導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代自由貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    才年屆不惑的新加坡著名現(xiàn)代女作家尤今，成了目前中國大陸最走紅的海外華文作家之一，她以40多部等身著作而受世人稱譽，而她教育子女的獨特方式也同樣被傳為美談。尤今有二男一女三個孩子，她都很疼愛，且愛得不尋常。為了孩子的未來，尤今不惜充當(dāng)“嚴(yán)母”的角色。她的大兒子上小學(xué)一年級時。有一次說要10元錢去買課本，結(jié)果又把錢花在別的事上，尤今發(fā)現(xiàn)，異常生氣，狠狠地教訓(xùn)了兒子一頓。好心的朋友為此對她說：不就是10元錢嗎?”尤今語重心長地說： “這不僅僅是10元錢。今天教訓(xùn)年幼無知的他，是為了挽救明天茁壯成長的他！”

    對正在上中小學(xué)的三個孩子，在學(xué)習(xí)上尤今都是放手讓他們自己去完成。她在家里的教育方式也是與眾不同，她是一不請補習(xí)老師，二不搜書包檢查作業(yè)，三不陪讀．她給孩子以完全的自由，為的是讓他們養(yǎng)成獨立自主的性格。尤今說，只有這樣才能讓孩子認(rèn)清自己的責(zé)任，學(xué)生必須對學(xué)校的課業(yè)負(fù)全責(zé)，使他們在自信和快樂中成長。她還說，也許這樣，孩子可能會因用功不足而不能成為學(xué)校出類拔萃的學(xué)生，但更重要的是教給孩子手中握有一支應(yīng)付生活的長矛，使孩子學(xué)會自立和做人。

    尤今是優(yōu)秀教師，又是賢妻良母，她把深沉的愛獻(xiàn)給了家庭和孩子。她在新加坡華文中學(xué)任教5個班級200多名學(xué)生的語文，每天6節(jié)課，下了成。她在家里的教育方式也是與眾不同，她是一不請補習(xí)老師，二不搜書包檢查作業(yè)，三不陪讀．她給孩子以完全的自由，為的是讓他們養(yǎng)成獨立自主的性格。尤今說，只課還要批改作業(yè)。她當(dāng)初從新加坡南洋大學(xué)中文系畢業(yè)后，曾在《南洋商報》從事她至今仍神往的新聞工作，因為要當(dāng)賢妻良母而新聞工作又動蕩不安，只好忍痛割愛執(zhí)教．她每天照顧三個孩子吃完早餐，送他們上學(xué)，然后自己去上課。

    下午等孩子放學(xué)回來，丈夫下班歸來，她又忙個不停了。 “我的三個孩子都非?？蓯?，我們在家都說英語(尤今的大胡子先生不懂華文)，可是最小的9歲女兒，跟我學(xué)會很多中國成語，每當(dāng)我生她的氣，她就會搬出‘人誰無過’之類的古語，知道這么一說我就不會打她了?！庇冉窳钠疬@類話題，總有母親的自豪寫在臉上。

篇2

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；上海；制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)程中，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對于一國（地區(qū)）融入世界經(jīng)濟(jì)具有重要的意義，而建立自由貿(mào)易區(qū)是各國促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的重要方式。自由貿(mào)易區(qū)是全球貿(mào)易自由化受阻背景下區(qū)域間各國為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而采取的折中選擇。當(dāng)前，根據(jù)功能和形式，全球主要自由貿(mào)易區(qū)可以分為如下兩類：一是不同國家（地區(qū)）通過簽訂合作協(xié)議連接成自由貿(mào)易區(qū)（FTA），目的是減少聯(lián)盟中的貿(mào)易壁壘，相互放開市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流通，如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等；二是自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）設(shè)立在某一個國家境內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部不設(shè)立常規(guī)的關(guān)稅制度，對不流入國內(nèi)市場的進(jìn)口商品免除關(guān)稅，如德國的漢堡港自由港區(qū)、阿聯(lián)酋的迪拜港自由港區(qū)等。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌，我國境內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū)正式運營，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入一個新的階段。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國政府順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，對于探索新的貿(mào)易管理制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)貿(mào)易和投資全球化、為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開放積累新經(jīng)驗都起到了積極的作用。

一、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的基本背景

（一）為了遵循全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易游戲規(guī)制提前謀劃設(shè)計

目前，美國為了實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，在貿(mào)易領(lǐng)域方面正積極與主要合作國家通過簽訂貿(mào)易協(xié)議，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），其用意在于主導(dǎo)并制定全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，同時也悄然改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。中國并不在這兩個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，如果不及時做出戰(zhàn)略調(diào)整，中國將面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易考驗，甚至被驅(qū)逐出全球貿(mào)易體系；在參與全球貿(mào)易和投資活動過程中，中國企業(yè)將面臨更多外來的限制和壓力，中國國際競爭力將受到嚴(yán)重削弱。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立目標(biāo)就是要先行先試，逐步積累參與國際多邊和區(qū)域合作的經(jīng)驗，按照國際新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制與西方發(fā)達(dá)國家開展貿(mào)易談判與合作，為中國全面參與全球化經(jīng)濟(jì)提供必要的前提準(zhǔn)備。

（二）加快中國轉(zhuǎn)型升級的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下仍然能保7%的增速實屬不易。但是，中國經(jīng)濟(jì)增長很大成程度上依賴于出口貿(mào)易，在國內(nèi)勞動力高度密集型企業(yè)舉步維艱和資源瓶頸的壓力下，中國經(jīng)濟(jì)不可能長期依賴于國際外部環(huán)境。因此，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，探尋新的增長渠道是未來中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡，經(jīng)濟(jì)體制改革是一項系統(tǒng)工作，將牽涉到諸如管理體制、財稅金融、價格體制、社會穩(wěn)定等多方面因素，所以應(yīng)該適度推進(jìn)，選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)先行開展實驗，為全面深化改革積累經(jīng)驗。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立不僅能夠加快生產(chǎn)要素流動，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，而且能夠推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理效能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

二、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)不同于以往的新區(qū)也不同于特區(qū)，其目的不是向國家爭取更多資金投入或優(yōu)惠政策，真正的目的在于通過設(shè)立一套與國際接軌的規(guī)制制度，加快中國參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理。國際上投資貿(mào)易領(lǐng)域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實行，而我國投資貿(mào)易領(lǐng)域采取的是行政審批和許可制。按照國際通行貿(mào)易游戲規(guī)制行事會促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)外商企業(yè)管理的國際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過度。因此，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將發(fā)揮制度紅利效應(yīng)，推動中國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

（二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是衡量一國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立目的是接軌國際投資貿(mào)易規(guī)制，通過負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇原則搭建公平競爭的政策環(huán)境和平臺。所以，自貿(mào)區(qū)設(shè)立后會逐步取消和更改原WTO下的各項限制措施，重點是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革開放，尤其是金融保險、電信郵政等領(lǐng)域?qū)⑦m時開放，打破國有金融一統(tǒng)天下的壟斷格局，降低金融準(zhǔn)入門檻，讓更多外資金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入金融體系。另外，為了加快國際貨物自由進(jìn)出口，便利本地和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，上海自貿(mào)區(qū)還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策、特殊海關(guān)監(jiān)管 （境內(nèi)關(guān)外）政策等，為國際大宗商品交易提供良好的交易環(huán)境。放松國際貿(mào)易管制將為金融、港口、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供難得契機(jī)。

（三）創(chuàng)新國際（國內(nèi)）金融市場體系

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將通過制度紅利加快金融市場化改革的進(jìn)度，尤其是在人民幣自由兌換、金融市場匯率市場化、資本項目可兌換和離岸金融市場建立等方面實現(xiàn)突破。所以，上海自貿(mào)區(qū)的建立將有效提高金融資源配置效率，加快金融改革步伐。首先，現(xiàn)代金融服務(wù)需要多樣化和高端化，出現(xiàn)了大宗商品融資、供應(yīng)鏈融資和國際貿(mào)易現(xiàn)金管理等新的需求?？鐕竞徒鹑跈C(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立總部，將會促使更多的資金和配套產(chǎn)業(yè)集聚上海，相應(yīng)地會對融資租賃、全球現(xiàn)金管理、大宗商品融資提供更多的融資產(chǎn)品服務(wù)。其次，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將會催生更多的離岸金融需求。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以通過國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源實現(xiàn)不同市場融資的自由化，也會加快人民幣的國際流通和使用，進(jìn)一步催生離岸融資、離岸保險等金融產(chǎn)品的開發(fā)和推出。再次，加大金融市場開放程度和規(guī)模。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)和產(chǎn)品，將放開外資企業(yè)對商品期貨的參與限制，加快人民幣跨境再融資業(yè)務(wù)。最后，加快金融工具創(chuàng)新速度。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部利率和匯率由市場定價，人民幣可自由兌換，各種與人民幣和匯率相關(guān)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如衍生品交易、資產(chǎn)證券化套期保值等將更多推向市場。

（四）輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為中國改革的“試驗田”，將會產(chǎn)生多級全方位的輻射帶動效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政策層面加快中國經(jīng)濟(jì)整體的改革進(jìn)程。自貿(mào)區(qū)功能不僅僅是單一的保稅區(qū)，而是拓展到在岸的離岸金融中心和自由港，作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長極，其產(chǎn)業(yè)輻射功能將拓展到高端制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。從區(qū)域帶動來看，長三角地區(qū)將率先受益于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群外溢效應(yīng)，將實現(xiàn)東部-中部-西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域輻射范圍將逐步擴(kuò)大。

三、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，適度放權(quán)精簡行政審批

以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)以改革對接開放，改革的重點是簡化行政審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理。參考國外成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗做法，政府的角色應(yīng)定為在市場環(huán)境的維護(hù)者而非市場決定者，重點是為國際貿(mào)易投資順利開展提供服務(wù)平臺，這對于強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用具有重要意義。

（二）精心設(shè)計規(guī)劃，加快推進(jìn)核心城市功能區(qū)劃建設(shè)

優(yōu)化城市空間布局，打造上海雙CBD中心布局。可以考慮在迪斯尼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間建設(shè)新CBD，因為自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將極大釋放了未來所帶來的總部、商務(wù)經(jīng)濟(jì)對樓宇的需求；完善交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造集水、陸、空三位一體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為上海經(jīng)濟(jì)向周邊地區(qū)拓展提供便利；在產(chǎn)業(yè)布局方面，在繼續(xù)強(qiáng)化高端制造業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以金融、港口、文化、商貿(mào)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（三）進(jìn)一步推動貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，實現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

上海在資源要素集聚方面具有優(yōu)勢，尤其是黃金、化工、大宗商品等要素市場，要利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，將生產(chǎn)資源要素向自貿(mào)區(qū)集聚，從而形成新的競爭優(yōu)勢并走出國門，提升中國企業(yè)在全球價值鏈中的地位，以動態(tài)地獲取更多的紅利，通過掌握核心資源提高中國在全球經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步培育電子信息等行業(yè)，通過自貿(mào)區(qū)平臺讓更多的國有企業(yè)參與全球競爭，采取措施加大吸引跨國公司亞太總部建設(shè)的力度。

（四）以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快國內(nèi)金融市場的改革開放

進(jìn)一步開發(fā)金融工具產(chǎn)品，嘗試與西方主要發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）之間的人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，加快人民幣的跨境交易和使用；簡化外匯管理審批，提高銀行結(jié)售匯的自，完善服務(wù)貿(mào)易的外匯管理體制；整合上海金融交易平臺，搭建集融資、貸款、匯兌、理財?shù)雀鞣N功能為一體的金融資產(chǎn)交易中心。

（五）進(jìn)一步對接全球貿(mào)易基本規(guī)制，完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要完善的法制領(lǐng)域保障，由于自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)入門檻低，因此強(qiáng)化市場競爭和推出機(jī)制建設(shè)尤為重要。要充分借鑒西方國家通行的規(guī)則制度，在國際貿(mào)易、國際投資領(lǐng)域建立與國際接軌銜接的基本制度框架，積極創(chuàng)新法制管理模式。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國加入WTO以來又一個重大里程碑事件，標(biāo)志著中國改革開放又向前邁進(jìn)了一大步。但是，這僅僅是第一步，今后還有很多工作要做。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中必然會遇到各種各樣的風(fēng)險和困難，如如何協(xié)調(diào)國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)與自貿(mào)區(qū)的規(guī)制問題、如何實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展問題、如何處理浦東新區(qū)與自貿(mào)區(qū)的關(guān)系問題及如何防范相關(guān)風(fēng)險問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏善晨.中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)：理念和功能定位[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2013（07）.

[3]曹煒.以發(fā)展上海自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展[J].上海企業(yè)，2013（09）.

篇3

關(guān)鍵詞:保稅港區(qū);自由貿(mào)易區(qū);轉(zhuǎn)型

中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0013-02

一、研究背景

隨著中國加入WTO,中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一直都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),為促使中國全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國保稅區(qū)的發(fā)展也受到了國內(nèi)外專家學(xué)者們的廣泛關(guān)注。國內(nèi)專家學(xué)者成思危等根據(jù)對世界上一些主要貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,并結(jié)合中國現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅港區(qū)的基本特征,對中國保稅區(qū)改革的目標(biāo)擬訂了新的模式:“境內(nèi)關(guān)外,適當(dāng)放開;物流主導(dǎo),綜合配套;區(qū)港結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理”,使中國的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。并認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)是設(shè)區(qū)國為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域 [1]。

一般來說,自由貿(mào)易區(qū)的初級表現(xiàn)形式實質(zhì)上就是保稅港區(qū)。2008年11月12日,國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū),這是中國第一個內(nèi)陸保稅港區(qū),總體規(guī)劃控制面積為8.37平方公里,采取“空港+水港”模式,即以江北國際機(jī)場為核心的空港保稅港區(qū)和以寸灘港為核心的水港保稅港區(qū)。其中,空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,預(yù)計到2015年分三期全部竣工。兩路寸灘保稅港區(qū)將沿著中國區(qū)位優(yōu)勢最明顯、享受政策最優(yōu)惠、發(fā)展功能最齊全、開放程度最高的發(fā)展趨勢,帶動重慶乃至西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。筆者將在目前全民對重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展前景的美好期待下進(jìn)一步對其向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)行可行性研究分析。

二、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)位于重慶北部,由寸灘港、江北國際機(jī)場和出口加工區(qū)三部分構(gòu)成 [2],分為兩路空港和寸灘水港兩個部分,其中空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,是中國國內(nèi)第一個內(nèi)陸保稅港區(qū)。

兩路寸灘保稅港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,寸灘港位于重慶江北區(qū),是長江黃金水道上規(guī)模最大的集裝箱碼頭,航運資源十分豐富。目前寸灘港二期已經(jīng)投入使用,年吞吐量達(dá)42萬標(biāo)箱,三期正在修建,將以打造現(xiàn)代物流中心為主,待港區(qū)全面建成后以及三峽庫區(qū)完全蓄水通航,從上海萬噸船隊就可直接到達(dá)重慶寸灘港,寸灘港未來的發(fā)展在西南地區(qū)將是獨一無二的;另一方面,江北國際機(jī)場位于重慶渝北區(qū),是國內(nèi)區(qū)域性樞紐機(jī)場之一,已開通130余條國內(nèi)外航線,2009年江北國際機(jī)場旅客吞吐量突破1 400萬人次,貨運吞吐量也遠(yuǎn)高于國內(nèi)平均水平。空港保稅港區(qū)成立后,重慶機(jī)場將把保稅港區(qū)分為核心區(qū)和配套區(qū),將發(fā)展以高新技術(shù)為主體的保稅物流和加工貿(mào)易區(qū),目標(biāo)是把空港建成西南地區(qū)的航空樞紐和保稅物流基地。優(yōu)越的區(qū)位條件為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展起著深遠(yuǎn)的重要的意義。

