導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇消防執(zhí)法培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行分析，并提出了具有科學(xué)性和可操作性的建議。結(jié)合消防執(zhí)法實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，以走訪座談的方式，特別是通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員問(wèn)卷調(diào)查的方法，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)目前基層消防部隊(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行理論和實(shí)踐的分析探討，從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等多方面提出了有針對(duì)性、時(shí)效性的建議。

關(guān)鍵詞:消防執(zhí)法人員;業(yè)務(wù)培訓(xùn);建議

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是消防行政執(zhí)法的主體，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員素質(zhì)決定著消防行政執(zhí)法水平的高低。任何行政執(zhí)法工作都離不開(kāi)人，而人的職業(yè)素質(zhì)的不斷提高，又促進(jìn)了行政執(zhí)法工作質(zhì)量的提高［1］。因此，作為加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作的中心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于抓好提高、強(qiáng)化執(zhí)法主體各項(xiàng)綜合素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作。

1調(diào)研方式

為了更能切合實(shí)際的對(duì)消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行分析，并提出具有科學(xué)性和可操作性的建議，筆者對(duì)消防執(zhí)法一線進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，以走訪座談的方式，特別是通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員問(wèn)卷調(diào)查的方法，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，以便對(duì)目前基層消防部隊(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行理論和實(shí)踐的分析探討。參與問(wèn)卷調(diào)查的單位是某消防支隊(duì)及下屬各大隊(duì)，參與問(wèn)卷調(diào)查的人員都是目前從事防火監(jiān)督檢查的一線干部。問(wèn)卷分為三個(gè)部分。第一部分是參與者的基本情況，第二部分是參與者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基本情況的調(diào)查，第三部分是參與者對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作未來(lái)發(fā)展變革的意見(jiàn)和建議。共有68名防火監(jiān)督干部參與了問(wèn)卷調(diào)查。

2現(xiàn)狀分析

2.1人員

參與問(wèn)卷調(diào)查的共有68名，都是具有一定年限防火監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的干部。63人具有大學(xué)本科學(xué)歷，其中包括2名碩士研究生。86%的人年齡不超過(guò)40歲。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一支年輕、充滿活力、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

2.2培訓(xùn)方式

(1)68名同志從事防火監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法及其效果也不一樣。從培訓(xùn)途徑統(tǒng)計(jì)來(lái)看，排位第一的是“傳幫帶”，有31人/次，其次是以考代訓(xùn)，20人/次，脫產(chǎn)培訓(xùn)和參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議比例最低，分別是7人/次和2人/次。

(2)從培訓(xùn)的方式來(lái)看，靠前的培訓(xùn)方式是分層次、分專業(yè)的集中培訓(xùn)方式(20人/次)和不分層次和專業(yè)的集中培訓(xùn)方式(23人/次)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式是3人/次，參加學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)的則為零人/次。集中培訓(xùn)的方式成為了主要的培訓(xùn)模式。

(3)從培訓(xùn)方法來(lái)看，理論講解(32人/次)，現(xiàn)場(chǎng)操作示范(23人/次)，自學(xué)(25人/次)，理論講解與實(shí)踐操作結(jié)合(44人/次)。從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)人肯定了培訓(xùn)工作的內(nèi)容，33人/次認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容具有系統(tǒng)性、前瞻性和針對(duì)性，對(duì)工作有指導(dǎo)意義，同時(shí)36人/次認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，能應(yīng)付日常工作，只有6人/次否認(rèn)培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)針對(duì)性，涉及專業(yè)知識(shí)少，對(duì)專業(yè)技能提升無(wú)幫助。

2.3組織機(jī)構(gòu)

從培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，支隊(duì)組織培訓(xùn)的有49次，其次是總隊(duì)組織培訓(xùn)了32次，公安機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)的次數(shù)最少，為1次。從問(wèn)卷調(diào)查參與人員平均每年參與培訓(xùn)的次數(shù)及時(shí)間來(lái)統(tǒng)計(jì)，22人每年參與的培訓(xùn)此時(shí)是1～2次，26人參與培訓(xùn)的次數(shù)是3～4次，二者占總?cè)藬?shù)的68%。有23人平均每年參與培訓(xùn)的時(shí)間為7天以下，有21人平均每年參與培訓(xùn)的時(shí)間7～15天，二者占總?cè)藬?shù)的64%。有1人的培訓(xùn)時(shí)間為60天以上。

2.4培訓(xùn)效果

(1)對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量、滿意度及培訓(xùn)的效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以看出，所有參與問(wèn)卷調(diào)查的人都肯定培訓(xùn)工作，19人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量高，46人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量一般，沒(méi)人認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量差。就培訓(xùn)滿意度而言，45人基本滿意，15人滿意，很滿意的有3人。對(duì)與培訓(xùn)效果，有25人認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)，完善了自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能，對(duì)提高執(zhí)法水平有重要作用，有46人認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)，了解和掌握了一些知識(shí)，對(duì)工作有一定的幫助。

(2)對(duì)與培訓(xùn)工作的不足之處，我們也設(shè)計(jì)了相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在影響培訓(xùn)質(zhì)量因素的統(tǒng)計(jì)中，27人認(rèn)為是培訓(xùn)方法的因素，20人認(rèn)為是師資力量的原因，15人認(rèn)為是教學(xué)方法的問(wèn)題。此外，組織機(jī)構(gòu)、教材內(nèi)容、教學(xué)場(chǎng)地、經(jīng)驗(yàn)交流和其它原因也被認(rèn)為是影響培訓(xùn)教育工作的各種因素。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及分析，我們大致得出目前基層消防行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀:①?gòu)氖孪佬姓O(jiān)督執(zhí)法的人員首先都具有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的學(xué)歷，在從事行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作中，領(lǐng)導(dǎo)及同事的傳幫帶成為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的第一途徑［2］;②以考代訓(xùn)也是一種不錯(cuò)的方法;③培訓(xùn)一般都采取集中培訓(xùn)的方式;④不管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法和內(nèi)容如何，參加培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高還是有很大幫助的。

3幾點(diǎn)建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防工作的質(zhì)量要求和工作內(nèi)容日益增大，工作崗位交流愈加頻繁，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作也就提出了更高更新的要求［3］。如何在現(xiàn)有業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，發(fā)掘潛力，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托社會(huì)力量，不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率，為基層消防部隊(duì)培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、綜合能力高的執(zhí)法人員，推動(dòng)消防行政執(zhí)法工作再上新的臺(tái)階［4］，筆者提出以下建議:

(1)繼續(xù)加強(qiáng)“傳幫帶”在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們可以看出，95%的參與人都表示了對(duì)“傳幫帶”工作的高度認(rèn)可?！皞鲙蛶А钡呐嘤?xùn)方式具有“短、平、快”的特點(diǎn)，它不受時(shí)間、空間、人員的限制，不受隸屬關(guān)系的影響［5］，現(xiàn)問(wèn)現(xiàn)答，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯突出。因此，對(duì)于“傳幫帶”的培訓(xùn)方式，要加強(qiáng)建章立制工作，改變過(guò)去單一的、分散的、零亂的模式，培育“傳幫帶”培訓(xùn)工作的骨干和帶頭人，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成系統(tǒng)的、可重復(fù)使用的、快捷方便的書(shū)面知識(shí)體系。從政策措施、資金投入、人員安排等方面給予“傳幫帶”工作的大力支持［6］。

(2)問(wèn)卷調(diào)查的參與人員都表示在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)加大培訓(xùn)力度的同時(shí)，還可以依靠引進(jìn)社會(huì)專業(yè)教育資源，通過(guò)專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家講解、難點(diǎn)解答和知識(shí)深化，解決系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作的知識(shí)瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面取得“專、精、尖”的突破［7］。

(3)在培訓(xùn)方法上，要采取靈活多變的教學(xué)方法，一改“滿堂灌”的傳統(tǒng)講授模式，通過(guò)專家講授、操作示范和實(shí)地操作、外出參觀學(xué)習(xí)交流等方法，提高培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果［8］。此外，在有條件的地方，還可以適當(dāng)考慮出國(guó)培訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，依托豐富、快捷、便利的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)體系，及時(shí)、高效地完成培訓(xùn)工作。

