導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇扶貧攻堅(jiān)典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣紀(jì)委統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)警示教育大會(huì)，目的是聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，不斷深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理決勝年行動(dòng)的安排部署，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

剛才，我們一起重溫了入黨誓詞，觀看了警示教育專題片，聽(tīng)取了某某同志的典型案例剖析，某某同志作了檢討，村干部作了表態(tài)發(fā)言，來(lái)參會(huì)的人員簽訂了《廉潔扶貧承諾書(shū)》。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提幾點(diǎn)要求。

今天通報(bào)的這起案例，就發(fā)生在我們村，就發(fā)生在我們身邊。通過(guò)對(duì)案例的剖析，使我們認(rèn)識(shí)到這起典型案例的發(fā)生，主要原因在于：一是放松學(xué)習(xí)。案件當(dāng)事人對(duì)法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)不夠，不懂法、不知法，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有把扶貧政策看作是高壓線，是不能亂碰的紅線，思想認(rèn)識(shí)還停留在老觀念上。二是紀(jì)律松弛。在執(zhí)行政策上把關(guān)不嚴(yán)，人情大于國(guó)法。沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，缺乏紀(jì)律觀念，規(guī)矩意識(shí)淡薄。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的規(guī)定，對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格。三是監(jiān)督不嚴(yán)。對(duì)于扶貧政策的落實(shí)，上級(jí)都有十分具體的要求和規(guī)定，在申報(bào)程序上也有具體要求。要求要按照“四議兩公開(kāi)”，通過(guò)集體研究、民主決策、群眾評(píng)議、公開(kāi)公示的方式。這些程序如果真的到位了，完全可以避免出現(xiàn)這些問(wèn)題。但是，在實(shí)際工作中，有的就怕麻煩、搞變通，甚至優(yōu)親厚友，監(jiān)督流于形式，形同虛設(shè)。

今天通報(bào)的這起案例，令人深思。某某同志在擔(dān)任某某村支部書(shū)記（村干部）期間確實(shí)為村里做了很多工作，作出了一些成績(jī)。但是，成績(jī)只能代表過(guò)去。這起案例也說(shuō)明，一個(gè)人，無(wú)論過(guò)去做了多少工作，取得多少成績(jī)。只要是違反了黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，都一樣要受到國(guó)家法律和黨規(guī)黨紀(jì)的處理。希望全體村干部都要從這起案例中吸取深刻的教訓(xùn)。

一要提升政治站位。要把以案促改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，精心謀劃、抓好落實(shí)。以案為鏡，警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)照典型案例，檢查自己，警示提醒自己。始終牢記權(quán)為民所用、利為民所謀。時(shí)刻知敬畏、存戒懼、守底線。

二要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。某某村以案促改工作在八里岔鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展推進(jìn)，全體村干部一定嚴(yán)格按照上級(jí)要求，明確職責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展警示教育和剖析整改活動(dòng)，切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，增強(qiáng)拒腐防變的能力和服務(wù)保障能力。

三要真抓實(shí)做求成效。要以“四問(wèn)四查”為抓手，結(jié)合村班子建設(shè)和個(gè)人思想工作實(shí)際，全面深入查擺剖析問(wèn)題。一要問(wèn)政治站位高不高，查扶貧責(zé)任落實(shí)情況。二要問(wèn)工作作風(fēng)硬不硬，查遵守扶貧紀(jì)律情況。三要問(wèn)為民情懷真不真，查扶貧工作推動(dòng)情況。四要問(wèn)制度執(zhí)行嚴(yán)不嚴(yán)，查扶貧問(wèn)題整改情況。要做到真查真改，務(wù)求實(shí)效。

篇2

一、五個(gè)聚焦，打好脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”

2020年以來(lái)，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅(jiān)《工作要點(diǎn)》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅(jiān)收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實(shí)。

（一）聚焦重點(diǎn)區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”?？茖W(xué)制定《21個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件，整合攻堅(jiān)資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，狠抓力量?jī)A斜、狠抓措施制定、狠抓項(xiàng)目實(shí)施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。

（二）聚焦三個(gè)層面，打好問(wèn)題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開(kāi)3次縣委常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、4次辦公室例會(huì)，確保問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。同時(shí)，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中、省反饋問(wèn)題和近期自查問(wèn)題三個(gè)層面，開(kāi)展問(wèn)題整改清零工作。

（三）聚焦四個(gè)不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案》、《防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》、《2020年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件，投入資金25049.76萬(wàn)元，安排項(xiàng)目355個(gè)，對(duì)已退出的129個(gè)貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開(kāi)展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時(shí)，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開(kāi)展扶智扶志活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）聚焦全面小康，打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)理念和政策宣傳，運(yùn)用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺(tái)，形象生動(dòng)地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述；二是立足主流陣地，集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責(zé)分工，實(shí)行任務(wù)分解，全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息謀劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集，宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳脫貧攻堅(jiān)給貧困村貧困戶帶來(lái)的新變化。

（五）聚焦有機(jī)銜接，打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變，升級(jí)、擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，確保實(shí)現(xiàn)解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的重心轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、七個(gè)突出，打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

自2014年以來(lái)，縣全面落實(shí)中央、省、州委系列決策部署，著力抓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項(xiàng)工作，確保了脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。

（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過(guò)2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，助推脫貧奔康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過(guò)對(duì)口幫扶、以工代賑等方式加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上，用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)和扶貧“832”平臺(tái)，采取線上、線下銷售的方式，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會(huì)保障兜底上，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策；實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項(xiàng)目管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧資金項(xiàng)目管理各項(xiàng)會(huì)議精神，在項(xiàng)目清理上，組織縣財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項(xiàng)目、做到扶貧資金項(xiàng)目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項(xiàng)目情況明；及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實(shí)；優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、依法合規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時(shí)將每個(gè)年度的扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表鎖定的項(xiàng)目及資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，做到錄入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施的扶貧項(xiàng)目賬賬相符、賬實(shí)相符。

（六）突出政治引領(lǐng)，打好“問(wèn)題整改清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)高位推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行，抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，建立“縣級(jí)負(fù)責(zé)、縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實(shí)”的問(wèn)題整改工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改清零工作落實(shí)落地。

篇3

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 案例研究 寧夏

一、寧夏回族自治區(qū)貧困現(xiàn)狀

寧夏地處西北內(nèi)陸高原，是中國(guó)五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，轄5個(gè)地級(jí)市，22個(gè)縣、市（區(qū)），2015年底總?cè)丝?67.8萬(wàn)人，其中回族人口占36%。由于受歷史條件和地理位置等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。西海固是寧夏革命老區(qū)、貧困山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件極其惡劣，是六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)之一。包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)，海原、同心、鹽池、紅寺堡9縣（區(qū)），人口206.3萬(wàn)，占寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口的81.7%。西海固是寧夏扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最難啃的“硬骨頭”。

二、寧夏回族自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧案例

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧――以同心縣同德村為例

同心縣隸屬于吳忠市，位于寧夏中部干旱帶核心區(qū)，縣境內(nèi)溝壑縱橫，干旱缺水，日照充足，晝夜溫差較大，適宜種植枸杞。河西鎮(zhèn)同德村是同心縣最后一個(gè)生態(tài)移民村，潤(rùn)德枸杞莊園生產(chǎn)基地來(lái)自于從同德村移民群眾手里流轉(zhuǎn)來(lái)的7500畝枸杞。目前，莊園擁有百噸級(jí)無(wú)塵制干車間，采用現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線，對(duì)采摘的新鮮枸杞進(jìn)行清洗、殺菌、消毒、速凍，包裝，不僅可以當(dāng)作零食直接食用，還可以煲湯、泡茶、熬粥等。通過(guò)深加工，可將枸杞做成枸杞原液、枸杞酵素等保健食品，提高枸杞的附加值。據(jù)莊園負(fù)責(zé)任介紹，他們還將向藥品、化妝品等行業(yè)進(jìn)一步拓展，出口歐美、東南亞等國(guó)家。僅用了3年時(shí)間，同德村從寸草不生的荒灘發(fā)展成為高效益高產(chǎn)出的枸杞莊園，枸杞產(chǎn)業(yè)成了“拔窮根”的支柱產(chǎn)業(yè)。莊園里2000余名工人全部來(lái)自同德村1379戶移民群眾，在枸杞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，同德村從移民前人均收入不足2000元，發(fā)展到6000多元，戶均收入超過(guò)2萬(wàn)元。小小的枸杞讓這片貧瘠的土地變成了“致富金礦”，產(chǎn)業(yè)扶貧真正實(shí)現(xiàn)了源頭“造血”。

（二）旅游扶貧――以西吉縣龍王壩村為例

龍王壩村隸屬于“苦瘠甲天下”的西吉縣，該村有8個(gè)村民小組，404戶共計(jì)1672口人，其中建檔立卡貧困戶有208戶共計(jì)840人，是全縣238個(gè)貧困村之一。龍王壩村山清水秀，村民們吃自己種的雜糧和綠色有機(jī)蔬菜，是原生態(tài)的長(zhǎng)壽村，村里有40多位80歲以上的老人，8位90歲以上的老人。該村2014年榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”的稱號(hào)，就地取材發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是它脫貧致富的特色。近年來(lái)，隨著退耕還林工程的實(shí)施和集體林權(quán)制度改革的不斷深入，龍王壩村依托本地的自然景觀資源，成立心雨林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，該社已入選全國(guó)“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目。現(xiàn)在，村里的貧困戶都成了勤勞致富的能手，他們把農(nóng)村變成景區(qū)，村民變成導(dǎo)游，民房變成客房，產(chǎn)品變成禮品，摘農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家炕，把原汁原味的農(nóng)村生活打造成農(nóng)家生活體驗(yàn)系列旅游產(chǎn)品。此外，村里的梅花鹿養(yǎng)殖中心和草莓采摘中心也備受游客喜愛(ài)，該村年接待游客達(dá)6萬(wàn)人次。去年，村里177戶737人通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧率高達(dá)85%以上。

