導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社的財務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強、工序繁雜、風險性大，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，目前我市農(nóng)民普遍受教育程度不高，決定了煙葉生產(chǎn)必須走集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的道路。而煙農(nóng)專業(yè)合作社就是在以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上的互經(jīng)濟組織。煙農(nóng)專業(yè)合作社既能保持農(nóng)戶家庭獨立經(jīng)營的積極性，又具備合作制規(guī)則的優(yōu)越性，對傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，促進煙葉科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的作用非常明顯。

一、邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)核算基本情況

邵陽市煙草公司在省煙草公司和當?shù)卣拇罅χС窒?，貫徹“政府引?dǎo)、煙草扶持、部門配合、煙農(nóng)參與”的指導(dǎo)精神，自2011年以來，邵陽煙草陸續(xù)在隆回、新寧、邵陽縣三個煙葉主產(chǎn)區(qū)建立了8個煙農(nóng)專業(yè)化合作社。隨著煙農(nóng)合作社建設(shè)的較快發(fā)展， 亟待解決的則是如何加強煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理。

總的來說，目前的財務(wù)制度還是有章可循的。

一是普遍采用“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”的財務(wù)核算管理模式，各專業(yè)合作社的財務(wù)活動由當?shù)刎斦鸀橛涃~，按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求，對收入、支出、資產(chǎn)及盈余進行核算。

二是建立了財務(wù)報賬審批流程，各專業(yè)合作社的審批流程一般由經(jīng)辦人簽字，董事長審批，再到出納員報賬。

三是建立了賬務(wù)公開制度，對各項管理制度、年度盈余分配、專業(yè)化服務(wù)收費標準、專業(yè)合作社的財務(wù)成果，進行張榜公布。

四是財務(wù)收支進行了分開核算、管理，建立了收入明細賬；對固定資產(chǎn)建立了臺賬管理，部分合作社從專業(yè)服務(wù)隊的收入及盈余分配專門提取了資產(chǎn)管護專用基金，用于對資產(chǎn)的日常管護。

盡管如此，由于？煙葉專業(yè)合作社是由煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟組織，當前的財務(wù)管理仍然普遍較弱。尤其是2012年初，邵陽市開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責的合作社會計核算工作，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。在財務(wù)工作交接和延續(xù)核算管理方面產(chǎn)生了一些斷點。

一是原始記錄不完整。合作社經(jīng)營收入主要來自六個專業(yè)化服務(wù)隊，收入和支出記錄不完整，僅僅造表列示應(yīng)收某項服務(wù)收入和支出，未提供服務(wù)記錄，收、付款憑證，具有隨意性，容易產(chǎn)生壞賬、爛賬。

二是財務(wù)管理欠規(guī)范。合作社財務(wù)管理不規(guī)范，各種會計憑證傳遞接交不及時；存在“多頭放水”情況，董事長、總經(jīng)理、報賬員都可以到經(jīng)管站借錢、報賬，不利于核算和監(jiān)管；存在有“坐支”現(xiàn)金的現(xiàn)象，服務(wù)隊直接用收到的現(xiàn)金，支付開支；代記賬單位與合作社對賬不及時，無法起到財務(wù)管理應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

三是資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。合作社資產(chǎn)權(quán)屬不清。社員有以實物資產(chǎn)入股的，也有以現(xiàn)金入股的，而入社后，實物基本上由社員自己支配，在權(quán)屬上還沒有明確，在管理上沒有按要求對固定資產(chǎn)進行折舊。而政府、煙草部門無償撥入的款項、資產(chǎn)在權(quán)屬上也沒有明確的界定，對資產(chǎn)的使用和管護缺乏有效的約束機制。

四是激勵機制有欠缺。缺乏有效的激勵機制。盈余返還按交易量（額）比例返還政策，在很大程度能起到了吸引煙農(nóng)入社的作用。但對合作社管理層的激勵以及社員對合作社貢獻的激勵，缺乏有效的辦法，制約了煙葉專業(yè)合作社的發(fā)展。

五是人員素質(zhì)有待提高。由于是“社賬站管”或“社賬鄉(xiāng)管”，沒有專職財務(wù)人員記賬，僅僅兼職核算，不能設(shè)置內(nèi)部科目，如管理費用，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準確恰當?shù)姆从碂熑~專業(yè)化合作社的經(jīng)營狀況；財務(wù)人員嚴重不足，有些報賬員甚至不懂會計業(yè)務(wù)。

二、強化邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)管理的對策

邵陽煙草理解并認識到煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的重要意義和作用，致力把煙農(nóng)合作社建設(shè)成為生產(chǎn)組織的主體。如何加強現(xiàn)階段煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理，筆者認為可以通過建立健全財務(wù)管理制度，進一步強化“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”力度，通過增強合作社財務(wù)人員配備等措施，來促進合作社的良性發(fā)展。

一要抓實基礎(chǔ)。從原始憑證入手，對專業(yè)服務(wù)隊要求按天記錄收、支明細數(shù)，并要求隊長以及當事雙方人員共同簽安確認；加強時效管理，全體社員在當月的收、支票據(jù)要在當月送達報賬員進行報賬；堅持“收支二條線”，做到“一個龍頭放水”；做好檔案管理，定期把憑證、賬薄、報表等會計資料整理造冊，定期公示相關(guān)報表，切實做好會計基礎(chǔ)工作。

二要明確職責。制定財務(wù)管理流程，明確崗位責任。合作社應(yīng)根據(jù)財政部有關(guān)會計制度要求，制定財務(wù)管理流程，明確崗位分工和崗位職責，嚴格按照章程和程序辦事，建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。各級政府、煙草部門，對無償劃轉(zhuǎn)的各項資產(chǎn)，在使用、保管、獲利和處置上，要有明確的要求或規(guī)定。

三要建全制度。建立健全財務(wù)管理制度。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的貨幣資金收支、經(jīng)費開支等各項業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全貨幣資金管理、財務(wù)收支審批、財產(chǎn)清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，強化財務(wù)核算管理。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財務(wù)管理；問題；改進措施

我們都知道，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財務(wù)管理上實現(xiàn)了村財鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作的特點

（一）服務(wù)目標特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（二）財務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風險向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

（三）財務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風險等問題，因此若想保證合作社的正常運行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進行成本以及利益分攤，因此，農(nóng)民合作社的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實行的村財鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作存在的問題

（一）會計核算以及審計制度不健全

財務(wù)管理中的會計核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

此外，作為財務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)――審計，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

（二）管理風險大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風險主要來自以下三個方面：

第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財務(wù)風險。這種風險主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財務(wù)風險的發(fā)生。

第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財務(wù)風險。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風險、市場風險以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財務(wù)管理風險的提高。

第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風險。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟形勢變動的較快的情況下，其財務(wù)風險較大。

（三）對社員沒有進行定期培訓

隨著科學技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財務(wù)管理知識與現(xiàn)如今的知識體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財務(wù)管理人員的財務(wù)知識也沒有及時進行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的建議

（一）加強內(nèi)部控制，健全財務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會計準則》、《會計法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財務(wù)管理制度，在進行財務(wù)管理工作時，應(yīng)注意原始憑證、會計賬簿、財務(wù)報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應(yīng)定期對會計核算中存在的問題向社員進行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強培訓，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。

（二）規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進其自身經(jīng)濟水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會有光明的發(fā)展前景。

參考文獻：

[1]宋波.農(nóng)民合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)家參謀?種業(yè)大觀， 2014（8）：47-48.

