導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村環(huán)保，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)；農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農(nóng)村公路建設(shè)、能源建設(shè)、土地整理和村莊整治步伐加快，測(cè)土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔(dān)憂。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設(shè)小康社會(huì)的主要制約因素。

（二）實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的意義

全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，讓農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活；是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動(dòng)；是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧*的總體目標(biāo)，按照十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立清潔生產(chǎn)理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。各級(jí)政府要把實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”作為農(nóng)村的重要工作來(lái)抓，積極組織、大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下，提供必要的技術(shù)、物資和資金支持，發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)參與和實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門(mén)要集中力量，在原有規(guī)劃、計(jì)劃的基礎(chǔ)上通過(guò)資源整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的需要。

3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。

4、重點(diǎn)突破，總體推進(jìn)。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)一批具有較好基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村首先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標(biāo)準(zhǔn)。

5、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設(shè)。項(xiàng)目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問(wèn)題。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢(shì)得到一定控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設(shè)一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)得到提高，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達(dá)到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)

根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題和近期治理目標(biāo)，到2010年重點(diǎn)完成以下六項(xiàng)任務(wù)。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)。首先，要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對(duì)密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對(duì)飲用水源的污染。第三，要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對(duì)水質(zhì)造成污染。

（2）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。積極開(kāi)展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。嚴(yán)格控制因不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強(qiáng)封山禁牧、封山育林。

2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村污染治理

（1）防治土壤污染。開(kāi)展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)，控制化肥、農(nóng)藥的施用量。

（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)超標(biāo)排放的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行限期治理；要遵循資源化、無(wú)害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達(dá)標(biāo)排放率。

（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關(guān)閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對(duì)污染實(shí)行集中防治。

3、開(kāi)展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

要積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（1）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開(kāi)發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實(shí)行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

4、開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治

農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取市直部門(mén)包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開(kāi)展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。

5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平

（1）開(kāi)展秸稈綜合利用示范。通過(guò)秸稈氣化為村民提供燃?xì)狻?/p>

（2）推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開(kāi)展太陽(yáng)能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項(xiàng)目建設(shè)。

6、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要配合建設(shè)部門(mén)采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，適當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備。

四、重點(diǎn)工程

（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程

環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，對(duì)具有較好社會(huì)基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開(kāi)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設(shè)20個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。

（二）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程

建設(shè)5個(gè)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程。在縣（市）進(jìn)行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，各建設(shè)1個(gè)飲用水源保護(hù)示范工程。同時(shí)，開(kāi)展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。

（三）再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設(shè)5個(gè)資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用，各建設(shè)1個(gè)資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設(shè)5個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式，各建設(shè)1個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設(shè)施，各建設(shè)1個(gè)工業(yè)污染防治示范工程。

（六）有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程。建設(shè)5個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣（市）要開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估；編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃；開(kāi)展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)；各完成1個(gè)（有機(jī)雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機(jī)食品基地建設(shè)。

（七）村屯環(huán)境綜合整治工程

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理。3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側(cè)栽樹(shù)種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無(wú)散放的畜禽。

（八）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。完善8個(gè)縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊(duì)伍建設(shè)，初步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？蒲心芰ㄔO(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)排放與資源化技術(shù)研究，加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)力度。3、深入開(kāi)展科普與宣傳教育工作，舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識(shí)講座，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，形成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性、、長(zhǎng)期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）政策措施與資金投入。各級(jí)政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取政府補(bǔ)貼、部門(mén)支持、農(nóng)民自籌、市場(chǎng)運(yùn)作等形式多渠道籌措資金；各部門(mén)要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進(jìn)行安排，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，從排污費(fèi)中解決部分資金，用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有穩(wěn)定的投入，并隨財(cái)政收入的增加逐年調(diào)整。

（三）科技支撐。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實(shí)施小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃中遇到的技術(shù)難題；加強(qiáng)農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵(lì)科技人員參與小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃；加大農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ髁Χ取?/p>

