導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全運輸制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照國務(wù)院、省、市有關(guān)食品安全工作要求，結(jié)合糧食行業(yè)特點，市糧食局深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》等法律法規(guī)，切實解決糧油食品安全突出問題，全面提升糧油食品安全監(jiān)管水平，加強糧食行業(yè)自律，促進糧油食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾糧油食品消費安全?，F(xiàn)將我市年度糧油食品安全工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

糧食是人們賴以生存各類食品的源頭，糧油食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。市糧食局高度重視糧油食品安全工作，成立了以局長為組長，副局長、紀(jì)檢書記為副組長，相關(guān)職能科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體工作由市場管理科負(fù)責(zé)組織實施，做到了組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。建立了糧油食品安全目標(biāo)考核責(zé)任制，納入年度工作目標(biāo)任務(wù)考核。

二、認(rèn)真開展食品安全宣傳教育活動

（一）糧油食品安全宣傳學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容

1、宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》和《市食品安全整頓工作方案》，傳達(dá)國務(wù)院、省、市各級政府有關(guān)食品安全工作文件和會議精神。

2、宣傳學(xué)習(xí)《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》等法律法規(guī)，壓濾機濾布傳達(dá)國家、省、市各級糧食局有關(guān)糧食質(zhì)量食品安全工作會議精神。

3、宣傳學(xué)習(xí)國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識。

（二）糧食質(zhì)量食品安全宣傳教育的方式：

1、組織市糧食局機關(guān)人員和糧食經(jīng)營企業(yè)的干部職工學(xué)習(xí)《食品安全法》，采取以會代訓(xùn)的方式舉辦糧食質(zhì)量食品安全科普技術(shù)知識講座79人次。

2、組織開展《食品安全法》宣傳月活動，在市糧食局機關(guān)辦公場所和糧食生產(chǎn)加工、經(jīng)營場所懸掛食品安全宣傳標(biāo)語、橫幅15幅，發(fā)放《食品安全法》書籍248本。

三、加大糧食質(zhì)量食品安安監(jiān)管力度

（一）在糧食收購環(huán)節(jié)，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市食品藥品安全工作要點的通知》（竹府辦[]95號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購市場主體資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食入庫質(zhì)量關(guān)，實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度，切實保護種糧農(nóng)戶利益。對購進糧食實行索票、索證、索取糧食質(zhì)量檢驗報告制度，保障糧食購進渠道的質(zhì)量安全、合法，建立了入庫糧食質(zhì)量檔案，實現(xiàn)了糧食收購質(zhì)量符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從糧食流通環(huán)節(jié)源頭為糧油食品安全提供了保障。

（二）在糧食儲存環(huán)節(jié)，按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和國家糧食局《關(guān)于開展全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢[]號）要求，以年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點，組織開展年糧食庫存檢查工作。制定了《市年糧食庫存檢查工作實施方案》，按照“有倉必到，有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，督導(dǎo)5個國有糧食購銷企業(yè)認(rèn)真開展了糧食倉庫檢查工作。檢查結(jié)果表明我市所儲省、市（縣）級儲備糧及商品糧帳實相符、帳帳相符，庫存糧食做到了數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，在使用和管理儲糧化學(xué)花劑方面，嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用技術(shù)規(guī)范，實行儲糧化學(xué)藥劑管理使用的備案制度。

（三）在糧食運輸環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求，使用的糧食運輸工具和包裝材料清潔衛(wèi)生、無蟲、無霉、無污染、無異味，運輸糧食活動中安全無事故。

（四）在糧食加工、銷售環(huán)節(jié)，積極主動加強同技監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價等行政管理部門密切配合，建立糧油食品安全橫向信息交流平臺，開展聯(lián)合行政執(zhí)法活動。糧食加工企業(yè)具備了保證糧油食品安全的加工條件，實行糧油加工生產(chǎn)備案制度。糧食銷售、實行糧食出庫質(zhì)量檢驗制度，糧食供應(yīng)質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各糧食經(jīng)營企業(yè)銷售的糧食符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，糧食銷售出庫出證率達(dá)到100%，檢查中未發(fā)現(xiàn)陳化糧、濾布劣質(zhì)糧、污染糧和“毒大米”進入食用口糧市場，消除了糧食質(zhì)量食品安全隱患。

（五）糧食質(zhì)量食品安全信用、信息體系進一步加強和完善。各糧食經(jīng)營企業(yè)實行了糧食質(zhì)量食品安全承諾制度，各類文件、資料建檔建卡，糧油食品安全信用體系和信息化建設(shè)進一步加強，為及時準(zhǔn)確報送糧食質(zhì)量食品安全相關(guān)信息資料提供了保障，建立健全了覆蓋糧食收購、儲存、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立了糧食質(zhì)量食品安全追溯制和責(zé)任追究制度。在國家法定節(jié)、假日期間，實行24小時值班制度，實行了糧食質(zhì)量食品安全“零”報告制度，向社會公布了糧食質(zhì)量食品安全舉報投訴電話，保證通迅信息暢通，形成了糧食質(zhì)量食品安全監(jiān)管長效機制，人民群眾消費糧油食品安全感進一步增強，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全 控制體系 健全

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活和消費水平也不斷提高，消費者可以得到的食品種類越來越多。然而在滿足食品數(shù)量品種需求的同時， 食品質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點問題。

1.食品安全的定義

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

2.食品安全問題發(fā)生的根源

食品從生產(chǎn)加工到消費者食用要經(jīng)過種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、烹飪、食用等過程， 任何一個環(huán)節(jié)出了問題均會影響人體健康， 從而導(dǎo)致食品安全問題的產(chǎn)生。比如種植、養(yǎng)殖中濫用大量農(nóng)藥、化肥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等行為；食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作，超量超范圍使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)等行為；應(yīng)用未經(jīng)風(fēng)險監(jiān)測的新技術(shù)、新工藝、新資源原料帶來的問題；食品安全的保障體系中， 流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)：如速凍食品的冷鏈運輸達(dá)不到要求；銷售方面管理不善，不嚴(yán)格進貨渠道和索證制度， 導(dǎo)致一些假冒偽劣產(chǎn)品出售等等【1】。

3.食品安全控制目標(biāo)與原則

消費者與食品生產(chǎn)者或安全管理者對食品安全的認(rèn)識角度存在差異，前者要求絕對的安全，后者從食品科技的現(xiàn)實出發(fā)，為工藝考慮允許在一定的限量內(nèi)添加一些食品添加劑。因而，當(dāng)前國際食品安全管理理論普遍認(rèn)為，食品安全管理者的任務(wù)就是將食品發(fā)生對健康損害事件的風(fēng)險性減到盡可能低的程度。食品安全控制的目標(biāo)是保障人民群眾的身體健康和生命安全，最大限度地防止、減輕和消除食品危害?；驹瓌t是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分工負(fù)責(zé)；科學(xué)分析，系統(tǒng)監(jiān)測；快速反應(yīng)，措施果斷；預(yù)防為主，常備不懈【2】。

