導語：如何才能寫好一篇水利工程勘測設計規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程施工；質(zhì)量控制問題；對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

 （一）．現(xiàn)行常見中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題與不足

 中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項工程量小、單價低、工期短等特點，其建設遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面。中小型水利工程施工最突出的問題是不正規(guī)，工程質(zhì)量保證體系不健全。 

1項目法人存在不規(guī)范的行為

1.1.1項目管理水平差

 項目法人中的組織機構人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人素質(zhì)不高，

缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。

業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量。 

1.1.2 不能嚴格執(zhí)行合同

 在招投標工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴格執(zhí)行合同有關部門

條款，不按程序辦事，長官意識嚴重，行政指揮較多。

1.1.3 工程管理中的服務意識較差 

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地

方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設計及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的開展

也造成了一定的影響。 

1.2工程設計存在不規(guī)范行為

1.2.1 項目決策咨詢評估有待加強 

水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能

避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合

理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)技術標準和規(guī)范，但很多水利基層

單位和夠人并沒有去實施。

 1.2.2 工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規(guī)范

 個別水利工程建設項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由于前期工作

經(jīng)費不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水資源配置等方面的

綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設計要求的地址勘測資料，致使方案比選不力，新

材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設

項目的評估立項進度和質(zhì)量等。而設計單位普遍存在資質(zhì)低、設計水平低、施工圖不規(guī)

范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設計變更隨意性大等問題。設計人員施工經(jīng)驗差，未

考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設計與施工的

銜接有一定困難。中小型水利工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地

方籌集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設計費，

待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費進行前期勘測工作，導致中小

型水利工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行政干預匆忙上馬，根本沒

有進行勘測設計等。

 1.3承包人質(zhì)量控制存在的問題

 1.3.1 中小型水利項目小而全、專業(yè)多、項目多、而單項工程量小。以一個水庫而言，中小

型水利工程所包含的項目與專業(yè)和大型水庫是幾乎相等的。所不同的僅是標準、

規(guī)模不同而已，但某些單項的工程量卻小得多。這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。

若使用先進的大型設備，由專業(yè)隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。 

1.3.2中小型水利工程工程單價低、投資少、工期短，主要由地方籌資，采用地方單價都較

低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補損失

而趕工，將嚴重地影響質(zhì)量控制工作。地方單價本來較低，在招投標中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價競爭

的情況。甚至在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經(jīng)濟

上十分被動。這點也是中小型水利工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

1.3.3 施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴重，目部的管理模式多數(shù)是公司管理層加包工頭，施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡不完善，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。 

（二）.提高水利水電工程建設質(zhì)量的對策

 水利水電工程建設質(zhì)量關系到工程的成敗，在工程建設過程中必須把工程質(zhì)量放在首

位，采取措施，提高工程建設質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

 2.1提高工程設計質(zhì)量是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提

 水利水電工程建設實踐充分說明了設計是工程的靈魂，建一流的工程必須要有一流的設

計為基礎，設計質(zhì)量直接影響水利水電工程建設質(zhì)量。針對當前水利水電工程設計質(zhì)量存在

的問題，應采取如下措施，以提高工程設計質(zhì)量。

  (1)加強水利水電工程前期勘測設計科研工作大中型水利水電工程設計需要一定的周期

進行勘測工作和科學試驗研究工作，尤其對一些地質(zhì)條件復雜和技術難題較多的大型工程，

必須加強前期工作，要安排一定的工作經(jīng)費，以滿足勘測設計科研工作需要，鑒于工程建設

體制的改革，水利水電工程前期勘測設計經(jīng)費問題尚未妥善解決，致使一些工程因勘測設計

經(jīng)費不落實而無法深入開展工作，如此下去勢必造成設計深度不夠，設計質(zhì)量下降的被動局

面。建議主管部門在水利水電建設資金安排上，應加大工程前期勘測設計科研費的投入，

以加快工程前期工作，提高工程勘測設計質(zhì)量。

  (2)提高水利水電工程設計人員素質(zhì)提高設計質(zhì)量的關鍵是提高設計人員的素質(zhì)。

當前，各水利水電勘測設計研究院普遍存在設計人員新老交替的狀況，勘測設計骨干存在后繼不足的趨勢。這就需要進一步發(fā)揮設計單位中、老技術骨干的作用，給中青年技術人員壓重擔，在老技術骨干的輔助指導下，通過工程設計工作實踐，加速培養(yǎng)提高，以勝任重職。提高水利水電工程勘測設計科研人員的素質(zhì)，要發(fā)揚老一輩科技人員認真負責、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風，努力學習先進技術，提高工作質(zhì)量和工作效率，以適應我國水利水電工程建設的需要。

(3)建立健全設計成果審查把關制度建國以來，我國在水利水電工程設計工作中已形成

一整套較為完善的校核審查制度，各設計院也都建立了勘測設計成果質(zhì)量保證體系。當前，

應進一步強調(diào)建立健全設計成果審查把關制度。中國長江三峽工程開發(fā)總公司聘請國內(nèi)157

位一流專家對三峽水利樞紐單項工程技術設計進行審查、把關，保證了三峽工程技術設計質(zhì)量，取得了較好的效果。長江水利委員會在三峽工程設計工作中，對提交施工的設計圖紙在

設計院內(nèi)依靠老技術骨干審查把關，在施工過程中，派設計代表常駐工地把關，配合工程施

工，及時解決與設計有關的技術問題。根據(jù)工程建設實際情況不斷優(yōu)化設計，使設計更加完

善，通過“雙把關”進一步提高了三峽工程設計質(zhì)量。

2.2狠抓工程施工質(zhì)量是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程的基礎

 工程施工質(zhì)量關系到工程的安全運行，在工程建設過程中，自始至終要把狠抓施工質(zhì)量

放在首位，針對當前水利水電工程施工質(zhì)量存在的間題，應采取如下措施。

(l)不斷提高業(yè)主、承包單位領導及施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識。只有不斷提高業(yè)主、承

包單位的領導和施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，使他們真正認識到施工質(zhì)量關系到本企業(yè)的生存

和發(fā)展時，才能樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責任感、危機感。在工程施工中，就能正確處理質(zhì)量與進度的關系和質(zhì)量與效益的關系，才不會把質(zhì)量

與進度，質(zhì)量與效益對立起來。工程施工質(zhì)量是靠廣大施工人員干出來的，要把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意

識落實到參加工程建設的每個班組、每個工人，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程成為全體建設者的自覺行動，

才能精心施工，嚴格把關，共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。 

(2)承包單位要建立健全質(zhì)量保證體系。水利水電工程實行招標承包制后，一些施工企

業(yè)的人力、設備、技術人員分散、質(zhì)檢力量薄弱。工程建設業(yè)主和監(jiān)理單位要督促承包單位

建立健全質(zhì)量保證體系，要有一套齊全的行之有效的質(zhì)量管理制度，在質(zhì)量獎懲制度上堅持

重獎重罰、獎罰分明，對偽造施工記錄資料的必須嚴懲，造成重大質(zhì)量事故者要繩之以法。

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水利工程建設前期準備階段，設計單位承擔著施工設計工作，為水利工程建設順利開展做出巨大貢獻，但由于受到設計水平的限制，設計單位給出的設計若存在問題，則對于水利工程施工的順利開展非常不利。

 

1 水利工程概述

 

水利工程是一項為了合理利用水資源、有效保護水資源而開展的建設活動，水利工程在提高水資源利用率，減少自然災害方面發(fā)揮重要作用。水利工程竣工后，通常被用作防洪防旱、澆灌農(nóng)田，還會被作為航道、開發(fā)為港口等，水利工程建設與其他工程建設存在很大的不同，水利工程的影響面更廣。水利工程的修建會影響到周邊環(huán)境，以及人們的生產(chǎn)活動，為了將水利工程維修對周邊環(huán)境的影響降到最低，在修建水利工程過程中，尤其是最初的設計環(huán)節(jié)，一定要從人文角度出發(fā)，在保證環(huán)保的基礎上，將成本控制到最低，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的最大化。

 

2 水利工程設計存在的問題

 

2.1 設計人員素質(zhì)問題

 

