導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市道路交通規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；資金籌措；路經(jīng)選擇

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理》的通知明確規(guī)定政府要在經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的基礎(chǔ)上確定城市交通需求，并按照項目資本金不低于40%，政府資本金不超過當(dāng)年城市公共財政預(yù)算5%的原則進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)?！笆濉币詠恚覈鞘熊壍澜煌òl(fā)展快速，城市軌道交通資金需求巨大，在中央對地方政府債務(wù)平臺監(jiān)管趨嚴(yán)的新形勢下，傳統(tǒng)的城市軌道交通融資模式已經(jīng)不能滿足城市軌道交通建設(shè)的需要，資金缺口與日俱增，拓寬城市軌道交通資金籌措模式成為一個十分重要的議題。

1廣州市城市軌道交通投資現(xiàn)狀

根據(jù)廣州市《2015-2025新一輪城市軌道交通規(guī)劃》，廣州將新建16條地鐵線路，總投資估算為2976億元，屆時通車?yán)锍虜?shù)將是現(xiàn)在的4倍，新一輪城市軌道交通建設(shè)對資金提出新的要求。

1.1交通運輸投資逐漸增大

自1997年6月28日廣州開通第一條地鐵以來，廣州市委市政府高度關(guān)注交通運輸投資，據(jù)統(tǒng)計，廣州市交通運輸投資額不斷增大，從1999年的15293萬元增加到2014年的540979萬元，增長總額為525686萬元，增長幅度為3437.74%。其中增長幅度最大的是2007年，從2006年的29470萬元增長到2007年的113680萬元，年增長幅度為2.85倍，其后一直處于穩(wěn)定的增長中。2007-2014年期間累計投資357323萬元?？偟膩碚f，從上世紀(jì)末開始，廣州交通運輸投資呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。

1.2軌道交通投資異軍突起

“十二五”時期，廣州加大了市政公用設(shè)施投資力度，2014年市政公用設(shè)施投資總額2970968萬元，較上年增長9.86%。其中城市軌道交通占比最大，投資總額為2022083萬元，占比68.06%，接下來比重最重的依次為道路橋梁、排水和污水處理，投資總額分別為551098、97288、78669萬元，分別占比1854%、327%、2.65%。從圖1可以發(fā)現(xiàn)，2012、2013、2014年中，廣州市城市軌道交通不斷增大，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。

2廣州市城市軌道交通建設(shè)主要融資方式

城市軌道交通是解決城市擁擠問題的關(guān)鍵，科學(xué)合理的融資安排是城市軌道交通建設(shè)成功的前提。根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，廣州市城市軌道交通建設(shè)采用了y行貸款、市區(qū)共建、財政投入等主要融資方式。

2.1市本級財政投入

《廣州市軌道交通建設(shè)資金及償債資金籌集和使用管理辦法》中明確規(guī)定城市軌道廣州市本級財政資金由市財政部根據(jù)年度資金需求計劃，分一次或多次撥付給市地鐵總公司財政專用賬戶。最近20年來，廣州市地鐵累計投入1818億元，其中市財政資金占比62%，合計1140億元。2015年，廣州市本級財政投入80億元，“十二五”期間，廣州市本金財政投入400億元，占總預(yù)算資金的33.52%。

2.2市區(qū)共建資金

“市區(qū)共建”是2010年廣州市政府為解決城市軌道交通缺口提出的一種資金籌措方法，是指新建設(shè)的城市軌道交通資金由越秀、天河、白云、黃埔、荔灣、海珠老六區(qū)及四區(qū)二市（蘿崗、南沙、番禺、花都、增城、從化）共同完成，老六區(qū)的新建線資金由市本級統(tǒng)籌安排，而四區(qū)二市新建線路資金由市、區(qū)共同完成，各承擔(dān)建設(shè)資金的50%。市區(qū)共建軌道交通按市、區(qū)出資比例擁有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)，所有的資金由市地鐵資金辦負(fù)責(zé)管理。2012-2016年期間，新市區(qū)財政性資金共同籌資328.86億元，2012年為11.81億元，占比3.59%，2013年為65.95億元，占比20.05%，2014年市區(qū)共建資金籌資89.30億元，占比27.16%，為近今年之最。從最近幾年市區(qū)共建資金籌措情況來看，廣州市市區(qū)共建資金呈不斷增加趨勢。

2.3銀行貸款

城市軌道交通建設(shè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，具有建設(shè)周期長，資金需求量大的特點，借貸和融資是城市軌道交通建設(shè)的難點和重點。據(jù)2015上半年我國商業(yè)銀行信貸投向分析，發(fā)現(xiàn)上半年商業(yè)銀行信貸總額37.27萬億元，交通運輸業(yè)信貸總額達(dá)14.96%，投資總額為5.76萬億元。目前對城市軌道交通貸款的主要銀行是國有四大行及國開行，2012-2015年，廣州市城市軌道交通向銀行累計貸款124.48億元，其中國開行貸款21.18億元，其他銀行貸款100多億元。

2.4中期票據(jù)

中期票據(jù)是指具有法人資格的非金融企業(yè)在銀行間債券市場按照計劃發(fā)行的定期還本付息的融資模式。年限一般在1-10年，利率根據(jù)期限長短而定。據(jù)估算，5年期中期票據(jù)在4.61，7年期中期票據(jù)在515左右。根據(jù)《廣州地鐵集團(tuán)有限公司2016年第一期中期票據(jù)信用評級報告》可以發(fā)現(xiàn)，截至2015年9月低，廣州地鐵公司總資產(chǎn)1891.27億元，2014年全年營業(yè)收入68.37億元，凈利潤0.07億元，這在全世界地鐵運營中比較少見。為廣州市城市軌道交通開展中期票據(jù)業(yè)務(wù)提供了一定的信譽(yù)保障。2012-2015年期間，廣州市地鐵累計發(fā)行中期票據(jù)400億元，有效的為廣州市城市軌道交通提供了一定的資金保障。

3廣州市城市軌道交通建設(shè)融資對策建議

從以上廣州城市軌道交通現(xiàn)有的融資模式市本級財政投入、市區(qū)共建、銀行貸款及中期票據(jù)等融資方式來看，融資渠道比較單一，政府財政壓力較大，為拓寬融資渠道、減少政府財政壓力，廣州市政府可以嘗試PPP、證券資產(chǎn)化和融資租賃等新的城市軌道交通融資渠道。

3.1優(yōu)先采用PPP模式

目前關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政府出臺了大量文件，如建設(shè)部2004年頒布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、2010國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》、2012年財政部等《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》。通過以上文件政府叫停了紅極一時的BT融資模式，叫停以后地方政府債務(wù)規(guī)模得到一定的抑制。為了開拓新的融資模式，最近兩年政府出臺了大量支持公私合營（PPP）等相關(guān)文件，如財政部2014頒布的《關(guān)于政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》、發(fā)改委《關(guān)于政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》等。在吸取BT融資模式的經(jīng)驗教訓(xùn)后，為確保各參與主體的權(quán)益，政府對PPP模式更加謹(jǐn)慎。相繼出臺文件對PPP運作框架、PPP操作流程、PPP合同管理等不同視角對PPP進(jìn)行規(guī)范。

以上是筆者根據(jù)相關(guān)文件及PPP運作實際總結(jié)出的城市軌道交通流程圖，廣州市在拓寬城市軌道交通融資模式的時候可優(yōu)先選用政策導(dǎo)向的PPP模式，但為防范風(fēng)險應(yīng)囊韻錄阜矯婕右災(zāi)厥印

第一，明確政府職能。政府是整個PPP模式中的靈魂，它與項目公司之間是一種委托關(guān)系，政府是委托人，項目公司是人，其中政府和項目公司通過合同行程委托關(guān)系，將雙發(fā)的責(zé)權(quán)利通過合同的形式予以明確。其中關(guān)鍵是要通過制度設(shè)計，確定最優(yōu)的委托期限。

第二，精選項目公司。項目公司在城市軌道交通運作過程中起著主導(dǎo)作用，PPP模式和BT模式最大的區(qū)別是PPP模式是建立在政府和項目公司利益共享，風(fēng)險共擔(dān)原則下開展的一種合作模式。項目公司在項目建設(shè)、項目運營中起主導(dǎo)作用，項目公司的經(jīng)營能力及努力程度會影響到整個項目的成敗。政府作為發(fā)起人在選擇項目公司時要根據(jù)項目公司的資質(zhì)、歷史、項目運作經(jīng)驗、項目團(tuán)隊、項目成功率等指標(biāo)對項目公司進(jìn)行精心篩選。