4.如何控制食品安全

食品安全事件往往造成非常巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響人們的健康【3】。食源性疾病一直是人類健康的重要威脅， 據(jù)統(tǒng)計， 全球每年大約有1/3的人有食源性疾病經(jīng)歷。近年來， 瘋牛病、口蹄疫、禽流感等重大食品安全事件的爆發(fā)和流行對世界各國經(jīng)濟和社會產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響【4】。加強食品安全以保障人類健康和促進國際貿(mào)易發(fā)展，是擺在國際社會和各國政府面前的重大戰(zhàn)略課題【5】?？刂剖称钒踩?，主要應(yīng)從以下幾方面展開：

4.1 健全食品安全法律法規(guī)體系

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)， 目前與食品安全、質(zhì)量有關(guān)的法律、法規(guī)雖然較多， 但多為原則性條款， 可操作性差， 懲罰力度輕， 已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要。因此， 應(yīng)對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行協(xié)調(diào)、修訂及全面清理， 加快完善食品安全配套法律、法規(guī)， 建立重防范、重處罰的以科學(xué)為基礎(chǔ)的食品安全法律法規(guī)體系【4，6】。

4.2 健全食品安全檢驗檢測體系

建立一系列完整，可操作性強的檢驗檢測技術(shù)，提高食品加工企業(yè)的出廠檢驗?zāi)芰?，在食品出廠前嚴(yán)格檢驗檢測；建立標(biāo)準(zhǔn)的抽樣技術(shù)，對流通食品進行二次檢驗。

4.3 健全食品安全控制體系

食品安全控制體系是人類在長期的生產(chǎn)和生活實踐中一直在尋找或探索有效的食品安全控制方法。目前我國對28類食品實行市場準(zhǔn)入制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立可追溯制度，做好可追溯記錄。

4.4 健全食品安全應(yīng)急處理體系

建立食品安全質(zhì)量控制系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)， 加強建設(shè)預(yù)警預(yù)報及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)體制和食品安全信息監(jiān)測、通報、的網(wǎng)絡(luò)體系。收集、整理、交流、國內(nèi)國際最新有關(guān)安全、質(zhì)量動態(tài)信息， 以便綜合作出決策， 使之成為我國食品安全控制體系的耳目和反應(yīng)神經(jīng)中樞。

4.5 健全食品安全信用體系

（l） 逐步建立食品安全信用管理體系。建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全信用評價制度、食品安全信用信息征集制度、信用獎懲機制以及評價、披露、服務(wù)等制度； 建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、食品安全信用監(jiān)管檔案。（2） 完善食品安全信用獎懲制度可以積極推進食品安全監(jiān)管部門在各自監(jiān)管領(lǐng)域【7】。

5.展望

食品安全關(guān)系人民健康，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，只有健全食品安全控制體系，從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、烹飪、食用等各個環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管，加強食品安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強食品安全事件處理能力，加強對違反食品安全企業(yè)懲罰力度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)信用制度建立，我國的食品安全才能取得根本的勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張志寬. 構(gòu)建食品安全控制體系[J]. 中外企業(yè)文化，2005，4：12-14.

[3]賈娟，秦培鵬，劉玲.完善食品安全控制體系促進食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2005，1（30）：59-62.

[4]劉為軍，魏益民，韓俊，羅丹，潘家榮.我國食品安全控制體系及其發(fā)展方向分析[J]. 中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2005，7（5）：59-62.

[5]鄒正方，陳 凌，李 昇，馮萬春.試論食品安全控制體制的基本框架[J].食品科學(xué)，2004，25（11）：392-396.

篇3

1 對象與方法

1.1 對象

2007年4―5月,在閔行區(qū)12個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，分層抽取各種類型、規(guī)模的餐飲單位205家，占持食品衛(wèi)生許可證單位的6％，其中大型飯店20家，連鎖飯店8家，中型飯店29家，小型飯店63家，小吃店50家，食堂35家。在被調(diào)查單位中對與餐飲原料質(zhì)量有關(guān)的從業(yè)人員205人開展關(guān)于食品安全知識調(diào)查。

1.2 方法和內(nèi)容

根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于食品原料采購、運輸、驗收、貯存的相關(guān)要求設(shè)計調(diào)查表，進行現(xiàn)場調(diào)查;采用調(diào)查與詢問的方式按照調(diào)查表的內(nèi)容，對從業(yè)人員的基本特征、食品安全知識等開展調(diào)查。

1.3 統(tǒng)計分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對餐飲業(yè)食品原料的安全性和食品從業(yè)人員食品安全知識水平與各相關(guān)因素進行分析。使用 SPSS 13.0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析。

2 結(jié)果

2.1 餐飲單位

2.1.1 食品原料使用情況 大型飯店在食品加工過程中使用的食品原料品種最多，其次為連鎖飯店和中型飯店，小型飯店、小吃店和食堂使用的原料品種較少。這些食品原料多為保質(zhì)期限短，易腐敗變質(zhì)，對運輸和貯存條件有相應(yīng)的要求。各類餐飲單位使用最多的食品原料為調(diào)味品（表1）。

2.1.2 食品原料采購方式 餐飲單位食品原料的采購方式和采購渠道不一，這種多頭采購，既為企業(yè)內(nèi)部管理帶來麻煩，也為問題食品溯源帶來困難（表2,3）。

2.1.3 食品原料采購管理現(xiàn)狀 超保質(zhì)期限、食品標(biāo)簽、供應(yīng)有衛(wèi)生許可證食品的合格率較高，而索證、索票、食品質(zhì)量和數(shù)量控制的合格率較低，尤其是小型飯店和小吃店，各項合格率均較低(表4)。

2.1.4 食品原料運輸管理現(xiàn)狀 食品運輸管理制度的合格率最低，其中小型飯店和小吃店的食品原料運輸情況較差（表5）。

2.1.5 食品原料驗收管理現(xiàn)狀小型飯店和小吃店的食品原料驗收合格率較低，連鎖飯店的合格率相對較高（表6）。

2.1.6 食品原料貯存管理情況 大型飯店食品原料貯存管理合格率最高，小吃店最低，隨著餐飲規(guī)模的增大，合格率呈上升趨勢(表7)。

2.2 食品從業(yè)人員

2.2.1 基本特征 205名被調(diào)查者中，男性154人（占75.1％），女性51人（占24.9％）；本市戶籍者87人（占

42.4％），外埠戶籍118人（占57.6％）；食品從業(yè)人員文化程度、從事的工種見表8。

2.2.2 食品安全知識水平 205名從業(yè)人員對5類食品安全知識測試題總體回答正確率為55.2％，其中關(guān)于定型包裝食品標(biāo)簽和食品原料倉庫衛(wèi)生兩類試題回答正確率高于平均水平，而索證、索票和生豬產(chǎn)品三類試題回答正確率低于平均水平(表9)。

2.2.3 食品安全知識獲取途徑

從業(yè)人員獲得食品安全知識的主要途徑為接受理論培訓(xùn)，占73.2%，其次為師傅傳授，占10.7%，看錄像占10.2%，看書面材料占5.9%；69.0%從業(yè)人員認(rèn)為提高食品安全法律法規(guī)知曉率,提高食品衛(wèi)生知識水平需要政府加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)。

3 討論

3.1 加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)

