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篇1

一、龍口市企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干的基本現(xiàn)狀

1、構(gòu)成狀況。從人員組成來(lái)看，企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干主要由四部分組成：一是外地生源畢業(yè)生到龍口就業(yè)后，由企業(yè)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作多年成為技術(shù)骨干的人員；二是從市外企業(yè)正式調(diào)入到本市企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才；三是本市企業(yè)與重點(diǎn)院校、科技院所建立合作關(guān)系，柔性引進(jìn)的從事技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)的高層次人才；四是企業(yè)聘請(qǐng)的掌握先進(jìn)技術(shù)和加工工藝的外國(guó)專(zhuān)家。從分布領(lǐng)域來(lái)看，勞動(dòng)密集型企業(yè)仍是外來(lái)技術(shù)骨干人員的主行業(yè)，但隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)技術(shù)骨干人員需求量也越來(lái)越大，已經(jīng)出現(xiàn)向技術(shù)含量要求較高的資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)過(guò)渡的明顯趨勢(shì)。

2、就業(yè)狀況。就業(yè)渠道方面，應(yīng)聘和通過(guò)企業(yè)招聘是外來(lái)技術(shù)骨干人員就業(yè)的主渠道。在工業(yè)企業(yè)就業(yè)渠道中招聘的約占三分之一；主動(dòng)應(yīng)聘的略高一些。就業(yè)報(bào)酬方面，高報(bào)酬仍然是企業(yè)技術(shù)骨干人員工資收入的主要特征。在調(diào)查對(duì)象中，月工資收入3000元以上所占比例為90%。在就業(yè)培訓(xùn)方面，調(diào)研顯示，企業(yè)在技術(shù)骨干人員的就業(yè)培訓(xùn)方面與5年前相比，有了很大的改善，普遍比較重視人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新和創(chuàng)新能力提升，很多企業(yè)選派技術(shù)人員到北大、清華、同濟(jì)以及國(guó)外高校進(jìn)行深造、培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量和水平都有了大幅提升。

3、社保狀況。調(diào)查顯示，高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例達(dá)到66.25%。例如道恩集團(tuán)外聘高管及技術(shù)人員共70人，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的48人；一般技術(shù)人才在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例達(dá)到98.36%。例如山東隆基集團(tuán)有限公司外來(lái)技術(shù)骨干有83人，且全部在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

4、住房狀況。調(diào)查對(duì)象中，技術(shù)骨干人員主要通過(guò)以下方式解決住房問(wèn)題：靠近二城區(qū)的部分企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干自行解決住房；而邊遠(yuǎn)企業(yè)的技術(shù)骨干人員主要靠企業(yè)提供的住房。

5、相關(guān)政策狀況。近年來(lái)，隨著外來(lái)技術(shù)人才的日益增多，考慮到其對(duì)龍口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列政策措施，最大限度地為企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干人員的工作、生活等提供便利和優(yōu)惠。

一是戶口遷入政策。應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生不必再到市畢業(yè)生分配辦公室開(kāi)具落戶介紹信，可憑畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證直接到駐地派出所辦理落戶手續(xù)；本市引進(jìn)和調(diào)入的人員只要提供人力資源部門(mén)出具的介紹信、相應(yīng)的資格證書(shū)（畢業(yè)證）、戶口簿（身份證）或戶籍證明，即可辦理本人及其直系親屬的戶口遷移審批手續(xù)。審批時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；符合錄、聘用年限繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)的人員，只要提供相應(yīng)的勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)、戶口簿（身份證）或戶籍證明、企業(yè)或人才站接收證明，即可為本人辦理戶口遷移審批手續(xù)。審批時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。

二是子女入托入學(xué)政策。義務(wù)教育方面，可在居住地所在的鎮(zhèn)區(qū)街學(xué)校入學(xué)，也可以跨鎮(zhèn)區(qū)街到寄宿制學(xué)校就讀，享受與本市常住戶口學(xué)生同等的權(quán)利，免收雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)。完成義務(wù)教育后，頒發(fā)義務(wù)教育證書(shū)；報(bào)考高中階段學(xué)校時(shí)，在考試收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、錄取條件等方面與常住戶口學(xué)生一視同仁；普通高中方面，根據(jù)煙臺(tái)市統(tǒng)一規(guī)定，升入普通高中必須具有龍口市的應(yīng)屆初中畢業(yè)生學(xué)籍、參加初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試、成績(jī)達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線。在被普通高中錄取的企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干人員子女，可以根據(jù)家長(zhǎng)和學(xué)生的要求選擇就讀的校區(qū)。

二、本市企業(yè)非龍口籍技術(shù)骨干相關(guān)社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題

1、戶口遷入問(wèn)題。戶口問(wèn)題目前仍是困擾外來(lái)技術(shù)骨干人員首要問(wèn)題，由于當(dāng)前實(shí)行的二元戶籍管理制度等原因，外來(lái)人口的戶口遷移依然存在一定阻礙，部分技術(shù)人才買(mǎi)了房子，有了自己的家，但是戶口落不下好像總感覺(jué)自己并不屬于這座城市。例如，龍蓬銅管有限公司的部分外來(lái)技術(shù)骨干在南山附近的社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了樓房，但是南山社區(qū)不接受戶口，無(wú)法因買(mǎi)房而將戶口遷移至龍口，而當(dāng)時(shí)他們并不了解這一政策，造成了現(xiàn)在處于進(jìn)退兩難的境地。