第三，細(xì)挑金融機(jī)構(gòu)。金融結(jié)構(gòu)是解決PPP項目資金的主要參與人，PPP項目一般分為項目資本金和債務(wù)資金，除項目資本金由項目公司按國家相關(guān)法律規(guī)定外，債務(wù)資金基本是通過不同形式由金融機(jī)構(gòu)提供。政府在整個資金過程中起擔(dān)保作用，PPP項目運作周期較長，為防范政府換屆帶來的相關(guān)損失，在選擇金融機(jī)構(gòu)時，最好選擇規(guī)模比較雄厚、經(jīng)驗比較成熟的大型金融機(jī)構(gòu)，比如國開行在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有成熟的運作經(jīng)驗，可以嘗試通過資金成本、后期服務(wù)等視角進(jìn)行協(xié)商，促使雙方發(fā)達(dá)成深度合作。

3.2資產(chǎn)證券化模式

資產(chǎn)證券化是以某種特定資產(chǎn)或現(xiàn)金流為指出，發(fā)行可交易債券的一種融資模式。廣義資產(chǎn)證券化包括信貸資產(chǎn)證券化、實體資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化，狹義的資產(chǎn)證券化指信貸資產(chǎn)證券化，包括住房抵押貸款的資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)支持的資產(chǎn)證券化。世界上最早使用證券化的是1977年關(guān)于抵押貸款的說法，其后一直被業(yè)界研究和實踐。Lois R. Lupica（1988）認(rèn)為相比其它融資渠道，資產(chǎn)證券化帶來的大量現(xiàn)金流是公司選擇資產(chǎn)證券化融資的主要原因。汪恭彬、吳磊（2002）通過對國外資產(chǎn)證券化運作機(jī)制進(jìn)行了研究，指出資產(chǎn)證券化的核心是設(shè)計一個合理的交易機(jī)構(gòu)，國內(nèi)具有資產(chǎn)證券化的法律環(huán)境及成功資產(chǎn)證券化的雛形，我國在基礎(chǔ)設(shè)施實施資產(chǎn)證券化具有一定的可行性。

在研究國內(nèi)外不同行業(yè)資產(chǎn)證券化設(shè)計機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)軌道交通建設(shè)行業(yè)特征，本文設(shè)計城市軌道交通流程圖，見圖3。

圖3告訴我們城市軌道交通資產(chǎn)證券化流程中主要影響因素有資產(chǎn)池、SPV結(jié)構(gòu)和投資者。一個完整的城市軌道交通資產(chǎn)證券化流程是：發(fā)起人（通常是標(biāo)的資產(chǎn)持有者）將未來有持續(xù)現(xiàn)金流的資產(chǎn)證券化后出售給一個特殊結(jié)構(gòu)（SPV），SPV將這些資產(chǎn)做成有價證券出售給投資者，將資金池產(chǎn)生的現(xiàn)金流償還給資產(chǎn)所有者的一種交易行為。具體操作過程中，SPV也可以將多個標(biāo)的資產(chǎn)形成一個資產(chǎn)池。

城市軌道交通資產(chǎn)證券化成功的關(guān)鍵有兩個，首先是標(biāo)的資產(chǎn)的選取。資產(chǎn)證券化的標(biāo)的資產(chǎn)一般是資產(chǎn)所有者資金需求量大，未來能產(chǎn)生現(xiàn)金流。城市軌道交通正好符合這種預(yù)期，城市軌道交通資產(chǎn)所有者可以通過資產(chǎn)證券化獲取大量現(xiàn)金，可以將城市軌道交通運營期做成資產(chǎn)包，出售給特定的SPV，這能減少政府運營所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險，同時可以有效解決融資難題，減少政府債務(wù)規(guī)模。其次是SPV結(jié)構(gòu)的選擇。SPV是資產(chǎn)證券化中樞，通過設(shè)定SPV可以防范原始資產(chǎn)所有者破產(chǎn)帶來的損失，從而達(dá)到“破產(chǎn)隔離”。但在實際過程中也要注意SPV破產(chǎn)的可能，因而在進(jìn)行SPV機(jī)構(gòu)選取時要根據(jù)結(jié)構(gòu)的運作經(jīng)驗、政府相關(guān)法律法規(guī)、信用評級、擔(dān)保、承銷等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，最好是從信用評級、擔(dān)保、承銷等角度聯(lián)合審核，防范權(quán)力尋租及破產(chǎn)風(fēng)險，保障投資者的核發(fā)權(quán)益不受損害。

當(dāng)然，還可以選擇融資租賃、復(fù)合PPP（PPP與資產(chǎn)證券化相結(jié)合）等新的融資模式，在圖2中，可以根據(jù)特許經(jīng)營期限將T3作為資產(chǎn)池進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理。

參考文獻(xiàn)

[1]Lois R.Lupica.Asset Securitization：The Unsecured credit’s perspective[J].Taxes Law Reviews，1988.

篇2

關(guān)鍵詞：城市道路汽車駕駛建議

Abstract: As the improvement of income and the rapid development of automobile industry, cars have more and more into an ordinary family, city road vehicles unprecedented and rapid growth, particularly in urban road traffic increased dramatically. Accident rates were increasing. In this paper, illegal driving, driving skills, daily driving habits to achieve three aspects of urban road driving safety recommendations. Prevention of traffic accidents, improve road traffic efficiency.

Keywords: urban road car driving recommendations

城市道路交通有車輛密集、流量大、交通標(biāo)志標(biāo)線多、非機(jī)動車行人多，出租車多且違章頻繁，路面狀況相對比較復(fù)雜等特點。目前許多駕駛培訓(xùn)學(xué)校只負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)員最基本的駕駛技術(shù)，而忽略對學(xué)員的駕駛技巧等的培訓(xùn)，致使許多新手在掌握基本的駕駛技術(shù)上路后處理路面各種復(fù)雜緊急情況的能力不足，磕碰不斷，成為城市交通安全很大的隱患?，F(xiàn)在城市里的事故主要是刮蹭和追尾，要想避免這些事故，可以在以下方面加以注意。

一、杜絕五種違章。如果每個道路交通參與者都一絲不茍地遵守交通規(guī)則，那就不會出現(xiàn)交通事故。但這是理想狀態(tài)，并不能實現(xiàn)，因為受到種種內(nèi)外因素的干擾，大部分司機(jī)很少會出現(xiàn)一些違章。但有五種違章一定要杜絕：

1.酒后駕車。酒精可以改變?nèi)说姆从衬芰?、判斷能力、控制能力和視野，其副作用頗多。開車與喝酒，實為互斥的行為，他們之間絕對不可有任何重復(fù)。

2.違反交通信號燈。紅燈黃燈都要停車，綠燈通行超車。

3．超速行駛，速度影響車輛的控制，速度提高1倍，制動距離可能要變?yōu)樵瓉淼?~5倍。

4．走非機(jī)動車道。非機(jī)動車沒有反光鏡、缺乏保護(hù)裝備、制動性能差，相對于機(jī)動車是絕對的弱勢，如果機(jī)動車強(qiáng)行駛?cè)敕菣C(jī)動車道，很有可能會給非機(jī)動車帶來嚴(yán)重的傷害。

5．開車接打手機(jī)。無論是否采用藍(lán)牙，手機(jī)通話都會占用大腦的信息通道，造成駕駛員精神分散。實驗證明，邊駕駛邊通話，可能造成駕駛員錯過31%的目標(biāo)，包括信息燈、路口與交通標(biāo)志。

二、注意跟車的技巧。城市行車要避免跟在四種車后面：

1．高檔車。這些車價格昂貴同時制動性能出眾，如果它們緊急制動，后車很可能因制動性能的原因不能及時停住而追尾，造成高額的維修費用。

2．出租車。出租車的行停與否和乘客很有關(guān)系。跟在它們后面，難以搞清它們的停車、變線意圖。

3．實習(xí)車。實習(xí)車輛對路況的反映偏于敏感或遲鈍，比如剎車過急或過晚，會影響后車。同時城市行車，車輛間距較小，后車難以全面觀察路況，對路面障礙物的規(guī)避有時要依賴于前車避讓動作的引導(dǎo)。實習(xí)車輛避讓能力差，會對后車產(chǎn)生誤導(dǎo)。

4．大型車。大型車輛嚴(yán)重遮擋后車視線，在路口甚至?xí)谧〗煌ㄐ盘枱?。尤其是大型貨車，還有可能會有貨物遺撒，傷及后車。而且如果發(fā)生追撞，因為體形相差懸殊，小型車更加吃虧。

三、其它小提示：

1．駕駛速度放慢，與前車保持2秒鐘以上行駛間距。

2．不要過于相信后視鏡。一定要多觀察，慢并線，慢轉(zhuǎn)彎。

3．養(yǎng)成拉手剎習(xí)慣。

4．注意A柱的盲區(qū)。

5．不要在車內(nèi)放置零亂的物品。一些掉落的東西可能會絆住駕駛員的鞋跟或墊住制動踏板，影響剎車；還有一些物品在氣囊彈開時可能會被彈射到成員的身上，造成傷害。