從調(diào)查結(jié)果看，從業(yè)人員中大專以上文化程度的僅占10.7％，整體受教育程度較低，并且半數(shù)以上為外埠戶籍人員，相關(guān)食品安全法規(guī)法律知識欠缺，食品安全意識較差。因此，加強對從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)，是提高食品原料安全性的必需手段。對不同崗位的從業(yè)人員應(yīng)實施分類別培訓(xùn)，培訓(xùn)的教材和考試的題目應(yīng)不同。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)重視對操作技能的培訓(xùn)，將食品安全知識、法律法規(guī)的要求同具體操作崗位結(jié)合起來。

3.2 建立食品原料采購管理制度

本次調(diào)查顯示，食品原料使用的種類繁多，食品原料進貨方式和渠道的多樣性，問題食品難以溯源，食品原料的索證索票、食品原料質(zhì)量和數(shù)量控制措施的低合格率，已成為影響食品原料安全性的因素。餐飲單位應(yīng)建立食品原料索證索票、臺賬記錄制度，設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品原料索證以及臺賬記錄保管等工作，并設(shè)置存放有效憑證和進貨臺賬的專用檔案；在采購食品時，應(yīng)到證照齊全的生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購；從固定供貨商或供貨基地采購食品時，應(yīng)索取并留存供貨商或供貨基地的資質(zhì)證明，并簽定采購供貨合同。餐飲單位的管理者應(yīng)建立對原料質(zhì)量和數(shù)量的監(jiān)控制度，例如制定適合本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采購規(guī)格書。

3.3 完善食品原料運輸體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連鎖飯店各項合格率均高于其他類型的餐飲企業(yè)，這可能與連鎖餐飲單位一般有食品原料配送中心，配送中心有專用運輸車輛，并進行統(tǒng)一管理有關(guān)，此方法值得借鑒。大部分的小型飯店、小吃店和部分食堂沒有專用車輛，建議到具有一定資質(zhì)和規(guī)模的供貨單位購買食品原料，由供貨方承擔(dān)食品的運輸任務(wù)，避免因運輸環(huán)節(jié)造成食品再污染問題。

3.4 建立食品原料驗收的控制措施

小型飯店和小吃店食品原料驗收合格率較低，大部分單位無食品原料驗收人員，缺少原料質(zhì)量和數(shù)量驗收環(huán)節(jié)，除了日常加強對小型飯店和小吃店的監(jiān)管外，需指導(dǎo)幫助業(yè)主建立合理、完善的驗收體系。

3.5 食品原料貯存管理操作需標(biāo)準(zhǔn)化

大型飯店和連鎖飯店食品原料貯存的情況好于小型飯店和小吃店。餐飲原料大部分易腐、易爛、易碎、易損，對溫度、濕度和光線的變化都十分敏感，這就要求管理部門制定一套量化的保管標(biāo)準(zhǔn)，包括保管溫度、保管濕度和保管期限標(biāo)準(zhǔn)，保管員必須按此標(biāo)準(zhǔn)進行操作，管理人員按此標(biāo)準(zhǔn)進行檢查、監(jiān)督［1］。

4 參考文獻(xiàn)

篇4

2018年元旦、春節(jié)期間，夾寒箐鎮(zhèn)人民政府按照《馬關(guān)縣食品安全委員會辦公室關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間食品安全工作的通知》（馬食安辦發(fā)〔2017〕10號）認(rèn)真開展2018年元旦、春節(jié)期間“兩節(jié)”期間的食品安全工作，確保轄區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，加強了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費場所和上市食品的專項檢查和日常監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下： 

一、基本情況

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有食品經(jīng)營超市12戶，餐飲店20戶，蛋糕店2戶，文化娛樂經(jīng)營場所1處。

二、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署 。

2018年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)從維護人民群眾身體健康和生命安全出發(fā)，高度重視節(jié)假日食品安全工作，對今年春節(jié)期間的食品安全工作進行了精心部署。一是召開了全鎮(zhèn)食品安全工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣食品安全委員會辦公室有關(guān)文件，專題研究擬定了工作方案，對春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作進行了全面部署和安排。二是結(jié)合實際，進一步明確了各中心站所職責(zé)，落實了工作措施，確定了工作重點和目標(biāo)，強化了安全工作責(zé)任意識，把食品安全責(zé)任落實到了各中心站所和村委會。三是各中心站所嚴(yán)格按照工作職責(zé)，把責(zé)任落實到了基層和具體責(zé)任人，認(rèn)真組織實施，積極強化監(jiān)管，實行了24小時值班制度，嚴(yán)格了工作目標(biāo)責(zé)任追究，為強力推進春節(jié)期間的食品安專項整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 

（二）突出工作重點，認(rèn)真開展檢查。 

夾寒箐按照工作部署，積極組織交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)科站、派出所等站所，加大食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度，針對節(jié)日消費特點，突出食品生產(chǎn)加工、流通和消費3個重點環(huán)節(jié)，狠抓了農(nóng)村食品安全和重點地區(qū)、重點品種、重點市場的專項整治，為轄區(qū)廣大群眾營造了安全放心的節(jié)日食品消費環(huán)境。一是2018年“兩節(jié)”前夕，我鎮(zhèn)交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心聯(lián)合派出所進行了節(jié)日食品安全檢查，認(rèn)真檢查了食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、流通、消費過程的質(zhì)量安全保障措施，同時，要求進一步嚴(yán)格進貨手續(xù)，健全管理制度，完善服務(wù)舉措，確保食品質(zhì)量。二是各村委會對轄區(qū)食品安全工作實行劃片包干負(fù)責(zé)，落實到人頭，全面拉網(wǎng)式開展了食品安全隱患大排查整改，落實監(jiān)控措施，做到了嚴(yán)防死守保安全。三是我鎮(zhèn)交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心強化了對集鎮(zhèn)飯店、農(nóng)村家宴等集體用餐活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止了集體食物中毒事件的發(fā)生。四是深入現(xiàn)場督促各食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)強化內(nèi)部管理，開展自查自糾，進一步健全和完善了食品安全防范措施，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實從源頭上防止了不合格食品流入市場。五是我鎮(zhèn)交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心工作人員，加強了對重點地區(qū)、重點場所和重點單位的日常監(jiān)控巡查，同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了節(jié)日食品安全執(zhí)法檢查，逐一排查食品安全隱患，對發(fā)現(xiàn)有問題的單位，分別提出監(jiān)督整改意見，并限期督促其整改到位，堅決打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，確保了節(jié)日期間全鎮(zhèn)沒有發(fā)生任何食品安全事故。 

（三）強化食品安全宣傳，營造良好監(jiān)管氛圍 。

元旦、春節(jié)期間，我鎮(zhèn)交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心在深入鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場、超市及生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查過程中進行食品安全法規(guī)宣傳的同時，還廣泛開展了食品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭宣傳活動，大力宣傳食品安全知識，廣泛接受群眾咨詢，普及食品安全法規(guī)，提高公眾科學(xué)消費和依法維權(quán)意識，增強人民群眾消費信心。 