(4)在培訓(xùn)內(nèi)容上。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，目前在消防行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，參與人員急需解決提高的業(yè)務(wù)知識(shí)主要是涉及消防法律法規(guī)、火災(zāi)事故調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建筑防火和消防設(shè)施等［9］。相關(guān)單位要組織專門(mén)力量認(rèn)真調(diào)研基層消防行政執(zhí)法在實(shí)際工作中經(jīng)常遇見(jiàn)的上述問(wèn)題，并針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)論證解答，形成較為完備的書(shū)面知識(shí)體系以適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要。

(5)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作主要要依托消防支隊(duì)。要整合消防支隊(duì)范圍內(nèi)的培訓(xùn)資源，培育骨干，構(gòu)建符合本地情況的消防知識(shí)資源系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，針對(duì)培訓(xùn)工作自身存在的一些如師資力量不足、培訓(xùn)方法單一、教學(xué)方法落后、教材內(nèi)容不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，解決消防行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作深層次發(fā)展遇到的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

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篇2

竹溪縣位于鄂西北邊陲，于鄂、渝、陜交匯處，是進(jìn)入大西北的重要門(mén)戶，現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，總面積3296平方公里，地處交通不便，信息閉塞，是全國(guó)的貧困縣，是湖北省的特困縣。2011年，竹溪縣現(xiàn)有中小學(xué)校174所，在校學(xué)生48665人。有教育管理干部、教師3168人，其中，教育局機(jī)關(guān)及局屬二級(jí)單位106人。小學(xué)150所（含教學(xué)點(diǎn)59個(gè)），在校學(xué)生 26490人，教職工1510人；初中20所，在校學(xué)生15069人，教職工1075人；高中2所，在校學(xué)生4521人，教職工351人；職校1所，在籍學(xué)生2516人，教職工118人；特校1所，在校學(xué)生79人，教職工8人。公民辦幼兒園41所，在園幼兒4727人。多年來(lái)，省、市、縣各級(jí)教育主管部門(mén)都十分重視竹溪縣貧困區(qū)教師的繼續(xù)教育工作，把他作為抓好素質(zhì)教育的源頭工程、希望工程來(lái)抓，使竹溪教師繼續(xù)教育走過(guò)了三個(gè)輝煌的階段，即通時(shí)性培訓(xùn)、三新培訓(xùn)（新技術(shù)、新課程、新教材）、網(wǎng)上培訓(xùn)三個(gè)階段，在這三個(gè)階段，縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞省、市、縣各級(jí)教育行政主管部門(mén)的文件精神，狠抓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校本培訓(xùn)工作，取得了可惜的成績(jī)，竹溪縣縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后獲得“湖北省繼續(xù)教育特色培訓(xùn)基地”，“省市繼續(xù)教育先進(jìn)單位”，竹溪中鋒中心學(xué)校獲“省級(jí)校本培訓(xùn)示范學(xué)?！?，一中、二中，城關(guān)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、天寶中心學(xué)校、水坪中心學(xué)校、蔣家堰中學(xué)被評(píng)為“市級(jí)培訓(xùn)示范學(xué)?！薄?/p>

一、校本培訓(xùn)的含義和優(yōu)勢(shì)

1999年教育部在上海召開(kāi)的“面向21世紀(jì)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)”會(huì)議上曾明確提出：中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)要以校本培訓(xùn)為主。校本培訓(xùn)是以學(xué)校教育教學(xué)中存在的問(wèn)題和學(xué)校的預(yù)定目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃為著眼點(diǎn)，目的在于滿足于校內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展需求的，在教育專家指導(dǎo)下由學(xué)校安排的各種實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)。其作用一方面是通過(guò)培訓(xùn)使教師獲得主動(dòng)學(xué)習(xí)和不斷自我發(fā)展的動(dòng)機(jī)和能力，促進(jìn)學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展，另一方面也應(yīng)當(dāng)通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校整體工作的開(kāi)展和學(xué)校的發(fā)展，樹(shù)立學(xué)校更美好和富于特色的形象。

二、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)方式主要表現(xiàn)的方面

（一）堅(jiān)持對(duì)校本培訓(xùn)周期規(guī)劃和年度計(jì)劃的審批程序.做好培訓(xùn)前的指導(dǎo)。

（二）組織專班對(duì)各校校本培訓(xùn)進(jìn)行視導(dǎo)與評(píng)估，實(shí)行培訓(xùn)過(guò)程中的面對(duì)面指導(dǎo)。

（三）建立與中小學(xué)的聯(lián)系制度，在培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行指導(dǎo)。校本培訓(xùn)是一個(gè)新生事物，在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)都有新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，需要專家、教師教育工作者跟蹤指導(dǎo)和引領(lǐng)，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)不同類(lèi)型的中小學(xué)建立聯(lián)系制度，是實(shí)行專業(yè)引領(lǐng)的一種好形式。

（四）構(gòu)建“以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的校本培訓(xùn)”模式，強(qiáng)化對(duì)校本培訓(xùn)的指導(dǎo)。這種新模式要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是在結(jié)構(gòu)上，以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以中小學(xué)校為主體。二是在功能和形式上，以提高教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平為目標(biāo)，以教師自修、反思和教師團(tuán)隊(duì)協(xié)作、研討為主要培訓(xùn)形式，以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)為特征。三是在體系目標(biāo)上，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織和教師終身學(xué)習(xí)的體系。

三、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)方式目前存在的問(wèn)題

（一）山區(qū)學(xué)校分散對(duì)指導(dǎo)方式的影響

在調(diào)查中我們經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我縣20所中學(xué)和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的教師比較集中，共計(jì)人數(shù)2450人，占全縣總教師人數(shù)3168人的76%，這些學(xué)校的教師開(kāi)展校本培訓(xùn)中還比較相對(duì)集中一點(diǎn)，集中校本培訓(xùn)也容易召集和組織。但是還有130所村?。ê?9個(gè)教學(xué)點(diǎn)），縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)方式相對(duì)減弱。

（二）經(jīng)濟(jì)落后，設(shè)備不齊對(duì)指導(dǎo)方式的影響

竹溪作為全國(guó)貧困縣，湖北特困縣，目前我縣經(jīng)濟(jì)條件還相當(dāng)落后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校想組織教師實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，但由于電腦設(shè)備少不夠用，同時(shí)很多設(shè)備的資源配置極其落后，電腦設(shè)備都是三年以前的電腦，上網(wǎng)速度極慢，即使后期添置的新電腦也很少，而且都是上級(jí)免費(fèi)贈(zèng)送的較多。

（三）督查力度不足，對(duì)指導(dǎo)方式的影響

教育局師訓(xùn)科的人員配置三人，縣教師繼續(xù)教育中心人員配置三人，總共合計(jì)六人，人員編制相對(duì)較少，沒(méi)有組成一個(gè)督查專班，故及時(shí)下鄉(xiāng)督查的校本培訓(xùn)的時(shí)間較少，即使是督查，工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層督導(dǎo)駐扎的時(shí)間也有限，造成了對(duì)校本培訓(xùn)的指導(dǎo)檢查力度不大，為應(yīng)付，分散的鄉(xiāng)下農(nóng)村小學(xué)的校本培訓(xùn)幾乎流于形式，而且檔案建設(shè)不齊，使督查過(guò)后，后續(xù)續(xù)查清理校本培訓(xùn)工作也不完善。

（四）缺乏指導(dǎo)方式長(zhǎng)期機(jī)制對(duì)指導(dǎo)方式的影響

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平時(shí)只有宏觀文件指導(dǎo)周期培訓(xùn)，還沒(méi)有一整套直接指導(dǎo)校本培訓(xùn)工作的規(guī)范化制度，還沒(méi)有建立一個(gè)長(zhǎng)期或短期指導(dǎo)校本培訓(xùn)的規(guī)劃目標(biāo)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都是根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定了各自的學(xué)期的或年度的校本培訓(xùn)計(jì)劃，都缺乏一定的監(jiān)督和評(píng)估制度體系來(lái)束縛，這樣校本培訓(xùn)，在缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)性上，只突出了自己靈活性培訓(xùn)特點(diǎn)，在加上督查制度、評(píng)估制度不完善，縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)方式也因此削弱，缺乏執(zhí)行的堅(jiān)定性，如是各個(gè)學(xué)校的校本培訓(xùn)也流于一些形式，出現(xiàn)了敷衍的現(xiàn)象。

四、發(fā)揮縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校本培訓(xùn)的指導(dǎo)方式的措施

縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想真正的發(fā)揮指導(dǎo)方式的幾大功能，必須從以下幾個(gè)方面加以改正。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，為科學(xué)指導(dǎo)建立長(zhǎng)效機(jī)制