參考文獻(xiàn)：

[1]黑洞，城市道路上的安全駕駛技術(shù)，車世界，2006

[2]林為眾,機(jī)動車與駕駛?cè)斯芾?中國人民公安大學(xué)出版社,2009.3

篇3

關(guān)鍵詞：城市道路；管理

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城市道路布局是否合理、建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、路貌是否整潔、路況是否暢通關(guān)系到一個城市的運行效率，精神風(fēng)貌和基建投入。作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分，城市道路在城市國民經(jīng)濟(jì)中的地位極其重要。其管理狀況是否良好關(guān)系到生產(chǎn)、流通和消費這個國民經(jīng)濟(jì)三環(huán)節(jié)中的流通環(huán)節(jié)是否能夠滿足生產(chǎn)和消費的需求。

一、城市道路管理的主要內(nèi)容

1、城市道路規(guī)劃與建設(shè)管理

城市道路大至北京、上海、廣州這樣的大都市，小至縣城城市道路都應(yīng)當(dāng)在建設(shè)和規(guī)劃初期都應(yīng)當(dāng)在城市的總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。城市的供水、供電、供氣、通信等施設(shè)管線的設(shè)計和規(guī)劃也同樣應(yīng)當(dāng)在城市總體發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，以確保城市道路發(fā)展計劃與年度的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)。城市跨江跨河橋梁的建設(shè)必須符合防洪和總體發(fā)展規(guī)劃的要求。道路建設(shè)的資金主要通過政府投資和國外貸款的形式，當(dāng)然國家也會鼓勵民間投資在城市總體發(fā)展規(guī)劃的約束下進(jìn)行道路的建設(shè)，小區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著與小區(qū)配套協(xié)調(diào)的原則。對于承建的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的篩選其施工資歷和技術(shù)掌握情況，嚴(yán)格控制城市道路建設(shè)的質(zhì)量。

2、城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理

城市道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任一般是由市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)對全市道路的等級、數(shù)量以及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，制定年度的養(yǎng)護(hù)和維修經(jīng)費預(yù)算，并對全市城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理主要包括城市道路上各類井蓋、箱蓋以及道路附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，如路燈的檢查，城市道路破損、缺失、塌陷的檢查和維修；道路路面的清潔、障礙物的清楚；安全設(shè)施與醒目標(biāo)志的養(yǎng)護(hù)和維修等。

3、城市道路路政管理

路政的管理主要是防止人為的原因造成城市道路交通受阻，及時的制止各種妨礙城市交通的違法行為，以保障城市道路的暢通。城市路政管理的主要內(nèi)容主要有嚴(yán)格打擊擅自占用和挖掘城市道路的現(xiàn)象；對履帶車、鐵輪車、超重嚴(yán)重等對城市道路具有嚴(yán)重破壞作用的車輛設(shè)置嚴(yán)禁行駛的限制；對城市道路上建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鞴懿块T批準(zhǔn)方可進(jìn)行等。

一、城市道路管理的主要問題

1、規(guī)劃前瞻性不足，制約城市道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，合理規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，尤其是近年來隨著房地產(chǎn)市場的日趨升溫，全國范圍內(nèi)大量開展土地一級開發(fā)工作，同時配套建設(shè)了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動性也在增大，對交通的要求也就更高，一些重點線路和區(qū)域的交通經(jīng)常在上下班高峰期和重要節(jié)日期間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因為規(guī)劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。

2、管理不到位，制約城市道路功能的完全發(fā)揮

城市的建設(shè)，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設(shè)的影響，需要不斷破路及恢復(fù)，造成道路質(zhì)量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機(jī)動車道設(shè)置的不合理，標(biāo)志標(biāo)線和交通信號燈的建設(shè)不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對道路停車管理的人性化和合理化，同樣對交通產(chǎn)生不可估量的影響。

3、資源配置不合理，無法有效引導(dǎo)公共交通的使用

當(dāng)前城市中機(jī)動車的數(shù)量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會對交通產(chǎn)生較大影響，而我國現(xiàn)有的城市道路由于主干道密度低、距離遠(yuǎn)，已經(jīng)不能滿足私家轎車對于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設(shè)置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對于選擇自行車的出行方式，則易受非機(jī)動車道被機(jī)動車占用的影響，被迫與機(jī)動車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

二、加強(qiáng)城市道路管理改善城市交通環(huán)境

1、加大城市道路建設(shè)投資力度，增加城市道路面積

市政工程部門要根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)規(guī)劃，采取政府投資、集資、國有土地有償使用收入等多種渠道籌集城市道路建設(shè)資金，拉大城市框架，努力擴(kuò)大城市道路面積，提高主、次干道及支路的銜接口通行能力，緩解我市城市道路擁擠壓力。

2、加大城市道路維修養(yǎng)護(hù)力度，增加城市道路有效運行面積

要有計劃、有重點地對主干道人行道進(jìn)行維修與整治，解決行人長期擠占機(jī)動車道的現(xiàn)象。盡可能避免因道路維修養(yǎng)護(hù)不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路暢通能力；要進(jìn)一步完善各主要道路和街區(qū)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，對較寬的人行道進(jìn)行改造后施劃停車泊位，以大幅度增加停車面積。

3、加大城市道路監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治道路破挖和違章占道

要加強(qiáng)對城市道路占用、開挖等行為的管理，保持城市主干道、次干道、區(qū)間道路及街巷道路的有序暢通。一是工程項目施工。電信、移動、供電等有關(guān)單位的市政工程項目，由城市管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、計劃、組織，按“先地下、后地上”的原則，先建地下各項工程，后建地面工程。二是違章占道。對車輛亂停亂放、占道洗車、擺攤設(shè)點、基建占道等嚴(yán)重影響城市道路交通安全的行為進(jìn)行整治。啟動市中心城區(qū)道路臨時停車泊位經(jīng)營權(quán)拍賣工作，盤活公共資源；啟動城管與公安交警聯(lián)合對違法占用人行道、廣場停放機(jī)動車輛進(jìn)行查處的執(zhí)法工作機(jī)制。

4、抓宣傳教育，為預(yù)防工作提供思想保證

著力提高市民整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識，形成人人都自覺遵守交通規(guī)則、自覺維護(hù)市容市貌的氛圍，減少違法通行、違章占道和任意破挖城市道路的行為。一是加大新聞宣傳力度，在本地新聞媒體開設(shè)相關(guān)專題、專欄，進(jìn)行經(jīng)常性、系列化宣傳報道，營造城市道路交通安全氛圍；二是宣管并重。在實施管理、糾正違章、給予處罰的同時，切實做好交通法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。

5、抓隊伍建設(shè)，為預(yù)防工作提供組織保證

要重點抓好城管執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提高管理人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)交通法律、法規(guī)，提高對城市道路交通管理與城市管理工作重要性的認(rèn)識；二是以開展“群眾路線教育”活動和“城市管理年”活動為契機(jī)，在實際工作中做到既能禮貌待人、熱情服務(wù)，又能堅持原則、依法辦事，努力建設(shè)好一支依法行政的工作隊伍。三是加大對行政不作為、亂作為的處罰力度，做到干部能上能下、能進(jìn)能出。

6、抓制度建設(shè)，為預(yù)防工作提供制度保證

要緊緊圍繞長效管理的根本要求，抓好三個方面的制度建設(shè)。一是制定和完善有關(guān)城管工作的規(guī)定和管理辦法。二是建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定城市道路清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行城市道路管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是制定考評、考核制度。推行首問責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制，做到定人、定崗、定責(zé)、定獎罰，從制度上強(qiáng)化城市道路交通管理。

結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市道路問題受到越來越嚴(yán)峻的考驗，一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)行了許多有效地改革，我們應(yīng)該立足國內(nèi)城市道路建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時放眼全球的最新經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，努力做好城市道路的建設(shè)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)正.中國城市問題發(fā)展報告［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2010.