（四）專項整治工作扎實，效果明顯 。

“兩節(jié)”期間，一是采取積極有效措施，切實加大了全鎮(zhèn)節(jié)假日期間容易發(fā)生問題的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點對象的食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊了利用節(jié)假日期間向群眾銷售假劣食品的不法行為，及時發(fā)現(xiàn)和排除了影響公眾飲食安全的隱患。春節(jié)期間，我鎮(zhèn)無食品衛(wèi)生舉報、投訴電話，無食物中毒及食源性疾患發(fā)生。 二是在開展春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作中，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營中的違法行為，有效地規(guī)范了企業(yè)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營行為，營造了良好的食品消費環(huán)境，維護了廣大人民群眾的切身利益，較好地保障了節(jié)日期間的公眾食品消費安全。

三、存在問題和下步工作打算

通過這次工作檢查，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)點和消費的總體情況較好，生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范，符合食品安全要求，但也存在如下問題：

1.個別經(jīng)營戶未及時更換衛(wèi)生許可證，存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象；

2.部分員工健康證過期，沒有及時更換；

3.個別經(jīng)營戶未辦理食品經(jīng)營許可證，已責(zé)令整改；

2.有的食品加工點存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

3.鎮(zhèn)級的處罰權(quán)力有限，發(fā)現(xiàn)問題只能是對違規(guī)企業(yè)或經(jīng)營網(wǎng)點下發(fā)整改通知書，而不能對其進行處罰，在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動。

針對上述問題，繼續(xù)加大食品安全的督查、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和網(wǎng)點加強督導(dǎo)、督促整改、彌補漏洞、消除隱患，確保各企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點食品安全工作有序推進。

篇5

關(guān)鍵詞:法律規(guī)制;食品安全;防范打擊;公安機關(guān)

一、食品安全內(nèi)涵

《中華人民共和國食品安全法》對食品的定義:是指各種供人食用或飲用的成品和原料及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。安全是食品的基本要求，食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，無對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。

二、食品安全犯罪的類型

(一)食品添加劑

食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的基礎(chǔ)，在改善食品色香味，調(diào)節(jié)營養(yǎng)成分，延長保質(zhì)期等方面發(fā)揮了重要的作用，卻因利益龐大、法律規(guī)范尚不完善、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的存在，使不法分子有機可乘。絕大部分大型的食品安全犯罪都是因為食品添加劑所引發(fā)的，例如三鹿奶粉添加三聚氰胺。我國對食品添加劑有嚴(yán)格的規(guī)定，食品中常見禁用添加物名。

(二)過期食品

利用過期食品牟取利益，是最為普遍的一種食品安全犯罪行為，因為存儲條件以及運輸條件差的現(xiàn)實的困境，食品的新鮮度難以完全保證。在海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，在運輸、儲存的過程中過期食品的損耗占比較大，是導(dǎo)致商家的成本提升，利潤下降的重要原因之一，其中的“利潤”也“大為可觀”，進而導(dǎo)致部分不法商販牟取暴利。

(三)農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留和上兩類食品安全犯罪略有不同，此類食品安全犯罪的主觀故意性相對較弱。施用在作物上的農(nóng)藥一部分附著于作物上，一部分散落在土壤，大氣，水中，部分農(nóng)藥可被植物吸收，最終進入人的身體系統(tǒng)內(nèi)部，其中部分農(nóng)藥的危害性極大，且被我國明令禁止使用。［1］但因其效用高，價格低，性價比高，而被深受“喜愛”。農(nóng)藥的使用不可避免，但使用我國明令禁止的農(nóng)藥，將對人民身體健康造成不可逆的傷害。

(四)反向添加

反向添加是專門針對“地溝油”的一種概念，明確地溝油的定罪標(biāo)準(zhǔn):針對使用有毒、有害的非食品原料加工食品的的行為，利用“地溝油”加工食用油等，司法解釋明確此類“反向添加”行為，同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。［2］

三、我國食品安全頻發(fā)的原因

近年來我國持續(xù)發(fā)生多起重大食品安全事故，因為食品安全問題而引發(fā)中毒，死亡的事情時有發(fā)生。探討其內(nèi)在成因主要有以下六個方面內(nèi)容:

(一)食品安全法律不完善

我國在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，公安機關(guān)聯(lián)合各部門打擊食品安全犯罪也取得較大成果。但仍不可否認(rèn)的是，由于監(jiān)管模式不清晰，法制尚不完善，尚未對食品安全做出實質(zhì)性的有效遏制。食品安全和追責(zé)懲處尚不健全，導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止，犯罪分子有恃無恐，食品安全事故危害不斷擴大。［3］

(二)生態(tài)的破壞環(huán)境污染

環(huán)境污染是食品安全頻發(fā)的重要原因之一，人們對于環(huán)境，資源的過度開發(fā)和污染，致使生態(tài)平衡被破壞，繼而導(dǎo)致病原菌更容易生長繁殖并波及農(nóng)產(chǎn)品、食品等。部分工業(yè)化的產(chǎn)物，排放的有毒有害物質(zhì)，在環(huán)境中日積月累，集聚后形成規(guī)模，由量變達(dá)到質(zhì)變，最終影響食品的安全性。部分農(nóng)產(chǎn)品因環(huán)境因素，致使部分指標(biāo)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者為降低損失，增加收入，擴大利潤，進而萌發(fā)違法行為的念頭。

(三)道德滑坡，利益至上

改革開放以來，社會迅猛發(fā)展，同時也帶來部分弊端，逐利功利心理嚴(yán)重，道德滑坡。部分經(jīng)營者為牟取不當(dāng)利益，無視消費者安危，利用有毒有害食品原料進行加工與生產(chǎn)，對消費者的身體健康造成不可逆的傷害。亦存在部分經(jīng)營者因無知或失誤，導(dǎo)致其在種植環(huán)節(jié)過多的使用農(nóng)藥化肥，或使用國家禁止的農(nóng)藥化肥，以及非法或不當(dāng)使用含有有害物質(zhì)或激素等化學(xué)物質(zhì)。其目的是為了加快供應(yīng)，降低成本，通過檢測檢查，牟取不法利益。

(四)食品安全管理體系混亂

政府作為社會管家，對食品安全問題，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，食品安全牽涉眾多環(huán)節(jié)，涉及多行業(yè)。政府部門多頭管理，管理上存在漏洞，多部門負(fù)責(zé)，責(zé)任分散，易導(dǎo)致相互推諉的情況出現(xiàn)。然而，不能僅憑市場質(zhì)量監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督，也不能僅靠公安部門對食品安全問題犯罪進行打擊。應(yīng)明確責(zé)任主體，分清主次責(zé)任，以主要責(zé)任部門牽頭，管理各部門進行市場監(jiān)管。

(五)檢測監(jiān)督技術(shù)

我國食品消費量巨大，且仍具較大潛力，但尚未具備對食品的全面監(jiān)督檢測的能力，對食品進行快速檢查和監(jiān)督嚴(yán)重不足。尤其是食品中不明有害物質(zhì)的鑒定技術(shù)、違禁物品，農(nóng)藥殘留等皆無法全面兼顧。［4］檢測設(shè)備欠缺，覆蓋面低，科技含量低，相應(yīng)投入不足。

(六)食品存儲運輸條件差

食品的存儲運輸條件差，海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，存儲，運輸過程因各種原因?qū)е碌膿p耗巨大，將導(dǎo)致經(jīng)營者的成本大大提升，利潤空間下降。部分不法經(jīng)營者，將變質(zhì)食物添加摻雜于正常食品中售賣;使用大量添加劑將其包裝出售;利用化工業(yè)原料進行“漂白”，以牟取暴利。