[2]李小雨；劉德道.農(nóng)民合作社財務(wù)管理制度完善對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2016（7）.

[3]李文英.解決農(nóng)民合作社財務(wù)管理問題及建議[J].科學與財富， 2016（Z1）.

[4]鄭衛(wèi)欣.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（33）.

篇3

關(guān)鍵詞：軍工建設(shè)；財務(wù)；管理工作

一、軍工建設(shè)項目的財務(wù)管理的意義

基建項目財務(wù)管理是依據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項目的概（預(yù)）算文件，對建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中的資金來源、資金占用及其所體現(xiàn)的各方面財務(wù)關(guān)系進行的監(jiān)督和調(diào)節(jié)活動，是以最合理的籌集、分配和使用建設(shè)資金，提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項綜合性管理活動。它貫穿于項目建設(shè)的全過程，是項目建設(shè)管理工作的重要組成部分。

二、建設(shè)項目財務(wù)管理理論基礎(chǔ)

我國企業(yè)會計制度采用國際上通用的“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”這一會計平衡公式。建設(shè)單位會計制度仍采用“資金來源=資金占用”這一會計平衡公式作為會計核算的基礎(chǔ)。

（一）基建項目資金來源

企業(yè)為了按期完成國家基本建設(shè)任務(wù)，需要從多渠道籌集相應(yīng)數(shù)量的資金來源。目前，資金來源主要有7個方面：基本建設(shè)撥款、基本建設(shè)借款、基本建設(shè)項目資本、企業(yè)債券資金、結(jié)算中形成的資金、留成收入、上級撥入資金。

（二）建設(shè)項目資金占用

建設(shè)項目資金占用是指建設(shè)項目資金在基本建設(shè)過程中的分布狀態(tài)和存在形態(tài)，它體現(xiàn)了資金在基本建設(shè)經(jīng)濟活動過程中的物質(zhì)因素。按照所處的階段的存在形態(tài)不同，資金占用主要分為8類：貨幣資金、儲備資金、結(jié)算資金、在建資金、建成資金、應(yīng)收生產(chǎn)單位資金、固定資金、有價證券。

三、建設(shè)項目財務(wù)管理的重點

（一）建設(shè)項目管理，制度做保障

在基本建設(shè)過程中嚴格執(zhí)行財政部頒布的《國有建設(shè)單位會計》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等制度，及時了解和掌握國家相關(guān)部門的最新管理要求。結(jié)合企業(yè)實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，將財務(wù)控制建立在建設(shè)過程的每個環(huán)節(jié)上，包括概預(yù)算編制制度、會計核算制度、會計報表制度、竣工財務(wù)決算制度等。

（二）建設(shè)項目管理，組織做保障

財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第六條規(guī)定：建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設(shè)財務(wù)工作。

一般財務(wù)部門下設(shè)基建管理組，由專人負責財務(wù)管理和會計核算工作，實行職務(wù)分離，設(shè)置總賬會計、稽核、核算會計、出納等崗位，明確各崗位的相關(guān)職責。

（三）管好用好項目資金

根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。

1.專款專用：建設(shè)項目資金必須專款專用，不得用于建設(shè)項目以外的其他方面的支出。實際工作中常常發(fā)生建設(shè)資金被挪用的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)形式為：建設(shè)樓堂館所、建設(shè)娛樂設(shè)施、用于建設(shè)職工住宅、將建設(shè)資金用于企業(yè)生產(chǎn)、將暫時不用的建設(shè)資金借給其他需要資金的企業(yè)等。

2.專戶存儲：建設(shè)項目資金實行專戶存儲，建設(shè)單位按照要求開立一個基本建設(shè)賬戶，不能存入建設(shè)單位生產(chǎn)經(jīng)營賬戶，與生產(chǎn)經(jīng)營資金混合存儲、混合核算。否則難以保證建設(shè)資金專款專用，國家資金安全得不到保障。

3.計劃管理：加強建設(shè)資金的管理，建設(shè)項目要嚴格按照批復(fù)的投資計劃執(zhí)行，不得任何改變投資規(guī)模和投資項目，避免出現(xiàn)“超投資、超概算、超預(yù)算”的現(xiàn)象?；ㄍ顿Y計劃確需變更的，無論是增加投資或減少投資，都應(yīng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)工作程序報批。

4.合理籌資：財務(wù)部門根據(jù)批復(fù)的投資計劃合理籌措安排建設(shè)資金，既要保證資金及時到位，滿足工程進度用款需要，又要靈活調(diào)度資金，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。

（四）加強建設(shè)項目合同管理

建設(shè)項目投資規(guī)模大，在建設(shè)過程中涉及的相關(guān)合同數(shù)量多、金額大，合同管理十分重要。財務(wù)部門要全程參與合同的招投標、談判、及簽訂工作，重點對合同價款的支付方式和時間、價格構(gòu)成等進行審核，從財務(wù)角度提出合理建議，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。

（五）加強基本建設(shè)項目支出控制，提高項目投資效益

基本建設(shè)支出是建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中所發(fā)生的各種支出。建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。加強基本建設(shè)項目支出控制，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

1.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量。建設(shè)單位財務(wù)人員嚴格按照國家規(guī)定的開支內(nèi)容的標準控制成本費用，保證原始憑證的真實合法，準確核算、計量工程成本，及時編制會計報表，開展項目概預(yù)算分析工作。

2.加強基建財會隊伍建設(shè)，選擇有專業(yè)知識、責任心強的財會人員充實到基建財務(wù)崗位；有計劃地組織人員參加業(yè)務(wù)培訓，或到其他單位學習交流。

3.積極參與建設(shè)項目管理，了解工程管理的基本程序和內(nèi)容，便于更好地開展財務(wù)工作。

（六）加強預(yù)算管理工作

國防軍工預(yù)算管理是財政預(yù)算管理的重要組成部分，目前預(yù)算執(zhí)行中還存在部分建設(shè)項目支出進度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國庫存款沉淀較多等問題。針對這些問題財政部2014年5月21日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，從加強支出預(yù)算管理、加快資金支付進度、做好支出預(yù)算執(zhí)行分析評價三方面做了具體要求，要求各地區(qū)、各部門要充分認識加強預(yù)算執(zhí)行管理的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法理財，提高財政資金使用效益，把預(yù)算執(zhí)行工作抓緊抓實抓好。

參考文獻：

[1]財政部.《國有建設(shè)單位會計》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》.