篇4

【關(guān)鍵詞】交通環(huán)境 中小城市 改善 管理

【作者簡介】劉杰（1974-），男，河南省信陽市人，1994年畢業(yè)于河南省人民警察學(xué)校，2000年自修畢業(yè)于河南省鄭州大學(xué)法律系。

總書記在黨的十七大報告中提出了“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的整體要求，全國中小城市數(shù)量龐大，在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用，與大城市相比普遍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路規(guī)劃不合理、交通秩序混亂等問題，因此牢牢抓住當(dāng)前新形勢、新時期下的寶貴契機(jī)，大力改善中小城市的交通出行難題，為城市繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話題。

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為：

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進(jìn)入持續(xù)增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機(jī)動車與汽車的矛盾將進(jìn)一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達(dá)到34.5%，公交線路和站點設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機(jī)動車違法數(shù)量大，行人、非機(jī)動車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達(dá)到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機(jī)制，逐步提高市民的交通文明意識。

中小城市行人、非機(jī)動車闖紅燈、亂穿馬路，機(jī)動車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運會的寶貴契機(jī)，有機(jī)的結(jié)合交通安全宣傳五進(jìn)活動，大力開展"迎奧運、講文明、樹新風(fēng)"交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運動，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅持細(xì)水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動；要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃。

過去，城市道路從設(shè)計到施工，由于事先沒有征求交通管理機(jī)關(guān)的意見，建成后因設(shè)計不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實際，交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題，一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計進(jìn)行把關(guān)，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的十七大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機(jī)動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻(xiàn)策，主動做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點的設(shè)計規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項復(fù)雜的，可以科學(xué)實施的系統(tǒng)工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)律，僅憑交警費力的指揮疏導(dǎo)，往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年，每個中小城市的交警部門都要牢牢把握這個寶貴契機(jī)，結(jié)合城市實際進(jìn)一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施；要充分利用道路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行或擴(kuò)大單行線、路口禁左，部分時段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè)，進(jìn)一步提高道路交通管理科技含量，使城區(qū)各主要路通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，交警部門要進(jìn)一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率，執(zhí)勤交警要走下崗臺，高峰定點、平峰巡線、警便結(jié)合，動靜交替，確保重點時段、重點路段交通的有序、暢通。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通綜合治理，在推進(jìn)交通長效管理上下工夫。重點加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，整合各部門力量，利用綜合手段，及時研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設(shè)置停車場、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場，還路于交通等等。要把階段性專項治理變?yōu)殚L效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱文科 《淺談城市道路交通建設(shè)與管理的關(guān)系》

篇5

關(guān)鍵詞：道路交通；安全管理；規(guī)劃思路；體系研究

中圖分類號：D912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0103-02

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2010年以來，連續(xù)3年因交通事故死亡的人數(shù)已超過10萬人次，平均每天因道路交通安全事故會死亡300人，這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，因此道路交通安全問題必須引起國家及社會的高度重視。各級道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以來全國各大城市也陸續(xù)開展了編制交通安全管理規(guī)劃工作，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃深度都不盡相同，導(dǎo)致交通安全管理措施實施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

1 我國目前道路交通安全管理規(guī)劃體系與國外發(fā)達(dá)國家的對比分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，國外一些發(fā)達(dá)國家的道路交通事故的控制技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，比如像美國、歐盟國家以及日本等，以下主要以美國為例來對比分析我國當(dāng)前道路交通安全管理規(guī)劃體系存在的問題以及不足

之處。

1.1 關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的定位問題

在美國非常重視道路交通安全問題，會將安全問題始終貫穿于整個交通規(guī)則的編制與實施過程中，早在2003年就制定了《綜合安全管理系統(tǒng)》，并且在整個安全管理系統(tǒng)中充分突出了道路交通安全管理工作為

核心。

1.2 我國目前規(guī)劃編制參與機(jī)構(gòu)較少

目前，我國關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育部門、司法部門、監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門、交通運輸部、衛(wèi)生部、武警后勤部、建設(shè)部等13個政府部門，具體的實踐模式就是政府主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)指令實施。而美國的道路交通安全管理規(guī)劃的編制成立了“國家公路交通安全署”專門的安全管理機(jī)構(gòu)，參與主體包括基金會、政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、保險、汽車公司、私人顧問以及研究單位等22個部門，同時只要是和交通安全存在相關(guān)利益的部門也會參與《規(guī)劃》的編制工作。

1.3 道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容

1.3.1 規(guī)劃的目標(biāo)。想要編制有效、執(zhí)行力度高的《道路交通安全管理規(guī)劃》，首先應(yīng)根據(jù)我國現(xiàn)階段的基本國情制定合理的安全管理目標(biāo)，目前我國研究的規(guī)劃目標(biāo)都會制定近期、中期、遠(yuǎn)期階段性的定性目標(biāo)。通常中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)會結(jié)合道路工程的暢通等級來規(guī)劃道路安全管理水平，而近期目標(biāo)會具體化，會根據(jù)各個地區(qū)不同的差異來改善一些具體的交通安全設(shè)施，并通過建立相關(guān)的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)加大宣傳。但在美國則將規(guī)劃目標(biāo)劃分為總目標(biāo)與具體目標(biāo)，以億車英里道路交通安全事故死亡人數(shù)或死亡率的控制為總目標(biāo)，而會控制影響道路交通安全事故死亡率的重點影響因素為具體目標(biāo)，從而降低死亡人數(shù)。

1.3.2 道路交通安全規(guī)劃研究范圍。由于各個地區(qū)的文化素質(zhì)、交通發(fā)展?fàn)顩r以及汽車保有量等方面都存在一定差異，因此編制安全管理規(guī)劃的側(cè)重點以及空間范圍也會有所區(qū)別，目前我國現(xiàn)行的研究體制主要以縣、市為主，而側(cè)重點主要突出交通安全事故的高發(fā)地段，一般都是研究城市道路，很少關(guān)注公路，特別是農(nóng)村公路系統(tǒng)。而美國則通常將全國各地或者每一個州為研究對象。

1.3.3 規(guī)劃流程內(nèi)容。美國對于道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容以及實施流程都會考慮各州安全管理工作者提出的安全戰(zhàn)略進(jìn)行討論、分析、整理，進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定重點規(guī)劃區(qū)域，并提出針對性的安全管理措施。而我國則是先確定安全規(guī)劃的范圍和目標(biāo)，再調(diào)查道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，評估道路安全發(fā)展趨勢進(jìn)而制定近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃，最后實施安全管理規(guī)劃，評價體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 對未來道路交通安全管理規(guī)劃體系的研究

2.1 整體的規(guī)劃思路

未來的交通安全管理規(guī)劃思路應(yīng)借鑒美國系統(tǒng)的規(guī)劃思想，應(yīng)充分考慮我國的國情以及現(xiàn)有的道路交通安全政策將安全管理策略與規(guī)劃思路保持一致。全面的掌握各個城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)則、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃以及城市停車規(guī)劃等各種道路交通的基礎(chǔ)信息，從而做出科學(xué)、合理的道路交通安全管理決策。

2.2 優(yōu)化安全管理規(guī)劃流程

（1）首先應(yīng)制定定性以及定量的規(guī)劃目標(biāo)，定性目標(biāo)應(yīng)參照國內(nèi)同類相對先進(jìn)安全管理水平進(jìn)行改進(jìn)、完善以期達(dá)到要求的交通安全水平。定量目標(biāo)應(yīng)制定切實可行的“平安大道評價指標(biāo)體系”以及“城市道路交通管理評價指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn)，以降低人員傷亡以及財產(chǎn)損失等相關(guān)交通事故發(fā)生率為指標(biāo)。（2）應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)全面收集相關(guān)的交通安全資料，針對安全現(xiàn)狀以及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論，診斷相應(yīng)的安全管理問題。（3）對現(xiàn)有的安全趨勢進(jìn)行分析以及未來趨勢的預(yù)測。（4）確定近期、中遠(yuǎn)期安全管理規(guī)劃方案以及安全措施實施序列，并請安全研究專家以及相關(guān)部門進(jìn)行評價、選擇。（5）確定道路交通安全管理規(guī)劃稿進(jìn)行討論、修改、送審，最后由人大、政府審批再實施。

2.3 確定合理的道路交通安全管理規(guī)劃范圍

（1）時間范圍的規(guī)劃：首先應(yīng)確定交通安全管理規(guī)劃的目標(biāo)實現(xiàn)范圍，近期目標(biāo)的實現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在3-5年，中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在5-10年，在以系統(tǒng)思想為交通安全管理規(guī)劃的前提下，應(yīng)注意規(guī)劃的年限應(yīng)盡量與系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)相關(guān)規(guī)劃的年限保持相互一致。（2）空間范圍的規(guī)劃：市級的道路交通安全管理規(guī)劃是交通安全管理規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，在空間范圍的規(guī)劃上應(yīng)以城市為市域，規(guī)劃的重點應(yīng)以市域的重點地區(qū)以及城市的建成區(qū)為主。重點地區(qū)應(yīng)從城市道路、公路、農(nóng)村公路以及高速公路三個方面來具體分析道路交通安全形勢以及未來的趨勢，并結(jié)合本期交通安全管理規(guī)劃的重點任務(wù)進(jìn)行確定。

2.4 道路交通安全管理規(guī)劃編制以及評審

目前我國的道路交通安全管理規(guī)劃主體是政府，由政府完全主導(dǎo)，因此對于縣級以上的人民政府應(yīng)該根據(jù)道路交通相關(guān)的安全法律、法規(guī)以及國家政策積極主動組織交通安全管理規(guī)劃的編制、實施工作，從而促進(jìn)道路交通的發(fā)展需求，應(yīng)加大對道路交通安全管理規(guī)劃工作編制的資金投入，將其編制及實施資金也納入當(dāng)?shù)氐呢斦С鲱A(yù)算中。同時公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執(zhí)行部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)實施安全管理措施，并成立專門的工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡量完善道路交通安全管理規(guī)劃編制的評審，成立專家咨詢組，并將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容以及實施工程向外公布，廣泛聽取廣大民眾的意見，制定科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃。