規(guī)范的制度是校本培訓(xùn)和教研的保障。教師團(tuán)隊(duì)精神的形成、教研任務(wù)的完成在很大程度上取決于良好制度的建立，以及制度的正確導(dǎo)向和評(píng)價(jià)。

（二）加大經(jīng)濟(jì)投入，完善硬件建設(shè)

作為十堰市教師，目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為教師完成學(xué)習(xí)的一種重要記載和學(xué)分登記的重要依據(jù)之一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最少要求每學(xué)年度要完成10學(xué)分的課程學(xué)習(xí)，否則晉升職稱、評(píng)優(yōu)、表模都實(shí)施一票否決，而目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校電腦設(shè)備落后且數(shù)量嚴(yán)重不足，教師網(wǎng)上學(xué)習(xí)，中心學(xué)校和中心小學(xué)的教師還稍微好一點(diǎn)，其余鄉(xiāng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)的設(shè)備和條件，因此，將電腦配備給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他中小學(xué)。

（三）突出職能，指導(dǎo)校本培訓(xùn)形成培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)作用

縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師要走下講臺(tái)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，走進(jìn)教師中間，要與中小學(xué)教師一起制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，分析教學(xué)案例，指導(dǎo)教師撰寫(xiě)教育教學(xué)論文，促使教師從經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W者型轉(zhuǎn)變，從教書(shū)匠向教育家轉(zhuǎn)變。

（四）完善檔案建設(shè)，推進(jìn)校本培訓(xùn)檔案資料的歸檔建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)方式的推進(jìn)力度。

檔案建設(shè)是繼續(xù)教育工作重要標(biāo)志之一，是學(xué)校接受上級(jí)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)控與評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（六）加強(qiáng)校本培訓(xùn)的評(píng)估和激勵(lì)力度，落實(shí)指導(dǎo)方式的深入。

建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展校本培訓(xùn)和科研，讓校本培訓(xùn)走可持續(xù)發(fā)展之路否則就很容易流于形式。縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真組織校本培訓(xùn)和教研開(kāi)展情況的評(píng)估工作，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一是定期評(píng)選優(yōu)秀教研組、備課組和骨干教師；二是將校本教研作為評(píng)選學(xué)校名師的條件之一，享受一定的津貼；三是將校本教研作為教師年度考核的重要指標(biāo)，與學(xué)校人事制度改革掛鉤。如對(duì)教師個(gè)人的量化考核包括公開(kāi)課、聽(tīng)評(píng)課、專題研討、教學(xué)反思或論文、集體備課、教研活動(dòng)出勤率、教育教學(xué)文摘（以字?jǐn)?shù)與內(nèi)容計(jì)）、外出教研活動(dòng)匯報(bào)情況（也可以上示范課）、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)等。通過(guò)正確的過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)，使教師積極參加校本培訓(xùn)，提升自身的綜合素質(zhì)。

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);員工培訓(xùn);企業(yè)戰(zhàn)略;改進(jìn)措施

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，任何企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須把管理的重點(diǎn)從物的管理轉(zhuǎn)向知識(shí)的載體——人的管理，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底將取決于對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)、培育和儲(chǔ)備，人力資源對(duì)企業(yè)的重要性不言而喻。人力資源作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“第二利潤(rùn)源泉”，其管理已處于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心地位，而人力資源培訓(xùn)作為人力資源管理的重要組成部分，也越來(lái)越受到企業(yè)決策者的重視。在此情況下，如何應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代給企業(yè)人力資源培訓(xùn)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的同步，已成為當(dāng)前許多企業(yè)急需解決的重大問(wèn)題。

一、人力資源管理的內(nèi)涵及其對(duì)中小企業(yè)的重要性

員工培訓(xùn)是中小企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、常規(guī)性的工作，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的人力資源的一種有效手段，它直接影響到員工的素質(zhì)和工作績(jī)效并進(jìn)而影響企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)就是給新雇員工傳授其完成本職工作所必需的基本技能的過(guò)程。

員工培訓(xùn)的基本程序.一般來(lái)說(shuō)，員工培訓(xùn)有以下幾個(gè)步驟：(1)需求評(píng)估。培訓(xùn)需求評(píng)估分為三個(gè)層面：組織層面分析、工作狀況層面分析、員工層面分析。(2)制定與實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。制定培訓(xùn)計(jì)劃包括制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)媒體、培訓(xùn)地點(diǎn)、課程內(nèi)容簡(jiǎn)介、相關(guān)案例和各種活動(dòng)。在完成了培訓(xùn)計(jì)劃的制定后，就可以進(jìn)行對(duì)培訓(xùn)要解決的問(wèn)題制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置課程，選擇培訓(xùn)方式、落實(shí)培訓(xùn)人員及地點(diǎn)。(3)培訓(xùn)效果評(píng)估與轉(zhuǎn)化。主要包括對(duì)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)效果的評(píng)估，以及對(duì)受訓(xùn)者回到工作崗位后工作狀況的定期跟蹤反饋，測(cè)定受訓(xùn)者能否明顯改善自己的工作態(tài)度與效率，能否將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的工作績(jī)效；對(duì)比受訓(xùn)者在受訓(xùn)前后的工作情況，建立受訓(xùn)員工的素質(zhì)檔案，為下一步培訓(xùn)做好準(zhǔn)備工作。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，人力資源管理也就是要通過(guò)合理的人員配置安排、優(yōu)化人員組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使每個(gè)員工將原來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛑掠玫哪芰Γ寄鼙M力發(fā)揮自己的潛能，創(chuàng)造出1+1>2的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、具有獨(dú)立的資源配置形式，使企業(yè)能夠迅速適應(yīng)外部條件的變化。但由于其資本薄弱，很難具備像大企業(yè)所擁有的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的能力，甚至在引進(jìn)、利用人才上也有障礙，所以中小企業(yè)若想求發(fā)展就必須在員工培訓(xùn)上下工夫，明確自己需要什么樣的人才，要為達(dá)到這樣的人才要求，應(yīng)該進(jìn)行那些培訓(xùn)工作，合理地進(jìn)行人力資源培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，以對(duì)人才的合理開(kāi)發(fā)、管理、利用，用最少的資本來(lái)創(chuàng)造最大的人力資源價(jià)值。這已經(jīng)成為中小企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

但是目前我國(guó)中小企業(yè)員工培訓(xùn)開(kāi)展得還不夠，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，員工培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何根據(jù)自身實(shí)際，探索出一條因地制宜、適合自身發(fā)展的員工培訓(xùn)道路，已成為我國(guó)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。

二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏正確的觀念和認(rèn)識(shí)

由于員工培訓(xùn)不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在對(duì)待培訓(xùn)問(wèn)題上隨意性很大，不能從戰(zhàn)略高度來(lái)看待員工培訓(xùn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)。不重視員工系統(tǒng)化培訓(xùn)，員工的素質(zhì)就得不到提高，工作業(yè)績(jī)也就上不去，更談不上激勵(lì)員工的潛能開(kāi)發(fā)。

(二)忽視員工培訓(xùn)的潛在價(jià)值，投資不足

目前我國(guó)很多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在員工培訓(xùn)方面投入很少，他們認(rèn)為員工培訓(xùn)是一項(xiàng)“不經(jīng)濟(jì)”的投資行為。一是看不到“立竿見(jiàn)影”的效果，投入產(chǎn)出不成比例；二是員工培訓(xùn)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)好的人才另謀高就，會(huì)使企業(yè)陷入兩難境地。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，目前人才市場(chǎng)上供過(guò)于求，招聘人才比培養(yǎng)人才成本要低得多，唯恐自己企業(yè)作了培訓(xùn)基地，為他人作了嫁衣。

(三)輕視培訓(xùn)后期評(píng)估，缺乏完善的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

許多中小企業(yè)人才的流失導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不敢花大力氣進(jìn)行員工培訓(xùn)，有的很重視員工培訓(xùn)，并且為員工提供眾多的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)，然而卻忽視培訓(xùn)的后期監(jiān)督并將考核結(jié)果與激勵(lì)掛鉤，這讓員工感到學(xué)習(xí)沒(méi)有用處，最后甚至跳槽。而人才的高流動(dòng)性使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面臨這樣一種困境，花費(fèi)很多的人力、物力、財(cái)力在培訓(xùn)上，培養(yǎng)了需要的人員，但卻留不住人才，這樣導(dǎo)致許多企業(yè)減少對(duì)培訓(xùn)的投入，影響企業(yè)的培訓(xùn)工作。