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隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大，預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。而長期以來，對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，不僅需要政府政策的支持，也需要加強其內(nèi)部自身的管理，特別是財務(wù)管理工作，對外交易量的不斷增加各種問題也日益顯現(xiàn)，如不及時采取措施，勢必給專業(yè)合作社的進一步發(fā)展帶來影響，將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動，包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面，其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是組織資本運動、處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是合作社管理的重要組成部分。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有：

（一）總體上看，財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來，合作社對財務(wù)管理工作的忽視，限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有：一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，由于其經(jīng)營活動較少，造成收入低下，合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本。二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄，觀念比較落后，對于財務(wù)知識比較欠缺，很難識別財務(wù)公開的真實性，也就起不到監(jiān)督作用。

（二）具體上看，財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

（1）籌資困難，資金嚴重不足。造成合作社資金籌集困難的原因有：一是，許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的，造成投資額有限。二是，由于合作社是一個非盈利性組織，對外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足，擔保難以落實等問題，金融機構(gòu)出于防范風險和規(guī)范管理的要求，限制對合作社發(fā)放貸款。

（2）資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，形成合作組織對內(nèi)投資。

（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚，混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅，而實行股金分紅，這種現(xiàn)象帶有普遍性。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

（一）加強財務(wù)管理意識，普及財會知識

財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)。財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏，即便公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。因此，普及財務(wù)會計知識， 把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓農(nóng)民合作社中的從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想。

（二）擴大籌資渠道，增加資金實力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，擴大籌資渠道，使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化，增加資金實力。一方面，通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新，增強其內(nèi)源融資能力。另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。

（三）加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

（四）健全收益分配制度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風險基金等。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發(fā)展基金，以便?？顚Ｓ?，以豐補歉，保護專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性。

（五）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度

篇5

關(guān)鍵詞：煙農(nóng)專業(yè)合作社；財務(wù)管理；規(guī)范

煙草行業(yè)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，以煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為中心，烤煙生產(chǎn)基本實現(xiàn)“兩頭工場化中間專業(yè)化”的生產(chǎn)組織模式，煙農(nóng)專業(yè)合作社已具有一定規(guī)模，但由于煙農(nóng)專業(yè)合作社存在內(nèi)生發(fā)展動力不足、經(jīng)營管理水平有限等原因，使得財務(wù)管理風險凸顯，如何提高其財務(wù)管理水平，降低財務(wù)風險，就顯得至關(guān)重要。因此，探討煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題及改進策略，對于維護廣大煙農(nóng)社員的利益，穩(wěn)定煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的意義。

一、當前煙農(nóng)合作社財務(wù)管理問題

(一)執(zhí)行制度不嚴，管理水平不高

盡管合作社成立之時，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，完善了財務(wù)制度，但實際財務(wù)管理并未嚴格按照制度執(zhí)行，管理水平還亟待提升。在民主管理、社務(wù)公開、扶持補貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運用等方面不同程度存在瑕疵。表現(xiàn)為制度上墻多，公示上墻少。決策事項多，決策會議少。扶持補貼多，收支明細少。

(二)會計核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理水平低

會計核算停流在“流水賬”水平，會計科目使用不準確，報銷審批手續(xù)不完善，相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時，憑證資料入賬依據(jù)不充分，會計檔案資料不完整。資產(chǎn)賬簿的設(shè)置不能充分反映資產(chǎn)的剩余價值、使用周期、使用地點、管理責任人等內(nèi)容，同時合作社對財務(wù)人員的分工不明確，不進行定期盤點，資產(chǎn)管理存在賬實不符、管護不到位、閑置率高的問題。

(三)爭取稅收優(yōu)惠不到位，存在潛在法律風險

國家規(guī)定合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅；合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷等稅收優(yōu)惠政策，但是由于一些地方稅務(wù)部門對政策把握不到位，合作社自身積極爭取力度不夠，國家給予合作社的稅收優(yōu)惠政策并沒有真正落到實處，隨著合作社業(yè)務(wù)量增加，服務(wù)項目多元，大額交易資金流通，在法律上存在潛在風險。

(四)社員賬戶應(yīng)用不好，盈余分配依據(jù)不詳細

社員賬戶是合作社記錄成員參與組織交易、享受盈余分配的重要依據(jù)，是聯(lián)結(jié)社員利益的紐帶。目前合作社基本都建有“社員賬戶”，但部分合作社在籌集初期，缺乏相應(yīng)制度建設(shè)和法規(guī)指導(dǎo)，以非現(xiàn)金方式入股的社員，初始出資(入股)額量化依據(jù)不充分，加之合作社會計核算和財務(wù)管理水平有限，無法真實反應(yīng)盈余情況，合作社公積金和公益金量化到社員賬戶份額不準確，年終分配依據(jù)不充分，社員權(quán)益有被侵害的可能。

二、合作社財務(wù)管理原因分析

(一)煙農(nóng)合作社性質(zhì)特征限制

煙農(nóng)合作社相較其他農(nóng)民合作社，具有以下特點：一是業(yè)務(wù)核心工作是開展事關(guān)煙葉生產(chǎn)的綜合服務(wù)，以服務(wù)社員為主。二是綜合服務(wù)項目較多，社員在不同項目上存在不同交易量。三是不同業(yè)務(wù)項目成本構(gòu)成不一，核算社員交易成本較復(fù)雜。四是合作社從事生產(chǎn)的社員可享受國家、行業(yè)、地方政府的相關(guān)扶持、補貼，收益來源較為復(fù)雜。

(二)人員素質(zhì)不高限制

一是合作社財務(wù)人員素質(zhì)不高。一些合作社財務(wù)管理由臨時人員辦理，本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時對合作社業(yè)務(wù)認識不夠，會計處理上針對性不強，出現(xiàn)錯誤。二是合作社管理層財務(wù)素養(yǎng)不夠，本身不懂，加之平時只關(guān)心合作社業(yè)務(wù)工作，在意的是如何擴大收益，對合作社財務(wù)事務(wù)管理參與過問不多。三是合作社監(jiān)事作用弱化。監(jiān)事會成員因不具有相關(guān)財務(wù)會計知識，對合作社年度業(yè)務(wù)報告和會計核算事項監(jiān)督形同虛設(shè)。四是外部介入欠缺。煙農(nóng)合作社出于成本控制考慮，沒有委托第三方審計機構(gòu)進行財務(wù)審計工作。

(三)外部環(huán)境的限制

一是政策解讀少，意識不到位。由于地方有關(guān)部門宣傳欠缺，合作社財務(wù)人員對國家出臺的合作社相關(guān)稅收優(yōu)惠政策理解不夠，對稅收優(yōu)惠政策和納稅申報程序不熟悉。相當一部分財務(wù)人員缺乏向稅務(wù)機關(guān)辦理免稅申報和備案手續(xù)的概念。二是政府部門主動為引導(dǎo)不足。稅務(wù)一些相關(guān)部門對合作社減免稅收不積極、不作為，合作社多次碰壁無果而返。三是地方相關(guān)部門誤解。由于煙草公司煙農(nóng)合作社在引導(dǎo)組建、經(jīng)營幫扶上做了很多工作，一些地方部門將煙農(nóng)合作社相關(guān)工作劃歸煙草公司牽頭，造成專業(yè)指導(dǎo)不足。