四、食品安全犯罪的特點

(一)涉及面廣，范圍較大

食品安全犯罪始于食品養(yǎng)殖、種植、伺養(yǎng)開始，終于消費者消費環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)皆可成為犯罪滋生的土壤。更有甚者，已然形成了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，將違法犯罪行為當(dāng)作生意，形成了完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。并且隨著物流業(yè)的日益發(fā)展，其流動范圍不斷擴大，影響范圍不斷擴大，影響力日益提升。

(二)專業(yè)化水平高，技術(shù)性強

造假制假方式上，從簡單的手工加工向技術(shù)化、專業(yè)化、職業(yè)化變更，由物理方式逐漸轉(zhuǎn)移到化學(xué)方式上來，因為巨大的利益驅(qū)動，導(dǎo)致人們對“技術(shù)”的追求愈發(fā)“瘋狂”，能夠牟取巨大財富，但會對人體會造成傷害的技術(shù)，正是部分不法經(jīng)營者所追求的。然而，監(jiān)督管理檢測人員的素質(zhì)較為欠缺，尚未形成系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，未能適應(yīng)時展所帶來的技術(shù)革新的需要，以至于監(jiān)督管理人員無法對犯罪行為或者犯罪證據(jù)有明確的把握。

(三)手段隱蔽，隱蔽性強

食品安全犯罪在作案手段上，向?qū)I(yè)化、組織化、智能化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、運輸、銷售等皆有明確分工，采取訂單，物流等方式進行銷售運輸;結(jié)賬采用現(xiàn)金或者第三方結(jié)賬的方式，微信支付寶等支付方式被廣泛使用，進而增加交易的隱蔽性，逃避打擊的能力進一步加強;作案地點多選擇農(nóng)村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，進行分散種植養(yǎng)殖。一方面，此類地區(qū)監(jiān)管較為薄弱，打擊力度低，打擊手段缺乏;另一方面，文化水平普遍較低，周邊鄰居無法發(fā)現(xiàn)違法犯罪的事實，甚至可成犯罪分子的眼線。

(四)打擊力度欠缺，取證難度大

目前市場上絕大多數(shù)假劣食品，對人體的危害是一個漫長的過程，即危害結(jié)果是日積月累后顯現(xiàn)。這種慢性的危害后果，難以被消費者即時發(fā)現(xiàn)。故此，即使是某假劣食品導(dǎo)致某種危害后果，也難以認(rèn)定是由該假劣食品引發(fā);由于食品安全犯罪的隱蔽性特點，證據(jù)往往難以保存，化整為零后，尚不構(gòu)成犯罪，若產(chǎn)業(yè)鏈龐大，取證調(diào)查的證據(jù)鏈則較為困難;由于專業(yè)水平的限制，公安機關(guān)的人才素質(zhì)無法完全對口該類犯罪案件，需要專業(yè)的認(rèn)證機構(gòu)加以協(xié)助。其認(rèn)定的時間普遍較長，故在此時間段內(nèi)，犯罪分子將會采取銷毀證據(jù)的行動。

(五)文化水平低下，從業(yè)人員不認(rèn)為是犯罪

食品安全犯罪的底層犯罪分子普遍文化素質(zhì)較低，自身法律素質(zhì)低下，對犯罪的認(rèn)識僅停留在殺人、放火、搶劫、等重刑犯罪層面，欠缺法律意識。另有大量運輸銷售人員并非直接的消費者，轉(zhuǎn)手銷售，消費者僅憑食物的色澤與味道，是難以進行判斷的。故而難以即時發(fā)現(xiàn)問題，亦助長了犯罪分子的囂張氣焰。

五、公安機關(guān)治理食品安全犯罪的路徑

針對當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，為有效打擊預(yù)防食品安全犯罪，從法律完善、偵查方式、人才培養(yǎng)等角度出發(fā)，歸納總結(jié)五點對策:

(一)明確犯罪區(qū)間

首先應(yīng)明確食品安全犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，劃分犯罪界限，了解各類行為的違法程度，對違法行為能夠做出明確判斷，繼而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。第一，擴大對象，應(yīng)將食品添加劑與食品的相關(guān)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一危害食品安全犯罪的法律適用。第二，由于食品安全犯罪的環(huán)節(jié)眾多，故需明確加工、種植、養(yǎng)殖、運輸、儲存、餐飲等等環(huán)節(jié)中的行為是否皆屬于生產(chǎn)、銷售食品的行為。第三，食品非法添加行為一律以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪處理;針對現(xiàn)實中存在的使用有毒有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工所謂的食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于在生產(chǎn)、銷售食品中摻入有毒有害的非食品原料。第四，對危害食品安全犯罪的共犯以及食品虛假廣告犯罪做出規(guī)定。［5］

(二)細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)

團伙犯罪在食品安全犯罪中具有較大比重，部分違法犯罪分子在接受刑罰處理后，仍進行此類違法犯罪活動，更有甚者變本加厲，少數(shù)社會人員受到非法利益驅(qū)使，加入犯罪行當(dāng)。因此，需要細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn)，各罪行所對應(yīng)的刑罰標(biāo)準(zhǔn)皆應(yīng)有明確規(guī)定。此外，危害食品安全犯罪行為往往同時觸及多個罪行，存在大量犯罪競合的犯罪選擇適用的問題，所以為了體現(xiàn)依法從重懲處的精神，防止重罪以輕罪處理、有罪按無罪處理，限制危害食品安全犯罪以危害食品安全犯罪罪名處理。

(三)改良偵查方式

現(xiàn)階段雖發(fā)生多起較大食品安全犯罪，但絕大多數(shù)的食品安全犯罪都被化整為零，以分散種植養(yǎng)殖，地下小作坊為主，基層單位對于此類案件的辦理還處于“摸著石頭過河”的階段。經(jīng)驗手段皆較為欠缺。針對食品安全案件手段隱蔽，隱蔽性強，打擊力度不夠，取證認(rèn)定困難的特點，我們可以借鑒打擊的方式方法，化妝偵查，但是與案件不同的是需要提取樣品進行檢測鑒定，確認(rèn)其違法后進一步采取行動。

(四)提高罰金判罰標(biāo)準(zhǔn)

危害食品安全犯罪為貪利型犯罪，有效阻遏食品安全犯罪必須加大犯罪成本;嚴(yán)格掌握緩、免刑的適用，為了使危害食品犯罪分子受到應(yīng)有的法律懲罰，接受必要的教育改造，預(yù)防其再次犯罪。

(五)善于總結(jié)歸納

提高食品安全犯罪的辦案能力，總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)食品藥品的相關(guān)專業(yè)知識，懂技術(shù)，懂法律，善偵查。應(yīng)對食品安全類犯罪案件進行整理，在破獲案件的同時，應(yīng)總結(jié)此類犯罪案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，形成系統(tǒng)化、理論化的食品安全犯罪偵查指南。

六、結(jié)語

食品安全對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，食藥環(huán)案件越來越被重視。事物的發(fā)展均不是一蹴而就的，是螺旋式的上升、波浪式的前進，應(yīng)堅信前途是光明的，道路是曲折的。加強食品安全犯罪的預(yù)防，能夠提升政府形象增強政府公信力，加強社會主義法治建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建具有中國特設(shè)的社會主義法治國家的目標(biāo)，推動社會發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張喆．“地溝油”監(jiān)管法律制度研究［D］．安徽財經(jīng)大學(xué)，2015．

