不少人用塑料袋裝飯菜，他們不知道這種行為不僅危害環(huán)境，也危害自己的身體，使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。我國目前使用的塑料制品的降解時間，通常至少需要200年。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田中，會影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

填埋作業(yè)仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。由于塑料膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力;而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環(huán)境。

若把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。塑料焚燒時，不但產(chǎn)生大量黑煙，而且會產(chǎn)生二惡英 迄今為止毒性最大的一類物質(zhì)。二惡英進(jìn)入土壤中，至少需15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農(nóng)作物;二惡英對動物的肝臟及腦有嚴(yán)重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環(huán)境的污染，已經(jīng)成為全世界關(guān)注的一個極敏感的問題。

不應(yīng)該用紙制品代替塑料制品

另外，由于一次性塑料餐具難降解，現(xiàn)在許多城市都推廣使用綠色餐具 紙制餐具，原理是紙制品的組成物纖維素能被微生物降解。但是，用紙制餐具代替發(fā)泡塑料餐具亦不明智。首先，紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染。它們的降解速度并不快，往往在幾十天甚至幾個月內(nèi)也不會降解徹底。其次，制紙制餐具時，除用到草漿、稻漿外，還要加入1/3左右的木漿，若全面推廣，勢必造成大量木材的消耗，導(dǎo)致森林砍伐的加劇。而我國森林覆蓋率僅為13.92%，人均占有森林面積只相當(dāng)于世界人均水平的17.2%。第三，制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水，而我國屬于水資源短缺的國家。若污水未經(jīng)處理，直接排入河流中，會引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干，這就需要耗大量能環(huán)境污染調(diào)查報告精選3篇環(huán)境污染調(diào)查報告精選3篇。而我國能源結(jié)構(gòu)是以燃煤為主，這樣就會增加空氣中SO2的含量，引起酸雨。

如何正確防治 白色污染 ?

我們應(yīng)盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。任何一次性餐具不僅不利于環(huán)保，也是對資源的最大的浪費(fèi)。我們在日常生活中，不應(yīng)過度依賴塑料袋。在商店，完全可以用一兩個塑料袋分類裝好的商品，商品重量也完全在袋子的承受范圍之內(nèi)的，有些顧客卻硬是要求多拿一兩個袋子。大部分消費(fèi)者把超市塑料袋帶回家中當(dāng)垃圾袋使用，丟棄后對環(huán)境造成二次污染。因此，我們應(yīng)拒絕使用塑料袋買菜或盛裝食物，買菜可用菜籃子或布袋避免使用上的一次性，減少對環(huán)境的污染。而盛裝食物可以使用自備的不銹鋼或塑膠飯盒，既衛(wèi)生，又環(huán)保，還不會對身體造成危害。

回收廢塑料并使之資源化是解決白色污染的根本途徑。其實，塑料和其它材料比，有一個顯著的優(yōu)點(diǎn)：塑料可以很方便地反復(fù)回收使用。廢塑料回收后，經(jīng)過處理，既能重新成為制品，亦可制得汽油與柴油。

近年來，在德、日、美等國家，由于重視對包裝材料的回收處理，已經(jīng)實現(xiàn)了塑料的生產(chǎn)、使用、回收、再利用的良性循環(huán)，從根本上消除了白色污染。而在我國，回收廢塑料的工作已經(jīng)起步。我們應(yīng)配合政府有關(guān)部門，把廢棄物分類，以便回收工作能順利地進(jìn)行。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高公民的環(huán)保意識，在社會上形成良好的環(huán)保氛圍，是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如，要回收廢塑料，就要實行垃圾回收分裝制度，把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內(nèi)，這就需要我們有高度自覺的環(huán)保意識。

看了以上所述，大家是否對白色污染有了更多的認(rèn)識?那我們中國現(xiàn)在又采取了什么樣的措施來應(yīng)對白色污染的產(chǎn)生呢?

近日xx辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，規(guī)定 不得免費(fèi)提供塑料購物袋 ;從2015年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(超薄塑袋)。記者昨日采訪廣州一些普通市民，大多對為了環(huán)保而限制使用塑料袋表示理解，但也有不少市民認(rèn)為商家更應(yīng)為 白色污染 付出代價。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日說，據(jù)測算，目前我國每年隨生活垃圾進(jìn)入填埋場的廢塑料占填埋垃圾重量的3%至5%，其中大部分是廢塑料購物袋，特別是超薄塑料袋。有專家表示，超薄塑料袋用的原材料更少，而且比厚的塑料袋更容易降解一些。為什么不禁止生產(chǎn)非環(huán)保的塑料袋，而禁止超薄塑料袋?不少市民也提出質(zhì)疑，就算一個垃圾袋增加兩三毛錢，很多人還是愿意支付的。這對控制塑料袋的使用效果不會很明顯。有專家指出，要治理 白色污染 關(guān)鍵要從源頭抓起，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁止生產(chǎn)塑料袋，或提高生產(chǎn)塑料袋的生產(chǎn)成本。要廠商多交稅，逐步使不環(huán)保的塑料袋退出市場，同時可以用征收來的稅款進(jìn)行污染治理

雖然有人會認(rèn)為收費(fèi)方式并不能夠很好的控制白色污染的蔓延，但是這卻是一個很好的開始。從中我們看到了我們中國政府和人民對白色污染這一問題的重視，看到了我們已經(jīng)在開始采取行動來彌補(bǔ)我們的環(huán)境。這點(diǎn)不得不使我們看到了希望，擁有了信心。

篇2

“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”，是當(dāng)前一些農(nóng)村生活環(huán)境的真實寫照。來自廣東省政協(xié)《關(guān)于“農(nóng)村環(huán)境污染治理”的調(diào)研報告》，更是讓人“觸目驚心”。調(diào)查報告顯示，廣東化肥施用強(qiáng)度高達(dá)852.4公斤/公頃，是發(fā)達(dá)國家警戒線的3.8倍；農(nóng)藥使用量為40.27公斤/公頃，是發(fā)達(dá)國家對應(yīng)限值的5.75倍。廣東全省仍有38個縣（市、區(qū)）未建成生活垃圾無害化處理場，每天有72萬噸的工業(yè)污水（約占全省農(nóng)村日產(chǎn)工業(yè)污水總量的25%）未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活環(huán)境，人們關(guān)注更多的是城市。然而，當(dāng)下農(nóng)村消費(fèi)向城里看齊，“生活污染”也在慢慢“接軌”。鄉(xiāng)親們腰包鼓了，敢消費(fèi)了，包裝盒、塑料袋、飲料罐，產(chǎn)生的垃圾不比城里少?？舌l(xiāng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較少，有“產(chǎn)”無“出”，形成“垃圾圍村”。甚至，不少在城里無法立足的高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)，“退城入園”、“異地搬遷”，造成“工業(yè)污染下鄉(xiāng)”之虞。