三、改善中小企業(yè)員工培訓(xùn)的一些建議

(一)員工培訓(xùn)的重新定位

員工培訓(xùn)不單純是企業(yè)的一項(xiàng)福利措施，它是企業(yè)的一種人力資源投資行為，是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略資源的投資，投資最大的特點(diǎn)是需要回報(bào)，需要通過(guò)提升能力改善業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)的。同時(shí)培訓(xùn)也是一種激勵(lì)，是管理的一種手段。員工培訓(xùn)雖然在實(shí)際效果上起到了福利的作用，但是本質(zhì)上還是人力資源開(kāi)發(fā)的一種手段，屬于企業(yè)對(duì)與自身人力資本的投資行為。

1.從人力資本投資的角度看，培訓(xùn)是企業(yè)的人力資本投資行為，屬于企業(yè)的“商業(yè)性”行為，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象目的內(nèi)容方式所要達(dá)到的目標(biāo)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)等都是明確的，經(jīng)過(guò)了某種層次的培訓(xùn)，員工就要表現(xiàn)出與之相適應(yīng)的工作績(jī)效，可以說(shuō)具有很強(qiáng)的“要求受益性”。反觀員工福利，屬于企業(yè)激勵(lì)手段的一種，是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，以業(yè)緣關(guān)系為標(biāo)志，是和員工身份相關(guān)的，具有很強(qiáng)的剛性，一般情況下不是按勞分配，因此和員工培訓(xùn)相比，企業(yè)實(shí)施的福利并不能明顯地改善員工或者企業(yè)的績(jī)效。

2.從激勵(lì)角度看，根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，員工福利偏重于較低層次的需要，屬于保健因素，而員工培訓(xùn)則以工作內(nèi)容為中心，對(duì)應(yīng)于較高層次的需要，屬于激勵(lì)因素。因此二者對(duì)于員工滿意度的影響也明顯不同。

3.從績(jī)效考評(píng)來(lái)看，一個(gè)完整合理的員工培訓(xùn)都要以員工績(jī)效考核結(jié)束，用以考察員工培訓(xùn)對(duì)于員工績(jī)效改進(jìn)的成果，作為下一階段的培訓(xùn)與員工招聘的參考數(shù)據(jù)。而福利的特性決定了它與員工績(jī)效的低相關(guān)性，它只是對(duì)員工過(guò)去參加工作的認(rèn)定，而不是對(duì)工作成果或者績(jī)效的肯定。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容必須兼顧組織與員工實(shí)際，注重學(xué)以致用

培訓(xùn)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃是密不可分的，企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的時(shí)候也要把員工的職業(yè)生涯規(guī)劃考慮進(jìn)去。企業(yè)培訓(xùn)是立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要還是立足于員工職業(yè)生涯發(fā)展需要，反映出不同的培訓(xùn)目標(biāo)取向。從激發(fā)員工的學(xué)習(xí)積極性來(lái)說(shuō)，前者可能偏重“要我學(xué)”，后者則更多地讓員工覺(jué)得“我要學(xué)”。企業(yè)發(fā)展到一定程度一定會(huì)需要培訓(xùn)，而且是不同層次的培訓(xùn)：一是理念層次的培訓(xùn)，企業(yè)文化是發(fā)自員工內(nèi)心并且是化為血肉的東西，所以企業(yè)文化的培訓(xùn)是基礎(chǔ)的培訓(xùn)。二是技術(shù)層面的培訓(xùn)，企業(yè)要重視對(duì)員工的技術(shù)更新，否則招聘成本往往大于培訓(xùn)成本。三是職業(yè)化的培訓(xùn)，使從業(yè)人員更專業(yè)、更敬業(yè)，這是每一個(gè)企業(yè)發(fā)展的需要。四是素質(zhì)的培訓(xùn)，作為職業(yè)人員都需要最基本的素質(zhì)，職位越高的人員素質(zhì)要求越高。一項(xiàng)培訓(xùn)結(jié)束，會(huì)對(duì)員工有很多觸動(dòng)，并對(duì)以往的工作方式有一個(gè)反思，同時(shí)會(huì)考慮如何去應(yīng)用。而如何把好的東西固化下來(lái)，持久的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要營(yíng)造一種應(yīng)用的氛圍。許多企業(yè)在某個(gè)培訓(xùn)結(jié)束后，成立研討班，或推行小組，當(dāng)然培訓(xùn)的效果會(huì)很好。所以企業(yè)在培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)，分系統(tǒng)進(jìn)行研討，真正將培訓(xùn)的成果固化。

(三)培訓(xùn)模式必須具有層次性，方式方法靈活

企業(yè)培訓(xùn)的主體是企業(yè)，培訓(xùn)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容之一，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須從建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的視角來(lái)審視企業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)踐也證明：沒(méi)有合格的員工，就沒(méi)有合格的產(chǎn)品，就沒(méi)有良好的企業(yè)形象。因此，企業(yè)培訓(xùn)是“科教興企”之本。當(dāng)今，面對(duì)國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化、商務(wù)電子化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的生產(chǎn)環(huán)境，知識(shí)能力的提高已經(jīng)成為企業(yè)成長(zhǎng)的重要條件，離開(kāi)了企業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)就不可能建立起完善、高效的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。因此，企業(yè)培訓(xùn)必須摒棄狹隘的員工培訓(xùn)觀念，站在新的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)和內(nèi)涵。

中小企業(yè)員工培訓(xùn)與普通教育的根本區(qū)別在于員工培訓(xùn)特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性。公司發(fā)展需要什么、員工缺什么就培訓(xùn)什么，要努力克服脫離實(shí)際，向?qū)W歷教育靠攏的傾向。不搞形式主義的培訓(xùn)，而要講求實(shí)效，學(xué)以致用。因此，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)診斷自己企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，并據(jù)此開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。要開(kāi)展有效的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施培訓(xùn)層次化。一方面，要分析不同對(duì)象的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、以及他們的培訓(xùn)需求，針對(duì)不同層次在培訓(xùn)上等級(jí)化，不局限于本身崗位，盡量將知識(shí)在本等級(jí)上進(jìn)行拓展:另一方面，還要實(shí)行培訓(xùn)機(jī)會(huì)優(yōu)先化，讓有能力的先培訓(xùn)，讓有發(fā)展?jié)摿Φ娜讼扰嘤?xùn)。

注重培訓(xùn)的層次性，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的重要途徑。首先是以提高能力為目標(biāo)的基層員工培訓(xùn)。以學(xué)文化、學(xué)技能、學(xué)管理、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手為主要內(nèi)容，時(shí)間可長(zhǎng)可短，形式不拘一格，分期分批對(duì)基層員工進(jìn)行輪訓(xùn)。其次是中層管理人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)。以提升管理能力為重點(diǎn)，以封閉式培訓(xùn)為平臺(tái)，采取案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、互動(dòng)研討交流等靈活多樣的培訓(xùn)方式，使每位中層管理人員能夠靜心檢視自已的心智模式，全面提高自己的領(lǐng)悟力和創(chuàng)造力。第三是技術(shù)人員的知識(shí)更新。以自學(xué)、再進(jìn)高等學(xué)府深造為手段，千方百計(jì)提高技術(shù)人員對(duì)前沿科學(xué)技術(shù)的了解和掌握，以提高企業(yè)的創(chuàng)造力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四是高管人員的培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、以走出去為主的方式，著力培養(yǎng)高級(jí)管理人員。要廣泛借鑒著名商學(xué)院的教學(xué)方法，理論聯(lián)系實(shí)際，全面提高高管人員的素質(zhì)和能力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：硬件維護(hù)；拓展技能培訓(xùn)；實(shí)踐教學(xué)方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TP307-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01

如果說(shuō)軟件是計(jì)算機(jī)的大腦，那么硬件就是計(jì)算機(jī)的軀干，所以硬件是軟件工作基礎(chǔ)，但由于計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)發(fā)展迅猛，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)硬件已普及到各個(gè)層面，因此保證計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的正常運(yùn)行，維護(hù)好計(jì)算機(jī)高效運(yùn)轉(zhuǎn)已成為基本的要求。

一、計(jì)算機(jī)硬件故障排除心態(tài)

