導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)環(huán)境保護(hù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、專項(xiàng)整治的范圍

鐵礦采礦、采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、鐵選、鋼渣處理、造紙、制藥、化工、機(jī)械加工鑄造、小石灰窯、塑料、橡膠制品、建材、電鍍酸洗、加油站、規(guī)模養(yǎng)殖等行業(yè)。

二、整治內(nèi)容

（一）清理不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)；

（二）清理企業(yè)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）清理未通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目；

（四）清理污染物排放不達(dá)標(biāo)，未辦理排污許可證企業(yè)；

（五）清理未依法登記排放污染物的種類、數(shù)量、排放方式、

排放去向等事項(xiàng)企業(yè)；

（六）清理未足額繳納排污費(fèi)企業(yè)；

（七）清理停止生產(chǎn)的酸洗電鍍、化工等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物未做出環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告企業(yè)；

（八）清理未按照市政府要求整治、未通過(guò)市驗(yàn)收的采石場(chǎng)。

三、整治方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策小企業(yè)依法關(guān)閉、取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)地貌。

（二）對(duì)國(guó)家沒(méi)有限制性政策規(guī)定的企業(yè)，未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)；已經(jīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，限期通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

（三）未依法登記排放污染物的種類、數(shù)量、排放方式、排放去向等事項(xiàng)，未足額繳納排污費(fèi)的，限期完成登記排放污染物的種類、數(shù)量、排放方式、排放去向等事項(xiàng)，限期繳納應(yīng)繳排污費(fèi)。

（四）對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)、未取得排污許可證的企業(yè)限期整改，限期辦理排污許可證。

（五）對(duì)停止生產(chǎn)的酸洗電鍍、化工等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)限期做出環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告報(bào)市環(huán)保局備案。

（六）未通過(guò)市環(huán)境整治驗(yàn)收的采石場(chǎng)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

四、階段任務(wù)及工作安排

（一）企業(yè)自查整改階段（3月26—5月31日）

各企業(yè)自行檢查所建項(xiàng)目在發(fā)改部門審批備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、污染物達(dá)標(biāo)排放取得排污許可證、依法登記排放污染物的種類、數(shù)量、排放方式、排放去向等事項(xiàng)，繳納排污費(fèi)情況；停止生產(chǎn)的酸洗電鍍、化工等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)做出環(huán)境影響評(píng)估情況，采石場(chǎng)整改方案及落實(shí)情況。自查結(jié)果3月31日前報(bào)各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)環(huán)保辦公室；整改結(jié)果5月31日前報(bào)各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)環(huán)保辦公室。

（二）督導(dǎo)核查階段（6月1日—7月31日）

各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)轄區(qū)企業(yè)自查及整改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)核查，督導(dǎo)核查結(jié)果匯總后于每周五前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。

（三）驗(yàn)收處置階段（8月1日—10月31日）

市專項(xiàng)整治辦公室對(duì)完成整改任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)從通過(guò)驗(yàn)收的次日起，恢復(fù)生產(chǎn)性用電供應(yīng)。對(duì)逾期未完成整改任務(wù)企業(yè)的依法關(guān)閉、取締。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、監(jiān)察局、工信局、工商局、安監(jiān)局、水務(wù)局、國(guó)土局、公安局、商務(wù)局、供電公司主要負(fù)責(zé)人，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)主任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)為成員的市小企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由王鈞同志兼任，副主任由王賀平同志兼任。

（二）明確職責(zé)

市環(huán)保局：根據(jù)各園區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書(shū)；對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施行政處罰或報(bào)請(qǐng)市政府關(guān)閉取締；組織整改驗(yàn)收；補(bǔ)辦各種環(huán)保手續(xù)；定期（每月）通報(bào)企業(yè)整改進(jìn)度。

市工信局：根據(jù)環(huán)保局下達(dá)的停止生產(chǎn)限期整改通知要求，下達(dá)停止生產(chǎn)用電供應(yīng)的通知；配合相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)關(guān)閉取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)備。

市供電公司：按照工信局的停電通知要求落實(shí)停電措施，保證限期整改和關(guān)閉、取締企業(yè)生產(chǎn)性用電停供到位。

市公安局：根據(jù)環(huán)保局下達(dá)的停止生產(chǎn)限期整改通知要求，停止火工用品供應(yīng)，加大違法生產(chǎn)企業(yè)的打擊力度，力促企業(yè)整改，保證停產(chǎn)到位，配合相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)關(guān)閉取締相關(guān)企業(yè)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

市水務(wù)局：加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道采砂行為；配合相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)關(guān)閉取締非法采砂場(chǎng)，打擊向河道傾倒堆放尾礦砂等廢棄物的行為；停止停產(chǎn)限期整改企業(yè)、關(guān)停取締企業(yè)生產(chǎn)用水供應(yīng)。

市國(guó)土局：配合相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法關(guān)閉、取締非法采礦、采石、采砂企業(yè)，吊銷逾期未完成整改任務(wù)企業(yè)的采礦證，嚴(yán)厲打擊亂倒亂堆尾礦行為。

市商務(wù)局：關(guān)閉、取締非法經(jīng)營(yíng)的加油站，依法吊銷逾期未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)或逾期未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收加油站點(diǎn)的成品油經(jīng)營(yíng)許可證。

市工商局：依法吊銷逾期未完成整改任務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

市安監(jiān)局：依法吊銷逾期未完成整改任務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

市監(jiān)察局：依法依規(guī)追究相關(guān)部門及其責(zé)任人的責(zé)任。

市各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)整改的督導(dǎo)檢查，并及時(shí)上報(bào)整改進(jìn)度；組織相關(guān)部門按時(shí)完成市政府下達(dá)的關(guān)閉、取締企業(yè)任務(wù)。

（三）大力宣傳

市電視臺(tái)、報(bào)社、電臺(tái)要加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，列入整治范圍的企業(yè)名單、整改內(nèi)容和時(shí)限要求在時(shí)訊、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站予以公開(kāi)，公開(kāi)舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

篇2

一、企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念

所謂企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，通常意義上來(lái)說(shuō)就是企業(yè)為了社會(huì)公眾利益而作為一個(gè)“企民自主性承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題及原因

（一）我國(guó)企業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境的納污能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于企業(yè)所造成的污染。而企業(yè)數(shù)量的增多和居民消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，更加大了企業(yè)的污染物的排放，而企業(yè)則在排污的同時(shí)我國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境迫切呼喚企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷。

（二）我國(guó)企業(yè)環(huán)境存在問(wèn)題的原因分析

1.環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策不夠完善。我國(guó)目前在環(huán)保立法上仍然存在“立法不嚴(yán)、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究”等問(wèn)題。更為嚴(yán)重的由于地方保護(hù)主義的存在和執(zhí)法者素質(zhì)低下，致使環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。政府應(yīng)當(dāng)加大教育宣傳引導(dǎo)的力度，盡快培育全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。針對(duì)我國(guó)目前人們環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，應(yīng)采取不同的方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，以提高全民的環(huán)境知識(shí)水平，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色意識(shí)，大力進(jìn)行環(huán)保宣傳。

2.企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。絕大多數(shù)企業(yè)仍未樹(shù)立環(huán)保營(yíng)銷理念。目前，絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍是在一味追求近期和微觀效益的理念下進(jìn)行的，對(duì)眼前利益考慮的多，對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮的少；有的企業(yè)盡管意識(shí)到環(huán)保營(yíng)銷可以開(kāi)辟新的市場(chǎng)，但由于需要花費(fèi)較大的成本，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)而不敢貿(mào)然行事；有些企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損，連生存都成了問(wèn)題，更顧不上花費(fèi)較高的代價(jià)推行環(huán)保營(yíng)銷。

3.廣大公民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。一些公民在生活中隨意丟棄廢棄物，造成白色污染；在旅游過(guò)程中，肆意采摘花草，隨手丟棄廢棄物，造成生態(tài)污染；更有甚者追求“高品位”生活，穿皮草，吃野味，在一定程度上刺激了這些企業(yè)的生產(chǎn)。公民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，換句話說(shuō)，就是公民的環(huán)保維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)可以不考慮環(huán)境責(zé)任，造成污染的惡性循環(huán)。

三、企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的有效途徑

（一）發(fā)揮政府的積極作用

一方面，政府因地制宜，建立中央及地方的“綠色基金”項(xiàng)目，中央撥付一定的款項(xiàng)；地方政府制定一系列的綠色配套設(shè)施，建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)體系，建立懲罰性生態(tài)補(bǔ)償和激勵(lì)性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于企業(yè)排污去污的設(shè)施建造成本技術(shù)程度比較高，可以對(duì)于達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的排污去污設(shè)施，在企業(yè)計(jì)劃修建的階段，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，減少稅收的辦法鼓勵(lì)企業(yè)興建級(jí)別較高的去污設(shè)施。

另一方面，政府要加大對(duì)違法企業(yè)的處罰整治力度。在設(shè)定好企業(yè)排污的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，不能因?yàn)槠髽I(yè)的“關(guān)系”紐帶而遷就容忍，孰不知，企業(yè)的環(huán)境危害程度和企業(yè)規(guī)模的大小是成正比的；對(duì)小危污染企業(yè)加大整治力度，推行行業(yè)整合，防止小危企業(yè)關(guān)停后又重新注冊(cè)生產(chǎn)或異地生產(chǎn)；政府同時(shí)應(yīng)加大對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的管理和檢查，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故能及時(shí)的找到源頭，迅速的治理污染。

（二）重點(diǎn)提高企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)

不少的中小企業(yè)的管理者認(rèn)為，中小企業(yè)仍處于原始積累和生存的階段，無(wú)暇顧及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要等到企業(yè)做大做強(qiáng)之后，再關(guān)注和承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，由于環(huán)境污染上的時(shí)間滯后性，空間上的遞減性，檢測(cè)儀器的落后性，污染排放的隨意性等特征，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策的規(guī)定，在提高自愿性的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染及時(shí)有效的處理好，這樣才能促使環(huán)境質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)。

（三）發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用

篇3

（一）加強(qiáng)政府方面的監(jiān)督指導(dǎo)力度，建立健全法律保障體系

1.建立健全與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)體系，奠定法律基礎(chǔ)。政府方面，日本首先通過(guò)制定法律、法規(guī)，不斷建立健全與環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)體系，為推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作奠定良好的法律基礎(chǔ)。到目前為止，日本已制定各種環(huán)境法律、法規(guī)、法令700余種，自1999年以來(lái)，日本政府制定或修訂了以《循環(huán)型社會(huì)基本法》為首的一系列與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)關(guān)系密切的法律法規(guī)。

2.制定與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的準(zhǔn)則、指南、制度、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。日本政府推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的主要指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)是環(huán)境省。日本環(huán)境省為推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)做了大量的工作，其最主要的工作，是制定企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、指南，使企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有章可循。目前，日本現(xiàn)行的《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2002年版）—為環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2002年版的理解》由《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2002年版》、《問(wèn)題與解答》、《事例編》三部分組成。是在2000年頒布實(shí)施的《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2000年版》基礎(chǔ)上修訂而成的。除環(huán)境省以外，日本政府相關(guān)主管部門還制定了有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施提供制度、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深入進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究

通過(guò)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的作用，深入進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的科學(xué)化，是日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)得以迅速推廣的重要措施。1999年以來(lái)，日本政府委托各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了大量調(diào)查研究工作，如：通產(chǎn)經(jīng)濟(jì)省委托（社）產(chǎn)業(yè)環(huán)境竹理協(xié)會(huì)進(jìn)行的《關(guān)心環(huán)境型設(shè)備投資決策方法》、《環(huán)境關(guān)心型業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系》等調(diào)查研究，取得了良好效果。日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)置了環(huán)境會(huì)計(jì)專門委員會(huì)，就國(guó)內(nèi)及海外的環(huán)境會(huì)計(jì)動(dòng)向進(jìn)行調(diào)查研究，提出有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)概念框架的報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)構(gòu)中有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的報(bào)告。