與惡化程度相比，農(nóng)村生活環(huán)境被關(guān)注的程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任等方面嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，這些因素使得城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移后，其治理難度又比城市大得多。但是，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉(xiāng)之間唇齒相依，同在一片藍(lán)天下，一旦農(nóng)村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng)，終有一日會帶來影響全局的環(huán)境災(zāi)難。

篇3

關(guān)鍵詞：港口；環(huán)境保護(hù)；驗收調(diào)查

前言：對于港口建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查主要是調(diào)查沿海一帶的港口生態(tài)環(huán)境的狀況，它是一項新的調(diào)查研究的工作。擴(kuò)充了港口建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作的領(lǐng)域。國家的相關(guān)法律也做出了要求，正如環(huán)?？偩?3號文件所規(guī)定的那樣：對主要排放污染物使環(huán)境造成污染的企事業(yè)單位必須要提交紙質(zhì)報告給環(huán)?？偩诌M(jìn)行審核。關(guān)于怎樣做出環(huán)境保護(hù)制定的措施等，國家尚未做出具體的要求，也沒有明確的規(guī)定，同樣也無舊的方案來借鑒更新。近些年來，有許多調(diào)查工作者完成了港口建設(shè)環(huán)境保護(hù)驗收的調(diào)查，研究出了一系列的驗收方案，并且積極的運(yùn)用在了實際的生活中，取得了大的進(jìn)步。

1.港口建設(shè)在生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1.1海洋生物種類的減少

在于港口的不斷建設(shè)中，并不僅僅是人們所見到的陸地面積的減少，還有許多人們不能直觀見到的，那就是海洋生物種類多樣性的減少，因為它也在修建港口的時候也占用了一部分的海洋，從而導(dǎo)致了海洋生物生存的環(huán)境面積減少，港道的挖掘，港口運(yùn)行時產(chǎn)生的污染都在影響著生物們的生存，嚴(yán)重者可以促使海洋生物的滅絕。從中我們可以得出港口的建設(shè)必須著重關(guān)注海洋生物的保護(hù)。

1.2建設(shè)中海洋環(huán)境的污染

關(guān)于海洋環(huán)境的污染主要包括了港口附近海水的污染以及港口附近海底淤泥的污染。然而海洋環(huán)境污染的來源主要是由于港口的污染物的排放，生活污水的污染以及一些緊急突發(fā)狀況也有可能導(dǎo)致，這些意外都可能導(dǎo)致。

1.3港口建設(shè)導(dǎo)致的水土流失

在港口建設(shè)中重點(diǎn)導(dǎo)致水土流失的原因是建設(shè)中的挖掘土和一些廢氣土的丟棄，所以港口建設(shè)要重點(diǎn)考慮水土流失這個問題，它是需要重點(diǎn)研究的。

1.4港口建設(shè)導(dǎo)致的景觀問題

港口的建設(shè)是人類創(chuàng)造的，所以它具有人文色彩和海洋景觀的相結(jié)合，沿海一帶的港口有了一些新的建筑物，增添了不少新景觀，使得沿海的景色不在單調(diào)，有了些許的人文生機(jī)。這一點(diǎn)也是港口建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的優(yōu)勢。

2.港口竣工調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容

2.1港口基本情況的調(diào)查

主要包括了生態(tài)環(huán)境因素和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對于生態(tài)環(huán)境因素的影響是多方面的，經(jīng)濟(jì)方面技術(shù)方面都是其中重要的一些。而對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)則是注重于相關(guān)保護(hù)的要求制定，還有一些保護(hù)措施的建議等等。

2.2港口生態(tài)環(huán)境的調(diào)查

生態(tài)環(huán)境的調(diào)查是港口建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查方法探討要要研究的重點(diǎn)內(nèi)容。它也包含了許多調(diào)查點(diǎn)，主要有以下幾個內(nèi)容：港口所選海岸帶的自然環(huán)境優(yōu)勢；港口海岸帶的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查分析；港口建設(shè)對于海洋中的海洋生物的影響嚴(yán)重程度；港口的建設(shè)對于海水水質(zhì)的影響程度；海底淤泥的污染研究，重點(diǎn)是廢棄的挖掘土；關(guān)于港口建設(shè)的水土流失問題的研究調(diào)查；港口建設(shè)的景觀研究；港口建設(shè)的附近環(huán)境污染的研究；公眾意見的調(diào)查分析。

2.3對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施重點(diǎn)要做到就是分析環(huán)境保護(hù)的實施情況如何，分析與評價的有效度。它的調(diào)查內(nèi)容也包括多方面。環(huán)境的評論和批判措施對于提出一些解決方案都十分的重要，它的評價有效度是港口建設(shè)所要關(guān)注的重點(diǎn)，也同樣是港口建設(shè)前必須分析的重點(diǎn)，它所包含的主要內(nèi)容是環(huán)境保護(hù)和批復(fù)提出的相關(guān)的一系列的生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容要求，環(huán)境保護(hù)的落實的情況，它的環(huán)境實施是否符合環(huán)境保護(hù)的要求，采取的措施有沒有按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定來，并在這些已經(jīng)有的措施上繼續(xù)填補(bǔ)一些新的東西，好的方法措施；對于污染的治理調(diào)查，它的重點(diǎn)要求還是水土流失的問題在加上海底淤泥的問題；想關(guān)于生態(tài)環(huán)境的治理管理計劃要求，這就需要工作人員的認(rèn)真驗收，積極做好調(diào)查工作。

3.港口建設(shè)項目的驗收調(diào)查技術(shù)方法

3.1對于港口建設(shè)的技術(shù)路線

對于港口建設(shè)項目竣工的技術(shù)路線重點(diǎn)包括以下六個方面，現(xiàn)場的初步調(diào)查：重點(diǎn)研究港口建設(shè)的實際情況分析，是否符合實際要求；對方案進(jìn)行優(yōu)良的編制：如果想要使得港口的建設(shè)項目積極有效的完成就必須制定有效的方案，它也包括了確定的調(diào)查范圍，因果關(guān)系的問題，還有重點(diǎn)的目標(biāo)要求，設(shè)置定點(diǎn)的專題項目，確定方案，確定明確的實施調(diào)查方案措施；調(diào)查方案審核以及審定：有了相應(yīng)的調(diào)查方案之后不能就直接的將其運(yùn)用在實際的項目當(dāng)中，這樣是不可取的，還應(yīng)該將提出的方案進(jìn)行討論，然后尋找出最有效的；現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查：好的方案運(yùn)用了也并不能代表就結(jié)束了這個技術(shù)路線，還應(yīng)該在實施中進(jìn)行實地監(jiān)測勘察；編寫調(diào)查報告：在所有步驟都差不多結(jié)束后就應(yīng)該進(jìn)行下面的環(huán)節(jié)了，調(diào)查報告的編寫就是整合數(shù)據(jù)，然后分析數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定的要求，找出落實的有效性；調(diào)查報告的審核簽發(fā)：所有的程序都結(jié)束了，就只剩下審核了，讓做好的報告數(shù)據(jù)交給相關(guān)審核單位通過即可。