在處理計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)故障的時(shí)候一定要保持良好的耐心，因?yàn)橛行┕收喜⒉皇邱R上就能解決的，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題可能要花費(fèi)數(shù)十分鐘，所以在故障維護(hù)和解決問(wèn)題的過(guò)程中要有足夠的耐心；硬件維護(hù)時(shí)信心也是非常的重要，首先要對(duì)自己故障維護(hù)的能力有信心，只能你對(duì)自己有信心了，別人才可能信任你；除此以外還要有恒心和細(xì)心，在處理一個(gè)新的故障和陌生的技術(shù)領(lǐng)域時(shí)，需要有恒心去學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)；硬件維護(hù)前首先要釋放操作者身上的靜電，防止人體所帶靜電對(duì)電子器件造成損傷。比如用手摸一摸自來(lái)水管等接地設(shè)備，如果有條件可配戴防靜電環(huán)。故障維護(hù)時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)各部件要輕拿輕放，在安裝和拔出內(nèi)存條和各類(lèi)板卡等設(shè)備的時(shí)要遵循“橫平豎直”的安放原則，各器件不要相互碰撞，尤其是硬盤(pán)，所以在故障維護(hù)的時(shí)一定要細(xì)心操作。

二、計(jì)算機(jī)硬件故障維護(hù)方法

（一）直觀檢測(cè)法

1.望。即查看各類(lèi)硬件是否異常，內(nèi)存條和各類(lèi)板卡是否松動(dòng)、各種連接線纜是否脫落、主板上的電容是否有鼓包和爆漿現(xiàn)象、電阻是否有燒焦開(kāi)裂現(xiàn)象、主板元器件上是否有螺絲等金屬異物，如有螺絲等金屬異物掉在主板上可能引起各元器件短路。

2.聞。如果計(jì)算機(jī)開(kāi)機(jī)后發(fā)出燒焦的氣味，說(shuō)明計(jì)算機(jī)硬件已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，立刻關(guān)機(jī)后聞燒焦氣味是從何種元器件上發(fā)出來(lái)的，以便確定發(fā)生硬件故障的具體部件。

3.問(wèn)。硬件維護(hù)前首先詢問(wèn)計(jì)算機(jī)使用者的日常使用情況，以前是否發(fā)生過(guò)類(lèi)似故障、近期是否有過(guò)搬動(dòng)和拆裝等情況，可根據(jù)使用者反饋的信息大大節(jié)省排除故障的時(shí)間，從而提高維護(hù)效率。

4.切。開(kāi)機(jī)后用手摸一下CPU、南橋芯片、北橋芯片、顯示芯片等主要元器件的溫度，如果有某種芯片的溫度突然升高至燙手，則可能該芯片已經(jīng)短路或者損壞。

5.聽(tīng)。在日常維護(hù)時(shí)可以通過(guò)PC喇叭的聲音來(lái)判定計(jì)算機(jī)故障，開(kāi)機(jī)后有異常報(bào)警聲說(shuō)明計(jì)算機(jī)硬件自檢無(wú)法通過(guò)，BIOS會(huì)根據(jù)不同故障發(fā)出不同的報(bào)警聲，通過(guò)這些不同的報(bào)警聲來(lái)判斷發(fā)生故障的具置。

（二）清潔除塵法

清潔除塵法是通過(guò)對(duì)主機(jī)箱內(nèi)各部件進(jìn)行除塵和清潔的方法?；覊m是造成計(jì)算機(jī)故障的原因之一，灰塵沉積在電路板上，會(huì)造成散熱不暢溫度過(guò)高，影響計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度，甚至出現(xiàn)頻繁死機(jī)、重啟等問(wèn)題，大大縮短了元器件使用壽命。對(duì)于灰塵造成的這些故障，一般使用清潔除塵法。

（三）拔插法

當(dāng)顯示器沒(méi)有信號(hào)一直黑屏的時(shí)候可以通過(guò)拔插法來(lái)進(jìn)行故障的診斷。在主機(jī)箱內(nèi)拔出一部件后，開(kāi)機(jī)測(cè)試一次計(jì)算機(jī)的工作狀態(tài)；如果問(wèn)題沒(méi)有解決再拔出另一部件，再開(kāi)機(jī)測(cè)試一次當(dāng)前計(jì)算機(jī)的工作狀態(tài)，如拔出某一部件后計(jì)算機(jī)可以正常啟動(dòng)，則故障就發(fā)生在最后拔出的那個(gè)部件上。

（四）替換法

替換法是用好的部件去替換可能存在故障的部件，從而解決故障的一種方法。如果懷疑是某一部件的原因?qū)е碌挠?jì)算機(jī)故障，可以用相同型號(hào)可正常工作的部件進(jìn)行替換診斷。如果使用同型號(hào)正常工作的部件替換懷疑存在故障的部件后故障消失，則證明剛被替換的部件的確出現(xiàn)故障。替換法是一種簡(jiǎn)單、方便的硬件維護(hù)方法。

（五）硬件最小系統(tǒng)法

硬件最小系統(tǒng)是指僅滿足計(jì)算機(jī)開(kāi)機(jī)運(yùn)行最基本的硬件環(huán)境。硬件最小系統(tǒng)由電源、主板和CPU組成。硬件最小系統(tǒng)法可以檢測(cè)電源是否工作正常、主板是否有報(bào)警聲、CPU運(yùn)行溫度是否過(guò)高風(fēng)扇是否正常工作等。

三、計(jì)算機(jī)硬件故障維護(hù)原則

（一）先靜后動(dòng)。故障維護(hù)前首先要弄清楚發(fā)生故障計(jì)算機(jī)的基本使用情況及以前的維修史，再根據(jù)當(dāng)前故障進(jìn)行綜合分析判斷后，再著手維護(hù)。

（二）先易后難。在處理計(jì)算機(jī)故障時(shí)，盡可能用簡(jiǎn)單的方法來(lái)排除故障解決問(wèn)題。目前的計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品并不是那么容易損壞的，因此在遇到硬件故障時(shí)，應(yīng)從最簡(jiǎn)單的原因開(kāi)始檢查，如插頭是否松動(dòng)、開(kāi)關(guān)是否開(kāi)啟、線纜的連接是否正確、各種板卡和內(nèi)存條是否存在接觸不良的情況等。在進(jìn)行了上述檢查后故障依舊無(wú)法排除時(shí)，再用比較復(fù)雜的辦法來(lái)解決故障。

（三）先軟后硬。在處理計(jì)算機(jī)故障時(shí)，首先應(yīng)該從軟件的角度嘗試排除故障，一般情況下軟件發(fā)生故障的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于硬件，軟件發(fā)生故障的原因主要有系統(tǒng)配置文件丟失、計(jì)算機(jī)受到病毒或木馬的破壞、CMOS參數(shù)設(shè)置不當(dāng)、軟件間相互沖突、軟件和硬件不兼容、用戶操作失誤等方面。如果用軟件的方法不能解決問(wèn)題，再考慮從硬件的角度著手分析問(wèn)題、解決故障。

（四）先外后內(nèi)。硬件維護(hù)時(shí)首先查看外部設(shè)備是否為發(fā)生故障的原因，因?yàn)橐话闱闆r下，主機(jī)箱以外部件發(fā)生故障的概率要比主機(jī)箱內(nèi)發(fā)生故障的概率大，如電源插頭被人為拔掉、開(kāi)關(guān)沒(méi)有正常打開(kāi)、連接線松動(dòng)脫落或斷裂等。當(dāng)確認(rèn)外部設(shè)備完全正常后，再打開(kāi)主機(jī)箱對(duì)機(jī)箱內(nèi)的各部件進(jìn)行逐一排查。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵詞】消防工作；監(jiān)督檢查；問(wèn)題；方法；解決措施

一、如何加強(qiáng)并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作

1、消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化,服務(wù)意識(shí)跟不上。原因在于少數(shù)消防人員存在特權(quán)思想,只講監(jiān)督,不講服務(wù),只知道指出問(wèn)題,不知道協(xié)助解決問(wèn)題,致使消防安全管理缺少規(guī)范,停滯不前。有些消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視消防宣傳培訓(xùn),手段滯后,不少地方對(duì)消防培訓(xùn)疏于管理。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式，提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體要求，改變思維方式，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)便民利民措施和警務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行陽(yáng)光式執(zhí)法，打造誠(chéng)信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實(shí)減化辦事程序，提高辦事效率，解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問(wèn)題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實(shí)等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象。

2、增強(qiáng)法制意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制。為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識(shí)，切實(shí)做好消防行政執(zhí)法工作，消防監(jiān)督檢查工作本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)照檢查對(duì)照分析，全面、客觀、實(shí)際地總結(jié)前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況，實(shí)行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法管理、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立文明形象。支隊(duì)認(rèn)真分析查擺消防執(zhí)法過(guò)程存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施加以整改完善，不斷提高全體監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。