道路交通安全管理工作涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，只有科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃體系才能有效的解決各種交通安全問題，目前我國的道路交通安全管理規(guī)劃才剛剛起步，尚存在諸多不足，應(yīng)借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的道路交通安全管理規(guī)劃手段，不斷改進(jìn)與完善。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：城市道路；規(guī)劃設(shè)計；城市環(huán)境

中圖分類號：[TU997] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

道路是城市交通的前提，是經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的人流和物流的運輸載體，也是創(chuàng)造好的城市環(huán)境與舒適宜人的生態(tài)體系中的重要組成部分。為了能夠達(dá)到以上目標(biāo)，道路基礎(chǔ)設(shè)施實施應(yīng)該首先提速。道路設(shè)計為交通工程和道路工程與市政工程以及綠化工程的綜合，并不只是單純的幾何設(shè)計，以前的道路設(shè)計在理清功能和分期實施以及保持城市特色等方面有一定的問題，使得城市交通和城市特色不能持續(xù)地發(fā)展。文章主要就城市道路設(shè)計的相關(guān)因素進(jìn)行探討。

一、城市道路設(shè)計的特征

（一）城市道路設(shè)計具有系統(tǒng)性。城市道路建設(shè)涉及面比較廣，主要有規(guī)劃、道路設(shè)計、道路施工以及其他一些相關(guān)的部門，從道路工程開始建設(shè)一直到工程結(jié)束竣工驗收的各個環(huán)節(jié)需要很多部門一起合作才能完成。城市道路建設(shè)項目的初始階段自規(guī)劃直到結(jié)束施工圖設(shè)計，要求規(guī)劃和業(yè)主以及道路設(shè)計部門一起參加；道路建設(shè)工程的后期自道路工程招標(biāo)直到工程竣工驗收，要求業(yè)主和設(shè)計與道路施工以及監(jiān)理等有關(guān)部門一起參加，以保障道路建設(shè)工程能夠順利地進(jìn)行。

（二）城市道路設(shè)計具有復(fù)雜性。城市道路設(shè)計活動涉及到的專業(yè)比較眾多，每一個專業(yè)也不是單獨存在的，它們之間是相互影響和關(guān)聯(lián)的，在項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成自道路設(shè)計方案開始直到道路施工圖的設(shè)計活動。與城市道路設(shè)計有關(guān)的專業(yè)主要有道路和交通工程以及測量、勘察等等，每一個專業(yè)都有不一樣的分工，在道路設(shè)計的不同階段它的側(cè)重點也是不一樣的，比如道路專業(yè)所要體現(xiàn)的是路線的走向以及平縱橫、路基處理等事項，然而交通專業(yè)主要體現(xiàn)的就是信號控制、標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置等事項。

二、城市道路設(shè)計的相關(guān)因素分析

（一）適應(yīng)交通運輸發(fā)展的需求。為了保障高效的組織社會生產(chǎn)和交通運輸以及便于人們實際生活的需要，首先就需要各個重要的地區(qū)間的各種類型的車輛能夠安全、暢通地行使在城市道路交通網(wǎng)上，確保客流量以及貨物的運輸能夠通暢以及節(jié)省交通時間。

受城市人們的出行以及貨物運輸在時間與空間上錯綜復(fù)雜的影響，以及城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，城鄉(xiāng)之間人口流動在逐漸地增多。通常會使城市道路經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象，很多車輛堵在道路上無法行駛。為了緩解這一問題，就要使各種道路在作用以及道路的性質(zhì)上有所側(cè)重，紅線的寬度應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行設(shè)計，以滿通規(guī)劃提出來的流量和性質(zhì)的推測，保障行人與車輛的分流，不同車速的車輛進(jìn)行分流，以保障整個道路能順暢的通行。比如，根據(jù)對外交通網(wǎng)科學(xué)的布局，把不是本區(qū)服務(wù)的過境交通規(guī)劃至城市邊緣區(qū)，亦或者是可以設(shè)計在外環(huán)路經(jīng)過，避免過境車輛經(jīng)過市中心導(dǎo)致不必要的影響；在市中心商業(yè)區(qū)比較集中的地方，可以規(guī)劃設(shè)定定時允許貨運車輛通行的商業(yè)街或者是步行街。

城市道路網(wǎng)在路線布局上做到運輸量比較大的客流或者是物流所走的路線是最短的，實現(xiàn)這一目標(biāo)就要借助非直線系數(shù)與道路網(wǎng)的密度。道路網(wǎng)不一樣的就會有不一樣的非直線系數(shù)與道路密度，通常情況下一條道路的非直線系數(shù)是一點一到一點二之間，最大的也不能高于一點四，也就是不能出現(xiàn)反向迂回曲線。對于道路密度的要求，依照有關(guān)規(guī)定的要求比較大城市是五到七平方千米每千米，中等城市以及小城市的密度網(wǎng)為五到六平方千米每千米，但是通常建議采取為六到八平方千米每千米。

（二）處理好交叉口。城市道路中有很多的交叉口，交叉口是人流與車流都比較多的地方，交叉口的縱向和平面布置也是城市道路設(shè)計中的一個重要環(huán)節(jié)。在多條道路相交的交叉口設(shè)計一個中心島，車輛行駛進(jìn)入交叉口要逆時針單向行駛，直到車輛要去的路口才能離開中心點。進(jìn)、出環(huán)的車輛在繞著中心島行駛的時候是暢通的、有序的。為了防止車輛在中心點有停車或者是等讓的問題，設(shè)計中心島的半徑一定要滿足最小交織斷長度的需求。對于環(huán)形交叉口存在的交通問題可以采取以下措施；第一，減小環(huán)島或者是將環(huán)島拆除。把原來的環(huán)島形式變成常規(guī)的平面交叉口的方式。將環(huán)島拆除之后，能夠提高交叉口渠化的車道數(shù)，進(jìn)而把原來的交叉口轉(zhuǎn)成由信號燈控制的交叉口。第二，原來的交通規(guī)則不變，在環(huán)形交叉口增多信號燈，以保障交叉口的車輛能夠通暢的行駛。第三、利用二次停車多相位控制對策，不僅要增多信號燈，還要改變環(huán)形交叉口的交通形式。這種方法比較被人們接受和認(rèn)可，有益于環(huán)島內(nèi)的各個方向的車輛有次序地協(xié)調(diào)地行駛。

總結(jié)：

城市道路設(shè)計，不能將其作為一個單獨的項目進(jìn)行考慮，要與具體的情況相聯(lián)系。事實上，城市道路設(shè)計應(yīng)該和有關(guān)的專業(yè)組合起來，關(guān)系到建筑和綠化以及交通管理等，它的綜合性比較強(qiáng)，道路設(shè)計要求設(shè)計人員眼光要開闊，具有前瞻性，持續(xù)地學(xué)習(xí)和研究業(yè)務(wù)，提升專業(yè)水平與審美水準(zhǔn)，才有可能設(shè)計出合理、科學(xué)的道路，突顯出現(xiàn)代城市樣貌與時代特點。

參考文獻(xiàn)：

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造成道路交通擁擠的原因有許多，其中最根本的是有限的交通供給無法滿足日益增長的交通需求。

（一）供給1.城市道路交通的公共性。公共物品是指具有非競用性和非排他性特征的產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，城市道路屬于準(zhǔn)公共物品，即具有有限的競用性和排他性。對城市道路的使用存在一個最優(yōu)規(guī)模，超過這個規(guī)模以后，原有使用者的效用將受到影響。道路作為一種準(zhǔn)公共物品，由于社會邊際收益大于私人邊際收益，供給短缺長期存在。2.供給因素。（1）意愿不足。城市道路具有準(zhǔn)公共性，建設(shè)周期長，投資數(shù)額大，其投資主體為政府。目前，太原市道路交通的資金來源渠道較為狹窄，政府面臨巨大的財政壓力。建設(shè)資金的匱乏導(dǎo)致城市交通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。（2）能力有限。一是交通運輸網(wǎng)絡(luò)。前文已述，太原市道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為方格網(wǎng)式道路網(wǎng)，交通特征為平面混合交通，通行效率較低，立交橋結(jié)構(gòu)簡單、功能欠完備?？焖俾废到y(tǒng)尚未完善，中環(huán)路通車之前，太原只有濱河?xùn)|路、西路兩條城市快速路。另外，太原市道路建設(shè)較為滯后，道路增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)動車的增速。道路交通的供給能力十分有限。二是城市空間結(jié)構(gòu)。太原市目前仍為單中心的城市結(jié)構(gòu)，中心區(qū)集中在汾河以東中部老城區(qū)，柳巷為太原傳統(tǒng)的商業(yè)中心，具有很強(qiáng)的向心交通吸引力。太原市城市形態(tài)停留于單中心圈層結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出同心圓式向外蔓延的特點。這種“攤餅式”的城市發(fā)展模式導(dǎo)致交通流大量集中在城市中心區(qū)域，造成了嚴(yán)重的交通擁擠。另外，停車位設(shè)計不合理也是造成交通擁擠的重要原因。城區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)不到位，缺乏專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)停車場。有資料顯示，城區(qū)近90%的車輛面臨無泊位停車的窘境，導(dǎo)致占道停車現(xiàn)象較為普遍。