（三）“軟文化”助力精準(zhǔn)扶貧――以中衛(wèi)市為例

中衛(wèi)市轄沙坡頭區(qū)和中寧、海原兩縣，共40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)行政村、32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。共有21個(gè)民族，五大宗教俱全，屬典型的民族聚居地區(qū)。沙坡頭區(qū)以宣傳黨的政策、展現(xiàn)脫貧決心為主題，通過(guò)30余場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)專場(chǎng)演出讓老百姓了解精準(zhǔn)扶貧政策。中寧縣給山區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充大量圖書(shū)，建起了部分鄉(xiāng)村電子閱覽室，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入精準(zhǔn)扶貧，幫助留守兒童與父母進(jìn)行感情溝通。海原縣建成了集設(shè)計(jì)研發(fā)、加工培訓(xùn)、展覽銷售為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過(guò)引商、整合等方式，扶持了12個(gè)脫貧銷號(hào)村，帶動(dòng)600名貧困家庭婦女穩(wěn)定就業(yè)。此外，中衛(wèi)市在全域旅游總體規(guī)劃中明確文化為魂的思路，將海原回鄉(xiāng)風(fēng)情展示列入了特色旅游區(qū)，著力打造民俗文化游和絲路尋蹤游線路。通過(guò)深度挖掘民俗資源，在“全國(guó)歷史文化名村”南長(zhǎng)灘村建設(shè)黨項(xiàng)民俗村。此外，市政府協(xié)調(diào)鳴沙村80多名群眾，通過(guò)組建駝隊(duì)和花兒組合演藝團(tuán)隊(duì)，讓他們走進(jìn)沙坡頭景區(qū)服務(wù)崗位。目前，該村正在建設(shè)占地60多畝的穆民風(fēng)情苑，項(xiàng)目建成后可安排150多戶群眾經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。

（四）精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)工作被區(qū)政府確定為2016年民生工程為民辦實(shí)事之一，安排兩億資金，培訓(xùn)十萬(wàn)人次。培訓(xùn)對(duì)象主要瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困人口和“十二五”、“十三五”生態(tài)移民；根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，培訓(xùn)工種主要以駕駛員、刺繡、育嬰師、手工藝編織、養(yǎng)老護(hù)理、電焊工等工種為主；培訓(xùn)模式按照“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對(duì)象選單、政府買單”的流程進(jìn)行。截止年底，全區(qū)共對(duì)125732人次進(jìn)行了技能培訓(xùn)，超額完成25.7%，其中有89732人取得了初級(jí)技能資格證書(shū)。精準(zhǔn)培訓(xùn)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。引導(dǎo)貧困群眾不斷挖掘自身潛能，通過(guò)積極參加技能培訓(xùn)來(lái)改變自己的命運(yùn)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，從而拓寬增收的渠道。

三、寧夏回族自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧帶給我們的啟示

第一、要牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，深度挖掘本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，做到因地制宜。充分l揮貧困地區(qū)土地遼闊，山清水秀，污染較少的地緣優(yōu)勢(shì)，依據(jù)貧困地區(qū)特殊地形、地貌的特點(diǎn)，從生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等宏觀思路著手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，可以依托自然環(huán)境和民俗文化發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

第二、授之以魚(yú)不如授之以漁。精準(zhǔn)扶貧必須加強(qiáng)對(duì)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和貧困戶的教育培訓(xùn)，徹底打消他們“等靠要”的念頭，積極轉(zhuǎn)變脫貧觀念，樹(shù)立脫貧信心，提升脫貧能力。通過(guò)技能培訓(xùn)掌握至少一種生存本領(lǐng)，積極就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，從源頭上拔窮根，發(fā)揮貧困群眾的主體性作用。同時(shí)，要引入技術(shù)特派員，針對(duì)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第三、要加大精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳力度。遵循“講得清楚、聽(tīng)得明白”的原則，通過(guò)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化宣傳方式，讓黨的扶貧政策真正走進(jìn)群眾的心里，提高他們生產(chǎn)、就業(yè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，形成“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游”的良好精神面貌，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏自成.寧夏農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及保障措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（15）.

篇4

2018年上半年，人才中心黨支部在省旅游局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，圍繞局黨組確立的工作目標(biāo)，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)做到了“一崗雙責(zé)”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、服務(wù)大局，圓滿完成了業(yè)務(wù)工作

2018年上半年，人才中心加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、突出創(chuàng)新發(fā)展，緊緊抓住旅游從業(yè)人員培訓(xùn)這一核心業(yè)務(wù)，突出了培訓(xùn)的指導(dǎo)性、時(shí)效性和針對(duì)性，取得了顯著成效。一是舉辦全省旅游安全專題培訓(xùn)班。3月28日至29日，全省旅游安全專題培訓(xùn)班在鞏義市成功舉辦，來(lái)自全省各省轄市、省直管縣（市）和旅游重點(diǎn)縣旅游局（委）主管旅游安全工作的負(fù)責(zé)人，全省旅游企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共330余人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)邀請(qǐng)了全國(guó)旅游業(yè)界知名專家李志軒、李宗澤等前來(lái)授課，培訓(xùn)采取專家授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，內(nèi)容涵蓋旅游安全指南、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理、重大事故防范與應(yīng)急管理、典型事故和應(yīng)急救援案例分析、消防常識(shí)及緊急救助知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我省旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、安全管理水平和應(yīng)急處置能力，二是舉辦全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展研修班。為貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要決策部署，4月14日至17日，全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展研修班成功舉辦。研修班由省旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姜繼鼎親自帶隊(duì)，局領(lǐng)導(dǎo)李延慶、朱建偉、張建州，各省轄市旅游局（委）局長(zhǎng)（主任），省旅游局各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人、全省5A級(jí)旅游景區(qū)及重點(diǎn)旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共77人參加了培訓(xùn)。本期研修班采用“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+專家授課+互動(dòng)交流+項(xiàng)目對(duì)接”的培訓(xùn)方式，首先分兩路赴安徽黃山、貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，最后集中到廣州市進(jìn)行了兩天的理論學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流和項(xiàng)目對(duì)接。通過(guò)四天的學(xué)習(xí)研修，找到了全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題和差距，解決了全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、方向和高度等問(wèn)題，為全省旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是承辦全省旅游扶貧推進(jìn)會(huì)。為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，打好旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省旅游扶貧工作扎實(shí)深入開(kāi)展,6月5日至6日，全省旅游扶貧推進(jìn)會(huì)在新縣成功舉辦。文化和旅游部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)蔡家成、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦公室開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司人力資源處處長(zhǎng)周建文，省旅游局局長(zhǎng)姜繼鼎、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任郭奎立出席會(huì)議并講話，省旅游局副局長(zhǎng)李延慶主持會(huì)議。河南省旅游工作聯(lián)席會(huì)議部分成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）局長(zhǎng)（主任）、扶貧辦主任，省旅游局扶貧干部，全省相關(guān)旅游規(guī)劃單位負(fù)責(zé)人，省旅游扶貧重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人共200余人參加會(huì)議。6月5日，參會(huì)人員分兩路走進(jìn)羚銳園區(qū)、鐵皮石斛園、田鋪大塆、大別山露營(yíng)公園、西河古村落、新縣國(guó)家登山健身步道等10處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游扶貧項(xiàng)目示范區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地了解新縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)助推脫貧摘帽工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。6月6日，河南省旅游局分別與中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院、清華同衡設(shè)計(jì)院、遠(yuǎn)方網(wǎng)簽訂旅游扶貧合作協(xié)議；新縣縣委書(shū)記呂旅介紹了新縣旅游扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，新縣周河鄉(xiāng)西河村和田鋪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人分別作了典型交流發(fā)言；中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院何葳、清華大學(xué)建筑學(xué)院羅德胤、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)專家陳長(zhǎng)春、上海蔓鄉(xiāng)公司總經(jīng)理趙亮做了現(xiàn)場(chǎng)專題培訓(xùn)。四是舉辦了2018河南省旅游人才交流大會(huì)。為促進(jìn)我省旅游院校畢業(yè)生順利就業(yè)，解決全省旅游企業(yè)人才短缺的難題，6月1日，“2018河南省旅游人才交流大會(huì)暨河南省旅游類畢業(yè)生就業(yè)雙選會(huì)”在鄭州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。省旅游局副局長(zhǎng)周耀霞、河南省教育廳副巡視員李金川、鄭州市市委常委、副市長(zhǎng)谷保中出席開(kāi)幕式并講話。本次大會(huì)由現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)、政校企合作洽談會(huì)、旅游院校教育成果展示、優(yōu)秀旅游企業(yè)風(fēng)采展示、旅游人才職業(yè)規(guī)劃六大部分組成。省內(nèi)外308家知名企業(yè)攜3500多個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)場(chǎng)設(shè)展求賢納才，涵蓋中高級(jí)管理人員、市場(chǎng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、會(huì)展策劃、文案策劃、旅游規(guī)劃、企業(yè)管理、票務(wù)人員、旅游計(jì)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)專員、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、平面設(shè)計(jì)、行政文秘、酒店餐飲業(yè)廚師、服務(wù)員等多個(gè)崗位。在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，超過(guò)80%的求職者與用人單位達(dá)成意向。當(dāng)天上午，人才中心牽頭組織了“政校企合作洽談會(huì)”，為新形勢(shì)下探索育人、選人、用人的合作途徑邁出了重要一步。

二、狠抓黨建，切實(shí)做到了“一崗雙責(zé)”