2.政策優(yōu)勢。根據(jù)世界上現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來看,設(shè)區(qū)國政府往往會給予貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠,主要在減免所得稅、保障投資安全、放寬信貸政策、提供投資匹配、提供優(yōu)惠的資源供應(yīng)等等 [1]。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策目前共有六章,涉及財稅扶持、區(qū)內(nèi)倉庫廠房租賃、進(jìn)出口稅收監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、外匯等22條政策。稅收方面主要體現(xiàn)在進(jìn)入保稅港區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,同時國內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)采用出口退稅率實行退稅,國外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)予以保稅,并且在保稅港區(qū)內(nèi)的貨物交易不收稅。物流、航空方面的企業(yè)還可在所得稅、營業(yè)稅方面享受一定比例的補貼。重慶保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠按上海洋山保稅港區(qū)政策執(zhí)行,不僅享受同國內(nèi)其他保稅港區(qū)相同的稅收、外匯管理等政策,重慶市政府更是將保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策同重慶招商引資政策、西部大開發(fā)政策疊加實施。這些優(yōu)惠政策在國內(nèi)都是其他保稅港區(qū)所難以具備的,相信隨著重慶保稅港區(qū)的投入使用,政府將實施更多優(yōu)惠以加快保稅港區(qū)的發(fā)展,使其與世界自由貿(mào)易區(qū)接軌,進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型的可能。

3.優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施。重慶保稅港區(qū)的成立就基于他擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和其優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前重慶市正實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略,縮短市內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的距離,同時有17條跨省高速公路連接周邊,公路運輸十分便捷;作為長江上游的最大港口,寸灘港設(shè)備齊全、功能完備,待三峽水位達(dá)175米后,萬噸級船隊就可在重慶與上海之間通航;另外鐵路方面,已有9條鐵路將重慶聯(lián)入中國鐵路網(wǎng),同時國家正在修蘭渝鐵路、蘭新鐵路,待通車以后,重慶的鐵路就可以通過這兩條路線直達(dá)阿拉山口,直達(dá)歐亞大陸;而作為全國吞吐量十大機(jī)場之一的江北國際機(jī)場,已開通百余條國際國內(nèi)航線;屆時,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)將成為一個運輸樞紐,重慶也將成為西南乃至西部地區(qū)的國際物流運輸中心。

4.穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件是保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前提和保障。重慶是全國最大的老工業(yè)基地之一,擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。近幾年來,整個城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、對外開放持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善 [3]。2009年,全市經(jīng)濟(jì)總量突破6 000億元,一二三次產(chǎn)業(yè)均平穩(wěn)增長,財政收入、人均收入平穩(wěn)加快,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。雄厚的經(jīng)濟(jì)實力是保稅港區(qū)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶市政府投資400億元打造的,其成立使得重慶企業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化、投資方式也更加靈活,招商平臺迅速拓展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面,這將會給重慶帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)濟(jì)條件更加堅固,為轉(zhuǎn)型打下堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5.后發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠的政策條件、較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。保稅港區(qū)成立后,先期將發(fā)展以航空運輸、港口作業(yè)、商品展示、對外貿(mào)易、出口加工、物流配送、倉儲,金融服務(wù)外包為主的現(xiàn)代物流業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)功能;再結(jié)合發(fā)展實際,逐步開展國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際配送、國際采購等國際業(yè)務(wù)。屆時,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)集公路、水路、鐵路、航空四個功能于一身的特點,與世界接軌,將擁有更多的優(yōu)勢條件和無限的發(fā)展空間,后發(fā)勁頭十分強(qiáng)勢。

三、對重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的展望

1.發(fā)展模式及功能選擇。(1)以發(fā)展現(xiàn)代物流為主,綜合配套為輔。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各行業(yè)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),不斷調(diào)整進(jìn)步?，F(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)也同樣如此,未來自由貿(mào)易區(qū)的功能正在從現(xiàn)在的貿(mào)易主導(dǎo)型和加工主導(dǎo)型向物流主導(dǎo)型過渡 [1],國際物流和供應(yīng)鏈管理成為自由貿(mào)易區(qū)的主要業(yè)務(wù)功能。因此,在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代物流,集多個物流中心于保稅港區(qū)內(nèi),特別是國際跨國公司,可形成區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)共贏。另外,物流主導(dǎo)引導(dǎo)綜合配套發(fā)展,可以在保稅港區(qū)內(nèi)或附近發(fā)展綜合配套區(qū),包括加工、展示、貿(mào)易、倉儲、原材料與零部件供應(yīng)、配送、采購、服務(wù)外包等配套功能,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈管理,完善優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)價值鏈。(2)擴(kuò)大招商范圍,允許多類企業(yè)入駐。目前,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立,其集聚效應(yīng)已經(jīng)凸顯。很多國內(nèi)外知名企業(yè)有意入駐重慶兩路寸灘保稅港區(qū),其中不乏世界五百強(qiáng)企業(yè)。以物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代自由貿(mào)易區(qū)也包括貿(mào)易、加工、金融、生活服務(wù)等多種功能,因此,重慶保稅港區(qū)需要擴(kuò)大招商范圍,特別是國際大公司,簽訂更多從事稅務(wù)、金融、保險、餐飲、咨詢、等服務(wù)性中介行業(yè)入駐區(qū)內(nèi)。將這些行業(yè)功能與港區(qū)內(nèi)主打功能相結(jié)合,可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置,降低區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,以實現(xiàn)港區(qū)功能不斷創(chuàng)新,取得更好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

2.創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件。所謂保稅港區(qū)的軟條件就是指其政策環(huán)境與管理體制兩個方面。政策環(huán)境上,本著節(jié)約成本,提高收益的原則,市政府已出臺22項優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外企業(yè)前來投資,這22項政策在全國來講條件都是其他保稅區(qū)所不能相比的;在管理體制方面,中央政府已批準(zhǔn)設(shè)立重慶市保稅港區(qū)管委會,并組建了重慶保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司。管委會由市政府授權(quán)對保稅港區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù),開發(fā)公司則負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外招商引資。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的政策與管理體制與國際自由貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外、適當(dāng)放開”,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的管理運營方式比較相近。待保稅港區(qū)正式投入使用后,相關(guān)政府部門必須嚴(yán)格履行對保稅港區(qū)的管理體制、政策優(yōu)惠方面的職責(zé),努力研究與摸索國際自由貿(mào)易區(qū)的運作模式,使自身與國際先進(jìn)經(jīng)驗相結(jié)合,不斷創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件,促進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)快速穩(wěn)定的發(fā)展,為轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

3.促進(jìn)發(fā)展,爭取自由貿(mào)易區(qū)試點。位于長江上游的黃金水港、全國十大吞吐量國際機(jī)場之一、已有的較成熟的出口加工區(qū)、中國內(nèi)陸唯一的直轄市,集水鐵空路于一身的物流運輸樞紐,重慶保稅港區(qū)離成為自由貿(mào)易區(qū)試點的條件已經(jīng)接近。一旦港區(qū)投入使用,發(fā)展成熟,爭取成為中國內(nèi)港自由貿(mào)易區(qū)試點就成為現(xiàn)實。

盡管重慶兩路寸灘保稅港區(qū)仍在修建之中,尚未投入使用,但從其基礎(chǔ)條件、優(yōu)惠政策、后發(fā)優(yōu)勢、政府重視程度等方面看,其發(fā)展勢頭不容忽視,不僅具備所有保稅港區(qū)應(yīng)具備的有利條件,也具備了建立自由貿(mào)易區(qū)的潛力條件。重慶保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是一個需要長期努力與國際市場相聯(lián)系并熟悉的過程,加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對保稅港區(qū)的管理以及保稅港區(qū)自身的管理和完善,一旦轉(zhuǎn)型成為可能,不僅對重慶的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,更對帶動西南地區(qū)乃至西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū):中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.

篇4

自由貿(mào)易區(qū)是一國或地區(qū)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特殊區(qū)域。當(dāng)前，我國進(jìn)入了建國后第三個三十年，處于新一輪改革開放的關(guān)鍵時期，面臨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、打造升級版經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)中國夢等歷史使命。應(yīng)大膽借鑒先發(fā)國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，將我國自由貿(mào)易示范區(qū)及其體系建設(shè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)與主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)，引領(lǐng)新一輪改革開放事業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

縱觀先發(fā)國家發(fā)展經(jīng)驗，無不利用全球化手段推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由要素驅(qū)動、市場驅(qū)動、效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；無不利用全球資源撬動產(chǎn)業(yè)升級、文化精進(jìn)和社會躍升；無不利用國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，釋放制度紅利、全球化紅利和現(xiàn)代化紅利。

韓國是自由貿(mào)易區(qū)的典范。韓國自貿(mào)區(qū)以國家間的形式建立，通過相互開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善市場準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)貿(mào)易、投資和金融自由。自貿(mào)區(qū)涵蓋成員國全部關(guān)稅領(lǐng)土。韓國分別與智利、新加坡、美國、東盟、歐盟等國家和地區(qū)簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議，且實施不同管理辦法，有利于韓國資源互補，助推韓國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，再從工業(yè)社會向知識社會的連續(xù)雙跨越。

美國是擁有自貿(mào)區(qū)最多的國家，聯(lián)邦政府設(shè)立專司自貿(mào)區(qū)管理的機(jī)構(gòu)，在海港、空港、陸港的60英里范圍內(nèi)設(shè)立若干從產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)到自由商貿(mào)的不同類別的自貿(mào)區(qū)，在封閉的自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行不同的管理政策，實施便利化的貿(mào)易、投資、結(jié)算政策，使其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠同其他國家保持同步，維護(hù)美國在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局中的高端地位。

創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展思路、試點自貿(mào)區(qū)建設(shè)，取得成功經(jīng)驗后推向全國，是中國獲取世界發(fā)展紅利和制度紅利的重要抓手。

第一，將上海自由貿(mào)易區(qū)打造成標(biāo)桿示范區(qū)。自貿(mào)區(qū)不僅僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，更是中小企業(yè)孵化區(qū)、核心技術(shù)企業(yè)生長區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)通過貿(mào)易自由、投資自由和金融自由，實現(xiàn)全球資源的優(yōu)化配置。上海自貿(mào)區(qū)將成為國際資源配置中心和國際產(chǎn)業(yè)資本中心，把握全球資源配置的主動權(quán)，掌控國際游戲規(guī)則的制定權(quán)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，打造升級版經(jīng)濟(jì)。

篇5

關(guān)鍵詞：中國―東盟自由貿(mào)易區(qū);建立;現(xiàn)狀;問題

中圖分類號：F75文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0118-02

1 中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展現(xiàn)狀

東盟（ASEAN）是東南亞國家聯(lián)盟的簡稱，目前有印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨10個成員國。2002年11月，中國與東盟正式簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定于2010年內(nèi)建成中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），標(biāo)志著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式開始啟動。該框架協(xié)議指出，雙方應(yīng)逐步取消所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化、便利和促進(jìn)中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資等多項具體措施。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后將成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，它覆蓋了雙方18億消費者、1.2萬億美元的貿(mào)易總量。

隨著協(xié)議的簽訂，雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入。2005年7月以后，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)開始進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，雙方全面啟動降稅進(jìn)程，首批7445種商品的關(guān)稅降至20％左右，中國對東盟6個老成員國平均關(guān)稅降到了8.1%，甚至比最惠國平均稅率還低1.8個百分點；按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)計劃，到2015年，中國與東盟所有成員國間絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為零。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，中國和東盟雙邊貿(mào)易在各自的對外貿(mào)易總額中的比重不斷增加，目前已經(jīng)互為第四大貿(mào)易伙伴。中國和東盟的貿(mào)易額從上世紀(jì)90年代初的幾十億美元上升到2004年的1058.8億美元，在自由貿(mào)易協(xié)定的推動下，2005-2007年雙邊貿(mào)易額更是分別達(dá)到1303.7億美元、1608.4億美元和2025.5億美元，提前突破了實現(xiàn)雙方貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)。

2007年1月14日，雙方就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致，簽署了中國―東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，它的簽署標(biāo)志著自由貿(mào)易區(qū)正向各方面擴(kuò)展，為如期全面建成自由貿(mào)易區(qū)奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。近幾年，中國對東盟的服務(wù)貿(mào)易額呈直線上升趨勢，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬。東盟國家已經(jīng)是中國重要的工程承包、勞務(wù)合作服務(wù)貿(mào)易出口市場，服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)了快速增長態(tài)勢。同時，東盟加強(qiáng)了在海運、航空運輸、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域的對華投資，截至2006年底，東盟國家對華投資累計達(dá)419億美元，已成為中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分。

2 中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展過程中所面臨的問題

2.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補性

建立自由貿(mào)易區(qū)的過程中，中國與東盟始終面臨著競爭與互補并存的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。然而，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國在亞太地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴是日本，其次是美國，東盟排在第三位。也就是說，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國相近，雙方產(chǎn)品缺乏互補性，貿(mào)易依存度不高。

中國和東盟都屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相近，產(chǎn)品存在同構(gòu)性，比較優(yōu)勢相近，在國際分工中基本處于同一層次，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。中國和東盟大多數(shù)國家的出口都以資源、勞動密集型產(chǎn)品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場，同時進(jìn)口都以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，因此，雙方在第三國市場上競爭明顯，不利于形成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。相近的產(chǎn)品及貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致雙方的貿(mào)易依存度還很低，目前中國對東盟國家的貿(mào)易依賴度為5.2%，而東盟對中國僅有3.6%。另外，就貿(mào)易產(chǎn)品而言，不僅數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作步伐，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)一個較為值得思考的問題。

2.2 自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)水平的制約

中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與合作的承受能力也不盡相同，因此導(dǎo)致中國―東盟各成員國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求分步驟、分階段進(jìn)行，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的較為復(fù)雜的問題。

東盟的10個成員國中，新加坡、馬來西亞等屬于新興的工業(yè)化國家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國卻是世界上最不發(fā)達(dá)的國家，成員國之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)差距。2007年新加坡的人均GDP達(dá)到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內(nèi)最富裕的國家與最不發(fā)達(dá)的國家差距為143倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部30倍的差距水平。東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡極大地限制了各成員國相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的余地，這制約著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入開展。

2.3 自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確定

世界上主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作組織都具有自身的領(lǐng)導(dǎo)力量，歐盟確定了以法德為中心，而北美自由貿(mào)易區(qū)以美國為中心，核心力量已經(jīng)成為協(xié)調(diào)成員國政策、帶領(lǐng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展的客觀需要。

然而，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬卻是一個棘手的問題。這是因為，目前，中國的經(jīng)濟(jì)實力還不足夠強(qiáng)大，從人均GDP等指標(biāo)來看，相對東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家新加坡等國還有一定的差距，暫時承受不起“引擎”的角色，而東盟內(nèi)部又缺少一個足夠強(qiáng)大、能夠擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)區(qū)域政策的國家，使得東盟缺乏自主發(fā)展的動力。另外，東盟國家擔(dān)心中國的優(yōu)勢商品直接損害國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，同時受某些國家“中國”影響，東盟成員國對中國懷有一種敏感的戒備心態(tài)。因此，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的不確定性導(dǎo)致中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部資源暫時不能得到最有效地利用。