3.2對于港口建設(shè)的技術(shù)方法

列清單法：所有的建設(shè)都需要明確的目的，也應(yīng)該明確需要的是什么，所以必須要列出方案的清單，才能夠使得方案正確，也同時使得方案簡單明了；文件資料審核：資料準(zhǔn)備就緒，并不代表就能實際操作，因為那畢竟是理論的東西，所以要進(jìn)行資料審核；現(xiàn)場的勘察：它要求收集當(dāng)?shù)馗劭诮ㄔO(shè)的實際資料，環(huán)境保護(hù)的實施方案，方案的報告數(shù)據(jù)以及批復(fù)等的數(shù)據(jù)報告，同時也少不了明確的一些要求，緊接著也要得到些許的感性認(rèn)識，明確要解決的問題，得出所要的目標(biāo)準(zhǔn)則；在環(huán)境監(jiān)測方面也是多方面的，包含了以下五個重點(diǎn)：監(jiān)測海水的質(zhì)量是必不可少的，因為海水的污染是港口建設(shè)直接影響的內(nèi)容，所以海水的PH、DO、SS等是必須監(jiān)測的；海水的生物監(jiān)測：由于港口的建設(shè)項目導(dǎo)致了海地面積的減少，從而也影響了生物多樣性的變化，因此要對海洋生物多樣性進(jìn)行監(jiān)測；海底淤泥的監(jiān)測：由于港口的建設(shè)使得污染物以及生活污水的排放，導(dǎo)致海水中有許多的污染物最后沉積在海底的淤泥中使得海洋底層突然嚴(yán)重受損，所以要對淤泥進(jìn)行監(jiān)測；公眾意見的調(diào)查：所有的一切準(zhǔn)備工作實際實施都是為人類服務(wù)的，所以必須要通過人們自己的審核，要進(jìn)行公眾意見的調(diào)查。

結(jié)語：生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查是以建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查為主的一項新工作，通過全文的分析我們了解到港口建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)的驗收調(diào)查研究有許多的問題，也找到了它的解決方法，可以很好的運(yùn)用于實際。同時，我們也明確了它的步驟，條例清楚的進(jìn)行研究，還提出了要掌握的技術(shù)方法等。對于港口建設(shè)需要注意的問題也有很多，它不是單純的一個港口建設(shè)，所以人們應(yīng)該在計劃中充分考慮它的事項，并且結(jié)合本文中所講的問題方案進(jìn)行考慮以及審核相關(guān)事宜，最后制定出完美方案，完成調(diào)查研究。

參考文獻(xiàn)

篇4

    一、關(guān)于海洋油污中長期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實踐中，關(guān)于油污損害賠償范圍的爭議主要集中于油污損害的中長期損失的請求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過程中就出現(xiàn)分歧，一審采納專家意見，認(rèn)為中長期損失不屬于《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍，駁回了原告對中長期損失的請求。二審認(rèn)為，上述公約沒有表明對中長期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度，油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境，從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變，導(dǎo)致漁業(yè)資源長期逐漸衰退，這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年，即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時間是較長的。該損失是持續(xù)的，屬于《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來折價賠償，即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用，因此，該中長期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中，廣東省高級人民法院也繼續(xù)對中長期損失的請求予以支持。

    主張中長期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有：（1）中長期損失數(shù)額巨大，一般為資源損失，索賠的權(quán)利主體為國家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小，索賠主體多為單位或個人，這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個人的生產(chǎn)與生活，涉及面廣，社會影響大。如果允許對中長期損失賠償，數(shù)額巨大的中長期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配，結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償，從而導(dǎo)致事實上不公平；（2）中長期損失多是將來的預(yù)計損失，而不是現(xiàn)時的、客觀的、已發(fā)生的損失；（3）特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對中長期損失的調(diào)查預(yù)測方法、手段不科學(xué)，調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確，中長期損失索賠的事實依據(jù)不足。

    筆者認(rèn)為，在目前法律沒有作限制性規(guī)定的情況下，原則上中長期損失作為油污損失的一種形態(tài)，法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是：（1）完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t，《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國加入的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》均沒有特別限制污染造成中長期損失的賠償。我國《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定，污染責(zé)任人“對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！?《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后，在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害?！痹摱x并沒有排除中長期損失賠償之意，中長期損失與近期損失相比，不能說是直接與間接之分，而是損失表現(xiàn)的時間長短。（2）我國《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中，適用于環(huán)境污染的有五種，即：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式，只談恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是指將損害的財產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的，是可能的，符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性，有的污染損害短時間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn)，或不能短時間內(nèi)立即恢復(fù)，一般來講，油污污染的中長期損害是客觀存在的，污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài)，包括補(bǔ)償并消除中長期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀（主要是治理中長期損害），一方面，如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù)，法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行，但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用，補(bǔ)償損失；另一方面，責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長期損害，受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。我國的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此，從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā)，只要中長期損失存在，責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長期損失。（3）至于說如果將中長期損失納入索賠范圍，則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償，由此推斷出中長期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論，這似乎既不符合法律，又不符合邏輯。無論是中長期損失，還是近期損失，無論是數(shù)額大的損失，還是數(shù)額小的損失，作為損失存在的形態(tài)，均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償，而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠，否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài)，同樣是損失，“相煎何太急”？在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動中，為了對某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會的實質(zhì)正義，法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償，或限制對方權(quán)利，少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮，如果需要對眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù)，在立法上或司法解釋中可以對中長期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?，而一概否定是不合適的。但目前沒有出臺限制性規(guī)定前，在審判實務(wù)中，對中長期損失的索賠應(yīng)予以支持。（4）中長期損失多是將來的預(yù)期損失，而不是現(xiàn)時的、已發(fā)生的損失，這也不能成為不支持中長期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見必將發(fā)生的損害，也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶＿@在法律與司法實踐中有眾多的實例，如對傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)龋幢匾貙l(fā)生的損失實際發(fā)生后才能給予賠償。作為國際上建設(shè)性的意見，1994年《國際海事委員會油污損害指南》第十一條規(guī)定：“環(huán)境損害的賠償（除利潤損失外），應(yīng)限于已實際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對根據(jù)理論模式計算出來的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠，不予賠償?！保?）中長期損失的調(diào)查報告不準(zhǔn)確屬于事實問題、個案問題，不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長期損失請求的理由?；谡{(diào)查報告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長期損失的請求，分屬于事實依據(jù)不足與沒有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因，不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見探討調(diào)查、預(yù)測中長期損失的科學(xué)方法，從而正確確定調(diào)查報告的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    綜上，筆者認(rèn)為，在目前法律沒有明確限制性規(guī)定的情況下，在審判實務(wù)中，支持中長期損失的請求從我國現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的，而不支持中長期損失的請求卻顯得理據(jù)不足。理論上不贊成支持中長期損失的立場在沒有被法律或司法解釋吸納前，支持中長期損失請求的司法立場應(yīng)繼續(xù)堅持。至于中長期損失的調(diào)查報告不準(zhǔn)確問題，當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測中長期損失的科學(xué)方法，確定中長期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長期損失的建議在油污事故發(fā)生后，海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查，勘查油污事故現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污，出具海事調(diào)查報告，分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門，委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）赴油污現(xiàn)場對漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個部門對油污損害程度描述時常存在較大差異。海事局稱：由于積極組織清污，油污得到了控制，污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱：經(jīng)檢測，污染面積大，漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失；后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果，孰是孰非，莫衷一是，這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個爭議的伏筆。

