導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇青少年權(quán)益保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為樹立正確的婚姻觀，家庭觀和生育觀，預(yù)防未成年學(xué)生早婚早育，早婚輟學(xué)、未婚先孕、違法生育等問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣人口素質(zhì)提高，做好脫貧攻堅(jiān)教育保障，根據(jù)《省委平安貴州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)早婚早育社會(huì)問題專項(xiàng)治理總體方案的通知》（省委平安組﹝2019﹞2號(hào)）、《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)預(yù)防未成年學(xué)生早婚法制教育工作五條的通知》 （黔教辦函〔2019〕691號(hào)）、《畢節(jié)市早婚早育社會(huì)問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》（畢教辦發(fā)﹝2020﹞2號(hào)）《納雍縣早婚早育社會(huì)問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》 （納教科〔2019〕5號(hào)）文件精神，積極組織開展相關(guān)工作，現(xiàn)作如下匯報(bào)。

一、工作目標(biāo)

   夯實(shí)“控輟保學(xué)工程”，加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬監(jiān)測(cè)管理，動(dòng)態(tài)對(duì)全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段段6-16周歲適齡兒童開展地毯式的排查，精準(zhǔn)掌握義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)底數(shù)，雜實(shí)開展勸返復(fù)學(xué)工作，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保6-16周歲建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部清零、非建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。多渠道、多形式、多層次、多維度宣傳普及《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，宣傳早戀早婚早育和輟學(xué)失學(xué)的危害。有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，法定婚齡等方面的法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防早婚輟學(xué)。推動(dòng)普及高中階段教育，提升16-18周歲青少年高中階段教育普及程度，加大職業(yè)教育和技能教育培訓(xùn)工作力度，延長(zhǎng)青少年受教育時(shí)限，防止未成年人過早進(jìn)入社會(huì)而產(chǎn)生早婚現(xiàn)象.

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為使工作順利開展，水東鎮(zhèn)早婚早育社會(huì)問題源頭治理控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：郭  晉

副組長(zhǎng)：王瑞新

成  員：田  祥  蒲  軍  劉  杰  彭德良 張  振  趙明艷  彭召開  周澤良  王  鸑  王  坤  王景貴

中學(xué)、各小學(xué)（幼兒園）校園長(zhǎng)，各包組教師、各班班主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水東鎮(zhèn)教育管理中心，具體由趙明艷同志組織辦公。

三、 主要做法

1、制定《水東鎮(zhèn)早婚早育社會(huì)問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》。

2、組織教師進(jìn)村入戶宣傳《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》。

3、打印《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》張貼在村里醒目位置。

4、召開控輟保學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，讓教師進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)村入戶時(shí)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)生進(jìn)行解讀，并從青春期的特點(diǎn)、早戀的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎樣正常交往等方面，為學(xué)生講解了輟學(xué)和早婚遭遇的危害性，營(yíng)造了濃厚的控輟保學(xué)和優(yōu)生優(yōu)育輿論氛圍。

二、存在不足及打算

1、由于我鎮(zhèn)部分存在少數(shù)民族較多，許多風(fēng)俗習(xí)慣很難改變，思想意識(shí)有待提高。

2、法治意識(shí)有待加強(qiáng)。各校要邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員進(jìn)校園，給學(xué)生上法治課，講解《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》。

3、發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。邀請(qǐng)公安、司法部門進(jìn)村入戶，向老百姓宣傳《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高人們的法律意識(shí)。

篇2

為切實(shí)做好____年“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)者組織的社會(huì)監(jiān)督職能，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，____區(qū)消保委圍繞中消協(xié)確定的年主題和省市消保委的工作要求，(文秘站:)結(jié)合本地實(shí)際，在全區(qū)深入開展系列宣傳活動(dòng)，特制定____年“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)方案。

以黨的十八屆大三中全會(huì)精神為指針，以宣傳貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為中心，以開展年主題活動(dòng)為重點(diǎn)，提升廣大消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)____區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)深入發(fā)展。

為加強(qiáng)此次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立“3.15 國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：____（____區(qū)消保委主任、工商____分局黨委委員）。

成員：區(qū)消保委成員單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消保委秘書處，楊文達(dá)同志任辦公室主任。潘丹穎同志、許躍華同志任辦公室副主任。

（一）召開年主題論壇會(huì)。邀請(qǐng)大型商場(chǎng)、超市、企業(yè)、公用企業(yè)、志愿者參加。論壇主旨是圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的消費(fèi)安全問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提振消費(fèi)信心，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。區(qū)消保委將通過論壇來(lái)廣泛宣傳年主題的依據(jù)、意義、內(nèi)容和目標(biāo)，提高社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)與安全關(guān)系的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量積極參與年主題活動(dòng)。

（二）組織成立消費(fèi)維權(quán)冠名工作室。在條件較成熟、消費(fèi)維權(quán)工作較扎實(shí)的消保分會(huì)成立以工作人員命名的消費(fèi)糾紛處理工作室，提高工作人員的責(zé)任感和使命感，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，盡可能的把消費(fèi)糾紛化解在基層，不斷提高全區(qū)消費(fèi)維權(quán)的整體水平。

（三）組織開展法律宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。即送消費(fèi)維權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村區(qū)、進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)商區(qū)。區(qū)消保委要會(huì)同各消保委成員單位、消費(fèi)維權(quán)義工以宣傳貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》及消費(fèi)維權(quán)法規(guī)常識(shí)為重點(diǎn)，以“一會(huì)兩站”為基地，通過培訓(xùn)、座談、講課、發(fā)放宣傳單等多種形式，廣泛開展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村區(qū)、進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)商區(qū)的“六進(jìn)”活動(dòng)。以“六進(jìn)”舉措，加大新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)宣傳力度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，更新活動(dòng)形式，進(jìn)一步做好宣傳和教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。

（四）海量消費(fèi)維權(quán)訊息?！?.15”期間，區(qū)消保委將正式開通運(yùn)行“____區(qū)消保委315”微信公眾平臺(tái)，運(yùn)用這一平臺(tái)消費(fèi)警示，宣傳新消法等法律法規(guī)，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，區(qū)消保委還會(huì)通過制作一批公益性消費(fèi)維權(quán)短信，以企信通短信平臺(tái)、《____消費(fèi)維權(quán)手機(jī)報(bào)》、“____區(qū)消保委315”新浪微博、騰訊微博等形式向全區(qū)人民中消協(xié)____年中消協(xié)年主題的訊息，通過手機(jī)向廣大消費(fèi)者宣傳維權(quán)常識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)

（五）開展消費(fèi)維權(quán)典型案例圖版巡回展。在全區(qū)范圍內(nèi)開展消費(fèi)維權(quán)典型點(diǎn)評(píng)圖版展示，邀請(qǐng)專家、律師、職能部門參與為群眾釋疑解惑，使廣大消費(fèi)者了解身邊的消費(fèi)案情，提升消費(fèi)知識(shí)。

（六）開展“綠色消費(fèi)？生態(tài)____”攝影比賽。開展以綠色消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)為主題的攝影比賽，突出反映____區(qū)在培育、強(qiáng)化消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)觀念和意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，勾畫出人和自然和諧發(fā)展的美好畫面。

（七）開展“____區(qū)青少年消費(fèi)文化考察活動(dòng)”。為進(jìn)一步了解青少年消費(fèi)文化、消費(fèi)需求，提高青少年消費(fèi)者整體素質(zhì)。在全區(qū)十所中學(xué)開展“青少年消費(fèi)文化考察活動(dòng)”，采取調(diào)查問卷和征文的形式，以學(xué)生為切入點(diǎn)，致力于提高學(xué)生消費(fèi)素質(zhì)，消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，從而營(yíng)造消費(fèi)新勢(shì)力，弘揚(yáng)消費(fèi)正能量。對(duì)征文獲獎(jiǎng)學(xué)生進(jìn)行表彰。

（八）開展一次比較試驗(yàn)。組織相關(guān)單位及消保分會(huì)在全區(qū)若干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中對(duì)裝水產(chǎn)品的塑料袋進(jìn)行直觀比較，主要比較項(xiàng)目為厚度及重量。屆時(shí)公布比較試驗(yàn)結(jié)果。