3 加快中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的對策

中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展中遇到了一些亟待解決的問題，然而，可以肯定地說，中國與東盟合作潛力是巨大的，只要加強(qiáng)雙方合作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平，就會順利實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。

3.1 加強(qiáng)互補產(chǎn)業(yè)部門的合作

在一些產(chǎn)業(yè)部門，中國與東盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有廣闊的發(fā)展前景。相對于東盟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的國家，中國擁有較雄厚的科技開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，因而雙方可以考慮在這些互補性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)合作。在農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、金融、旅游等領(lǐng)域，均有著廣泛的合作空間。雙方企業(yè)應(yīng)通過承包工程、投資參股、技術(shù)合作等多種形式，以項目合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和加工等領(lǐng)域的合作。同時，政府應(yīng)鼓勵雙方加強(qiáng)在項目合作過程中的實用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員培訓(xùn)，以提高雙方貿(mào)易依存度。

3.2 進(jìn)一步改善中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著近年來部分東盟國家勞動力成本提高，中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢越來越明顯。雙方應(yīng)創(chuàng)造更加便利的貿(mào)易條件，推動雙邊貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)中國與東盟在第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，優(yōu)化雙方之間的生產(chǎn)要素及資源配置效率。我國應(yīng)逐步提高中國機(jī)電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大這類產(chǎn)品對東盟的出口，加大從東盟進(jìn)口中國急需的能源和原材料。應(yīng)徹底改變目前生產(chǎn)高耗能、高污染的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品出口附加值，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以進(jìn)口自然資源和初級產(chǎn)品為主，大力發(fā)展深加工和精加工，以期實現(xiàn)以高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長點的轉(zhuǎn)型。

3.3 深化次區(qū)域開發(fā)合作項目

次區(qū)域合作對我國的廣西和云南等省是一個促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，這些省份與部分東盟國家毗鄰，在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)中擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。2007年，廣西與東盟貿(mào)易額達(dá)29.1億美元，同比增長59.2%，云南省與東盟貿(mào)易額達(dá)30.3億美元，同比增長39.3%。要加強(qiáng)這些西南省區(qū)與東盟各國的經(jīng)濟(jì)合作，通過各種形式促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如通過舉辦中國―東盟博覽會與商品交易會、建立中國―東盟工業(yè)園區(qū)等形式發(fā)展雙方的貨物貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易和文化交流。同時發(fā)揮廣西、云南等省的示范效應(yīng)，促使東盟與其他西部省市開展合作，提升國內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著名學(xué)者俞新天曾指出，在東亞合作中，東盟是坐在駕駛席上的領(lǐng)導(dǎo)者，中國支持東盟在東亞合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，這是中國―東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。所以，中國應(yīng)正視雙方在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開展與東盟的互利合作，提高自身在國際分工中的地位，推動中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要制度安排

廣義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）是指不同國家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體之間通過雙邊或多邊協(xié)定，成員方降低關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，形成的自由貿(mào)易區(qū)域，以推動貨物貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易自由化，且成員方之間的互惠力度通常要高于WTO 最惠國待遇，如中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在一國或地區(qū)內(nèi)，劃出特定區(qū)域，該區(qū)域享受境內(nèi)關(guān)外待遇，通常實行較為寬松的海關(guān)監(jiān)管政策和較為優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，如海關(guān)保稅監(jiān)管、進(jìn)出口快速通關(guān)、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度、企業(yè)注冊流程簡化、稅收優(yōu)惠、投資便利等，如中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年9月29日正式掛牌，是中國大陸第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)。福建自由貿(mào)易試驗區(qū)（下文簡稱福建自貿(mào)區(qū)）于2015年4月21日掛牌成立。與福建自由貿(mào)易試驗區(qū)同期掛牌成立的還有天津自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)。

根據(jù)國務(wù)院的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下文簡稱福建自貿(mào)區(qū)總體方案），福建自貿(mào)區(qū)地理范圍11804平方公里，包括福州片區(qū)、平潭片區(qū)、廈門片區(qū)，其中：福州片區(qū)重點建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。

自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)涵是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化，以及資金流動的自由化。目前中國大陸的自由貿(mào)易試驗區(qū)實行“一線放開，二線管住”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度?！耙痪€放開”是指自貿(mào)試驗區(qū)與境外實現(xiàn)貿(mào)易自由化，海關(guān)監(jiān)管相對寬松、減免相關(guān)稅費，并鼓勵在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵在政策制度上先行先試?！岸€管住”是指針對自貿(mào)試驗區(qū)與國內(nèi)非自貿(mào)區(qū)之間的貨物流動與要素流動，實行相對嚴(yán)格的海關(guān)監(jiān)管、金融監(jiān)管等政策措施。

二、閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展給商業(yè)銀行帶來的機(jī)遇

（一）閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

2008 年之后，兩岸邁入和平發(fā)展的新階段，2010年《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA 協(xié)議）的簽署，進(jìn)一步推動了兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。2008年兩岸的進(jìn)出口貿(mào)易總額為1292億美元，2014年增至1982億美元，較2008年增長53%，年均增長9%。其中，中國大陸自臺灣進(jìn)口迅速增長，2008年為1033億美元，2014年增至1520億美元，進(jìn)口額常年是出口額的3―4倍，大陸對臺貿(mào)易逆差由2008年的774億美元增至2014年的1057億美元（見圖1）。同期，兩岸的投資合作也穩(wěn)步增長，中國大陸實際利用來自臺灣的外商直接投資（FDI）由2008年的1899億美元增至2014年的2018億美元（見圖2）。

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深化，閩臺貿(mào)易也有了長足的發(fā)展（見表1），2010-2014年福建省與臺灣之間的進(jìn)出口總額由488億美元增至12435億美元，其中：出口額由079億美元增至3821億美元，進(jìn)口額由409億美元增至8614億美元，福建對臺貿(mào)易總體呈現(xiàn)逆差。從所占比重來看，福建對臺灣進(jìn)出口額占福建進(jìn)出口總額的比重較低，2014年為701%；福建對臺灣進(jìn)出口額占中國大陸對臺灣進(jìn)出口總額的比重也不高，2014年為627%，說明閩臺之間的地理臨近優(yōu)勢在兩岸經(jīng)貿(mào)合作中并未充分顯現(xiàn)。

目前，福建已建成六個臺商投資區(qū)，涵蓋紡織鞋服、食品加工、電子制造、石油化工等行業(yè)。2010年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，發(fā)展兩岸跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，并引進(jìn)臺灣有關(guān)交易制度，推動兩岸金融合作。與此同時，廈門已成為臺灣商品分銷大陸的重要中轉(zhuǎn)地，并計劃建設(shè)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作中心。

（二）商業(yè)銀行面臨的機(jī)遇

1貨物貿(mào)易自由化帶來的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)將積極推進(jìn)閩臺通關(guān)合作機(jī)制，包括：在貨物通關(guān)、進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計、原產(chǎn)地證明、檢驗檢疫方面的合作，逐步實現(xiàn)閩臺海關(guān)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)；對臺灣運往自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫；優(yōu)化部分從臺灣進(jìn)口的保健食品、醫(yī)療器械和化妝品的審批程序；自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實施無紙化通關(guān)和企業(yè)自主報稅。

對于商業(yè)銀行而言，配套政府部門的“單一窗口”建設(shè)，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：電子化支付結(jié)算（例如：企業(yè)網(wǎng)上銀行、企業(yè)手機(jī)銀行）、資金歸集、企業(yè)電子化匯款、企業(yè)結(jié)售匯、電子化監(jiān)管申報、電子化單證處理、進(jìn)出口貿(mào)易融資等。

2新型貿(mào)易方式帶來的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案鼓勵自貿(mào)區(qū)企業(yè)嘗試新型貿(mào)易方式，包括：建設(shè)大宗商品交易平臺，發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易；開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)；積極發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)維修等新興服務(wù)業(yè)。此外，自貿(mào)區(qū)還支持汽車平行進(jìn)口和跨境電子商務(wù)，并努力完善配套跨境電商的海關(guān)監(jiān)管制度、檢驗檢疫制度、稅收制度和物流系統(tǒng)。

對于商業(yè)銀行而言，配套上述新型貿(mào)易方式，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：大宗商品衍生交易、交易所會員之間的資金清算、配套飛機(jī)租賃的融資服務(wù)、供應(yīng)鏈融資、倉單質(zhì)押融資、國際保理、配套跨境電商的支付結(jié)算等。

3服務(wù)貿(mào)易自由化帶來的機(jī)遇

根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)總體方案，自貿(mào)區(qū)將在運輸、通信、醫(yī)療、旅游等行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大對臺開放。該方案允許來自臺灣的服務(wù)提供者在自貿(mào)區(qū)設(shè)立合資或獨資企業(yè)，開辦通信類業(yè)務(wù)、旅游類業(yè)務(wù)、船舶管理和海員外派業(yè)務(wù)、建筑和工程技術(shù)類業(yè)務(wù)。該方案還鼓勵來自臺灣的會計師、高級管理人員、專家技術(shù)人員、醫(yī)療人員在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。

對于商業(yè)銀行而言，針對服務(wù)貿(mào)易自由化特別是自然人流動，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：個人電子支付結(jié)算（例如：個人網(wǎng)上銀行、個人手機(jī)銀行、配套微信支付、配套支付寶、配套APPLE PAY等互聯(lián)網(wǎng)支付和移動支付業(yè)務(wù)）、個人跨境匯款、個人結(jié)售匯、工資等。

4承接臺灣先進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案支持來自臺灣的先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，同時鼓勵區(qū)內(nèi)的知名企業(yè)赴臺灣投資，推動兩岸產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）、服務(wù)業(yè)（如物流業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋產(chǎn)業(yè)（如海產(chǎn)品加工、海洋生物研究）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對接，承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

對于商業(yè)銀行而言，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投資銀行業(yè)務(wù)。

三、自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新對商業(yè)銀行的影響

（一）賬戶管理體系創(chuàng)新的影響

福建自貿(mào)區(qū)總體方案要求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的商業(yè)銀行建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，并不斷優(yōu)化人民幣涉外賬戶的管理機(jī)制，有效促進(jìn)跨境貿(mào)易和企業(yè)投融資的結(jié)算便利。

上海自貿(mào)區(qū)在商業(yè)銀行賬戶方面的設(shè)計理念是“分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透”。具體而言，在商業(yè)銀行開立的自由貿(mào)易賬戶可以辦理企業(yè)經(jīng)常項下和直接投資項下的跨境資金結(jié)算，不能辦理企業(yè)證券投資以及個人跨境投資等資本項目下的跨境業(yè)務(wù)，也不能辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

福建自貿(mào)區(qū)將效仿上海自貿(mào)區(qū)的商業(yè)銀行賬戶設(shè)計理念，讓區(qū)內(nèi)資金實現(xiàn)一定程度的離岸自由，對區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的資金流動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這對商業(yè)銀行的賬戶系統(tǒng)和賬戶監(jiān)管水平提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）外匯管理制度改革的影響

外匯管理制度改革是一系列促進(jìn)外幣資金自由流動的政策舉措，是促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資便利化的一項金融配套政策。根據(jù)國家這一政策，福建自貿(mào)區(qū)總體方案允許區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行在一定限額內(nèi)試行資本項目可兌換，并從境外借入本外幣資金。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行還可以為客戶辦理跨境支付業(yè)務(wù)、新臺幣兌換業(yè)務(wù)，為FDI項下的外匯資本金辦理意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，為跨國公司辦理本外幣資金集中運營業(yè)務(wù)。這一政策措施的實行對商業(yè)銀行而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行可以在更大的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事本外幣資金跨境運營以及外幣匯兌業(yè)務(wù)，同時也對銀行的國際業(yè)務(wù)水平、海外分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、跨境支付結(jié)算系統(tǒng)、資本項下的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平提出了更高的要求。

（三）利率市場化改革的影響

通過利率市場化改革，可以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資金供求的相對均衡，提高資金的運用效率。然而，利率市場化是一個綜合性的工程，難以在個別區(qū)域內(nèi)進(jìn)行封閉試點。如果僅在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試行利率市場化，可能會導(dǎo)致整個市場出現(xiàn)利率“雙軌制”，并造成一系列難以把控的套利行為，擾亂市場秩序。目前，福建自貿(mào)區(qū)在利率市場化方面的嘗試主要是允許具備資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和個人辦理大額可轉(zhuǎn)讓存單業(yè)務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：云南自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇；自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一、引言

2019年8月2日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實施，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設(shè)立。云南自由貿(mào)易區(qū)，是中國政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南境內(nèi)，涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里。云南省特殊的區(qū)位優(yōu)勢加上自貿(mào)區(qū)的建立，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有著重要的促進(jìn)作用。云南省應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點，抓住自貿(mào)區(qū)建立帶來的機(jī)遇，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成具有云南特色的產(chǎn)業(yè)。

二、文獻(xiàn)綜述

在自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)問題研究上，學(xué)者們的研究主要可以分為自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題等四個方面。貿(mào)易效應(yīng)包括貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個方面。在自由貿(mào)易區(qū)背景下帶來的的貿(mào)易效應(yīng)問題的研究上，學(xué)者們針對不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的特點分析了其貿(mào)易效應(yīng)。如文楚江（2019）研究了在東盟自由貿(mào)易區(qū)下，廣西和東盟國家貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)由廣西和東盟各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。而在自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西與東盟成員國之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘進(jìn)一步削減，廣西與東盟各國實現(xiàn)了巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)[1]。宋成濤（2016）以我國構(gòu)建的9個自由貿(mào)易區(qū)為研究對象，期望通過深入研究我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展情況，特別是從實證分析的角度來研究和評估我國自由貿(mào)易區(qū)的整體出口貿(mào)易效應(yīng)和分國家（地區(qū)）出口貿(mào)易效應(yīng)差別情況，并提出相應(yīng)的對策和建議[2]。對于自由貿(mào)易區(qū)建立背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題研究，劉秉鐮，呂程（2018）研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立均對地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了不同程度的顯著正向影響，且不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在明顯的差異化特征[3]。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建立給地區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題，廖永泉（2016）認(rèn)為金融創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)不容小覷。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新能通過利率創(chuàng)新、匯率創(chuàng)新、資本賬戶改革，在商業(yè)銀行、資本市場、政府等載體的作用之下為我國經(jīng)濟(jì)改革帶來新動力[4]。徐琳（2017）基于自貿(mào)區(qū)視角對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給河南的發(fā)展帶來了很多的發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)升級如貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新改革、投資開放、行政管理機(jī)制體制改革創(chuàng)新，但是也伴隨著巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)[5]。張晨陽（2019）采用理論聯(lián)系實際的方法，定性與定量方式相結(jié)合的方式，基于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響效應(yīng)進(jìn)行研究[6]。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑方面，陳柳欽（2008）研究了中國和俄羅斯構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的可行性，其認(rèn)為中俄兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上具有互補性，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊，因此中俄兩國構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)將有利于兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中白癡動態(tài)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)中俄兩國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。曹庭（2010）本文在中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)和中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)展上，分析了建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的客觀要求和必然要求，并對建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進(jìn)行了分析，最后提出分產(chǎn)業(yè)或部門逐步推進(jìn)、局部區(qū)域先行合作、進(jìn)行貿(mào)易自由化試點等建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑[8]。通過對文獻(xiàn)的回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的研究取得了豐富的成果，在自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題四個方面都有相關(guān)研究并且形成了較為完善的體系。但這些研究都是基于中國與東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中印自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)來進(jìn)行研究的。每個地區(qū)都有其獨特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，在不同地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑是有差異的。本文將針對云南自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊的地理環(huán)境，研究適合云南發(fā)展的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑和云南自貿(mào)區(qū)的建立對云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整的影響，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的決策建議。