篇2

一、我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.秸稈循環(huán)利用模式

在農(nóng)村，秸稈具有非常廣泛的用途，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的凈化與完善，可充分運(yùn)用秸稈尋求農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口，例如運(yùn)用秸稈發(fā)電、制備沼氣、制作動(dòng)物飼料、開(kāi)發(fā)能源等。同時(shí)，還能將秸稈就地粉碎用作秸稈肥料，使土壤有機(jī)質(zhì)進(jìn)一步提升，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)耕地起到一定的保護(hù)作用。可以說(shuō)，通過(guò)秸稈循環(huán)利用模式的推廣與應(yīng)用，不僅能夠有效減少資源浪費(fèi)，控制污染，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效資源。

2.沼氣循環(huán)開(kāi)發(fā)模式

沼氣循環(huán)開(kāi)發(fā)模式，即以沼氣為中心，建立綜合性產(chǎn)業(yè)鏈條，在改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的同時(shí)，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。此模式的開(kāi)發(fā)主要將沼氣池作為重要的連接橋梁，將種羊、加工與沼氣池三者進(jìn)行結(jié)合，組成循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與利用。在該模式下，對(duì)農(nóng)作物秸稈與牲畜糞便進(jìn)行加工制成沼氣，將沼氣液用作施肥材料，進(jìn)而生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐證明，沼氣循環(huán)開(kāi)發(fā)模式是一種安全、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，能夠通過(guò)有限的投入獲得無(wú)限的生態(tài)效益。

3.農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式

在我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索中，綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，嚴(yán)格遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)探索綠色安全的基因工程，減少農(nóng)藥、化肥的使用，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式的運(yùn)用在很大程度上保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少了農(nóng)業(yè)稀缺資源的浪費(fèi)，并從源頭上減少了農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村環(huán)保策略

1.加強(qiáng)環(huán)保宣傳，更新農(nóng)民發(fā)展觀念

在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，廣大農(nóng)民群眾既是最大受益者，又是主力軍，因此，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村環(huán)保工作中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的順利實(shí)施。在具體實(shí)施中，應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等多種途徑，以專題片、宣傳冊(cè)、宣傳牌、手機(jī)短信、微信推廣等形式加強(qiáng)環(huán)保工作的宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展觀念，樹(shù)立日常生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，向廣大農(nóng)民群眾宣傳與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，使其對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)，并將其作為自身職責(zé)滲透到日常生活中，從自身做起，從小事做起，以進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)保工作實(shí)效。

2.積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)

在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索中，離開(kāi)技術(shù)的支持或者資源的循環(huán)利用成本過(guò)高都必然影響環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施效果，可以說(shuō)，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施必定離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的支持。從總體上看，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施不僅需要農(nóng)業(yè)遺傳工程與生態(tài)管理技術(shù)的支持，還需要有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、環(huán)境生態(tài)管理技術(shù)、無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)的廣泛支持。因此，作為科研人員，必須投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)探究中來(lái)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)引入實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植的同時(shí)，培育專門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作，使廣大農(nóng)民群眾積極參與到科學(xué)生產(chǎn)中來(lái)。

3.嚴(yán)格控制農(nóng)村污染，實(shí)施垃圾科學(xué)處理

第一，控制農(nóng)村工業(yè)污染。在農(nóng)村環(huán)保工作中，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，控制工業(yè)點(diǎn)源污染，對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行集中治理，建立健全環(huán)境準(zhǔn)入制度，減少工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

第二，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行科學(xué)處理。在對(duì)農(nóng)村垃圾的處理中，尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)焚燒、埋填及堆肥等產(chǎn)生的污染，應(yīng)采取分類收集與治理的方式，積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)利用，在控制污染的同時(shí)，減少資源浪費(fèi)。

篇3

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)村亂扔垃圾、亂堆雜物、亂排污水、亂搭亂建、亂停亂放的現(xiàn)象明顯減少，“臟、亂、差”問(wèn)題得到有效解決，村容鎮(zhèn)貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制基本建立，人民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類污染大幅降低，生態(tài)環(huán)境整體良好，為全面建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題