（九）開展“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）、”“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員” 評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步完善____區(qū)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作的發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大維權(quán)員的工作積極性，區(qū)消保委將在全區(qū)范圍內(nèi)開展評(píng)選“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）”、“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”活動(dòng)。按照《____年度____區(qū)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）、員規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，通過各維權(quán)站、點(diǎn)自評(píng)，轄區(qū)分會(huì)推薦，然后由區(qū)消保委審核并組織考評(píng)組進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，從六十個(gè)推薦的名額中評(píng)選出“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）”、“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”。并于“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)表彰，以資鼓勵(lì)。

（十）組織一次3.15紀(jì)

念活動(dòng)新聞會(huì)。為廣泛深入的組織開展好“3.15”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商____分局、____區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)召開一次3.15紀(jì)念活動(dòng)新聞會(huì)，通報(bào)____年3.15紀(jì)念活動(dòng)總體方案，向全社會(huì)公布____年十大消費(fèi)維權(quán)典型案例、十大違法典型案件，公布____年流通領(lǐng)域商品檢測(cè)分析報(bào)告。通過媒體的宣傳，使更多的消費(fèi)者了解3.15活動(dòng)，了解自己身邊發(fā)生的消費(fèi)維權(quán)事，不斷提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，形成健康、科學(xué)、理性的消費(fèi)理念。使“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)更加深入民心。組織開展好形式多樣、內(nèi)容豐富的“3.15”紀(jì)念活動(dòng)是推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是區(qū)消保委及各消保分會(huì)進(jìn)一步做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要舉措，更是各委員會(huì)成員單位提升部門影響力和樹立良好社會(huì)形象的重要途徑。為此，區(qū)消保委對(duì)各委員會(huì)成員單位及基層消保委分會(huì)提出四個(gè)方面要求：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組，突出主題，創(chuàng)新思路，圍繞消費(fèi)維權(quán)中心，認(rèn)真組織開展“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)；各消保分會(huì)要積極爭(zhēng)取地方領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，開展既隆重?zé)崃矣衷鷮?shí)實(shí)的紀(jì)念活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二是要廣泛宣傳動(dòng)員，提高政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和消費(fèi)者參與的積極性，擴(kuò)大活動(dòng)影響。

篇3

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者 組織機(jī)制 模式研究

一、當(dāng)前基層金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織機(jī)制的特點(diǎn)及存在的問題

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展和對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成因的深入認(rèn)識(shí)，國(guó)家對(duì)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的重要性認(rèn)識(shí)日益加強(qiáng)，并迅速推動(dòng)金融管理部門自上而下開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，取得了良好開局。但是，由于我國(guó)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作剛剛起步，從實(shí)踐工作看，現(xiàn)行保護(hù)組織機(jī)制尚不能滿足基層的客觀需要。

（一）保護(hù)組織多元化，但覆蓋面不完整

從全國(guó)層面看，我國(guó)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織呈現(xiàn)多元化，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)作為金融管理部門，按照中央編辦賦予的職責(zé)和要求分別自上而下設(shè)立或明確專職部門，開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作；銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作為協(xié)會(huì)組織，在各自領(lǐng)域分別履行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的行業(yè)治理和服務(wù)職能；工商行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定依法處置金融消費(fèi)糾紛。從省級(jí)以下層面看，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融行業(yè)協(xié)會(huì)逐級(jí)減少，尤其到縣一級(jí)，既沒有證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，如何有效處理證券、保險(xiǎn)或交叉性金融業(yè)務(wù)的金融消費(fèi)者投訴成為基層的一大問題。

（二）保護(hù)職能分割化，局限性較明顯

一是人民銀行和銀監(jiān)部門的局限性。人民銀行和銀監(jiān)部門的組織體系較為完善，但人民銀行側(cè)重于宏觀層面和自身法定職責(zé)范圍的保護(hù)，對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)的保護(hù)有明確職責(zé)卻缺乏相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，而銀監(jiān)部門基層力量普遍薄弱，保護(hù)領(lǐng)域也限定在銀行業(yè)內(nèi)。二是金融行業(yè)協(xié)會(huì)的局限性。從職能上看，金融行業(yè)協(xié)會(huì)不是本來(lái)意義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，法律、協(xié)會(huì)章程也未將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)列入其中，其職能主要限于各自領(lǐng)域和會(huì)員范圍，履職手段主要為對(duì)會(huì)員采用自律約束和調(diào)解糾紛兩種方式，如組織會(huì)員簽訂自律公約、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、采取自律懲戒措施，對(duì)會(huì)員與客戶之間發(fā)生的消費(fèi)糾紛進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)雙方的權(quán)益。三是工商管理和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的局限性。除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》適用范圍仍有爭(zhēng)議外，還有兩個(gè)重要影響因素：一個(gè)是工商行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)沒有直接監(jiān)管權(quán)，另一個(gè)是金融產(chǎn)品和服務(wù)具有專業(yè)性和復(fù)雜性。

從以上分析可以看出，目前省級(jí)以下層面的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作格局，由于國(guó)家對(duì)組織機(jī)制和職能劃分缺乏全面系統(tǒng)的考慮，出現(xiàn)了基層金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)正金字塔設(shè)置與保護(hù)組織倒金字塔設(shè)置的不匹配矛盾。隨著基層金融業(yè)的快速發(fā)展以及金融業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的加強(qiáng)，迫切需要在現(xiàn)行法律制度和金融管理組織框架下，在省級(jí)以下層面構(gòu)建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立并覆蓋銀、證、保金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織機(jī)制，為金融消費(fèi)提供綜合性的服務(wù)保障。

二、人民銀行構(gòu)建統(tǒng)一基層金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織機(jī)制的前期探索

人民銀行是金融業(yè)的宏觀管理部門，負(fù)有維護(hù)金融穩(wěn)定的重要職責(zé)，具有為金融消費(fèi)者提供綜合保障的專業(yè)能力和協(xié)調(diào)能力；同時(shí)人民銀行的組織體系覆蓋全國(guó)所有地市及絕大部分縣（市），具有在全國(guó)范圍內(nèi)履行職責(zé)的能力。就基層金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作而言，人民銀行部分分支機(jī)構(gòu)為主動(dòng)承擔(dān)起在整個(gè)金融體系中的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)功能，對(duì)如何克服現(xiàn)行組織機(jī)制不足、最大發(fā)揮人民銀行組織協(xié)調(diào)作用方面作了積極探索，受到了金融消費(fèi)者的好評(píng)。目前已探索的組織機(jī)制模式主要有以下形式：

（一）人民銀行內(nèi)設(shè)保護(hù)中心（委員會(huì)）模式

如廣州分行及轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心，西安分行及轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等。該中心（委員會(huì)）作為人民銀行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在，人員組成通常由行長(zhǎng)或分管副行長(zhǎng)任中心主任，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門和各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。由于目前《人民銀行法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)中未規(guī)定人民銀行在金融消費(fèi)糾紛中的組織、協(xié)調(diào)作用，也沒有明確人民銀行作為統(tǒng)一受理并解決銀、證、保等金融消費(fèi)糾紛的職權(quán)機(jī)構(gòu)。在缺乏法律授權(quán)的情況下，該中心（委員會(huì)）只能按照《人民銀行法》的規(guī)定，在人民銀行職責(zé)范圍內(nèi)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，無(wú)法在省級(jí)以下有效發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)整個(gè)金融系統(tǒng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的職能。