三、理論基礎(chǔ)

古典自由貿(mào)易理論、現(xiàn)代自由貿(mào)易理論、戰(zhàn)后自由貿(mào)易理論等早期理論都對自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)及其影響進(jìn)行了論述。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、赫希曼的不平衡增長理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)論”三個理論對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化做出來具體的論述，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑方法也給出來建議好意見，針對不同的發(fā)展目標(biāo)給出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的重要性與必要性

（一）重要性分析云南省地處中國西南邊陲，對外與越南、緬甸、老撾三國接壤，對內(nèi)與貴州、廣西、四川、西藏四個省份相鄰，是中國建設(shè)“一帶一路”的交通要道，是中國與東南亞貿(mào)易往來的主要省份。云南省是一個邊疆省份，在與南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中扮演著主要角色，是面向南亞東南亞的輻射中心，在其中發(fā)揮著“模范帶頭”的作用。同時云南省地處東亞、東南亞和南亞接合部，其區(qū)位優(yōu)勢明顯可見，在構(gòu)建第三大陸橋中發(fā)揮重要的樞紐作用。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是推動貿(mào)易發(fā)展的重要方法之一。要想讓云南省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展對外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)自貿(mào)區(qū)對云南的發(fā)展尤為重要，對云南今后的發(fā)展起著推波助瀾的作用。

（二）必要性分析云南省自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為云南省打造了貿(mào)易便利化的一個平臺，很大程度上進(jìn)一步促進(jìn)了云南省對外開放的水平，云南省自貿(mào)區(qū)的建成更為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個絕佳的機(jī)遇。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的增長，反之，經(jīng)濟(jì)增長也會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，這一理論已經(jīng)被諸多國家在發(fā)展過程中所驗證。從目前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，仍然存在一些問題，無法將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這些因素嚴(yán)重制約了云南省經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個必然的選擇，這也將成為一個明智的舉措。

五、云南自貿(mào)區(qū)建立給云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)的建立，給云南的發(fā)展帶來了許多的發(fā)展機(jī)遇。云南省可以結(jié)合自身的特點，發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)；自貿(mào)區(qū)的建立會給云南帶來更多的外商投資，被投資機(jī)會的增加，會帶來更多的發(fā)展機(jī)會；自貿(mào)區(qū)的建立，達(dá)到了改革與創(chuàng)新的高地；自貿(mào)區(qū)的建立，給經(jīng)濟(jì)帶來了轉(zhuǎn)型升級的動力；是我們國家發(fā)展“一帶一路”倡議的著力點；最后，自貿(mào)區(qū)的建立，會給云南的貿(mào)易帶來極大的便利、降低貿(mào)易成本。同時，自貿(mào)區(qū)的建立也會給云南的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變使本土的企業(yè)難以適應(yīng)，短時間內(nèi)難以找到符合自身發(fā)展的新路徑；由于建立自貿(mào)區(qū)屬于站在發(fā)展戰(zhàn)略的前端，缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗，無經(jīng)驗可借鑒只能靠自己慢慢的摸索前進(jìn)，只能邊前進(jìn)邊改善。云南省則是著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

（一）帶來的機(jī)遇分析南亞大通云南省可以利用自貿(mào)區(qū)的建立發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)。云南省是一個旅游大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠旅游業(yè)的發(fā)展。同時，云南省也有其他特色產(chǎn)業(yè)，如云南的煙草產(chǎn)業(yè)、糖產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、橡膠種植業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是云南省的特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，云南省自貿(mào)區(qū)建立包含三個片區(qū)，涵蓋云南重要的發(fā)展州市，連接三個片區(qū)在云南省內(nèi)呈正三角形形成一個發(fā)展輻射中心。云南自貿(mào)區(qū)的建立給云南帶來更多投資機(jī)遇。外商投資增多會增加云南企業(yè)數(shù)量，開拓云南其他具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。無論是企業(yè)數(shù)量的增加，還是新產(chǎn)業(yè)的開拓，都會擴(kuò)大云南的生產(chǎn)發(fā)展。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)是改革與創(chuàng)新的高地。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國的貿(mào)易往來豐富多彩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一個新的發(fā)展路徑，各種在其中的貿(mào)易都獲得了經(jīng)濟(jì)利益。但是，近年來貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，“逆全球化”的浪潮洶涌翻滾，此時建立自由貿(mào)易試驗區(qū)雖然帶有不可忽視的壓力。但是根據(jù)上海以及河南自貿(mào)區(qū)建立帶來的機(jī)遇和他們的經(jīng)驗表明在云南建立自由貿(mào)易試驗區(qū)仍然能夠促進(jìn)云南的產(chǎn)業(yè)升級，同時自貿(mào)區(qū)的建立是改革與創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)的建立會給當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易帶來便利化。自貿(mào)區(qū)采用的是“境內(nèi)關(guān)外”模式，不同其他地區(qū)“先申報、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的報關(guān)程序簡單易操作，降低了其貿(mào)易的成本。簡化的貿(mào)易手續(xù)提高了企業(yè)的物流效率，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。所以，給商人帶來更多都貿(mào)易動力，自由貿(mào)易區(qū)會給企業(yè)創(chuàng)造極大的貿(mào)易便利化。

（二）帶來的挑戰(zhàn)分析自貿(mào)區(qū)的建立會導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易發(fā)展方式是各個企業(yè)進(jìn)行對外貿(mào)易的主要策略，當(dāng)自貿(mào)區(qū)的建立導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時，會給企業(yè)帶來一些挑戰(zhàn)。云南省的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都需要自己獨特的發(fā)展方式，無任何經(jīng)驗可以借鑒，所以企業(yè)難以在段時間內(nèi)需求到適合自身發(fā)展的道路。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗不足。2013年9月27日，中國第一個國境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，距離現(xiàn)在7年的時間不到，其他自貿(mào)區(qū)也還在不斷地探索自己的發(fā)展建設(shè)。對于一個依靠自身特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的云南省來說，能借鑒的經(jīng)驗甚少。所以，在沒有經(jīng)驗可以借鑒的環(huán)境下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是存在風(fēng)險挑戰(zhàn)的。

篇8

稍微觀察過當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的人都會注意到，它們經(jīng)濟(jì)增長的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化，這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國最有國際競爭力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國際競爭力的產(chǎn)品是一國能夠形成凈出口的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過程就是臺灣人所說的“產(chǎn)業(yè)升級”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長理論相符：按照當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長理論，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長、特別是人均收入的提高主要來源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。

確實，上述說法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很嚴(yán)格。可以用不同的方法生產(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布，這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是，如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種，不同種類的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如，紡紗的技術(shù)含量顯然低機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

19世紀(jì)以來各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所走過的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國進(jìn)入了開始工業(yè)化的快速發(fā)展過程之后，首先具有了國際競爭力的行業(yè)一般都是紡織業(yè)，因為它需要的技術(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國走哪一條產(chǎn)業(yè)升級的路徑：在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家（如德國、日本和韓國），其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車和機(jī)器制造、飛機(jī)制造和計算機(jī)高技術(shù)成分（大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機(jī)）等等；而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)，其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級道路，世界各國幾乎沒有例外；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快，經(jīng)濟(jì)增長就越快；不能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國家，其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟(jì)困境的東亞國家，多半都是由于沒能將整個經(jīng)濟(jì)的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如，自80年代以來日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是汽車制造和家用電器產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒有明顯的改變，這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。這是最近10年來日本經(jīng)濟(jì)陷入困境的深層原因之一。

由此看來，對一國實現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長來說，對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對外貿(mào)易增長速度有多快，這些都并不重要，重要的是盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個國家完全可能在短期中出現(xiàn)對外貿(mào)易增長快、整個經(jīng)濟(jì)增長慢甚至經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，這種情況下的對外貿(mào)易增長快是該國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大問題的表現(xiàn)。對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)分析都可以證明，對任何國家來說都存在著一個最優(yōu)的對外貿(mào)易依存度，高于這個依存度和低于這個依存度都不是什么好事情；而且由于運輸成本的限制，國家越大，其對外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國家對外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100％，而美國、日本的對外貿(mào)易占GDP的比例不過是20％。最有意思的是，象德國這樣的國家對外貿(mào)易雖然占GDP的60％，但是它的大部分對外貿(mào)易是對周圍的歐共體國家進(jìn)行的，對歐共體以外國家的貿(mào)易只占其GDP的20％。整個歐共體對歐共體以外國家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20％。而歐共體在土地面積和人口上與美國處于一個數(shù)量級。這是一個典型的證據(jù)，說明對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個規(guī)律：越小的經(jīng)濟(jì)體對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。

上面的國際比較表明，在當(dāng)代，人口、土地面積與美國大致相當(dāng)?shù)墓I(yè)化經(jīng)濟(jì)體的對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例只應(yīng)當(dāng)在20％左右。中國的土地面積與美國大致相等，人口為美國的數(shù)倍，最近幾年的對外貿(mào)易依存度卻在40％上下。從發(fā)達(dá)國家的角度看，這是高得不正常的。形成這種過高的對外貿(mào)易依存度的原因，是相對于國外的生產(chǎn)率，中國生產(chǎn)可貿(mào)易商品的生產(chǎn)率相對較低而生產(chǎn)非貿(mào)易商品（如理發(fā)）的生產(chǎn)率相對較高，從而使中國國內(nèi)以人民幣計算的非貿(mào)易商品對可貿(mào)易商品的相對比價，大大低于發(fā)達(dá)國家的非貿(mào)易商品對可貿(mào)易商品的比價。這一方面低估了中國的總產(chǎn)出，另一方面又高估了中國的對外貿(mào)易依存度。有人以購買力平價方法估算，認(rèn)為就實際產(chǎn)出來說，中國的GDP應(yīng)當(dāng)比現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)字高4倍，相應(yīng)地中國的對外貿(mào)易依存度就降到只有10％了。這說明中國的對外貿(mào)易依存度過高在很大程度上是一個統(tǒng)計方法問題，是由于按國內(nèi)現(xiàn)行價格和匯率進(jìn)行統(tǒng)計的結(jié)果。但是，對于我們現(xiàn)在研究的問題十分重要的是，在經(jīng)濟(jì)增長很快的國家，由于可貿(mào)易品相對于國外的生產(chǎn)率增長得快于非貿(mào)易品相對于國外的生產(chǎn)率，在進(jìn)一步的高速經(jīng)濟(jì)增長中以本國貨幣計算的對外貿(mào)易額增長慢于當(dāng)年價格GDP的增長，就是按國內(nèi)現(xiàn)行價格和匯率統(tǒng)計的對外貿(mào)易依存度也會下降。日本和韓國都曾經(jīng)出現(xiàn)過按現(xiàn)行統(tǒng)計數(shù)字計算的對外貿(mào)易依存度先上升后下降的現(xiàn)象。這不僅說明對外貿(mào)易依存度并非越高越好，而且說明經(jīng)濟(jì)高速成長到一定時期后還要求統(tǒng)計上的對外貿(mào)易依存度適當(dāng)下降。

總之，落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。必須圍繞著這一點來決定國家的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，使國家的對外貿(mào)易戰(zhàn)略完全服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。東亞國家前幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長的根本原因不是它們實行了外向型經(jīng)濟(jì)，而是它們使自己的對外貿(mào)易戰(zhàn)略、外向性經(jīng)濟(jì)以致整個的經(jīng)濟(jì)政策都為盡快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)。

對于中國來說，最有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的對外貿(mào)易戰(zhàn)略肯定不會是自由貿(mào)易政策。一般說來，自由貿(mào)易政策對任何發(fā)展中國家都不會是一個最優(yōu)的政策。

二、自由貿(mào)易政策有害于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自由貿(mào)易已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)界不可動搖的教條。西方人的灌輸已經(jīng)在很大程度上控制了世界的輿論，以致發(fā)展中國家的許多人也相信，只有自由貿(mào)易政策才是真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。在這種思想支配下，有人還煞有介事地搬用可計算一般均衡模型，“算出了”中國如果接受一系列貿(mào)易自由化措施，2005年時的實際GDP會因此提高1.5％等等。按照這一類的論調(diào)，中國這樣的發(fā)展中國家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)實行自由貿(mào)易政策，放棄對本國產(chǎn)業(yè)的一切保護(hù)措施。而在實際上，西方發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家鼓吹自由貿(mào)易，是披著科學(xué)的外衣販賣其損人利己的私貨。自由貿(mào)易政策對發(fā)展中國家是一副毒藥。

西方發(fā)達(dá)國家不斷地向發(fā)展中國家兜售貿(mào)易自由化的藥方，但是它們自己就不是靠自由貿(mào)易政策發(fā)展起來的。近200年來擔(dān)當(dāng)過世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國的那些西方發(fā)達(dá)國家，如英國、法國、美國、德國、日本，在歷史上都曾經(jīng)是工商業(yè)落后于別的國家的“發(fā)展中國家”。當(dāng)它們急起直追發(fā)展自己的工商業(yè)時，它們都對自己的新興產(chǎn)業(yè)實行了嚴(yán)格的保護(hù)，而且一般都是在自己成為世界第一（至少是第一流）的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之后才轉(zhuǎn)而實行自由貿(mào)易政策的。克魯格曼這個國際貿(mào)易理論的權(quán)威自己就承認(rèn)，美國、德國和日本“都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開始它們的工業(yè)化進(jìn)程的”。其實何止是這三國，第一個現(xiàn)代工業(yè)化國家－－英國就是靠保護(hù)貿(mào)易發(fā)展工商業(yè)的。英國轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策是在19世紀(jì)上半期，那時英國早已坐穩(wěn)了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的寶座。在這之前，當(dāng)英國的紡織業(yè)還大大落后于其它國家時（那時紡織業(yè)是最“先進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)），英國政府曾經(jīng)用最極端的手段保護(hù)本國的紡織工業(yè)，以致于禁止本國臣民使用別國生產(chǎn)的紡織品。而英國正是靠從紡織業(yè)開始的“產(chǎn)業(yè)革命”才成了以后一個世紀(jì)的世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