設計人員的素質(zhì)是目前水利工程設計眾多問題當中表現(xiàn)最為明顯的，水利工程設計缺少專業(yè)素質(zhì)高的設計人才。設計人員在水利工程設計中對基本資料掌握得不夠全面，沒有對水利工程所在地的地質(zhì)水文情況進行實地勘察，以至于無法全面掌握水利工程所在地的實際情況，會直接造成設計環(huán)節(jié)不斷出現(xiàn)問題。此外，設計人員在水利工程設計前未能全面了解大綱內(nèi)容，導致水利工程設計方案與編制大綱有較為明顯的偏差，這使得水利工程設計缺乏科學性保障，失去了實際意義。

 

2.2 設計內(nèi)容問題

 

水利工程設計內(nèi)容包含水利工程建設規(guī)模、施工方法、施工流程等一切信息在內(nèi)的工作內(nèi)容。如果在水利工程設計過程中出現(xiàn)設計內(nèi)容問題，就會對水利工程建設效果產(chǎn)生最直接的影響。從目前來看，水利工程設計內(nèi)容問題主要表現(xiàn)在對圖紙設計分析不合理和工程單價分析不合理兩個環(huán)節(jié)。其中，在對圖紙設計分析不合理的情況主要表現(xiàn)在尺寸標注不清、不規(guī)范等，如選擇機械型號、確定施工工藝等，這些不確定的因素會直接影響到實際的施工操作，并會對水利工程施工進度和施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。在對水利工程單價進行分析時，缺少全面的數(shù)據(jù)，加之對當前市場形式?jīng)]有仔細分析，在這種情況下便確定工程項目單價，直接使用早期工程項目單價，這會直接影響到水利工程項目的正常施工，造成水利工程項目單價過低或過高，使得水利工程項目概算失真，影響水利工程投資的準確性，進而影響其建設效益。

 

3 完善水利工程設計的有效策略

 

3.1 培養(yǎng)專業(yè)設計人員

 

水利工程設計人員專業(yè)水平的高低直接影響到水利工程設計，因此要提升水利工程設計水平。一是要提升水利工程設計人員的專業(yè)素質(zhì)。在聘請水利工程人員工作中，設計人員作為水利工程設計的主要行為人，其專業(yè)素質(zhì)水平對水利工程設計結果的影響非常直接，想要提高水利工程設計水平，就必須要培養(yǎng)專業(yè)的設計人員。在這一環(huán)節(jié)當中，相關單位一方面要全面核查其工作資質(zhì)，保證每一個設計人員都是持證上崗，確保他們的基本設計素質(zhì);二是要通過測試設計人員的實際設計水平，確保聘用的每位水利工程設計人員的專業(yè)水平都達標;三是要做好對水利設計人員進行定期的業(yè)務培訓，確保設計人員的設計水平能夠滿足水利工程設計的實際需求，為水利工程建設提供基礎保障。

 

3.2 提升設計規(guī)范性

 

提升設計的規(guī)范性是確保水利工程設計科學性的重要措施。在實際工作當中，需要做好以下幾方面工作：一是做好對水利工程的實地勘察，保證設計人員能夠掌握第一手資料，為水利工程設計提供最準確的數(shù)據(jù)資料支持;二是保證設計人員對設計規(guī)范的充分了解，保證設計行為能夠符合設計規(guī)范要求，保證水利工程設計行為的科學性;三是做好對設計圖紙當中各項尺寸、標準的說明，保證設計內(nèi)容的通俗易懂，為工程設計的有效實施提供重要支持。

 

3.3 確保設計審核的科學性

 

對水利工程的合理性、科學性進行綜合評定的過程稱之為設計審核，要提升水利工程設計水平，就要確保設計審核工作的科學性。因此，水利工程審核單位應當是獨立的，避免施工單位對審核結果進行影響或控制。另外，水利工程設計人員的道德素質(zhì)和專業(yè)能力有待提升，確保設計審核工作的真實性、客觀性。水利工程項目使用年限較長，這要求水利審核工作要具有一定的前瞻性，審核內(nèi)容、工具、要求等要及時更新，確保水利審核內(nèi)容的全面性、科學性，避免已經(jīng)通過審核后再出現(xiàn)問題，使審核部門喪失自身職能作用。

 

4 結語

 

綜上所述，設計作為水利工程建設過程中最基礎的工作內(nèi)容，其設計是否科學、合理將會對水利工程建設的結果產(chǎn)生關鍵影響。為此，必須通過多方面工作的把控，來提高水利工程設計質(zhì)量，從根本上為水利工程建設提供支持，在確保水利工程有效建設的同時，也為水利工程建設效益的發(fā)揮打下基礎。

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關鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理

1、前言

水利水電工程建設是我國國民經(jīng)濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經(jīng)濟建設都有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2、水利水電工程造價管理存在問題

在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。

2.1前期工作深度不夠

近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設計質(zhì)量不能滿足相關規(guī)范的要求，致使工程在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際工程建設的情況與前期工程設計出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致水利水電工程設計質(zhì)量不滿足相關規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經(jīng)費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現(xiàn)象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟利益而不斷相關設計規(guī)范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現(xiàn)象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。

2.2物價上漲

在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現(xiàn)象，或者當?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓矔λ姽こ添椖康耐顿Y造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。

2.3政策變化

二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經(jīng)常費及生產(chǎn)人員提前進場費的人均費用標準做了相關調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。

2.4重技術輕經(jīng)濟現(xiàn)象

在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規(guī)范執(zhí)行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。

2.5工程定額及取費標準落后

工程定額及取費標準跟不上建設形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現(xiàn)象，取費標準中的項目及依據(jù)仍有一些為計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，與當前的市場經(jīng)濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。

3、造價管理控制的解決措施

3.1落實前期經(jīng)費

勘測設計經(jīng)費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經(jīng)費。目前廣西勘測設計質(zhì)量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經(jīng)費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。

3.2加強對工程定額的科學管理

定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。

3.3實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理

水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設單位對初步設計靜態(tài)投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調(diào)整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。

3.4全面實施合同管理

在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優(yōu)化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內(nèi)容。全面實施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。

4、結語

水利水電工程建設在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發(fā)展，具有極為重要的意義。

參考文獻：

[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農(nóng)田水利，2009，（12）：61-65.

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【關鍵詞】水利 造價 控制

在水利建設中，有效地控制工程造價，加速我區(qū)開發(fā)，是水利工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文著重就建設項目前期勘測、設計階段、招標投標階段及工程竣工階段對水利工程造價控制、管理工作和對策談一些體會和見解。

一、勘測過程的造價控制

勘測工作是合理確定和有效控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，是項目決策的重要依據(jù)。水利工程規(guī)模大，勘測工作量大，工作周期長，外業(yè)費用開支大，需要解決的技術問題諸多。為了抓好勘測階段的工程造價管理，首先應在勘測設計單位內(nèi)部制定切實可行的工作計劃；其次要認真、求實、科學地做好地質(zhì)勘測工作，重點在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線、壩體等方案選擇方面，要堅持在充分掌握第一手資料，并在綜合分析、論證、咨詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。

二、設計階段的工程造價控制

控制項目投資貫穿于項目建設的全過程，而工程造價的全過程控制尤為重要。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益很重要。

1、采用設計招標，優(yōu)選設計方案

據(jù)分析，用于工程設計的費用一般只相當于建設項目全過程費用的1%以下，但是這少于1%的費用卻決定和影響著建設項目90%以上的費用，可見不同的設計方案和設計對工程項目造價的影響是不同的。選擇3-5家資質(zhì)高、專業(yè)性強、信譽好的設計單位，進行設計招標，一方面，可選擇的范圍比以前只選一個設計單位時增加了，方案不僅在符合國家方針政策上，而且在切合實際、安全適用、技術先進等各個方面都有獨到之處；在選用新材料、新設備和新工藝上打破常規(guī)，另有新意；另一方面，任何設計方案要想中標，都必須考慮周密，精心設計，以求縮短工期，提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。通過設計招標，在設計中不按標準、規(guī)范進行設計，任意提高安全系數(shù)，擅改標準，亂開口子增加項目而使造價增長和造成后續(xù)階段的嚴重浪費現(xiàn)象，就可得以徹底解決。