（二）人民銀行主管的行業(yè)協(xié)會(huì)模式

如廣東梅州、江門、惠州，遼寧鐵嶺等。協(xié)會(huì)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在民政部門登記設(shè)置的，名稱采用“某市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”，主管單位為人民銀行，發(fā)起單位有的主要為各銀、證、保金融機(jī)構(gòu)（廣東梅州、江門、惠州等），有的為人民銀行、銀監(jiān)局、工商局、消保委、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（遼寧鐵嶺）；會(huì)員單位主要為各銀、證、保金融機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)為非營(yíng)利性，實(shí)行會(huì)員制度。其主要宗旨包括加強(qiáng)會(huì)員之間的交流、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益、增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者之間的溝通，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定等。這種協(xié)會(huì)模式雖然較之單一的銀、證、保行業(yè)協(xié)會(huì)，涉及領(lǐng)域擴(kuò)大、組織協(xié)調(diào)功能加強(qiáng)，其自律約束和調(diào)解糾紛范圍可以覆蓋銀、證、保全部金融機(jī)構(gòu)。但存在以下問題：一是獨(dú)立性的問題。其發(fā)起單位或會(huì)員單位主要為各銀、證、保金融機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于各會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)，在保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益工作中，尤其在解決金融消費(fèi)糾紛過程中如何保持獨(dú)立性、公平性和公正性值得進(jìn)一步觀察；二是適用范圍的問題。由于縣一級(jí)證券、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)缺失，僅有的銀行業(yè)協(xié)會(huì)人員較少，很難發(fā)揮金融消費(fèi)者保護(hù)的功能，因此“金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”比較適用于縣一級(jí)。對(duì)于地市級(jí)，行業(yè)協(xié)會(huì)主要有銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)兩家，人員、經(jīng)費(fèi)各方面相對(duì)較好，在一定程度上也發(fā)揮著金融消費(fèi)者保護(hù)的作用，如再單獨(dú)成立各銀、證、保金融機(jī)構(gòu)參加的“金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”，在職能的重復(fù)性方面和協(xié)調(diào)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系方面會(huì)面臨成本增加的問題。

（三）消保委分會(huì)、人民銀行參與模式

如河北廊坊等。分會(huì)主要采用“某市金融消費(fèi)者分會(huì)”名稱，為消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。實(shí)行理事單位制度，由銀、證、保金融機(jī)構(gòu)任分會(huì)理事。分會(huì)宗旨主要是：保護(hù)轄區(qū)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。金融消費(fèi)者權(quán)益、金融機(jī)構(gòu)義務(wù)以及金融消費(fèi)爭(zhēng)議的解決等由人民銀行另行規(guī)定。這種模式，一方面金融機(jī)構(gòu)為分會(huì)的理事，在解決糾紛過程中也存在獨(dú)立性問題；另一方面，作為消保委的分會(huì)，消保委在職能方面的固有缺陷仍需要解決，同時(shí)人民銀行參與銀、證、保金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的管理缺乏法律依據(jù)。

（四）政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式

如浙江嘉善等。在人民銀行推動(dòng)下，地方政府直接發(fā)文成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，并將保護(hù)中心設(shè)在人民銀行。中心負(fù)責(zé)受理全轄金融消費(fèi)者申訴，指導(dǎo)金融消費(fèi)者依法保護(hù)合法權(quán)益，監(jiān)督評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況，披露損害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，開展金融知識(shí)宣傳與普及活動(dòng)等與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為”；第二十八條規(guī)定“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！蔽覀冋J(rèn)為該中心是地方政府為履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面職責(zé)，解決地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政部門缺位問題而設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代表政府履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面職責(zé)。從法律地位而言，臨時(shí)機(jī)構(gòu)由于沒有組織法和其他相關(guān)法律法規(guī)的明確授權(quán)，因而不是行政主體，不能實(shí)施具體行政行為。但對(duì)于其能否履行調(diào)解方面的職責(zé)，我們認(rèn)為政府可以，一方面中心履行調(diào)解職能，符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法精神，可以理解為地方政府履行“監(jiān)督”職能的一個(gè)方面；另一方面，調(diào)解也并不屬于具體行政行為，因?yàn)閺恼{(diào)解的程序和調(diào)解協(xié)議的達(dá)成看，以爭(zhēng)議雙方自愿為主，并未運(yùn)用行政權(quán)力，即使是達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。因此，該模式下的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心可以代表政府履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促職能，也可進(jìn)行糾紛的調(diào)解。

（五）政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中心模式

如江西新余、遼寧撫順、浙江龍游等。政府發(fā)文成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人民銀行行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工商、宣傳、發(fā)改、法院、公安等政府部門和各銀、證、保金融機(jī)構(gòu)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，在人民銀行設(shè)立金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心，確立人民銀行在縣域金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作中的組織、協(xié)調(diào)作用。該模式與政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式有相同點(diǎn)，即借政府之力，形成工作合力。但該模式也有值得商榷的地方，即政府成立的協(xié)調(diào)議事和臨時(shí)機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組可以代表政府履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的職責(zé)。但在人民銀行設(shè)立的保護(hù)中心是作為領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)機(jī)構(gòu)存在，其能否代表政府全面履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的職責(zé)值得商榷。

從以上比較分析可以看出，在當(dāng)前法律制度和金融管理組織框架下，從全面履行覆蓋銀、證、保整個(gè)金融系統(tǒng)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能的角度考慮，如果把“政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式”作為市、縣兩級(jí)的金融消費(fèi)者保護(hù)主導(dǎo)模式，則能夠較好解決組織機(jī)構(gòu)不完整、保護(hù)職能分割等問題，形成一個(gè)銀、證、保金融機(jī)構(gòu)全覆蓋的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織機(jī)制。同時(shí)考慮到在縣一級(jí)缺失行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際，可以通過推廣人民銀行主管的行業(yè)協(xié)會(huì)模式作為其輔助，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。但是，在以“政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式”為主導(dǎo)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，目前金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度基層薄弱、基層人民銀行尤其是縣級(jí)人民銀行在承擔(dān)職能的同時(shí)存在人員力量不足的實(shí)際等問題依然存在，需要各項(xiàng)配套制度的建立。

三、英國(guó)、臺(tái)灣金融消費(fèi)者保護(hù)經(jīng)驗(yàn)借鑒

考察其他地區(qū)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，英國(guó)、臺(tái)灣均采用了獨(dú)立統(tǒng)一、覆蓋全面、專業(yè)高效的組織機(jī)制模式。英國(guó)出臺(tái)《2000年金融服務(wù)與市場(chǎng)法》，成立了“英國(guó)金融申訴專員服務(wù)公司（FOS）”，提供覆蓋全部金融業(yè)的“一站式”投訴處理服務(wù)，以獨(dú)立性、可獲性、效率、公平合理為總指導(dǎo)原則，力求公平、合理、快捷和非正式地對(duì)金融消費(fèi)糾紛進(jìn)行裁決處理。臺(tái)灣“行政院金融監(jiān)督管理委員會(huì)”擬定了《金融消費(fèi)者保護(hù)法》與相關(guān)子法，并于2012年1月2日依法運(yùn)作臺(tái)灣“財(cái)團(tuán)法人金融消費(fèi)評(píng)議中心（FOI）”，成為覆蓋所有部門的單一金融糾紛調(diào)解機(jī)制。 經(jīng)過比較，兩地制度有以下共同特征。

一是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的獨(dú)立性。英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI均以獨(dú)立于監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)第三方角度，開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。英國(guó)FOS是政府擔(dān)保的有限責(zé)任公司，向金融管理服務(wù)監(jiān)管局（FSA）負(fù)責(zé)（2013年4月1日后對(duì)金融行為監(jiān)管局（FCA）負(fù)責(zé)）。公司設(shè)有非執(zhí)行董事會(huì)，其董事具有獨(dú)立性，一旦任命，F(xiàn)SA不能以任何與解決投訴事宜有關(guān)的理由罷免董事。董事會(huì)任命申訴專員，申訴專員的獨(dú)立性非常強(qiáng)，具有針對(duì)金融消費(fèi)爭(zhēng)議作出最終裁決的權(quán)力，F(xiàn)SA、財(cái)政部、FOS董事會(huì)均不能試圖影響、干預(yù)申訴專員就具體投訴案件作出判斷。臺(tái)灣FOI由政府100%捐助成立，獨(dú)立于監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是FOI的最高決策中心，由董事長(zhǎng)、董事及監(jiān)察人共九人組成；董事及監(jiān)察人成員都是學(xué)者專家及金融監(jiān)督管理委員會(huì)代表。