把當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國與南美國家、與中國比較一下，就知道自由貿(mào)易政策如何有害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。雖然南美國家取得政治獨立的時間比美國晚了40年，但是19世紀(jì)初它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差別，其它的經(jīng)濟(jì)條件（如人均可耕地面積、人種）都相差不多，當(dāng)時它們在經(jīng)濟(jì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國。但是在整個19世紀(jì)中，美國人在不斷反對英國人干涉其內(nèi)政的斗爭中對自己的制造業(yè)實行高度的貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果是很快就發(fā)展起了最先進(jìn)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)，在19世紀(jì)末成了世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；而南美各國卻被英國政府的“友好”姿態(tài)所迷惑，聽信了英國人的甜言蜜語，實行自由貿(mào)易政策，聽任英國的工業(yè)來摧毀自己的制造業(yè)，到20世際初終于全部落入第三世界國家的行列。世人現(xiàn)在都在傳說拉美國家本世紀(jì)50年代以來保護(hù)本國制造業(yè)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”如何不成功，他們卻不知道，正是由于拉美國家吃夠了19世紀(jì)的自由貿(mào)易政策的苦頭，它們才在本世紀(jì)中期轉(zhuǎn)向了“進(jìn)口替代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在有理由懷疑，這樣大肆渲染拉美國家進(jìn)口替代戰(zhàn)略的失敗，又閉口不提它們過去自由貿(mào)易的失敗，是西方發(fā)達(dá)國家為破壞落后國家的自主發(fā)展以永遠(yuǎn)保持自己經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢而搞的宣傳伎倆。

中國與美國是一個更好的對比：自之后，中國被迫開放，到20世紀(jì)初清朝滅亡前夕，中國的對外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)說是最合乎自由貿(mào)易理想的了。那時候在帝國主義列強(qiáng)的壓迫下，中國政府不能也不敢保護(hù)本國的制造業(yè)，僅有的關(guān)稅壁壘也被國際條約限制而不得超過5％，實際上平均關(guān)稅率連5％都不到?？墒沁@樣的自由貿(mào)易并沒有使中國發(fā)展起來。1912年，當(dāng)中國的進(jìn)口關(guān)稅平均還不到5％之時，美國全部進(jìn)口的平均關(guān)稅負(fù)擔(dān)卻為18.5％。須知美國當(dāng)時已經(jīng)是世界的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，卻仍然以這樣高的關(guān)稅保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，中國那樣落后，卻只有那么低的關(guān)稅保護(hù)，中國的工業(yè)怎么能發(fā)展！現(xiàn)在的人都批評那時的，認(rèn)為它的封建主義本質(zhì)注定了它發(fā)展中國工業(yè)的努力不可能成功。其實，這樣落后的國家，光是沒有象樣的關(guān)稅保護(hù)這一條，就注定了中國工業(yè)不能發(fā)展。

現(xiàn)實和西方人信奉的鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越性”的經(jīng)濟(jì)理論形成了如此明顯的對立，有些人還是如此虔誠地相信和宣傳這一套學(xué)說，這是為什么？

這里只說一個理論上的根本問題：按可計算一般均衡“算出”的自由貿(mào)易好處根本就不可信。對自由貿(mào)易好處的全部論證都是以李嘉圖的比較成本學(xué)說為基礎(chǔ)的。按照這個學(xué)說，只要兩國生產(chǎn)同樣兩種物品的相對成本不一樣，這兩個國家就都可以出口自己生產(chǎn)的相對成本比較低的產(chǎn)品，進(jìn)口自己生產(chǎn)相對成本比較高的產(chǎn)品，這種貿(mào)易可以使這兩個國家都獲益，因為它們都由此用自己有限的資源而得到了更多的商品。例如，如果英國用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.9單位酒，葡萄牙用生產(chǎn)1單位呢絨的成本可以生產(chǎn)0.83單位酒，那就不管它們的絕對生產(chǎn)成本是多少，都應(yīng)該由英國向葡萄牙出口酒，而由葡萄牙向英國出口呢絨。而在自由貿(mào)易條件下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)自動就會達(dá)到資源最優(yōu)配置的這個要求。李嘉圖自己認(rèn)為國家之間在相對成本上的差別來源于它們在生產(chǎn)率上的技術(shù)差別；而以后的新古典貿(mào)易理論則強(qiáng)調(diào)這種相對成本上的差別來源于不同國家在生產(chǎn)要素稟賦上的差別，即不同國家擁有的生產(chǎn)要素之間有不同的比例?？捎嬎阋话憔獠贿^是把這些理論化為具體的數(shù)學(xué)模型，再利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對這些模型作了估算而已。

為什么現(xiàn)在用可計算一般均衡模型作出的估算不可靠？為什么作為這個模型基礎(chǔ)的比較成本理論成了“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的論據(jù)，而自由貿(mào)易優(yōu)越論與成功的發(fā)展經(jīng)驗有如此大的矛盾？其根源就在于，比較成本學(xué)說和可計算一般均衡模型都用僵死的眼光去看待生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，不承認(rèn)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史，不承認(rèn)對外貿(mào)易政策可以影響生產(chǎn)率。如果一國生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對生產(chǎn)率高一些，它生產(chǎn)這種產(chǎn)品的相對成本自然就會低一些。但是生產(chǎn)率的高低不是天生的，它在相當(dāng)大的程度上取決于人們在實踐中的學(xué)習(xí)和鍛煉。一般來說，人們干同一種工作的次數(shù)越多，工作效率就會越高；同樣，一個企業(yè)生產(chǎn)過的同一種產(chǎn)品越多，生產(chǎn)效率就越高，其生產(chǎn)成本也就越低。這個道理，有工作經(jīng)驗的人都會感覺到。而美國人早就作過測算：一種型號的飛機(jī)的累積產(chǎn)量增加一倍，其生產(chǎn)成本就會降低20％。這種“學(xué)習(xí)效應(yīng)”有兩個特點：一種產(chǎn)品的生產(chǎn)率取決于它的生產(chǎn)歷史，歷史上生產(chǎn)過的越多成本就越低；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史越長，其成本降低的潛力越小。從生產(chǎn)第一架飛機(jī)到生產(chǎn)第二架飛機(jī)就可以降低成本20％，而生產(chǎn)出一萬架飛機(jī)之后，要再生產(chǎn)一萬架飛機(jī)才可以降低20％的成本。由此看來，生產(chǎn)沒有生產(chǎn)過的產(chǎn)品可以很快降低其生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)老產(chǎn)品則不會降低多少它的成本。

如果考慮到這種學(xué)習(xí)效應(yīng)，我們就可以知道比較成本學(xué)說對自由貿(mào)易政策所作的論證錯在哪里：發(fā)展中國家生產(chǎn)過的“新產(chǎn)品”（現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品）一定很少，新產(chǎn)品相對于舊產(chǎn)品的生產(chǎn)率一定大大低于發(fā)達(dá)國家，新產(chǎn)品相對于舊產(chǎn)品的相對成本也一定高于發(fā)達(dá)國家。這就是人們抱怨“國產(chǎn)小汽車的價格高”的根本原因。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本原因在于生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)的歷史。而要使現(xiàn)代的新產(chǎn)品的相對成本降下來，最主要的途徑就是要多生產(chǎn)這些現(xiàn)代的新產(chǎn)品。發(fā)展中國家降低現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的潛力最大，只要堅持生產(chǎn)這些新產(chǎn)品，許多產(chǎn)品的相對成本就會迅速下降。但是由于這些新產(chǎn)品的相對成本最初很高，如果實行自由貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就會虧本，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就無法進(jìn)行。但是不從事這些現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn)，就永遠(yuǎn)得不到學(xué)習(xí)效應(yīng)，這些新產(chǎn)品的相對生產(chǎn)效率也永遠(yuǎn)不會提高。而如果以高額關(guān)稅保護(hù)本國的這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)，使生產(chǎn)它們的企業(yè)不至于虧損，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就會發(fā)展，堅持一個時期之后，這些新產(chǎn)品的相對生產(chǎn)率就會提高，其相對成本會隨之下降。這樣，自由貿(mào)易政策實際上可能阻止了一國提高其歷史上生產(chǎn)很少的產(chǎn)品的生產(chǎn)率，而保護(hù)關(guān)稅政策則有利于提高這種生產(chǎn)率。用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論之父、19世紀(jì)的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的話說，保護(hù)關(guān)稅犧牲的是現(xiàn)在的價值，得到的卻是國家生產(chǎn)力的發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)政策本身可以影響生產(chǎn)率的最典型例證。

以其現(xiàn)在的情況看，可計算一般均衡模型根本就沒法考慮政策對生產(chǎn)率的這種影響。它根本就不考慮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，因而必然夸大貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家的好處，低估它對落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的壞處。使用這樣的模型作出的測算根本就是不可信的。

針對19世紀(jì)中期的發(fā)達(dá)國家英國扼殺后起國家德國的經(jīng)濟(jì)的陰謀，李斯特曾經(jīng)一針見血地指出，自由貿(mào)易政策是最發(fā)達(dá)的國家扼殺其未來的競爭對手的手段。這在今日仍然是至理明言?？唆敻衤鳛楫?dāng)代國際貿(mào)易理論的權(quán)威，在其所著的《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材中明確承認(rèn)我們前邊所說的學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用，也明確承認(rèn)今日的發(fā)達(dá)國家多半都是靠保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)起家，但是一談到今日的發(fā)展中國家的貿(mào)易政策，就通篇都是它們的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的政策如何失敗，給人的印象就是發(fā)展中國家根本就不該保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。對一種理論上完全有道理、歷史上又是行之有效的貿(mào)易政策，他卻硬要說它不適用于今日的發(fā)展中國家。這樣的寫法不能不讓人懷疑他寫作的真正動機(jī)：我們有理由懷疑他在這里并不是抱著真正的科學(xué)態(tài)度，而是為了某種利益而從某種偏見出發(fā)來說話。這種利益就是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的國家美國的利益，而這種偏見就是由美國的利益而產(chǎn)生的對落后國家發(fā)展的敵視。

落后的國家不應(yīng)忘記，自由貿(mào)易政策是破壞其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一副毒藥；而許多向第三世界鼓吹“自由貿(mào)易優(yōu)越論”的人是披著科學(xué)的外衣販賣毒藥。

自由貿(mào)易的信徒們還有一個頗令人信服的論據(jù)：自由貿(mào)易可以打破國內(nèi)企業(yè)在本國市場上的壟斷，而這種壟斷是無效率的，必然會造成低產(chǎn)出、高價格。這是對自由貿(mào)易的“促進(jìn)競爭論據(jù)”。但是這個論據(jù)有偷換概念之嫌。從邏輯上說，也可以靠允許以致鼓勵本國企業(yè)進(jìn)入來促進(jìn)國內(nèi)市場上的競爭，打破壟斷并不意味著需要引入外國企業(yè)。如果考慮到企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模這種效率因素，我們可以承認(rèn)，“促進(jìn)競爭論據(jù)”對小國是相當(dāng)有道理的。以汽車制造業(yè)為例。當(dāng)今這個行業(yè)最有效率的公司規(guī)模是年產(chǎn)150萬輛轎車。如果每個汽車廠商都達(dá)到這個規(guī)模的話，按“一戶一車”即平均3個人保有一臺車、每臺車使用10年計，象韓國這樣的小國有一個汽車廠商就足夠滿足本國需要了。但是一家企業(yè)獨占國內(nèi)汽車市場當(dāng)然會造成極嚴(yán)重的壟斷。問題在于，這個例子也恰好說明，“促進(jìn)競爭論據(jù)”并不適用于中國。由于中國是一個人口眾多的大國，即使達(dá)到“3戶一車”、每臺車使用15年，也要有6個年產(chǎn)150萬輛的汽車廠才能滿足中國的“穩(wěn)態(tài)”需求。6個汽車企業(yè)還不足以造成足夠的競爭嗎？為什么只有外國企業(yè)來了才算競爭呢？實際上，中國汽車行業(yè)今日的問題仍然是廠商過多，競爭過度，而不是企業(yè)太少、競爭不足。這種舉例分析的意義在于，它證明了，只要國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，中國這樣的大國完全可以即取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，又僅靠國內(nèi)企業(yè)就產(chǎn)生足夠的競爭，完全不需要靠自由貿(mào)易讓外國企業(yè)來制造競爭?！按龠M(jìn)競爭論據(jù)”并不適用于中國這樣的大國。

三、中國應(yīng)當(dāng)采取的對外貿(mào)易戰(zhàn)略

前邊的分析告訴我們，中國既不應(yīng)當(dāng)采取片面追求擴(kuò)大出口的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，更不應(yīng)當(dāng)為了換取出口的擴(kuò)大而過度開放進(jìn)口。在今日之中國，對國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必不可少，問題只是應(yīng)當(dāng)保護(hù)哪些產(chǎn)業(yè)，開放哪些產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場。

關(guān)于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論分析告訴我們，最有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策是保護(hù)它們的現(xiàn)在生產(chǎn)率相對較低、但是提高生產(chǎn)率的潛力又很大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可以將本國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度提高到一個新的水平。在根據(jù)這種考慮來選擇貿(mào)易保護(hù)的對象時，中國有一個很好的參照系，那就是現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在轉(zhuǎn)向改革開放政策之前，中國為了不受美國和蘇聯(lián)等超級大國支配，曾經(jīng)致力于建立一個獨立自主的工業(yè)系統(tǒng)，從而形成了一個相對完整的工業(yè)體系，它包括了幾乎任何一種工業(yè)部門。以當(dāng)時甚至現(xiàn)在中國的科學(xué)技術(shù)水平來衡量，這樣建立起來的許多工業(yè)部門必定是產(chǎn)品性能和質(zhì)量差、成本高從而缺乏國際競爭力的。生產(chǎn)要求的技術(shù)含量越高的部門情況越是如此。這在航空工業(yè)等部門中表現(xiàn)得十分明顯。在轉(zhuǎn)向改革和開放政策之后，這種部門的企業(yè)大都陷入了虧損的困境，成了經(jīng)濟(jì)上的包袱。

現(xiàn)在的人們大都忙于嘲笑建立這些企業(yè)時沒有考慮經(jīng)濟(jì)上的承受能力，嘲笑這些企業(yè)是閉關(guān)自守的落后思想的產(chǎn)物。但是，現(xiàn)在真正重要的已經(jīng)不再是清算過去，而是在現(xiàn)在的情況下將來應(yīng)當(dāng)怎么辦。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的角度看，這些現(xiàn)在還沒有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)正是中國今后幾十年的產(chǎn)業(yè)升級中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的生產(chǎn)部門。一個產(chǎn)業(yè)的成長需要時間和經(jīng)驗，決不是有了資金能夠買進(jìn)設(shè)備就可以一下子辦成的。臺灣90年代初期的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)，但是當(dāng)它要建立自己的航空工業(yè)時卻沒有任何基礎(chǔ)可作支持。當(dāng)時臺灣為了發(fā)展自己的飛機(jī)制造業(yè)，曾經(jīng)想買下美國的麥道飛機(jī)公司，只是由于美國政府的干預(yù)而沒有成功。這個例子生動地說明一國現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)是多么重要，它本身就是國家的一筆最為寶貴的財富。

如果我們采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)和扶植這些現(xiàn)在還沒有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保存并發(fā)展其技術(shù)力量，我們將會大大加快整個國家技術(shù)能力提高的速度，并且為國家將來達(dá)到發(fā)達(dá)水平時的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備好支柱性的產(chǎn)業(yè)部門。如果我們聽任這些現(xiàn)在還沒有競爭能力的部門在市場競爭中消亡，國家也還是要解決這些部門的那些往往是高技術(shù)的員工的就業(yè)和生活救濟(jì)問題，還是要背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。得失相權(quán)，最有利的作法只能是不僅不放棄、反而要進(jìn)一步扶植和發(fā)展這些部門的生產(chǎn)。而扶植這些已有的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方法，除了國家通過各種渠道給予補貼之外，就是在對外貿(mào)易上保護(hù)這些部門的國內(nèi)市場。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一般規(guī)律是，一國新生產(chǎn)的一種產(chǎn)品通常都是先占領(lǐng)本國市場，然后才發(fā)展到對外出口。對于中國這樣的人口如此眾多的國家來說，只要人均收入能夠很快提高，任何高技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)都可以有極其廣闊的市場。就是對客運飛機(jī)這種最高技術(shù)水平的產(chǎn)品，中國也已經(jīng)是世界最大的需求國之一。問題只是要以適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策保護(hù)好自己的這個國內(nèi)市場。