2、政府審查和社會監(jiān)理相結合，加強對設計階段的造價控制

在設計階段對投資進行控制和監(jiān)督，是政府主管部門宏觀管理的內(nèi)容。主管部門在審查初步設計時，應嚴格審查設計概算。水利工程設計階段的監(jiān)理是工程建設項目全過程監(jiān)理的重要組成部分，它對于建設項目的投資、進度和質(zhì)量等均有重大影響。從目前已進行的監(jiān)理項目看，多屬于施工階段的監(jiān)理，并且在水利工程施工階段收到了較為明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。但是，工程設計監(jiān)理如何開展，尚未得到普遍重視，而設計階段對工程造價的影響是巨大的。切實做好對該階段的監(jiān)理工作十分必要。監(jiān)理部門選派具備豐富的工程設計經(jīng)驗、并且在工程經(jīng)濟方面有一定素養(yǎng)的監(jiān)理工程師對設計進行監(jiān)理，使得設計工作在嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、設計規(guī)范和項目可研報告要求的基礎上，達到“工程項目投資控制在保證質(zhì)量和進度不受影響的前提下，盡量降低資金投入”的目標。

3、采用標準設計，降低工程造價

由于水利建設項目的工程條件非常復雜和多變，如工程地質(zhì)條件、水文條件等，從來沒有工程條件完全相同的兩個水利水電工程。所以，對水利工程中大部分建筑物如大壩、溢洪道、倒流洞、廠房等，都無法給出標準設計。但是，水利工程項目建設中的一些單獨的房屋建筑和構筑物，具有重復使用性質(zhì)的構配件等，都應盡可能地采用標準設計。實際工程建設中，也采用過標準設計，它對節(jié)省設計費用、縮短水利設計周期、減低水利工程造價，具有重大意義。

4、推行限額設計，控制工程造價

建設項目限額設計是依照“按費用設計”的理論和方法進行的，就是按照批準的可行性研究的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，并嚴格控制設計的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設計過程。實施限額設計可有效控制設計變化因素，約束不合理變更，促進設計單位優(yōu)化設計。

三、項目招標投標的造價控制

在水利工程中采取招標制，是把競爭機制引進了工程建設，可以預先選擇素質(zhì)高的施工隊伍，充分運用市場競爭機制。在對項目實行招標時，一定要堅持招標的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以量化打分的辦法，由評委評標，做到認真評標、集體決策，公正定標。這樣做使基本建設項目納入經(jīng)濟合同法的管理范疇，形成了嚴密的互相制約的合同關系，從而會顯著地提高勞動生產(chǎn)率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短建設工期，有效地降低工程造價。

四、竣工階段的造價控制

1、投標文件、合同約定的條款的審查

通過對合同范圍、工程結算方式、價款與支付、價款調(diào)整、工程設計變更、不可抗力、工期、保險、違約、優(yōu)惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查，核實施工單位提供的竣工結算相關內(nèi)容的合理性和有效性，為正確核實工程造價打好基礎。對項目進行分包的，審查分包合同，重點審查合同的分包項目、范圍以及工序間的交接和配合界限、避免重復計算。

2、施工組織設計的內(nèi)容審查

施工組織設計由施工單位編制，包括工程施工部署、資源配置、主要分部工程施工方案和方法、施工平面布置、施工總進度計劃、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、工期等措施。重點是工程的施工方案和方法，特別是土石方工程、基礎工程的施工方法和大型設備的配備數(shù)量是否與施工組織設計一致。

3、工程量審查

先審查計算是否按工程量計算規(guī)則進行的，扣減項目是否全部扣除，計算結果是否正確。審查工程量計算是竣工結算的基礎性、重復性工作，涉及面廣、數(shù)量多、時間長、容易發(fā)生差錯，應予以關注。

4、分部、分項的子目審查

通過審查及與施工設計比較，查出有無虛增的分部、分項的子目所包括的內(nèi)容有無分列計取或重復計取的情況。

5、單價套用是否正確的審查

應注意四個方面的要點：實行工程清單報價的工程，實際結算單價是否與報價單價相符；按定額結算的工程，套用單價是否與預算定額的單價相符；換算的單價是否是定額所允許的，換算過程是否正確；補充的單價是否符合預算定額編制原則或報價時關于工、料、機的約定，單位估價表是否正確，是否經(jīng)過有關定額管理部門或雙方確認。

6、審查材料

材料價格是工程造價的有機組成部分，材料費用占建筑工程的比重約為60%-70%，材料的審查尤為重要。審查內(nèi)容包括材料用量和材料價格兩個方面等。

7、審查工程取費

審查工程取費時應重點關注以下方面的環(huán)節(jié)：審查工程的取費類別是否與工程建設合同或招標文件的規(guī)定一致；審查因政策變更造成的費用增減的期間劃分是否與文件規(guī)定一致，對政策性文件的變更處理是否符合有關合同約定的條款；審查取費程序和計量資料是否符合當?shù)赜嘘P部門的現(xiàn)行規(guī)定，有無多算或重復的現(xiàn)象。

以承包商合同為基礎，結合施工變更、工程簽證等情況做出符合工程實體的竣工造價審查，在未完成工程結算前，業(yè)主不能支付相關的款項。同時，政府審計部門作為行政監(jiān)督機構要及時對建設項目概預算執(zhí)行情況、建設成本、交付使用財產(chǎn)、投資包干結余、投資效益評估等進行審查，以達到對政府投資進行有效控制。

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關鍵詞：水利工程 投資控制

工程概況:趙莊揚水站位于寧河縣蘆臺鎮(zhèn)趙莊村西北津榆公路與蘆寶公路交口,薊運河右堤,設計流量8m3/s。該站始建于1976年,是一座灌排兩用揚水站,場區(qū)占地面積13.38畝?？刂品秶鸀樘J臺鎮(zhèn)薊運河右堤以西、大艇莊以東、蘆臺農(nóng)場以北區(qū)域,總面積約18.9平方公里。由于其設計年代久遠,設備功能老化,現(xiàn)已不能滿足轄區(qū)排澇、灌溉需求量。因此,列入我縣揚水站更新改造計劃,并于2009年由天津市水利勘測設計院設計,天津市水務局審核批準拆除重建。工程總投資1152萬元,其中建筑工程531.06萬元,機電設備及安裝工程329.63萬元,金屬結構設備及安裝工程73.83萬元,臨時工程52.97萬元,獨立費100.25萬,基本預備費55.08萬元,水保、環(huán)保費9.18萬元。主要建設內(nèi)容為重建泵站引水渠、進水池、泵房、壓力箱、排水涵閘等,購置安裝4臺潛水軸流泵、閘門及啟閉機4臺套、更新變壓器3臺及其配電設備、電線電纜等。開工日期為2009年9月16日,竣工日期為2010年9月10日。

該項工程建設在投資決策階段、設計階段進行優(yōu)化工程設計方案,在發(fā)包階段、建設施工階段以及竣工結算階段加強工程造價的管理,在工程發(fā)包、建設施工過程中推行建設項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制和工程量清單管理控制。按照設計要求,保質(zhì)保量完成了所有建設內(nèi)容,通過竣工驗收合格,實際竣工決算1105.9527萬元,節(jié)約投資46.0473萬元。

從趙莊揚水站重建工程建設的實踐經(jīng)驗,探討水利工程的投資控制。隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革的深入,水利水電工程建設管理也逐步實施了建設項目法人責任制,招標投標制,合同管理制、建設監(jiān)理制。做為天津市寧河縣國有揚水站更新改造項目中的重點工程趙莊揚水站重建工程,嚴格執(zhí)行國家基本建設程序,執(zhí)行“四制”建設管理,對工程投資起到了很好的控制作用。

1、建設項目法人制是控制水利工程投資、降低工程造價的主體

寧河縣水利工程建設管理處為趙莊揚水站重建工程的項目法人,下設工程技術部、合同管理及招投標部、財務審計部、質(zhì)檢及安全生產(chǎn)部和辦公室等五個部室。在工程設計階段及工程建設期間認真履行項目法人的職責,建管處領導、各職能部門及工程技術人員按照各自的分工與職責,在保證建設工期及工程施工質(zhì)量的前提下,有效節(jié)約工程次要開支,降低工程造價,深入施工第一線監(jiān)督檢查,認真開展調(diào)研工作。在工程建設中,對工程投資控制發(fā)揮了主導作用。

2、招投標制和合同管理制是水利工程投標控制的重要基礎

招標投標制就是通過公平競爭,在保證建設工期和質(zhì)量的前提下,選擇最優(yōu)報價、確定信譽好的施工企業(yè)、設備供應商,從而降低工程造價。

趙莊揚水站工程是利用政府資金進行建設的縣重點工程項目,嚴格按照《招投標法》及《天津市招標投標條例》的有關規(guī)定進行招標,確定承包單位。通過招標有效地控制了工程項目的合同資金運用。在工程建設過程中,嚴格按照工程合同執(zhí)行,工程價款的結算完全依據(jù)建設合同,通過合同信息的管理有效地控制了工程投資。