二是覆蓋服務(wù)的全面性。兩者均為單一制的金融糾紛解決機(jī)制，避免了消費(fèi)者因?yàn)椴煌慕鹑谙M(fèi)項(xiàng)目而找不到對(duì)應(yīng)的投訴機(jī)構(gòu)。英國(guó)FOS主要受理三大類投訴，包括了消費(fèi)者與FSA所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的爭(zhēng)議；消費(fèi)者與自愿接受FOS提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的爭(zhēng)議；與消費(fèi)者信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的有關(guān)消費(fèi)者信用貸款的爭(zhēng)議，具體為消費(fèi)者與銀行、建筑協(xié)會(huì)、信貸協(xié)會(huì)、股票經(jīng)紀(jì)人、壽險(xiǎn)公司等之間發(fā)生的16類投訴。臺(tái)灣FOI依《金融消費(fèi)者保護(hù)法》，接受銀行、保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)提供的商品或服務(wù)的金融消費(fèi)者，與金融服務(wù)業(yè)者之間發(fā)生民事爭(zhēng)議。消費(fèi)者在向服務(wù)提供者申訴不能得到滿意的響應(yīng)的時(shí)候，可以向FOI申請(qǐng)?jiān)u議。臺(tái)灣FOI除了調(diào)解糾紛外的同時(shí)承擔(dān)了加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育引導(dǎo)的職能。

三是調(diào)處糾紛的高效性。兩者均建立了專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，采用了多層次的糾紛解決機(jī)制，保證了投訴的高效處置。英國(guó)FOS分為聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)、裁決員、申訴專員三級(jí)：FOS收到消費(fèi)者投訴后，聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行初步處理，開展管轄權(quán)審查；也可以對(duì)一些簡(jiǎn)單糾紛進(jìn)行處理，無(wú)法處理的糾紛移交案件處理團(tuán)隊(duì)。裁決員受到聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)消費(fèi)者顧問移交的不能解決的案件后，根據(jù)案件居間調(diào)解并提出非正式的解決建議；無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，就案件作出評(píng)估意見，確定賠償金額，雙方當(dāng)事人均接受時(shí)，投訴處理完畢。否則，任何一方均可要求將案件移交申訴專員作出最終裁定。案件提交給申訴專員處理時(shí)，申訴專員對(duì)投訴案件做出獨(dú)立復(fù)核，根據(jù)需要開展調(diào)查，作出最終裁定。裁定對(duì)于被投訴金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)生效，消費(fèi)者拒絕接受最終裁定時(shí)，可以向法院另行。臺(tái)灣FOI分為“試行調(diào)處”、“評(píng)議委員評(píng)議”兩級(jí)：FOI收到投訴后，會(huì)先請(qǐng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人來(lái)溝通，“試行調(diào)處”，如果不能調(diào)處成功，才由具有專業(yè)性與公正性的評(píng)議委員，就雙方的主張，進(jìn)行“書面評(píng)議”。FOI做成的評(píng)議結(jié)果于一定額度下約束金融機(jī)構(gòu)，但不對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生拘束力，金融消費(fèi)者若不接受評(píng)議結(jié)果，仍可自行向法院等機(jī)構(gòu)訴訟。但評(píng)議書經(jīng)送法院核可者，與民事確定判決有相同的效力，當(dāng)事人就該事件不得再行或依“《金融消費(fèi)者保護(hù)法》”申訴、申請(qǐng)?jiān)u議。

英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI這種獨(dú)立統(tǒng)一、覆蓋全面、專業(yè)高效的金融消費(fèi)者保護(hù)組織機(jī)制具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、糾紛調(diào)處的有效性和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的建立，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制的公平、平等、合理、專業(yè)性，給消費(fèi)者以信心；二是機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性、覆蓋金融服務(wù)的全面性，有利于與為監(jiān)管部門提供客觀有效的信息，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)界的共性問題。英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI模式既為我們倡導(dǎo)在省級(jí)以下層面通過“政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式”建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立統(tǒng)一的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織機(jī)制提供了經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，也為我們進(jìn)一步完善保護(hù)工作提供了一定的借鑒。

四、健全“政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式”配套制度的對(duì)策建議

借鑒英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)“政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)模式”配套制度的完善可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）健全地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本制度

英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI的運(yùn)作前提是有相關(guān)的法律制度，因此，健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度至關(guān)重要。首先，地方政府應(yīng)出臺(tái)地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的指引或辦法，搭建地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的總體框架，明確金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，防止金融消費(fèi)侵權(quán)行為的發(fā)生。其次，完善基層金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心的相關(guān)制度，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的糾紛處理流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

（二）建立與地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制

英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI在運(yùn)作過程中與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法都有著業(yè)務(wù)上的緊密合作。因此，我國(guó)的基層金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，通過聯(lián)席會(huì)議制度等方式建立以地方政府為主，人民銀行具體牽頭，銀監(jiān)、工商、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和合作，提高金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)效率。

（三）探索建立糾紛調(diào)解專家委員會(huì)

根據(jù)基層人民銀行人員不足的實(shí)際，借鑒英國(guó)FOS、臺(tái)灣FOI建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，探索成立由政府、金融管理、工商等管理部門代表、專業(yè)律師、金融機(jī)構(gòu)代表共同參加的專家委員會(huì)，當(dāng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心試行調(diào)處不成功時(shí)，從專家?guī)熘谐檎{(diào)專家，就雙方的主張，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)解。

（四）加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育

臺(tái)灣FOI除了調(diào)解糾紛外的另一個(gè)主要任務(wù)就是加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育引導(dǎo)。因此，我國(guó)的基層金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心應(yīng)充分利用金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心代表政府的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)納入公務(wù)員學(xué)法考試的范圍。通過團(tuán)組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。建立農(nóng)村金融知識(shí)宣講隊(duì)，深入基層開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳。通過市政府門戶網(wǎng)站等載體，實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)宣傳教育常態(tài)化。每年利用“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等特殊時(shí)點(diǎn)，組織開展富有特色的主題宣傳活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何穎. 金融消費(fèi)者芻議[M].中國(guó)金融出版社，金融法苑2008總第七十五輯

[2]中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合調(diào)研組.英國(guó)金融申訴專員制度[J].中國(guó)金融，2013年第8期

[3]吳弘，徐振.金融消費(fèi)者保護(hù)的法理探析[J].東方法學(xué)，2009第5期

[4]邢會(huì)強(qiáng).處理金融消費(fèi)糾紛的新思路[J].現(xiàn)代法學(xué)，2009年第5期

篇4

要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，作為教師，我們應(yīng)當(dāng)自主學(xué)習(xí)、了解更多的法律知識(shí)，提高自身的法律素養(yǎng)。雖然在初中的思想品德教科書中穿插著很多的法律知識(shí)，如侵犯受教育權(quán)、侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益以及侵犯隱私權(quán)等方面的知識(shí)。作為人民教師，要抓好自己的教育教學(xué)工作，幫助學(xué)生了解更多更實(shí)用的法律知識(shí)，就必須得自主學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)。如憲法、民法、刑法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、治安管理處罰法、環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)的地方管理?xiàng)l例等這些與教育教學(xué)有關(guān)的法律知識(shí)。只有用這些法律知識(shí)先武裝好自己的頭腦，規(guī)范好自己的行為，才有可能教育好學(xué)生，使學(xué)生從小做起，做一個(gè)知法、守法的好學(xué)生。

二、自覺守法，言傳身教

古人云:“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！彪m然說(shuō)教師的職責(zé)是教書育人，但作為教師，不只是會(huì)“教書”，更重要的是“育人”。只有人格才能影響人格，只有情感才能喚醒情感。在教育教學(xué)中，身教勝于言教，換句話說(shuō)，就是教師的巨大力量在于做出榜樣。正所謂有什么樣的老師教出什么樣的學(xué)生。如果作為教師，在校園內(nèi)披衣散扣，牛話連篇，不按學(xué)校的要求完成教學(xué)任務(wù)等，那又如何去教育學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)，文明做人呢于因此，教師要時(shí)時(shí)處處注意自己的一言一行，一舉一動(dòng)，這就要求我們教師要加強(qiáng)自身的師德修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己。學(xué)法、懂法、守法，依法施教，嚴(yán)于律己，做守法的好榜樣，用自己的正確行為去引導(dǎo)學(xué)生，用自己的榜樣力量去感化學(xué)生，努力使自己成為更多學(xué)生心目中的偶像。只有這樣通過身教和言教相結(jié)合的教育方法，才能使更多的學(xué)生成為知法、守法的好公民，也只有這樣，我們的教育才能不斷地結(jié)出豐碩的果實(shí)，獲得豐收的喜悅。