三、改進策略

(一)強化法律法規(guī)學習，提升政策把握能力

煙農(nóng)合作社必須依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》、《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善各項內(nèi)控管理制度工作。利用專題講座、知識競賽、多媒體宣傳等多種形式，開展財務(wù)會計知識教育工作，提升管理人員的財務(wù)素養(yǎng)。

(二)打造專業(yè)隊伍，規(guī)范財務(wù)管理

完善組織機構(gòu)，建立財務(wù)管理部門，設(shè)置專職會計與出納崗位，聘任業(yè)務(wù)素質(zhì)高，有一定財務(wù)工作經(jīng)驗且工作仔細、勤勞實干、責任心強的專業(yè)人員任職，并匹配相應(yīng)的薪酬，以維持財會隊伍的穩(wěn)定性，同時要對財務(wù)人員進行定期的培訓和后續(xù)教育，更新財會知識，了解最新的政策，保證其上崗的資質(zhì)。合作社還要對財會人員進行考核，將其工作情況與工資獎金掛鉤，用以激發(fā)財會人員的工作主動性及積極性。

(三)完善相關(guān)制度，做到有制可依

煙農(nóng)專業(yè)合作社要以適應(yīng)合作社當下業(yè)務(wù)需要為前提，不斷修改和完善相關(guān)財務(wù)制度，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。嚴控財務(wù)項目審批，對管理費用，如差旅費、招待費、通訊費、交通費等核定定額，制定標準，健全經(jīng)手、簽收、審批程序，明確內(nèi)部崗位責任制，嚴格控制。完善資產(chǎn)管理制度，分開資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等五個環(huán)節(jié)的臺賬管理，形成內(nèi)部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。要完善盈余分配制度，合作社章程要應(yīng)對盈余分配比例進行約定，分配方案必須經(jīng)社會大會審議通過，重視對社員賬戶運用，使社員得到應(yīng)有的利潤返還和分紅。要完善合作社績效考核制度，建立合作社理事長、專業(yè)隊隊長等工作人員的績效激勵機制，充分調(diào)動其積極性，更好的服務(wù)于合作社，同時在兼顧效率和公平前提下，確保其付出能夠獲得應(yīng)有回報。

(四)落實民主管理，社務(wù)公開

嚴格執(zhí)行合作社民主管理，接受監(jiān)督的制度。財務(wù)相關(guān)事項必須采用直觀，通俗易懂的方式，定期定點進行公布，接受社員的監(jiān)督。監(jiān)事會要履行職責，按時組織對財務(wù)的審計和檢查，公開監(jiān)事報告。合作社要主動申請外援，定期委托第三方開展財務(wù)審計，確保規(guī)范管理，經(jīng)濟行為真實合法。

參考文獻：

[1]彭奇明，賈紅風.煙草商業(yè)企業(yè)關(guān)于加強煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)管初探[J].財經(jīng)界，2016(12).

篇6

一、當前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的主要問題

(一)財務(wù)制度不健全

l茸理機構(gòu)不健全。我國相當部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模小、成員少、業(yè)務(wù)運作比較簡單。因此，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都沒有設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，也沒有設(shè)置會計出納崗位。多數(shù)是委托村委會會計作賬，或臨時聘請其它人員結(jié)算賬目，以作“流水賬”為主，應(yīng)付了事。有的出納人員由會計、出納一人擔任，有的出納員由董事?lián)巍?/p>

2內(nèi)控制度不完善。很多農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》建立財務(wù)內(nèi)控制度，有的只根據(jù)自己業(yè)務(wù)的實際需要，建立相應(yīng)的一部分，而且內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有明確規(guī)定具體措施，沒有具體量化定量指標和定『生指標，操作起來比較困難。

3．民主理財意識差。農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人一般都是種植、養(yǎng)殖能手或農(nóng)民經(jīng)紀人，在經(jīng)營管理活動中集事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，權(quán)力過大，主觀意識強，財務(wù)預(yù)算缺乏科學l生，財務(wù)費用開支隨意性大，沒有理財意識。

(二)會計核算不規(guī)范

l會計核算基礎(chǔ)差。主要體現(xiàn)在“四不規(guī)范”上：原始憑證不規(guī)范。很多原始單據(jù)都是以自條抵賬，沒有標準的稅務(wù)發(fā)票，報銷審批手續(xù)不全，經(jīng)辦人、證明人、審批人不具全；記賬憑證不規(guī)范。沒有按照財務(wù)會計制度要求制單，有的憑證內(nèi)容不完整；會計賬簿設(shè)置不規(guī)范。核算不全面、不真實、不能完整反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；現(xiàn)金管理不規(guī)范。白條充賬較多，甚至出現(xiàn)其它收入不入賬，私設(shè)“小金庫”，公款私存現(xiàn)象嚴重。

2威本核算不規(guī)范。在生產(chǎn)、銷售、存貨以及投資方面，沒有嚴格按依民專業(yè)合作社財務(wù)會計制壓要求進行會計核算，發(fā)生很多假賬、壞賬、呆賬，存在會計信息失真現(xiàn)象。不能反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。此外，有的合作社對盈余分配中的盈余返還、股息分紅以及股息比例規(guī)定不明確，隨意性較大。

3檔案資料不完整。財務(wù)會計資料收集不全，會計憑證、會計賬簿、會計報表等均沒有及時按規(guī)定進行整理、裝訂、歸檔，也沒設(shè)置檔案室和檔案柜。財務(wù)會計資料遺失嚴重，資料不完整。

(三)資金營運能力差

l資產(chǎn)管理不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社對固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)缺乏有效管理，財務(wù)人員對財物管理分工不明，職責不清，沒有定期開展資產(chǎn)清查，有的對資產(chǎn)清查結(jié)果，如盤虧、損失、報廢和存貨等，也沒按規(guī)定程序進行審批處理，“賬物不符”現(xiàn)象比較嚴重。

2．融資渠道較單一。由于有的合作社規(guī)模小，融資渠道單一，能獲得信貸支持的合作社比較少，個別得到農(nóng)村信用社貸款，但貸款金額少，不能滿足合作社經(jīng)營對資金的需求。內(nèi)部融資比較困難，合作社人員少、困難戶多、收入較低，資金投入有限，內(nèi)部融資不現(xiàn)實。政府財政資金支持力度不大，每年各級政府財政部門都安排一定量資金支持合作社作為專項資金，但數(shù)量有限，并且多數(shù)是支持重點合作社。

3投資效果不明顯。很多合作社投資效果不理想，特別是對外投資。不會運用資金和實物進行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時，沒有考慮投資風險，造成資金回收困難，資產(chǎn)流失嚴重，有的甚至出現(xiàn)資不抵債。