（二）需求1.對公共品的需求過度。如圖1所示（見下頁），出行者按照私人行車成本(PMC)與私人邊際收益（即需求D）進(jìn)行決策，在二者的交點Q2達(dá)到了平衡。而帕累托最優(yōu)所要求的交通量應(yīng)為社會行車成本交點與需求曲線的交點Q1。由于道路正外部性的存在，使得出行者對道路交通的需求過度，產(chǎn)生“公地悲劇”。2.需求因素。（1）私人交通出行。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，太原市私家車保有量不斷增長。如圖2所示（見下頁），近年來太原市民用汽車和私人汽車保有量增長較快，私人汽車占民用汽車的比重不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，小汽車的道路負(fù)荷是公共交通的5—6倍，在承擔(dān)相同出行量的情況下，小汽車占據(jù)了絕大部分的道路資源。私人交通的快速發(fā)展導(dǎo)致對道路交通的需求增長較快。（2）其他運輸需求。隨著城市化進(jìn)程的加快，企業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品運輸、日常需求品運輸?shù)刃枨蟛粩嘣黾?，也是造成交通擁堵的重要因素?/p>

（三）其他因素道路瓶頸、天氣原因、信號配時不當(dāng)、突發(fā)交通事件、道路施工等偶然因素易造成臨時性和局部性的交通擁擠，不容忽視。

二、太原市道路交通擁擠改善路徑探究

（一）改善主體解決道路交通擁擠問題，需要市場和政府同時發(fā)揮作用。市場在交通資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性作用，通過價格機(jī)制、競爭機(jī)制調(diào)節(jié)道路交通供求，解決交通供求不平衡這一根本矛盾。同時，由于道路交通具有公共物品的性質(zhì)，政府必須發(fā)揮一定的作用，解決市場失靈問題，合理進(jìn)行城市規(guī)劃，監(jiān)督制裁違反交通規(guī)則的行為，并通過機(jī)制設(shè)計，為市場配置交通資源提供良好的環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞：市政道路；要求；設(shè)計策略

現(xiàn)在我國的城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了快車道，城市道路建設(shè)的步伐越來越快。盡管如此，我們?nèi)匀粫羁痰馗惺艿降缆方煌ǖ木o張與繁忙，而且其緊張和繁忙的程度是與日俱增的。與此同時，城市交通安全問題也比以往任何時候都引人關(guān)注。造成這一現(xiàn)象的原因不外乎三個方面的因素，一個是城市汽車數(shù)量急劇增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們城市道路建設(shè)的速度；二是我們市政道路設(shè)計上還存在著不少問題和弊??；三是在交通管理工作中還存在著許多不足。在此，筆者就對市政道路的設(shè)計對交通安全的影響來做以討論。

1 市政道路的特點與設(shè)計要求

與其它道路相比，市政道路具有以下特點：功能豐富，構(gòu)成復(fù)雜；交通負(fù)荷較大，車型、車速差異較大；十字路口、丁字路口較多，兩側(cè)建筑物較密；交通負(fù)荷在時間與地點上存在不同。對于城市中心道路和繁華地段，還存在不同程度的早高峰、晚高峰、交通管制等特殊情況。上述這些特點也就決定了市政道路對道路線形、路基路面、行車視野、橋梁隧道的建筑結(jié)構(gòu)等具有特殊的要求，如果市政道路的設(shè)計施工達(dá)不到這些要求，就會為交通事故的發(fā)生埋下禍根。

市政道路與、在一定程度上體現(xiàn)著城市的個性特色，其通行能力應(yīng)該與城市所需的交通運輸能力相協(xié)調(diào)。城市規(guī)模不同、所處地理環(huán)境不同，其市政道路網(wǎng)絡(luò)也會表現(xiàn)出不同的特點。在進(jìn)行城市市政道路的布局設(shè)計時，應(yīng)該根據(jù)城市的土地使用、交通負(fù)荷、地形地貌、建筑格局、河川走向、鐵路分布等等因素進(jìn)行綜合考慮，以使設(shè)計方案更加科學(xué)合理。對此，交通部提出了“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的八字原則和“以人為本”、“安全至上”的理念。搞好市政道路設(shè)計不僅有利于市政道路建設(shè)的順利開展，還是確保市政道路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，設(shè)計者必須全面考慮影響道路質(zhì)量、埋藏交通隱患的因素，以從根本上減少交通事故發(fā)生的概率。在《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中，建設(shè)部對市政道路提出如下六個要求：

（1）保證客車流、貨車流和人流的暢通與安全，具有城市的歷史、文化與風(fēng)貌特色；

（2）為其他城市建設(shè)預(yù)留足夠的空間，滿足發(fā)生城市突發(fā)事件的應(yīng)急需求；

（3）實現(xiàn)人車分流，設(shè)有規(guī)范的機(jī)動車道和非機(jī)動車道；

（4）市政道路應(yīng)該主次分明、快慢分離；

（5）規(guī)劃人口為200萬以下的中小城市的市政道路所占面積應(yīng)為總建設(shè)用地面積的8%到15%之間，規(guī)劃人口為200萬以上的大城市則應(yīng)在15%―20%之間；

（6）市政道路的人均面積應(yīng)保持在7到15平方米之間。

2 市政道路設(shè)計規(guī)劃與交通安全息息相關(guān)

對市政道路來說，交通安全是指城市的各個線路、路段，特別是道路的交叉口處的交通安全狀況，這一指標(biāo)能在一定程度上體現(xiàn)出道路設(shè)計者的設(shè)計水平。每當(dāng)發(fā)生交通事故之時，我們總是將原因歸結(jié)為駕駛?cè)藛T的操作失誤、不遵守交通規(guī)則、酒后駕車等因素，但是實際上不少事故的最魁禍?zhǔn)撞⒉皇沁@些原因，而是道路設(shè)計規(guī)劃過程中存在諸多失誤引起的。對此，國外的調(diào)查研究表明，所有的交通事故都與道路條件存在一定的關(guān)系，如由于市政道路設(shè)計的不合理引起的行人與車輛的嚴(yán)重混行、部分市政道路缺乏必要的交通安全設(shè)施等等，所以，想減少市區(qū)的交通事故就要抓好市政道路的規(guī)劃設(shè)計，我們在進(jìn)行市政道路的規(guī)劃設(shè)計時，體現(xiàn)出人性化的原則，選擇最科學(xué)合理的設(shè)計策略，以使我們的設(shè)計具有最大的安全效益。

3 市政道路的安全設(shè)計策略

3.1 合理控制直線道路的長度，多種舉措保證直線路上的行車安全

實踐表明，道路的線形幾何因素與線形組合與交通安全有著直接關(guān)系，如不合理的曲線半徑和曲線轉(zhuǎn)角、道路線形的急劇變化等形成的道路急轉(zhuǎn)彎很有可能直接導(dǎo)致交通事故的頻繁發(fā)生。雖然科技的發(fā)展與進(jìn)步給我們的道路施工帶來了一系列的先進(jìn)技術(shù)，使我們的路面狀況得到了長足的提升，但是由于地理條件所限或出于城市總體規(guī)劃的考慮，仍然不可避免地存在一引起線形變化較大的道路，從而導(dǎo)致城市道路中總是有一部分路段時寬時窄，甚至于出現(xiàn)連續(xù)的彎道；而在另外一些路段可能是路面長、直、寬、平，兩側(cè)景致單調(diào)，容易使駕駛員的注意力下降，思想麻痹，進(jìn)而引起交通事故。所以就道路的線形幾何因素來說，我們在設(shè)計市政道路時應(yīng)該注意以下三點：

（1）合理確定直線的最大長度。一般來說，直線道路的最大長度與行車速度之間的關(guān)系應(yīng)該滿足L=20（v+v），其中L表示道路的最大直線長度，v表示道路的設(shè)計行車速度，v為在該路段內(nèi)車輛的實際行駛速度與道路的設(shè)計行車速度之間的差值，對于市政道路來說，v=10~15km/h為宜。當(dāng)然，在具體設(shè)計過程中還需要具體情況具體分析。比如說，道路兩側(cè)的景色變化較大，則不妨適當(dāng)?shù)卮笠恍?；而如果道路兩?cè)的景色過于單調(diào)，則最好控制在20v以內(nèi)。