4、資源整合，強(qiáng)化整體合力。為進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督工作，提高執(zhí)法整體水平，營(yíng)造資源整合強(qiáng)化整體合力的氛圍，樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，做到相互協(xié)作，相互促進(jìn)，相互理解，相互支持，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的工作氛圍；樹(shù)立為基層服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的思想，既要嚴(yán)格公正，又要熱情周到，當(dāng)好基層單位的法律顧問(wèn)，當(dāng)好地方單位消防安全的貼心人；樹(shù)立良好工作作風(fēng)，敢于說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作。樹(shù)立良好的工作形象，即執(zhí)法為民的形象，嚴(yán)格執(zhí)法的形象，熱情服務(wù)的形象，清正廉潔的形象。

5、強(qiáng)化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。支隊(duì)將加強(qiáng)消防安全教育，普及消防安全常識(shí)和法律知識(shí)，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想，把執(zhí)法為民體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，進(jìn)而樹(shù)立消防執(zhí)法人員新時(shí)代高素質(zhì)形象。

二、消防監(jiān)督檢查的工作開(kāi)展情況

消防管理部門(mén)可以通過(guò)設(shè)置警務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放《消防辦事指南》、開(kāi)通網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)等多種形式，及時(shí)向社會(huì)單位和辦事群眾公開(kāi)執(zhí)法環(huán)節(jié)，告知監(jiān)督執(zhí)法范圍、審批程序、權(quán)限、方式以及時(shí)限等內(nèi)容，方便群眾了解。對(duì)大型重點(diǎn)工程開(kāi)辟消防“綠色通道”，提前介入、上門(mén)服務(wù)，及時(shí)審批，落實(shí)即辦快結(jié)制度，贏得了群眾的贊譽(yù)，樹(shù)立消防部隊(duì)的良好社會(huì)形象。

1、可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制，由“區(qū)長(zhǎng)”全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，并承擔(dān)責(zé)任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實(shí)行“整治承包”，逐個(gè)簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書(shū)》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限”的“六定”措施，堅(jiān)持“工作量化、逐月考評(píng)”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)?；蛣?dòng)態(tài)化。

3、消防監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)考評(píng)內(nèi)容和重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)被考評(píng)單位和個(gè)人分別按季度、半年和年終實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)半年兩次以上被考評(píng)為不合格的人員進(jìn)行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會(huì)極大地調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員工作積極性和主動(dòng)性。

4、在日常消防監(jiān)管中，應(yīng)該堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法。通過(guò)定期召開(kāi)警民座談會(huì)、執(zhí)法回訪、無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查等形式，虛心聽(tīng)取群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時(shí)間開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，在這半天時(shí)間內(nèi)，再把一半的監(jiān)督工作時(shí)間用于火災(zāi)高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段，有效預(yù)防和遏制了高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案件旁聽(tīng)、“以考促訓(xùn)”等多種方式開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

6、建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時(shí)，分期分批組織消防人員實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。實(shí)行重大、疑難火災(zāi)事故調(diào)查集中調(diào)警，在集中攻克火災(zāi)事故原因的同時(shí)，還可以豐富火調(diào)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機(jī)制，由法制科集中對(duì)全市消防行政案件進(jìn)行法律審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)重大疑難、典型案件專門(mén)組織剖析，提高消防行政案件質(zhì)量。將消防監(jiān)督工作檔案規(guī)范化建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

8、消防管理部門(mén)要有效提升社會(huì)消防安全管理水平和防范火災(zāi)事故能力，消防管理部門(mén)要以改善社會(huì)消防安全條件為立足點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新執(zhí)法工作舉措，取得良好成效。推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核集中技術(shù)復(fù)核機(jī)制，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，從源頭上避免 “先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

篇6

關(guān)鍵詞 防火；監(jiān)督；消防

中圖分類(lèi)號(hào)TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）54-0065-01

1 認(rèn)清消防監(jiān)督工作發(fā)展方向，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

1）消防監(jiān)督工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全保障能力，是十七大提出的明確要求。因此，消防監(jiān)督工作要堅(jiān)決履行預(yù)防火災(zāi)事故、消除火災(zāi)隱患的職能，是實(shí)現(xiàn)消防部門(mén)與社會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)間的接軌的重要渠道。消防工作與當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)單位的關(guān)系和諧相處，會(huì)從整體上推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是消防部門(mén)融入駐地社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是全力保障消防安全，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障；

2）轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督職能。首先，消防部門(mén)是政府的職能部門(mén)，消防監(jiān)督工作向駐地黨委政府負(fù)責(zé)。因此，在新的歷史條件下，消防部門(mén)變被動(dòng)為主動(dòng)的工作方式，主動(dòng)在消防監(jiān)督工作方面積極主動(dòng)想法、出主意，為駐地黨委政府選擇并最終為當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞫Q策提供重要參考，并為保證當(dāng)?shù)叵腊踩M職盡責(zé)。其次，消防部門(mén)也使監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)。消防執(zhí)法部門(mén)職責(zé)是對(duì)社會(huì)單位消防工作進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正其消防工作存在的偏差和失誤，避免或減少火災(zāi)事故的發(fā)生，是直接、經(jīng)常服務(wù)于社會(huì)的窗口，消防監(jiān)督工作的好壞與駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。因此，消防部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，只有消除了消防隱患，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)才能安定，人們相處方能和諧，認(rèn)真執(zhí)法、做好消防監(jiān)督成為消防部門(mén)永恒的工作主題。

2 加強(qiáng)消防科技建設(shè)，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平

1）引進(jìn)、推廣先進(jìn)的消防技術(shù)裝備。積極引進(jìn)先進(jìn)的消防監(jiān)督檢查、驗(yàn)收火災(zāi)設(shè)備，向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的消防自動(dòng)報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、漏電保護(hù)器等綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備。例如，電氣消防安全檢測(cè)設(shè)備、消防安全檢查設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等，改變目前消防檢查只能憑借目測(cè)、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面。同時(shí)，大力推廣消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高消防檢查巡查、火災(zāi)調(diào)查水平；

2）加快消防信息化建設(shè)。信息革命時(shí)代，消防部門(mén)也需要建立信息化，加快消防監(jiān)督信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，依托信息化手段提高工作效能，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、檢漏儀、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測(cè)儀器等設(shè)施，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，建立消防信息化檔案系統(tǒng)，以適應(yīng)消防現(xiàn)代化的需要，并為消防事業(yè)的發(fā)展不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。

3 加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平

1）培育專業(yè)化的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。首先，繼續(xù)深化消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展消防監(jiān)督人員執(zhí)法績(jī)效考評(píng)，提高業(yè)務(wù)技能，夯實(shí)理論功底，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法工作水平。其次，堅(jiān)決持證上崗。消防執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試，合格后持證上崗，不具備執(zhí)法資格人員，堅(jiān)決不能進(jìn)行消防執(zhí)法監(jiān)督。第三，加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍法治理念教育，開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法群眾滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)，從源頭上防范執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等問(wèn)題的發(fā)生。第三，大力加強(qiáng)在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)。要建立消防監(jiān)督員定期專項(xiàng)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，通過(guò)高科技手段實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教學(xué)和短期培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平；

2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)整治工作。首先，消防部門(mén)要堅(jiān)決對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所等火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。逐項(xiàng)提出整改措施和時(shí)限要求，逐一落實(shí)牽頭部門(mén)，責(zé)任單位和責(zé)任人。組織開(kāi)展“人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)”活動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理分級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。同時(shí)，要督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正，并督促落實(shí)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、資金，人員、并存檔備查；

3）督促單位搞好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。消防部門(mén)要采取各種手段，抓好全社會(huì)的消防宣傳工作。同時(shí)，運(yùn)用多種形式和手段，向社會(huì)廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要根據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，制定切實(shí)可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場(chǎng)所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施；

4）充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的作用齊抓共管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各待業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在保障消防安全方面的職責(zé)，形成齊抓共管，綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作和大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，積極為社會(huì)、確保轄區(qū)安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

4 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與消防安全監(jiān)管

1）積極探索建筑工程審核、驗(yàn)收等主業(yè)分流，推向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從源頭上強(qiáng)化管控。積極培育建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮中介組織在火災(zāi)防范中應(yīng)有的作用；

2）完善消防行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品企業(yè)自律，探索電氣安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。同時(shí)，建立完善社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系，協(xié)調(diào)人力社保等部門(mén)做好消防職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員消防安全法律法規(guī)和知識(shí)的教育培訓(xùn)。