［3］馬?。撌称钒踩男谭ūＷo［D］．山西大學(xué)，2015．

［4］劉永．國內(nèi)畜禽產(chǎn)品安全問題及對策概述［J］．農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2012，2(Z1):1－5+9．

篇6

一、工作目標(biāo)

系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)要深刻理解區(qū)食安辦通知精神，認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任，共同確保我區(qū)食品質(zhì)量安全。

二、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)管對象：泰供東方五云齋食品有限公司。

（二）監(jiān)管內(nèi)容：

1、索證索票落實情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要重點把好進貨關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購制度，做好原輔料采購索證索票及進貨記錄，保證原輔料可追溯，確保采購合格的食品原輔料；

2、生產(chǎn)過程管理情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真做好生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生、安全管理，按照加工過程控制要求，做好關(guān)鍵控制點記錄，確保使用中的原輔料無過期變質(zhì)，保持生產(chǎn)場所衛(wèi)生、整潔，按要求確保食品原料、半成品、成品等儲存條件。同時企業(yè)從業(yè)人員要有健康證明、要定期開展食品安全知識培訓(xùn)等；

3、運輸過程管理情況：食品生產(chǎn)企業(yè)要保證成品管理規(guī)范，使用合格的包裝材料，保持運輸工具清潔，確保成品在儲存、運輸過程中不受污染，做好銷售臺賬。

（三）監(jiān)管時段：

做好春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)假日期間的食品安全專項檢查工作，加大對肉制品、糕點等節(jié)日熱銷食品及粽子、月餅等時令性食品的監(jiān)督檢查力度。

三、工作要求

1、認(rèn)真組織，全面部署。區(qū)社成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，職能科室負(fù)責(zé)人為組員的食品安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作。

篇7

一、監(jiān)管主體的職責(zé)不清，造成監(jiān)管空白。

食品安全監(jiān)管從食品原料的種養(yǎng)殖、采購、運輸、儲藏、加工、投放市場直到餐桌是一個不可分割的鏈條，現(xiàn)在我國實行分段監(jiān)管，事實上在很多情況下根本無法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒有實行問責(zé)制之前，部門都在搶地盤、爭利益，生怕管得少；實行問責(zé)制以后，又都往回縮，人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說《食品安全法》規(guī)定，生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，屠宰屬于商務(wù)部門監(jiān)管，但生豬收購和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確；類似的問題還有豆芽生產(chǎn)，超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣，食品倉儲和運輸，街頭食品攤點，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷售、流通等都存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象。在基層的監(jiān)管實踐中，流通、生產(chǎn)、餐飲各環(huán)節(jié)的界限難以明晰，如前店后廠是屬于店（流通），還是屬于廠（生產(chǎn)）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷售，還是屬于生產(chǎn)加工？農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、街頭屠宰銷售自產(chǎn)牲畜肉由誰監(jiān)管？這些問題的出現(xiàn)暴露出食品安全分段監(jiān)管中出現(xiàn)的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會對《食品安全法》和政府執(zhí)行力的質(zhì)疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個部門推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重地?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后，其實是各部門的利益糾葛。例如一個消費者從農(nóng)貿(mào)市場買了幾斤雞蛋，雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者投訴到工商部門，工商部門說雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，屬農(nóng)業(yè)部門管，農(nóng)業(yè)部門鑒定后說，雞蛋是人造的，食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門管，而質(zhì)監(jiān)部門說，人造雞蛋沒有標(biāo)準(zhǔn)，不屬于質(zhì)監(jiān)部門管，消費者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門，而該部門只對餐飲業(yè)實行監(jiān)管，最后雞蛋問題還是無法處理。

三、保證食品安全，需長期不懈努力。

為了保證食品安全，各個監(jiān)管部門從自身需要出發(fā)，競相增加食品監(jiān)測設(shè)備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監(jiān)督管理體系，特別是專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，非一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。結(jié)果是現(xiàn)有監(jiān)督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監(jiān)管中，各個部門缺乏協(xié)調(diào)配合機制，往往是各自為戰(zhàn)，環(huán)節(jié)增多，必然會影響行政效率。

現(xiàn)就整合食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)督體制，提出如下建議：

一是食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一、效能”的原則，整合原有的食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)管體制，把食品生產(chǎn)、流通、餐飲的各監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個部門監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家；食品；可追溯；監(jiān)管；啟示

Abstract: China in the management of the quality and safety of agricultural products and developed countries has a large gap, to set up food traceability of system to implement a food recall system, gradually establish China's food safety information system to improve people's confidence and cohesion, help enterprises to export to have food dates back country implementation, with profound social and economic significance.

Keywords: developed countries; Food; Dates back; Supervision; enlightenment

中圖分類號：F768.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

食品安全問題關(guān)系到人民的身心健康和社會進步。 近年來，我國各種食品安全事故不斷出現(xiàn)，“蘇丹紅”、“地溝油”“三氯氰胺”等觸目驚心，因此，建立食品質(zhì)量可追溯體系，有效監(jiān)控食品從生產(chǎn)到加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)中的不安全因素， 對社會穩(wěn)定和人民健康意義重大保障食品安全意義重大。發(fā)達(dá)國家在食品可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中積累了很多可資借鑒的經(jīng)驗，并在實踐中逐漸地建設(shè)了適合各自國情的食品可追溯系統(tǒng)。以對國際經(jīng)驗的分析與借鑒入手，一方面有助于把握食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)律和經(jīng)驗，另一方面有助于以開闊的視野審視我國食品可追溯體系的建設(shè)和發(fā)展。

一．建立食品安全的法律法規(guī)

發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗是通過建立食品安全可追溯查詢系統(tǒng)加強對食品的監(jiān)督和管理。歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的政府或政府強制、監(jiān)控或統(tǒng)籌，制定出臺相關(guān)法規(guī)，要求企業(yè)建立一整套從危害分析到制定預(yù)防性措施，再到召回和追溯等糾正措施的管理計劃。相比發(fā)達(dá)國家，我國食品安全可追溯制度仍處在試點推進階段，食品質(zhì)量安全的問題主要出現(xiàn)在信息不對稱，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)加工以及流通企業(yè)執(zhí)行積極性不高，信息管理難度大，消費者對其缺乏了解等。目前食品安全問題需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，快速推進食品安全可追溯體系建設(shè)，特別是在我們這樣一個發(fā)展中國家，政府一定要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，迅速建立健全一系列法律法規(guī)，出臺食品質(zhì)量安全政策，使食品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。從而確保食品質(zhì)量安全，提高全體人民的生活質(zhì)量。