（一）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。加大農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施力度，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面開(kāi)展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查和評(píng)估，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建設(shè)水源地周邊截污工程；對(duì)中心集鎮(zhèn)和村莊集中式飲用水源實(shí)施污染預(yù)防、治理措施；加強(qiáng)對(duì)施用農(nóng)藥、化肥的環(huán)境安全監(jiān)管，防止水源受到污染；清查治理廢水污染源和固體垃圾，消除農(nóng)村飲用水污染和安全隱患，保障水質(zhì)安全。

（二）加大生活污染治理力度。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，提高生活污水、垃圾無(wú)害化處理水平。加快排污設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理，污水排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。采取定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)集中處理的垃圾處理辦法，逐步推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式。大力發(fā)展清潔能源，深入實(shí)施“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈），鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用沼氣等清潔能源。

（三）切實(shí)控制農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，推廣使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。積極推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大綠色和有機(jī)產(chǎn)品種植面積。鼓勵(lì)使用秸稈氣化爐技術(shù)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，防止秸稈焚燒造成大氣污染。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)畜禽飼養(yǎng)小區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶集中飼養(yǎng)畜禽，逐步改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象；推廣無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。

（四）嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，扶持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)湖泊、溝渠、河道、坑塘等水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，清理溝渠淤泥和垃圾，改善農(nóng)村水環(huán)境，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。積極開(kāi)展“綠色家園”活動(dòng)，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)公共綠地，在公共活動(dòng)區(qū)域種花植草，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后、小溝小渠旁及荒坡、荒地上栽種樹(shù)木，抓好“四旁”林網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)村莊綠化率達(dá)到30％以上，道路綠化率達(dá)到100％。強(qiáng)化對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，努力營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作，對(duì)集鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行科學(xué)布局。加大規(guī)劃宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)建房，依法查處違反規(guī)劃建房的行為，切實(shí)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

（七）積極開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)和推動(dòng)一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2012年底，全縣創(chuàng)建30個(gè)以上省級(jí)“生態(tài)村”，創(chuàng)建4個(gè)以上省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施

（一）建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，積極創(chuàng)新機(jī)制，探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制及任期目標(biāo)責(zé)任制，并按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、依靠科技”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作格局，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

（二）認(rèn)真履行部門(mén)工作職責(zé)。縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)，抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)，防治工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染，并指導(dǎo)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和清潔能源推廣；縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村綠化工作，加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)，組織開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)林、公益林、防護(hù)林建設(shè)，指導(dǎo)林業(yè)病蟲(chóng)害防治；縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水體的保護(hù)，有效防治水污染，組織和指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，編制并組織實(shí)施農(nóng)村安全飲水規(guī)劃；縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和傳染病防疫，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范處置醫(yī)療垃圾，并推動(dòng)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建工作；縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活污水、垃圾的處理；縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，抓好農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、整理工作。其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化措施，緊密配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

篇4

要切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保類遠(yuǎn)教課件資源缺乏、教學(xué)應(yīng)用效果不強(qiáng)的問(wèn)題，真正發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)方面的積極作用，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作。

第一，要選好題材。明確把握三點(diǎn)要求：一是針對(duì)性要強(qiáng)。必須針對(duì)農(nóng)村環(huán)保，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民來(lái)物色選題，不能“跑題”。二是內(nèi)容要實(shí)用。要能解決實(shí)際問(wèn)題，做到需要什么就開(kāi)發(fā)什么。比如，秸稈焚燒是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，可以針對(duì)這個(gè)普遍性問(wèn)題制作一系列科教片，來(lái)說(shuō)明焚燒危害、講解科學(xué)處理要點(diǎn)。三是涉及面要廣。環(huán)保宣傳內(nèi)容應(yīng)注重多樣性，涵蓋政策法規(guī)、新聞報(bào)道、典型經(jīng)驗(yàn)、科普常識(shí)、公益廣告等多個(gè)方面。