從中國目前的生產(chǎn)和貿(mào)易模式看，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平：中國的技術(shù)含量相當(dāng)于造船和家用電器生產(chǎn)的部門已具有了國際競爭力，因為中國已經(jīng)開始大量出口技術(shù)檔次比較低一點的家用電器和船舶。在這種情況下，目前中國應(yīng)當(dāng)全面放棄對技術(shù)含量低于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門的貿(mào)易保護(hù)措施，將有限的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的可能性集中用于技術(shù)含量高于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的部門。那些原則上放棄保護(hù)的技術(shù)含量較低的生產(chǎn)部門從紡織品和服裝生產(chǎn)部門一直到鋼鐵生產(chǎn)部門。在這些部門的國內(nèi)生產(chǎn)中，只有個別的技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品品種生產(chǎn)需要保護(hù)。因此，限制這些部門產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)集中在它們的那些技術(shù)含量比較高的品種上，如某些特殊的紡織面料、某些特殊的合金鋼或鋼材等等。在這些技術(shù)含量比較低的生產(chǎn)部門中，只有一個部門應(yīng)當(dāng)是例外，那就是農(nóng)業(yè)部門。盡管農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量一般比較低，但中國還是應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品實行高度的貿(mào)易保護(hù)措施，以盡可能地保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這不僅是為了保證中國的農(nóng)業(yè)和食品安全，更是為了保護(hù)仍然占中國人口一半以上的農(nóng)民的利益。

根據(jù)這樣一種對外貿(mào)易戰(zhàn)略，目前中國需要重點保護(hù)的國內(nèi)工業(yè)部門有：化工（包括石油化工）、機(jī)器設(shè)備制造、汽車制造、飛機(jī)制造和計算機(jī)產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)組成部分的生產(chǎn)（如集成電路的生產(chǎn)和軟件開發(fā)）。我們應(yīng)當(dāng)動用可能使用的一切關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施，將這些部門的國內(nèi)生產(chǎn)保護(hù)好。為此必須對目前的關(guān)稅和其它各種對外貿(mào)易政策作重大調(diào)整。目前我國的關(guān)稅和對外貿(mào)易政策是鼓勵企業(yè)使用外國產(chǎn)的設(shè)備而不使用國產(chǎn)設(shè)備，鼓勵企業(yè)使用進(jìn)口飛機(jī)而不使用國產(chǎn)飛機(jī)，這種狀況不應(yīng)當(dāng)再持續(xù)下去了。

目前機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口占中國進(jìn)口的一個很大部分。轉(zhuǎn)向重點保護(hù)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致中國的進(jìn)口增長以致整個對外貿(mào)易的增長放慢，甚至導(dǎo)致對外貿(mào)易占中國GDP的比例下降。但是本文的第一部分中已經(jīng)說明，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速增長的過程中，統(tǒng)計上的對外貿(mào)易依存度下降是正常的。對目前的中國來說，只要這種下降是逐漸的而非急劇的，在對外貿(mào)易對GDP的比重下降到20％以前，我們根本就不需要大驚小怪。

中國未來真正的經(jīng)濟(jì)問題在于中國的人均資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。中國要變成一個經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)國家，就必須成為一個以技術(shù)含量高的產(chǎn)品的生產(chǎn)、包括機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的國家，在國際分工的體系中側(cè)重于生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和其它技術(shù)含量高的產(chǎn)品。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個向這一地位邁進(jìn)的過程，而為了完成這一發(fā)展，中國必須在對外貿(mào)易中全力保護(hù)和發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)。如果能夠完成向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，中國的進(jìn)口將以資源和初級產(chǎn)品、特別是原油為主；向這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變同時就是進(jìn)口結(jié)構(gòu)向以原油等初級產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在就必須準(zhǔn)備并著手開始這一轉(zhuǎn)變。為此必須對整個對外貿(mào)易戰(zhàn)略作大調(diào)整，整個國家的經(jīng)濟(jì)和科技政策也都必須作大調(diào)整。

對外貿(mào)易戰(zhàn)略上的最大調(diào)整，就是轉(zhuǎn)向全力以赴地以關(guān)稅和非關(guān)稅手段保護(hù)本國的裝備和機(jī)器制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)。這一方面會加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化，因此加快中國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長，另一方面又將出口所得的外匯收入節(jié)約下來進(jìn)口石油及其它重要原材料。在成功地作到這一點的前提下，中國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)美國的戰(zhàn)略，減少對本國領(lǐng)土上的石油資源的開采，將本國的石油資源儲存起來作為應(yīng)付重大國際危機(jī)的戰(zhàn)略儲備。在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，中國還應(yīng)當(dāng)盡可能加入俄羅斯和中亞的石油開發(fā)，與這些當(dāng)事國達(dá)成“投資開發(fā)后換取石油和天然氣供應(yīng)”協(xié)議。這樣可以使中國未來的原油進(jìn)口來源多元化，一方面可以分散供應(yīng)上的風(fēng)險，更重要的是使中國能夠頂住未來可能出現(xiàn)的西方的“禁運”和封鎖。

與這些對外戰(zhàn)略相適用，中國應(yīng)當(dāng)結(jié)合“科教興國”戰(zhàn)略的實施，在企業(yè)自主開發(fā)先進(jìn)技術(shù)、取得自主的知識產(chǎn)權(quán)的過程中，在使用和開發(fā)技術(shù)上將應(yīng)用節(jié)約能源的技術(shù)、特別是

篇9

關(guān)鍵詞：中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)；影響；實證分析

中圖分類號：F752.8

中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年1月1日全面啟動。標(biāo)志著由中國和東盟10國組成、接近6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開始步入零關(guān)稅時代。廣東與東盟各國不僅有地緣上的優(yōu)勢，而且無論在人緣關(guān)系還是投資習(xí)慣上都具有一定優(yōu)勢，同時廣東也作為中國與東盟合作的先鋒，這次中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動將會對廣東經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，

一、自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)近年的縱向影響及對策

（一）2005年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響

廣東與東盟的貿(mào)易自上世紀(jì)90年代便開始保持良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，廣東與東盟雙邊貿(mào)易額在2005年就達(dá)到了369億美元，占廣東對外貿(mào)易總額比重的8.62%。其中，自2001年到2005年短短的五年間，占全國對東盟貿(mào)易總額的33.18%。廣東也由此成為了中國走向東盟的龍頭，東盟也順理成章的成為了廣東第五大出口市場和第三大進(jìn)口來源地。但統(tǒng)計卻表明，當(dāng)全國都聚焦于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)時，廣東卻對東盟市場進(jìn)行“冷處理”，在2001-2005年期間，中國―東盟雙邊貿(mào)易額以年均33.03%的速度增長，而同期廣東的數(shù)據(jù)卻僅為22.74%，比全國平均增速低了10.29%?？傮w而言，在2001年至2005年期間，東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響可以歸納為雙邊貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，但后勁不足。

造成廣東增速慢的原因主要是長三角地區(qū)的迅猛發(fā)展。長三角地區(qū)的優(yōu)勢不僅在于其出口方面增速快，而且還在與其善于利用東盟的石油、天然氣等有限資源發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，在這一點上廣東應(yīng)該多向長三角地區(qū)學(xué)習(xí),加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，力求出口具有高科技含量的產(chǎn)品，改變過去三來一補的加工模式，提高綜合競爭能力已經(jīng)創(chuàng)造自由品牌。

（二）2006年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響

2006年，廣東企業(yè)得益于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動及部分貨物貿(mào)易降稅計劃的啟動，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證對廣東進(jìn)出口的刺激作用漸顯，廣東出口企業(yè)更多地利用此政策來獲取關(guān)稅優(yōu)惠。2006年，廣東檢驗檢疫局共為企業(yè)簽發(fā)的中國－東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證份數(shù)和簽證金額分別是2005 年的3.5倍和5倍?？偟膩碚f，廣東與東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。

（三） 2007年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響

過去，廣東在出口市場上一直嚴(yán)重依賴于歐美日三大市場，不少發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義，利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等手段實現(xiàn)其反傾銷戰(zhàn)略，因此廣東的出口常常受到政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的困擾和威脅。據(jù)省外貿(mào)廳統(tǒng)計，廣東被卷入貿(mào)易摩擦的企業(yè)應(yīng)訴率從2001年的44%上升到2006年的90%，其中歐美地區(qū)更達(dá)到100%。廣東地區(qū)的貿(mào)易摩擦在過去幾年越演越烈，迫使廣東開拓新市場，降低貿(mào)易風(fēng)險。2007年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響主要是通過貿(mào)易區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢使廣東企業(yè)有效降低對外貿(mào)易的風(fēng)險，同時也實現(xiàn)其出口市場的多元化。

（四）2009年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響

2008年底，中國與中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)之間已有600項產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，其中一半以上涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)品，例如家電、服裝紡織品、鞋帽、塑料制品等.2009年廣東大力發(fā)展的電子信息、機(jī)械電器和石油化工三大新興產(chǎn)業(yè)將與東盟國家相對薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)有巨大的互補空間，這將為廣東的新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的出口市場，同時更蘊含著巨大商機(jī)。概括而言，2009年廣東經(jīng)濟(jì)在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的積極影響之下，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口仍然保持強(qiáng)勢，同時也擴(kuò)大了廣東新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（五）2010年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響及對策

2010年廣東經(jīng)濟(jì)逐步走出金融危機(jī)的影響，基于歐美日經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，其對進(jìn)口需求的增加以及中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動，對廣東而言，更重要的是如何更好的利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步鞏固發(fā)展自身與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

為此，廣東應(yīng)該采取以下幾點對策，緊抓機(jī)遇，更好的發(fā)展自己。

1.進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，優(yōu)化廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明的多層次性，可分為基于生產(chǎn)工藝分工和基于產(chǎn)品差異化的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。目前，廣東地區(qū)與東盟的貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。據(jù)數(shù)據(jù)顯示1993年―2000年期間，東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加約有80%是源自于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易?？梢姰a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的增長前景非常樂觀。同時由于東盟各國經(jīng)濟(jì)、文化的差異和偏好的不同、技術(shù)水平的差異，廣東作為與東盟接觸最早、接觸最廣的地區(qū)之一，可在多個層次上參與中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際分工，從而擴(kuò)大自己的出口額和市場占有率。廣東作為改革開放的領(lǐng)跑者，省內(nèi)具有諸多外資企業(yè)和跨國公司，這樣便可以充分利用彼此間的資源優(yōu)勢和關(guān)聯(lián)關(guān)系，創(chuàng)造更多財富。例如，可利用東盟境內(nèi)的廉價勞動力和豐富的生產(chǎn)資料，在東盟地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)半成品，然后在廣東的公司再進(jìn)口裝配后出口到歐美日等地。這樣就可以比直接在省內(nèi)采購原材料、生產(chǎn)產(chǎn)品節(jié)約大量成本。

2.重點推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)與東盟的合作，加快產(chǎn)業(yè)升級

首先是加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)的分工合作。服裝、紡織品向來都是廣東地區(qū)出口貿(mào)易中最有競爭力的行業(yè)之一，但由于不斷受到歐美各國的限額壁壘限制，使得很多企業(yè)的出口都在不同程度上受到了限制。現(xiàn)在，廣東企業(yè)可以通過東盟作為跳板，先把產(chǎn)品通過中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)零關(guān)稅的出口到東盟，再把紡織品、服裝等從東盟出口到歐美地區(qū)，從而規(guī)避歐美對我國紡織品、服裝的限額限制。

其次，東盟地區(qū)具有豐富的自然資源，包括天然氣、石油、銅、鐵等等，要保證廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就首先要保證各項資源的有效持續(xù)供給。所以廣東可以借助中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)，同東盟各國研討，進(jìn)口相關(guān)資源，以保證自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，廣東應(yīng)給予充分的重視。隨著《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，廣東與東盟各國在金融、商業(yè)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作機(jī)遇也大大提高了，廣東企業(yè)應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，搶占市場，極力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

最后，對外承包工程也是廣東的重點產(chǎn)業(yè)之一。我們可以利用地緣優(yōu)勢與人緣優(yōu)勢，鞏固并發(fā)展對東盟地區(qū)的工程承包。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，彼此間的工程貿(mào)易會越來越多、越來越頻繁，廣東企業(yè)重點發(fā)展東盟市場，把此看成是自身發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

3.利用地緣優(yōu)勢，打造廣東成為物流中心

廣東應(yīng)充分利用自身與東盟的地緣優(yōu)勢，建設(shè)海上通道，發(fā)揮港口航運業(yè)的龍頭作用，逐步發(fā)展成南方地區(qū)的物流中心。目前，廣東已初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江為首的五大樞紐港。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2006年前11個月，泛珠三角九省區(qū)經(jīng)廣東口岸就對東盟出口貨物135.3億美元，廣東應(yīng)進(jìn)一步加大對港口航運業(yè)的投入，使其繼續(xù)發(fā)揮華南乃至中南、西南地區(qū)的龍頭作用。此外，隨著陸路運輸與航空運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，廣東也應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，加快建設(shè)通往東盟的運輸通道并做好通關(guān)、倉儲業(yè)的配套發(fā)展。只有這樣才能把打造成物流中心，更好的為全國企業(yè)、乃至東盟企業(yè)服務(wù)。

4.借助相關(guān)政策優(yōu)惠及香港的國際地位，鼓勵廣東企業(yè)“走出去”，投資東盟

根據(jù)2006年簽訂的《投資協(xié)議》，我國政府提供給發(fā)展中國家的用于支持我國企業(yè)投資的優(yōu)惠貸款將逐年遞增，在2009年達(dá)到80多億美元。同時，因為國內(nèi)法律的不斷完善，勞動成本的不斷上升，政府應(yīng)該鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)到東盟設(shè)廠，以降低生產(chǎn)成本和提高利潤率。

此外，香港作為亞洲地區(qū)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)口中心和國際金融中心，廣東企業(yè)可充分利用香港，實現(xiàn)自己“走出去”的投資策略。例如，廣東企業(yè)可在香港開設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，在港廣東公司與東盟的出口加工企業(yè)之間的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從而充當(dāng)進(jìn)出口組織者；此外香港也可以為廣東企業(yè)提高國際化的融資服務(wù)。

通過分析2005年至2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)的各種影響，我們可以概括為積極影響為主，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。對此，我們總的對策應(yīng)該是緊抓機(jī)遇，在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時加大力度發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著重加強(qiáng)研發(fā)能力創(chuàng)新能力，進(jìn)一步落實“走出去”策略，充分利用東盟的各項優(yōu)勢資源，發(fā)展自身特色經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位。

二、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)各方面的橫向影響及對策

（一）農(nóng)業(yè)方面的影響及對策

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中依然有著舉足輕重的作用。

1.廣東與中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征

目前，東盟已經(jīng)成為廣東農(nóng)產(chǎn)品的第五大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動，廣東進(jìn)口東盟的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量快速增加，同時出口量卻呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢。廣東與東盟各國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出很大的相似性，存在較強(qiáng)的競爭關(guān)系，但因為氣候、土壤等條件的不同，在產(chǎn)品上還是存在一定的差異性，雙邊貿(mào)易間也存在一定的互補性。