B．建立符合中國特色的食品追溯制度

隨著中國主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家對食品可追溯性的要求，以及國民食品質(zhì)量安全意識的提高和政府的推動，食品追溯體系已經(jīng)被引入中國食品行業(yè)，而且上海市也已經(jīng)啟動了蔬菜和肉制品等食品追溯體系的試點工作。2008年，上海市啟動的肉制品追溯系統(tǒng)成功實施，為建立全國范圍內(nèi)的可追溯體系打下了牢固的基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，食品追溯制度已逐漸成為食品安全監(jiān)管的重要機制。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟學(xué)，從市場供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號傳遞機制，彌補了主要針對單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過程的信息銜接起來，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品安全由“信任品”成為“可搜尋品”，能克服或緩解食品市場信息不完全或不對稱，解決食品安全市場失靈問題。美國將農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度分為三類，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度、包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度和運輸環(huán)節(jié)可追溯制度，美國的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是一個完整的鏈條，在任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出了問題，都可以追溯到上一個環(huán)節(jié)。中國是一個有著960萬平方公里的大國，各地在實施食品可追溯體系的建設(shè)中必須認(rèn)真地分析自身的地域特點，建立并實施符合本地特點的食品追溯體系運行機制。

C．建立可追溯官方監(jiān)控體系

目前我國的食品可追溯體系尚在起步階段，我們應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，認(rèn)真分析我國國情，建立健全國家、省、市級相應(yīng)機構(gòu)，對機構(gòu)設(shè)置、職能劃分、運行機制、從業(yè)人員、資質(zhì)等進行明確規(guī)定，進行跨系統(tǒng)、跨地域的合作，與企業(yè)聯(lián)手加強食品源頭控制，建立食品可追溯官方監(jiān)控體系，實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，食品質(zhì)量安全認(rèn)證制度、食品召回制度以及建立可追溯的食品安全數(shù)據(jù)庫等。

要確保食品安全，關(guān)鍵是建立先進的安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和完善的監(jiān)督管理體系。生產(chǎn)企業(yè)作為食品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任者，要加強食品的源頭管理工作，特別是針對農(nóng)產(chǎn)品、生鮮果品，要特別加強種植基地的管理工作；及時向有關(guān)部門通報備案種植基地管理及農(nóng)藥使用情況；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)藥管理的相關(guān)規(guī)定，積極配合政府有關(guān)部門對食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。企業(yè)要與相關(guān)管理部門保持溝通、交流信息，尋求政府主管部門的支持與指導(dǎo)。國家必須加大投入，對企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提供足夠的物資保障，支持和鼓勵企業(yè)規(guī)范管理，形成固定的工作制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)進行信譽等級和產(chǎn)品風(fēng)險評估，按照評估結(jié)果和評估結(jié)論，實施分類管理。對于管理規(guī)范、誠信度高的企業(yè)采用優(yōu)惠的政策，促進企業(yè)發(fā)展。

我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要提高、農(nóng)產(chǎn)品出口競爭能力要增強就必須提高食品安全的管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行GAP管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工中推行GMP和HACCP管理體系，建立與國外農(nóng)產(chǎn)品管理體系相接軌的認(rèn)證認(rèn)可制度；并且要建立從生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售整個農(nóng)產(chǎn)品全程控制的管理體系。同時我們還要認(rèn)識到可追溯系統(tǒng)的建立需要花費一定的成本，在我國還沒有足夠的經(jīng)驗之前，應(yīng)選取單位價值高的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)城市進行試點，獲得成功和經(jīng)驗后，再向其他產(chǎn)品和其他城市推廣。

D．提高社會公眾對食品可追溯的認(rèn)知度

據(jù)最新統(tǒng)計局調(diào)查顯示，食品質(zhì)量安全是人們最為關(guān)注的問題之一。消費者對于當(dāng)前市場上的農(nóng)產(chǎn)品安全滿意度獲得了所有調(diào)查項目中的最低分，僅為64.2分，也就是說，消費者對目前市場上出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平總體評價較低，特別是生鮮果品類，其安全程度受到消費者的質(zhì)疑。而消費者對食品質(zhì)量安全信息的認(rèn)知還處于較低水平，并且與其對食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度形成鮮明對比，尤其消費者對食品質(zhì)量安全追溯體系的認(rèn)知水平極低：企業(yè)也對食品追溯體系持觀望或不支持態(tài)度，導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是食品可追溯體系在我國尚處于起步并主要在大城市試點階段，企業(yè)也怕麻煩，怕增加成本。

為此，我們需要進一步加強食品安全法的宣傳教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)自律，增強全社會對食品安全的參與意識，深入推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，更好地維護消費者的利益。有計劃有組織地面向食品生產(chǎn)企業(yè)宣傳《食品安全法》，講解食品可追溯體系的作用，強化食品生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，規(guī)范并引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，確保食品質(zhì)量安全。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體立體宣傳《食品安全法》和食品可追溯體系，通過多種形式向群眾介紹食品安全知識，引導(dǎo)全社會增強質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識，積極營造了人人關(guān)心食品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會氛圍。

綜上所述，發(fā)達(dá)國家食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的方式存在一定的差異，雖然政府在可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中作用不同，但這些國家的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)也有不少共同點。歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗值得我國借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]黃敏．歐美區(qū)域全鏈?zhǔn)称纷粉欝w系和中國食品追溯體系建立展望[J]農(nóng)產(chǎn)品加工．2005.09

[2]司國愛，構(gòu)建與完善我國食品安全與法律問題研究[J]中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志．2005.04

篇9

 一是制定《越野e族重大活動食品安全保障方案》和《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請派員全程指導(dǎo)。建立完善了事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的重大活動食品安全保障工作組織體系和工作機制。將重大活動食品安全保障任務(wù)和責(zé)任落實到每個單位、每個環(huán)節(jié)和每名人員。同時，實行每日一巡查、每日一調(diào)度，分析研判形勢，通報溝通情況，及時解決問題，確保任務(wù)到點、責(zé)任到人、工作到位。

 二是“越野e族”英雄會活動開展前，與活動承辦方主動對接，索取承辦方大型活動工作方案，了解整個活動情況，與承辦方簽訂《食品安全責(zé)任狀和承諾書》，要求承辦方招商入場所有經(jīng)營戶做到：亮證經(jīng)營、索證索票齊全、冷藏冷凍設(shè)施齊備、使用一次性環(huán)保餐具、清真餐飲戶懸掛明顯的標(biāo)識等。落實經(jīng)營者主體責(zé)任，與入駐餐飲經(jīng)營者逐戶簽訂食品安全承諾書，從人員衛(wèi)生、原材料采購、餐飲具洗消、設(shè)施設(shè)備、加工程序等提出明確要求，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。

三是活動期間，在主會場“夢想悅生活”騰格里美食區(qū)設(shè)置了1個食材集中供應(yīng)點，配備冷鏈車 2臺，運輸車輛5臺，統(tǒng)一調(diào)配蔬菜、米面油、肉蛋類等食材，確保了園區(qū)食品原材料安全。全體執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息時間，每天對全部餐飲點都進行巡查，重點對賽事餐飲承辦單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、索證索票及進貨查驗記錄制度、食品留樣、從業(yè)人員的健康證明等方面進行巡查。對食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到每餐都有據(jù)可查、有源可溯，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入餐桌。

    四是做好應(yīng)急值守工作，駐點稽查人員堅持24小時值班制度，成立食品安全應(yīng)急處置分隊及專家隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時妥善應(yīng)對。

篇10

【關(guān)鍵詞】 食品安全；影響因素；污染；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.858 文章編號：1004-7484（2013）-11-6830-01