第二，要豐富形式。農(nóng)村環(huán)保宣教的對(duì)象主要是農(nóng)民，所以，承載宣教任務(wù)的課件其形式必須生動(dòng)活潑、淺顯易懂。一是多制作一些短小精悍、直白說(shuō)理的課件，以利于群眾對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解和掌握。二是多運(yùn)用一些表現(xiàn)手法，在編輯制片環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)字幕、動(dòng)畫(huà)、圖表等視覺(jué)元素；在創(chuàng)作形式上，還可以考慮戲劇、歌曲、相聲、快板書(shū)等靈活生動(dòng)的藝術(shù)形式。

第三，要整合制片資源。組織開(kāi)發(fā)農(nóng)村環(huán)保課件是項(xiàng)系統(tǒng)工程，要與環(huán)保部門(mén)、電視臺(tái)、科研單位等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，積極整合攝制隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等資源，共同策劃攝制工作，聯(lián)合開(kāi)展課件制作。在開(kāi)發(fā)新課件的同時(shí)，也要對(duì)已有視頻資料進(jìn)行歸類、梳理，使之成為課件庫(kù)資源的有效補(bǔ)充。

篇5

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，按照“城市抓創(chuàng)模，農(nóng)村抓生態(tài)”的工作格局，在鞏固提高“國(guó)家環(huán)保模范城市”成果的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然存在；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣恃和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，各村（站）、各企業(yè)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建擺上重要位置。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，緊扣“海西應(yīng)先行、走前頭”實(shí)踐載體，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90％以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50％以上，開(kāi)展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20％以上，開(kāi)展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80％以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40％以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60％以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到70％以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70％以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上。全鎮(zhèn)建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。

圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題

(一)深入開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

1、加快實(shí)施飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。至2010年底前，各村（站）要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查；建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至2011年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職人員。

2、加快鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)。至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90％以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

l、制定全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)技站牽頭，在2010車底前完成全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各村（站）根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》，在2010年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治；建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉，至2012年底前，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。各村（站）要堅(jiān)決嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)殖戶必須配套建設(shè)沼氣池，通過(guò)沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

4、制定全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各村（站）在2010年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過(guò)推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地；要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要永零、歌感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)蓄、不符合海洋功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。結(jié)合全市生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全鎮(zhèn)開(kāi)展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20％。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要大力推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，至2011年底前，完成80％行政村垃圾整治工作。

3、加強(qiáng)海灘和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前，完成沿海鄉(xiāng)、村海灘和海漂垃圾、廢油收集設(shè)施和處理點(diǎn)建設(shè)，全鎮(zhèn)60匹馬力以上漁船均應(yīng)配備“兩桶”(生活垃圾收集桶、廢油收集桶)；組建海灘和海漂垃圾清理保潔隊(duì)伍，定期清理海灘和海漂垃圾；實(shí)施廢油無(wú)害化處置及報(bào)廢船只的處理工作。

4、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各村（站）要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

5、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各村（站）要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，墾地制宣，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。至2012年底前，全鎮(zhèn)清潔能源使用率達(dá)到40％以上。

(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理，指導(dǎo)各地政府制定集中區(qū)整治方案，至2012年底前，村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％。

加強(qiáng)廢渣堆放場(chǎng)的管理。在2010年7月底前完成廢渣堆放場(chǎng)的整改，防止造成二次污染和安全事故。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各村（站）要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建村（站）的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達(dá)到60％以上。

2、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。

3、加大農(nóng)膜回收再利用。各村（站）要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用。至2012年底前，全鎮(zhèn)各村（站）的農(nóng)膜回收率達(dá)到60％以上。

4、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理。農(nóng)技站牽頭組織各村（站）在2010年底前，制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒。

(六)衣極防治農(nóng)襯土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。建立適合我市實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)村綠化建設(shè)。林業(yè)站牽頭組織各地制定農(nóng)村綠化方案，重視農(nóng)村自然恢復(fù)、天然植被保護(hù)、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)村建設(shè)一塊綠地。