    監(jiān)測中心一般對漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查：1、污染源調(diào)查；2、地理環(huán)境調(diào)查（污染區(qū)域及面積）；3、海況調(diào)查；4、水質(zhì)監(jiān)測，在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站，根據(jù)國家《海洋監(jiān)測規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品，測定海水石油類濃度，確定海水石油濃度超標(biāo)（《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值）區(qū)域面積（如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積）；5、漁業(yè)資源損失調(diào)查，在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站，用監(jiān)測船現(xiàn)場拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源，對比近年來該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況，計算污染水域平均每小時漁獲率下降幅度，考慮游泳生物的回避效應(yīng)，估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率；經(jīng)統(tǒng)一計量單位計算得出污染前的游泳生物資源的密度；以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價格 X　游泳生物損失量，得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評估法計算漁業(yè)資源損失，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》，天然漁業(yè)資源（中長期漁業(yè)資源損失）經(jīng)濟(jì)損失額的計算，不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此，監(jiān)測中心一般以預(yù)計污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時間，并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定，以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長期損失的數(shù)額。

    海洋與漁業(yè)局代表國家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠，首先委托監(jiān)測中心調(diào)查取證，掌握了大量的一手資料（直接證據(jù)），并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》中的計算辦法計算出漁業(yè)資源損失，作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測報告。而船東一般只是在訴訟中對監(jiān)測報告提出種種異議，特別是對于監(jiān)測中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計算污染水域天然漁業(yè)資源中長期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，船東一直持有異議和疑慮，但并不能提出有力的反證，在舉證上處于消極、被動、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測中心的監(jiān)測報告，該監(jiān)測中心具有鑒定資質(zhì)，其監(jiān)測方法又符合法規(guī)的規(guī)定，由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對鑒定結(jié)論提出異議，卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持，就不能推翻鑒定結(jié)論。監(jiān)測報告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長期損失的依據(jù)。

    船東收集證據(jù)上遲緩與消極，導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位，往往叫苦連天，甚至懷疑法院裁判的公正性，卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對稱，舉證能力失衡，法院依法裁判固然符合法律公平，但可能存在事實上的不公平，留下不和諧的社會隱患。為此，筆者建議：船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案，提高反應(yīng)能力，在油污事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織清污，回收污油，減少入海油量，并委托鑒定機(jī)構(gòu)計算實際回收的純油量，核實船舶當(dāng)航次開始時的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量，從而準(zhǔn)確計算實際入海油量，作為日后訴訟的一個有力反證。同時，應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，最好申請法院證據(jù)保全，由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，監(jiān)測污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率，并對污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測1－3年。法院可考慮先中止審理該類案件，待跟蹤監(jiān)測完畢后，結(jié)合各方的監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長期損失。如果跟蹤監(jiān)測表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來的狀況，或損失幅度不大，則天然漁業(yè)資源中長期損失的計算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過跟蹤監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計算方法才能在實踐中得到進(jìn)一步的驗證，切實消除船東的疑慮。

    目前幾乎沒有船東能采取上述措施積極收集反證，而面對數(shù)千萬元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠，抱怨多而作為少。因此，船東舉證推翻監(jiān)測中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng)，及時全面收集證據(jù)，積極準(zhǔn)備反證，由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”，才能改變其在舉證上的弱勢地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對抗，法院居中認(rèn)定的事實才能接近客觀事實，實現(xiàn)法律真實與客觀真實、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

    三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。

    海洋油污具有社會性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長期性等特點(diǎn)，可能造成一系列的損害，包括：清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用；漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用；海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失；漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失；海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營業(yè)損失；其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失；漁業(yè)資源的短期、中長期損失；其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性，生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國家，但國家并沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價值是一種生態(tài)服務(wù)，而生態(tài)服務(wù)的價值難以貨幣化，且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價值并未進(jìn)入市場，而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的，生態(tài)無價，漁業(yè)資源中長期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是，任何難以量化，乃至無價的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域，最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價。對海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵，其困難重重，我們又不能回避，必須著力解決，出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。

    由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外，大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無論在世界各國的法律規(guī)定中，還是我國國內(nèi)法中，均是一個正在歷經(jīng)變革的難題，共識與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題（重點(diǎn)是針對漁業(yè)資源中長期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的認(rèn)定），需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較法分析和類型化研究，尋求一種順應(yīng)時代要求和滿足社會現(xiàn)實的合理方案。

    （一）對法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開放性，以高度的抽象涵蓋各種法律問題。對于新出現(xiàn)的法律問題，缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時，只能借助于對一般條款的解釋。我國《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財產(chǎn)”一詞，第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無過錯責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞；我國《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危險并對直接受到損害的單位和個人賠償損失?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；……”。上述法條使用的“財產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念，從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長期損失等純經(jīng)濟(jì)損失；從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，也應(yīng)當(dāng)作這種解釋（見下述比較法分析和類型化研究），只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞，從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>

    我國加入的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項對“污染損害”下定義為：是指由于船舶溢出或排放油類（不論這種溢出或排放發(fā)生在何處），在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確，該定義條款是對公約所調(diào)整的“污染損害”的限定，而不是對油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外，還遭受了其他污染損失，受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠，公約的定義并無排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語。對這些語義的解釋，仍應(yīng)由法官依據(jù)國內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析，公約定義的“污染損害”也是一個寬泛的術(shù)語，應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國等其他國家以及國際油污損害賠償基金組織不支持油污中長期損失的做法，其中肯定有法律與事實上的種種原因，我們在沒有查明原因前，不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng)，國外的一些實踐至多僅作為我們解釋公約的參考，不含有我們必然采納的邏輯。