(四)審計監(jiān)督形式化

l內(nèi)審監(jiān)督缺失。合作社往往缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督機制，有的雖然設(shè)置內(nèi)部審計，執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會對財務(wù)內(nèi)審不力，很少開展審計檢查工作。有的沒有按規(guī)定操作，走形式主義，形同虛設(shè)。多數(shù)沒有對實質(zhì)性業(yè)務(wù)進行審查，沒有將審計結(jié)果向成員大會報告，或比較簡單化，沒有將會計信息向成員公布或公開，接受成員監(jiān)督。

2．財政監(jiān)督不力。財政部門對合作社財務(wù)會計指導(dǎo)工作和對財政補貼資金運用，缺乏有效監(jiān)督檢查，造成有的合作社把財政補貼資金挪作它用。各級農(nóng)經(jīng)部門對經(jīng)濟活動發(fā)生監(jiān)督不力。沒有定期或不定期的審查和監(jiān)督，未發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)有作用。

(五)財務(wù)人員素質(zhì)低

l會計核算能力差。財務(wù)人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，沒學過財務(wù)會計專業(yè)知識，不懂會計核算和會計監(jiān)督，財務(wù)分析能力比較差。職業(yè)素質(zhì)不高，對國家財經(jīng)政策理解能力低，沒有掌握財務(wù)制度和財政稅收政策。由于很多財務(wù)人員是臨時聘用來處理賬務(wù)，或是村委會會計，因此，很多會計、出納都沒有取得會計從業(yè)資格證。

2電算化操作能力差。由于農(nóng)村的條件限制，會計電算化硬件設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后，未實現(xiàn)電腦操作財務(wù)工作。財務(wù)信息獲取渠道不暢，加上很多財務(wù)人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，沒瞳得電腦操作，造成財務(wù)管理工作效率低下。

二、加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的建議

(一)設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，完善財務(wù)制度

I設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強財務(wù)工作管理，設(shè)立財務(wù)管理職能部門，設(shè)置會計、出納和保管崗位，會計可根據(jù)業(yè)務(wù)需要安排l一2名會計，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的合作社可以委托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)或記賬機構(gòu)記賬、核算，會計業(yè)務(wù)。出納要安排專職人員擔任，不能由監(jiān)事會成員或董事長兼任，實物保管要由熟識業(yè)務(wù)的人員擔任。做到財務(wù)人員要持證上崗，特別是會計、出納人員必須具有會計資格證，才能從事財務(wù)工作。

2健全財務(wù)內(nèi)控制度。制度是規(guī)范財務(wù)人員行為，提高財務(wù)管理水平和加強財務(wù)管理工作的保障。在經(jīng)營服務(wù)管理方面，必須加強財務(wù)經(jīng)濟活動各項制度建設(shè)，完善制度內(nèi)容，量化具體指標，易于財務(wù)人員操作。如貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨、固定資產(chǎn)、借款、應(yīng)收賬款以及對外投資等內(nèi)部控制制度；在財務(wù)預(yù)算機制方面。做好預(yù)算編制，按預(yù)算安排各項資金及費用，同時，要做好財務(wù)決算工作，加強財務(wù)預(yù)算管理。

3．增強民主理財意識。對合作社年度預(yù)算、決算以及經(jīng)營活動進行公示，讓成員了解資金營運和財務(wù)情況，接受社員監(jiān)督，保護社員的知情權(quán)、咨詢權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，增強工作透明度。農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項要實行民主討論、集體決定。對外投資項目以及對重大經(jīng)營項目投產(chǎn)，必須對項目做出評價、論證、風險、收益和效果等方面研究，集體討論，民主決策。叉如合作社的大額資金支出必須經(jīng)理事會討論，集體決定，保證資金運用的安全陸，防范風險。

(二)規(guī)范會計行為，強化成本核算

l規(guī)范會計核算行為。財務(wù)人員要按《計法》、(農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制噻的規(guī)定，做好會計核算基礎(chǔ)工作。原始憑證取得必須具備的票面要素，填寫準確，才能制單。記賬憑證要準確按項目填寫，具備各項要素，會計、出納、經(jīng)辦人、審批人以及事項摘要都要齊全；健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等，賬簿記錄要清楚明了，做到“四相符”，賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符。

2．強化經(jīng)營成本核算。從經(jīng)營活動業(yè)務(wù)來看，合作社經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)主要有四類：一是生產(chǎn)『生的，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是服務(wù)性的，包括提供技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)設(shè)備；三是流通領(lǐng)域的，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的采購、加工、儲藏、銷售、供應(yīng)生產(chǎn)資料等；四是對外投資的，要做好投入資金、實物以及融資等環(huán)節(jié)工作，加強對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，要作會計核算業(yè)務(wù)，不準設(shè)置賬外賬。

3加強財政補貼核算。中央和地方財政為扶持合作社發(fā)展，給予財政資金和補貼資金支持，同時，合作社也存在不同程度地接受他人捐贈資金，這些資金必須按規(guī)定進行核算，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)民專業(yè)合作社對于接受國家財政直接補助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計入專項基金。接受國家直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員人份額，按比例分配給成員，計入社員賬戶。

(三)拓寬融資渠道，加強資金營運

l融資渠道。針對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營資金籌集困難的問題，各級政府耍完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行要開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)村基本建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社雖然作為商業(yè)性質(zhì)的商業(yè)銀行，追求利潤最大化，但作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村銀行，要積極為農(nóng)民及合作社提供資金支持，滿足合作社經(jīng)營資金需求；鼓勵開放農(nóng)村資金市場，發(fā)展多元化的農(nóng)村金融組織，充分利用農(nóng)村的社會資本，加強融資，促進資本市場發(fā)展。

2注重投資。投資是企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)營方式。合作社要重視對內(nèi)對外投資兩種方式的運作。一方面，充分運用資金，為合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益，在經(jīng)營過程中，要科學合理確定備類資產(chǎn)比例，滿足合作社經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金需求的同時，根據(jù)合作社發(fā)展的需要，可適當安排小額對外投資，拓展對外投資業(yè)務(wù)。另一方面，要加強成員內(nèi)部投資，大力發(fā)展股份制，增加成員收益。

3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利潤返還、股利分紅和股息支付。合作社收益分配是成員關(guān)注的重點、熱點問題，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照章程或成員大會決議，在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余作為可分配盈余，返還或分配給成員。具體操作辦法是按規(guī)定的交易量(額)比例返還，返還總額分配不少于可分配盈余的6O％，返還后的部分按成員出資額和成員公積金份額以及財政補貼資金與按受社會捐贈資產(chǎn)，確定向成員分配，平均量化到社員賬戶上，作為威員收益。