（2）選擇最恰當(dāng)?shù)淖钚≈本€長度。以直線相連向相同的相鄰曲線所形成的平面線形我們稱之為同向曲線。對于這種線形來說，其中的直線不能過短，否則會使兩個線形失去連續(xù)性而被誤認(rèn)為是一個曲線。對于城市高速路段來說，最小直線長度一般認(rèn)為是設(shè)計行車速度的六倍；而對一般的市政道路則較大。相對應(yīng)的，在反向曲線當(dāng)中也存在最小直線長度的問題，只不過其大小為設(shè)計行車速度的兩倍。

（3）當(dāng)不得以采用長直線時，應(yīng)該通過多種舉措來保障交通安全。如果在設(shè)計過程中，我們不得不采用長直線，應(yīng)控制其對應(yīng)的坡度；若長直線兩側(cè)過于空曠，則需要補(bǔ)種不同種類的樹種或合理地安排建筑物，以通過景物或建筑物來緩解駕駛員的視覺疲勞。

3.2 注意設(shè)置縱坡度和豎曲線參數(shù)，確保道路縱斷面安全

縱坡度和豎曲線參數(shù)是影響道路縱斷面安全的關(guān)鍵性因素。爬坡過程對車輛的動力性能要求較高，如果坡度較大，車輛容易因動力不足而發(fā)生事故；如果坡度較小，則會使下坡路過長，更容易發(fā)生交通事故。此外，凸曲線路段，特別是小半徑凸曲線路段和豎曲線路段的頻繁變換是交通事故發(fā)生的重要原因。所以在設(shè)計道路縱斷面時，應(yīng)該遵循以下三個原則：

（1）自然地引導(dǎo)駕駛員的視線，使其視線保持連續(xù)性，以減少駕駛員駕駛過程中的茫然感、迷惑感，減少判斷失誤；

（2）保持線形的平、縱平衡，以在維持線形的平順時降低成本；

（3）盡可能減少凸曲線路段的比例和豎曲線路段的頻繁變換，特別是要嚴(yán)格控制小半徑曲線路段的比例。

3.3 合理安排道路的橫向分布，減少交通捅堵

城市道路的路幅寬分布，即我們通常所說的道路的橫向分布也是影響交通安全的重要因素。從交通安全的角度來說，車行道、綠化帶、人行道的形狀與尺寸都應(yīng)該根據(jù)其功能、交通流量、交通流的構(gòu)成來進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計與安排，以最終保證道路交通的連續(xù)性與一致性。調(diào)查表明，車行道的寬度與該路段的交通事故發(fā)生率有直接關(guān)系。如果機(jī)動車道過寬，則會由于非機(jī)動車強(qiáng)行進(jìn)入機(jī)動車道而發(fā)生交通事故；反之，如果機(jī)動車道過窄，則使得車流不暢而發(fā)生交通車輛之間的刮蹭。一般來說車行道的寬度與道路車道的數(shù)量有關(guān)，單車道路段一般為3.5米到4米之間，雙向車道為7米到8米之間，三車道路段則為11米到12米之間。為提高機(jī)動車道的有效利用率，我們還應(yīng)該考慮道路的綠化帶和中央分隔帶的設(shè)計，控制綠化帶和中央分隔帶的高度。

3.4 重視駕駛員的視距，促進(jìn)道路通行能力的提升

所謂“視距”就是指駕駛員在先進(jìn)過程中能夠看到前方的距離。只有在行進(jìn)過程中駕駛員有足夠的視距，才能使行車安全得到保障，促進(jìn)道路通行能力的提升。原因也是很簡單的，駕駛員在駕車過程中遇到特殊情況，必須有足夠的時間來加以判斷與執(zhí)行，而在執(zhí)行過程中車輛總會向前行駛一段距離，我們不妨稱之為L1，如果該車輛與其前面的車輛之間的距離比L1小，則會發(fā)生追尾事故。所以我們在進(jìn)行城市道路設(shè)計過程中，應(yīng)該考慮到駕駛員的視距，給駕駛員處理先進(jìn)中的突發(fā)事件預(yù)留足夠的時間，特別是在立交橋的匝道處、交叉路口、車道發(fā)生較大變化處等特殊路段要安設(shè)警示語和輔助判斷設(shè)施，以使駕駛員能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷。當(dāng)然，我們在設(shè)計過程中計算所用的反應(yīng)時間一般都比人們實際的判斷時間要大，多取2.5秒。

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篇9

一、整治目標(biāo)

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，充分運用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段，發(fā)動社會各界共同參與，集中時段、聚焦力量、整合資源，以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標(biāo)識、規(guī)范車輛營運”為重點，深入開展道路交通秩序整治行動，努力在以下四個方面取得明顯成效：

（一）市民文明交通素質(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學(xué)校、村鎮(zhèn)，各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機(jī)動車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強(qiáng)，機(jī)動車、非機(jī)動車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，守法率達(dá)到創(chuàng)建文明城市評定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）交通管理設(shè)施明顯改善。城市道路指路標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范，達(dá)到醒目、方便、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標(biāo)識或人行橫道線設(shè)置率達(dá)到100%，利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標(biāo)識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。

（三）城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當(dāng)、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進(jìn)一步改善，占道臨時停車規(guī)范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。

（四）城市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實現(xiàn)穩(wěn)中有降，杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡通事故；快速接處警能力明顯增強(qiáng)，交通事故緊急救援機(jī)制進(jìn)一步完善。

二、整治任務(wù)及責(zé)任分解

（一）規(guī)范交通行為。

1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點開展宣傳教育。通過政府網(wǎng)絡(luò)、港閘報道和廣播等宣傳工具，?？煌ò踩畔ⅲ龘P(yáng)文明交通行為，對典型的交通違法行為進(jìn)行曝光。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊

2．在全區(qū)主干道路口、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所，利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳。

牽頭單位：區(qū)文明辦

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

3．組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動；依托街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文明辦、市公安局港閘分局

4．組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料，協(xié)助維護(hù)交通秩序，對市區(qū)主干道行人和非機(jī)動車各類交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。

牽頭單位：團(tuán)區(qū)委

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)教育與文化體育局、市公安局港閘分局

5．深入開展“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建活動，把交通法律知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對在校學(xué)生的交通安全教育，通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學(xué)生的交通安全和文明意識，帶動全社會共同參與。

牽頭單位：區(qū)教育與文化體育局

協(xié)同單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

6．機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度，切實加強(qiáng)對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾?；公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行部隊、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度，及時將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力，在機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風(fēng)氣。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局。

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位

7．依法查處非機(jī)動車、行人各類交通違法行為，主要有：非機(jī)動車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機(jī)動車橫過道路不下車推行，非機(jī)動車在機(jī)動車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰，并通報其所在單位、街道（鄉(xiāng)）。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育與文化體育局

8．依法查處機(jī)動車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規(guī)定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、交巡警三、四大隊

9．依法對“三小車輛”通行秩序進(jìn)行整治，調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進(jìn)行專項整治。嚴(yán)禁電瓶三輪車上路行駛。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)法制辦

10．依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強(qiáng)對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理，從嚴(yán)整治拋灑滴漏等違法行為。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)安監(jiān)局、市工商局港閘分局

（二）規(guī)范停車管理。

11．梳理主次干道所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下，利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)財政局

12．動員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，開放內(nèi)部停車場（庫），供社會車輛停放。督促沿街單位認(rèn)真落實“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進(jìn)行管理。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局港閘分局

13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

14．按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據(jù)占道停車收費價格高于場內(nèi)停車收費價格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費價格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費價格的原則，核定車輛停放收費價格，形成價格坡度，引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)物價局

（三）規(guī)范交通標(biāo)識。

15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，對道路交通標(biāo)識、標(biāo)線進(jìn)行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標(biāo)識設(shè)置不合理、指向不明，容易引起駕駛?cè)吮嬲J(rèn)錯誤的，及時進(jìn)行調(diào)整和完善，保證指路標(biāo)識的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標(biāo)識不合理的，要積極向省有關(guān)部門建議。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)城管局

16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)識的綠化、廣告牌等。加強(qiáng)城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

17．對區(qū)部分道路交通標(biāo)線進(jìn)行刷新、合理進(jìn)行渠化調(diào)整。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、市交巡警三、四大隊

（四）規(guī)范車輛營運。

18．在全區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客，公交車進(jìn)站不規(guī)范等行為的處罰力度。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、市交巡警三、四大隊

19．采取有力措施，加強(qiáng)公路客運車輛行車秩序管理，嚴(yán)厲打擊串線營運和非法營運等違法行為，確保公路客運車輛有序通行。

牽頭單位：市交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

三、整治步驟

此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日，分三個階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動階段（2008年3月8日至3月15日）。