3、工程建設監(jiān)理制是水利工程投資控制的直接保障

在趙莊揚水站工程建設中,全面實行了建設監(jiān)理制,簽訂了工程建設監(jiān)理合同。建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設合同管理,按照合同約定項控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量,協(xié)調(diào)有關工程施工方面的工作關系。工地監(jiān)理工程師是工程項目建設管理方面的專家,客觀、公正地處理工程實際問題,保證合同條款的正確貫徹履行。切實保護好項目法人與承包人的利益,在保證工程質(zhì)量、工程進度的前提下,對有效的降低工程造價、控制工程投資,起到直接的保障作用。

4、加強工程量清單管理有效控制水利工程建設投資

首先,設計部門在施工圖設計階段的工程量應控制在初步設計工程量范圍內(nèi),在施工中盡量減少設計變更;其次,在施工過程中嚴格控制超挖、超填工程量。水利工程由于其本身的復雜性,在前期的勘探測量工作中盡量全面細致,為設計提供可靠準確的地質(zhì)資料,使初步設計階段工程量合理,這樣才能保證施工階段的工程量控制在設計工程量范圍以內(nèi),施工中才會減少設計變更的機率。在水利工程施工過程中,建設各方應嚴格控制超挖、超填工程量。監(jiān)理工程師嚴格依據(jù)工程建設合同條款規(guī)定執(zhí)行命令,對于設計規(guī)范、施工規(guī)范允許之外的超挖、超填工程量應是承包單位責任的,建設、監(jiān)理單位一律不予簽證認可。因此有效地控制了工程量,另一方面有利于施工單位提高工程施工的管理水平。

5、加強工程竣工結算階段造價控制

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關鍵詞：水利工程；施工；問題；對策

近年來，我國水利水電行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，通過對水資源的合理開發(fā)以及利用，預防旱澇等自然災害的發(fā)生，同時也能夠?qū)Φ貐^(qū)水資源進行有效保護，利用水資源發(fā)電已經(jīng)成為了當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要電力資源保證。我國在水利水電工程建設方面取得了巨大的成就，國家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對水利水電工程建設管理的問題卻成為了當前我們面臨的一個首要問題。

1 水利水電建筑工程施工存在的問題

（1）施工前期準備工作不足。水利工程施工之前，需要對工程進行設計與評估，它不僅可以為項目實際施工提供相關依據(jù)，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水利工程項目施工前，工程設計與評估工作存在漏洞，相關單位沒有對其產(chǎn)生足夠的重視，沒有嚴格的依照國家制定的相關法律與水利部門規(guī)定的技術標準進行工程設計與評估。尤其是一些規(guī)模較小的水利項目，工程設計只是保留著最簡單的資料，現(xiàn)場勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒有進行落實，進而制作的項目設計、可行性研究報告等缺乏科學性與嚴謹性。

（2）質(zhì)量安全意識淡薄。 在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點，但在現(xiàn)實的實施中，施工單位的質(zhì)量意識和安全意識還是有所欠缺，。一些施工單位把經(jīng)濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問題，沒有真正認識到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。質(zhì)量存在缺陷、工藝作風較為粗糙等問題常常會出現(xiàn)在水利水電施工的過程中，因此，在進行施工之前，有關的單位已經(jīng)將相關的施工條例以及作業(yè)指導書制定完畢，但是，卻未按照相應的措施或相應的條例進行施工，不僅僅如此，針對生產(chǎn)性試驗結果以及施工情況也沒有進行嚴格、認真的總結和分析。

（3）工程前期勘測設計不規(guī)范。個別水利水電工程建設項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經(jīng)費不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質(zhì)量等。而設計單位普遍存在資質(zhì)低、設計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。

（4） 施工過程中轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重。就目前來看，水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴重，一個水利項目往往會經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關施工資料，這樣會嚴重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關，實際使用時質(zhì)量問題就暴露無遺。同時施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術落后，技術人員水平不夠，現(xiàn)場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質(zhì)量。

（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目的權、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關管理部門的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低，最終導致水利工程的發(fā)展緩慢。

（6）管理人員素質(zhì)有待提高。在進行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實施管理，到時工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對整體工程質(zhì)量造成了極其嚴重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現(xiàn)場施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認真等等。

2 對策探討

（1）完善施工前期準備工作。水利工程施工之前，要聘請技術過硬的工程設計人員，先要對工程施工場地進行現(xiàn)場勘查，分析地質(zhì)條件與環(huán)境問題，確保工程建立之后不會對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，之后進行科學嚴謹?shù)墓こ淘O計，在滿足工程相關功能要求的同時，提高工程的可實施性。之后到專業(yè)的評估機構對工程設計進行評估與造價管理，確保工程設計的質(zhì)量，并且對施工造價有一個整體認知。

（2）建立安全管理體系。在工程招投標后，建設單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領導小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質(zhì)量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗，并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

（3）嚴格工程開工和驗收管理 。水利水電工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工， 經(jīng)有審批權的水行政主管部門批準后， 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。

（4）做好施工工序間進行有效連接。不同施工工序之間的關系是相互關聯(lián)與相互制約的，經(jīng)常會因為起始工序存在問題導致后來一系列的施工出現(xiàn)問題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應該是屬于現(xiàn)場施工的組織與管理工作中，應該單獨設立一個機構負責工序的銜接問題，對不同工序及時驗收檢驗，合格的做出合格記錄，轉(zhuǎn)交至下一階段進行施工，不合格的應及時返工，這樣才能保證施工的順暢性。

（5）堅持標準化管理。堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

（6）提高水利水電工程管理人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。水利水電工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識，懂經(jīng)濟、懂法律、善管理， 同時精通計算機和外語的高素質(zhì)水利水電工程項目管理人才。

總之，水利水電工程項目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多。我們要針對水利水電建筑工程施工存在的問題，采取措施加強對水利工程施工管理，從而促進我國水利水電工程建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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1水利工程的電氣節(jié)能設計

水利工程設計中做好相關的電氣節(jié)能設計能夠有效的降低電氣能源的損耗，節(jié)能設計的效果直接影響著水利工程的運行效率。水利工程電氣節(jié)能設計的質(zhì)量直接關系到整個水利工程的質(zhì)量，因此一定要重視對于電氣節(jié)能的設計。在水利工程電氣節(jié)能設計時一般從以下幾個方向入手：

1.1選用節(jié)能變壓器

在水利工程節(jié)能設計的過程中首先要做的便是變壓器的節(jié)能設計，在水利工程中變壓器的選用合理與否會直接影響到整個系統(tǒng)的節(jié)能效果。選擇節(jié)能變壓器能夠有效的降低能源的消耗，并且其還能夠有效的降低變壓器工作時產(chǎn)生的噪聲，具有較強的抗沖擊性，并且質(zhì)量相對于傳統(tǒng)變壓器而言要更輕。節(jié)能變壓器的使用能夠有效的降低系統(tǒng)能源的消耗，并且還能夠降低污染的排放，因此在水利工程電氣節(jié)能設計的過程中一定要選擇合適的節(jié)能變壓器。新型節(jié)能變壓器與普通變壓器相比空載損耗和負載損耗都有很大程度的降低.