(四)加強內(nèi)部審計，強化財政監(jiān)督

1內(nèi)部財務(wù)審計。內(nèi)審是財務(wù)監(jiān)督的主要手段，有利于經(jīng)常地開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、糾正。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可按自身的特點開展內(nèi)審，對于設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會的，執(zhí)行董事要對財務(wù)進行內(nèi)部審計，將審計結(jié)果向成員大會報告。對于沒設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會的，委托審計機構(gòu)對財務(wù)狀況進行審計“I。內(nèi)部審計可根據(jù)實際情況定期或不定期對備項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為或賬務(wù)處理不當或財務(wù)手續(xù)不完備的，要及時采取有效措施，加以糾正和完善。財務(wù)部門要定期公開經(jīng)營財務(wù)狀況，并對社員提出質(zhì)疑問題，給予問答，必要時要提供有關(guān)財務(wù)資料，供成員查閱，接受社員監(jiān)督。此外，要積極督促檢查盈余分配方案，確保成員經(jīng)濟收入落實。

2．農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)經(jīng)部門要加強合作社財務(wù)審查和指導(dǎo)，督促財務(wù)人員及時準確地填寫會計憑證、設(shè)置賬簿、編制會計報表，撰寫說明書，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。審查監(jiān)督合作社做好財務(wù)會計項目的修正和調(diào)整，提出整改意見和建議。

3財政部門監(jiān)督。各級財政部門要深入基層合作社，了解財務(wù)會計工作，加強監(jiān)督調(diào)查。一方面督促財政直接補貼資金的落實。另一方面，檢查會計核算和會計監(jiān)督工作，推進會計職能實現(xiàn)。對于一些示范性合作社獲得各級財政獎勵資金的，要加強獎勵項目的日常使用情況審計，加大督促力度，保證做到?？顚Ｓ茫⒈ＷC資金分配落實到每個社員賬上。

(五)加強業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)1加強隊伍建設(shè)。培養(yǎng)～支高素質(zhì)的財會人員隊伍，是做好農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一個優(yōu)秀財務(wù)人員，不僅能做好會計核算，發(fā)揮會計監(jiān)督作用，更重要的是能為企業(yè)或組織科學分析經(jīng)濟財務(wù)狀況和經(jīng)濟成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)資料和建議。因此，除個別規(guī)模特別小的合作社委托記賬核算外，一般都要設(shè)置財務(wù)崗位，配備財務(wù)人員。招聘財務(wù)人員可以招收農(nóng)業(yè)院校大學應(yīng)屆畢業(yè)生，提高學歷層次和專業(yè)知識水平。

2提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政和農(nóng)經(jīng)部門要采取各種方式，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。一是職業(yè)道德素質(zhì)。組織合作社財務(wù)人員培訓，學習《會計法》、（預(yù)算法）（合作社法）和（合作社財務(wù)會計制），提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，執(zhí)行財經(jīng)政策水平和能力；二是加強會計基礎(chǔ)知識學習。舉辦培訓班，組織財務(wù)人員學習，提高會計核算和會計監(jiān)督能力，學會處理賬務(wù)。加強會計電算化培訓，提高會計信息化管理水平；三是提高學歷層次。選送人員到高等農(nóng)業(yè)院校學習，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專門管理人才；四是財政部門和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門要為合作社財務(wù)人員提供咨詢，指導(dǎo)合作社建賬，組織對財務(wù)人員進行培訓和考核，提供考證和評職稱條件；五是加強經(jīng)驗交流。組織財務(wù)人員進行外地考察，加強相互交流，交流工作經(jīng)驗。同時，參加各種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理論壇，研究財務(wù)管理工作，創(chuàng)新工作方法，開拓視野，增長知識，提高財務(wù)管理能力和工作效率。

篇7

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和財務(wù)會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識培訓。并進一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認真審核，嚴格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強村級財務(wù)管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務(wù)管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務(wù)管理具體事項和財務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財務(wù)公開制度，經(jīng)濟責任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務(wù)管理；促進財務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財務(wù)活動公布明細。

3、強化農(nóng)村土地承包管理，促進土地流轉(zhuǎn)

認真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2010]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報制度，以便于及時掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡2萬份。

5、加強農(nóng)業(yè)“三資”引進和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務(wù)。落實好為項目服務(wù)的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強村級財務(wù)管理。

2、認真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔不反彈。

4、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的管理和培訓培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，促進我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。下半年再新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2家。

篇8

為切實加強社區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)基層黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互促進與協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)錫濱委辦發(fā)［2010］31號《關(guān)于開展全面清理規(guī)范村、社區(qū)財務(wù)管理工作的意見》的文件，現(xiàn)對街道全面清理規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作提出如下意見：

一、范圍內(nèi)容

清理規(guī)范的范圍：全街道所有的社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社。

清理規(guī)范的內(nèi)容：1、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社資源、資產(chǎn)、資金情況；2、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社經(jīng)濟合同和集體收益管理情況；3、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社工程建設(shè)項目的管理情況；4、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社公務(wù)支出管理情況；5、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社政務(wù)公開情況；6、社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社財會基礎(chǔ)管理情況。

二、工作安排

1、自查自糾階段（7月中旬—8月中旬）：各社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社要按照清理規(guī)范工作的范圍和內(nèi)容，認真細致地進行全面調(diào)查、統(tǒng)計核實和梳理排查存在的問題，并及時做好整改工作。整改后將自查自糾情況形成書面材料上報至街道農(nóng)村辦。

2、督查整改階段（8月中旬—8月底）：街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社自查自糾情況進行檢查督查，并督促社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社落實整改方案和措施。檢查督查情況以書面材料上報至區(qū)紀委、監(jiān)察局。

3、重點抽查階段（9月上旬—10月底）：區(qū)紀委、監(jiān)察局將會同區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財政局、審計局、民政局等職能部門，對社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社的清理規(guī)范工作進行重點抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《問責辦法》嚴肅處理。

三、組織實施

1、提高重視程度。各社區(qū)要高度重視加強社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社的財務(wù)管理工作，把這項工作提高到密切基層黨群、干群關(guān)系，促進社區(qū)經(jīng)濟社會各方面穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的高度來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立河埒街道清理規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由同志任組長，同志任副組長，為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道農(nóng)村辦，具體成員由街道紀檢、財政所、農(nóng)村辦有關(guān)人員組成。

篇9

一、存在的問題及原因

(一) 財務(wù)制度不健全

    在我國有很大一部分的農(nóng)民專業(yè)合作社有著經(jīng)營規(guī)模小，社員少，業(yè)務(wù)運作粗略的狀況。正因如此，很多農(nóng)民專業(yè)合作社并不設(shè)置專門的財務(wù)管理機構(gòu)，也沒有設(shè)置會計核算機制。如農(nóng)機合作社，多半是委托村委會會計作賬或直接由農(nóng)機局或經(jīng)管站會計，通常以“流水帳”應(yīng)付了事?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。然而多數(shù)根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要來建立部分。同時在經(jīng)營管理過程中通常出現(xiàn)財權(quán)于集于一身的狀況，而且領(lǐng)導(dǎo)者沒有較為專業(yè)的理財意識。并且有相當大一部分合作社成員沒有明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、職責和相關(guān)控制措施的分工不同的情況。