三、注重課堂體驗(yàn)，落實(shí)法制教育

對(duì)于初中生來(lái)說(shuō)，他們閱歷尚淺，步世不深，了解的知識(shí)太少，面太窄，特別是法律知識(shí)的欠缺。由此，在教學(xué)中，教師只是一味地講解法律條文，進(jìn)行空泛的理論說(shuō)教，那么，法制教育就無(wú)法落到實(shí)處。在課堂教學(xué)中要注意結(jié)合身邊的實(shí)例，創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生自己去思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，使學(xué)生在思考討論中體驗(yàn)法律威嚴(yán)，從而提升自己的法律意識(shí)，自覺地去規(guī)范自己的言行舉止。如我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“我們享有受教育的權(quán)利”這一課時(shí)，可以這樣創(chuàng)設(shè)情境:舉一個(gè)學(xué)生輟學(xué)的例子，讓大家來(lái)分析這個(gè)學(xué)生輟學(xué)的原因，然后再讓學(xué)生想想，他的什么權(quán)利受到了侵犯?假如是你，你應(yīng)該如何來(lái)維護(hù)自己的這項(xiàng)權(quán)利于這樣的情境創(chuàng)設(shè)既可以為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)歡快愉悅的學(xué)習(xí)氣氛，又可以最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使課堂更加活躍，更見實(shí)效。

四、以小事為契機(jī)，滲透法制教育

思想品德教師不只是單純的科任教師，還是學(xué)校的重要德育工作者。也就是說(shuō)我們不光要上好思想品德課，還要幫助學(xué)校搞好德育工作，共同管理好學(xué)生。要想讓中學(xué)生不犯錯(cuò)誤或者是少犯錯(cuò)誤，我們就得以預(yù)防為主，做到防微杜漸。正所謂“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。”思想品德教師要善于抓住一些小事，以此為契機(jī)，適時(shí)地利用?？?，班刊等形式普及宣傳憲法、民法、刑2013年10月上旬刊思想政治法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、治安管理處罰法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)的法律知識(shí)。利用課余時(shí)間讓學(xué)生收集整理相關(guān)的法律知識(shí)和案例資料，使他們?cè)谑占倪^程中分析、歸類、總結(jié)、得出結(jié)論，從而提升他們的法律素養(yǎng)。針對(duì)學(xué)生之間，師生之間的一些小矛盾、小摩擦等芝麻小事，因時(shí)、因地制宜地對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和法制教育。如學(xué)生上課遲到、早退、打磕睡、搞小動(dòng)作等這些小事，教師要及時(shí)地幫助學(xué)生分析這些事情的危害性，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際提出合理的解決辦法，從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的危害性，明白“從小偷針，長(zhǎng)大偷金”的人生哲理。

五、開展課外活動(dòng)，拓展法制教育

篇5

摘 要：全面建設(shè)和諧社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵。實(shí)踐農(nóng)村和諧社會(huì)最重要是農(nóng)民現(xiàn)代法律意識(shí)的培育。但現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)許多農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)還處在表層的理解，并不能合理的利用法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其是受社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和區(qū)域環(huán)境的影響，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的法律知識(shí)量少、法律信息獲取途徑單一，法律意識(shí)整體呈現(xiàn)表層、模糊的狀態(tài)。因此，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和農(nóng)民群體的現(xiàn)實(shí)需求，探索提高農(nóng)民法律意識(shí)的建議和對(duì)策是推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。是以通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)的研究，去觀察了解現(xiàn)當(dāng)今農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知的情況，給出結(jié)論并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，法律意識(shí)，農(nóng)民，對(duì)策

一、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀

農(nóng)民法律意識(shí)屬于群體法律意識(shí)，其以農(nóng)民作為研究對(duì)象，是關(guān)于農(nóng)民在一定歷史條件下對(duì)法律現(xiàn)象的主觀反映。X鄉(xiāng)位于河南省某國(guó)家級(jí)貧困縣西南面，距縣城30多公里，X鄉(xiāng)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)發(fā)展程度較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：較差的區(qū)位條件，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對(duì)閉塞；經(jīng)濟(jì)收入低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)外，主要來(lái)源于勞務(wù)輸出、小麥與玉米的種植，農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村自主發(fā)展能力差。法律意識(shí)的形成是一個(gè)系統(tǒng)的過程，了解、掌握一定的法律知識(shí)是法律意識(shí)形成的基礎(chǔ)。為了解X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律知識(shí)量現(xiàn)狀，我們選擇了8種與農(nóng)村生活關(guān)系密切的法律規(guī)范開展調(diào)研，包括婚姻家庭法、繼承法、教育法、青少年保護(hù)法、憲法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法、土地法。調(diào)查顯示，受訪者“知道或聽說(shuō)過的法律”中婚姻家庭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和勞動(dòng)合同法的認(rèn)知相對(duì)較高，但也只僅僅局限于知道這些，并不能合理的利用來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

法律信息是能幫助人們形成法律感知、激發(fā)法律情感、引導(dǎo)人們以法律為導(dǎo)向安排個(gè)體行為一切法律現(xiàn)象。法律信息獲取途徑是法律意識(shí)形成的路徑要求，暢通的信息獲取途徑不僅能增加法律知識(shí)，形成法律感知，而且促進(jìn)農(nóng)民法律認(rèn)同心理的形成。調(diào)研中，關(guān)于“您從什么地方或渠道了解法律知識(shí)”的調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)村人員中有48%選擇電視，22%聽別人說(shuō)，19%的沒了解過法律知識(shí)，5.5%學(xué)校教育，由此可知河南省農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的了解是多么的匱乏。

二、農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)存在問題的分析

法律意識(shí)是社會(huì)需要和法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶?；谔厥獾牡赜颦h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其問題進(jìn)行了研究與分析。

1、農(nóng)村農(nóng)民法律是意識(shí)薄弱，了解只在表層化。法律意識(shí)表層化是法律認(rèn)知不系統(tǒng)，缺乏對(duì)法律價(jià)值和法治理念的理性認(rèn)知，法律認(rèn)同度較低、不穩(wěn)定，難以持續(xù)有效指引個(gè)體行為。在糾紛解決機(jī)制上，人們偏好于自力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)。甚至出現(xiàn)刻意規(guī)避法律的現(xiàn)象。

2、對(duì)違法行為的執(zhí)行并不能切實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法粗暴、司法腐敗，許多村民認(rèn)為除非不得已，否則不愿與法院、檢察院等司法部門打交道。在無(wú)奈中對(duì)法律敬而遠(yuǎn)之的。有些些地方甚至屢禁不止的粗暴“執(zhí)法”、違法執(zhí)法則會(huì)讓農(nóng)民深感畏懼，甚至恐懼。催糧催款時(shí)，鄉(xiāng)政府、派出所、地方打手“聯(lián)合執(zhí)法”。落實(shí)計(jì)劃生育政策時(shí)，將超生婦女“5花大綁”，如果是“超生游擊隊(duì)”，則跑了和尚跑不了廟，將家俱全數(shù)充公、房屋推倒；農(nóng)民未交“買地錢”，算成違章建房，鄉(xiāng)政府租來(lái)推土機(jī)“行政強(qiáng)制執(zhí)行”。

3、普法教育不佳，甚至畸形，甚至造成拳頭越大，權(quán)益就越大。村民與村民之間解決問題很多也是毆打賺取利益。對(duì)法律知識(shí)的了解幾乎成零化狀態(tài)。很多農(nóng)村地區(qū)幾十年來(lái)從來(lái)沒有被進(jìn)行過法律教育，除了上學(xué)的時(shí)候偶爾課本中涉及一些關(guān)于法律問題外，離開學(xué)校后就再也不曾關(guān)注法律問題。而所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不曾就法律認(rèn)識(shí)的問題對(duì)自己的村民進(jìn)行法律知識(shí)的教育。

4、法律費(fèi)用過高以及官官相護(hù)嚴(yán)重，許多農(nóng)民沒有能力支付使用法律武器的成本。農(nóng)民出不訟費(fèi)、法醫(yī)鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)，1場(chǎng)官司從1審到2審需要幾個(gè)月、甚至幾年的時(shí)間，農(nóng)民耗不起時(shí)間，也耗不起住食宿費(fèi)、交通費(fèi)，甚至付不起舉證材料的打印費(fèi)，再則農(nóng)民無(wú)力沖破“官官相護(hù)”的關(guān)系網(wǎng)，獲得公正的判決。在我國(guó)的許多地方，能夠大事化小、小事化了的神通廣大的人士多得很。官司打來(lái)打去，打得雙方都不愿打的事例也多得是