一是突出重點(diǎn)抓黨建，做到了“兩手抓、兩促進(jìn)”。人才中心把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，緊盯“”新動(dòng)向，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任融入日常性的工作，傳導(dǎo)到每個(gè)支部委員、每位黨員，使主體責(zé)任到崗、到人，真正做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二是強(qiáng)化制度抓黨建，嚴(yán)格落實(shí)了黨支部各項(xiàng)工作制度。人才中心黨支部嚴(yán)格落實(shí)“”制度和“三重一大”決策制度，今年上半年共計(jì)召開(kāi)支部委員會(huì)6次、支部黨員大會(huì)3次、黨小組會(huì)4次，上黨課1次，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在召開(kāi)的6次支部委員會(huì)上，集體討論研究了上半年工作開(kāi)展中的“三重一大”事項(xiàng)，遵循依法決策、科學(xué)決策、集體決策、民主決策的原則，堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)會(huì)議作出決策，從源頭上完善了決策監(jiān)督機(jī)制。三是改進(jìn)作風(fēng)抓黨建，全面加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。人才中心黨支部以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善修訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)崗位，逐項(xiàng)具體到崗、落實(shí)到人。支部書(shū)記閆君健作為人才中心全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，緊盯“”新動(dòng)向，突出“兩手抓、兩促進(jìn)”，做到層層傳導(dǎo)壓力、人人落實(shí)責(zé)任。此外，中心黨支部每月集中開(kāi)展一次廉政專題教育學(xué)習(xí)，教育中心的黨員干部慎獨(dú)、慎初、慎微、慎友，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，使中心每名黨員都清醒起來(lái)、警醒起來(lái)。

篇5

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，電子商務(wù)快速發(fā)展，交易量保持較快增長(zhǎng)，已成為助農(nóng)增收的重要途徑。但電商扶貧作為新興扶貧模式仍處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才支持和產(chǎn)業(yè)支撐等方面還存在一些問(wèn)題和不足，影響了電子商務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)步伐。

一、存在問(wèn)題

一是貧困群眾對(duì)電商接納程度不高。盡管電子商務(wù)發(fā)展普及較快，但一些深度貧困村群眾對(duì)電子商務(wù)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，甚至有的群眾從未接觸，開(kāi)展電商扶貧困難較大；還有一部分貧困群眾受限于教育程度，對(duì)新事物的接受能力較弱，對(duì)電腦、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品的使用率低，對(duì)電子商務(wù)只是偶有聽(tīng)聞，并無(wú)深入了解。另外，一些貧困地區(qū)受傳統(tǒng)影響較深，對(duì)新的交易方式信任度不高，存在抵觸情緒，對(duì)電子商務(wù)推廣造成了不利影響。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。網(wǎng)絡(luò)是否通暢是發(fā)展電商的重要條件。就目前而言，電腦、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品在貧困村普及率依然較低，鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數(shù)村使用的是無(wú)線4G網(wǎng)絡(luò),光纖接入率低，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，上網(wǎng)資費(fèi)較高，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足電商扶貧技術(shù)需求。 

三是物流體系配套不夠完備。目前，物流配送旗縣級(jí)體系較為健全、服務(wù)較好，但由于農(nóng)村物流成本過(guò)高，絕大多數(shù)物流快遞站點(diǎn)僅延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村級(jí)物流“最后一公里”問(wèn)題未得到有效解決，冷鏈物流體系仍不健全，農(nóng)村生鮮產(chǎn)品物流短板突出。 

四是電商人才十分稀缺。由于農(nóng)村電商人才缺乏，大部分村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)由大學(xué)生村官代為運(yùn)營(yíng)，但大學(xué)生村官工作任務(wù)繁重，多數(shù)不能專門從事電商服務(wù)工作，影響了電商扶貧的工作成效和快速發(fā)展。 

二、對(duì)策建議

一是持續(xù)加大電商宣傳力度。一方面，建議由商務(wù)部門牽頭，通過(guò)樹(shù)立典型案例，對(duì)農(nóng)村電商帶頭人大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困群眾看到電子商務(wù)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，通過(guò)大規(guī)模舉辦培訓(xùn)班等方式，讓貧困群眾熟悉電子商務(wù)運(yùn)作模式、成本投入、商品出售和盈利途徑，使扶貧對(duì)象更容易接受電子商務(wù)。

二是加快改善電商基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村電商發(fā)展基礎(chǔ)條件。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路通暢工程，進(jìn)一步改善貧困村道路運(yùn)輸條件。大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，持續(xù)擴(kuò)大寬帶、光纖和4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍。采取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善旗縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，探索建立一點(diǎn)帶幾村、一店帶多戶的“雙帶動(dòng)”村級(jí)電商發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和功能提升，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。

三是不斷完善物流體系。堅(jiān)持線上與線下同步推進(jìn)，加快構(gòu)建完善貧困村物流體系。線上由市級(jí)電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，線下通過(guò)招商引資、政策扶持、稅費(fèi)減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區(qū)，支持區(qū)域內(nèi)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立符合電商發(fā)展需要的物流配送站點(diǎn)，在貧困村設(shè)立物流快遞服務(wù)點(diǎn)，加快推進(jìn)村級(jí)郵政快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打通貧困村物流快遞“最后一公里”。

篇6

一、易地扶貧搬遷專項(xiàng)完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計(jì)下達(dá)縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個(gè)行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個(gè)行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個(gè)行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對(duì)象確定。易地扶貧搬遷對(duì)象必須是經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標(biāo)注的貧困戶通過(guò)自愿提出申請(qǐng)，村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對(duì)象。未申報(bào)易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請(qǐng)，村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計(jì)劃新增易地搬遷對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入，予以實(shí)施。二是安置及建設(shè)方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實(shí)施的。三是易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積?？h嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定，建立資金臺(tái)賬，與其它資金物理隔離，封閉運(yùn)行、專款專用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照：1人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元，2人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元，3人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1194.04元，4人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1135.11元，5人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助998.99元，6人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴(yán)格按照人均不超0.3萬(wàn)元，戶均不超1萬(wàn)元的原則執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際，按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過(guò)25平方米，總面積不超過(guò)150平方米，并嚴(yán)格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項(xiàng)目建設(shè)完畢，完成驗(yàn)收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)資公司）—政府審批—財(cái)政、國(guó)資公司支付的程序進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金兌現(xiàn)按照三個(gè)階段進(jìn)行撥付，啟動(dòng)階段撥付1萬(wàn)元，房屋主體完成撥付60%，驗(yàn)收合格達(dá)到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續(xù)發(fā)展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進(jìn)增收。三是積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。

二、電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)完成情況

（一）基本情況

自2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來(lái)，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標(biāo)之一，我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實(shí)做好群眾安全用電工作，會(huì)同國(guó)網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提高戶均配變?nèi)萘?，提升農(nóng)村供電能力和供電可靠性，滿足新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)提供可靠電力保障。

（二）完成情況

2016年脫貧攻堅(jiān)的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標(biāo)之一，我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實(shí)做好群眾安全用電工作，電力建設(shè)完成總投資2014萬(wàn)元，建設(shè)總規(guī)模：10kV線路66.45公里，配變50臺(tái)，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農(nóng)網(wǎng)工程總投資入371萬(wàn)，新建10kv線路14.98公里，配變3臺(tái)，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項(xiàng)目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及7個(gè)村，其中涉及貧困村項(xiàng)目3個(gè)。

2017年電力建設(shè)完成總投資2660.18萬(wàn)元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項(xiàng)目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬(wàn)元；二是電力扶貧農(nóng)網(wǎng)改造完成投資461.18萬(wàn)元，包括新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至團(tuán)結(jié)村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開(kāi)關(guān)站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉(xiāng)太陽(yáng)村10千伏改造工程。

2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目完成投資6829萬(wàn)元，建設(shè)總規(guī)模：10kV線路88.017公里，配變85臺(tái)，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達(dá)20兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目由天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司和縣投資建設(shè)，于2018年10月開(kāi)工建設(shè)，2018年12月29日投產(chǎn)運(yùn)行，總投資1.4億元；大壩口村級(jí)聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國(guó)司負(fù)責(zé)實(shí)施，于2017年12月29日完成省級(jí)備案，并于2018年12月開(kāi)工建設(shè)，2018年12月30日投產(chǎn)運(yùn)行，總投資954.65萬(wàn)元。

（三）生活用電達(dá)標(biāo)情況

2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個(gè)行政村，其中有24個(gè)為貧困村，脫貧人口共計(jì)696戶2557人，通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。

2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）65個(gè)行政村，其中有44個(gè)為貧困村，脫貧人口共計(jì)1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農(nóng)牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。

2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）32個(gè)行政村，均為貧困村，脫貧人口共計(jì)552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電，其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)率為100%。

二、易地扶貧搬遷專項(xiàng)完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計(jì)下達(dá)縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個(gè)行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個(gè)行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個(gè)行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達(dá)易地扶貧搬遷計(jì)劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對(duì)象確定。易地扶貧搬遷對(duì)象必須是經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標(biāo)注的貧困戶通過(guò)自愿提出申請(qǐng)，村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對(duì)象。未申報(bào)易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請(qǐng)，村兩委召開(kāi)村民大會(huì)集體研究，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計(jì)劃新增易地搬遷對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入，予以實(shí)施。二是安置及建設(shè)方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實(shí)施的。三是易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積?？h嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定，建立資金臺(tái)賬，與其它資金物理隔離，封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照：1人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元，2人戶住房每平方米補(bǔ)助1364.55元，3人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1194.04元，4人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助1135.11元，5人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助998.99元，6人戶住房建設(shè)每平方米補(bǔ)998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴(yán)格按照人均不超0.3萬(wàn)元，戶均不超1萬(wàn)元的原則執(zhí)行。縣易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際，按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過(guò)25平方米，總面積不超過(guò)150平方米，并嚴(yán)格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項(xiàng)目建設(shè)完畢，完成驗(yàn)收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)資公司）—政府審批—財(cái)政、國(guó)資公司支付的程序進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金兌現(xiàn)按照三個(gè)階段進(jìn)行撥付，啟動(dòng)階段撥付1萬(wàn)元，房屋主體完成撥付60%，驗(yàn)收合格達(dá)到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續(xù)發(fā)展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進(jìn)增收。三是積極動(dòng)員搬遷貧困戶參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭(zhēng)取、銜接、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。