首先，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐步由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。近年來，廣東與東盟都開始調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中資源生產(chǎn)各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，使得廣東與東盟的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易以資源為基礎(chǔ)的程度逐步加強(qiáng)。廣東與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)由2002年的0.68下降至2006年的0.4，進(jìn)一步說明了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正在向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

其次，不同農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易情況相異?；诓煌r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、要素需求的不同，廣東與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同時具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的情況。例如在動物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品上，廣東分別與馬來西亞、新加坡和印度尼西亞等國家呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；在食品、煙草及制品上，廣東與新加坡和泰國間也呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；而在動植物油脂上，廣東則與所有東盟國家呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

隨著時間的推移，廣東與東盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的重心會不斷向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)移，僅有少數(shù)種類的農(nóng)產(chǎn)品存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，例如廣東與泰國的蔬菜、水果等。因此廣東應(yīng)該大力發(fā)揮比較優(yōu)勢，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與東盟的互補性，并重點培育競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場。

2.中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東進(jìn)口東盟農(nóng)產(chǎn)品的影響及對策

廣東人一向喜歡吃水果，尤其是進(jìn)口的熱帶水果，以前很多人都會因為進(jìn)口水果比較貴而偏向于國內(nèi)的溫室水果。但是隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，彼此間貨物實行全面零關(guān)稅，大家可以享受到物美價廉的進(jìn)口熱帶水果。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東從東盟進(jìn)口的水果主要包括榴蓮、龍眼、山竹和香蕉，廣東作為東盟水果的主要消費市場，其進(jìn)口量占我國東盟水果進(jìn)口總量的60%以上。2009年，廣東僅從泰國進(jìn)口的水果就已經(jīng)超過了2萬噸。 為此，廣東通過進(jìn)口東盟農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品種知道廣東市場上的需求所在、鼓勵企業(yè)和農(nóng)民按市場需求合理規(guī)劃生產(chǎn)；同時觀察進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對廣東企業(yè)和農(nóng)民提供必要的技術(shù)支援，使其所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以達(dá)到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其市場競爭力。

3.中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的影響及對策

柑橘作為廣東重要的出口水果之一，以柑橘的出口為例，說明中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。2009年1月，廣東對東盟出口柑橘已達(dá)到3萬噸，東盟成了廣東柑橘最大的外銷市場。其中，對馬來西亞、印度尼西亞、泰國和越南分別出口1.5萬噸、4550噸、1989噸和610噸。廣東柑橘對東盟出口顯示出了強(qiáng)勁的增長勢頭，但也存在著一系列問題，如出口企業(yè)大多是規(guī)模較小，受到資金、技術(shù)等限制，難以把整個柑橘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。廣東應(yīng)該正視目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所存在的問題，合理布局柑橘品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生產(chǎn)基地，加大科研力量，對中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證柑橘質(zhì)量，提高國際市場競爭力。

（二）制造業(yè)方面的影響及對策

隨著歐美經(jīng)濟(jì)繼續(xù)籠罩于金融危機(jī)中，東盟市場對廣東企業(yè)的重要性是越來越明顯的。下面我們以家具業(yè)和自行車為例說明東盟市場對廣東企業(yè)的重要性，廣東企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展比較優(yōu)勢，進(jìn)一步了解東盟市場規(guī)律、運行規(guī)則和消費習(xí)慣，逐步創(chuàng)立自有品牌，不斷加大研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、市場、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的連接配套，為保護(hù)和發(fā)展好東盟市場鋪就更加寬廣和長遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

1.廣東家具業(yè)出口東盟的情況及對策

雖然美國依然是廣東家具出口的最主要市場，但廣東家具出口東盟的數(shù)量增長快速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年廣東出口家具將近100億美元，與去年同期相比增長近20%。廣東企業(yè)可以改變策略，把東盟作為出口的首要市場，進(jìn)一步了解東盟各國在家具上的喜好，根據(jù)市場需求設(shè)計生產(chǎn)有針對性的產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大并鞏固東盟的市場份額。

2.廣東自行車出口東盟的情況及對策

2006年，東盟已經(jīng)超越了歐美，成為廣東自行車出口的第五大市場。目前出口的自行車基本上以價格較高的山地車為主，2009年的出口均價已經(jīng)超過了每輛40美元，同比增幅達(dá)到8%。此外，附加值較高的越野自行車也越來越受到東盟消費者的青睞，全年對東盟的出口量已經(jīng)超過8萬輛。廣東企業(yè)可以加大對新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷設(shè)計生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品，改變過去以廉價品為主的生產(chǎn)模式，逐步提高企業(yè)自身的綜合競爭力，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

3.第三產(chǎn)業(yè)方面的影響及對策

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位愈加重要，其中旅游業(yè)正是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，廣東一些旅行社推出大量包機(jī)直飛東盟國家的旅游產(chǎn)品，搶占東南亞旅游市場。東南亞國家一直是廣東游客鐘情的出境游目的地，其業(yè)務(wù)份額占了各大旅行社出境游總額的30％以上。隨著貿(mào)易區(qū)的啟動，旅游費用下降、簽證手續(xù)的進(jìn)一步簡化，也會使東盟國家旅游將迎來發(fā)展的黃金期。此外，服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，各成員國均打開國門，歡迎區(qū)域內(nèi)的別國到境內(nèi)投資，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，同時在逐步開放的過程中也逐漸引入競爭，促進(jìn)服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。隨著一體化程度的不斷加深，各國的第三產(chǎn)業(yè)融合程度也會進(jìn)一步加深，由此形成一個良性循環(huán)。

為此，廣東政府應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)寬對東盟開放第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，引進(jìn)更為先進(jìn)的理念、同時也給本地第三產(chǎn)業(yè)帶來競爭，在競爭中學(xué)習(xí)、進(jìn)步，為“走出去”打下良好基礎(chǔ)。

4.產(chǎn)業(yè)升級方面的影響及對策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，廣東與東盟地緣相近，人文相親，經(jīng)濟(jì)互補性強(qiáng)，合作空間和潛力巨大。正如廣東省委書記說所的，廣東將把發(fā)展與東南亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系放在十分重要的位置,將鼓勵和組織廣東企業(yè)到東盟投資，加強(qiáng)能源資源開發(fā)利用、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的合作，共同解決合作中存在的問題，促進(jìn)雙方合作取得更大成效。

廣東在經(jīng)歷了30多年的改革開放之后，自身存在著一系列影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題，如勞工成本提高、土地成本上升、生產(chǎn)原料能源價格高漲、嚴(yán)重的環(huán)境污染等等。廣東只能通過產(chǎn)業(yè)升級或者把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中已失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)外遷到國際分工中處于更低級的地區(qū),空出廣東本地的生產(chǎn)空間給新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓其承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

東盟十國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異比較大，廣東可以結(jié)合實際情況，根據(jù)各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不同東盟國家繼續(xù)拓寬合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。首先，廣東可以加強(qiáng)與新加坡在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。新加坡作為一個發(fā)達(dá)國家，具有高科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，而且對外投資非常活躍。與廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的互補性，利于促進(jìn)廣東的產(chǎn)業(yè)升級。

其次，可以加強(qiáng)馬來西亞、印尼、菲律賓等的能源合作。馬來西亞是傳統(tǒng)的產(chǎn)油國和世界上重要的石油、液化天然氣的輸出國；印尼是東盟最大的石油產(chǎn)國和出口國；菲律賓有豐富的礦產(chǎn)資源。廣東與這些國家地緣相近，可以進(jìn)行能源資源合作，優(yōu)秀企業(yè)更可以利用自身的資金、技術(shù)參與相關(guān)國家能源資源的勘探與開發(fā)，進(jìn)一步加深合作。

最后，廣東可以加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾、柬埔寨的制造業(yè)合作。這些國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對落后，廣東具有比較優(yōu)勢。廣東可以利用上述國家的廉價勞動力在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，積極向外投資，轉(zhuǎn)移競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)論

本文以分析中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)影響及對策，分別通過按時間順序和按產(chǎn)業(yè)類別討論其影響及對策。在時間順序上，從2005年至今，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對廣東經(jīng)濟(jì)主要起積極影響，主要表現(xiàn)在促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展、降低貿(mào)易風(fēng)險、擴(kuò)大廣東對外市場以及帶動新興產(chǎn)業(yè)等方面?？傮w而言，廣東的對策應(yīng)該是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極作用，同時加大創(chuàng)新力度，加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度；積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，反客為主，積極投資東盟地區(qū)以降低生產(chǎn)成本和充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策。

在產(chǎn)業(yè)類別上，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對廣東各行各業(yè)分別產(chǎn)生不同的影響。其中，對農(nóng)業(yè)主要是促進(jìn)其轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；對制造業(yè)主要是促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級、增加產(chǎn)品的附加值；對第三產(chǎn)業(yè)主要是促進(jìn)其良性循環(huán)；而對產(chǎn)業(yè)升級方面則是促使廣東與東盟各國實行不同領(lǐng)域的合作。所以，廣東可以采取的措施包括在農(nóng)業(yè)上積極實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化；在制造業(yè)方面積極提高產(chǎn)品的附加值，使其具有獨特性；在第三產(chǎn)業(yè)方面則是在競爭中不斷學(xué)習(xí)提高自我；在產(chǎn)業(yè)升級方面則是分別與東盟各國在不同領(lǐng)域進(jìn)行不同合作，彼此實現(xiàn)互補，共同發(fā)展。

基于上述論述，有理由相信中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動會大大刺激我國經(jīng)濟(jì)，使其步入可持續(xù)發(fā)展階段，但該作用需要較長時間才能體現(xiàn)，因為在貿(mào)易區(qū)啟動后彼此間必然會存在磨合期，包括我國產(chǎn)業(yè)的升級換代也將在該階段完成，只有經(jīng)過一段時間的發(fā)展整合之后，其積極作用才能有所體現(xiàn)。

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篇10

關(guān)鍵詞：中智自由貿(mào)易區(qū)；貿(mào)易創(chuàng)造；貿(mào)易轉(zhuǎn)移；比較優(yōu)勢

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）08-0086-03

20世紀(jì)90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）”的簽訂和實施成為國際貿(mào)易發(fā)展的新熱點。全球大多數(shù)地區(qū)均在不斷推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判與簽約，不斷推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。2005年11月18日，中國與智利簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），2006年10月1日，F(xiàn)TA開始正式實施，這一舉措意味著中智兩國的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易關(guān)系將更加緊密，為兩國企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇，使兩國人民享受更多優(yōu)惠，最終形成一個互利互惠的雙贏局面。

1 中國―智利自由貿(mào)易區(qū)的提出

中國與智利的友好關(guān)系由來已久。進(jìn)入21世紀(jì)以來，雙邊貿(mào)易更是步入一個高速發(fā)展的階段。2000-2004年間，中國對智利的出口年均增長率達(dá)22%，中國自智利的進(jìn)口年均增長率達(dá)42%，相繼超過日本、阿根廷等國成為智利第二大貿(mào)易伙伴。

2005年11月18日，經(jīng)歷3年、五輪的雙邊談判后，中國與智利兩國政府正式簽訂了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》，成為繼中國――東盟自由貿(mào)易協(xié)定后中國所簽訂的第二個自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國同拉美國家建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)束了中國與拉美國家沒有自由貿(mào)易協(xié)定的歷史，具有里程碑意義。該《協(xié)定》于2006年10月1日起開始付諸實施，中智自貿(mào)區(qū)于下半年開始全面啟動關(guān)稅減讓進(jìn)程。除貨物貿(mào)易自由化內(nèi)容外，《協(xié)定》還規(guī)定，雙方將在經(jīng)濟(jì)合作、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動和社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

中國與智利簽訂和實施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定不僅有助于加強(qiáng)兩國政治、經(jīng)貿(mào)和文化等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的迅速增長和投資領(lǐng)域的合作，也為推動南南合作樹立了典范，為中國和其他國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定提供了范本和借鑒作用。

2 中國―智利自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀和問題

2.1 經(jīng)貿(mào)合作概況

(1)貿(mào)易現(xiàn)狀。自1970年中國與智利建立外交關(guān)系以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入正常發(fā)展階段。在貿(mào)易領(lǐng)域，中國與智利貿(mào)易發(fā)展迅速，智利已經(jīng)成為中國在拉美的第三大貿(mào)易伙伴。2005年，中國是智利的第三大出口國和第四大進(jìn)口國，也是智利在全球的第二大貿(mào)易伙伴。

據(jù)智利海關(guān)統(tǒng)計，2008年中智雙邊貿(mào)易額為166.5億美元，增長12.3%，其中，智利對中國出口98.5億美元，減少1%；自中國進(jìn)口68億美元，增長39.3%。中國為智利第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。2009年智利與中國的雙邊貿(mào)易額為166.4億美元，下降0.1%。其中，智利對中國出口115.4億美元，增長17.1%，自中國進(jìn)口51億美元，下降25%。中國超過美國成為智利的第一大貿(mào)易伙伴，同時中國是智利的第一大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。2010年智利與中國的雙邊貿(mào)易額為247.3億美元，增長48.7%，其中智利對中國出口164.6億美元，增長42.6%；自中國進(jìn)口82.7億美元，增長62.3%。

中智自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易開放方面設(shè)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，是一個高質(zhì)量的協(xié)定。協(xié)定自2006年10月實施以來，中智雙邊貿(mào)易一路走高，經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，企業(yè)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，人民生活日漸受益，政治關(guān)系日益密切，兩國從真正意義上實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。2006年中智兩國的貿(mào)易額超過80億美元，在智利一方，促進(jìn)貿(mào)易額巨幅增長的主要出口產(chǎn)品是銅、礦產(chǎn)品、紙漿、海產(chǎn)品、葡萄酒等。2007年兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)147億美元，增長率從實施前的20%提高到了目前的65%，雙方提前實現(xiàn)了貿(mào)易額突破“百億”美元的目標(biāo)。其中，我自智進(jìn)口103億美元，出口44億美元，比上年分別增長79%和42%。2007年，我國高科技產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品對智出口比重大幅上升。其中，我國的計算機(jī)與通信技術(shù)出口5.2億美元，增長72%；電器及電子產(chǎn)品6.4億美元，增長61%。

2006年10月，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定（貨物貿(mào)易部分）開始實施的同時，中智啟動了自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易談判。2008年4月13日，在主席和智利總統(tǒng)巴切萊特的共同見證下，中智兩國在海南三亞簽署了《中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補充協(xié)定》（即中智自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定），并擬于2009年初開始實施。根據(jù)該協(xié)定，中國的計算機(jī)、管理咨詢、房地產(chǎn)、采礦、環(huán)境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智利的法律、建筑設(shè)計、工程、計算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開放。服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的簽署將為兩國發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系提供新契機(jī)，對我國與拉美國家的關(guān)系也將起到積極的推動作用。