區(qū)委、區(qū)政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創(chuàng)建文明城市的重點舉措，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，加強(qiáng)組織推進(jìn)，在市區(qū)動員大會后，立即建立組織，成立班子，分解任務(wù)，制定措施，迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會，對此次整治行動進(jìn)行再動員再部署，在全區(qū)營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關(guān)單位，圍繞主題，突出行動意義、交通法規(guī)、先進(jìn)典型等重點，全方位、多領(lǐng)域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，研究工作措施，從交通組織、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。

2、集中整治階段（2008年3月16日至4月20日）

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位作

為責(zé)任主體要依據(jù)本實施方案制定部門和單位具體實施方案，細(xì)化工作措施，層層分解責(zé)任，不折不扣地落實好整治工作任務(wù)。同時按照各自的職責(zé)要求，加強(qiáng)整體聯(lián)動、橫向聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)整治工作的合力。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會議或現(xiàn)場推進(jìn)會，檢查和講評各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進(jìn)情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。業(yè)務(wù)組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴(yán)整治，做到執(zhí)法、管理、服務(wù)三結(jié)合。區(qū)督查組要對整治中的重點任務(wù)和事項加強(qiáng)檢查督辦。

3、總結(jié)驗收階段（2008年4月21日至25日）

按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找道路交

通管理中存在的問題，總結(jié)加強(qiáng)城市道路交通長效管理經(jīng)驗。對照整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位組織自查、加工、補(bǔ)課。區(qū)監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對整治情況進(jìn)行跟蹤督查和考核。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立了港閘區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件），并下設(shè)辦公室。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人作為集中整治行動的第一責(zé)任人，要高度重視，靠前指揮，認(rèn)真制定各自的實施方案，將工作責(zé)任落實到單位、崗位和個人，確保各項整治措施落實到位。

（二）加大宣傳力度。要采取各種強(qiáng)有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時，要探索建立文明交通宣傳工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)文明交通宣傳工作的社會化進(jìn)程。

（三）堅持從嚴(yán)執(zhí)法。區(qū)各有關(guān)部門、市駐區(qū)各有關(guān)單位要把執(zhí)法作為推進(jìn)整治行動、增強(qiáng)整治成效的有效手段，進(jìn)一步加大力度，做到從嚴(yán)執(zhí)法。要認(rèn)真研究細(xì)化執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作規(guī)范、有序。要把提升市民文明交通素質(zhì)作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，堅持教育與處罰相結(jié)合，把教育貫穿于整治行動的全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)作用，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法的綜合效果。

篇10

關(guān)鍵詞：城市道路；交叉口；安全問題

Abstract: in recent years, with the rapid development of society and economy, our country's industrialization and urbanization, car on level is increasing day by day, the transportation industry is facing enormous challenges and the test, among them, the urban transportation problem particularly outstanding. Traffic safety is the most important city traffic study hotspot, the intersection of city traffic as a major center, is traffic accident multiple link, from intersection traffic signal control system of the combined with the security analysis and evaluation, design suitable for intersection of safety test signal control scheme, to improve the safety of the intersection of important realistic meaning and application prospect.

Key words: the city road; Intersection; Safety problems

中圖分類號： U412.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 影響交叉通安全的因素分析

交通事故是在特定的交通環(huán)境下，由于人、車、道路和環(huán)境所構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)在某些環(huán)節(jié)上的失調(diào)，所引發(fā)的意外事件。因此人、車、道路和環(huán)境是影響交通安全的基本因素。這里的環(huán)境要素包括交通管理、社會因素、自然因素。各因素對交叉通安全的影響分析如下:

1.1人的因素

這里的人指的是各種道路交通參與者，包括各種類型的機(jī)動車駕駛員、非機(jī)動車駕駛員和行人。人對交通安全的影響主要以不安全行為來表現(xiàn)，如駕駛員的不安全行為有:忽視警告標(biāo)志信號、行車速度過快、心理素質(zhì)較差、不遵守交通規(guī)則等。造成這種不安全行為的原因包括心理、生理、技能等主觀原因和管理、教育訓(xùn)練、設(shè)施環(huán)境、社會因素等客觀原因。我國各地的交通事故統(tǒng)計表明，屬駕駛員責(zé)任的事故占70%一8o%，非機(jī)動車駕駛員、行人責(zé)任的事故均在5%以上。

1.2車的因素

直接由車輛原因造成的交通事故并不多，一般是由于車輛維修保養(yǎng)不完善、不及時，使車輛在行駛中發(fā)生機(jī)械故障所致。同時車輛設(shè)計不合理，致使駕駛員觀察失誤、操作失誤以及車輛裝載超寬、超高、超載或捆綁不牢固也可造成事故。隨著車輛技術(shù)的不斷發(fā)展，由于車輛機(jī)械故障導(dǎo)致的事故比例越來越小。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家此類事故占總數(shù)的比例在0.5%以下，我國為5%左右。

1.3道路的因素

交叉口道路條件是否與人、車保持協(xié)調(diào)，對于交通安全極為重要。在道路幾何參數(shù)、路面附著條件、道路安全設(shè)施等方面存在問題是危害交通安全的隱患。在某些情況下，甚至?xí)蔀榈缆方煌ㄊ鹿实闹苯釉颉?/p>

1.4環(huán)境因素

在城市道路交通系統(tǒng)中，環(huán)境要素主要是指交通管理。交叉通管理的不完善會直接導(dǎo)致交通秩序混亂、交通堵塞，給各種交通參與者帶來心理壓力，直接增加了交通不安全的因素。

平面交叉口是一種交通資源，可實現(xiàn)交通流方向的變換.然而，不同行駛方向的車流之間存在沖突，造成了不同行駛方向的車流在交叉口對這一交通資源的競爭。同時，由于存在著行人、非機(jī)動車、機(jī)動車在交叉口的混合行駛時對時空資源的爭奪，大大增加了交叉口內(nèi)的沖突數(shù)。

2 改善措施

針對上節(jié)提出的主要安全問題，我們可以提出與其相應(yīng)的安全改善措施，以改善交叉口的安全性能，為營造一個安全、順暢的交叉通奠定基礎(chǔ)。安全改善是一個廣泛的概念，所有能夠提高到了使用者安全性的措施、方法、手段、技術(shù)等都應(yīng)予以考慮和應(yīng)用。下面就交叉口幾何條件、交通控制、交通環(huán)境等方面的改善進(jìn)行探討。

2.1幾何條件改善

2.1.1設(shè)置交叉口路口拓寬車道。當(dāng)交叉通量大的時候，交叉口路口紅燈時必然會大量停車，在沒有右轉(zhuǎn)專用車道的情況下，往往會影響右轉(zhuǎn)車的順利通過，所以在交通量比較大的進(jìn)口道上應(yīng)設(shè)置拓寬車道，從而減少右轉(zhuǎn)車輛的延誤。

2.1.2改善交叉叉角度。城市道路相交時，盡量采取正交方式。當(dāng)條件受到限制必須斜交時，相交的角度也應(yīng)大于45度，這樣可以使車輛轉(zhuǎn)彎容易，可以比較順暢的通過交叉口，而且還可以保證交叉口視距通暢。

2.1.3調(diào)整不合理的車道和人行道寬度，車行道寬度與交通事故數(shù)有直接關(guān)系，因此對車道寬度要嚴(yán)格的根據(jù)車道上的交通組成進(jìn)行設(shè)置。交叉口進(jìn)口車道的小型汽車車道可采用3m，混入普通汽車和鉸接車的車道與左、右轉(zhuǎn)專用車道可采用3.5m，最小3.25m。

2.2交通控制

2.2.1無信號交叉口改為信號控制。

合理的在無信號交叉口設(shè)置交通信號，能夠較好的減少車輛之間的直角碰撞或沖突、直行車輛與過街行人之間的碰撞，有專用左轉(zhuǎn)相位時可以降低由左轉(zhuǎn)車輛與對向車輛之間引起的碰撞等事故的頻率和嚴(yán)重性。

2.2.2合理設(shè)置信號周期和綠信比

隨著時間的推移，交叉口的交通量也會發(fā)生較大的變化。因此，要定期的進(jìn)行交通量的調(diào)查，確定當(dāng)前的交通信號周期和綠信比是否滿足現(xiàn)階段交通需求并加以調(diào)整。研究表明，定期的據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整后，直角碰撞事故減少了78%，在此時間段的所有事故減少了32%。

2.2.3調(diào)整交叉口清場時間

信號變化時要使到目前為止具有通行權(quán)的車流既安全又平滑的停止，為此所需要的時間為清場時間，一般由黃燈時間或者黃燈和全紅時間構(gòu)成。在交通量比較大或速度較高的交叉口如果清場時間不合理，很容易造成交通擁堵和事故。清場時間是按交叉口的車速和交叉口的長度來計算的。故不應(yīng)該根據(jù)經(jīng)驗取2s或3s，應(yīng)該通過實際的調(diào)查和計算設(shè)置我國城市道路平面交叉口的合理的清場時間。