    （二）比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題，在損失范圍上具有不確定性，而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國家市場化程度的提高，純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生，各國在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時，努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn)，試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛，以適應(yīng)日新月異的社會。在對各國法律進(jìn)行比較分析時，還在整個純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較，有助于更好地了解各國規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧龊头椒?，我們也許能從中找到我國解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。

    純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失，它并非是因被害人的人身或有形財產(chǎn)遭受損害而間接引起的，或者說，它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見概念，英國早期判例確立了原告索賠因第三人財產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則；但英國法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ，允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠，弱化了排除性規(guī)則的適用；以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多，英國法官在處理上存在反復(fù)和不確定性，總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國也存在因過失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則，但又表現(xiàn)出開明的態(tài)度，傾向采用“鄰人原則”，由此衍生出許多因過失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例，并在立法上開始對某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定，如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失，尤其是，利潤損失或因不動產(chǎn)、動產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下，受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額，根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬美元，聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。

篇5

環(huán)境污染調(diào)查報告

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。2019年我國共有建制城市661個，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總?cè)丝诘?1、7%。

城市化率從1993年的28%提高到了2019年的41、7%，2019年提高了13、7個百分點(diǎn)。城市對我國gdp的貢獻(xiàn)為65、5%。城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長期。城市在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實是:世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市當(dāng)中有一半已落入了中國的版圖之內(nèi)，更加觸目驚心的事實是:1/3的中國地區(qū)降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴(yán)重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經(jīng)過環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產(chǎn)成本，造成的經(jīng)濟(jì)損失占到國民生產(chǎn)總值的8%到15%，而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關(guān)，尤其是肺癌，已經(jīng)成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題:

1、水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

2、城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309 微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng) 因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均ph值已達(dá)到3、54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3、固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6、6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51、5-65、8db(a)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a);道路交通噪聲等效聲級范圍為68、0-76、3db(a)。

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作:

1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3、水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502、9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

4、城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

在國家環(huán)保模范城市市長峰會上，國家環(huán)?？偩指眏ú長汪紀(jì)戎說，城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，集中體現(xiàn)國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發(fā)展的走向。

環(huán)境污染調(diào)查報告

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境污染也開始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項現(xiàn)實而嚴(yán)峻的課題。我國明確提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

環(huán)境污染已經(jīng)到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢。目前人類已經(jīng)部分認(rèn)識到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關(guān)系(人類與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，當(dāng)人類不合理地開發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質(zhì)時，便導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染)，同時人類也提出了很多有益的解決辦法?，F(xiàn)在就讓我們來一起看一下有關(guān)的環(huán)境污染情況及相應(yīng)的解決辦法吧。

一、水污染

1、概述

地球上的水似乎取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自凈受到了嚴(yán)重的影響。 80年代后期全球淡水實際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以幾何級數(shù)增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。

人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

2、水資源保護(hù)

抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降，導(dǎo)致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地，由于長期過量開采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發(fā)展工業(yè)，建設(shè)城市的同時，就要注意到水資源的保護(hù)。因為一旦水資源受到污染，將嚴(yán)重的制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發(fā)動全球人民，增強(qiáng)保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識。同時大力研制循環(huán)用水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、污水凈化技術(shù)等，并對排放污水或污染物質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)、生活區(qū)進(jìn)行合理管制和必要的懲罰，以增強(qiáng)保護(hù)水資源意識。

二、大氣污染

1、概述

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴(yán)重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成)除去水氣和雜質(zhì)的空氣，其主要成分是氮?dú)猓?8.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到 0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產(chǎn)生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，這種影響將是很嚴(yán)重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復(fù)雜的成分，在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達(dá)到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)“溫室效應(yīng)“，致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應(yīng)“是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像“溫室”一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強(qiáng)。

2、大氣層的保護(hù)

許多環(huán)境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認(rèn)識到氟氯烴可能對環(huán)境有害，并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據(jù)已經(jīng)日益清楚，采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》。這個協(xié)定書是對付世界環(huán)境公害的一個開創(chuàng)性的國際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質(zhì)的消費(fèi)量，保護(hù)地球的“外衣”，也保護(hù)人類自己。經(jīng)過修正后的蒙特利爾協(xié)定書是一個有約束力的國際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國的氟氯烴和其他受限制物質(zhì)的排放量必須立即減少，在2019年以前逐步完全停止使用這類物品。發(fā)展中國家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質(zhì)的消費(fèi)，然后就應(yīng)當(dāng)逐步減少，到2019年時必須完全停止使用這些有害物質(zhì)。除了時間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書還包含了兩個對發(fā)展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金，幫助發(fā)展中國家采取代替氟氯烴的技術(shù);另一個是技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，要求簽字國把最好的技術(shù)按照“公平和最有利的條件”轉(zhuǎn)讓出去。

我國已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書，并且制定了履行國際義務(wù)的國家行動方案，包括建立保護(hù)臭氧層組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范，積極開展替代品和替代技術(shù)的研究，為企業(yè)的替代技術(shù)改造安排配套資金等等。根據(jù)我國政府制定的方案，到2019年，所有消耗臭氧層物質(zhì)的總量至少要減少60%，到 2019年則完全淘汰這些有害物質(zhì)。

三、固體污染

1、概述

凡人類一切活動過程產(chǎn)生的，且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)，通稱為固體廢物。各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產(chǎn)生的固體廢物則稱為垃圾。"固體廢物"實際只是針對原所有者而言。在任何生產(chǎn)或生活過程中，所有者對原料、商品或消費(fèi)品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對于原所有者不再具有使用價值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產(chǎn)行業(yè)中需要的成分，經(jīng)過一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用?？梢?，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經(jīng)濟(jì)效益，減少廢物處置的數(shù)量，以利社會發(fā)展。

垃圾正成為困擾人類社會的一大問題，全世界每年要產(chǎn)生超過計劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質(zhì)污染地表和地下水，嚴(yán)重危害人類的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類將被自己生產(chǎn)的垃圾埋葬掉。

2、解決辦法

要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動起來，充分利用資源，加強(qiáng)資源再利用，不隨便拋棄固體物質(zhì)。政府應(yīng)出臺一系列關(guān)于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少廢物排放。公民應(yīng)該從小事做起，為人類自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個無垃圾困擾的環(huán)境里。

四、水土流失

1、概述

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質(zhì)侵蝕。在人類活動影響下，特別是人類嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。

水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國土總面積的 1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到 22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

2、水土流失的防治

水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。在采取防治措施時，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運(yùn)動路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;治坡與治溝相結(jié)合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效?？傊?，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了必要的物質(zhì)技術(shù)條件。對此，人們產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，好象自己已經(jīng)成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認(rèn)面臨的嚴(yán)重危機(jī)，但是也應(yīng)相信我們可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問題，一個大的方向就是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保證后代享受資源的權(quán)利，讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。

所以，我們要保護(hù)地球，節(jié)約資源，愛護(hù)環(huán)境，共建美好家園。

環(huán)境污染調(diào)查報告

近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，我作了調(diào)查。

在街街道隨機(jī)抽取20人作為調(diào)查對象:

一、請問你注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會的有8人，占40%。回答不會的有3人、占15%?；卮鹩袝r會，有時不會的有9人，占45%?？磥?，大家還是對環(huán)境問題不太重是啊。

二、你會主動義務(wù)幫助保護(hù)環(huán)境嗎(如清除“牛皮蘚”、回收廢電池、清除白色污染等)?