5、農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)主觀能動(dòng)性太差，很少有人去主動(dòng)的去了解關(guān)于法律方面的知識(shí)，尤其是自己主動(dòng)買書或查找資料去了解法律知識(shí)的人很少，幾乎微乎其微。

6、民間固有的習(xí)俗、慣例和規(guī)范有些地方比較嚴(yán)重。在農(nóng)村社會(huì)“合理而不合法”的現(xiàn)象甚為普遍，在一些些落后的鄉(xiāng)土農(nóng)村依然普遍沿襲、保存、使用著大量的習(xí)慣，對(duì)習(xí)慣、習(xí)俗等民間法的遵循大大超過了對(duì)法的呼喚，國(guó)家法往往還處于次要的補(bǔ)充地位，總是不能改變固有的陳舊觀念。

三、完善農(nóng)村人民對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知的建議

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)的社會(huì)背景已經(jīng)發(fā)生改變。以X鄉(xiāng)為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)流動(dòng)因素的加強(qiáng)松動(dòng)了傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，而旺盛的法律信息、服務(wù)的需求是推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。是以結(jié)合上述農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知現(xiàn)狀，提出要把提供農(nóng)民法律意識(shí)的可行對(duì)策是與農(nóng)村普法活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法行為，提高法律權(quán)威的建議。

1、提高人民的法律意識(shí)，使之從深層次的去了解法律，認(rèn)識(shí)法律，相信法律，相信法律面前人人平等，相信法律可以維護(hù)我們的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門對(duì)違法行為的力度，提高法律在人民心中的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法。

3、加大普法教育，推廣法律知識(shí)，制造法律知識(shí)小手冊(cè)。使之廣大農(nóng)村人民都能了解法律的意義，認(rèn)識(shí)到知道法律知識(shí)對(duì)我們的重要性。

4、應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的人群對(duì)法律費(fèi)用的收取進(jìn)行不同規(guī)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得廣大農(nóng)村農(nóng)民有足夠的金錢去依法獲取自己的權(quán)益。

5、加大宣傳力度，提出“了解法律就好比給我們自己買了雙重保險(xiǎn)”的口號(hào)，提高廣大農(nóng)村人民對(duì)法律知識(shí)的熱情，使之積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)和了解法律方面的知識(shí)。

6、注重實(shí)踐環(huán)節(jié)、講究實(shí)效，充分發(fā)揮民間固有的習(xí)俗、慣例和規(guī)范對(duì)農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)功能，并在此基礎(chǔ)上去灌輸一些法律知識(shí)，從而潛移默化的去改變?nèi)藗兊乃季S，認(rèn)識(shí)到民間固有傳統(tǒng)的不足。（作者單位：佛山市邁雷特?cái)?shù)控技術(shù)有限公司）

資料文獻(xiàn)

[1] 朱景文，《法理學(xué)》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008年，第538頁(yè)。

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關(guān)鍵詞：思品課 法制教育 有效滲透

一、挖掘課程資源，培養(yǎng)法律素養(yǎng)

青少年正處于生理和心理的生長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行有效的法制教育，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生良好的法制意識(shí)和法制觀念，預(yù)防和減少違法犯罪，更重要的是可以促使他們養(yǎng)成良好的法律素養(yǎng)。而現(xiàn)行的思想品德教材中有許多法律內(nèi)容，如《憲法》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《婚姻法》《教育法》《義務(wù)教育法》《民法》《治安管理處罰法》等等法律。這些法律知識(shí)都是根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平來(lái)編寫的，它并不是空洞的理論條款說(shuō)教，而是設(shè)計(jì)了許多案例、情境、圖文資料等來(lái)幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)，使學(xué)生能夠容易接受。當(dāng)然要想把法律知識(shí)講透，需要很多案例材料，而教材中就有許多經(jīng)過教育專家精挑細(xì)選、針對(duì)性很強(qiáng)的法律案例，這樣就給我們的教學(xué)帶來(lái)了便利。課本資源是可以拿來(lái)就直接用的，且每位學(xué)生手中都有，很好把握，這樣既方便、快捷、直觀，學(xué)生也易接受。

例如，在講人教版八年級(jí)下冊(cè)第六課《維護(hù)受教育權(quán)時(shí)》時(shí)就可以充分利用課本中？“小梅受教育權(quán)受到侵犯”的事例來(lái)引導(dǎo)學(xué)生思考，假如：你是小梅，你打算采用什么方式來(lái)維護(hù)自己的受教育權(quán)？通過學(xué)生充分討論，從而得出：當(dāng)我們的受教育權(quán)被他人剝奪或受到侵犯時(shí)，可采用非訴訟或訴訟方式加以維護(hù)。再如在講八年級(jí)下冊(cè)第五課《隱私權(quán)》時(shí)，就運(yùn)用了課本中這樣的案例：未經(jīng)同意，老師拆看學(xué)生的信件，父母拆看子女的信件，領(lǐng)導(dǎo)檢查下屬的信件。拆看信件者均認(rèn)為自己有教育或者管理的權(quán)利。先由學(xué)生分組討論：上述行為是否合法？并說(shuō)明理由。再引導(dǎo)學(xué)生利用課本知識(shí)解決問題，同時(shí)還引用“相關(guān)鏈接”中隱私在《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。備課時(shí)，我都認(rèn)真查閱和篩選一些典型案例，課本中的是首選，但也適當(dāng)補(bǔ)充，靈活運(yùn)用，發(fā)生在學(xué)生身邊的案例。如我在講《財(cái)產(chǎn)留給誰(shuí)》時(shí)，就運(yùn)用了課本中這樣的案例：曉軍的父親病逝后，曉軍的母親、爺爺、奶奶、姑姑誰(shuí)可以繼承曉軍父親的遺產(chǎn)？未成年人曉軍能繼承嗎？然后讓同學(xué)們分組討論并說(shuō)明理由。利用課本知識(shí)就解決了大問題，同時(shí)還講了相關(guān)鏈接中財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)對(duì)未成年人的有關(guān)規(guī)定。再如在講八年級(jí)下冊(cè)《生命健康權(quán)與我同在》，作為老師應(yīng)很好地利用手中掌握的現(xiàn)有資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)。

二、夯實(shí)課堂教學(xué)，提升學(xué)法興趣

思想品德課是法制教育的主陣地。而一堂有效的法制教育知識(shí)課，從內(nèi)容到形式選擇與預(yù)設(shè)，從教學(xué)方式到學(xué)習(xí)方式的確定，從教師主導(dǎo)地位到學(xué)生主體地位的發(fā)揮等等各個(gè)方面都應(yīng)該是為有效課堂服務(wù)的。而現(xiàn)在學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)的說(shuō)教式教學(xué)普遍不感興趣，甚至十分反感。在課堂教學(xué)中，如何夯實(shí)課堂這一有效形式，激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，使學(xué)生系統(tǒng)掌握法律理論知識(shí)，提高遵紀(jì)守法的意識(shí)，實(shí)踐中，我做了一些嘗試。

首先，每學(xué)期我要求學(xué)生利用課余時(shí)間收看中央一臺(tái)中午12：38的“今日說(shuō)法”或者新聞?lì)l道12：35的“法治在線”，中央十二臺(tái)晚上19：30后的“中國(guó)法治報(bào)道”“天網(wǎng)”“大家看法”“法制講堂”“庭審現(xiàn)場(chǎng)”等法制類的節(jié)目。然后要求學(xué)生自己準(zhǔn)備，在課前5分鐘進(jìn)行“法治新聞”交流，讓學(xué)生在欣賞節(jié)目中感受法律知識(shí)，接受法制教育。

其次，在教學(xué)實(shí)踐中，我又采用了學(xué)生喜聞樂見的“辯論會(huì)”“我做小法官”“法律知識(shí)競(jìng)賽”“小品表演”等形式進(jìn)行法制教育，收到了很好的效果。