1.2電源開關方面的設計

在進行節(jié)能設計時做好電源開關的節(jié)能設計對于整個水利工程的節(jié)能設計顯得極為重要。電源開關直接影響整個系統(tǒng)的能源供應，傳統(tǒng)的電源開關在使用過程中不僅僅會產(chǎn)生較大的噪聲還會產(chǎn)生一定的開關損耗，導致了開關的頻率不斷增高。在進行電源開關設計的過程中應當以軟開關技術為主，將設計的中心從硬開關設計上轉(zhuǎn)移到軟開關設計上，充分利用軟開關技術來降低電源開關的能耗。

1.3供配電系統(tǒng)方面

在水利工程節(jié)能設計的過程中應當注意供配電系統(tǒng)的設計，在進行供配電系統(tǒng)設計時一般而言應當按照相關的區(qū)域用電負荷分布以及用電的負荷等級、用電的負荷容量與設備的性能來進行相關的供配電設計，確保在進行供配電系統(tǒng)的設計時設計的科學與合理。在進行供配電系統(tǒng)的設計時應當確保系統(tǒng)內(nèi)能源的消耗降到最低，確保系統(tǒng)運行的經(jīng)濟效率。一般而言，在進行水利工程電氣節(jié)能設計供配電系統(tǒng)的設計時主要從以下幾方面進行考慮：（1）在進行供配電設計時應當充分的考慮區(qū)域用電狀況，基于區(qū)域用電負荷分布以及用電的負荷等級、用電的負荷容量與設備的性能來進行相關的供配電設計。（2）供配電系統(tǒng)必須可靠簡單，盡可能將因過多電壓等級所出現(xiàn)的電能損耗減少，按照較為集中的負荷分布特點，擇取節(jié)能型的變配電裝置，最大限度的防止多級供電的設備損耗。（3）應當盡可能使變配電所的位置與負荷中心相接近，對供電網(wǎng)絡合理的進行分布，在合理的范圍內(nèi)控制低壓供電半徑，以此將線路電壓損失減少到最小，確保供電線路所產(chǎn)生的電壓損失與規(guī)范的允許值相滿足，促進供電網(wǎng)絡運行效率和供電質(zhì)量的提高。

2水利工程電氣節(jié)能設計中存在的問題

水利工程的電氣設計直接影響著水利工程運行的經(jīng)濟效率與節(jié)能效果，因此一定要重視相關的電氣節(jié)能設計，但是在實際的設計過程中卻存在著較多的問題，導致節(jié)能節(jié)能效果受到了較大的影響。

2.1水利工程電氣節(jié)能設計制度的缺失

在水利工程的電氣節(jié)能設計過程當中，往往會出現(xiàn)規(guī)范性不足、一致性較差的文件，與之相配套的制度規(guī)章也缺乏必要的完善性。在工程實際實施過程中，導致許多的施工單位進行水利施工時只考慮自身單位的需求，造成工程電氣質(zhì)量不夠統(tǒng)一。

2.2節(jié)能產(chǎn)品落后

在進行水利工程的電氣節(jié)能設計的過程中往往會根據(jù)設計的需要采用各種不同的節(jié)能產(chǎn)品，但是目前，我國很多領域的節(jié)能產(chǎn)品設計都不完善，甚至都不存在相關的節(jié)能產(chǎn)品。目前我國已經(jīng)開始重視相關工程的節(jié)能設計，因此在進行工程的節(jié)能設計時投入了大量的資金，但是取得的成果卻并不大。這是因為很多的管理人員自己挪用資金，并且為了降低工程成本使用常規(guī)產(chǎn)品來替代節(jié)能產(chǎn)品。不少管理人員甚至以一些已經(jīng)應當淘汰的產(chǎn)品來作為常規(guī)的設備使用，而這些設備不僅僅不具有相應的節(jié)能效果，反而會產(chǎn)生較大的能耗，導致水利工程的電氣節(jié)能設計一直不理想。

2.3設計人員節(jié)能意識不夠

在進行水利工程的電氣設計時，部分設計人員關注的更多的是系統(tǒng)的整體功能設計，而忽略了節(jié)能方面的設計。這樣一來在設計完成以后盡管其能夠提供正常的功能，卻無法達到節(jié)能的目的。在設計時設計人員盡管十分重視相關的功能設計，但是在設計時其所考慮的僅僅是工程的設計規(guī)范與設計要求，而忽略了周邊環(huán)境與使用因素的影響。這樣一來導致水利工程在完工以后盡管也具有相應的功能，但是由于設計時沒有考慮周邊用戶的需求，導致在進行用電的供應時存在較大的問題，周邊環(huán)境的企業(yè)、居民需要用電時帶來了一定的不便，從而使得工程設計存在了不合理。

3水利電氣工程優(yōu)化節(jié)能設計優(yōu)化策略

3.1全面把關，強化質(zhì)量管控，提升人員綜合素質(zhì)

在進行水利工程電氣優(yōu)化設計時首先要做好相關的設計方案，而優(yōu)秀的方案設計離不開經(jīng)驗豐富的設計人員，方案的順利實施離不開基礎技能與知識扎實的工作人員。因此在進行相關的水利工程電氣優(yōu)化設計時首先要把握的便是工作人員的個人素質(zhì)。在進行水利工程電氣優(yōu)化設計的過程中選擇經(jīng)驗豐富的設計人員進行相關的方案設計，在設計完成以后做好相關的方案可行性分析，在確認了方案可行以后安裝方案的設計進行施工。施工人員應當具有相應的施工經(jīng)驗，不能夠隨便尋找普通的工人，應當保證施工人員具有相應的從業(yè)資質(zhì)證書。相關的管理人員除了應當具有足夠的管理經(jīng)驗以外還應當具有良好的個人素質(zhì)有道德品質(zhì)，能夠在金錢面前堅持自己的原則，以工程質(zhì)量為最終的追求。

3.2做好數(shù)據(jù)資料的收集與管理

在進行水利工程電氣優(yōu)化設計之前首先要做的就是對于工程項目的資料收集，在進行設計之前首先要了解設計區(qū)域的具體狀況，工程的具體規(guī)模與準確參數(shù)，只有這樣才能夠確保相關的設計具有合理性，而不是紙上談兵。只有基礎現(xiàn)實參數(shù)的設計才具有一定的可實施性。對此應當在設計之前對于工程項目的具體參數(shù)與資料進行收集，對于工程所在區(qū)域的氣候、水文、地質(zhì)等環(huán)境數(shù)據(jù)進行具體的調(diào)查分析，確保得到準確的數(shù)據(jù)。對于工程要求的相關節(jié)能要求、抗震指數(shù)等通過相關的計算與設計在方案中體現(xiàn)出來，從而最大程度上實現(xiàn)相關的設計要求，使得設計方案更加的準確可靠。

3.3實施勘察設計有效招投標管理

為提升設計水平，應積極履行勘察設計的招投標管理，通過優(yōu)選設計機構履行招投標管理制度。目標在于通過競爭管理制度有效的預防專業(yè)壟斷，并可借助招投標管理選擇資質(zhì)最為優(yōu)秀、信譽良好的施工方實施工程設計，預防設計機構獨大問題。再者，可令設計方形成危機意識，并激勵員工產(chǎn)生主動性積極性，精心做好方案的優(yōu)化設計。一旦設計方案完成，則應利用專家會審做好評估與審核。對沒有滿足要求，設計質(zhì)量不高的設計方案應重新提案，進而提升質(zhì)量管控綜合效益。

4結語

水利工程電氣優(yōu)化設計時一項極為復雜的工程，要想做好相應的優(yōu)化設計不僅僅要做好工程的具體設計，在工程的前期準備階段開始就應當重視相關的設計，從工程的資料收集、項目設計、工程施工到后期的使用與維護每一個階段都應當重視相關的節(jié)能設計。相關的設計人員在進行項目的節(jié)能設計時應當對設計方案進行慎重的對比分析，從可行性、安全性、可靠性與經(jīng)濟性等多個方面入手，全面實現(xiàn)水利工程電氣設計的節(jié)能化設計，從而降低系統(tǒng)的損耗，實現(xiàn)整體的經(jīng)濟化與效率化運行。

作者:楊依東 單位:懷化市水利電力勘測設計研究院

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篇8

關鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程建設 運行管理 對策

Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.

Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures

中圖分類號：U664.156文獻標識碼：A文章編號：

前言

農(nóng)村飲水安全建設工程是水利建設工程的重要組成部分，從單個工程而言其具有工程規(guī)模小、投資少、建設地點分散的特點，但從公益性水利工程建設管理的特點和要求看，其與江河堤防、水庫樞紐等大中型水利工程在項目建設管理上具有相同的特點。

一、抓好工程項目的基礎設計工作

按照我國現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程建

設必須進行工程項目的前期和設計工作，并履行相應的申報、審批程序。

1．1 項目規(guī)劃報告及項目申報和審批

農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水不安全問題制定的農(nóng)村飲水安全工程建設的中長期目標任務。按照國家農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃的總體要求，項目規(guī)劃以地市或縣(市)為單元組織編報。首先，要深入實際調(diào)查研究，摸清項目區(qū)農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀。只有全面了解掌握項目區(qū)各種飲水不安全類型、村組、戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、水資源條件等情況，才能準確提出項目規(guī)劃的目標任務和詳細具體的解決措施。其次，要選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編寫項目規(guī)劃報告：近階段主要依據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點的原則，組織編制好項目區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃目標，并逐級分解任務，將需要解決安全飲水問題的類型和人數(shù)落實到村組或農(nóng)戶，實行名冊管理。同時將供水現(xiàn)狀分析與評價，水資源條件分析，擬建供水工程的類型、數(shù)量、布局及受益范圍詳細論證，將各工程的主要建設內(nèi)容、建設規(guī)模、投資估算，建設和管理的近期、遠期目標，保障供水工程良性運營的管理措施，以及實現(xiàn)規(guī)劃的保證措施等情況編入規(guī)劃中。第三，認真履行項目規(guī)劃申報和審批程序，完成農(nóng)村飲水安全工程立項工作。農(nóng)村飲水安全工程建設立項與大中型水利基本建沒工程項目的立項不同，項目區(qū)規(guī)劃報告就相當于大中型水利基本建設工程項目建議書，因此項目規(guī)劃報告完成后要經(jīng)過反復論證和充分修改完善后，按照農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定履行申報審批程序和手續(xù)，使項目立項合規(guī)合法。規(guī)劃報告經(jīng)批準后作為農(nóng)村飲水安全工程建設的指導性文件，分步加以實施。

1．2可行性研究報告及其申報和審批

農(nóng)村飲水安全工程項目可行性研究報告是指農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)批準的中長期規(guī)劃對工程項目在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術上可行和經(jīng)濟上合理的工程建設方案。通過可行性研究報告確定工程的技術和經(jīng)濟方案、工程投資估算，對擬建工程項目在項目批準立項后，按照項目可行性研究報告編制規(guī)范要求，在對工程水文地質(zhì)條件、水質(zhì)、水資源狀況等充分勘測及調(diào)查的基礎上提出技術上可行經(jīng)濟上合理的工程建設方案。根據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項目可行性報告要求在批準的項目規(guī)劃內(nèi)以年度進行編制，而批準的農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃是近期或遠期規(guī)劃建設目標任務，因此，每一年度編制的可行性研究報告要依據(jù)項目區(qū)規(guī)劃目標任務，遵循輕重緩急、突出重點、分步實施的原則，結合農(nóng)村飲水單個工程規(guī)模小、地點分散、投資少的特點，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門組織編制年度項目可行性研究報告，通過項目進行方案比較，對技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要強化工程建設所必需的水文、地質(zhì)、水質(zhì)、水資源等狀況的勘測工作，按照工程勘測設計規(guī)范提供詳細準確基礎資料，避免發(fā)生因勘察工作粗糙造成影響工程建設質(zhì)量及損失浪費問的發(fā)生。其次，要加強可行性研究報告的具體編制工作，規(guī)劃設計單位在詳細論證工程建設的必要條件和可行性基礎上，更要具體說明采取的工程和技術措施及其措施依據(jù)，為下一步編制初步設計文件奠定基礎。第三，可行性研究報告的編制必須委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制，不具備相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位不得編制可行性研究報告。第四，可行性研究報告經(jīng)反復論證后，按照農(nóng)村飲水安全工程項目建設管理規(guī)定，報省級發(fā)展與改革部門和水利部門審批。但需要注意的是可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變動，在主要內(nèi)容上有重要變動，必須經(jīng)過原批準機關復審同意。

1．3初步設計文件

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的勘測設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定工程項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。農(nóng)村飲水安全工程初步設計，要求在飲用水水質(zhì)方面要符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，管井設計應符合《供水管井技術規(guī)范》和機井技術規(guī)范，泵站設計要符合《泵站設計規(guī)范》，以及受水源、技術管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設計要求，生活飲用水水源應符合《農(nóng)村實施準則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術規(guī)范和標準。

初步設計任務的完成必須擇優(yōu)選擇具有項目相應資格的設計單位承擔。設計單位必須嚴格保證設計質(zhì)量，承擔初步設計的合同責任。同時初步設計在報批前，一般應由項目法人委托具有相“應資格的工程咨詢機構的專家對初步設計中的重

大問題進行咨詢論證。對初步設計文件進行補充修改優(yōu)化。然后按規(guī)定權限上報審批。但這里須注意的是初步設計文件批準后，主要內(nèi)容不得修改、變更，并作為項目建設實施的基礎性技術文件。

二、工程建設質(zhì)量

1)工程項目建設年度實施方案按照農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法的規(guī)定必須經(jīng)過相關部門的審批方可進行工程建設。需要強調(diào)的是實施方案建設的工程必須是批準的年度可行性研究報告中的工程項目。

2)編報的實施方案必須根據(jù)年度資金計劃將項目建設計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等內(nèi)容。集中供水工程要細化到自然村，工程要細化到戶。

3)實施方案的執(zhí)行，實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。同時將工程建沒規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、工程措施等在報紙和當?shù)卮逋瓦M行公示，做到公開公正并接受社會和群眾的監(jiān)督。

4)強化對施工隊伍和監(jiān)理單位的選擇，制定工程建設管理辦法，嚴格工程質(zhì)量管理。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，明確建設、施工、監(jiān)理單位各自的職責，形成項目法人負總責、施工單位保證，監(jiān)理單位控制的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保工程質(zhì)量和工程順利實施。同時對集中供水工程所用材料和設備根據(jù)項目區(qū)實際情況實行政府集中采購或集中招標采購，以便在保證工程材料、設備質(zhì)量的條件下，節(jié)約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)管檢查機制，加強政府工程監(jiān)督機構作用，及時對工程項目建設管理情況監(jiān)督檢查，確保工程項目順利而有效進行。

三、工程項目竣工驗收

工程項目竣工驗收是農(nóng)村安全飲水工程完成建設目標的標志，是全面考核建設成果檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。農(nóng)村飲水安全工程項目建設完成后，項目法人或有關地市或縣(市)要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》對工程項目進行自行驗收，依據(jù)工程項目的可行性報告、初步設計報告文件和年度實施方案，逐項檢查對照完成情況，包括完成工程數(shù)量，質(zhì)量和達到的技術要求等各項指標。在自驗合格的基礎上，向省級水利、發(fā)展與改革主管部門提出竣工驗收申請，由省級水利、發(fā)展與改革主管部門對工程建設項目的組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面進行驗收，驗收合格后工程投入使用。

1)項目法人組織工程自驗，著重驗收工程措施是否符合設計和規(guī)范的要求，水質(zhì)、水量和水源保護是否符合相關要求和規(guī)定。工程自驗要按照可研報告和初步設計文件以及實施方案的指標和規(guī)范要求進行逐項驗收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站質(zhì)量和安裝，供水機電井成井技術，供水管井是否符合技術規(guī)范要求，水窖、水池土建工程實際質(zhì)量和施工技術規(guī)范是否符合設計要求，供水水質(zhì)是否符合生活飲用水衛(wèi)生標準，水量是否滿足設計和實際供水范圍的需要，水源保護措施是否符合相關要求等。并對工程相關實體質(zhì)量和水質(zhì)進行必要的抽檢，同時對施工單位和監(jiān)理機構對工程建設實施中的相關資料加以檢查核對，以求證工程實體質(zhì)量滿足設計要求，同時為建設管理的資料歸檔管理奠定基礎。

2)注重受益村屯和受益人口參與工程驗收工作。按照農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法規(guī)定，在組織工程驗收中，要充分發(fā)揮受益村屯和受益人口參與工程驗收的作用，對工程建設規(guī)模、工程措施、工程質(zhì)量和水質(zhì)標準的實際情況，及補助資金情況，根據(jù)工程項目建設具體情況，采取受益人簽字或村民代表簽字驗收的辦法作為工程竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，缺少此環(huán)節(jié)工程不得竣工驗收。

3)強化政府機關竣工驗收工作。主管部門組織工程竣工驗收應著重對工程項目建設的組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》進行驗收。重點是工程建設任務完成情況，工程質(zhì)量是否合格或優(yōu)良和水質(zhì)標準是否符合要求，受益村屯和人口簽字和補助資金到戶，集中供水工程村屯、農(nóng)戶代表簽字情況，以及工程建后管護措施等。

四、建后管理工作

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收投入使用后，供水工程建后管護工作尤為重要，它是確保工程長期有效發(fā)揮效益的重要保證。因此，建后管護工作要重點明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度。