（三）在地方政府和公共團(tuán)體中推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施，促使全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境成本和環(huán)境效益核算

近年來(lái)，隨著日本政府關(guān)于《循環(huán)型社會(huì)基本法》等各種環(huán)境法規(guī)的配備和健全，不僅企業(yè)，許多日本地方政府機(jī)構(gòu)、公共團(tuán)體、事業(yè)單位都在推行環(huán)境會(huì)計(jì)。如：東京都（水道局下水道局）、京都府（企業(yè)局）、神奈川（企業(yè)廳）、橫濱市（水道局）、仙臺(tái)市（水道局）等都廣泛開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)。而且還產(chǎn)生了像橫須賀市和巖手縣這樣的全部政府機(jī)關(guān)和公共團(tuán)體采取環(huán)境會(huì)計(jì)的地方，許多大學(xué)、醫(yī)院等事業(yè)單位每年也公布環(huán)境報(bào)告和環(huán)境會(huì)計(jì)信息，為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。

（四）積極推行企業(yè)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)第三者認(rèn)證工作

隨著日本《循環(huán)型社會(huì)基本法》等系列環(huán)境法規(guī)的制定執(zhí)行，日本取得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)已超過(guò)8000家。引入企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，公開(kāi)發(fā)表《環(huán)境報(bào)告書(shū)》的企業(yè)日益增多，在《環(huán)境報(bào)告書(shū)》中將環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的情況也日益增多。企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)所做的貢獻(xiàn)需要得到社會(huì)的公認(rèn)，而社會(huì)對(duì)于企業(yè)的工作需要鑒證。這一現(xiàn)狀，使企業(yè)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督和第三者認(rèn)證的客觀要求更加突出的表現(xiàn)出來(lái)。為適應(yīng)社會(huì)需要，以日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為主的日本相關(guān)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)和第三者認(rèn)證的調(diào)查研究及實(shí)施工作。日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已在2001年7月公布了《環(huán)境報(bào)告書(shū)指南試行方案》（中期報(bào)告）。目前，在日本已有越來(lái)越多的企業(yè)要求獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)或獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)環(huán)境報(bào)告進(jìn)行認(rèn)證，以取得社會(huì)公眾的認(rèn)可，樹(shù)立企業(yè)的環(huán)保形象，擴(kuò)大環(huán)境經(jīng)營(yíng)成果。在日本環(huán)境省2001年的《環(huán)境簡(jiǎn)易企業(yè)行動(dòng)調(diào)查》中，有20%的企業(yè)回答已經(jīng)接受了第三者認(rèn)證；打算接受第三者認(rèn)證的有35%。兩者之和有55%的企業(yè)關(guān)心第三者認(rèn)證。這一結(jié)果，推動(dòng)了日本企業(yè)環(huán)境審計(jì)和環(huán)境報(bào)告第三者認(rèn)證工作的展開(kāi)。

二、日本推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀和結(jié)果

日本企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)心，是從1997年以取得ISO14001認(rèn)證的企業(yè)為中心開(kāi)始的。這些企業(yè)伴隨著ISO14001認(rèn)證的取得，投入大量人力、物力、財(cái)力，為企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。但是，這些重要活動(dòng)存在著不能合理計(jì)量、不能公布發(fā)表而得不到社會(huì)公認(rèn)的潛在威脅。到了1999年，這種情況更加突出，企業(yè)要求引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的愿望更加明顯。因此，為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的客觀要求，日本政府開(kāi)始了推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的各種工程進(jìn)程：3月份由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境廳（現(xiàn)在的環(huán)境省）公布《關(guān)于環(huán)境成本的把握及公布的準(zhǔn)則一環(huán)境會(huì)計(jì)的確立（中期集中匯總）》，明確了環(huán)境成本的分類、計(jì)算方法等確定認(rèn)識(shí)方法。5月份，日本富士通等公司公布了環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效果對(duì)比的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。進(jìn)而，以大型制造企業(yè)為中心，相繼出現(xiàn)了引入環(huán)境會(huì)計(jì)的企業(yè)。6月份，設(shè)立了“環(huán)境會(huì)計(jì)企業(yè)實(shí)務(wù)研究會(huì)”。11月份召開(kāi)了“確立環(huán)境會(huì)計(jì)研討會(huì)”。這一系列活動(dòng)的目的是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。這樣，從1999年開(kāi)始，環(huán)境廳、企業(yè)實(shí)務(wù)工作者、公認(rèn)會(huì)計(jì)師和研究人員從不同領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究。通過(guò)深入研究，在2000年5月份環(huán)境廳了《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2000年版）》，明確指出環(huán)境會(huì)計(jì)成本、環(huán)境保護(hù)效果和環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的定義、范圍、計(jì)算方法。作為標(biāo)準(zhǔn)處理的依據(jù)，大大促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的引入，使采用環(huán)境會(huì)計(jì)的日本企業(yè)迅速增加。根據(jù)日本環(huán)境省每年實(shí)施的以東京、大阪及名古屋證券交易所一部、二部上市公司和從業(yè)人員在500人以上的非上市公司（有效回答數(shù)為2898家）為對(duì)象的《環(huán)境簡(jiǎn)化企業(yè)行動(dòng)調(diào)查》，2001年的調(diào)查結(jié)果顯示，有491家已經(jīng)引入環(huán)境會(huì)計(jì)，占被調(diào)查企業(yè)的16.94%，有580家正在研究引入，占被調(diào)查企業(yè)的20.01%，即已經(jīng)有約1100家企業(yè)引入或正在研究引入，占被調(diào)查企業(yè)的36.95%。與2000年相比，引入的企業(yè)增加數(shù)有150家。從引入的企業(yè)的類型來(lái)看，制造業(yè)有385家，占全部引入企業(yè)的78%。有367家公布環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，與引入環(huán)境會(huì)計(jì)的企業(yè)相比較占引入環(huán)境會(huì)計(jì)的企業(yè)的75%。公開(kāi)發(fā)表環(huán)境數(shù)據(jù)資料的企業(yè)在上市公司中占40.9%，在非上市公司中占25.8%。在上市公司中有15%以上編制和發(fā)表環(huán)境報(bào)告書(shū)。

三、日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作的啟示

（一）法規(guī)制度的建立應(yīng)是推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的先導(dǎo)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了一個(gè)“先污染，后治理”的曲折發(fā)展歷史，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。為了防止這種傳統(tǒng)落后的社會(huì)發(fā)展模式在我國(guó)重演，加緊推行企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施，必須首先建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系。以法律形式約束、規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，使之符合可持續(xù)發(fā)展的需要。自1979年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來(lái)，已頒布環(huán)境保護(hù)和自然資源管理法律十余部，行政法規(guī)30余部，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項(xiàng)，地方法規(guī)600多項(xiàng)，加入的相關(guān)國(guó)際公約20余項(xiàng)。這些法律法規(guī)的建立，已為我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度的實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)，目前我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)關(guān)系更為密切的法律法規(guī)的制定。通過(guò)制定有關(guān)法規(guī)，使企業(yè)更加明確自身在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的社會(huì)責(zé)任及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告方面的責(zé)任和要求，促使企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)。通過(guò)相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強(qiáng)制性要求，使企業(yè)將追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)要求的可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾統(tǒng)一起來(lái)，使企業(yè)將開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

（二）政府部門和行業(yè)部門的指導(dǎo)監(jiān)督是重要保證

和世界大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)的國(guó)家環(huán)境管理主管機(jī)構(gòu)是國(guó)家環(huán)?？偩?。各級(jí)地方環(huán)境保護(hù)部門屬于加強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督部門，實(shí)行以地方政府為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，中國(guó)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門有2500多個(gè)，這些都為我國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作提供了組織保證。但是與世界許多先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)家環(huán)保總局還沒(méi)有將環(huán)境會(huì)計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則、指南的制定納入工作范圍。美國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，以環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為主，聯(lián)合國(guó)家財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)等機(jī)構(gòu)和組織，共同研究制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、指南、制度、標(biāo)準(zhǔn)是行之有效的措施。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作既是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，也是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作信息的集中反映，理應(yīng)屬于國(guó)家和地方政府環(huán)保管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督范疇。所以應(yīng)擴(kuò)大我國(guó)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的工作范圍，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門與環(huán)保部門的合作，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，盡快制定出適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則，加強(qiáng)環(huán)保部門、財(cái)政部門對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的順利實(shí)施。

（三）企業(yè)的內(nèi)驅(qū)力是推行環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的根本所在

我國(guó)加入WTO后，許多企業(yè)為到國(guó)外投資或出口產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的要求，都積極建立環(huán)境管理體系，通過(guò)國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)ISO14000的認(rèn)證?？梢哉f(shuō)企業(yè)在國(guó)際大趨勢(shì)和我國(guó)可持續(xù)發(fā)展基本國(guó)策的引導(dǎo)下，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在需求不斷提高。如上海大眾在1997年12月5日通過(guò)中國(guó)環(huán)境管理體系審核中心ISO14000環(huán)境管理體系審核認(rèn)證，率先成為國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)第一家通過(guò)ISO14001國(guó)際環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)。該企業(yè)在2000年12月公布了1999/2000年度環(huán)境報(bào)告，是我國(guó)第一家向社會(huì)提交和公布企業(yè)環(huán)境報(bào)告的汽車制造廠家，榮獲了聯(lián)合國(guó)環(huán)境委員會(huì)大獎(jiǎng)。雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，我國(guó)公布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)和事業(yè)單位寥寥無(wú)幾，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的結(jié)合使用，企業(yè)的內(nèi)驅(qū)力將不斷增強(qiáng)，這是企業(yè)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)核算的根本動(dòng)力所在。將促使企業(yè)對(duì)環(huán)境成本與效益進(jìn)行核算并加以披露的環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展迅速展開(kāi)。

篇4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）16022102

1引言

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度是環(huán)境信用建設(shè)的重要方面。該制度是指一定的評(píng)價(jià)主體根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，以供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用。早在2005年，我國(guó)就開(kāi)始了對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的初步探索。2005年11月，原國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》中指出在2010年前全國(guó)所有省份都要推行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。2011 年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，更是明確提出要建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。隨著廣東、浙江、重慶、沈陽(yáng)等試點(diǎn)工作的開(kāi)展，在積累了一定經(jīng)驗(yàn)之后，2013年12月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)四部委聯(lián)合了關(guān)于印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）的通知，2014年，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》中都對(duì)建設(shè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度提出了明確要求。2015年12月，在上述相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中針對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，提出了完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分方法、夯實(shí)信用評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、推動(dòng)信用評(píng)價(jià)的信息化管理、加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)調(diào)整等建議，涉及到了評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)公眾參與以及信息公開(kāi)等多個(gè)方面。冷靜下來(lái)分析該《指導(dǎo)意見(jiàn)》，思考目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度所存在的問(wèn)題有哪些；所存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)是什么？針對(duì)存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)，如何在《試行辦法》以及各地具體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)上述建議，以有效解決所存在的問(wèn)題。旨在結(jié)合國(guó)家和各地方實(shí)施方案或辦法的基礎(chǔ)上，分析該制度所存在的一些問(wèn)題，為進(jìn)一步落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度提供一些思考。

2我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度主要凸顯問(wèn)題

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步細(xì)化

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)級(jí)而適當(dāng)予以相應(yīng)的激勵(lì)或懲戒措施。因此，在一定程度上，評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理設(shè)置就顯得尤為重要。《試行辦法》集中于污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面設(shè)置了21項(xiàng)指標(biāo)，以供各地方在設(shè)置本地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)予以參考。但是，由于企業(yè)所處地理位置的不同，其所面臨的的環(huán)境狀況也存在著一定差異。因此同樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果上的不公正。此外，環(huán)境具有區(qū)域性特點(diǎn)，不同地區(qū)的環(huán)境狀況和環(huán)境問(wèn)題不盡相同。因此，我們需要針對(duì)某些特別地區(qū)設(shè)置與其實(shí)際情況相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其對(duì)于某些湖域、河流流域以及生態(tài)環(huán)境脆弱的敏感地區(qū)更應(yīng)如此。然而在實(shí)踐中，并未有效解決如何細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。仍未就上述存在的問(wèn)題做出有效應(yīng)對(duì)。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)評(píng)級(jí)工作的考慮不周仍是企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度中存在的一個(gè)問(wèn)題。目前各地出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施辦法和方案仍停留在省域?qū)哟?，而?duì)環(huán)境敏感區(qū)缺乏針對(duì)性規(guī)定。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。但是如何進(jìn)一步細(xì)化？上述相關(guān)問(wèn)題的分析為此問(wèn)題提供了一些有價(jià)值的思考。