2.2 貿(mào)易關(guān)系的互補性分析

盡管中國與智利兩國同為發(fā)展中國家，但是兩國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別巨大。改革開放30年，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化。中國原先占主導(dǎo)地位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)化生產(chǎn)，并且在紡織、電子、機(jī)電、化學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展迅速。智利作為中等發(fā)達(dá)程度的發(fā)展中國家，雖然在人均GDP上高于中國，然而其經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國。同時，智利的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)也較為單一，以礦業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等初級產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)水平上的差異性決定了中智兩國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補性。智利對華出口多為資源密集型產(chǎn)品，如銅、鐵礦石等礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品，此外林木、谷物、蘋果、葡萄酒、鮭魚等農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品近年出口激增；中國對智利出口則以勞動密集型商品為主，如輕紡、工藝等消費類產(chǎn)品。

(1)智利的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的黃金時期，伴隨著產(chǎn)出的迅速增長，我國對能源的需求量也逐步擴(kuò)大。我國現(xiàn)有的一些國內(nèi)資源已經(jīng)嚴(yán)重短缺或不足，資源的約束直接導(dǎo)致石油、鐵礦石、銅、氧化鋁等主要礦產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的大幅增長。中國對國際資源的依賴程度已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度。由下表2可見，我國主要礦產(chǎn)品的進(jìn)口依存度將隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高。如果找不到可靠的原料供應(yīng)市場，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性將受到嚴(yán)重的威脅。

智利豐富的礦產(chǎn)資源正可以彌補我國礦產(chǎn)資源不足的空缺。智利是當(dāng)之無愧的銅資源大國。在世界28個大銅礦之中，智利占據(jù)6個，目前已查明銅蘊藏量1.67億噸，占世界總儲量的28％，居世界首位。近年來，中國對銅的消耗量巨大，2004年消耗量為350萬噸，位居世界首位，之后幾年銅消耗量以年均10％左右的速度劇增。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年1-11月，我國自智利進(jìn)口銅72.1萬噸，增長1.3倍，占同期我國銅進(jìn)口總量的46.3%。將智利作為中國穩(wěn)定的銅來源國會對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的保障作用。除銅資源之外，智利還盛產(chǎn)諸如金、銀、鉬等礦產(chǎn)品。這些都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可或缺的金屬材料。

智利不僅是礦產(chǎn)大國，同時也是林業(yè)和漁業(yè)大國。林漁出口在智利對外貿(mào)易中占據(jù)相當(dāng)大的比重。智利的森林面積為1570萬公頃，可利用面積為800萬公頃。2005年智利林業(yè)產(chǎn)品出口額為35億美元，2010年突破45億美元。相比之下，我國的林業(yè)資源十分緊張，人均森林面積只0.11公頃，位居世界119位。同時，我國木材消耗量巨大，1995-2004年，中國林產(chǎn)品消耗量增長了70%，其增量占世界木材供應(yīng)增長量的55%。中國已成為居美國之后的世界第二大林產(chǎn)品消耗國。2005年，我國原木進(jìn)口2937萬立方米，同比增長11.6%，進(jìn)口價格連續(xù)三年上漲。可見，智利豐富的林業(yè)資源正可以彌補我國林業(yè)資源的匱乏。在漁業(yè)方面，智利在多種產(chǎn)品上位居世界前列，漁產(chǎn)品在中國與智利的貿(mào)易中占據(jù)顯著位置。目前，中國是智利魚粉的第一大進(jìn)口國和三紋魚的主要進(jìn)口國。

(2)中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。相對于智利在初級產(chǎn)品上所具有的優(yōu)勢，中國在紡織、電子、機(jī)械等領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢。中國是傳統(tǒng)的紡織品生產(chǎn)大國。1986年，中國紡織服裝的國際市場占有率僅為5.35%，2004年已達(dá)到21.04%，年均增長8.93%。中國紡織品于1995年起連續(xù)10年保持世界市場占有率第一的位置，呈現(xiàn)出持續(xù)、強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。同時，中國紡織業(yè)的國際競爭力也不斷增強(qiáng)，1998年以來，中國紡織服裝的貿(mào)易競爭力指數(shù)逐年提高，年平均增長率4.04%，最低年份1998年該指數(shù)也超過了0.5，2004年更是提高到0.71，越發(fā)趨向于1，說明該產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力較強(qiáng)。對比之下，智利的紡織工業(yè)近年來卻出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象，智利的大多數(shù)紡織服裝企業(yè)難以生存，一些企業(yè)大幅削減生產(chǎn)，不少企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。從1998年到2002年該行業(yè)生產(chǎn)減少66%，嚴(yán)重影響了就業(yè)。總體來說，智利的紡織服裝工業(yè)在國家的工業(yè)生產(chǎn)總值中所占比例不足5%，進(jìn)口的紡織品和服裝數(shù)量占智利消費品市場的60%-65%。目前，我國是智利紡織品和服裝的主要進(jìn)口國，2005年我國在該領(lǐng)域出口額占據(jù)智利進(jìn)口總額的57.2%。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，電子和機(jī)械制造在中國國民生產(chǎn)總值和出口額中所占的比例越來越大。目前在中國的出口排行榜上，排在第一位的是電子產(chǎn)品。在世界電子產(chǎn)品貿(mào)易中，中國所占比例將近20%。排在第二位的是紡織品和服裝，僅隨其后的就是機(jī)械制造。2006年，中國超過英國和法國兩大傳統(tǒng)機(jī)械生產(chǎn)國，緊隨德國、美國、日本和意大利位居世界第五位。相比之下，智利經(jīng)濟(jì)的主體為初級產(chǎn)品所占據(jù)，電子和機(jī)械制造業(yè)較為落后，需要大量進(jìn)口。特別是在電子信息領(lǐng)域，智利的發(fā)展水平居于世界第35位，有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，并成立了專門的工作小組促進(jìn)發(fā)展。而中國的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體水平位居世界前列。因此在該領(lǐng)域，兩國具有很強(qiáng)的互補性。

從當(dāng)前中國與智利所進(jìn)行的雙邊貿(mào)易情況可以看出，兩國的貿(mào)易是以各自比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的，而且這樣形成的貿(mào)易與投資不會產(chǎn)生較大的競爭效應(yīng)，更易為兩國所接受。通過雙邊貿(mào)易，兩國相互取長補短，彌補了國內(nèi)市場的不足并節(jié)約了成本。中國――智利自由貿(mào)易區(qū)建成之后，兩國互補性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將會更加緊密，同時兩國各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也將得到更加充分地發(fā)揮。

(3)中智貿(mào)易中的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長遭遇了資源不足的瓶頸，石油、鐵、銅、鋅等礦產(chǎn)資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。通過對智利和中國各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分析，可以看到智利豐富的自然資源正可以彌補我國某些重要資源的嚴(yán)重不足，保證我國經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。通過建立自由貿(mào)易區(qū)，我國可以更加便捷地與智利進(jìn)行資源貿(mào)易，并且可以通過直接投資等方式與智利共同進(jìn)行資源開采，這樣既節(jié)約了我國緊缺的礦產(chǎn)資源也可降低我國對資源開采的成本，轉(zhuǎn)而從資源豐富、開采成本低的智利進(jìn)口，雙邊貿(mào)易就自然被創(chuàng)造出來了。同樣的，智力的紡織業(yè)在近幾年不但沒有發(fā)展，反而在慢慢地萎縮。大多數(shù)紡織服裝企業(yè)難以生存，一些企業(yè)大幅削減生產(chǎn)，不少企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。智利進(jìn)口的紡織品服裝占據(jù)著智利的主要市場，約占消費市場份額的60%-65%，本國自己生產(chǎn)的紡織品和服裝市場份額越來越小，而中國則是智利紡織服裝的主要進(jìn)口國，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以來，貿(mào)易往來越來越頻繁。

我國的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，中方的大部分優(yōu)勢產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、部分紡織品和服裝都已享受智方的零關(guān)稅待遇，改善了智利對中國產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件。美國在07年是智利機(jī)電產(chǎn)品的第一進(jìn)口國，隨著中智自貿(mào)區(qū)的不斷推進(jìn)，至2010年中國成為智利機(jī)電產(chǎn)品的第一進(jìn)口國，美國則位居第二，機(jī)電貿(mào)易的主要進(jìn)口國從美國轉(zhuǎn)移到了中國。

2.3 中智自貿(mào)區(qū)存在的問題

發(fā)展出口產(chǎn)品多樣化和尋找新的貿(mào)易途徑應(yīng)該是中智雙邊貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)之一。在這一過程中，雖然中智自由貿(mào)易區(qū)有可觀的發(fā)展前景，但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。智利面臨的挑戰(zhàn)是在出口中加大產(chǎn)品的附加值，而中國面臨的挑戰(zhàn)是利用智利比較優(yōu)惠的條件和它自身政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定使之成為進(jìn)入南美市場的“方便入口”。中智經(jīng)貿(mào)合作在快速增進(jìn)的同時，也存在著一些問題，如雙邊進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展相對不平衡，中國對智利存在逆差；貿(mào)易產(chǎn)品相對集中，中國商品種類有局限性，并且由于品牌宣傳不夠而未能最大程度地發(fā)揮市場潛力；兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在交通運輸?shù)母哌\輸成本和時間成本問題等。

從《協(xié)議》簽署后的執(zhí)行情況來看，中智自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的困難還存在于兩國間的文化障礙，兩國政府和使領(lǐng)館應(yīng)發(fā)揮橋梁作用與宣傳功能，為企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)。中國與智利自由貿(mào)易談判的未來目標(biāo)是開放服務(wù)和投資，但這一方面的信息有限，可行性研究欠缺，亟待研究學(xué)者和政府相關(guān)部門會同研究機(jī)構(gòu)共同探討這些領(lǐng)域進(jìn)一步合作的可能性，為自貿(mào)區(qū)的良好發(fā)展指引正確道路，奠定扎實基礎(chǔ)。

2.4 中國―智利自由貿(mào)易區(qū)的前景分析

隨著中國――智利自由貿(mào)易區(qū)的建立，中智貿(mào)易（尤其是貨物貿(mào)易）得到迅速發(fā)展，已呈現(xiàn)出地區(qū)專業(yè)化的趨勢，貨物貿(mào)易的互補性得到進(jìn)一步提升，雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)目前的發(fā)展勢頭，不管是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是智利經(jīng)濟(jì)增長速度的進(jìn)一步提高，都會對中智兩國貿(mào)易提出新的需求，兩國的經(jīng)貿(mào)合作方式也將進(jìn)一步升級。

未來智利和中國將可能在兩個主要領(lǐng)域拓展和深化合作：礦業(yè)以及農(nóng)林牧漁和食品業(yè)。在目前中智經(jīng)貿(mào)合作集中的礦業(yè)領(lǐng)域，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模決定了中國市場對礦產(chǎn)品的需求，而智利作為世界最大產(chǎn)銅國，在礦業(yè)的勘探、開采、經(jīng)營管理等方面擁有先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗。

在農(nóng)業(yè)合作方面，智利是唯一一個位于南半球的地中海氣候國家。當(dāng)盛產(chǎn)水果的歐洲地中海沿岸國家進(jìn)入多雨的冬季，智利的橙子、黃桃、葡萄、櫻桃等正進(jìn)入收獲期，可以為中國市場提供反季節(jié)的各類農(nóng)產(chǎn)品。同時，智利農(nóng)林牧漁產(chǎn)品比如葡萄酒，具有質(zhì)量高、價格低的特點，能夠滿足中國消費者的需求。同時，伴隨中國――智利自由貿(mào)易區(qū)的日漸穩(wěn)固和成熟，在汽車、IT業(yè)、基建、旅游等多個領(lǐng)域也會帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

2.5 發(fā)展中國―智利自由貿(mào)易區(qū)的建議

中國――智利自由貿(mào)易區(qū)的建立存在諸多方面的有利因素，將為雙方帶來長遠(yuǎn)利益，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?jié)摿薮?。然而我們也?yīng)該注意到目前發(fā)展中智自貿(mào)區(qū)存在的一些問題，如雙方投資領(lǐng)域合作不足、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易層次較低、重點合作領(lǐng)域尚不明朗等。中智雙方應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待和發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作，本著互利雙贏的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，拓展合作方式，充實合作內(nèi)容，推動中智自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展邁上新臺階。為次提出以下幾點建議：

（1）落實自由貿(mào)易協(xié)定。中智兩國政府簽署的自由貿(mào)易協(xié)定納入了與貨物貿(mào)易有關(guān)的所有內(nèi)容，核心是降低和削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，改善市場準(zhǔn)入條件。它的實施將便利兩國的貨物貿(mào)易往來，拉動兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。之后兩國又進(jìn)行了服務(wù)貿(mào)易相關(guān)內(nèi)容的補充和實施，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的實施對我國大多數(shù)企業(yè)來講是一個進(jìn)一步拓展智利，乃至拉美服務(wù)市場的大好機(jī)遇。雙方應(yīng)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造的有利條件，不斷改善商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)貿(mào)易商品多樣化，加強(qiáng)市場、產(chǎn)品和貿(mào)易的信息交流，積極了解自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策及智方有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，推動雙方商品進(jìn)入亞洲和拉美市場，不斷擴(kuò)大兩國貿(mào)易規(guī)模，大力提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平，在經(jīng)濟(jì)全球化和國際激烈競爭中，加快“走出去”的步伐和力度，在更大、更開放的市場中取得更快的發(fā)展。

（2）雙方應(yīng)增加投資領(lǐng)域的合作。智利在對外貿(mào)易開放和加強(qiáng)私有部門的競爭方面有著長期而富有成效的經(jīng)驗。90年代以來，智利吸引外國投資明顯增多，而且很多智利企業(yè)也已經(jīng)成為其他拉美國家的投資者。因此，智利現(xiàn)在擁有一批高水平和高效率的企業(yè)家，在以最大限度的與外部世界融合為方向的經(jīng)濟(jì)改革過程中，如何應(yīng)對其中出現(xiàn)的問題，他們積累了豐富的經(jīng)驗。我國企業(yè)家能對其加以合理利用，將有助于他們投資智利或其他拉美國家。

另一方面，中國企業(yè)家對于資源和技術(shù)的可利用性、中國和亞洲市場的運行方式等問題的認(rèn)識，對智利投資者而言也是極其寶貴的。目前根據(jù)兩國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢比較分析，兩國可以在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、承包勞務(wù)、設(shè)計咨詢以及航運、服裝、化工、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作等領(lǐng)域展開密切合作。這些領(lǐng)域的合作將極大地發(fā)揮兩國的潛力，為兩國經(jīng)濟(jì)帶來巨大收益。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。中智作為發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還很繁重，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積累了豐富的經(jīng)驗，擁有雄厚的實力。到2010年底，我國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，其中高速公路達(dá)7.4萬公里，仍居世界第二位；2011年全國鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元人民幣，高速鐵路運營總里程將突破1.3萬公里。今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，在這期間城市軌道交通建設(shè)投資將超過7000億元，可能僅次于高速公路和鐵路投資，水利建設(shè)投資則將達(dá)2.11萬億元。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和智利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，雙方基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的相互需求日益上升，共同利益也不斷增多，展現(xiàn)出前所未有的合作前景，將成為中智自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展新的增長點。雙方應(yīng)緊緊抓住這個難得的機(jī)遇，結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，加強(qiáng)相互了解，挖掘合作潛力，創(chuàng)新合作方式，鼓勵相互投資，努力實現(xiàn)中智基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

［1］馮聰.北南型自由貿(mào)易區(qū)中大國與小國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析――從北美自由貿(mào)易區(qū)看中國――智利自由貿(mào)易區(qū)［D］.外交學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)學(xué)，2007.