建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在2010年底前，建立村（站）環(huán)境保護(hù)管理體系，村(站)明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使農(nóng)村環(huán)保工作真正得到落實(shí)。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對(duì)成功創(chuàng)建各類村（站）的，在積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，幣級(jí)財(cái)政安排預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。在積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金的同時(shí)，市、縣(市)區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來(lái)有害物種入侵防控。

(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行省、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定。各村（站）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。各村（站）全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；

(四)完善村（站）環(huán)保工作年度考核制度

建立村（站）環(huán)境管理考核制度。將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生態(tài)村(站)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將村（站）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇6

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將市自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)特別是年以來(lái)，我市的自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的大力支持下，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，著力促進(jìn)人與自然和諧，以生態(tài)市建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓了目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂及責(zé)任書(shū)的落實(shí)、生態(tài)系列創(chuàng)建、污染治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施等工作，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，使其取得了較好的效果。

（一）全面啟動(dòng)和扎實(shí)落實(shí)新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書(shū)。一是按照省環(huán)保局《生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（-2012）》制定意見(jiàn)，認(rèn)真分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任書(shū)涉及的指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估，提出了符合我市實(shí)際的責(zé)任書(shū)建議指標(biāo)。二是根據(jù)省長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，我們進(jìn)行了細(xì)致的分解，把涉及市直有關(guān)部門(mén)的指標(biāo)分解落實(shí)到單位，并結(jié)合省考核辦法，提出了具體指標(biāo)和工作要求，以市政府辦公室的文件下發(fā)，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到位。三是本著“跳一跳摘桃子”的原則，我們?cè)诎咽∝?zé)任書(shū)分解到各市直部門(mén)的同時(shí)，認(rèn)真組織各縣區(qū)進(jìn)行了新一輪《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（-2012）》的制定工作，在充分調(diào)研和醞釀的基本上，確定了責(zé)任書(shū)的相關(guān)指標(biāo)要求。并在市政府召開(kāi)的全市生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議上，由市長(zhǎng)與縣區(qū)長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書(shū)。之后，各縣區(qū)也同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門(mén)相繼簽訂了責(zé)任書(shū)，使省、市責(zé)任書(shū)分解做到了橫到邊、豎到底。四是認(rèn)真組織對(duì)責(zé)任書(shū)的調(diào)度考核。省、市責(zé)任書(shū)任務(wù)指標(biāo)分解后，我們認(rèn)真組織制定了相應(yīng)的考核辦法并下發(fā)各縣區(qū)，有力促進(jìn)了責(zé)任書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，尤其是通過(guò)年終組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核并將結(jié)果通報(bào)全市的情況看，新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書(shū)有條不紊地得到落實(shí)，為在全省的考核中取得良好以上的好成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是突出抓了農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。首先，根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)列入試點(diǎn)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)尚集鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn)）3個(gè)村（縣東村、縣村和縣村）制定了建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。其次，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)制定的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真審查，審查過(guò)程中，注重了因地制宜的原則，逐一到現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，確保切實(shí)可行。再次，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的要求狠抓了具體實(shí)施。特別是著重抓了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污染防治工作，取得了可喜的成績(jī)，為今后在全市范圍內(nèi)推廣起到了應(yīng)有的典型示范作用。二是突出抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和嚴(yán)格申報(bào)程序的原則，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過(guò)程中，凡是沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或者規(guī)劃沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家論證的，一律不予支持和推薦。同時(shí)，我局還將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)?？己酥笜?biāo)并加大了所占分?jǐn)?shù)的比重，有力地推動(dòng)了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。截止目前，全市有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)了環(huán)保部組織的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)核查；組織上報(bào)了22個(gè)省級(jí)和8個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美的材料。三是突出抓了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。認(rèn)真按照有關(guān)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，分別對(duì)各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)研，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，督促示范區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)。目前，全市7個(gè)生態(tài)示范區(qū)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)）建設(shè)已基本達(dá)到有關(guān)驗(yàn)收要求，正在進(jìn)行驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成和通過(guò)國(guó)家和省里的驗(yàn)收。