2.2社會(huì)參與度有待進(jìn)一步提高

在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度中，充分的社會(huì)公眾參與尤為必要。目前，“企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度在公眾參與環(huán)節(jié)主要集中在初評(píng)結(jié)果的公布上，且參與方式較為單一，評(píng)價(jià)程序仍有進(jìn)一步擴(kuò)大參與的空間”。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)與共享；第二是將公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的投訴作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三是公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。但是仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)即使提供了上述平臺(tái)，充分的社會(huì)參與仍然很難做到。比如雖然將評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)共享，但是由于信息的不透明、不全面，社會(huì)組織和公眾對(duì)得到該評(píng)價(jià)結(jié)果的依據(jù)并不清楚。雖然公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，但是實(shí)踐中這種做法并不多見(jiàn)。因此，原本必不可少的社會(huì)參與機(jī)制在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)過(guò)程中反而變得可有可無(wú)。社會(huì)參與的不充分性難免會(huì)使人們對(duì)于由環(huán)保部門主導(dǎo)的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)產(chǎn)生懷疑。

2.3相關(guān)責(zé)任仍待進(jìn)一步明確

在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度中，完善的責(zé)任制度是必備的。此處的“相關(guān)責(zé)任”主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)主體和被評(píng)級(jí)企業(yè)兩個(gè)方面。對(duì)于評(píng)價(jià)主體而言，能否一定做到依據(jù)所掌握的企業(yè)信息進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)？而對(duì)于企業(yè)而言，能否切??做到提供真實(shí)的企業(yè)信息，不搞信用欺詐？此外，由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、難以預(yù)測(cè)性，這就可能存在一種情況：評(píng)價(jià)主體在忠實(shí)履行相關(guān)義務(wù)的情況下，對(duì)某企業(yè)作出了環(huán)境信用評(píng)價(jià)。人們基于對(duì)此評(píng)級(jí)的信賴進(jìn)行了投資，但由于發(fā)生了突發(fā)性環(huán)境事件，該企業(yè)不僅不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策，反而面臨著懲戒措施，從而給投資方帶來(lái)了損失。那么當(dāng)投資方就此問(wèn)題對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果產(chǎn)生懷疑時(shí)，評(píng)價(jià)主體該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？這都需要完善的責(zé)任制度加以規(guī)范，尤其在社會(huì)參與度不高的情況下更應(yīng)如此。目前，相關(guān)規(guī)范性文件在責(zé)任方面的規(guī)定參差不一，主要表現(xiàn)為三種類型：①只給予行政處分，《試行辦法》即是如此。②原則上給予行政處分或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，嚴(yán)重時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任，主要體現(xiàn)在廣東省、湖南省、沈陽(yáng)市等地區(qū)。③無(wú)任何相關(guān)規(guī)定，如江蘇省。此外，對(duì)于被評(píng)級(jí)企業(yè)的信用欺詐、弄虛作假，各地做法也不盡相同。對(duì)此，通常的做法是對(duì)被評(píng)級(jí)企業(yè)降級(jí)。但是《試行辦法》以及廣東省等地對(duì)此沒(méi)有明確的規(guī)定。責(zé)任的不明確會(huì)縱容一些不法企業(yè)鉆法律的空子。因此進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任，以便于實(shí)踐操作，勢(shì)在必行。

3完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的建議

3.1針對(duì)環(huán)境敏感區(qū)實(shí)際況狀，設(shè)置特色評(píng)價(jià)指標(biāo)

《試行辦法》以及地方規(guī)范性文件中所設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的代表性，一般地區(qū)可以采用。但是對(duì)于環(huán)境敏感地區(qū)，我們應(yīng)該做到“對(duì)癥下藥”，要結(jié)合本地區(qū)環(huán)境的實(shí)際狀況，專門設(shè)置具有地區(qū)特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)，要兼顧到企業(yè)所處地區(qū)的環(huán)境敏感性。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，不能僅僅停留在省域?qū)哟紊?，還要具體到結(jié)合流域、湖域以及其他特殊地區(qū)而進(jìn)行科學(xué)、合理設(shè)置。以太湖流域?yàn)槔?，在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要在參考《試行辦法》、《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合太湖流域環(huán)境敏感因子，從而科學(xué)確定太湖流域附近企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。氮磷污染是太湖流域的主要污染種類之一，那么就可以加大排污達(dá)標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)中所占的分值與比重。

3.2提高社會(huì)參與度，豐富社會(huì)參與形式

在對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量的廣泛參與。首先，不僅要公開(kāi)評(píng)級(jí)結(jié)果，也要適當(dāng)?shù)毓_(kāi)得出評(píng)級(jí)依據(jù)。其次，要落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的完善建議，合理采用公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供相關(guān)企業(yè)環(huán)境行為信息，在綜合比較的情況下，進(jìn)行評(píng)價(jià)信息上的補(bǔ)充與完善。此外，也要積極探索符合一定條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)在環(huán)保部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。這樣的社會(huì)機(jī)構(gòu)必須符合以下條件：第一，要有一定的資質(zhì)，要得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，有著良好的信譽(yù)。第二，要有一定的評(píng)價(jià)能力，即能夠通過(guò)由相關(guān)部門提供信息等方式掌握企業(yè)環(huán)境行為信息。第三，要接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督?？傊瑧?yīng)讓社會(huì)力量積極參與到企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的整個(gè)過(guò)程中來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)評(píng)級(jí)結(jié)果的公信力。

篇5

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè); 環(huán)境成本; 環(huán)境成本核算; 環(huán)境成本控制

環(huán)境奠定了人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也不斷制約著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煤炭行業(yè)是環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一,其環(huán)境問(wèn)題是伴隨著礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)而產(chǎn)生的。煤炭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的能源之一,然而,煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化和難以恢復(fù)治理,必然會(huì)嚴(yán)重影響煤炭行業(yè)的自我發(fā)展和人類的自身生存。因此,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇必須是加強(qiáng)環(huán)境成本核算,強(qiáng)化環(huán)境成本控制。

一、企業(yè)環(huán)境成本的定義

人們?cè)诓煌念I(lǐng)域、不同的背景下都廣泛使用著環(huán)境成本的概念,但由于沒(méi)有公認(rèn)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境成本的定義、內(nèi)容和分類提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因而到目前為止國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)環(huán)境成本的認(rèn)識(shí)存在著很多意見(jiàn)分歧。筆者認(rèn)為環(huán)境成本是指企業(yè)為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因?yàn)楹馁M(fèi)自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實(shí)際成本。

二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的必要性

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求實(shí)行保護(hù)資源的基本國(guó)策,合理開(kāi)發(fā)利用資源,最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。當(dāng)代人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不能以耗竭資源和環(huán)境污染的方式來(lái)取得。煤炭企業(yè)具有突出的行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)煤炭環(huán)境成本的核算和控制有利于促進(jìn)企業(yè)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,抑制企業(yè)短期行為,引導(dǎo)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),加大環(huán)保投入;有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,把企業(yè)自身的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái);有利于合理配置資源,降低社會(huì)成本,增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?。而這些都是和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵相符合的,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所要達(dá)到的目標(biāo)。

(二)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特征

1.環(huán)境成本在煤炭成本中的比例較高。煤炭的生產(chǎn)過(guò)程,既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過(guò)程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本,又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費(fèi)用。

2.煤炭企業(yè)環(huán)境支出比其他企業(yè)高。隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展,煤炭資源越來(lái)越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積,導(dǎo)致大量耕地被占用和破壞、大量廢水廢氣的排放,引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價(jià)和保護(hù)資源環(huán)境而支付的費(fèi)用與其他行業(yè)相比更高。

3.煤炭企業(yè)環(huán)境成本呈上升趨勢(shì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出的同時(shí),環(huán)境意識(shí)逐步強(qiáng)化,環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系不斷完善,這必然導(dǎo)致煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入和支出的增加,致使企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。另外,煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)決定了煤炭環(huán)境成本隨著開(kāi)采年限的延長(zhǎng)不斷上升,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價(jià)越來(lái)越大。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算概述

(一)環(huán)境成本的確認(rèn)

煤炭企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)條件有兩個(gè):一是導(dǎo)致環(huán)境成本的事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生;二是環(huán)境成本的金額能夠合理計(jì)量或者合理估計(jì)。

企業(yè)在確認(rèn)環(huán)境成本時(shí),要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境成本支出或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支出都應(yīng)作為當(dāng)期的環(huán)境成本;凡是不屬于本期的環(huán)境成本支出,即使是當(dāng)期已經(jīng)支付,也不應(yīng)該在本期進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí),企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)合理劃分資本化支出和費(fèi)用化支出的界限,凡環(huán)境支出的效益涉及幾個(gè)會(huì)計(jì)期間的,應(yīng)當(dāng)作為資本化支出;凡環(huán)境支出的效益僅涉及一個(gè)會(huì)計(jì)期間的,應(yīng)當(dāng)作為費(fèi)用化支出。

(二)環(huán)境成本的計(jì)量

環(huán)境成本的計(jì)量單位主要是貨幣形式,但是由于環(huán)境本身的特點(diǎn),又不能僅僅限于貨幣,可以輔之以實(shí)物、技術(shù)計(jì)量單位,如噸、立方米等物理量單位和污染濃度等化學(xué)量單位,從而使會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)情況得出一個(gè)清晰的印象。

(三)環(huán)境成本核算的科目設(shè)置

筆者認(rèn)為企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的核算,應(yīng)該在不改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,增加新的環(huán)境會(huì)計(jì)科目,以及在現(xiàn)有科目下設(shè)置新的明細(xì)科目,從而使得環(huán)境成本單獨(dú)而清晰地反映出來(lái),又不影響原有的整體會(huì)計(jì)核算。例如:

1.設(shè)置專門的“環(huán)境成本”科目,主要用于核算企業(yè)預(yù)防、維護(hù)、治理環(huán)境發(fā)生的各項(xiàng)支出和因環(huán)境污染而負(fù)擔(dān)的損失。在此一級(jí)科目下設(shè)置“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)成本”、“管理成本”、“研發(fā)成本”、“采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)成本”、“其他成本”等二級(jí)明細(xì)科目,還可根據(jù)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特點(diǎn),設(shè)置“折舊費(fèi)”、“排污費(fèi)”、“綠化費(fèi)”、“地面塌陷補(bǔ)償費(fèi)”、“資源稅”、“環(huán)保教育費(fèi)”等三級(jí)明細(xì)科目。

2.在各類資產(chǎn)類和負(fù)債類科目明細(xì)下設(shè)置環(huán)境明細(xì)科目,主要用于輔助環(huán)境成本的核算:固定資產(chǎn)――環(huán)境資產(chǎn)、原材料――環(huán)境材料、無(wú)形資產(chǎn)――環(huán)境資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用――環(huán)境支出等。

四、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制的原則及方法

企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點(diǎn),它的最終目的是對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達(dá)到最優(yōu)。環(huán)境成本控制是指企業(yè)通過(guò)對(duì)環(huán)境成本核算所提供環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對(duì)環(huán)境成本形成過(guò)程中有關(guān)因素加以控制,達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目的的過(guò)程。