4．1建立有效的管理體制

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收投入使用后，首先要明確工程管理主體，否則，很難長期有效地發(fā)揮應有作用。根據(jù)飲水工程的特點特性確立相應的管理體制及管理主體。

1)一家一戶的水池、水窖等微型供水工程，實行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的管理體制；

2)規(guī)模較小，多戶供用的供水工程，應在受益戶民主協(xié)商的基礎上，組建合作小組，對工程的運行、維修、養(yǎng)護、用水等行使管理主體責任；

3)規(guī)模較大，跨村跨鄉(xiāng)的集中供水工程，應組建有受益農(nóng)戶廣泛參與的股份制供水管理組織。

4．2落實供水工程運行資金

國家投入大量資金為解決農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民的飲水問題，而建后工程投入使用后供水工程運行維修養(yǎng)護資金能否落實，是工程長期有效發(fā)揮作用的重要保證。尤其相對集中的公共供水工程，供水使用的電費、設備管線的維修費用、管理人員開支費用等工程運行必要費用要依據(jù)供水工程受益范圍，規(guī)模大小由供水合作小組或股份合作組織落實相應的工程運行維修養(yǎng)護資金。根據(jù)不同供水方式由供水組織制定相應的籌資辦法或保本微利水價機制。

4．3工程運行規(guī)范化管理

結合不同供水工程，制定工程設備操作規(guī)程，設備定期維修制度，水源保護管理制度，水質(zhì)定期化驗制度，安全管理制度和運行維護資金使用管理制度，事故責任追究制度等涉及工程運行管理的各項管理制度，用制度管事管人，規(guī)范。供水工程運行管理活動，真正做到供水工程運行管理制度化規(guī)范化，確保工程長期有效地發(fā)揮作用。

結語

農(nóng)村飲水是否安全是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題。更好更快

地解決農(nóng)村飲水不安全．建立良性運行機制．加強管理．使飲水工程發(fā)揮長期

效益．對推進新農(nóng)村建設、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；水土保持；措施

水利工程施工是按照具體的設計要求，對工程結構、數(shù)量、質(zhì)量和進度等進行實施的重要過程。但是，近年由于經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，使得我國很多地方出現(xiàn)水土流失等問題，對人們的生活質(zhì)量造成了較大的影響，為此，在水利工程建設當中，施工人員需要全面的考慮水土流失問題，抓好各個施工場地的水土保持工作，將更為科學環(huán)保的施工技術應用于施工過程中，在保證經(jīng)濟發(fā)展的前提下，為人們提供更為舒適的生活環(huán)境。

1水土保持概述

為了防止自然因素和人類活動造成的水土流失，合理開發(fā)和利用水土資源，做好國土整治，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、農(nóng)林牧的發(fā)展，針對不同的水土流失程度、地理環(huán)境，經(jīng)濟狀況等，利用水土保持的原理生態(tài)學和經(jīng)濟規(guī)律，綜合治理開發(fā)。水土保持是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是國土整治、治理江河的根本，也是山區(qū)發(fā)展的生命線。水土保持對國家經(jīng)濟活動和人類的活動的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的作用，近年來隨著人類活動的頻繁，許多植被遭到嚴重侵害，植被覆蓋率急劇下降，水土流失嚴重，許多耕田都變成了沙漠，人類可用的土地越來越少，霧霾、沙塵暴、山體滑坡、泥石流等等若干問題威脅著人類的生命安全。為此國家格外重視水土流失，甚至出臺了一些政治措施。水土保持是一項復雜的、系統(tǒng)的、大面積的、長時間的工作，具體的水土保持措施主要有三種：（1）工程措施：是為了防止水土流失和保護、合理利用水資源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水壩、排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等等。（2）生物措施：為了防止水土流失而增加植被覆蓋率、種草護林、提高土地生產(chǎn)力等等，具體的措施有：植樹、造林、退耕還林還草、封山育林等等。（3）蓄水保土措施：改變土地的地形、增加植被覆蓋率或者增強土地的抗侵蝕力，保土蓄水，改善土壤。例如等高耕作。

2水土保持在水利工程中的作用

2.1減少災害發(fā)生

水土保持不僅可以維持土壤含水量，而且可以增加土壤水分滲透，還具有攔蓄徑流，穩(wěn)定地質(zhì)地貌的功能。因此在水利工程實施的過程中水土保持應引起高度重視。采取有效的水土保持措施不僅可以提高防洪能力，還可以減少汛期特別是山區(qū)山體滑坡及泥石流等自然災害的發(fā)生，從而提高水利工程的質(zhì)量，水利工程的社會效益得以充分的體現(xiàn)。

2.2提高工程效益

在水利工程中，水土保持的加強有利于減少水土流失量，進而減少湖泊河水的擁堵，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。此外水土保持設施還有一個重要作用，就是促進水利工程的效益。其理論依據(jù)是水土保持可以起到攔泥擋沙的作用，降低泥沙在水庫的淤積量，進而增加塘庫蓄水，延長了水利工程的使用壽命，最大程度地保持水利工程發(fā)揮最大的工程效益。

2.3改善生態(tài)環(huán)境

水土保持要根據(jù)實際情況進行設施建設，做到因地制宜，尤其對小流域治理工作，要按照水土保持的新思路進行建設，其中新思路包含三個方面，也可以說三道防線。該三道防線包括生態(tài)保護、修復及治理，通過這三道防線的運用，可以起到節(jié)節(jié)攔蓄、層層設防的作用，進而保證地表植被數(shù)量的增加，保證地表含蓄水源，這樣不僅起到調(diào)節(jié)氣候的作用，同時又可以改善生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境的質(zhì)量。

3基于水利工程設計中的水土保持工作優(yōu)化

3.1水利工程水土保持設計規(guī)范

最近幾年，在國家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進展，然而與發(fā)達國家相比在水土保持規(guī)劃、水土保持設計與施工標準以及后期標準化管理仍然有較大的差距。在社會認可方面，水土流失防范設計也遠遠不如其他行業(yè)設計。對于這一問題，水土保持行業(yè)需要進行針對性改革，否則將會面臨被其他設計行業(yè)吸收和歸并的風險。因此，未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設計的資質(zhì)管理進行強化，從資質(zhì)等級和從事業(yè)務范圍等方面對缺乏勘察、設計資質(zhì)以及專業(yè)技術人員的編制單位，要進行整改，從政策上給予支持和優(yōu)惠，鼓勵他們吸納數(shù)量眾多的巖土、架構等水土保持專業(yè)之外的其他設計工作者，學習參考其他設計行業(yè)的高水平管控模式，進而提高整個水土流失防范領域的竟爭力，最后讓其在勘察設計領域中取得勝利。

3.2水利工程水土保持設計措施

3.2.1料場選址

對于料場場址的選擇要選擇盡量減少占用施工以外的區(qū)域，在料場施工期間，一定要按照規(guī)定進行施工作業(yè)，確保施工質(zhì)量安全及有效降低對水土保持的影響?？梢栽O置砌石墻來鞏固其排水作業(yè)，對于邊坡開挖等地段的施工要采取合理的分臺作業(yè)方式，這樣才能使得邊坡鞏固。完成料場施工作業(yè)?？梢酝ㄟ^不同方式加強料場防治區(qū)的檢驗工作，待一切符合規(guī)定后，方可進行使用。與此同時，要注意料場周邊的植被，減少其破壞。

3.2.2增加植被覆蓋率

在水利工程的實施過程中無法避免的會損害一部分林田草地，為了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者采取一些辦法種草護林，培養(yǎng)生物種類的多樣性，保持生態(tài)平衡，利用增加植被覆蓋率的辦法保持水土循環(huán)。應該將保護水土作為水利工程建設的重要依據(jù)，將工程施工所在地的自然特點充分地發(fā)揮出來，因地制宜，選擇與當?shù)貧夂蛳噙m應的植被，用植被保護水土。除此之外，施工人員還應該將植被的類型以及特性作為依據(jù)，選擇具備良好的綠化效果以及良好香化效果的植被，緩解水土流失狀況，使得生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，確保實現(xiàn)水土保護的作用。

3.2.3蓄水保田、保土

發(fā)展農(nóng)業(yè)是水土保持的一項重要舉措，農(nóng)業(yè)將水土保持與水土利用集為一體，是水利工程與水土保持的統(tǒng)一，在水土流失較嚴重的地區(qū)可以建設梯田、儲水蓄水、建筑水壩，以及建設完整的灌溉系統(tǒng)，做到水資源的循環(huán)利用。同時在山區(qū)或者丘陵地區(qū)利用當?shù)氐牡匦芜M行等高耕作，增大對水資源的攔蓄和土壤的入滲能力，保持水資源的合理利用，提高土壤的抗侵蝕能力和儲水的能力，充分利用增加植被覆蓋率實現(xiàn)土壤優(yōu)化。