5 結(jié)論

總之，實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展、新突破需要我們進(jìn)一步夯實(shí)消防工作責(zé)任制落實(shí)、強(qiáng)化消防監(jiān)管服務(wù)舉措，不斷開(kāi)拓前進(jìn)，不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]朱承華.新世紀(jì)消防工作發(fā)展趨勢(shì)[D].展望新世紀(jì)消防學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2008．

篇7

關(guān)鍵詞：執(zhí)法規(guī)范 執(zhí)法質(zhì)量 消防法治

中圖分類(lèi)號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）09（a）-0065-02

近年來(lái)，隨著消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以執(zhí)法質(zhì)量為抓手，不斷健全完善執(zhí)法實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，消防執(zhí)法質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升，得到了社會(huì)單位的廣泛認(rèn)可。但是，從當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法的建設(shè)來(lái)看，仍存在一些問(wèn)題。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 調(diào)查取證工作不夠細(xì)致

首先，是責(zé)任心不強(qiáng)。許多同一類(lèi)案卷中的詢問(wèn)筆錄存在雷同現(xiàn)象，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和員工、消防控制室值班人員等詢問(wèn)沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情節(jié)和違法后果等基本要素的詢問(wèn)過(guò)于簡(jiǎn)單，詢問(wèn)筆錄質(zhì)量不高。其次，是重要證據(jù)未查清。對(duì)社會(huì)單位或個(gè)人實(shí)施行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，對(duì)違反的消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體條文沒(méi)有查清。在火災(zāi)事故調(diào)查中，取證不充分，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過(guò)于簡(jiǎn)單，認(rèn)定邏輯不夠嚴(yán)密，存在主觀臆斷現(xiàn)象。對(duì)于認(rèn)定火災(zāi)原因的主要痕跡物證不提取、不鑒定，對(duì)當(dāng)事人、證人的詢問(wèn)不及時(shí)、不仔細(xì)、不全面，一些關(guān)鍵證據(jù)得不到印證，甚至認(rèn)定結(jié)論沒(méi)有證人證言佐證，也沒(méi)有痕跡物證來(lái)證明。

1.2 法律法規(guī)執(zhí)行不夠到位

一是執(zhí)法不嚴(yán)肅。監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以核查的責(zé)令“三?！碧幜P，未按規(guī)定核查；應(yīng)當(dāng)予以臨時(shí)查封的不予查封，該強(qiáng)制執(zhí)行的沒(méi)有依法強(qiáng)制關(guān)停；對(duì)存在違法行為或火災(zāi)隱患的，沒(méi)有督促?gòu)氐渍模欢鴮?duì)“三合一”或其他不應(yīng)當(dāng)下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》的消防違法行為錯(cuò)誤地使用了《責(zé)令改正通知書(shū)》。二是程序不到位。一些單位對(duì)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查不合格的項(xiàng)目未依法對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行處罰；對(duì)依法實(shí)施臨時(shí)查封的單位沒(méi)有依法對(duì)火災(zāi)隱患實(shí)施處理。在火災(zāi)事故調(diào)查中，認(rèn)定前告知對(duì)象不全面，告知程序不規(guī)范，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；需延長(zhǎng)調(diào)查期限的，未依法履行內(nèi)部審批程序。

1.3 “網(wǎng)上執(zhí)法”落實(shí)不夠嚴(yán)格

網(wǎng)上執(zhí)法存在的問(wèn)題主要是，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和備案抽查系統(tǒng)較多。例如網(wǎng)上執(zhí)法辦案、辦件超期現(xiàn)象普遍；監(jiān)督檢查記錄沒(méi)有及時(shí)錄入“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”，存在違規(guī)修改和補(bǔ)錄現(xiàn)象；網(wǎng)上執(zhí)法案卷未及時(shí)歸檔結(jié)案，網(wǎng)上網(wǎng)下案卷不一致；消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整后未及時(shí)進(jìn)行增加、降格和修改管理；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、詢問(wèn)筆錄、當(dāng)事人身份證、現(xiàn)場(chǎng)照片等重要證據(jù)沒(méi)有錄入系統(tǒng)。

1.4 自由裁量行使不夠規(guī)范

對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，重?cái)?shù)量不重效果，沒(méi)有起到很好的震懾作用。一是裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的量罰區(qū)間設(shè)置過(guò)寬，對(duì)一些常見(jiàn)違法行為未劃分量罰階次，起不到壓縮裁量空間的作用。二是裁量權(quán)行使不嚴(yán)肅。一些案件沒(méi)有查清從重、從輕、減輕等情形，而隨意改變量罰階次。有的隨意超越法定范圍實(shí)施臨時(shí)查封，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定的情形實(shí)施。有的僅以未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營(yíng)業(yè)為由實(shí)施臨時(shí)查封；有的從重處罰一律按法律規(guī)定上限實(shí)施處罰。在火災(zāi)事故調(diào)查中，存在“有案不立、立案不查”的現(xiàn)象；超范圍適用火災(zāi)事故調(diào)查簡(jiǎn)易程序、調(diào)查拖沓、隨意延長(zhǎng)調(diào)查期限的現(xiàn)象也較為突出。

2 消防執(zhí)法規(guī)范化如何建設(shè)

2.1 狠抓執(zhí)法主體，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防監(jiān)督執(zhí)法干部的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不僅關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍的形象，還關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量的好壞。首先，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑，深化執(zhí)法理念教育，打牢執(zhí)法為民思想根基。其次，要開(kāi)展執(zhí)法大練兵大討論活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，把執(zhí)法中遇到的疑難雜癥，定期匯總整理，請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)專家給出建議，促使廣大執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法水平等各個(gè)方面有質(zhì)的提升；最后，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)踐能力，定期組織執(zhí)法干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

2.2 執(zhí)法創(chuàng)新是靈魂

實(shí)踐證明，執(zhí)法創(chuàng)新是有效推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法質(zhì)量的點(diǎn)睛之筆，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的靈魂所在。既要在執(zhí)法制度上創(chuàng)新，加大消防違法行為查處力度；又要加強(qiáng)工作交流，提高檢查實(shí)效，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的活力，進(jìn)而提高執(zhí)法質(zhì)量。

3 消防執(zhí)法水平如何提高

為了不斷順應(yīng)時(shí)展新要求、滿足人民群眾新期待，執(zhí)法服務(wù)在新形勢(shì)下對(duì)消防工作提出了新的要求。要結(jié)合當(dāng)前消防工作實(shí)際，積極探索建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制。

3.1 健全制度，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

倡導(dǎo)全民消防的理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與消防工作的積極性，廣泛開(kāi)展社會(huì)單位和個(gè)人的志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人參與消防事業(yè)的良好氛圍。

3.2 創(chuàng)新管理，全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”

明確社會(huì)單位法定代表人是開(kāi)展消防工作的第一責(zé)任人，切實(shí)履行消防工作職責(zé)。全面推行社會(huì)單位消防安全自我管理，逐步改變“保姆式”被動(dòng)消防工作局面。深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷增強(qiáng)員工的消防安全素質(zhì)和單位自身的消防安全管理水平，切實(shí)將消防安全隱患問(wèn)題解決在“萌芽狀態(tài)”。

3.3 拓寬渠道，全面提升全民消防安全素質(zhì)

提高消防安全意識(shí)是預(yù)防火災(zāi)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。針對(duì)當(dāng)前公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力不強(qiáng)的問(wèn)題，充分利用各種社會(huì)資源，將消防宣傳教育的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)角落，努力提高消防宣傳普及率。加大重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位消防職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量。深入開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村消防工作水平。廣泛利用大眾新聞傳媒，開(kāi)辟消防專欄，播放消防宣傳專題片、公益廣告，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面，潛移默化地提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救方法，筑牢社會(huì)“防火墻”。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2006]15號(hào)）[R].