(一)煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制應(yīng)遵循的原則

1.經(jīng)濟(jì)性原則。對(duì)煤炭企業(yè)而言,環(huán)境成本控制行為不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益目標(biāo)。但是隨著環(huán)境法規(guī)的日益嚴(yán)格,企業(yè)的環(huán)境成本逐步上升。如果煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境污染缺乏預(yù)防機(jī)制,或者預(yù)防機(jī)制不夠嚴(yán)格,那么企業(yè)將面臨著巨大的環(huán)境治理成本。因此,煤炭企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí),也應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)成本投入的邊際收益,即每增加一單位的環(huán)境保護(hù)成本投入而減少的環(huán)境治理成本的成本量,尋找環(huán)境保護(hù)成本投入與環(huán)境治理成本之間的最佳結(jié)合點(diǎn)Q(如圖1所示)。

2.預(yù)防為主原則。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問(wèn)題在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程階段解決,只需付出1份的代價(jià);如果在企業(yè)內(nèi)部解決(比如上升為內(nèi)部失敗成本),則需要付出10份的代價(jià);如果在企業(yè)外部解決(比如上升到外部失敗成本),這時(shí)企業(yè)將付出100份的代價(jià)。1-10-100告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開(kāi)始控制,比如從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問(wèn)題控制在污染產(chǎn)生之前,也就是預(yù)防控制的思想。

3.全面控制原則。環(huán)境成本主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,包括從產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過(guò)程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實(shí)施企業(yè)全過(guò)程的環(huán)境成本控制。

(二)綜合利用生命周期法和作業(yè)成本法進(jìn)行環(huán)境成本控制

建立并完善企業(yè)環(huán)境成本控制方法是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一,以及可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從環(huán)境成本控制的特點(diǎn)及原則來(lái)看,環(huán)境成本控制需要一種兼顧內(nèi)部成本與外部成本的全面成本控制方法,因此采用產(chǎn)品生命周期法較為合適;同時(shí)鑒于煤炭企業(yè)的特點(diǎn),即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,又可清晰劃分作業(yè)中心和成本庫(kù),作業(yè)成本法也是一種十分可取的環(huán)境成本核算方法。由以上兩點(diǎn)分析,認(rèn)為環(huán)境成本控制可結(jié)合使用產(chǎn)品生命周期法和作業(yè)成本法,例如可先利用生命周期法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劃分階段,再在各階段中采用作業(yè)成本法核算成本,并進(jìn)行從作業(yè)到階段再到全過(guò)程的環(huán)境成本控制。

1.基于生命周期的環(huán)境成本控制。生命周期指的是一個(gè)產(chǎn)品(過(guò)程或作業(yè))從“搖籃到墳?zāi)埂钡倪^(guò)程,包括原料的取得和加工,生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售,使用、再使用和維護(hù),回收和分解,以及最后的處置。企業(yè)傳統(tǒng)成本控制的范圍僅限于制造成本,產(chǎn)品生命周期成本控制擴(kuò)大了企業(yè)傳統(tǒng)環(huán)境成本控制的范圍。

煤炭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品生命周期法控制環(huán)境成本主要步驟為:

第一步,將產(chǎn)品生命周期劃分為:設(shè)計(jì)階段、取得原料階段、生產(chǎn)加工階段、銷售階段、使用及廢棄階段;

第二步,進(jìn)行各個(gè)階段的成本計(jì)算;(每個(gè)階段可以劃分環(huán)境作業(yè),對(duì)各個(gè)環(huán)境作業(yè)進(jìn)行成本核算)

第三步,提出各個(gè)階段的環(huán)境成本控制方案,并比較分析各種方案對(duì)整個(gè)生命周期環(huán)境成本的影響,即各方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益;

第四步,選擇環(huán)境成本控制最優(yōu)方案。

2.基于作業(yè)成本的環(huán)境成本控制。作業(yè)成本法下的環(huán)境成本控制主要是對(duì)生命周期各階段計(jì)入產(chǎn)品成本部分的環(huán)境成本的控制。

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)域里,環(huán)境成本通常是歸集在制造費(fèi)用中,并采用傳統(tǒng)的分配標(biāo)準(zhǔn),如直接人工、機(jī)器工時(shí)等將其分配到不同的產(chǎn)品或過(guò)程中去。由于成本的發(fā)生與費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏直接的因果關(guān)系,結(jié)果往往導(dǎo)致成本信息的扭曲。作業(yè)成本法(ABC)即基于作業(yè)的成本計(jì)算法,是指以作業(yè)為間接費(fèi)用歸集對(duì)象,通過(guò)資源動(dòng)因的確定、計(jì)量,歸集資源費(fèi)用到作業(yè)上,再通過(guò)作業(yè)動(dòng)因的確認(rèn)與計(jì)量,歸集作業(yè)成本到產(chǎn)品或顧客上去的間接費(fèi)用分配方法。作業(yè)成本法為作業(yè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等提供了一個(gè)更精確的分配間接成本和輔助資源的方法。

作業(yè)成本法計(jì)算分配及控制環(huán)境成本的基本步驟:

(1)確認(rèn)和計(jì)量各類環(huán)境資源耗費(fèi);

(2)定義環(huán)境作業(yè),劃分環(huán)境作業(yè)中心;

(3)將歸集的環(huán)境資源或投入的其他環(huán)境成本分配到每一個(gè)環(huán)境作業(yè)中心的成本庫(kù)中;

(4)將各個(gè)環(huán)境作業(yè)中心的環(huán)境成本分配到產(chǎn)品;

(5)以各作業(yè)中心為單位,采用具體措施對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制。例如,首先對(duì)各作業(yè)中心制定環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn);其次根據(jù)企業(yè)下達(dá)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定定額標(biāo)準(zhǔn);最后,對(duì)各作業(yè)中心進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)。

五、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)多采用傳統(tǒng)成本核算模式,沒(méi)有對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)核算

我國(guó)煤炭企業(yè)采用提取環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金的方式用于環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展,但由于各種因素的限制,還沒(méi)有對(duì)有關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行專門的會(huì)計(jì)核算,而是將環(huán)境事項(xiàng)所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入原煤成本和管理費(fèi)用及營(yíng)業(yè)外支出。這樣的核算方式雖然比較簡(jiǎn)便,但是作為高污染行業(yè),環(huán)境成本對(duì)企業(yè)具有較大的影響,沒(méi)有單獨(dú)反映環(huán)境成本,首先,企業(yè)管理層不能對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行全面了解和分析,因而不能準(zhǔn)確把握環(huán)境成本對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行有效的優(yōu)化;其次,社會(huì)各監(jiān)管部門無(wú)法從財(cái)務(wù)上清晰地了解企業(yè)各期的環(huán)境保護(hù)和治理情況,且不能對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。

(二)缺少專門的環(huán)境成本控制體系建設(shè)

環(huán)境成本控制的目標(biāo)是平衡環(huán)境對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)環(huán)境效益的影響,然而我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)只是遵循環(huán)保法規(guī)和政府部門的要求,相應(yīng)進(jìn)行了污染減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè),在一定程度上實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益,卻沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)環(huán)境成本核算,更沒(méi)有建立系統(tǒng)的環(huán)境成本控制體系,不能有效控制環(huán)境成本。因此企業(yè)無(wú)法更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,這對(duì)可持續(xù)發(fā)展是不利的。

六、完善煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的對(duì)策建議

(一)健全法律法規(guī),制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度

在我國(guó),要想成功推行環(huán)境會(huì)計(jì),必須制定環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)。首先,應(yīng)完善《會(huì)計(jì)法》,將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督,以及環(huán)境信息披露列入《會(huì)計(jì)法》,以法律形式確定它的地位和作用;其次,盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在準(zhǔn)則中明確規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)要素,以及確認(rèn)、計(jì)量和披露問(wèn)題,使環(huán)境會(huì)計(jì)核算操作規(guī)范化;再次,建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性,便于會(huì)計(jì)人員掌握;另外,應(yīng)強(qiáng)化政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定。

(二)建立統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心

煤炭企業(yè)大多規(guī)模龐大,組織機(jī)構(gòu)層次多,要想環(huán)境成本得到有效的控制,必須在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心,從全局出發(fā)考慮問(wèn)題,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系,對(duì)環(huán)境成本作出科學(xué)的規(guī)劃;對(duì)各部門的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督,從整體上對(duì)環(huán)境成本實(shí)施控制;避免各部門各自為政的無(wú)效行為,促使各部門在顧全大局的基礎(chǔ)上降低本部門內(nèi)部的環(huán)境成本。

(三)選擇恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境成本核算與控制方法

企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終,從開(kāi)始的產(chǎn)品設(shè)計(jì)到最后的產(chǎn)品報(bào)廢回收,都有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此,企業(yè)環(huán)境成本核算與控制也應(yīng)該貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,從事前的規(guī)劃、事中的監(jiān)控到事后的處理,進(jìn)行全過(guò)程的管理與控制;由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本核算的特點(diǎn),即容易劃分作業(yè),建議環(huán)境成本核算與控制采用生命周期法和作業(yè)成本法相結(jié)合的方式,從而更有利于環(huán)境成本的準(zhǔn)確核算、全面控制。

(四)提高文化控制對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制的影響

企業(yè)文化作為一種無(wú)形的控制力量,控制效果比傳統(tǒng)控制手段更持久、更深刻。當(dāng)文化控制實(shí)施效果良好時(shí),全體員工具有共同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,控制成為一種內(nèi)化的自覺(jué)行動(dòng),可以減少對(duì)傳統(tǒng)控制手段的使用,大幅降低成本。因此,將文化控制運(yùn)用于企業(yè)環(huán)境成本控制之中能夠?qū)ζ淦鸬酵撇ㄖ鸀懙淖饔谩?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 濮津.煤炭企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成與變化規(guī)律分析[J].煤炭學(xué)報(bào),2004(1).

[2] 劉永祥.企業(yè)環(huán)境成本核算與控制方法研究[D].北京:北方工業(yè)大學(xué),2008.

[3] 吳玉祥.環(huán)境成本會(huì)計(jì)方法研究[D].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2004.

[4] 丁東杰.煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制研究[D].青島:山東科技大學(xué),2007.

[5] 肖序.環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2007.

[6] 許家林,孟凡利,等.環(huán)境會(huì)計(jì)[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004:415-428.

[7] 楊曉.關(guān)于環(huán)境成本會(huì)計(jì)理論與方法的研究[J].財(cái)會(huì)探析,2006(47).

[8] 周薇,張婧.淺議企業(yè)環(huán)境成本控制[J].財(cái)會(huì)通訊,2007(6).