3.3完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系

水利工程的設計前提工作，是要調(diào)查好施工位置，對當?shù)氐牡刭|(zhì)地貌與人文環(huán)境做好監(jiān)測，這樣才有利于水利工程的順利進行。做好工程設計工作，以不破壞自然環(huán)境為前提，做好各種突發(fā)問題的分析與預防措施，盡量減少工程建設對生態(tài)環(huán)境的改變與破壞，建立健全生態(tài)環(huán)境影響評估體系。該體系主要分析了工程建設給社會發(fā)展以及周圍環(huán)境帶來的影響力度，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然環(huán)境共同發(fā)展的目的。在工程設計中，重點分析工程對環(huán)境的影響，通過分析其中的經(jīng)濟利益與環(huán)境影響的程度，從而明確該水利建設的利弊關系以及是否可行。

4結束語

當前我國水土流失現(xiàn)象十分嚴重，在這種嚴峻局勢下開展水土保持工作無疑是十分有必要的。因此，必須要強化水土保持設計、加強施工企業(yè)水土保持工作的管理以及強化水土保持環(huán)境生態(tài)評價落實，以為我國水土保持工作的開展提供幫助。

作者:宋慶全 單位:湖北省宜都市水利水電勘測設計院

參考文獻:

[1]佟保根，佟燦.水利工程中水土流失防治對策[J].江西建材，2016，03：136.

篇10

關鍵詞：低壓管道；節(jié)水灌溉；輪灌；給水栓

中圖分類號：S275 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0136-02

東營市位于黃河三角洲的最下游，地下水含鹽量大，農(nóng)作物灌溉多采用黃河水，由于黃河水含沙量大，易淤積，農(nóng)田多采用渠道灌溉，低壓管道灌溉發(fā)展緩慢。近幾年，東營市基本完成了麻灣、王莊等灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，干渠及部分分干渠均已進行了襯砌，但末級渠系大多為土渠，渠道滲漏損失嚴重。

項目區(qū)位于東營市墾利縣郝家鎮(zhèn)東部，總控制面積3.22萬畝，其中耕地面積2.60萬畝。本次工程選取老廣蒲河提升泵站控制的5350畝耕地為典型區(qū)片進行管網(wǎng)工程設計。

1 規(guī)劃設計

1.1 總體布局

典型片區(qū)設提升泵站1座，從老廣蒲河提水，共布設干管1條，分干管4條，控制耕地面積0.535萬畝。

1.2 管材選擇

田間地下輸水管道多選用PVC管和玻璃鋼管，PVC管具有重量輕、易搬運、內(nèi)壁光滑、輸水阻力小、耐腐蝕和施工安裝方便等優(yōu)點，在管道輸水灌溉工程中得到廣泛應用。玻璃鋼管以其優(yōu)異的耐腐蝕性能、輕質(zhì)高強、輸送流量大、安裝方便、工期短和綜合投資低等優(yōu)點，大管徑管道輸水工程的最佳選擇。

本著合理經(jīng)濟的原則，本次工程干管、分干管設計采用玻璃鋼管材，支管設計采用PVC管材。

1.3 設計參數(shù)

（1）管網(wǎng)布置。規(guī)劃管道呈“梳”形布置，泵站設置四臺機組，引出1條主干管，垂直于主干管布設4條干管，分別向東（西）控制各個區(qū)片。支管沿田間排水溝布置，間距100m，給水栓沿支管布設，間距50m，雙向分水控制灌溉，給水栓連接移動式輸水軟管，每個給水栓控制10畝左右。

（2）作物需水量的確定。作物需水量采用平均日需水強度為宜，結合本地區(qū)的自然條件和作物需水規(guī)律，項目區(qū)不包含降雨在內(nèi)的平均日需水強度Ea=6mm/d。

（3）設計灌水定額及灌水周期：

設計灌水定額：土壤計劃濕潤層深度為65cm，適宜土壤含水量上限取田間持水率的95%、下限取65%，灌溉水有效利用系數(shù)取0.85。按下式計算設計灌水定額。

m=0.1（θmax―θmin）βZγ

經(jīng)計算，m=0.1×1.43×0.65×23×（95-65）=65mm，即43.4m3/畝。

灌水周期：

T=（m/Ea）=65÷6=10.8天，為提高灌溉保證率，灌水周期取8天。

（4）灌溉設計流量的確定。根據(jù)設計灌水定額、灌溉面積、灌水周期和每天工作的時間（20h），按下式計算確定系統(tǒng)灌溉設計流量。

Q設=0.667mA/（ηTt）

經(jīng)計算：

Q主干=0.667×65×5350÷（0.85×8×20）=1706m3/h。

Q干1=0.667×65×2470÷（0.85×8×20）=787m3/h。

Q干2=0.667×65×1050÷（0.85×8×20）=335m3/h。

Q干3=0.667×65×800÷（0.85×8×20）=255m3/h。

Q干4=0.667×65×970÷（0.85×8×20）=309m3/h。

（5）低壓管道灌溉系統(tǒng)工作制度確定。

毛灌水定額：

W毛=W/η水

經(jīng)計算，W毛=43.4/0.85=51.1m3/畝。

一次灌水的延續(xù)時間：

t次=W毛×A0/q0

式中：

A0――單口控制面積（畝），A0=5350/539=9.9畝

q0――單口設計流量（m3/h），q0=24m3/h。

經(jīng)計算，t次=51.1×9.9/24=21h

輪灌組的劃分：

N=int（t日×T/t次）

經(jīng)計算，N=20×8/21=7.6，取8個輪灌組。為減少干、分干管、支管管徑，減少投資，采取干管、分干管續(xù)灌，支管開啟1-2個給水栓的輪灌方式，共分為八個輪灌組，

（6）系統(tǒng)管網(wǎng)水力計算。

各級管道的流量計算：在管網(wǎng)管道流量計算時，采用自下而上的的方式推求各管段的流量。公式如下：

Q=（n/N）Q設

管徑的確定：管徑的大小按經(jīng)濟流速法確定。

d=18.8

其中，管道經(jīng)濟流速V，根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）V=1.0～1.5m/s，主干管取1.5m/s，干管取1.3m/s，支管取1.1m/s。

經(jīng)計算，主干管管徑為500mm，干管管徑為400毫米，支管為110mm。

管網(wǎng)水力計算：

一是沿程水頭損失計算：

hf=fQ1.77L/d4.77

其中，沿程損失系數(shù)，PVC管取94800，玻璃鋼管取84000；

經(jīng)計算，沿程水頭損失hf=3.6+1.4+0.9+3.2+4.2=13.3m。

二是局部水頭損失計算：

局部水頭損失按總沿程水頭損失的10%計。

三是管網(wǎng)總水頭損失計算：

管網(wǎng)總水頭損失取沿程和局部水頭損失之和，hf總=13.3×1.1=14.6米。

1.4 提升泵站

泵站控制耕地面積0.54萬畝，根據(jù)項目區(qū)泵站提水管道輸水灌溉工程管網(wǎng)設計得知泵站的設計流量為干管進水口的設計流量等于1706m3/h。泵站設計揚程取管路設計揚程與泵管路水頭損失之和計算，經(jīng)計算為20米。

1.5 管網(wǎng)配套工程

為滿足管道用水要求，解決管道凍脹及黃河水淤積等問題，在干管、分干管高程最低處和每個支管道末端均設一放水口，并設同徑閘閥控制，以放空管道內(nèi)余水，防止管道淤積及冬季凍脹。同時在干管、分干管交叉處，分干管、支管交叉處均設置閥門井；在出水口設保護池；在干管和分干管上最高點和局部高點以及平坦區(qū)域每隔500m均設置進排氣閥井1座。

2 實施效果分析

項目實施后，年增效益約500萬元。經(jīng)國民經(jīng)濟評價：內(nèi)部收益率為14.8%，社會折現(xiàn)率為8%時，國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值為2450萬元，經(jīng)濟效益費用比為1.29。內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，凈現(xiàn)值大于零，效益費用比大于1，該項目對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯。

3 結語