2、社保問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)沒(méi)有按照本人的實(shí)發(fā)工資進(jìn)行繳納，社會(huì)保險(xiǎn)都是按照全省最低繳費(fèi)基數(shù)繳納。繳費(fèi)基數(shù)既是計(jì)算用人單位和參保職工繳費(fèi)額多少的重要依據(jù)，同時(shí)也是計(jì)算職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。企業(yè)的這種行為，不但違反了《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，也對(duì)本市的外來(lái)人才的引進(jìn)和留用造成了嚴(yán)重影響

3、住房問(wèn)題。理想居住預(yù)期與市場(chǎng)高房?jī)r(jià)形成的反差是來(lái)龍口人才普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。多數(shù)技術(shù)骨干人員定居意愿十分明顯，而在解決自己及家人的住房問(wèn)題上，選擇買(mǎi)房的比例要高于租房，但高房?jī)r(jià)成為他們買(mǎi)房定居的一大障礙，很大程度上影響了他們落戶龍口、扎根龍口、建設(shè)龍口的積極性。

4、子女教育問(wèn)題。伴隨著大量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人員來(lái)龍安家落戶，此類(lèi)技術(shù)人員的子女入托入學(xué)問(wèn)題也隨之而來(lái)。很多外來(lái)技術(shù)骨干的子女只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園或?qū)W校入托及就讀，而無(wú)法進(jìn)入市屬幼兒園或?qū)W校，這與他們的預(yù)期并不相符。另外，按照《山東省學(xué)籍管理規(guī)定》，學(xué)生因戶籍遷移、住址變更方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)，其中，普通高中轉(zhuǎn)學(xué)的審批權(quán)在煙臺(tái)市，若企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干人員子女已在異地升入普通高中、未將戶口遷入龍口市者無(wú)法轉(zhuǎn)學(xué)到本市普通高中，這也給很多外來(lái)技術(shù)骨干造成困擾。

5、文娛生活問(wèn)題。外來(lái)技術(shù)人員來(lái)自全國(guó)各地，不同的生活習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)于外來(lái)技術(shù)骨干融入本地社會(huì)造成了一定影響，同時(shí)，企業(yè)文化缺失、服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后、夜文化單調(diào)等問(wèn)題也制約了外來(lái)技術(shù)人才的文化生活。

三、關(guān)于改善引進(jìn)人才工作的建議

一是建議針對(duì)龍口市的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和細(xì)致的需求分析，借鑒全國(guó)先進(jìn)地區(qū)在引才引智方面的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，完善本市人才引進(jìn)、管理和使用政策，盡快研究出臺(tái)符合本市實(shí)際的高層次人才引進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，從實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引領(lǐng)和扶持、優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實(shí)施高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面入手，不斷優(yōu)化引來(lái)、留住、用好高層次人才的政策、體制和機(jī)制。

二是建議拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立“人才資源開(kāi)發(fā)基金”，強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)工作的資金保障。基金主要用于人才補(bǔ)助和設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，提升外來(lái)骨干人才獻(xiàn)智獻(xiàn)計(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新的積極性。同時(shí)還要重點(diǎn)解決好人才工作和生活中遇到的實(shí)際困難，徹底消除他們?cè)邶埧诠ぷ鞯暮箢欀畱n。要開(kāi)辟人才引進(jìn)綠色通道，對(duì)符合一定條件，有意在龍口扎根的高層次人才，提供住房補(bǔ)貼或一定數(shù)額的安家費(fèi)，對(duì)子女入學(xué)、戶口遷入、家屬工作安置等提供便利條件。

三是勞動(dòng)部門(mén)要做好監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)、福利待遇，維護(hù)職工的合法權(quán)益。特別是要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照職工的實(shí)發(fā)工資額來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，建議對(duì)外來(lái)技術(shù)骨干人員按照全省規(guī)定的最高基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，以便吸引更多的外來(lái)技術(shù)骨干，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。

四是要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、文化等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等形式，組織開(kāi)展一系列高層次、高品位的文娛活動(dòng)，為企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干搭建一個(gè)相互交流、加快融入的有效平臺(tái)；人才、宣傳等部門(mén)及新聞媒體要加大宣傳引導(dǎo)力度，樹(shù)立一批素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大、具有代表性的優(yōu)秀外來(lái)人才典型，在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才、善待人才的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)外來(lái)技術(shù)骨干的認(rèn)同感和凝聚力。

五是要重點(diǎn)建設(shè)、完善一批大型公共服務(wù)設(shè)施，如廣場(chǎng)、圖書(shū)館、體育場(chǎng)、花園等；突出發(fā)展生活業(yè)，著力引進(jìn)大型餐飲、商貿(mào)、娛樂(lè)、健身等企業(yè)；要加快旅游業(yè)發(fā)展，不斷提升休閑度假、觀光旅游、文化娛樂(lè)的接待能力和檔次，全面打造留住人才的軟環(huán)境。

六是要進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸能力。當(dāng)前本市與多數(shù)一線城市的交通依賴(lài)于公路運(yùn)輸，且需要中轉(zhuǎn)，不夠便利。建議加快火車(chē)、航空、海運(yùn)等基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)外來(lái)技術(shù)骨干打造便利、舒適的交通條件。