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的技術(shù)指導(dǎo)意義，它的發(fā)展史可以追溯到幾千年前。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化是指為保護(hù)人類和動(dòng)植物生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。1973年頒布的《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 4-1973）標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的起步。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然資源、促進(jìn)社會(huì)生活環(huán)境和諧發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。但與國(guó)外相比在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域我國(guó)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化較發(fā)達(dá)國(guó)家還相對(duì)薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

國(guó)外環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理起步于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等五類。國(guó)內(nèi)最早的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理見(jiàn)于上世紀(jì)90年代初阜新礦業(yè)集團(tuán)（原阜新礦務(wù)局），從企業(yè)層面進(jìn)行了較為全面的環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索[1]。但企業(yè)從自身管理層面出發(fā)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，則需要投入專門的技術(shù)人員和資金支持，根據(jù)國(guó)內(nèi)小型企業(yè)居多的實(shí)際情況，由企業(yè)作為發(fā)起點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作并不現(xiàn)實(shí)。耿建新等從環(huán)保法規(guī)方面入手，將內(nèi)部控制的原理和運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)，提出了明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定環(huán)保方面的內(nèi)部控制規(guī)范及操作指南，企業(yè)不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等措施[2]。郝素利等在對(duì)國(guó)內(nèi)外基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比研究的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)政策建議[3]。

3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理存在的問(wèn)題

3.1 國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國(guó)際規(guī)范化組織公布實(shí)施ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極其重要的積極影響。中國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國(guó)積極制定了《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程對(duì)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)滲透能力和內(nèi)部管理成效更能起到正效應(yīng)，而且國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“薄弱型”（標(biāo)注化覆蓋狹窄和標(biāo)準(zhǔn)約束水平甚低的企業(yè)）企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理成效所產(chǎn)生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發(fā)展國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有重要意義。

3.2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究專業(yè)性強(qiáng)

國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究需要研究人員對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等非常熟悉，這些文件資料相當(dāng)多，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依然不足，尚需要補(bǔ)充完善，因此這項(xiàng)工作對(duì)于研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力要求很高。國(guó)內(nèi)大型的企業(yè)具有一定的人力和財(cái)力進(jìn)行探索性的研究，然而大多數(shù)中、小型企業(yè)尚不能自行組織實(shí)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看從企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并不容易。

3.3 現(xiàn)有環(huán)境管理的模式制約了發(fā)展

國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理往往是以政府文件等形式出現(xiàn)，國(guó)家環(huán)境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作。長(zhǎng)期以來(lái)陷入了政府要求，企業(yè)才對(duì)應(yīng)實(shí)施的循環(huán)中，形成了“政府出政策，企業(yè)找對(duì)策”、“家長(zhǎng)式管理”的情形。

企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，因此以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的形式，政府通過(guò)科技立項(xiàng)、投入一定的資金，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的模式，建立國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理才是可行的途徑，也是政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的一種探索。

4.某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索

4.1 某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理體系的研究，查閱國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等各方面的技術(shù)、管理文件。以推進(jìn)某省環(huán)保工作自身的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”出發(fā)，以落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任[5]，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)管理部門執(zhí)法針對(duì)性和監(jiān)管效率，促進(jìn)守信激勵(lì)、失信懲戒社會(huì)監(jiān)督體系建立，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索性研究。見(jiàn)圖1。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等5方面出發(fā)，將現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)歸納為環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5大方面，27項(xiàng)基本內(nèi)容建立了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架。見(jiàn)表1。

表1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架

通過(guò)歸納、分析，將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等技術(shù)文件的要求，我們歸納出122項(xiàng)具體指標(biāo)，每一項(xiàng)具體指標(biāo)都指向某一項(xiàng)具體工作，企業(yè)對(duì)標(biāo)分析后，找出完成哪一項(xiàng)具體的工作到什么程度后，就可以完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，履行了環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

最后對(duì)于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系要有適當(dāng)?shù)目己嗽u(píng)估方法，通過(guò)專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術(shù)方法，將我們提出的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重賦值（見(jiàn)表2）。

表2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系權(quán)重值

4.2 實(shí)例研究

為了驗(yàn)證和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，2013年和2014年，按大、中、?。ㄎⅲ┮?guī)模[8]，選擇擬定603家企業(yè)作為研究試點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)例研究。通過(guò)兩年對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)例評(píng)價(jià)，所有參評(píng)企業(yè)能完成環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，在實(shí)例研究過(guò)程中，企業(yè)均能積極完成評(píng)定工作，另外8家企業(yè)在我們實(shí)例研究過(guò)程中主動(dòng)參與評(píng)定工作，共計(jì)參評(píng)企業(yè)611家，實(shí)例研究的順利完成證明了某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的可行性，極大的提升了企業(yè)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)。

在實(shí)例研究中，參評(píng)企業(yè)首次自評(píng)中均能通過(guò)對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)保問(wèn)題，通過(guò)制定整改方案和6-10個(gè)月左右的整改，在二次評(píng)分中均以評(píng)分分值的提高，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理水平的提高，說(shuō)明某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系具有一定的實(shí)用性和可操作性。

通過(guò)對(duì)各企業(yè)復(fù)核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。從環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5個(gè)方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任（見(jiàn)圖1）。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)復(fù)核扣分點(diǎn)權(quán)重（單位%）

某省611家申報(bào)企業(yè)復(fù)評(píng)結(jié)果分析：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)B級(jí)的企業(yè)共計(jì)530家，C級(jí)企業(yè)81家。環(huán)境信用評(píng)價(jià)“良好”的企業(yè)共562家，“警示”的企業(yè)共49家。復(fù)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表3。

表3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況

通過(guò)復(fù)評(píng)可以看出，大多數(shù)企業(yè)均能投入人員和時(shí)間開(kāi)展“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作，通過(guò)“一考雙評(píng)”對(duì)標(biāo)分析，找到了存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了差距，并且通過(guò)自我整改，取得了明顯的進(jìn)步，提高了環(huán)境管理水平。說(shuō)明“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作正在發(fā)揮積極的效果，對(duì)某省企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提高環(huán)境管理水平具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

5.結(jié)論

5.1 主要結(jié)論

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理5方面出發(fā)，建立了適合某省實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化作出了探索性的研究。有力的證明了實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的可行性。

某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立和實(shí)例研究，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，首次建立了初步的研究模式。為進(jìn)一步持續(xù)開(kāi)展某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作打下了基礎(chǔ)。

通過(guò)實(shí)例研究證明，某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任具有實(shí)用性和指導(dǎo)性。對(duì)促進(jìn)企業(yè)、環(huán)境管理部門、社會(huì)等各方面環(huán)境信息溝通，為下一步企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 存在的不足和下一步構(gòu)想

由于采用的研究方法單一，工作技術(shù)組知識(shí)水平有限，實(shí)例研究樣本的局限性，本文構(gòu)建的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)注，共同推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的發(fā)展。

在實(shí)施某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳及地州市環(huán)保局的大力支持，通過(guò)取得的實(shí)際效果，希望政府部門能進(jìn)一步重視，加強(qiáng)各部門的通力合作，使環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作持續(xù)發(fā)展。某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立僅僅是該項(xiàng)工作的開(kāi)始，還需科技、財(cái)政、環(huán)保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續(xù)的推進(jìn)和研究工作提供基礎(chǔ)保障。

企業(yè)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系后，需要和環(huán)境標(biāo)志工作結(jié)合，將企業(yè)的環(huán)境管理水平標(biāo)志化，以便于建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，最終落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2015年是新《環(huán)保法》頒布的第一個(gè)實(shí)施年，實(shí)施新常態(tài)下的長(zhǎng)效管理，必須完善運(yùn)作機(jī)制，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，在環(huán)保監(jiān)督層面上有所創(chuàng)新，并初步建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]阜新礦務(wù)局環(huán)保處.環(huán)境保護(hù)工作需要管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化[J].煤礦環(huán)境保護(hù).1991，6（4）：13-15.

[2]耿建新、劉長(zhǎng)翠、焦若靜.企業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制制度研究[J].企業(yè)環(huán)保.2004，6：46-49.

[3]郝素利、李上、丁日佳.公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)內(nèi)外比較及對(duì)策研究[J]. 商業(yè)時(shí)代.2011，6：108-109.

[4]陶忠元.國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響――基于結(jié)構(gòu)方程模型的實(shí)證研究[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).2013，38-40.

[5]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn).國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）.2011-10-17.

[6]Satty T L.Vargas L G.Decision Making in Economic，Political，Social and Technological Environments：The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，1994.

[7]Satty T L.Fundamentals of Decision Making and Priority Theory： The Analytic Hierarchy Process[M].Pittsburgh：RWS Publications，2001.

篇7

當(dāng)前所面對(duì)的問(wèn)題是如何監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)?；顒?dòng)及實(shí)施效果，即監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的履行情況。這需要建立一套考核企業(yè)環(huán)境義務(wù)履行情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)運(yùn)用有效的審計(jì)方法，開(kāi)展針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體性或項(xiàng)目性的環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)?；刂疲晟破髽I(yè)的環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）。

一、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)

企業(yè)的生存和發(fā)展與其所在的自然環(huán)境條件及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的自然資源的優(yōu)劣息息相關(guān)；同時(shí)企業(yè)也應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，履行環(huán)境義務(wù)。

1.企業(yè)和自然環(huán)境相互影響，相互依存。自然環(huán)境為企業(yè)提供了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及企業(yè)生產(chǎn)所需的自然資源。自然環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可或缺的條件。而企業(yè)在享有自然環(huán)境所提供的環(huán)境條件及自然資源，為自身和社會(huì)創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，也對(duì)自然環(huán)境造成了不同程度的污染和破壞。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)理應(yīng)履行治理環(huán)境污染和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。

2.企業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)中的一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)單位，是一種復(fù)合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。本身具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重屬性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性決定了企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織；同時(shí)企業(yè)的社會(huì)屬性又決定企業(yè)作為社會(huì)系統(tǒng)的一員，有義務(wù)重視和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要考慮社會(huì)效益。環(huán)境義務(wù)屬于社會(huì)義務(wù)的一部分，保護(hù)環(huán)境、維持可持續(xù)發(fā)展也是保證社會(huì)效益的一個(gè)方面，因此，企業(yè)從自身的社會(huì)屬性出發(fā)，有必要履行其環(huán)境義務(wù)。

企業(yè)自身的存在和發(fā)展也與其環(huán)保形象密切相關(guān)。具體分析有兩方面的原因：一是產(chǎn)品方面。許多國(guó)家已經(jīng)禁止無(wú)綠色標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。1994年，我國(guó)成立中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作的正式開(kāi)始。綠色消費(fèi)主義興起，使得于環(huán)境無(wú)益的產(chǎn)品逐漸被排斥在市場(chǎng)之外。二是資金方面，金融行業(yè)開(kāi)始注重企業(yè)環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績(jī)。目前，國(guó)際上已經(jīng)有29個(gè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了“赤道原則”，即根據(jù)國(guó)際金融公司的政策建立的一套自愿性指南，以保證在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。2007年國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

3.出于規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的考慮，企業(yè)也應(yīng)積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。從一般角度看，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中超過(guò)國(guó)家或地區(qū)所規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大量排放污染物，或?qū)χ車纳鷳B(tài)平衡和居民生活造成損害，那么企業(yè)將面臨國(guó)家性或地區(qū)性的罰款、訴訟賠償，勒令對(duì)污染予以治理或恢復(fù)原來(lái)的環(huán)境質(zhì)量等。這些風(fēng)險(xiǎn)的兌現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)將是一筆極大的損失，甚至可能會(huì)被關(guān)閉或停業(yè)。

因此，企業(yè)有必要承擔(dān)各種污染治理及保持生態(tài)平衡的義務(wù)。與環(huán)?；顒?dòng)的相關(guān)問(wèn)題操作涉及到企業(yè)的資金收支、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及企業(yè)收益和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)審計(jì)方法為企業(yè)環(huán)境問(wèn)題把關(guān)，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理積極參與，為企業(yè)管理部門提供充分的環(huán)境信息，協(xié)助其進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)、決策和控制，從而達(dá)到監(jiān)督企業(yè)環(huán)境義務(wù)的履行，并從客觀量化的角度評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的完成效果。

二、企業(yè)環(huán)境義務(wù)的內(nèi)容

1.履行國(guó)家性、地區(qū)性的環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有義務(wù)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，制定適用的環(huán)保措施。

2.在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，加強(qiáng)從管理到操作全過(guò)程的環(huán)保意識(shí)，在環(huán)境保護(hù)、防治和治理污染方面實(shí)施相應(yīng)措施，改善企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

3.加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)保部門的工作，注重工作的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。

4.建立環(huán)境管理系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)品的生命周期分析，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所消耗的能源、材料和產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，分析對(duì)環(huán)境的影響，制定環(huán)保措施，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)?；?。

5.繳納排污費(fèi)和因污染問(wèn)題引起的罰款及相關(guān)費(fèi)用。

6.將自身的環(huán)境業(yè)績(jī)等相關(guān)的環(huán)境信息以一定形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐丁?/p>

三、企業(yè)履行環(huán)境義務(wù)的考評(píng)指標(biāo)體系

企業(yè)履行環(huán)境義務(wù)的考評(píng)指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)企業(yè)履行環(huán)境義務(wù)效果的目標(biāo)，為滿足相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)要求，從多個(gè)方面反映企業(yè)環(huán)境義務(wù)的履行情況，并可適用于企業(yè)整體或其局部。企業(yè)環(huán)境義務(wù)的考評(píng)指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化，以便進(jìn)行比較、改進(jìn)和提高，同時(shí)采用定性方法評(píng)價(jià)為之補(bǔ)充。據(jù)此可將考評(píng)指標(biāo)分類為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