三、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作情況

（一）取得的主要成效

縣認(rèn)真貫徹落實(shí)在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話精神和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于對(duì)口支援的要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，進(jìn)一步深化結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在紹興市對(duì)口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協(xié)作和對(duì)口支援各項(xiàng)工作有序展開(kāi)，2016年以來(lái)，共實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目43個(gè)，總投資為14737萬(wàn)元，項(xiàng)目直接或間接帶動(dòng)累計(jì)10000余貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中，投資9000余萬(wàn)元培育了縣高山無(wú)公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”，幫助縣夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；投入資金2628萬(wàn)元建設(shè)了中學(xué)田徑場(chǎng)等5個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實(shí)際困難，讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬(wàn)元開(kāi)展智力援助項(xiàng)目4個(gè)，每年用于勞務(wù)輸出的資金不低于100萬(wàn)元。2020年，加快培育縣內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的做法得到了浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)肯定批示。

東西協(xié)作以來(lái)，兩地全面結(jié)牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓(xùn)黨政干部5922人次，培訓(xùn)專技人才8592人次。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)創(chuàng)新“兩地飛地”模式，引導(dǎo)企業(yè)投資8家，目前實(shí)際投資5億元以上，帶動(dòng)貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動(dòng)消費(fèi)扶貧，兩地根據(jù)“五?！保ㄉ虉?chǎng)專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)）“五進(jìn)”（進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)線上、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)）思路，推動(dòng)縣農(nóng)副產(chǎn)品融入東部大市場(chǎng)，幫助縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口達(dá)6000人以上。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)4585人，其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)4000多人，幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人，并組織了39名貧困學(xué)生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調(diào)研對(duì)接超過(guò)800人次；有47家東部企業(yè)與縣88個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)全覆蓋，與的學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋；紹興和上虞新昌社會(huì)各界向縣捐款累計(jì)達(dá)4600多萬(wàn)元，捐物折價(jià)1100多萬(wàn)元。2019年4月省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，被評(píng)為全省“先進(jìn)摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評(píng)定為“好”。

（二）特色亮點(diǎn)工作

1.產(chǎn)銷合作全面開(kāi)花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取“五個(gè)?！保ㄉ虉?chǎng)專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)）和“五走進(jìn)”（進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)線上、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)）工作思路開(kāi)展與縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接。三年來(lái)，在上虞、新昌建設(shè)專柜7個(gè)、網(wǎng)絡(luò)銷售點(diǎn)12個(gè)，幫助銷售蘋(píng)果300余萬(wàn)斤、牦牛肉100多萬(wàn)斤，累計(jì)幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬(wàn)元。上虞區(qū)更是借助供銷社產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢(shì)和e游小鎮(zhèn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項(xiàng)目，率先提出“網(wǎng)紅扶貧”，為農(nóng)產(chǎn)品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報(bào)的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個(gè)+”攜手縣打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》受中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進(jìn)”“四個(gè)+”打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》、《盛開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上的格?；ā啡脒x浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。

2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來(lái)，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫(yī)生就有100人次，培訓(xùn)干部、專技人才6000多人次，充分發(fā)揮了紹興干部人才隊(duì)伍的風(fēng)采和作用，通過(guò)浙江援建的州級(jí)網(wǎng)紅孵化基地暨村播學(xué)院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)“浙江力量”。此外，工作組通過(guò)應(yīng)用人才調(diào)研成果并協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬(wàn)元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊(duì)伍，幫助縣建設(shè)了州首家縣級(jí)ICU；2019年起，醫(yī)療隊(duì)伍聯(lián)合倡導(dǎo)開(kāi)展浙江醫(yī)生免費(fèi)診療日，近兩年來(lái)受益群眾達(dá)2000余人；2020年，又開(kāi)展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生，開(kāi)展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實(shí)做好本職工作，同時(shí)積極搭建產(chǎn)銷橋梁推廣農(nóng)產(chǎn)品，三年來(lái)，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)200余萬(wàn)元。2019年，縣前方工作組通過(guò)紹興市委組織部上報(bào)的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實(shí)做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報(bào)受到浙江省委組織部長(zhǎng)黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

3.勞務(wù)協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，根據(jù)縣的實(shí)際開(kāi)展勞務(wù)招聘和培訓(xùn)。三年來(lái)，上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務(wù)招聘會(huì)20余場(chǎng)，開(kāi)設(shè)貧困人口勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)30多次，對(duì)2000多名貧困人口進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn)，多種形式開(kāi)展致富帶頭人培訓(xùn)班18期；為穩(wěn)定就業(yè)，上虞新昌在紹興市出臺(tái)勞務(wù)協(xié)作支持政策的基礎(chǔ)上，額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施，縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”成為浙川兩省率先實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來(lái)，縣共向上虞新昌輸送勞動(dòng)力累計(jì)近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業(yè)院校貧困學(xué)生達(dá)39人。2020年，在疫情影響的特殊時(shí)期，上虞區(qū)通過(guò)“云招聘”、“云簽約”、“云培訓(xùn)”等方式幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到全國(guó)兩會(huì)專題報(bào)道。

4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，上虞、新昌出資45萬(wàn)元，成立州首個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵(lì)聘用貧困殘疾人；二是鼓勵(lì)貧困殘疾人自主就業(yè)，目前已經(jīng)有330余人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是鼓勵(lì)殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè)，已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長(zhǎng)的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)推廣。

（三）后續(xù)發(fā)展情況

1.鞏固脫貧攻堅(jiān)援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎(chǔ)上，設(shè)立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產(chǎn)業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于提升管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)能力。三是加大消費(fèi)扶貧，側(cè)重市場(chǎng)化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中化特色，在“十四五”期間繼續(xù)給予消費(fèi)扶貧方面的支持，以依托紹興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè)，積極開(kāi)展兩地訂單農(nóng)業(yè)合作，為進(jìn)一步培育新型市場(chǎng)主體。四是積極推進(jìn)勞務(wù)對(duì)接，“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務(wù)轉(zhuǎn)移鼓勵(lì)政策，出臺(tái)政策支持到紹興就業(yè)的務(wù)工人員子女能夠隨遷就讀紹興學(xué)校，享受東部?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源，并給予政策優(yōu)惠。

2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經(jīng)濟(jì)、民生等綜合服務(wù)能力，提高集鎮(zhèn)文化服務(wù)能力，尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務(wù)；繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校可以嘗試開(kāi)展1+X的教育模式。二是重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌，重點(diǎn)提升“造血功能”，加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進(jìn)文化旅游合作，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，提升旅游服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)收入基礎(chǔ)，鼓勵(lì)引進(jìn)嘗試新興產(chǎn)業(yè)，借助高原獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)結(jié)對(duì)關(guān)系，幫助提升理念、技術(shù)、尋求產(chǎn)業(yè)合作，幫助產(chǎn)品銷售，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流，繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，打造能力強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)的本土人才隊(duì)伍。

3.深化社會(huì)參與機(jī)制。建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用,深化民間交流互訪，更廣發(fā)發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、商會(huì)等投身精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，通過(guò)定點(diǎn)幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、志愿服務(wù)、捐資助學(xué)等方式，不斷擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成效。

四、新津區(qū)對(duì)口支援工作情況

（一）取得的主要成效

自2016年9月對(duì)口幫扶縣以來(lái)，新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)相關(guān)決策部署，主動(dòng)扛起對(duì)口幫扶責(zé)任，靠前擔(dān)當(dāng)、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)硬仗，先后派遣對(duì)口幫扶干部人才185人，實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目76個(gè)，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金5826萬(wàn)元，引入社會(huì)投資3500余萬(wàn)元，推動(dòng)“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。

（二）特色亮點(diǎn)工作

（一）探索幫扶路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋(píng)果共享農(nóng)莊”。依托新津“天府農(nóng)博園”輻射帶動(dòng)功能，在縣木欄村1200畝的蘋(píng)果園，植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”模式，打造蘋(píng)果共享農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋(píng)果變禮品、藏寨變民宿”，實(shí)現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋(píng)果共享農(nóng)莊于2019年9月試運(yùn)營(yíng)，截至目前，累計(jì)接待游客3000余人次，木欄村集體經(jīng)濟(jì)分紅36萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長(zhǎng)王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型實(shí)踐案例，多次在中央脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班上分享。二是開(kāi)發(fā)高原牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。由新津國(guó)投、國(guó)投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬(wàn)元組建牦牛產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目公司，通過(guò)生物識(shí)別標(biāo)識(shí)及追溯體系，對(duì)及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個(gè)就業(yè)崗位，幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后投入438萬(wàn)元打造農(nóng)旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)，暢通產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，多次組織臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬(wàn)元，打造省級(jí)非遺文化遺產(chǎn)“馬爾鍋莊”傳習(xí)所、鄉(xiāng)村旅游戶外運(yùn)動(dòng)綜合體等5個(gè)文旅基礎(chǔ)設(shè)施；依托紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，投入400余萬(wàn)元在兩河口鎮(zhèn)建設(shè)“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化交流培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質(zhì)，采用教師互派、協(xié)同培訓(xùn)、學(xué)生代培、遠(yuǎn)程互動(dòng)、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開(kāi)展支教送教活動(dòng)。接收20余名教師、50名學(xué)生在新津掛職學(xué)習(xí)和就讀。投入384萬(wàn)元建成社區(qū)幼兒園，建成智慧化青少年圖書(shū)館和天文科普教學(xué)基地，并通過(guò)各類培訓(xùn)活動(dòng)惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平，通過(guò)樣板建設(shè)、遠(yuǎn)程會(huì)診、強(qiáng)化專業(yè)等措施，打造標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動(dòng)100余次。建成“津金遠(yuǎn)程集中影像診斷中心”，通過(guò)遠(yuǎn)程集中閱片，有效提升診斷能力。累計(jì)培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人，指導(dǎo)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目15項(xiàng)。三是提升生活環(huán)境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設(shè)3個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)；制定了《新津—全域結(jié)對(duì)行動(dòng)方案》，組織企業(yè)赴開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)60余次，引入各類社會(huì)幫扶資金3500余萬(wàn)元；實(shí)施“就業(yè)提效”工程，在村居院壩、田間地頭開(kāi)展技能培訓(xùn)800人次以上，提升本土人才產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)200余人。