(二) 財務(wù)人員素質(zhì)低下

    會計核算能力差，財務(wù)人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)的培訓，甚至有些都沒有學過會計專業(yè)知識，根本不了解會計核算和會計監(jiān)督，從而致使合作社幾乎沒有財務(wù)分析的能力，并且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)人員由于文化水平的限制，對國家的財經(jīng)政策理解能力弱，不能掌握財政稅收和財政制度。很多農(nóng)村專業(yè)合作社由于規(guī)模小，人員少，而且由于工資低導(dǎo)致沒有專業(yè)的會計來工作,所以幾乎是由村委會會計作賬，并不專業(yè)。并且隨著我國計算機行業(yè)的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)逐漸普及，但由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中財務(wù)人員的文化水平有限，沒有經(jīng)過會計電算化培訓，并且農(nóng)村老一輩會計人員很難接受這種運用計算機的新模式的會計核算方式，從而不能完成運用電腦操作財務(wù)工作，導(dǎo)致財務(wù)信息獲取渠道不夠?qū)?，造成了財?wù)管理工作效率低下。同時合作社領(lǐng)導(dǎo)層及員工缺乏財會知識，會計信息失真，監(jiān)督乏力也就理所應(yīng)當?shù)某蔀榱似毡楝F(xiàn)象?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定：合作社的理事長或者理事會應(yīng)當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告，盈余分配方案以及財務(wù)會計報告，合作社必須依法向有關(guān)主管部門或有需要的部門提供財務(wù)報告資料，并對虛假記載或者隱瞞重要事實，依法追究其法律責任。但就我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀來看，合作社的負責人一般由種植大戶或者農(nóng)民經(jīng)紀人擔任，而這些人的財務(wù)意識十分欠缺，不能夠意識到規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督和提高財務(wù)管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導(dǎo)致財務(wù)工作的欠缺。甚至采用不懂會計的人做會計的事，勿把鳥人當牛人，根本發(fā)揮不到監(jiān)督和財務(wù)管理的作用。

(三) 會計核算不規(guī)范

    會計核算基礎(chǔ)差，總賬科目應(yīng)用不恰當，明細科目設(shè)置不合理，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準確反映合作社運營狀況；而且?guī)缀醪粚Α皯?yīng)付款”，“專項應(yīng)付款”等設(shè)置二級明細科目，有的即便設(shè)置了二級科目也不夠合理。原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不完整，部分合作社缺少收支業(yè)務(wù)的付款回單、取現(xiàn)、付款審批單等憑證，有的合作社收據(jù)、采購清單白條，甚至有的合作社費用開支原始憑證只有總金額沒有具體明細。并且各專業(yè)合作社存在原始憑證審批不規(guī)范、手續(xù)不完整，不健全的情況，例如：領(lǐng)款單沒有出納簽字，有的審批人和經(jīng)辦人為同一人；這些都不符合我國農(nóng)業(yè)會計核算的規(guī)章制度，從而導(dǎo)致會計核算制度欠缺。同時部分記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，缺乏健全的存貨核算和清查盤點的制度，并且時常出現(xiàn)賬實不符的狀況。部分合作社同樣會出現(xiàn)賬簿記載錯誤的情況，例如沒有定期對現(xiàn)金，銀行存款進行對賬，對固定資產(chǎn)和存貨沒有定期清查，從而導(dǎo)致了賬證，賬賬，賬表和賬實不相符的情況。也正是由于這些才引起了成本無法核算，沒有準確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本計算的不合理，不明確。并且在年終編制會計報表時出現(xiàn)個別會計報表不平衡，使有關(guān)部門無法核對會計資料。

(四) 監(jiān)督形式化

    各相關(guān)部門對合作社財務(wù)會計的指導(dǎo)工作和對財政補貼資金的運用,明顯缺乏監(jiān)督,甚至導(dǎo)致合作社將財政補貼資金挪用,這是一種很嚴重的現(xiàn)象，這一直阻礙著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于監(jiān)督形式化,各部門不能進行定期和不定期的審查和監(jiān)督所造成的,同時合作社內(nèi)部的會計信息不透明,雖然設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制機構(gòu),但卻不明確自身的責任,沒有做到會計監(jiān)督的作用,常常走形式主義,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),致使社員們不能準確地了解合作社目前發(fā)展運營狀況,無法對自己的交易進行預(yù)測。

二、針對以上問題的對策

第一:中國農(nóng)民專業(yè)合作社可以在吸取美國農(nóng)社堅持農(nóng)民的主體地位的經(jīng)驗基礎(chǔ)上融入中國特色的管理體制，即引入高校畢業(yè)生充實財會人員隊伍，鼓勵高校財會相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進行“支農(nóng)”活動，開展農(nóng)業(yè)會計實習項目，大力向農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員引入新的血液，這樣不僅解決了高校財會專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，同時也解決了大學生實戰(zhàn)經(jīng)驗不足的問題，并且促進農(nóng)民與大學生相互交流相互學習，學生得到了經(jīng)驗，農(nóng)民得到了知識，同時解決了農(nóng)民由于知識含量不足導(dǎo)致的很難勝任農(nóng)社財會崗位的問題。由此可見，如果做好農(nóng)民專業(yè)合作社崗位與高校財會相關(guān)專業(yè)學生的對接，就會迅速解決農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員不足，素質(zhì)良莠不齊的不利局面。

第二:多開展培訓教育活動，大力支持財務(wù)會計人員的培訓。采取適當?shù)拇胧?，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部財會知識額培訓，提高其法律意識及業(yè)務(wù)能力，從而提高監(jiān)督水平，完善監(jiān)督體制。對財會人員進行公開任免選拔，持證上崗，形成一支堅持原則，穩(wěn)定精干的會計隊伍。

    第三:加速完善農(nóng)民專業(yè)合作社的會計電算化普及工作，增加資金支持，快速完善相應(yīng)的軟件系統(tǒng)的配備，電腦打印機等基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并依托各地區(qū)經(jīng)管站的支持，舉辦相應(yīng)的電算化知識培訓，普及電算化知識，盡量采用易懂，易接受的培訓方式或者引入年輕的財會隊伍與老一輩財會人員相互交流，從而提高工作效率。

    第四:實現(xiàn)會計核算公開化，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算公開化，透明化，讓社員可以通過會計信息準確的了解合作社的經(jīng)營狀況，以便對自己與合作社的交易情況進行剖析。社員們應(yīng)充分進行內(nèi)部監(jiān)督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現(xiàn)松散的現(xiàn)象。

參考文獻：

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二、農(nóng)業(yè)部。農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）［A］。中國農(nóng)業(yè)出版社，2010。

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三、周琰《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作存在的問題及對策》農(nóng)業(yè)科技與裝備 2011(6)

四、陳琳《湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社會計核算的規(guī)范性思考》商業(yè)會計 2015(9)

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第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份經(jīng)濟合作社和其他合作經(jīng)濟組織(以下簡稱村經(jīng)濟合作社)的財務(wù)管理。

第三條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立財務(wù)管理制度,加強民主管理與民主監(jiān)督。

第四條市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門主管村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財政、審計部門依據(jù)其職責,對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作實施監(jiān)督管理。第二章財務(wù)計劃管理