從考評(píng)的企業(yè)環(huán)境義務(wù)內(nèi)容上分類，企業(yè)履行環(huán)境義務(wù)的考評(píng)指標(biāo)分為以下4個(gè)部分：

1.環(huán)境法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)保政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

我國(guó)已形成一套比較健全的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)保措施做出最低限度的要求。整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)有賴于所有企業(yè)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況。所以，企業(yè)對(duì)國(guó)家、地區(qū)性的相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，以及對(duì)企業(yè)自身制定的環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況，應(yīng)被視為整個(gè)企業(yè)環(huán)境義務(wù)履行情況的基礎(chǔ)及標(biāo)準(zhǔn)，其考評(píng)指標(biāo)定性地看，可以設(shè)為以下幾點(diǎn)：

⑴企業(yè)有無(wú)不符合國(guó)家環(huán)境會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的情況，例如，有關(guān)環(huán)境費(fèi)用、成本、效益以及一些由于環(huán)境問(wèn)題引起的風(fēng)險(xiǎn)；

⑵企業(yè)各項(xiàng)工程開(kāi)工前是否進(jìn)行了環(huán)保登記，是否遵循了“三同時(shí)”制度；

⑶企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行情況，主要環(huán)境及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及評(píng)價(jià)；

⑷企業(yè)排污申報(bào)登記情況，取得的排污許可證的交易情況，及污染源情況、企業(yè)排污費(fèi)的繳納情況；

⑸企業(yè)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括企業(yè)被納入城市環(huán)境綜合整治的事項(xiàng)、原因、分配的責(zé)任指標(biāo)及其完成情況；

⑹如果企業(yè)被列為限期治理的對(duì)象，關(guān)于列入的原因、要求的標(biāo)準(zhǔn)及期限、預(yù)計(jì)完成時(shí)間以及目前的進(jìn)展；

⑺企業(yè)自身環(huán)保政策的執(zhí)行情況；

⑻國(guó)家、地方性法規(guī)或社會(huì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

針對(duì)企業(yè)的環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況，設(shè)立如下定量的考評(píng)指標(biāo)：

⑴考評(píng)企業(yè)對(duì)于國(guó)家、地方性及本行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況

適用相關(guān)環(huán)境法規(guī)執(zhí)行率=

×100%

⑵如果企業(yè)自身制定了相應(yīng)環(huán)境政策，則增加指標(biāo)：

企業(yè)環(huán)境政策執(zhí)行率=

×100%

2.企業(yè)治理和改善環(huán)境措施的執(zhí)行及效果

企業(yè)履行環(huán)境污染治理和改善環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境義務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。企業(yè)在改善環(huán)境狀況方面所取得的長(zhǎng)期成果僅從上述方面并不能被完全體現(xiàn)出來(lái)，所以應(yīng)針對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理情況及企業(yè)廠區(qū)、周邊環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地考察，作為反映企業(yè)環(huán)境義務(wù)履行情況的一個(gè)重要方面。反映污染治理情況的定性指標(biāo)包括：

⑴污染治理情況，包括污染治理項(xiàng)目完成數(shù)、污染物處理、回收能力、污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀況、主要污染源治理情況等；

⑵從事環(huán)境治理、檢測(cè)、研究機(jī)構(gòu)和人員情況，包括有關(guān)的資金投入量；

⑶其他有關(guān)污染治理措施和事項(xiàng)，如企業(yè)職工的環(huán)保培訓(xùn)、本企業(yè)取得的環(huán)保技術(shù)成果等，這些措施對(duì)企業(yè)污染治理有側(cè)面影響。

考評(píng)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量的定性指標(biāo)有：

⑴企業(yè)廠區(qū)綠化率以及有償或無(wú)償承擔(dān)的其他綠化任務(wù)；

⑵企業(yè)污染物排放情況，包括廢水、廢氣、廢液、廢渣、噪音等的排放總量及其所含的污染物質(zhì)含量；

⑶主要的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率，包括環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率、主要污染物排放達(dá)標(biāo)率等；

⑷發(fā)生的污染事故情況，包括污染性能、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的危害；

⑸環(huán)境資源的耗用量，包括水、電、煤、石油等的耗用量；

⑹企業(yè)有毒有害材料物品的使用和保管情況。包括使用總量和儲(chǔ)存總量。

相應(yīng)的考評(píng)企業(yè)環(huán)境治理和改善環(huán)境質(zhì)量效果的定量指標(biāo)：

污染治理項(xiàng)目完成率=

×100%

污染源治理達(dá)標(biāo)率=

×100%

污染物回收利用率=

×100%

主要污染物排放達(dá)標(biāo)=

×100%

萬(wàn)元產(chǎn)值（或收入）排放量=

×100%

萬(wàn)元產(chǎn)值耗能量=

×100%

企業(yè)廠區(qū)綠化率=

×100%

3.企業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施及環(huán)保部門工作的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性

對(duì)于環(huán)境工作的效果、效益性可以從以下7個(gè)方面來(lái)考評(píng)：

⑴相關(guān)國(guó)家、地區(qū)性的法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)要求是否在本企業(yè)環(huán)保部門工作中得到嚴(yán)格遵守；

⑵企業(yè)環(huán)保部門的工作是否符合企業(yè)環(huán)境政策、方針的要求并得到正確的實(shí)施；

⑶環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)效益狀況，從企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本和由于環(huán)境成本的發(fā)生所增加的經(jīng)濟(jì)收入兩個(gè)方面來(lái)考慮；

⑷環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)效益狀況，如企業(yè)社會(huì)環(huán)保形象的提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低，降低附近居民的疾病發(fā)病率等；

⑸企業(yè)重要的環(huán)境因素是否得到有效控制，環(huán)境績(jī)效是否明顯改善；

⑹企業(yè)部門的員工環(huán)境意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；

⑺企業(yè)建立的環(huán)境管理系統(tǒng)在節(jié)省環(huán)境資源能源、降低消耗方面取得的成效如何。

相關(guān)的考評(píng)企業(yè)環(huán)保部門工作的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性定量指標(biāo)有：

企業(yè)環(huán)境成本利潤(rùn)率=

×100%

4.企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）的建立和執(zhí)行情況

企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)是將企業(yè)環(huán)保部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程系統(tǒng)化、體系化，是整個(gè)管理體系的組成部分，包括制定、實(shí)施、完成、復(fù)審和維持環(huán)境方針的結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、責(zé)任、實(shí)踐、程序、過(guò)程和資源。一個(gè)規(guī)范的環(huán)境管理體系可以為企業(yè)履行環(huán)境義務(wù)提供完善的環(huán)境和有力的支持，從以下方面細(xì)分考核內(nèi)容：

⑴企業(yè)是否規(guī)定了管理部門在環(huán)境方面的義務(wù)，從而提高全組織的環(huán)境意識(shí)；

⑵企業(yè)是否制定環(huán)境政策及程序，以保證投入恰當(dāng)而充分的財(cái)力資源和人力資源，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的目標(biāo)；

⑶企業(yè)是否制定充分而有效的內(nèi)部環(huán)境控制結(jié)構(gòu)，以監(jiān)督與既定的環(huán)境政策及程序的持續(xù)符合性以及遵守有關(guān)法律和條例的情況；

⑷企業(yè)是否確定戰(zhàn)略管理規(guī)劃，研究未來(lái)的發(fā)展和可能出現(xiàn)的新情況；

⑸企業(yè)是否建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案以了解環(huán)境狀況和可能出現(xiàn)的問(wèn)題并采取相應(yīng)的糾正措施以降低風(fēng)險(xiǎn)；

篇8

環(huán)境會(huì)計(jì)理論概述

環(huán)境會(huì)計(jì)定義及信息披露特點(diǎn)。環(huán)境會(huì)計(jì)即稱為綠色會(huì)計(jì)。其主要計(jì)量單位以人民幣為主，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)衡量和記錄環(huán)境污染、防治以及開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)所需成本費(fèi)用支出，并以此作為環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施報(bào)告基礎(chǔ)，進(jìn)而全面評(píng)估環(huán)境績(jī)效和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況造成影響的綜合性新興學(xué)科。環(huán)境會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境學(xué)知識(shí)全面結(jié)合，通過(guò)合理化價(jià)值管理，以實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保護(hù)環(huán)境的目的。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)信息構(gòu)成內(nèi)容，一方面，其應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)信息可靠性、相關(guān)性以及可比性等基本特征；另一方面，由于環(huán)境會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)延伸，其還應(yīng)當(dāng)具備綜合性、不確定性以及多重計(jì)量性等特點(diǎn)。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式。當(dāng)前，各國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式并未制定明確標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作過(guò)程中所采取的模式各有不同。我國(guó)根據(jù)具體實(shí)際工作情況，在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中主要采用補(bǔ)充報(bào)告和獨(dú)立報(bào)告兩種模式。

補(bǔ)充報(bào)告模式，主要分為表內(nèi)披露和表外披露，而表內(nèi)披露也被劃分為兩種形式，一種是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表中增加環(huán)境信息項(xiàng)目?jī)?nèi)容；另一種是作為傳統(tǒng)報(bào)表編制的補(bǔ)充報(bào)表內(nèi)容。除此之外，以非貨幣形式為主的環(huán)境信息披露也作為會(huì)計(jì)報(bào)表附注中內(nèi)容。表外披露方式主要是指通過(guò)文字方式對(duì)環(huán)境信息披露進(jìn)行描述，絕大多數(shù)被用于招股說(shuō)明書(shū)、上市公告、重大事項(xiàng)公告以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注中。

獨(dú)立報(bào)告模式，主要指以年度為計(jì)量單位的環(huán)境報(bào)告書(shū)編制，其主要用于披露企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況。獨(dú)立報(bào)告模式劃分為兩種方式，一種是為政府相關(guān)職能部門提供真實(shí)的、直觀的量化指標(biāo)數(shù)據(jù)，并以此作為企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；另一種是為社會(huì)大眾提供相關(guān)企業(yè)在人力、物力以及財(cái)力方面的投入與產(chǎn)出情況，并以此作為外部信息使用者數(shù)據(jù)參考資料。獨(dú)立環(huán)境報(bào)告書(shū)主要以文字、圖表等多元化方式為主，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合貨幣計(jì)量與實(shí)物計(jì)量、技術(shù)指標(biāo)等不同計(jì)量方式，通過(guò)文本形式作為企業(yè)全年工作報(bào)告總結(jié)中一獨(dú)立內(nèi)容，用以反映企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容，能夠有效增強(qiáng)企業(yè)和工作人員的環(huán)境保護(hù)主觀意識(shí)，同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容，還能夠滿足不同信息使用者需求。雖然不同會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)環(huán)境信息需求各有不同，但其主要應(yīng)包括三方面基本內(nèi)容。其一，環(huán)境管理方面內(nèi)容。其主要指環(huán)境管理具體方針與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、環(huán)境管理組織系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)保計(jì)劃實(shí)施情況和實(shí)際治理情況、三廢再利用情況、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境法規(guī)遵守狀況、對(duì)周邊社區(qū)和居民生活影響情況；其二，環(huán)境資產(chǎn)和負(fù)債方面內(nèi)容。環(huán)境資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、環(huán)保存貨、技術(shù)和服務(wù)等無(wú)形資產(chǎn)以及環(huán)境費(fèi)用支出。環(huán)境負(fù)債包括已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的環(huán)境負(fù)債，比如環(huán)境罰款和環(huán)境修復(fù)義務(wù)；其三，環(huán)境支出和收入方面內(nèi)容。環(huán)境支出包括污染廢棄物排放治理費(fèi)、環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、廢棄物處理費(fèi)、環(huán)境綠化維護(hù)費(fèi)以及各項(xiàng)資源稅等。環(huán)境收入包括廢棄物回收收入、政府部門環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免以及繳納排污費(fèi)節(jié)約額等。