（三）拓展線上路徑，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺(tái)，舉辦州首場(chǎng)5G實(shí)景直播，以及參加中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶豐收活動(dòng)，邀請(qǐng)流量主播開(kāi)展“帶貨直播”，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)1600余萬(wàn)人次，銷售金額133.4萬(wàn)元。二是開(kāi)設(shè)云課堂·津金同心班，直播“電子商務(wù)、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等21個(gè)專題，實(shí)現(xiàn)新津與共同體驗(yàn)線上學(xué)習(xí)、服務(wù)、交流，社群人數(shù)已達(dá)7311人，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人次。

（三）后續(xù)發(fā)展情況

一是在產(chǎn)業(yè)幫扶上進(jìn)一步聚焦。立足蘋(píng)果共享農(nóng)莊現(xiàn)有資源稟賦，以“強(qiáng)引導(dǎo)、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強(qiáng)化民宿經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔康全國(guó)示范樣板基地建設(shè)。二是繼續(xù)鞏固全域結(jié)對(duì)成果。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)智力支援、強(qiáng)化社會(huì)幫扶、深化勞務(wù)協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結(jié)對(duì)工作。三是在攜手奔康行動(dòng)上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿(mào)等領(lǐng)域的幫扶，繼續(xù)實(shí)施“千企幫千村”，全面提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

五、2020年工作開(kāi)展成效

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；電子商務(wù)；扶貧

當(dāng)前，隨著電子商務(wù)廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統(tǒng)行業(yè)都受到電商的沖擊，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務(wù)，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產(chǎn)品的問(wèn)題，而是成為轉(zhuǎn)方式、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，越來(lái)越與“三農(nóng)”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)。2014年12月24日，國(guó)務(wù)院扶貧辦在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確提出了推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報(bào)告中明確提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地政策?！?016年4月8日，商務(wù)部了《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時(shí)期農(nóng)村電子商務(wù)工作的五大工作內(nèi)容，其中之一就是進(jìn)一步提高電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會(huì)各方力量共同參與，通過(guò)運(yùn)用電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品及旅游資源無(wú)縫對(duì)接市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村生活現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村家庭脫貧致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個(gè)體的精準(zhǔn)扶貧，針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行的培訓(xùn)及后續(xù)幫扶服務(wù)，提升技能從而脫貧。（2）面向企業(yè)主體，扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)合作社、地方電商企業(yè)等，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶就業(yè)。（3）扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色的貧困區(qū)域，實(shí)現(xiàn)電商相關(guān)主體聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務(wù)的就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）以整個(gè)縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行對(duì)口支持，從縣域電商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、物流體系建設(shè)方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)仉p向流通，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。

1湖北省縣域及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年7月，財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合《關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發(fā)展的200個(gè)示范縣名單（其中湖北省8個(gè)縣）。2016年1月11日，農(nóng)業(yè)部了“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案”，方案涉及全國(guó)10個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市），湖北省并沒(méi)有作為試點(diǎn)地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省（區(qū)、市）重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，北京和海南重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

1．1湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)較好

作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)一直處于中部地區(qū)領(lǐng)先，2002年就獲批國(guó)家科技部第一批農(nóng)村信息化示范體系建設(shè)省。根據(jù)世界知名數(shù)據(jù)商Akamai的統(tǒng)計(jì)，作為國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)大省的湖北（全國(guó)第8，中部六省第1），在全國(guó)知名電商平臺(tái)（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業(yè)數(shù)量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務(wù)示范縣建設(shè)情況

為更好的貫徹落實(shí)2016年中央1號(hào)文件，不斷的推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦自2014年開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)三年開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，每年各省、自治區(qū)通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選推出發(fā)展基礎(chǔ)和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來(lái)看，黃岡（共6個(gè)）、恩施（共3個(gè)）和十堰（共3個(gè)）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農(nóng)村電商的主體及其特點(diǎn)分析

目前農(nóng)村電子商務(wù)的參與主體，除了當(dāng)?shù)卣酝猓€有以下7個(gè)方面的主體會(huì)參與到縣域農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)的建設(shè)中，包括：國(guó)家機(jī)構(gòu)和央企（中國(guó)郵政、供銷總社、中國(guó)電信）、傳統(tǒng)電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業(yè)（浙江趕街、山西樂(lè)村淘、深圳淘實(shí)惠）、涉農(nóng)上市企業(yè)（金正大、輝豐農(nóng)業(yè)、新希望、北大荒）、新農(nóng)人群體（廣大的農(nóng)特微商）、社會(huì)化的電子商務(wù)服務(wù)商（縣域電商的整體規(guī)劃與方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園及物流體系構(gòu)建、再到美工、攝影、包裝、品牌設(shè)計(jì)、推廣、培訓(xùn)等）、縣域當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)零售連鎖企業(yè)。

1．4湖北省淘寶村現(xiàn)狀

淘寶村通常是聚集在某個(gè)村落的網(wǎng)商群體，基于淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)，以規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)的電商產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，其數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通常是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10％以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國(guó)20個(gè)淘寶村，湖北省無(wú)一入選。如今淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到211個(gè)，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村—綠松石），相對(duì)于其他農(nóng)村電商發(fā)達(dá)省份（浙江62個(gè)，廣東54個(gè)，福建28個(gè)，河北25個(gè)，江蘇25個(gè)，山東13個(gè)），反應(yīng)了湖北還缺乏電商產(chǎn)業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境，值得反思。

2電商扶貧存在的問(wèn)題

2016年是湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的元年。省委省政府高度重視農(nóng)村電商，發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問(wèn)題。很多地方對(duì)電商扶貧的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，扶貧實(shí)施過(guò)程中往往是自上而下推動(dòng)，基層群眾缺乏動(dòng)力和基礎(chǔ)，地方政府推行扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)，往往照搬江浙等地先進(jìn)模式，政績(jī)思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性和融資渠道等問(wèn)題往往又得不到解決。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度、商品化程度不夠，而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化就缺乏品牌化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，從而很難系統(tǒng)的包裝和推廣，從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場(chǎng)品牌。（3）信息、交通、金融基礎(chǔ)設(shè)施整體落后。基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題．面臨著信息流和實(shí)物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低）。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時(shí)農(nóng)村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時(shí)，資金使用效率低下，農(nóng)民貸款困難等問(wèn)題也客觀存在。（4）電商專業(yè)人才匱乏問(wèn)題。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村全面缺少專業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、營(yíng)銷、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品控保險(xiǎn)等人才，這也是實(shí)施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃，造成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群式協(xié)同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商，重點(diǎn)關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展電商，對(duì)基數(shù)更大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生等新農(nóng)人群體存在融資難的問(wèn)題。

3對(duì)策分析

探索并研究解決以上存在問(wèn)題的方法和策略，對(duì)于提升電商扶貧開(kāi)發(fā)水平，形成完善的農(nóng)村電商市場(chǎng)體系，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，利用農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，而是要借用電子商務(wù)這種新經(jīng)濟(jì)理念，打造重構(gòu)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與終端市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)人民增收；重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)物流、金融及生活服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。（2）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨氄驹谌忠暯牵蟽?yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，以政府背書(shū)的方式，系統(tǒng)打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場(chǎng)化的企業(yè)品牌。（3）充分整合各方力量，打造當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)電商綜合服務(wù)體系，大力推進(jìn)村級(jí)電商綜合服務(wù)站建設(shè)的覆蓋范圍和實(shí)際運(yùn)營(yíng)專業(yè)指導(dǎo)。需要貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步引入社會(huì)資本并增強(qiáng)電商扶貧專項(xiàng)資金撥付效率，豐富農(nóng)村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問(wèn)題。（4）培養(yǎng)高端和實(shí)用性電商人才，完善人才體系。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣枰獜娜齻€(gè)方面解決電商發(fā)展的人才問(wèn)題，①通過(guò)政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會(huì)資本和力量；②通過(guò)創(chuàng)辦電商人才培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才；③通過(guò)配套優(yōu)惠財(cái)政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應(yīng)用型人才（美工設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營(yíng)推廣），加大培訓(xùn)和引進(jìn)力度，同時(shí)要積極探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制。（5）完善農(nóng)村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關(guān)部門的重視，領(lǐng)導(dǎo)專班的積極推進(jìn)，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貭I(yíng)造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調(diào)研成果出臺(tái)電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)方案，以及創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，最后再通過(guò)典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，電子商務(wù)扶貧工作中存在的各方認(rèn)識(shí)差異、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、組織與制度等相關(guān)問(wèn)題，文章通過(guò)對(duì)其成因和應(yīng)對(duì)策略的分析，旨在統(tǒng)一農(nóng)村電商參與各方的認(rèn)識(shí)，整合社會(huì)各方力量，共同營(yíng)造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)電商帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的現(xiàn)代化，農(nóng)村生活的現(xiàn)代化，并進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)電商扶貧的最終目的———促進(jìn)貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學(xué)院商貿(mào)物流學(xué)院

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3魏延安．農(nóng)村電商———互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)案例與模式［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2015

4裴小軍．互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)———打造全新的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2015

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6張蕊，王銀芹．新型城鎮(zhèn)化背景下湖北農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展探析［J］.湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（9）

篇8

【摘要】諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞說(shuō)：“你不能憑部分的富裕和繁華來(lái)判斷社會(huì)的快樂(lè)程度，你必須了解草根階層的生活?！蓖瑯拥?，在城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速的今天，城市里仍存在一個(gè)不該被忽視的群體――城市貧民。放寬戶籍制度對(duì)其產(chǎn)生了深刻影響。

【關(guān)鍵詞】城市扶貧 戶籍制度

一、城市扶貧背景分析

扶貧，是一座必須要翻越的山。目前，中國(guó)仍擁有5575萬(wàn)貧困人口，其中絕大數(shù)是農(nóng)村人口，扶貧進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段。城市扶貧問(wèn)題亟需解決，不容忽視。