篇8

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

篇9

目前,我國(guó)相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī),技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道,為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入,政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)所面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作,正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。我們應(yīng)該以十六大為指導(dǎo),以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法觀念,深入貫徹執(zhí)法為民思想。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范,存在著有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確,執(zhí)法隨意性大,消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符,甚至不引用法律條款。二是以罰代拘,以罰代停,以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化,存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,只是采用口頭方式,督促整改,并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患,有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉,故意拖延,對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為,該罰的不罰,該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善,不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度,有的雖已建立,但審批把關(guān)不嚴(yán),形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在:有的處理后取證,先處罰后裁決,先裁決后審批;有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為,進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí),不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為,該整改的不責(zé)令整改,整改到期又不進(jìn)行復(fù)查,整改不徹底或是不整改的,不要求整改并依法實(shí)施處罰,沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底,直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要,對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)多,要求嚴(yán),由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多,致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí),充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少,熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低,在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng),表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練,長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè),不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中,法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視,法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用,執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,雖然設(shè)置了專門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu),但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面,硬不下心腸追究責(zé)任,對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄,消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高,但不容樂(lè)觀,消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視,缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄,對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位,對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同,對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育,消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)

1、要積極適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的要求,加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程,改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期,對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī),包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上,切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī),涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善,能夠做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此,消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn),考核制度,進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度,應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書(shū);同時(shí),及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū),從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督,一是要搞好縱向監(jiān)督,即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán),下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng),違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督,即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間,不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督,保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),要做好外部監(jiān)督工作,要大力推行警務(wù)公開(kāi)制,加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,公開(kāi)執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員,采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn),從而提高消防執(zhí)法水平。

篇10

【關(guān)鍵字】消防監(jiān)督；執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策；

引文：在預(yù)防火災(zāi)事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全之中消防監(jiān)督執(zhí)法檢查扮演著非常重要的角色。近些年來(lái)，相關(guān)的法律法規(guī)日益完善，有助于各級(jí)公安消防部門(mén)規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、切實(shí)履行消防執(zhí)法工作。相關(guān)的消防部門(mén)本著貫徹法律法規(guī)的原則，做了大量消防執(zhí)法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻(xiàn)。

但由于受各方面因素的影響，在消防監(jiān)督的實(shí)踐過(guò)程之中，給消防部門(mén)開(kāi)展安全防范和監(jiān)督檢查造成了嚴(yán)重的影響。因此，分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題，并探討相應(yīng)解決對(duì)策，以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的開(kāi)展是非常必要的。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中的問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍質(zhì)弱人少，執(zhí)法難度較大

目前監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍之中，有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)理論知識(shí)掌握不夠。此種情況的出現(xiàn)，主要存在著三個(gè)方面的原因。

一是某些消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。當(dāng)前，由于部分消防監(jiān)督執(zhí)法的來(lái)源不同，來(lái)自于不同的地方大學(xué)，這部分執(zhí)法人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，他們對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和防火知識(shí)都是十分欠缺的，這直接導(dǎo)致了他們的專業(yè)水平不能滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。

二是消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量較少，達(dá)不到基本的消防監(jiān)督的要求。目前的消防監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量較少使得單個(gè)消防執(zhí)法監(jiān)督人員工作任務(wù)比較重，從而導(dǎo)致社會(huì)單位的整體監(jiān)督能力不足，力不從心，難以達(dá)到消防監(jiān)督的合格標(biāo)準(zhǔn)。

三是執(zhí)法環(huán)境較差。當(dāng)前消防人員的法律意識(shí)有一定的提高，但是目前的執(zhí)法環(huán)境雖然有一定的成長(zhǎng)，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，允許部分招商引資企業(yè)在不具備辦理消防手續(xù)的條件下就開(kāi)工建廠或建設(shè)酒店等等，這些企業(yè)或社會(huì)單位在未經(jīng)消防部門(mén)審批建廠或酒店，易導(dǎo)致所建建筑存在先天的消防隱患，投入使用后而不易整改，消防部門(mén)在監(jiān)管時(shí)對(duì)隱患較大的單位又無(wú)法采取查封或其它措施，執(zhí)法環(huán)境的缺位影響著消防監(jiān)督執(zhí)法的發(fā)展。

（二）政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張

由于政府對(duì)消防監(jiān)督的財(cái)政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門(mén)的經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的開(kāi)展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒(méi)有被列入消防執(zhí)法單位的財(cái)政預(yù)算中，有些部門(mén)雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財(cái)政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開(kāi)展。

消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程之中需要資金進(jìn)行保障從而來(lái)正常運(yùn)行，資金不足很容易誘使個(gè)別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。

（三）群眾安全消防意識(shí)差，家庭火災(zāi)隱患很多

多年來(lái)，我國(guó)極其重視學(xué)校教育之中的安全教育，這直接導(dǎo)致了有的居民安全消防知識(shí)的缺乏，甚至連火警電話和消防部門(mén)是干什么的都不知道，滅火器材的使用并不規(guī)范，在火災(zāi)中缺乏逃生自求的技能。當(dāng)?shù)厝罕娫谙腊踩庾R(shí)方面存在著很大欠缺，自救能力比較差。但是在家庭中大功率的電器越來(lái)越多和家用電器的普及，而大部分家庭卻缺乏對(duì)電線鋪設(shè)的保護(hù)措施；同時(shí)大部分的家庭在裝修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤氣、液化氣，因?yàn)榘踩酪庾R(shí)較差，容易出現(xiàn)違規(guī)操作，所以容易出現(xiàn)火災(zāi)。

（四）在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中受行政干預(yù)多

為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地方行政機(jī)關(guān)和政府均把發(fā)展放在了首位，不斷推進(jìn)招商引資的力度。但是在整體的發(fā)展之中過(guò)于強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益，不在乎安全消防的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常常允許外來(lái)投資者推遲辦理消防審批手續(xù)，在單位消防安全配套設(shè)施建設(shè)偷工減料的現(xiàn)象縱容，“安全措施不落實(shí)、消防設(shè)施不投入”現(xiàn)象常常發(fā)生。行政干預(yù)過(guò)多，埋下了消防監(jiān)督執(zhí)法的障礙，忽視消防安全的法律法規(guī)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。

二、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策

（一）建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開(kāi)展

相關(guān)部門(mén)要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門(mén)相應(yīng)的權(quán)利，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作順利開(kāi)展。對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行修復(fù)、完善。對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行全面細(xì)致的分析來(lái)把握立法的尺度，同時(shí)對(duì)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行更加細(xì)致化的修訂，體現(xiàn)出細(xì)節(jié)化。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進(jìn)，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。

（二）應(yīng)發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動(dòng)作用

消防工作的順利展開(kāi)需要政府在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中本著規(guī)范化、制度化和法制化的原則，實(shí)現(xiàn)在消防工作機(jī)制中政府促進(jìn)社會(huì)、相關(guān)部門(mén)積極參與。為加強(qiáng)政府、有關(guān)部門(mén)和消防部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)的消防工作制度，政府應(yīng)該主動(dòng)組織，一年兩次地號(hào)召消防聯(lián)席會(huì)議成員開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，主要研究和探討如何加強(qiáng)消防宣傳、嚴(yán)格整改火災(zāi)隱患、規(guī)劃消防建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等問(wèn)題。為推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)原有被動(dòng)防范的消防安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)在政府、監(jiān)管在部門(mén)、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的安全消防工作局面。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門(mén)樹(shù)立廉政為民的服務(wù)意識(shí)，提高消防監(jiān)督人員的思想意識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識(shí)。改進(jìn)落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的需求，定期對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開(kāi)發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。

（四）法律責(zé)任明確化，加快消防安全責(zé)任的推進(jìn)

要明確各級(jí)各部門(mén)各自在安全消防工作的職責(zé)，要改變各級(jí)各部門(mén)對(duì)消防工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這樣在消防監(jiān)督執(zhí)法中才能減少行政手段的干預(yù)。要減少行政手段的干預(yù)，要做到以下三點(diǎn)。首先是參照《消防法》，通過(guò)地方性法規(guī)、制度、條例，制訂相關(guān)的追究責(zé)任制度，對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和單位要進(jìn)一步明確其消防安全責(zé)任。為維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性必須要依靠嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善的法律體系，這樣才能把消防工作的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)榉韶?zé)任。其次是要依靠國(guó)家行政手段，政府政績(jī)考評(píng)要把消防工作作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要改變目前政府的工作制度，各部門(mén)和各級(jí)政府的工作內(nèi)容需要和消防工作緊密結(jié)合

起來(lái)。最后為消防安全責(zé)任制的明確，需要政府牽頭，實(shí)行逐層執(zhí)實(shí)責(zé)任制。特別是在整改和治理某些特大的火災(zāi)隱患時(shí)，為避免社會(huì)上各種阻力，需要政府的掛牌督辦和政府對(duì)消防部門(mén)的大力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張銳.淺析消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2012，（17）：138-139，153.DOI：10.3969/j.issn.1009-0592.2012.17.074.