企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式不規(guī)范。企業(yè)主要采用定性、定量和兩者結(jié)合的方式對(duì)公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，其中以定性描述為主，貨幣性計(jì)量和兩者結(jié)合方式為輔。由于我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度并未對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式選擇進(jìn)行明確規(guī)定，其披露模式主要以信息特點(diǎn)為主。補(bǔ)充報(bào)告同樣也是以定性描述為主，一般主要包括招股說(shuō)明書(shū)和董事會(huì)報(bào)告等。除此之外，企業(yè)所列報(bào)表附注披露內(nèi)容則主要采取定量描述形式，但所披露內(nèi)容缺乏一定的相關(guān)性。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式并不是一成不變的，其通過(guò)對(duì)自身實(shí)際環(huán)境會(huì)計(jì)信息情況發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也正是由于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式不規(guī)范所造成，這種現(xiàn)象的存在極易使得企業(yè)所披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息缺乏連續(xù)性，并通過(guò)該信息難以準(zhǔn)確了解和掌握公司實(shí)際環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不完整。企業(yè)在環(huán)境資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容方面不夠全面和具體，一方面環(huán)境資產(chǎn)變動(dòng)多采取定性描述，信息使用者通過(guò)該描述難以了解和掌握公司的實(shí)際資產(chǎn)變化情況，降低了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的有效性和實(shí)用性；另一方面環(huán)境負(fù)債并未詳細(xì)說(shuō)明環(huán)境支出方面內(nèi)容，而這方面內(nèi)容則是公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露重點(diǎn)。比如企業(yè)在其他應(yīng)付款科目下設(shè)立應(yīng)付排污處理費(fèi)科目等，同時(shí)將公司環(huán)境治理和工程改造方面數(shù)據(jù)信息通過(guò)在建工程科目明細(xì)表列示，這種合并數(shù)據(jù)信息的做法，都給環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者帶來(lái)一定的不便和錯(cuò)誤理解，影響其判斷和主觀意識(shí)，降低環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)信息重要性。企業(yè)雖然是一家以環(huán)境保護(hù)、環(huán)保工程、污水處理等業(yè)務(wù)為主的公司，但其在會(huì)計(jì)處理方面只設(shè)置了環(huán)境二級(jí)明細(xì)賬戶，并未明確設(shè)置與其能夠匹配的環(huán)境會(huì)計(jì)科目。與此同時(shí)，企業(yè)絕大多數(shù)所列會(huì)計(jì)科目反映的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容與公司收益無(wú)直接影響，局限了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)用性。

完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

強(qiáng)化政府相關(guān)部門的推動(dòng)作用。首先，我國(guó)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)制定完善的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與管理制度，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提供相應(yīng)參考依據(jù)。明確環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要性，使得企業(yè)能夠?qū)h(huán)境輿論信息披露作為企業(yè)重點(diǎn)。由于環(huán)境會(huì)計(jì)特殊性，其環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)由國(guó)家財(cái)政部與環(huán)保部門共同制定，而所制定的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可由公司環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境會(huì)計(jì)信息，并采取會(huì)計(jì)報(bào)告形式進(jìn)行披露；其次，通過(guò)利用和借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露措施，有效降解和控制公司環(huán)境保護(hù)措施所需成本費(fèi)用支出，進(jìn)而提升我國(guó)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，正確引導(dǎo)我國(guó)公民參與到綠色消費(fèi)之中；再次，應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，讓公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)意義，并通過(guò)不正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)給公司造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化政府相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)方面的作用，加大宣傳力度，讓各行業(yè)企業(yè)了解綠色經(jīng)營(yíng)重要性，從根本降低環(huán)境破壞行為，提倡各行業(yè)企業(yè)主動(dòng)對(duì)外披露其自身環(huán)境會(huì)計(jì)信息；最后，實(shí)施環(huán)保部門與企業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染非貨幣量信息披露，并定期在各大網(wǎng)站上對(duì)環(huán)境保護(hù)不合格企業(yè)進(jìn)行公布，充分發(fā)揮其重要作用。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；冶煉污染；控制體系

0.前言

鉛鋅冶煉企業(yè)污染以重金屬為主，企業(yè)周邊土壤和水體受工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的影響，重金屬含量較高，并且重金屬具有富集性，能通過(guò)生物鏈轉(zhuǎn)移。鉛鋅冶煉污染物可直接或間接危害人體健康。亟需對(duì)鉛鋅冶煉企業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行有效控制。鉛鋅冶煉污染控制體系的建立是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需求，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與污染矛盾解決的需求和行業(yè)污染防治技術(shù)發(fā)展的需求。因此建立鉛鋅冶煉企業(yè)環(huán)境污染控制體系具有重要意義。

1.鉛鋅冶煉污染風(fēng)險(xiǎn)控制體系建立

污染控制體系與環(huán)境保護(hù)相輔相成，污染物排放控制需要建立完善的鉛鋅冶煉企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)控制體系，該控制體系主要由企業(yè)外部控制和內(nèi)部控制兩部分組成。

1.1企業(yè)外部控制

企業(yè)污染物具有負(fù)外部性，即冶煉生產(chǎn)過(guò)程中，不考慮環(huán)境污染影響，造成外部環(huán)境污染防治成本增加的特性。因此需進(jìn)行企業(yè)外部控制，外部控制主要由國(guó)家政策法規(guī)#地方監(jiān)管#市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公眾監(jiān)督四個(gè)部分組成。

1.1.1國(guó)家政策法規(guī)

國(guó)家政策法規(guī)是利用政策法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行控制。我國(guó)的鉛鋅冶煉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范有《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《鉛冶煉污染防治最佳可行技術(shù)指南》、《鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鉛鋅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》等，為鉛鋅冶煉行業(yè)污染控制提供了法律依據(jù)。

1.1.2 地方監(jiān)管

地方監(jiān)管是利用地方政府環(huán)保執(zhí)法權(quán)對(duì)企業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行控制，對(duì)企業(yè)污染控制具有直接作用效力。加強(qiáng)地方監(jiān)管力度，增加企業(yè)環(huán)保排查次數(shù)，核查企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，加大企業(yè)環(huán)境污染懲罰力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，以控制企業(yè)環(huán)境污染。

1.1.3市場(chǎng)調(diào)節(jié)

市場(chǎng)調(diào)節(jié)是利用市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的作用力，以控制企業(yè)環(huán)境污染。市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，使企業(yè)從冶煉過(guò)程減少污染物排放。通過(guò)市場(chǎng)和政府建立企業(yè)環(huán)保信譽(yù)制度，利用價(jià)格。稅收。信貸和補(bǔ)貼等市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具，限制環(huán)保信譽(yù)差的企業(yè)其產(chǎn)品在市場(chǎng)中流通，降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力直至被市場(chǎng)淘汰。

1.2企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系、相輔相成。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部控制主要包含企業(yè)環(huán)保文化、環(huán)保政策和法規(guī)的執(zhí)行、企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量控制、污染物排放的預(yù)防與治理控制、污染物利用控制、清潔生產(chǎn)技術(shù)控制等。美國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制COSO 體系主要由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督五要素組成。冶煉企業(yè)內(nèi)部控制體系主要由污染風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處理程序、風(fēng)險(xiǎn)處理辦法。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理。日常管理措施和內(nèi)部監(jiān)督管理六部部分構(gòu)成，前五部分構(gòu)成一個(gè)循環(huán)控制體系，可循環(huán)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制能力的提高。監(jiān)督管理部分是對(duì)循環(huán)體系進(jìn)行監(jiān)督控制，

1.2.1 污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是對(duì)企業(yè)污染排放對(duì)環(huán)境危害性進(jìn)行預(yù)警。鉛鋅冶煉企業(yè)的污染物主要為廢氣、廢水和廢渣。其中廢水主要采用集中處理的方式進(jìn)行污水處理，一般90%以上廢水經(jīng)處理后回收循環(huán)利用，剩余部分按照《鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求達(dá)標(biāo)后排放。

1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)處理辦法

風(fēng)險(xiǎn)處理辦法是在接到警情后，領(lǐng)導(dǎo)要做出相應(yīng)的批示和處理。管理者要以全過(guò)程技術(shù)控制和操作管理相結(jié)合進(jìn)行污染控制。一般警情產(chǎn)生主要原因是技術(shù)問(wèn)題和操作管理不當(dāng)。

2.控制體系對(duì)企業(yè)污染物排放的控制

企業(yè)生產(chǎn)以成本為向?qū)В袌?chǎng)激勵(lì)促使企業(yè)以成本最低的方式進(jìn)行生產(chǎn)。通過(guò)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度與生產(chǎn)邊際成本關(guān)系分析可得出企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度在企業(yè)內(nèi)外部條件允許下的最低生產(chǎn)邊際成本。該關(guān)系分析如圖1所示。圖1中斜向上的直線表示企業(yè)外部控制條件允許的生產(chǎn)邊際成本，斜向下直線表示企業(yè)內(nèi)部控制成本，空心箭頭表示通過(guò)企業(yè)外部或內(nèi)部控制，生產(chǎn)邊際成本發(fā)生變化移動(dòng)。斜線以上為企業(yè)可達(dá)到的生產(chǎn)邊際成本。斜線的移動(dòng)即控制成本的調(diào)整不一定是平行變化，還可以是傾斜移動(dòng)，如通過(guò)技術(shù)改造的內(nèi)部控制，可能還會(huì)造成企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度較大時(shí)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)邊際成本較改造前增加，如圖中點(diǎn)線所示。

在沒(méi)有進(jìn)行外部控制和內(nèi)部控制調(diào)整的情況下，企業(yè)生產(chǎn)邊際成本最低值為P（A），相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度較大"由于環(huán)境污染形勢(shì)逐年嚴(yán)峻，這樣迫使政府和公眾進(jìn)行企業(yè)外部控制，增加企業(yè)生產(chǎn)外部控制邊際成本，使生產(chǎn)邊際成本最低值從P（A）變成P（B），相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度也減小。企業(yè)為了盈利和增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必然會(huì)通過(guò)內(nèi)部控制的方式降低生產(chǎn)邊際成本，使邊際成本由P（B）變到P（D），這樣進(jìn)一步降低了企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度。P（D）為企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度為經(jīng)過(guò)外部控制和內(nèi)部控制調(diào)整后企業(yè)生產(chǎn)邊際成本最低時(shí)對(duì)應(yīng)的環(huán)境污染強(qiáng)度。企業(yè)雖然可以在虛線區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，但由于邊際成本的驅(qū)使，企業(yè)會(huì)選擇在P（D）條件下生產(chǎn)。P（C）為企業(yè)外部控制沒(méi)有調(diào)整，企業(yè)通過(guò)內(nèi)部控制調(diào)整所能達(dá)到的生產(chǎn)邊際成本最低值，而且環(huán)境污染強(qiáng)度也較低。企業(yè)污染減排具有正內(nèi)部性，但是企業(yè)為避免發(fā)生內(nèi)部控制成本如圖中點(diǎn)線方式變化。

3.結(jié)論

我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)污染日趨嚴(yán)重，亟需對(duì)企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建立完善的污染控制體系才能有效控制鉛鋅冶煉企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)度。鉛鋅冶煉污染控制體系主要由企業(yè)外部控制和內(nèi)部控制兩部分組成。外部控制主要由國(guó)家政策法規(guī)、地方監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公眾監(jiān)督四個(gè)部分組成；內(nèi)部控制體系主要由污染風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)處理程序、風(fēng)險(xiǎn)處理辦法、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理、日常管理措施和內(nèi)部監(jiān)督管理六部分組成。

參考文獻(xiàn)

[1]屈小梭，梁興印，秦飛，王亞軍. 鉛鋅冶煉企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)控制體系研究[J]. 中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2014，S3：57-60.

[2]歐陽(yáng)麗偉. 鉛鋅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究[D].中南大學(xué)，2014.