回答會的只有2人，都是老人、占10%。回答老師布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學(xué)生。還有一些回答不會去的有13人，占65%。大家都是把這些工作當(dāng)作別人的事情，不太關(guān)心。

三、平時，看報紙，新聞會不會對環(huán)境方面的新聞引起重視?

大多數(shù)回答說不會，、只關(guān)注一些娛樂或別的方面的，占55%?；卮饡闹挥?位，占5%。回答有時候會看一看，但是不太回去引起重視，只覺得這個事情與我們無關(guān)的有8人，占40%。

點(diǎn)評：看來，人們對于環(huán)境問題人染是無動于衷，不太回去關(guān)心。

地球上共同的環(huán)境問題是:

1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。

2。淡水資源危機(jī)。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個國家和地區(qū)缺水，其中28個國家被列為嚴(yán)重缺水的國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計我國北方缺水區(qū)總面積達(dá)58萬平方公里，我國500多個城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達(dá)58億立方米。由于人類的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國的科羅拉多河，中國的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達(dá)到3600萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和，全球愛荒漠化影響的國家有 100多個，荒漠化以每年5——7萬平方公里的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于愛爾蘭的面積。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)—— 有生產(chǎn)能力的土地的消失。

后記：人們將面臨的危機(jī)有很多，如果人類一如既往地破壞環(huán)境，那么人類將會滅絕，地球也將會成為宇宙中一個遙遠(yuǎn)的歷史。

【我們身邊造成污染的污染物是:建筑廢料,塑料袋,動物的死尸,糞便,一次性飯盒,木塊和果皮.】

污染物對環(huán)境來說有很大的危害,例如動物的死尸會影響環(huán)境的衛(wèi)生,而且還會滋生細(xì)菌.公廁排出的糞便不僅對水有污染,并且還影響市容.排洪渠道是疏通下大雨積聚的水,如果排洪渠道堵塞的話,那水就會越積越多,甚至?xí)?

上面介紹的污染物對動物,植物也有極大的危害.

例如:臭氣對植物光合作用有很大的影響……

污染物對環(huán)境和生物造成的近期的危害:使空氣變得臭氣熏天,而且使排洪水進(jìn)一步的污染.

遠(yuǎn)期的危害:使人身體的免疫力不斷下降,對人肺部有很大的影響,嚴(yán)重時還會死亡.

結(jié)論

看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無旁貸!

環(huán)境污染調(diào)查報告

就最近這幾年來看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!

何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告

一、概述

為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。

一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點(diǎn)位信息表等相關(guān)成果。

二是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險篩查工作。

（二）源頭預(yù)防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實，最終核實我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。

三是切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案，對重點(diǎn)監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用

今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點(diǎn)回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個，回收網(wǎng)點(diǎn)34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治

我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點(diǎn)采取了挖轉(zhuǎn)運(yùn)、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務(wù)。

（三）農(nóng)用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。

（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險管控任務(wù)。

（五）試點(diǎn)示范

1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業(yè)用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運(yùn)至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運(yùn)至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

項目的成功實施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

安化不涉及。

3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試

為切實加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預(yù)算、財評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。

（六）落實各方責(zé)任及公眾參與

1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點(diǎn)排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點(diǎn)排污單位名錄里，我縣要求15家重點(diǎn)排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實有序的推進(jìn)了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點(diǎn)到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實驗。

5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經(jīng)費(fèi)短缺。

（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，扎實做好土壤環(huán)境保護(hù)各項工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實處。

1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運(yùn)和處理處置為重點(diǎn)，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。

篇7

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篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 解析

[中圖分類號] X322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0279-01

一、前言

就目前來看，我國農(nóng)業(yè)為了提高農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量，使用較多的化學(xué)肥料、農(nóng)業(yè)等。在長期使用化學(xué)肥料以及化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。就現(xiàn)在來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，因為國家和政府對于農(nóng)業(yè)環(huán)保這方面的政策以及一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不完善或者根本就沒有重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問題的事故頻頻發(fā)生。下面我就農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡單講解。

二、我國農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

1.蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)

目前，隨著我國人口增多，生活條件的不斷改善，蔬菜的市場需求量很大。在市場中，因為需求量的增大，蔬菜出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，隨著蔬菜大棚設(shè)計的成熟，我過為了供應(yīng)市場的需求，不斷有人開發(fā)蔬菜大棚這一產(chǎn)業(yè)，而我國現(xiàn)階段段，城市寸土寸金，蔬菜大棚這一產(chǎn)業(yè)很快在農(nóng)村開展出來，這本來是一件好事對于農(nóng)民來說，這可以讓他們發(fā)家致富，但是為了增加蔬菜的產(chǎn)量以及讓蔬菜早熟好賣高價，蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)的開發(fā)人大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑等化學(xué)物品。導(dǎo)致生產(chǎn)出來的蔬菜質(zhì)量下降，不是純天然的蔬菜產(chǎn)品，如果長期吃這種蔬菜有可能會導(dǎo)致患腸道癌以及其它疾病，總而言之長期吃這種蔬菜對我們的身體有害。并且蔬菜大棚長期使用化學(xué)物品對周圍環(huán)境有很大的污染，嚴(yán)重會破壞當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、土質(zhì)等資源。在發(fā)生了蔬菜中毒事件以后，國家有關(guān)部門開始重視蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)使用化學(xué)物品對消費(fèi)者和環(huán)境造成很大影響，國家出臺了一系列關(guān)于蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)的制度。最后讓蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)變成一個農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.沼氣池技術(shù)

早在10年前，在國家有關(guān)部門的對農(nóng)村進(jìn)行了很長時間的調(diào)查，了解到農(nóng)村有很多人畜的糞便，讓它放在那里不僅會污染環(huán)境，而且這是一種資源的浪費(fèi)。于是在專家的研究推出了沼氣池計劃。沼氣池是利用人和牲畜所產(chǎn)生的糞便，經(jīng)過較長時間發(fā)酵，變成沼氣，并將沼氣收集起來加以利用，變廢為寶的技術(shù)。近幾年在國家的大力支持下，我國幾乎農(nóng)村每家每戶都建設(shè)有沼氣池。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)