（三）順利完成土壤污染調(diào)查有關(guān)工作。一是根據(jù)土壤污染調(diào)查工作的要求，結(jié)合實(shí)際，制定了市土壤污染調(diào)查實(shí)施方案，明確市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)，并對(duì)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定，下發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的開(kāi)展，市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)組，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)與把關(guān)。三是組織技術(shù)培訓(xùn)。派出業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家和省組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；之后，對(duì)各縣區(qū)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。四是準(zhǔn)確采樣，嚴(yán)格按照取樣方法和技術(shù)規(guī)范，在對(duì)普查點(diǎn)位進(jìn)行勘查定位的基礎(chǔ)上，組織樣品采集，共采集土壤樣品153個(gè)。五是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立了嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系，認(rèn)真對(duì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保調(diào)查成果的準(zhǔn)確、有效。目前，已按省廳要求完成了土壤污染狀況調(diào)查的階段性工作。

（四）切實(shí)強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理。我市非常重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，一方面強(qiáng)化對(duì)貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查。從環(huán)保部等部委組織的考核情況看，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)資源的保護(hù)起到了非常重要的作用，也取得了一定的成績(jī)，得到了政府和群眾的廣泛支持。另一方面，開(kāi)展了對(duì)貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的相關(guān)工作。在省環(huán)保廳生態(tài)處的大力支持下，順利完成了自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案的技術(shù)論證，以及保護(hù)區(qū)調(diào)整衛(wèi)生遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)地核查和環(huán)保部的調(diào)整公示等工作，調(diào)整報(bào)告也已經(jīng)由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。同時(shí)，還按照省廳《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作評(píng)估的通知》要求，組織得力人員會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)縣馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)管理情況進(jìn)行認(rèn)真自評(píng)，從自評(píng)情況看，該保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象得到了很好的保護(hù)，并形成專題報(bào)告呈報(bào)省廳。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。一是編制了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保局的統(tǒng)一安排，組織編制了《市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（-2015）》。為解決農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，在充分綜合分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展情況，提出了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則，明確了規(guī)劃時(shí)限和目標(biāo)，確定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的布局和重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)定了保障措施，規(guī)劃了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，初稿已經(jīng)完成，待專家評(píng)審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。二是組織開(kāi)展了秸稈禁燒專項(xiàng)整治。為切實(shí)做好全市秸稈禁燒工作，市政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒確?？諝赓|(zhì)量改善的通知》，特別是借助奧動(dòng)會(huì)和全運(yùn)會(huì)召開(kāi)的機(jī)遇，加大力度、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。一方面，堅(jiān)持堵疏并舉，對(duì)全市秸稈綜合利用情況進(jìn)行調(diào)研，篩選了包括沼氣、氣化、青貯、還田等11種適宜市推廣的綜合利用技術(shù)，在日?qǐng)?bào)上向全社會(huì)宣傳推廣，起到了很好的引導(dǎo)作用，涌現(xiàn)了一批秸稈綜合利用的典型。另一方面，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安以及縣區(qū)政府，組織巡查小組，實(shí)施分片包干責(zé)任制，在重點(diǎn)階段對(duì)全市進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理。同時(shí)，還將秸稈綜合利用與禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府的責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有效地保證了秸稈禁燒工作的順利開(kāi)展，也取得一定的成效。

二、主要做法

（一）市委、市政府高度重視生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作。市委、市政府多次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)進(jìn)行研究部署。市委書(shū)記鄧向陽(yáng)、市長(zhǎng)張光峰親自調(diào)度生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作，并多次對(duì)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作做出重要批示；市委常委、副市長(zhǎng)韓奎祥堅(jiān)持每季度一次到環(huán)保局就生態(tài)市建設(shè)及治污減排和農(nóng)村環(huán)保等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難，對(duì)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作提出具體要求。市人大、市政協(xié)多次組織生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作視察和調(diào)研，為生態(tài)市建設(shè)出謀劃策。市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把我市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作推到了一個(gè)新的高度。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。為抓好生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的各項(xiàng)工作，我市采取與相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)的方式，明確責(zé)任，明確時(shí)限，一抓到底。把生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保納入到政府目標(biāo)考核責(zé)任制，定期考核，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。同時(shí)，環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、畜牧獸醫(yī)、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)各司其職，相互配合，齊抓共管，共促共為，有力促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