一個(gè)個(gè)生動(dòng)活潑的案例，一場(chǎng)場(chǎng)精彩的活動(dòng)開展，扣住了學(xué)生的心，增強(qiáng)了法律意識(shí)，使其在不知不覺中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法制教育，懂得做一名“學(xué)法、守法、護(hù)法、用法”好公民的道理。

三、拓展教育渠道，提高用法能力

法制教育，作為學(xué)校德育教育的重要組成部分，抓好不是一件易事，僅憑思想品德課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，在校領(lǐng)導(dǎo)支持下，我還通過學(xué)生出黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、主題班會(huì)、學(xué)生手抄報(bào)、主題征文比賽等形式，來(lái)抓課外法制教育，搞高學(xué)生用法能力。我還充分利用課余時(shí)間，與學(xué)生交流接觸時(shí)，向他們講解法律法規(guī)知識(shí)。特別是對(duì)違紀(jì)學(xué)生，我作為班主任在進(jìn)行批評(píng)教育時(shí)，就有意識(shí)地借助法律知識(shí)對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)教育。這些常規(guī)教育方法和手段，在進(jìn)行法制教育時(shí)，都起到了良好的作用。

篇7

我鎮(zhèn)共有困境未成年人27人，其中男性12人，女性15人，年齡最大的16歲，最小的5歲，殘疾人3人。導(dǎo)致困境的原因，一是父母死亡（離異或服刑），二是未成年人本人殘疾。

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人。主要包括：

1.因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人；

2.缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人；

3.因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；

4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

保護(hù)范圍：摸清轄區(qū)以上四類未成年人基本情況，建立信息庫(kù)。

（一）打牢監(jiān)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)。承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。根據(jù)原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區(qū)）、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

（二）建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、村（社區(qū)）群眾等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動(dòng)向派出所和民政部門救助管理機(jī)構(gòu)等報(bào)告信息。

（三）開展分類幫扶干預(yù)。根據(jù)困境未成年人的實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類幫扶。

1.對(duì)因監(jiān)護(hù)人服刑、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，由鎮(zhèn)民政辦牽頭落實(shí)孤兒保障政策。

2.對(duì)缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人，由鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭落實(shí)“留守兒童（學(xué)生）之家”總體規(guī)劃開展幫扶。

3.對(duì)身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭落實(shí)新農(nóng)保幫扶政策，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

4.對(duì)失（輟）學(xué)兒童，由鎮(zhèn)中心小學(xué)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、團(tuán)委和婦聯(lián)協(xié)助，共同落實(shí)助學(xué)政策，幫扶實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。

5.對(duì)困境兒童，各相關(guān)單位結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，與困境未成年人及家庭開展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)，并把困境兒童及其家庭納入城鄉(xiāng)低保或及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助幫扶政策。

6.對(duì)問題兒童，屬于有心理疾病的問題兒童，由鎮(zhèn)民政辦開展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進(jìn)行幫扶教育。

7.對(duì)殘疾兒童，由鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭落實(shí)殘疾人保障政策，并開展幫扶。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會(huì)保護(hù)信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對(duì)符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。

中心小學(xué)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。加大對(duì)困境未成年人落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的力度，建立在校困境學(xué)生檔案，采取有效措施進(jìn)行幫扶。

派出所：協(xié)助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動(dòng)。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)困境未成年人及時(shí)告知、引導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。

鎮(zhèn)司法所：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關(guān)愛服刑人員未成年子女的生活學(xué)習(xí)狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時(shí)安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，同時(shí)

通知民政辦做好費(fèi)用結(jié)算移交工作。鎮(zhèn)團(tuán)委：負(fù)責(zé)將困境未成年人救助保護(hù)納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容，動(dòng)員組織青少年、社會(huì)工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作，開展教育矯治和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

鎮(zhèn)婦聯(lián)：將困境未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。

鎮(zhèn)殘聯(lián)：為困境殘疾未成年人開展康復(fù)、教育和就業(yè)培訓(xùn)援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學(xué)項(xiàng)目。

（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月—2015年5月底）統(tǒng)計(jì)完善困境兒童基本情況表。

（二）啟動(dòng)階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作計(jì)劃》沐未保辦發(fā)〔2015〕2號(hào)文件相關(guān)要求，制定我鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)分類幫扶方案。

（三）推進(jìn)階段（2015年7月1日—2015年12月底）準(zhǔn)備物資及資金，實(shí)施分類幫扶。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

組 長(zhǎng)：__

篇8

遵紀(jì)守法是一種被人們公認(rèn)的美德。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，校有校紀(jì)，遵紀(jì)是守法的基礎(chǔ)，下面就是小編給大家整理的遵紀(jì)守法國(guó)旗下講話稿，僅供參考。

遵紀(jì)守法國(guó)旗下講話稿(一)老師們、同學(xué)們:

早上好!今天我演講的題目是“遵紀(jì)守法 從我做起”。

最近發(fā)現(xiàn)我校個(gè)別同學(xué)經(jīng)不起社會(huì)青年的誘惑參與敲詐活動(dòng)，甚至加入黑社會(huì)性質(zhì)的組織，這是犯罪行為，嚴(yán)重的將面臨判刑的結(jié)果，這些同學(xué)已經(jīng)嚴(yán)重遠(yuǎn)離一個(gè)中學(xué)生應(yīng)該具有的基本要求，秀嶼區(qū)公安局已經(jīng)介入調(diào)查，并列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，在這里希望全體同學(xué)一定要高度警惕，明辨是非，犯了錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，作為一名中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、懂法、守法。

然而，根據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)青少年犯罪率呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法制觀念對(duì)我們來(lái)說(shuō)有著極其重要的作用。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識(shí)淡薄、受社會(huì)不良習(xí)氣的影響。比如在社會(huì)不講社會(huì)公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學(xué)校不遵守中學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī)。這些青少年學(xué)生雖然也知道自己的所作所為是違、，但他們無(wú)法真心地體會(huì)到事態(tài)的嚴(yán)重性。因此校園中違紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事，違反校規(guī)校紀(jì)大不了被老師批評(píng)，沒什么大不了的，殊不知習(xí)慣成自然，違紀(jì)就會(huì)逐步成違法，以后到社會(huì)就有可能做違法的事。有的同學(xué)認(rèn)為如今是追求個(gè)性化的社會(huì)，如果被學(xué)校的規(guī)矩、紀(jì)律所束縛，不利于自己發(fā)展，做一些違紀(jì)的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑，但是，設(shè)想一下，如果學(xué)校沒有了校規(guī)校紀(jì)，那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障?一個(gè)從小沒有遵紀(jì)守法的意識(shí)與習(xí)慣的人，長(zhǎng)大了很難說(shuō)他能成為一個(gè)守法的公民。

古人云：沒有規(guī)矩，不成方圓。遵紀(jì)守法是一種被人們公認(rèn)的美德。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，校有校紀(jì)，遵紀(jì)是守法的基礎(chǔ)，青少年時(shí)代是處在長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的黃金時(shí)代，我們青少年學(xué)生要樹立以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥的榮辱觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，從小事做起，從自己做起，自強(qiáng)、自尊、自重、自愛，爭(zhēng)當(dāng)一個(gè)講文明的好少年。 同學(xué)們：習(xí)慣決定成敗，文明伴你成功。

遵紀(jì)守法國(guó)旗下講話稿(二)敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：

我演講的題目是《遵紀(jì)守法,做一名合格公民》

俗話說(shuō)：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！眹?guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立。人人守法紀(jì)，凡事依法紀(jì)，社會(huì)就會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展。在我們國(guó)家，依法治國(guó)的方略正在大力實(shí)施，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已深入人心。能夠在這樣一個(gè)法制健全的社會(huì)環(huán)境里成長(zhǎng)，多么幸福!我們更應(yīng)該思考：在成長(zhǎng)道路上，如何與法同行?