近幾年，我國一只在努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的終極目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中形成的兼顧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化了的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是以生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、分析學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科為原理，以太陽能、土地資源、水資源為基礎(chǔ)，以食物鏈?zhǔn)澄锞W(wǎng)為循環(huán)血液，以沼氣池設(shè)計為紐帶，以太陽能為原動力，在以科學(xué)發(fā)展觀為理念，因地制宜，進(jìn)行綜合的開發(fā)利用的新一帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。通過生物轉(zhuǎn)換技術(shù)，在同地塊土地上將節(jié)能日光溫室、沼氣池、畜禽舍、蔬菜生產(chǎn)等有機(jī)地結(jié)合在一起，形成一個產(chǎn)氣、積肥同步，種養(yǎng)并舉，能源、物流良性循環(huán)的能源生態(tài)系統(tǒng)工程。

這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環(huán)境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，具有廣闊的發(fā)展前景，為促進(jìn)高產(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和無公害綠色食品生產(chǎn)開創(chuàng)了一條有效的途徑。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.沒有做到真正的環(huán)保

近些年來，我國因為大力開發(fā)農(nóng)業(yè)，并使用各種政策，增加農(nóng)民收入。但在各種化肥生產(chǎn)出來后，為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，很多農(nóng)民花了很多錢為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民的而收入，與此同時，因為化學(xué)肥料造成環(huán)境未然嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)和水質(zhì)下降，長期使用反而會降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量。目前存在最嚴(yán)重的問題就是亂用化肥的現(xiàn)象。

2.缺乏管理

在國家提出開展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)的時候，我們都把注意力集中到如何提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量的額問題上去了，而忽視了環(huán)保問題，為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不惜以破壞環(huán)境為代價。而與此相關(guān)的環(huán)保部門更是沒有把這個問題當(dāng)做一回事，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。

3.農(nóng)民缺乏環(huán)保意識

農(nóng)民大多數(shù)都是很少關(guān)關(guān)注國家政策的，對環(huán)保這方面的嚴(yán)重缺乏意識，不懂得環(huán)保的重要性。在他們嚴(yán)重提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量才是最重要的，而環(huán)保的相關(guān)人員也沒有進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。

四、如何真正做到農(nóng)業(yè)環(huán)保

1.建設(shè)與農(nóng)業(yè)環(huán)保相關(guān)的環(huán)保機(jī)制

我們要做到農(nóng)業(yè)環(huán)保，首先就要建設(shè)一個健全的農(nóng)業(yè)環(huán)保，監(jiān)督農(nóng)民做好環(huán)保監(jiān)督工作認(rèn)真落實環(huán)保監(jiān)督工作。對于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品要按照規(guī)定的量來購買，不能購買過多。同時，要定期檢查農(nóng)業(yè)土地的各種指標(biāo)，若有超標(biāo)要給予警告，并及時采用相關(guān)措施將其恢復(fù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識

現(xiàn)在我國出現(xiàn)一個普遍的問題，這個問題就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識。為了解決這個問題，相關(guān)的環(huán)保部門給農(nóng)民做與環(huán)保相關(guān)的講座和大力宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保，并將環(huán)保做的好的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，以此來勉勵農(nóng)民注重環(huán)保。

五、結(jié)束語

通過上文，我們了解到農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有哪些，但同時我們農(nóng)業(yè)環(huán)保還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此還需要我們繼續(xù)努力，力爭做到生態(tài)農(nóng)業(yè)，為提高我們的生活環(huán)境條件和收入。

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篇9

一、在地理教學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)保教育勢在必行。

隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，源源不斷地產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”，使得生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載，1943年9月2日美國洛杉磯首次發(fā)生了“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件；由于全球溫室效應(yīng)，引起人體組織缺氧，導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹，甚至危及生命的現(xiàn)象時有發(fā)生。1994年國家環(huán)保部門對我國54個大中城市進(jìn)行酸雨監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有45個城市有酸雨現(xiàn)象（大量以煤、石 油天然氣為燃料而產(chǎn)生的二氧化硫的氮氧化合物在空氣中氧化，并吸收水份，形成硫酸和硝酸，隨雨水而降下來，就形成酸雨），占抽查總城市數(shù)的80%以上。 顯然，環(huán)境的污染已嚴(yán)重威脅著人類的身心健康。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)，使得加強(qiáng)環(huán)保教育成為我們地理教師義不容辭的責(zé)任。國家教委也從1990年起，“把環(huán)境教育滲透到有關(guān)學(xué)科教學(xué)中去?！币鸭{入九年義務(wù)教育大綱。由此可見，開展環(huán)境教育，提高全民族的環(huán)保意識勢在必行。

二、在地理教學(xué)中，實施環(huán)保教育的切入點(diǎn)。

認(rèn)真鉆研教材，講清中學(xué)地理教材中有關(guān)自然資源的利用和保護(hù)方面的知識。教師在講授時，不僅要講清楚自然資源的概念，而且要詳細(xì)講解有關(guān)自然資源的利用和保護(hù)的知識。自然資源不是取之不盡，用之不竭的，環(huán)境對廢棄物的容納能力是有限的，對資源的無節(jié)制掠奪開采，對環(huán)境的任意污染與破壞，必然受到自然界的懲罰，通過破壞環(huán)境來侵犯他人的利益，危及子孫后代的生存，必將受到社會的譴責(zé)，從而明確人對自然的道德責(zé)任和義務(wù)，樹立“保護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”，“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的新型環(huán)境道德觀念。如講授黃河時，要說明黃河及流域概況的知識，同時指出，黃河所流經(jīng)的黃土高原地貌在歷史上是一片“草豐林茂，沃野千里的綠洲”，但由于常年的開墾，植被遭到嚴(yán)重破壞，造成大量的水土流失和生態(tài)失調(diào)、導(dǎo)致泥沙淤積下游，生態(tài)環(huán)境惡化，由中華民族的母親河變成了中國的憂患。同時還應(yīng)著重介紹，解放以來黃河兩岸的人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持治理改造黃河，化害為利，趨利避害，使晉陜等沿河省區(qū)出現(xiàn)了田園似錦、棉麥豐收的喜人景象，生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化。這樣既體現(xiàn)了愛國主義教育，又進(jìn)行了具體生動的環(huán)境教育，寓環(huán)境保護(hù)教育于地理課的教學(xué)之中。