[3]姚莉. 有色鉛鋅工業(yè)的環(huán)保問(wèn)題及政策創(chuàng)新研究[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2008.

[4]姜文英. 典型鉛鋅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)流分析方法研究[D].中南大學(xué)，2007.

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；環(huán)境成本控制

中圖分類號(hào)：F27　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年4月26日

一、企業(yè)環(huán)境成本控制的必要性

經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者是不可分割并互相影響的關(guān)系。企業(yè)的存在在于滿足社會(huì)需求，并以獲得利潤(rùn)作為回報(bào)，如果企業(yè)的目標(biāo)違背了社會(huì)需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將無(wú)法獲得回報(bào)。因?yàn)樽匀画h(huán)境的支持系統(tǒng)在提供人類豐富資源的同時(shí)，也接受著廢棄物的回歸，地球環(huán)境雖有強(qiáng)大的供給性和包容性，但它也存在著兩個(gè)有限性：一是資源的有限性，資源并非是取之不竭，用之不盡的，尤其是提供給企業(yè)作為原材料的物資及能源等有限性；二是接受垃圾、污染物排放、自然凈化、恢復(fù)機(jī)能的有限性。人類的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)了地球環(huán)境的承受能力，生態(tài)平衡就會(huì)被逐漸破壞。

環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在著密切的關(guān)系，據(jù)有關(guān)專家對(duì)各種污染物來(lái)源分析發(fā)現(xiàn)，目前自然環(huán)境所接受的污染物中有80%來(lái)自企業(yè)，而且有不斷增加的趨勢(shì)。因此，國(guó)際社會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用各種方式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育使公眾環(huán)保意識(shí)有了很大的提高，企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的各種行為受到了越來(lái)越廣泛的約束。不管是從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益考慮，還是從企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，加強(qiáng)環(huán)境成本的核算和控制是勢(shì)在必行的。

二、企業(yè)環(huán)境成本的形成及特點(diǎn)

（一）企業(yè)環(huán)境成本的形成。環(huán)境成本是指企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響采取或被要求采取措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境要求所付出的其他成本。

可見(jiàn)，環(huán)境成本是由于企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響形成的，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制就是要減輕或是消除這種影響。因此，這影響貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。以我們比較熟悉的制造業(yè)為例，可以從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的三個(gè)階段分析環(huán)境成本的形成：（1）采購(gòu)階段的環(huán)境成本。某些資源稀缺或某些原材料被管理當(dāng)局限制使用或禁止使用時(shí)，企業(yè)在利用這些資源、原材料的時(shí)候必然要付出更大的成本；（2）制造階段的環(huán)境成本。指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中為消耗材料、能源向環(huán)境排放廢棄物時(shí)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任所付出的各種費(fèi)用。如，治理污染設(shè)備的投資、環(huán)境污染的防治費(fèi)用、排污費(fèi)、罰金及對(duì)周圍居民的賠償費(fèi)等等；（3）銷售階段的環(huán)境成本。主要指產(chǎn)品包裝物等廢棄物的回收處理費(fèi)用。

（二）環(huán)境成本的特點(diǎn)。環(huán)境成本是企業(yè)為了保護(hù)企業(yè)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括改善設(shè)備支出、日常環(huán)保費(fèi)用及開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的各項(xiàng)措施所發(fā)生的費(fèi)用等。根據(jù)環(huán)境成本的形成可為環(huán)境成本概括成以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、不可預(yù)知性。環(huán)境成本的支出不像其他項(xiàng)目（如直接材料、直接人工）那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，它往往具有突發(fā)性和一次性，如某個(gè)時(shí)候違反環(huán)境法規(guī)受到罰款而導(dǎo)致的支出、環(huán)境破壞之后的修復(fù)支出、環(huán)保設(shè)施的投資等方面。

2、隱蔽性。一般情況下當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境破壞可能并不明顯，也沒(méi)有觸犯相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，企業(yè)很可能不能明顯地看到某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。因此，企業(yè)在當(dāng)期就不會(huì)去核算這方面潛在的支出，但并不意味著企業(yè)不負(fù)擔(dān)任何環(huán)境成本，因?yàn)樽罱K還是要企業(yè)付出這樣或那樣的代價(jià)。

3、連續(xù)性。雖然環(huán)境成本的支出具有突發(fā)性但并不影響其支出的連續(xù)性。因?yàn)榄h(huán)境成本的支出貫穿于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售直至淘汰整個(gè)產(chǎn)品生命周期。

4、不斷增長(zhǎng)性。隨著人類環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，環(huán)境支出也日益增加。因此，企業(yè)對(duì)環(huán)境污染后要承擔(dān)的責(zé)任就會(huì)不斷地加大。而且，公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，必然使得企業(yè)的環(huán)境支出費(fèi)用呈不斷上升的趨勢(shì)。

三、企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀分析

企業(yè)環(huán)境成本控制是指企業(yè)運(yùn)用一系列的手段和方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)所實(shí)施的一種旨在提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的約束化管理。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所依賴的成本觀念屬于狹義的成本概念，不包括環(huán)境成本，成本中一般只包含直接消耗的料、工、費(fèi)，對(duì)企業(yè)損耗的資源和環(huán)境費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行考慮和核算。所以，企業(yè)的收益產(chǎn)生虛增，這樣就間接地鼓勵(lì)了企業(yè)以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)為代價(jià)來(lái)謀取當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益。

目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境成本計(jì)量也比較簡(jiǎn)單，只考慮如綠化費(fèi)、環(huán)境污染罰款、環(huán)境廣告支出等簡(jiǎn)單項(xiàng)目，在實(shí)際發(fā)生時(shí)一般都是直接計(jì)入期間費(fèi)用或營(yíng)業(yè)外支出，金額較大時(shí)作為待攤費(fèi)用處理，所以這些環(huán)境成本存在的缺陷，并產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的后果：（1）直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)成果的真實(shí)披露。目前，多數(shù)企業(yè)只是在環(huán)境成本實(shí)際發(fā)生時(shí)才將其列作費(fèi)用，而對(duì)潛在的環(huán)境成本忽略不計(jì)，使當(dāng)期收入和費(fèi)用配比不真實(shí)，虛增當(dāng)期利潤(rùn)，增加稅負(fù)，同時(shí)也影響企業(yè)的成本管理；（2）缺乏規(guī)范的成本確認(rèn)和計(jì)量方法，導(dǎo)致成本的可比性差。因?yàn)槲覈?guó)目前并沒(méi)有環(huán)境成本核算的相應(yīng)準(zhǔn)則或是相關(guān)制度，以致各個(gè)企業(yè)的實(shí)務(wù)處理不一樣，企業(yè)間缺乏橫向比較的基礎(chǔ)；（3）環(huán)境成本發(fā)生的動(dòng)因被模糊，不利于企業(yè)挖掘潛力，降低成本。企業(yè)一般都是把環(huán)境支出費(fèi)用計(jì)入期間費(fèi)用，這不利于企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)成本發(fā)生的前因后果進(jìn)行分析，或者導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局因?yàn)槌杀緞?dòng)因的模糊而互相逃避責(zé)任，從而使企業(yè)對(duì)環(huán)境支出的控制不力，進(jìn)一步導(dǎo)致成本上升。因此，企業(yè)要對(duì)環(huán)境成本必須進(jìn)行有效控制，而且不應(yīng)再停留在事后處理階段，應(yīng)建立先進(jìn)的污染預(yù)防系統(tǒng)。這樣可以同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面的效果，而且進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境成本的核算和控制，而創(chuàng)造環(huán)境成本控制的新思路、新方法將有助于企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境成本控制

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)環(huán)境成本控制的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是這樣的發(fā)展，它滿足當(dāng)代的需求，而不是以損害后代利益滿足其需求的能力。自1992年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布了一系列與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、方案和計(jì)劃，不僅對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)行為有約束和規(guī)范作用，而且某些條文已明確了對(duì)環(huán)境成本的內(nèi)在化要求。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中，強(qiáng)調(diào)“將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，改變過(guò)去無(wú)償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的做法”。因此，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求估量各種經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。會(huì)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)量、反映和控制的職能，有責(zé)任對(duì)環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行反映和控制。西方會(huì)計(jì)理論界已經(jīng)把環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展理論與會(huì)計(jì)理論結(jié)合起來(lái)研究，形成了各種各樣的環(huán)境會(huì)計(jì)，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境成本控制的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有出現(xiàn)較好的環(huán)境成本控制體系，如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行控制已是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）如何建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境成本控制

1、政府方面。（1）進(jìn)一步建立和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法可依，使其信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，減輕或杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的教育、宣傳，增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使全民把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成是責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和義務(wù)；（3）加強(qiáng)環(huán)境成本控制的考核力度。由于目前對(duì)環(huán)境成本相關(guān)指標(biāo)考核不突出，致使很多企業(yè)為了眼前利益不惜犧牲環(huán)境，因此政府必須加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本的考核，這樣也能使國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制的評(píng)價(jià)更加全面、客觀；（4）充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，控制有限資源使用，堅(jiān)持有償使用的原則。國(guó)家政府利用價(jià)格手段，沖破加以成本的束縛，在商品的成本中加入資源成本，使商品的價(jià)值得到客觀的反映，充分發(fā)揮價(jià)格的資源配置和宏觀調(diào)控作用。這樣，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)逐漸形成珍惜利用資源的良好習(xí)慣。

2、企業(yè)方面。（1）運(yùn)用價(jià)值鏈的分析方法，制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃。價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)由為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞物而發(fā)生的，從原材料采購(gòu)開(kāi)始至銷售給客戶為止的一系列價(jià)值生產(chǎn)作業(yè)而構(gòu)成的。因此，價(jià)值鏈分析的實(shí)質(zhì)是對(duì)構(gòu)成價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析，明確增值的目標(biāo)和環(huán)境，做到具體發(fā)展規(guī)劃，將企業(yè)視為各項(xiàng)活動(dòng)的集合體，考慮產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的環(huán)境成本，使成本和其相關(guān)的活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。因此，運(yùn)用價(jià)值鏈的分析方法對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本控制有很大的幫助；（2）確定企業(yè)環(huán)境成本目標(biāo)，采取各種渠道控制環(huán)境治理成本。在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)盡量減少、回避加大環(huán)境負(fù)荷而追加的成本，盡量控制污染處理系統(tǒng)的建造和營(yíng)運(yùn)成本；（3）善于利用信息管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行成本控制。在如今信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，利用現(xiàn)代成本控制原理，把控制成本的思路和方法建立在以計(jì)算機(jī)為中心的信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，能把企業(yè)的各項(xiàng)成本更加客觀、全面地反映出來(lái)，提高企業(yè)進(jìn)行成本控制的效率，同時(shí)也為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制提供基礎(chǔ)。

3、其他方面。如今，廣大人民群眾在生活消費(fèi)中都非常注重“綠色”的環(huán)保用品，一切追求人性化，要吃得放心、住得安心、穿得舒心。因此，廣大公民在要求社會(huì)、企業(yè)提供各種環(huán)保用品的時(shí)候同樣也需要他們對(duì)國(guó)家政府在制定環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)提供各種可行的好建議，或是對(duì)管理當(dāng)局的環(huán)境管理進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督。廣大人民不斷地從真正意義上增加環(huán)保意識(shí)，利用發(fā)言、投訴、檢舉等權(quán)利，對(duì)政府和企業(yè)的各種行為有了民意的監(jiān)督，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的需求。

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，不僅要考慮人類勞動(dòng)的補(bǔ)償，而且要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度充分地考慮自然界各種物資資源的消耗和補(bǔ)償。所以，政府、企業(yè)、公眾都要為保護(hù)自然環(huán)境努力，特別是企業(yè)，要把企業(yè)的環(huán)境成本控制提高到另一個(gè)高度——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境成本控制，以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]徐勝平，周耀烈.構(gòu)筑企業(yè)環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)的理論探討與成功實(shí)踐.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007.1.