有這樣一件讓人痛心的事：浙江臺(tái)州市11名中學(xué)生參加同學(xué)生日聚會(huì),飲了酒，他們?cè)诨丶衣飞吓龅奖炬?zhèn)居民陳某，雙方因?yàn)樾∈掳l(fā)生口角，陳某當(dāng)場(chǎng)被打成重傷，后因搶救無(wú)效死亡。參加打架的學(xué)生的年齡都在14歲到17歲之間，事發(fā)后一兩天，他們由家長(zhǎng)或老師陪同全部到派出所投案自首。某報(bào)記者與他們交談時(shí)發(fā)現(xiàn)：他們打架全憑一時(shí)沖動(dòng), 根本沒有想過后果,而且他們毫無(wú)法律意識(shí).逆法而動(dòng)，越規(guī)而行，不是什么勇敢的舉動(dòng)，恰恰是無(wú)知和愚昧的表現(xiàn)，終究難逃法律的制裁。

青少年犯罪成了一個(gè)令人關(guān)注的社會(huì)問題，許多走上犯罪道路的青少年仍對(duì)法律一無(wú)所知。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)不會(huì)因?yàn)樗麄儾欢ǘ挥枳肪浚欢ú⒉荒軠p輕他們的罪錯(cuò)，當(dāng)他們受到了法律的制裁時(shí),才追悔當(dāng)初不應(yīng)該不學(xué)法、不守法，以致犯法，受到處罰。這些教訓(xùn)是慘痛的，值得我們成長(zhǎng)中的青少年深深思考。當(dāng)災(zāi)難降臨時(shí)，既貽害自己，也貽害他人，留給人們的絕不是對(duì)意氣行為的扼腕痛惜，而是對(duì)冥頑落后的鄙視和警示。

遵紀(jì)守法是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本素質(zhì)和義務(wù)，是保持社會(huì)和諧安寧的重要條件。沒有規(guī)矩不成方圓。當(dāng)我們進(jìn)入希望高中的第一天起，學(xué)校就教育我們，任何自由都是建立在規(guī)則之下的。在學(xué)校里，同學(xué)間難免有時(shí)總會(huì)有些矛盾和摩擦，這時(shí)一定要冷靜處事，決不可意氣用事，更不可揮拳相向，傷及自身或他人。我們要知法、懂法、遵法、守法。

我們每個(gè)人都要從自己做起，遵守《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督到嚴(yán)格自律;從被動(dòng)約束到主動(dòng)地養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣;從杜絕暴力到自覺抵制社會(huì)不良思想，用法律手段約束自己、保護(hù)自己，努力完善自我，做一個(gè)合格的公民。

謝謝大家!

遵紀(jì)守法國(guó)旗下講話稿(三)老師們、同學(xué)們:

早上好!今天我演講的題目是“遵紀(jì)守法 從我做起”。

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，法越來(lái)越受到人們的重視，一個(gè)國(guó)家的法律體制完善與否也日益成為衡量這個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志。我國(guó)法律法規(guī)也日趨完善，只要留意，不難發(fā)現(xiàn)我們身邊無(wú)處不存在法律的氣息。《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《教師法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》??現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，作為一名中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、懂法、守法。

然而，根據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)青少年犯罪率呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法制觀念對(duì)我們來(lái)說(shuō)有著極其重要的作用。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識(shí)淡薄、受社會(huì)不良習(xí)氣的影響。比如在社會(huì)不講社會(huì)公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學(xué)校不遵守中學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī)。這些青少年學(xué)生雖然也知道自己的所作所為是違法違紀(jì)的，但他們無(wú)法真心地體會(huì)到事態(tài)的嚴(yán)重性。因此校園中違紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事，違反校規(guī)校紀(jì)大不了被老師批評(píng)，沒什么大不了的，殊不知習(xí)慣成自然，違紀(jì)就會(huì)逐步成違法，以后到社會(huì)就有可能做違法的事。有的同學(xué)認(rèn)為如今是追求個(gè)性化的社會(huì)，如果被學(xué)校的規(guī)矩、紀(jì)律所束縛，不利于自己發(fā)展，做一些違紀(jì)的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑，但是，設(shè)想一下，如果學(xué)校沒有了校規(guī)校紀(jì)，那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障?一個(gè)從小沒有遵紀(jì)守法的意識(shí)與習(xí)慣的人，長(zhǎng)大了很難說(shuō)他能成為一個(gè)守法的公民。

篇9

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來(lái)衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見暫行辦法》，對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會(huì)議認(rèn)真研究，常委會(huì)召開了專題交辦會(huì)，對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會(huì)有針對(duì)性的督辦落實(shí)下，代表建議意見都得到了較好落實(shí)，常委會(huì)會(huì)議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，并邀請(qǐng)了相關(guān)代表列席會(huì)議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代表們對(duì)代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對(duì)常委會(huì)8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評(píng)和意見，經(jīng)過兩次主任會(huì)議研究，常委會(huì)在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上，決定對(duì)常委會(huì)認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會(huì)，正式交承辦部門限期辦理。常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況，切實(shí)加大督辦力度，確保落實(shí)。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會(huì)共組織了4次代表視察，主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí)，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用，重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會(huì)“將關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求，常委會(huì)組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時(shí)，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)者自律守法意識(shí);加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資及日用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢(shì)等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開展了代表專題調(diào)研活動(dòng)，并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會(huì)議前，我們將對(duì)所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能，維護(hù)和諧發(fā)展氛圍，支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對(duì)性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對(duì)性的意見建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度，抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評(píng)議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動(dòng)配合上級(jí)人大開展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系，積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個(gè)方面，常委會(huì)都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開展的同時(shí)，常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會(huì)履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開展工作，增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

篇10

北合村座落在良塘鄉(xiāng)的南大門，距***市區(qū)19公里，是良塘鄉(xiāng)與***市的必經(jīng)之路。該村現(xiàn)有人口670人，共158戶，婦女198人,全村人均純收入5292元。近年來(lái)，該村婦女工作在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在婦女群眾的共同努力下，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，緊緊圍繞以培育新型農(nóng)村婦女，倡導(dǎo)文明新風(fēng)、綠化美化環(huán)境和激發(fā)本村婦女組織活動(dòng)為內(nèi)容，以巾幗不讓須眉的氣概，為新農(nóng)村建設(shè)助力添彩。

一、健全各個(gè)婦女組織為各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

婦女之家創(chuàng)建以來(lái)，村黨支部、村委會(huì)高度重視，把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要載體，通過成立機(jī)構(gòu)，健全組織，加強(qiáng)宣傳，為示范村創(chuàng)建營(yíng)造了良好氛圍。一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，婦代會(huì)主任具體負(fù)責(zé)，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、干部包戶等多種形式，廣泛宣傳“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮婦女組織作用。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)“婦女之家創(chuàng)建工作”

1、以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為婦女之家活動(dòng)的重中之重。開展“農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動(dòng)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，積極開展了各類職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2010年共舉辦農(nóng)村科技知識(shí)培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)的婦女近150人次，農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女外出到桂林參觀考察，增強(qiáng)了她們的創(chuàng)業(yè)能力。

2、大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊(duì)”，組建了30人參加的農(nóng)村婦女業(yè)余文藝隊(duì)，12人參加的山歌隊(duì)。文藝隊(duì)成立以來(lái)先后在村、街道、區(qū)登臺(tái)表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識(shí)，歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，教育廣大婦女抵制封建迷信，遠(yuǎn)離黃、賭、毒等違法行為，深受群眾特別是農(nóng)村婦女的喜愛。二是市、區(qū)、鄉(xiāng)、村投資33.6萬(wàn)元建成了集宣傳教育、科普知識(shí)、政策法規(guī)、游戲娛樂于一體的高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室，內(nèi)設(shè)有圖書室、娛樂室等，各種娛樂、健身器材共50余件，村民在這不僅可以學(xué)到科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)還可以鍛煉身體，為廣大婦女確立文明、健康、科學(xué)的生活方式創(chuàng)造了條件。

3、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮婦女在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。一是開展法制宣傳活動(dòng)；掀起學(xué)法。以婦女之家為載體，婦代會(huì)每季定期舉辦法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，宣傳學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)婦女法制觀念。二是注重家庭教育，號(hào)召全村婦女參加預(yù)防青少年違法犯罪工作，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是組織婦女參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，深化“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，先后評(píng)選出“五好家庭”18個(gè)，“平安家庭”22個(gè)，切實(shí)做到“六無(wú)”、“六防”，積極維護(hù)婦女權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是建立婦女調(diào)解小組、巾幗幫扶小組，以婦女特有的耐心、溫情，及時(shí)調(diào)解家庭糾紛，化解矛盾，共建平安村居，由此我村覃景樂家庭被評(píng)為省級(jí)文明家庭。