在中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以前，中國(guó)城市勞動(dòng)者多數(shù)在國(guó)有企業(yè)或部門就業(yè)，享有城鎮(zhèn)戶口所含有的多種政策和體制優(yōu)惠，貧困發(fā)生率很低，所以當(dāng)時(shí)的貧困人口只是那些三無(wú)人員。但20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入，中國(guó)的城市貧困問(wèn)題日益顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得城鎮(zhèn)居民長(zhǎng)期以來(lái)享受的這些優(yōu)惠日漸喪失，一大批城鎮(zhèn)職工因企業(yè)的關(guān)、停、并轉(zhuǎn)而失業(yè)、下崗，城鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率有了較大的上升。

根據(jù)調(diào)查資料和綜合分析，目前中國(guó)城鎮(zhèn)貧困人口主要由以下幾類構(gòu)成：一是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)貧困人口，即依靠民政部門救濟(jì)的“三無(wú)對(duì)象”和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象；二是國(guó)企改革的下崗職工；三是城市外來(lái)人口中無(wú)固定職業(yè)和固定收入者，尤其是由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)、靠打短工為生，并且經(jīng)常處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工。

這些城市貧民中，農(nóng)民工占據(jù)大數(shù)，他們的存在也虛假地提高了我國(guó)城鎮(zhèn)化率。他們有的沒(méi)有學(xué)歷，有的沒(méi)有技術(shù)，有的連住所都沒(méi)有。經(jīng)?？梢詮男侣労蛨?bào)道中了解到，北上廣等特大城市的地下室擠滿了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，近期又有報(bào)道顯示，北京市政府為了改善城市環(huán)境，關(guān)掉大部分地下空間，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民舉步維艱。他們的貧困受歷史和現(xiàn)實(shí)的原因造成，這就是城市貧民的窘狀。他們得到的關(guān)注也相對(duì)黯淡。而這一趨勢(shì)似乎在加重，社會(huì)中不單單是城鄉(xiāng)收入差距在家中，城市內(nèi)部――城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距也有擴(kuò)大趨勢(shì)。而這些城市貧困往往被光鮮的城市表面所覆蓋，容易被忽略。要真正形成系統(tǒng)的城市扶貧機(jī)制，需要一個(gè)過(guò)程，更需要政府的推動(dòng)。

二、戶籍制度改革措施

國(guó)家一直推行的政策中，最重要的一點(diǎn)是深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶政策，以此來(lái)減少城市貧民。這一政策主要針對(duì)的是第三類人群，即進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們成為“半城市化”人口的代表，一方面同所有人一樣為城市創(chuàng)造價(jià)值，而另一方面卻無(wú)法享受同城市人口相同的福利和保障。

日前，國(guó)家頒布了推動(dòng)1億人口農(nóng)轉(zhuǎn)非的通知，期望到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。特大城市要區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題；除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件的要求。

三、戶籍制度改革帶來(lái)的問(wèn)題

這次改革在多個(gè)地方部署動(dòng)作，有利于消除城鄉(xiāng)之間制度化的財(cái)產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)落差，必然大大降低城鄉(xiāng)戶籍之間的利益差。

在未放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶政策以前，戶籍制度實(shí)質(zhì)上一定程度對(duì)農(nóng)民工群體造成了天然的阻礙，加深了其和城市人口的差距，致使貧困程度加深。戶籍制度最大的問(wèn)題是，將國(guó)民分為了三六九等，不同身份的人享受不同的國(guó)民待遇，造成了人與人之g的不平等。事實(shí)上，我們的決策者對(duì)這一本質(zhì)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)清醒。他們知道，城市的發(fā)展，必須要依靠外來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力，但是政府又不愿意為這些廉價(jià)勞動(dòng)力提供基本的福利保障，于是，建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的戶籍制度在二十一世紀(jì)再次大放異彩。官方的說(shuō)辭是，大城市不能承受人口壓力，因此要利用戶籍壁壘，阻止人口向大城市集中。但戶籍制度實(shí)際上并未發(fā)揮這樣的作用。因?yàn)槲覀儑?guó)家發(fā)展極不平衡，盡管沒(méi)有戶口，沒(méi)有福利，但大量落后地區(qū)的人口仍然在往城市集中，因?yàn)檫@是他們唯一的向上通道，與在老家渾渾噩噩過(guò)一輩子相比，沒(méi)有戶口真算不了什么。而且，大部分涌向城市的都是年輕人，沒(méi)有考慮到子女教育和醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題。

這對(duì)外地人來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不公平。他們?cè)诔鞘泄ぷ?，在為城市?chuàng)造價(jià)值，甚至在為城里繳稅，卻不能享受城市里福利。更可悲的是，他們往往把自己最美好的年華留在了城市，當(dāng)他們年紀(jì)增大，面臨子女教育和自身醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題的時(shí)候，他們很可能不得不放棄自己在城市多年的積累而回到鄉(xiāng)村。

同樣，這對(duì)于外地人的家鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，也是不公平的。這里的人到別處去創(chuàng)造價(jià)值，但生老病死還要家鄉(xiāng)來(lái)管，事實(shí)上，也加進(jìn)一步加劇了農(nóng)村落后地區(qū)發(fā)展的難度。

四、戶籍制度改革阻力分析

進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，如果落實(shí)得當(dāng)，將大大惠及農(nóng)民工群體，他們享受到的政策優(yōu)惠會(huì)最終推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也會(huì)推進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展。

但是，這些改革在實(shí)踐推進(jìn)中的阻力不能低估。

戶籍改革還未達(dá)到普惠的程度，其固有屬性仍是改革的阻力。

在目前的社會(huì)條件下，戶籍制度的實(shí)質(zhì)其實(shí)是防止外地人享受當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝谙硎艿墓哺＠?，如子女教育、醫(yī)療保障，以此節(jié)省政府開(kāi)支和社會(huì)資源。雖然放開(kāi)了落戶政策，但是其中有些條款對(duì)農(nóng)民并無(wú)實(shí)際意義，戶籍制度在目前還是就業(yè)、求學(xué)等過(guò)程中的阻力，城市扶貧還是存在困難。

除此之外，如果農(nóng)民真的進(jìn)城，將農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍，相應(yīng)農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老都轉(zhuǎn)為城市社保，很多地方政府未必承受得起。戶籍制度改革，一招一式都是真金白銀的支出。誰(shuí)來(lái)支付這個(gè)成本，如何分?jǐn)?，將成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而且有的農(nóng)村還很落后，即使農(nóng)民愿意到城里落戶，但是城市房?jī)r(jià)很貴，也抑制了農(nóng)民的進(jìn)城需求。農(nóng)民在城市是有落戶需求的，問(wèn)題是，即便落戶到城里之后，盡管有很多優(yōu)惠政策，有的農(nóng)民還是買不起房子。

但是，任何改革都是“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程，加之中國(guó)是人口大國(guó)，問(wèn)題和阻礙必不可少。農(nóng)轉(zhuǎn)非是城市化進(jìn)程中必不可少的一步，我相信戶籍制度改革必將促進(jìn)中國(guó)全面建成小康社會(huì)，成為世界扶貧脫貧的典型的成功案例。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)村是我國(guó)貧困人口聚集區(qū)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，2018年文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》。鄉(xiāng)村以旅游為突破口，通過(guò)利用資源和文化特色打造精品鄉(xiāng)村旅游品牌，勢(shì)必能形成持久高效的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)模式。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，高校應(yīng)積極適應(yīng)產(chǎn)模式變化，為富民扶貧的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)、適用的旅游人才，助推扶貧攻堅(jiān)工作的深入和穩(wěn)定開(kāi)展。

一、鄉(xiāng)村旅游概念

鄉(xiāng)村旅游是在城市化進(jìn)程中逐漸發(fā)展成熟的旅游模式，目前人們對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的概念尚沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?？偨Y(jié)鄉(xiāng)村旅游的共性特征，可以將鄉(xiāng)村旅游界定為：以城市以外的鄉(xiāng)村地區(qū)為旅游活動(dòng)場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)資源為核心形成自然旅游資源和人文旅游資源，并以此為旅游吸引物招攬游客的旅游活動(dòng)。這里關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的定義包括廣義概念上的農(nóng)業(yè)資源，既涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁五大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，并不只局限于狹義上的種植農(nóng)業(yè)，但排除在城市內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)項(xiàng)目，例如：利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市中打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)等。鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)應(yīng)該在鄉(xiāng)村旅游概念界定范圍內(nèi)，為農(nóng)村富民扶貧工程做好人才保證，通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)人才推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、獨(dú)立學(xué)院旅游管理專業(yè)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式

我國(guó)旅游業(yè)處于發(fā)展變革時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游起步更晚，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)方向人才的培養(yǎng)還沒(méi)有得到足夠的重視，專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚不成熟。獨(dú)立學(xué)院雖起步較晚，辦學(xué)件條件與傳統(tǒng)大學(xué)相比有客觀的差距，但獨(dú)立學(xué)院可以結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景和地域優(yōu)勢(shì)，利用自身辦學(xué)機(jī)制靈活、辦學(xué)模式易于創(chuàng)新等特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)特色鄉(xiāng)村旅游人才。人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，我國(guó)高等院校及學(xué)術(shù)界20世紀(jì)80年代開(kāi)始提出這一概念，1998年周遠(yuǎn)清教授將此概念界定為“人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法和手段”?，F(xiàn)筆者從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)幾方面探索獨(dú)立學(xué)院鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式。