我們在教學(xué)中要充分利用教學(xué)把環(huán)境教育優(yōu)化在教學(xué)中，利用身邊的事實，擺事實、講道理讓學(xué)生明白保護(hù)環(huán)境是我們每個人應(yīng)盡的義務(wù)，保護(hù)環(huán)境就從我做起，從身邊的小事做起，如坐在寬敞的教室里，就應(yīng)保護(hù)教室的環(huán)境，不隨地亂丟廢紙，包裝袋，我們可以準(zhǔn)備一個廢紙箱，積少成多，可把賣廢紙的錢用于班里，在家里，我們節(jié)約每一滴水等等，可進(jìn)行環(huán)保教育滲透的內(nèi)容很多。在每章、每節(jié)的教學(xué)時，我們要加強(qiáng)對環(huán)保教育的滲透，從地理角度出發(fā)，講明污染的危害，使學(xué)生知其然，也知其所以然，明白危害的原因及防護(hù)措施。例如講到水污染時，應(yīng)結(jié)合知識重點(diǎn)講明白水污染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農(nóng)藥的使用。一旦這樣水被人飲用，則會導(dǎo)致缺氧窒息死亡。通過在地理課堂上環(huán)保教育的滲透，既能對學(xué)生拓寬知識面，又能使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，加強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識。

三、在地理教學(xué)中，注重環(huán)保教育的實踐活動。

環(huán)境意識的形成必須依賴于學(xué)生的實踐，而且只有在他們的實踐中才能表現(xiàn)出來。如果沒有接觸過協(xié)調(diào)環(huán)境關(guān)系有關(guān)的活動，那么，熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境只能是一句空話，所以，在地理教學(xué)中必須十分重視理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)環(huán)境教育。

1.通過聯(lián)系實際加強(qiáng)環(huán)保教育。把環(huán)保教育與實際相聯(lián)系，以適應(yīng)中學(xué)生的求知欲望強(qiáng)烈、思想活躍、興趣愛好廣泛的特點(diǎn)。例如，結(jié)合課本中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，讓學(xué)生利用假期到沁陽化肥廠進(jìn)行參觀訪問，實地考察，寫出有關(guān)環(huán)保方面的調(diào)查報告；組織學(xué)生成立地理興趣小組，利用閑暇時間對空氣及附近工廠的廢水進(jìn)行采樣分析化驗，指導(dǎo)學(xué)生開展環(huán)?？萍蓟顒?。這樣，一方面使學(xué)生把課本中學(xué)到的知識得到鞏固和升華，另一方面更能引起廣大學(xué)生對環(huán)境問題的關(guān)注，增強(qiáng)了參與意識。

2.通過宣傳活動加強(qiáng)環(huán)保教育。環(huán)保教育的宣傳活動形式多樣，可以讓學(xué)生從多角度、多方位、多途徑全面而深刻認(rèn)識環(huán)保教育。例如，由學(xué)校請當(dāng)?shù)丨h(huán)保戰(zhàn)線的專家或工作人員做報告；師生動手，利用櫥窗、幻燈、黑板報、圖片展、風(fēng)光紀(jì)錄電影、說唱等多種形式，介紹和宣傳政府關(guān)于環(huán)保方面的方針政策；開展環(huán)境保護(hù)小論文競賽，舉辦環(huán)境保護(hù)知識講座，寓環(huán)境教育于知識性、趣味性的各種活動之中。通過形式多樣、因地制宜的宣傳活動是具有創(chuàng)造性的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。

篇10

一、培養(yǎng)中學(xué)生獨(dú)立的人格

人格是人的性質(zhì)、氣質(zhì)、能力等特征的總和。培養(yǎng)中學(xué)生獨(dú)立的人格是培養(yǎng)人文精神的基石，也是中學(xué)生形成創(chuàng)新精神的前提條件。

近代以來，由于中國社會特殊的歷史處境與歷史任務(wù)，人的解放并沒有直接走向?qū)€人利益的追求，并沒有走向個人主義，而是走向了集體主義與社會主義。在這一歷史過程中，人的生命解放表現(xiàn)為一種自我犧牲精神，表現(xiàn)為一種集體主義精神，表現(xiàn)為一種崇高的人格價值——個人的生命價值體現(xiàn)為民族解放、社會進(jìn)步的歷史價值。中華民族之所以能屹立于世界民族之林，正因為依靠著這樣一種犧牲精神和集體主義精神。但是無條件地把自我犧牲精神、集體主義精神及超越歷史的烏托邦精神絕對化、極端化，就難免會變成一種要求人們絕對服從權(quán)力的借口，甚至導(dǎo)致集權(quán)與專制，從而壓抑了人的創(chuàng)造性，挫傷了人的積極性。今天，在新的歷史條件下，面對市場經(jīng)濟(jì)提出的新要求，人的解放必須賦予其新的內(nèi)涵，也就是如何把人從“計劃”中解脫出來，把人由“螺絲釘”變成“自由分子”，賦予個人充分的自由選擇權(quán)利。歷史教師在此新形勢下，首先要轉(zhuǎn)變觀念，從各種束縛中解放學(xué)生的個性，突出學(xué)生在歷史課中的主體地位。而學(xué)生的主體地位主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的獨(dú)立性與主動性。為此，歷史教師應(yīng)堅持以下幾點(diǎn)原則。

1.民主性原則。民主平等的人際關(guān)系，是學(xué)生主體性發(fā)展的基本前提。學(xué)生參與教學(xué)活動，往往有超出教材、教參及教師的觀點(diǎn)。這時，教學(xué)活動尤其要體現(xiàn)民主性，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考得出自己的結(jié)論，并扮演成學(xué)生的咨詢對象、意見交換的參與者。

2.開放性原則。時代需要開放型人才，開放型人才需要開放型教育來培養(yǎng)。歷史教師應(yīng)面向未來建構(gòu)開放型的教學(xué)體系，用好新課程，包括進(jìn)行開卷考試，引導(dǎo)學(xué)生寫歷史調(diào)查報告，積極開展第二課堂活動，等等，使學(xué)生在社會化的過程中推陳出新，形成自身獨(dú)立的人格。

3.層次性原則。因材施教，教師在教學(xué)活動中應(yīng)充分尊重學(xué)生個性的差異性、獨(dú)特性、自主性和創(chuàng)造性，給其自身的發(fā)展留下足夠的空間，使學(xué)生在接受知識和發(fā)展能力的同時，逐步培養(yǎng)出獨(dú)立、豐富的主體人格。

二、培養(yǎng)中學(xué)生的社會責(zé)任感

社會責(zé)任感是人文精神的價值核心，早在上世紀(jì)80年代末在北京召開的面向二十一世紀(jì)教育國際討論會上，世界各國的代表就談到要教育學(xué)生“學(xué)會關(guān)心”，關(guān)心他人、關(guān)心環(huán)境、對社會有責(zé)任感。這是針對高度物質(zhì)文明帶來了人際關(guān)系淡漠、道德水準(zhǔn)下降、犯罪增加提出的一個世界性教育問題。令人遺憾的是普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)要求（歷史部分）卻未明確提及。歷史教師在培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感方面可謂具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，許多論者紛紛發(fā)表文章談如何培養(yǎng)社會責(zé)任感的問題，筆者在此不再贅述，謹(jǐn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)心得。