食品安全顧名思義就是指食品的質(zhì)量對使用者無毒無害。為了消除食品存在的安全隱患，避免食品安全危及居民人體健康和人身財產(chǎn)，國家也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)和各項強制性標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范食品企業(yè)的行為，但是食品安全依舊存在很多隱患。

1 食品安全的影響因素

1.1 微生物污染 微生物是肉眼看不到的，但是它對食品安全造成的隱患卻不得不引起重視。微生物主要通過三種途徑造成食品污染：一是在食品原料中攜帶；二是在食品的加工過程中造成污染；三是在食品包裝、儲藏、運輸或者銷售過程中造成污染。

造成食品污染的微生物種類繁多，常見的有葡萄球菌、假單胞菌、嗜鹽桿菌、嗜鹽球菌、芽胞桿菌與芽胞梭菌、腸桿菌、乳桿菌等。另外，在南方多雨地區(qū)，因為潮濕的環(huán)境利于霉菌的繁殖和生長，所以霉菌成為造成食品污染的主要微生物種類。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)與食品安全有直接關(guān)系的霉菌毒素200多種，包括黃曲霉毒素、赫曲霉毒素、雜色曲霉素等等。各種微生物對食品的污染，輕者降低食品使用價值，中者會造成食用者中毒，危及生命。

1.2 物理污染 物理污染主要產(chǎn)生在食品加工生產(chǎn)過程中，包括食品摻入雜質(zhì)超標(biāo)和食品吸收外來的放射性核素所引起的質(zhì)量安全問題。食品摻入雜質(zhì)在生活中十分常見，肉眼就可以看到。例如我們吃包子吃出一根頭發(fā)，喝湯看到里面有只蒼蠅等等，這一般都是由于食品生產(chǎn)環(huán)境不衛(wèi)生或者工作人員不注意衛(wèi)生造成的。

另外一種放射性核素污染是肉眼看不到的，它由于自然分布的天然放射物質(zhì)造成。天然放射物質(zhì)無處不在，巖石、土壤、水和大氣，甚至是動植物的組織中，生活中常見的受到放射毒素影響的食物一般是魚類和貝類等水產(chǎn)品。

1.3 化學(xué)污染 化學(xué)污染主要包括農(nóng)藥殘留、生長素過量以及環(huán)境污染。農(nóng)藥污染食品的途徑有很多種，最直接的就是作物噴灑后的殘留，如水果等直接食用的食品，在食用過程中清洗不徹底易造成食用者中毒?，F(xiàn)在全世界有1400多種農(nóng)藥品種，化學(xué)成分也多種多樣，農(nóng)藥產(chǎn)生的目的是保障植物健康成長，卻因為使用不規(guī)范危及到人類身體健康。農(nóng)藥殘留除了會造成食用者中毒，還會通過食物鏈的富集留在體內(nèi)，存在致癌等潛在危害。

另外，噴灑農(nóng)藥和使用化肥污染土壤，植物根部吸收土壤成分的時候受到污染，例如綠葉類蔬菜。被污染后的水果、蔬菜、糧食等，被動物家禽類食用之后在體內(nèi)富集，人類食用這些家禽之后農(nóng)藥殘留便隨之進入體內(nèi)，這是由于食物鏈富集造成化學(xué)污染食品的途徑。除此之外，食物在儲藏和運輸過程中若發(fā)生混放，也可能造成化學(xué)污染。

1.4 工業(yè)原料污染 科學(xué)的進步和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，讓工業(yè)原料種類日漸繁多，無論是食品添加劑還是激素類藥物，都使得我們吃的東西越來越好看，卻也越來越擔(dān)憂。

針對食品添加劑的使用，國家出臺了使用標(biāo)準(zhǔn)GB2760《食品添加劑使用規(guī)范》，對添加劑成分、用量都有明確的嚴(yán)格規(guī)定。但是在日常生活中，很多食品企業(yè)依然是睜眼“闖紅燈”，食品添加劑問題也一直都是社會熱點。常見的食品添加劑如油、食醋的苯甲酸鈉和色素超標(biāo)，面粉中的過氧化苯甲酰超標(biāo)。更有甚者，部分不法商販在食品中添加禁止使用的非食用添加劑，如在米粉、豆制品中添加甲醛次硫酸氫鈉（俗稱“吊白塊”），在毛肚中添加福爾馬林（甲醛）等，給人民群眾的生命帶來嚴(yán)重威脅。

2 保障食品安全的具體措施

2.1 提高對食品安全的全民認(rèn)識 高中學(xué)生在學(xué)校食堂提供的早餐中吃出老鼠頭；“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場上可以賣出好價；三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”；“瘦肉精”、“有毒色素”都成為家喻戶曉的新名詞，食品安全問題嚴(yán)重威脅著現(xiàn)代人的生活。造成這些食品安全問題的罪魁禍?zhǔn)锥际侨祟愖约?，是被利益沖昏了頭腦的不法生產(chǎn)和經(jīng)營者，所以提高全社會對食品安全的認(rèn)識是迫在眉睫的大事。

要想提高對食品安全的全民認(rèn)識，監(jiān)管部門首先要做好食品安全知識的普及和宣傳教育工作，讓大家真正了解現(xiàn)在食品安全問題存在的隱患和對身體潛在的危害。另外，對食品行業(yè)從業(yè)者的教育培訓(xùn)工作十分重要。只有食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者真正把食品安全問題放在心上，才能從源頭遏止食品安全問題的產(chǎn)生。

2.2 健全和完善食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)要具有針對性，國外的食品安全法規(guī)具有參考價值，應(yīng)該結(jié)合我國國情進一步補充、修改和完善我國關(guān)于食品安全的各項條例和地方法規(guī)。國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)需要大力宣傳才能深入人心，也只有深入人心之后才能起到應(yīng)有的效果。同時，食品安全監(jiān)督管理部門要按照規(guī)定加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法。

2.3 加快推行并完善QS認(rèn)證管理體系 QS認(rèn)證是我國解決食品安全問題的一項重要的舉措，2002年至今已實施了11年，對我國食品安全問題起到了一定的幫助作用。目前，食品行業(yè)的28類食品已經(jīng)全部實行市場準(zhǔn)入制度，現(xiàn)在走進超市，很多市民都懂得認(rèn)證食品包裝上的QS標(biāo)志。但是QS和食品一樣也有“保質(zhì)期”，只有按照規(guī)定按時審核認(rèn)證的食品企業(yè)才值得信賴。這就要求認(rèn)證制度的有效性必須以強制執(zhí)行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統(tǒng)的管理理念和加強綜合治理措施，才能保證食品在生產(chǎn)和流通過程中的質(zhì)量安全，確保消費者吃的放心。

2.4 建立食品安全預(yù)警機制 建立食品安全預(yù)警機制迫切需要建立食品安全信息和食品安全事件通報處理制度。食品安全信息的要及時迅速，讓消費者在第一時間知曉食品安全危機。建立食品安全預(yù)警機制應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。建立食品安全事件通報處理制度，對于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，不能單純的報道信息，還應(yīng)該深入挖掘，跟蹤報道嚴(yán)懲措施，有效震懾不法食品企業(yè)，讓食品安全深入人心。

參考文獻(xiàn)