（一）鄉(xiāng)村旅游應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身資源特征、文化特色理解、研究、開(kāi)發(fā)不夠深入，所以目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展普遍趨同，沒(méi)有突出地方個(gè)性化特點(diǎn)。再者經(jīng)營(yíng)者以鄉(xiāng)村本土農(nóng)戶為主，缺乏旅游市場(chǎng)環(huán)境、地方文化特色，沒(méi)有深入了解旅游消費(fèi)者心理，也缺乏活動(dòng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，這也使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)為“農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)”等簡(jiǎn)單形式。獨(dú)立學(xué)院旅游管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方向定位上一定要針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中急需的人才結(jié)構(gòu)來(lái)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)界定為：結(jié)合地方特色，培養(yǎng)擁有深入農(nóng)村、服務(wù)基層的大局意識(shí)，具有互聯(lián)網(wǎng)及生態(tài)環(huán)保思維，掌握旅游、民俗文化、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)理論知識(shí)，以及規(guī)劃開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新等技能，并能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能在富民扶貧鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中從事與旅游相關(guān)的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的應(yīng)用型人才。

（二）任務(wù)版塊+學(xué)科版塊相結(jié)合的課程設(shè)置方法

首先，課程設(shè)置，獨(dú)立學(xué)院要在學(xué)?？傮w發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行課程設(shè)置。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，課程設(shè)置既要注重專業(yè)理論知識(shí)的滲透，更要注重應(yīng)用型實(shí)踐技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，并需適當(dāng)加大實(shí)踐性課程課時(shí)比率，使學(xué)生扎實(shí)掌握鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐活動(dòng)中所需的應(yīng)用性技能，提升其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，要以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為依據(jù)進(jìn)行課程設(shè)置。鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，在高等教育專業(yè)建設(shè)方面可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)十分有限，所以在課程設(shè)置中要探索以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求、崗位素質(zhì)要求為依據(jù)，結(jié)合學(xué)科本身的邏輯結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，系統(tǒng)地建設(shè)課程項(xiàng)目。再次，要結(jié)合與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的交叉學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行課程設(shè)置。旅游管理是一門交叉學(xué)科，鄉(xiāng)村旅游是旅游專業(yè)與更多元化的專業(yè)領(lǐng)域交叉發(fā)展的探索結(jié)果，所以在課程設(shè)置中不僅要考慮不同學(xué)科課程體系自身的完整性，而且還要充分研究獨(dú)立學(xué)科課程之間的銜接性和融合性?？梢圆捎谩叭蝿?wù)版塊+學(xué)科版塊”相結(jié)合的方式進(jìn)行課程設(shè)置。即將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)到開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程解剖為不同任務(wù)版塊，以解剖后任務(wù)板塊對(duì)專業(yè)人才能力素養(yǎng)的要求和學(xué)科特點(diǎn)為依據(jù)細(xì)化課程設(shè)置。例如：將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目劃分為資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)、和運(yùn)營(yíng)管理三大板塊，每個(gè)版塊對(duì)人才能力素養(yǎng)的要求主要集中在旅游管理、農(nóng)業(yè)、民俗文化等專業(yè)領(lǐng)域。（1）結(jié)合學(xué)科版塊和任務(wù)版塊的特點(diǎn)，課程可以被細(xì)化為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、游居環(huán)境設(shè)計(jì)（包括村落、景區(qū)、游覽通道、住宿餐飲和建筑等）、體驗(yàn)游樂(lè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、旅游安全、服務(wù)技能與素養(yǎng)等課程板塊；（2）獨(dú)立學(xué)院可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地域特點(diǎn)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、動(dòng)植物學(xué)及種植養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐等課程版塊；（3）為突出鄉(xiāng)村旅游的地方文化特色，獨(dú)立學(xué)院可以開(kāi)設(shè)民俗禮儀、歷史文化、民間藝術(shù)、地方風(fēng)物和風(fēng)味飲食等課程板塊；（4）獨(dú)立學(xué)院可結(jié)合各個(gè)知識(shí)板塊開(kāi)設(shè)相應(yīng)的成功案例實(shí)地研究與考察課程，最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近距離對(duì)接，提高應(yīng)用型人才的社會(huì)適應(yīng)性。獨(dú)立學(xué)院在課程設(shè)置過(guò)程中還要合理分配實(shí)用性技術(shù)能力能課程和理論知識(shí)課程的比率，同時(shí)還要注意各任務(wù)版塊在保持各自專業(yè)知識(shí)體系相對(duì)完整性的同時(shí)不能相互獨(dú)立，要以服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐為紐帶，使各任務(wù)板塊彼此銜接。

（三）構(gòu)建培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)條件

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)在實(shí)踐性、創(chuàng)新性教學(xué)理念指導(dǎo)下，為培養(yǎng)應(yīng)用型鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)造良好的教學(xué)條件。1.構(gòu)建實(shí)踐性、創(chuàng)新性師資隊(duì)伍。擁有教師是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的首要條件，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成要突出實(shí)踐性和創(chuàng)新性。獨(dú)立學(xué)院在建設(shè)教師隊(duì)伍的過(guò)程中要打破常規(guī)高校教師招聘條件，不能僅以學(xué)歷和學(xué)術(shù)背景作為選拔條件，還要把行業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)作為重要聘依據(jù)，組成一支學(xué)術(shù)背景深厚、從業(yè)資歷和技術(shù)能力精湛的實(shí)踐性教學(xué)團(tuán)隊(duì)。另外，長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)工作會(huì)讓教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力落后于行業(yè)發(fā)展水平，因此要構(gòu)建一支具有實(shí)踐性、創(chuàng)新性的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，還必須創(chuàng)新教師團(tuán)隊(duì)的管理方式。要求教師完成一定量的行業(yè)實(shí)踐工作任務(wù)，并以量化的形式考核其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。例如：要求教師參與完成一定數(shù)量的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)工作，也可以要求教師參與完成不少于規(guī)定量的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)工作任務(wù)，將教師在實(shí)踐中完成的工作量和創(chuàng)造的行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)價(jià)教師專業(yè)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這種方式推動(dòng)教師團(tuán)隊(duì)不斷地在實(shí)踐中深化、創(chuàng)新應(yīng)用型教學(xué)模式，從而為培養(yǎng)應(yīng)用型鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)造良好的師資條件。2.構(gòu)建有利于培養(yǎng)實(shí)踐型鄉(xiāng)村旅游人才的教學(xué)環(huán)境。從物理環(huán)境看，由于獨(dú)立學(xué)院建設(shè)發(fā)展以自籌自己方式為主，所以在鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)過(guò)程中，其僅靠校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件是無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的。獨(dú)立學(xué)院要跳出常規(guī)的校內(nèi)教學(xué)模式，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位以及具有代表性的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)單位結(jié)成人才培養(yǎng)共同體，將相應(yīng)課程的課堂教學(xué)放在行業(yè)實(shí)踐工作環(huán)境中進(jìn)行，利用行業(yè)內(nèi)部領(lǐng)先的信息、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)長(zhǎng)板，補(bǔ)自己的短板，為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造先進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，并打通校企相互輸送專業(yè)人才的雙向通道。從心理環(huán)境看，獨(dú)立學(xué)院不僅要通過(guò)職業(yè)道德和職業(yè)心理疏導(dǎo)等課程引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀，而且還要通過(guò)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)和行業(yè)專家良好的專業(yè)素質(zhì)能力營(yíng)造良好的專業(yè)風(fēng)貌，通過(guò)成功的職業(yè)發(fā)展案例引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立職業(yè)信心，通過(guò)成功的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)例使學(xué)生獲得職業(yè)成就感。獨(dú)立學(xué)院要克服資金、制度等困難，靈活、主動(dòng)地調(diào)動(dòng)廣泛的社會(huì)力量，集全社會(huì)優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源、教學(xué)手段和教學(xué)環(huán)境于自身，為富民扶貧的鄉(xiāng)村旅游工程培養(yǎng)具有實(shí)踐性、創(chuàng)新性的應(yīng)用型人才創(chuàng)造良好的教學(xué)條件。

（四）改革傳統(tǒng)教學(xué)方法

要想為富民扶貧工程培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)用型人才，就要為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)培養(yǎng)一線人才。因此，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，獨(dú)立院校除了要重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作技能外，更要使學(xué)生具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資歷。要想做到這一點(diǎn)，教師在教學(xué)中應(yīng)該打破教師講授為主，學(xué)生被動(dòng)收聽(tīng)的傳統(tǒng)講授教學(xué)模式，要以調(diào)動(dòng)學(xué)生自發(fā)思考、研究、參與實(shí)踐為教學(xué)方針，以引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)建議為己任，把全面提升學(xué)生實(shí)踐能力作為教學(xué)宗旨，全面改革應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法。比如，獨(dú)立學(xué)院可以利用廣泛的行業(yè)合作教學(xué)環(huán)境和靈活機(jī)動(dòng)的教學(xué)機(jī)制，采取以鄉(xiāng)村旅游實(shí)地環(huán)境為課堂的參觀調(diào)查教學(xué)法和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法，以參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為核心的任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，以典型鄉(xiāng)村旅游案例為核心的頭腦風(fēng)暴式的討論教學(xué)法等。還可以通過(guò)課堂教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。每學(xué)期留出一定的課時(shí)，安排學(xué)生參與與課堂教學(xué)內(nèi)容相銜接的專業(yè)見(jiàn)習(xí)。在全部教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，安排學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的企事業(yè)單位輪崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在校外實(shí)踐教學(xué)方法中豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)素養(yǎng)。傳統(tǒng)教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的。雖然我國(guó)教育工作者努力探索更有效的應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)方法，但在實(shí)踐教學(xué)中，靈活多樣的教學(xué)方法還是不能得到普遍、高效的應(yīng)用。這與現(xiàn)有教材編寫(xiě)的結(jié)構(gòu)思路、學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度興趣、課堂教學(xué)的組織引導(dǎo)、教師教學(xué)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐教學(xué)條件的有限都有著一定的聯(lián)系。因此，獨(dú)立學(xué)院要實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的根本轉(zhuǎn)變還要從教材編寫(xiě)、教師教學(xué)考評(píng)體系和學(xué)生的評(píng)價(jià)、考核體系等方面著手，改變教師和學(xué)生的思維方式和思想理念。在傳統(tǒng)教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。比如，缺乏經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游案例教材，使得案例教學(xué)法在實(shí)施過(guò)程中遇到案例不經(jīng)典甚或不足的尷尬教學(xué)境地，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)案例的剖析和解讀也不夠全面、深入，這客觀上限制了該教學(xué)方法的有效開(kāi)展。再比如，獨(dú)立學(xué)院很重視教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，實(shí)行嚴(yán)格的教學(xué)檢查制度，但教學(xué)檢查卻以教師講課內(nèi)容的深度、廣度，教師語(yǔ)言的運(yùn)用，教態(tài)禮儀、板書(shū)，現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用等為主要考核指標(biāo)；對(duì)學(xué)生的考核也以期末考試成績(jī)?yōu)橹?，缺乏?duì)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和參與實(shí)踐有效性的長(zhǎng)效考核機(jī)制，這客觀上約束了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)踐性、創(chuàng)新性教學(xué)方法的發(fā)展改革。獨(dú)立學(xué)院必須從實(shí)踐性、創(chuàng)新性應(yīng)用人才培養(yǎng)理念出發(fā)，進(jìn)行教學(xué)方法改革，從而從根本上改變傳統(tǒng)教學(xué)方法，培養(yǎng)出有經(jīng)驗(yàn)、有思想、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的實(shí)用型鄉(xiāng)村旅游人才。