第五條村經(jīng)濟合作社每年年初應(yīng)當按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括:

(一)財務(wù)收支計劃;

(二)固定資產(chǎn)購建計劃;

(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;

(四)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計劃;

(五)收益分配計劃。

第六條年度財務(wù)計劃應(yīng)當經(jīng)村經(jīng)濟合作社社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營項目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條村經(jīng)濟合作社在年終應(yīng)當向社員會議或社員代表會議報告年度財務(wù)計劃執(zhí)行情況。

第三章資產(chǎn)管理

第九條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強對貨幣資金的管理,實行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點,做到日清月結(jié)、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。

禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。

第十條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當定期對固定資產(chǎn)盤點清查,做到帳實相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理,應(yīng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后執(zhí)行。

第十一條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當定期清查核對各種應(yīng)收款項,對拖欠的應(yīng)收款項應(yīng)當采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項,應(yīng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后核銷,計入其他支出。

任何個人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。

第十二條村經(jīng)濟合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無形資產(chǎn)的使用許可,必須進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,其結(jié)果應(yīng)向社員會議或社員代表會議報告。

第十三條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù),并定期清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各種有價證券應(yīng)當建立專門的登記清冊。

第四章財務(wù)收入管理

第十四條村經(jīng)濟合作社的各項收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時全額入賬。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)當嚴格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。

第十五條村經(jīng)濟合作社的統(tǒng)一經(jīng)營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無形資產(chǎn))租賃費或使用費、投資收益等可分配收入,在彌補虧損、扣除經(jīng)營支出、管理費用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當列入當年收益分配。土地征用補償費、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈等專項資金收入,不得列入收益分配。

第十六條對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營項目的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條對租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費。

第十八條對村經(jīng)濟合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟合作社應(yīng)當按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時收取應(yīng)得的投資收益。

第十九條土地被征用后,土地補償費和需由村統(tǒng)一安置的勞動力安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收取。

第二十條村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟合作社負責收取。

第二十一條村經(jīng)濟合作社接受國家和上級單位的專項撥款,應(yīng)全額入賬,?？顚Ｓ?。

第五章財務(wù)支出管理

第二十二條村經(jīng)濟合作社管理人員的報酬,根據(jù)村經(jīng)濟合作社規(guī)模、崗位責任制及集體當年收益狀況,并結(jié)合工作實績和當?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會議或社員代表會議討論確定。

第二十三條土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補助。

土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條未經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,村經(jīng)濟合作社不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔保。

村經(jīng)濟合作社的資金需要出借的,應(yīng)當經(jīng)社員會議或社員代表會議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟擔保。

第二十五條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當建立健全開支審批制度。計劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會分管財務(wù)的負責人審批;計劃外的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。

對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支,出納應(yīng)當拒付,會計不得入帳。

第二十六條計劃外固定資產(chǎn)的購建,必須由村經(jīng)濟合作社管理委員會提出,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論決定。

重大的基本建設(shè)項目,應(yīng)當進行可行性研究,并公開招投標。工程竣工后應(yīng)當組織驗收和基建決算審計。

第二十七條投資項目應(yīng)當進行可行性評估,并由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。數(shù)額較大的投資項目,應(yīng)當報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過。

第二十八條村經(jīng)濟合作社在年終收益分配前,應(yīng)當準確核算全年收支,清理財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章財務(wù)人員管理

第二十九條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當設(shè)置財務(wù)機構(gòu),配備會計、出納人員。會計人員和出納人員之間不得互相兼職。

財務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識,逐步實行持證上崗。

村級主要負責人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作。

第三十條財務(wù)人員的權(quán)利:

(一)參加財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權(quán)拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);

(四)有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告財務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財務(wù)制度的問題。

第三十一條財務(wù)人員的義務(wù):

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財經(jīng)紀律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會計集中辦公和財務(wù)互查互審活動;

(三)參加后續(xù)教育培訓;

(四)按規(guī)定準確、及時地進行會計核算,完整地編制財務(wù)會計報表并按時上報;

(五)對每年形成的財務(wù)檔案及時整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,無正當理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。

主管會計或總會計的任免和調(diào)換,必須報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門備案。

財務(wù)人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財務(wù)人員不得調(diào)動或離職。

第三十三條村經(jīng)濟合作社管理委員會及其負責人應(yīng)當支持財務(wù)人員依法履行職責,不得授意、指使、強令財務(wù)人員違法辦理財務(wù)事項。任何單位或個人不得對依法履行職責、抵制違法行為的財務(wù)人員實施打擊報復(fù)。

村經(jīng)濟合作社主要負責人應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第七章民主管理與監(jiān)督

第三十四條村經(jīng)濟合作社必須實行財務(wù)公開制度,按季公布財務(wù)收支情況,經(jīng)濟發(fā)達的村應(yīng)當按月公布,自覺接受群眾監(jiān)督。

財務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財務(wù)收入、財務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、基本建設(shè)工程項目的招投標方案和財務(wù)收支預(yù)決算等。

財務(wù)公開的內(nèi)容必須具體、詳細。承包金、土地征用補償費、集體資產(chǎn)租賃費、管理人員報酬等社員關(guān)注的重大財務(wù)收支以及計劃外財務(wù)支出,必須逐筆逐項逐人公開。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財務(wù)公開欄,公開欄應(yīng)當設(shè)置在方便社員閱覽的地點。

第三十五條建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財小組。民主理財小組成員應(yīng)由具備一定會計業(yè)務(wù)知識或熟悉了解村經(jīng)濟合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的人擔任,經(jīng)社員會議或社員代表會議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟合作社管理委員會同步換屆。

民主理財小組應(yīng)當定期對村經(jīng)濟合作社財務(wù)賬目進行審查,定期召開理財會議,認真聽取和研究社員對財務(wù)管理的反映,并及時向村經(jīng)濟合作社管理委員會提出監(jiān)督意見和建議。民主理財小組提出的監(jiān)督意見和建議,村經(jīng)濟合作社管理委員會應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當說明理由。村經(jīng)濟合作社管理委員會與民主理財小組的意見分歧較大的,民主理財小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會議討論決定。

第三十六條年度財務(wù)收支決算、村經(jīng)濟合作社主要負責人和會計人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟審計機構(gòu)的審計。必要時由區(qū)、縣(市)審計部門進行審計。

第八章法律責任

第三十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門對責任人予以批評教育,并責令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務(wù):

(一)未按規(guī)定編制年度財務(wù)計劃的;

(二)未按規(guī)定建立財務(wù)管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開支的;

(四)未按規(guī)定任免財務(wù)人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;

(六)財務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財務(wù)賬目或者未報告財務(wù)計劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門責令其改正,并對責任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當承擔賠償責任:

(一)未按規(guī)定使用專項資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟擔保的;

(三)違反規(guī)定開支費用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;

(五)擅自決定應(yīng)收款項減免的;

(六)打擊報復(fù)財務(wù)人員和民主理財小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當由財政、審計部門實施行政處罰的,由縣級以上財政、審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。