（五）改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)方法

教學(xué)評(píng)價(jià)是檢查人才培養(yǎng)效果的有效方式，對(duì)于應(yīng)用型鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式，相關(guān)人員需要在教學(xué)評(píng)價(jià)方式的改革過(guò)程中對(duì)其不斷進(jìn)行完善。1.對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式本身優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，要通過(guò)校內(nèi)校外雙向評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。首先，檢驗(yàn)應(yīng)用型鄉(xiāng)村旅游培養(yǎng)模式是否實(shí)用，最好的方式是看培養(yǎng)出來(lái)的應(yīng)用型人才是否能夠適應(yīng)行業(yè)人才發(fā)展的需要。獨(dú)立學(xué)院要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談的方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企事業(yè)單位進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究工作，搜集他們對(duì)于人才培養(yǎng)效果的評(píng)價(jià)信息，分析目前所培養(yǎng)的專業(yè)人才在知識(shí)能力結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)和不足，并通過(guò)調(diào)查掌握行業(yè)前沿所需要的最新知識(shí)和能力素養(yǎng)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法的調(diào)整和創(chuàng)新，保證人才培養(yǎng)模式與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。此外，教師還要對(duì)校內(nèi)人才培養(yǎng)對(duì)象——學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，讓學(xué)生從學(xué)習(xí)角度評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)模式的合理性，從而改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果；向畢業(yè)生調(diào)查所學(xué)知識(shí)技能對(duì)工作崗位的適應(yīng)程度，從而對(duì)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法提出改進(jìn)性意見(jiàn)和建議。2.對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)效果的評(píng)價(jià)，采用學(xué)生職業(yè)能力雙認(rèn)證和教師綜合評(píng)價(jià)的方法?？梢詮膶W(xué)生學(xué)習(xí)業(yè)績(jī)和教師教學(xué)成效兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)榻處煹慕虒W(xué)效果最終也要通過(guò)學(xué)生的質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)，所以，學(xué)生的培養(yǎng)效果是主要的評(píng)價(jià)方面。對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)效果的評(píng)價(jià)，可以將考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)，但要突出“應(yīng)用型”人才的特點(diǎn)，必須把學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)的評(píng)價(jià)作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師應(yīng)在應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過(guò)兩個(gè)職業(yè)能力認(rèn)證（即“1”個(gè)鄉(xiāng)村旅游旅游從業(yè)資格認(rèn)證和“1”個(gè)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證。），提高學(xué)生的職業(yè)能力素養(yǎng)。其中，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證要求獨(dú)立學(xué)院與企事業(yè)開(kāi)展管培生計(jì)劃，學(xué)生進(jìn)入合作單位，在規(guī)定的實(shí)習(xí)期間內(nèi)，由校企雙方分階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行工作業(yè)績(jī)考核，并組織專業(yè)職業(yè)能力考試，按成績(jī)劃分職業(yè)晉升等級(jí)，等級(jí)越高，培養(yǎng)效果越好。把學(xué)生所獲取的具有實(shí)踐含金量的專業(yè)資格證書(shū)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證按數(shù)量和等級(jí)量化，作為學(xué)生培養(yǎng)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步深入推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)的落實(shí)。對(duì)于教師教學(xué)成效的評(píng)價(jià)要從學(xué)生和教師兩方面綜合評(píng)價(jià)?？梢詮膶W(xué)生取得業(yè)績(jī)的高低、就業(yè)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于教師本身的教學(xué)能力、職業(yè)實(shí)踐能力和學(xué)術(shù)能力也要適當(dāng)分配比率，將之作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià)因子。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

入選理由 在職業(yè)教育信息化建設(shè)過(guò)程中，以個(gè)人學(xué)習(xí)空間建設(shè)為抓手，帶動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育管理模式、教學(xué)方式深刻變革 ，體現(xiàn)出“湖南特色”。

亮點(diǎn) 近年來(lái)，湖南省以“校校有平臺(tái)，人人有空間”為重點(diǎn)，積極探索“企業(yè)投資建平臺(tái)，院校按需買服務(wù)”的信息化建設(shè)新途徑。政府為院校與企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，建立院校與企業(yè)合作機(jī)制，基本形成“企業(yè)是建設(shè)主體，院校是應(yīng)用主體”的信息化建設(shè)模式。依托網(wǎng)絡(luò)空間，湖南省探索構(gòu)建職業(yè)教育管理新機(jī)制，廣大師生也積極探索自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)的新模式，還將空間建設(shè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

以“空間教學(xué)”為著力點(diǎn)，努力打造職業(yè)教育教學(xué)新模式。2010年起，湖南省職業(yè)院校購(gòu)買企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)服務(wù)，迅速興起了一場(chǎng)被廣大師生稱為“空間革命”的教育教學(xué)改革。依托網(wǎng)絡(luò)空間，學(xué)校以圖表化資源聚成的方式構(gòu)建模塊式課程，以典型產(chǎn)品、典型工作任務(wù)或教學(xué)項(xiàng)目為載體設(shè)計(jì)教學(xué)單元，并以學(xué)習(xí)空間為紐帶，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大師生參與課程開(kāi)發(fā)。教師利用空間完成作業(yè)批改、實(shí)踐輔導(dǎo)、過(guò)程指導(dǎo)、效果評(píng)價(jià)和教學(xué)資源整合，同時(shí)師生間、學(xué)生間可以通過(guò)空間進(jìn)行及時(shí)交流互動(dòng)和互評(píng)。教師還利用個(gè)人學(xué)習(xí)空間打造3G實(shí)景教學(xué)課堂，并在工作現(xiàn)場(chǎng)向?qū)W生講解操作流程和方法，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教員與課堂師生的互動(dòng)。截至2012年底，已建教學(xué)機(jī)構(gòu)平臺(tái)190個(gè)，師生個(gè)人教學(xué)或?qū)W習(xí)空間近50萬(wàn)個(gè)，師生共發(fā)表文章1269萬(wàn)篇，教學(xué)內(nèi)容為主的視頻78萬(wàn)個(gè)，其中錄制湘繡大師劉愛(ài)云、湘菜大師許菊云等大師的技藝視頻2萬(wàn)多個(gè)，師生互動(dòng)近4500萬(wàn)人次。

以“空間管理”為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建職業(yè)教育管理新機(jī)制。 2010年開(kāi)始，在高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估過(guò)程中，將原來(lái)的專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估改為網(wǎng)上審閱和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合，使評(píng)估更加簡(jiǎn)約高效。專家通過(guò)學(xué)校干部、教師個(gè)人空間了解學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程改革及課堂教學(xué)的全過(guò)程。在職業(yè)教育省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審中，要求每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建立一個(gè)專門空間，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、建設(shè)過(guò)程和結(jié)果公布均在空間進(jìn)行，確保了評(píng)審過(guò)程的公開(kāi)透明和結(jié)果公正。2010年，湖南省建立了職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能抽查制度，并依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建立技能抽查專門空間，技能標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)實(shí)時(shí)在網(wǎng)上公布，征求學(xué)校和社會(huì)各界意見(jiàn)，促使開(kāi)發(fā)單位不斷完善和改進(jìn)題庫(kù)。同時(shí)，專門開(kāi)發(fā)了職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能抽查管理系統(tǒng)，抽查的全部信息均實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。由于技能抽查設(shè)計(jì)科學(xué)、組織嚴(yán)密，實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)參與抽查的學(xué)校和學(xué)生零投訴。一系列舉措促進(jìn)了人才技能培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在2012年全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽上，湖南代表隊(duì)獲得了全國(guó)唯一的特等獎(jiǎng)。

以“專遞課堂”建設(shè)為著力點(diǎn)，解決職業(yè)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。湖南省職業(yè)教育發(fā)展的不均衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡、學(xué)校不均衡三個(gè)方面。2012年，省教育廳針對(duì)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》涉及的省37個(gè)縣（市）區(qū)農(nóng)村中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏、教師教學(xué)能力提升緩慢、人才培養(yǎng)質(zhì)量難以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的實(shí)際，啟動(dòng)“專遞課堂”建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)直播方式將全省教學(xué)名師的課堂教學(xué)實(shí)況專遞至武陵山片區(qū)農(nóng)村中職學(xué)校，還針對(duì)37個(gè)縣（市）農(nóng)村中職學(xué)校的專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，專門開(kāi)發(fā)一批集職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)素材、教學(xué)案例、教學(xué)視頻以及試題庫(kù)于一體的職業(yè)教育專遞課程資源。目前，已初步建成“電子電器應(yīng)用與維修”、“服裝設(shè)計(jì)與工藝”兩個(gè)專業(yè)的專遞課程資源。計(jì)劃到2015年，各省建設(shè)的職業(yè)教育專遞課程資源覆蓋武陵山片區(qū)農(nóng)村中職學(xué)校70%的專業(yè)。