（三）強(qiáng)化調(diào)度，全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決。市環(huán)保局每月都對(duì)生態(tài)市建設(shè)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度，并根據(jù)調(diào)度情況認(rèn)真分析，找出存在的問(wèn)題和不足，通知相關(guān)責(zé)任單位加以解決。市政府辦公室每季度對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中調(diào)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由督查部門(mén)責(zé)成相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)限期解決，市政府年終都要組織對(duì)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真考核并通報(bào)全市，保證生態(tài)建設(shè)工作不留死角。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保提供組織保障。年，為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)市建設(shè)工作的新形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組成員中，確保生態(tài)市建設(shè)涉及的方方面面的工作都有責(zé)任單位抓落實(shí)。為保證日常工作開(kāi)展，調(diào)整充實(shí)了生態(tài)建設(shè)辦公室，編制由4人增加到6人，增設(shè)了1人科級(jí)職數(shù)，獨(dú)立辦公，設(shè)立了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)、做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所四落實(shí)，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，還加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都設(shè)立了環(huán)保所，并明確人員和職責(zé)，為做好農(nóng)村環(huán)保工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（五）搞好輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。由于生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，在社會(huì)上存在片面理解生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的現(xiàn)象。為營(yíng)造生態(tài)市等建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，我們?cè)谌請(qǐng)?bào)開(kāi)辟了“生態(tài)”專版，重點(diǎn)宣傳我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保所取得的新成就，突出了治污減排、國(guó)土綠化、流域治理、環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)保等內(nèi)容，目前，已經(jīng)刊登專版35期，30多萬(wàn)字。我們還在電視臺(tái)開(kāi)辦了“環(huán)保聚焦”節(jié)目，每周一期，宣傳生態(tài)建設(shè)的正面典型，針砭破壞生態(tài)環(huán)境的種種不法行為，報(bào)道事關(guān)民生的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，我們把對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的宣傳納入“環(huán)保世紀(jì)行”的主要內(nèi)容，借助各個(gè)新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該曝光的曝光，收到了很好的社會(huì)效果，基本形成了全社會(huì)關(guān)心生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的濃厚氛圍。

三、今后打算

（一）扎實(shí)做好兩級(jí)責(zé)任書(shū)考核工作。一是按照生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法的要求，及時(shí)調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況，認(rèn)真分析，找出差距和不足，采取得力措施加以解決，并做好迎接年度考核的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。二是做好對(duì)各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核工作，完善生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書(shū)考核辦法，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。三是做好對(duì)市直有關(guān)部門(mén)的考核工作，按照市政府辦公室責(zé)任書(shū)分解通知，考核各責(zé)任單位的工作完成情況，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和公布。

（二）著重抓好生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)抓好2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)村的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)試點(diǎn)工作，督促相關(guān)村鎮(zhèn)按實(shí)施方案搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。二是積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成2-5個(gè)全國(guó)和10-15個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和命名。三是組織縣和縣開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作，區(qū)、縣、縣、縣和縣開(kāi)展省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一是編制完成市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，力爭(zhēng)由市政府頒布實(shí)施。二是圓滿完成土壤污染調(diào)查工作。三是按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作，以規(guī)范污染治理，減少污染物排放。四是下大力氣抓好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，認(rèn)真借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，下死把，動(dòng)真格，堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

篇7

一、農(nóng)村環(huán)保面臨困境的主要原因

（一）政策方面

首先，農(nóng)村環(huán)保管理未得到地方政府的充分重視，只注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)村地區(qū)很少甚至沒(méi)有部署環(huán)境監(jiān)管力量，缺乏有力的環(huán)保監(jiān)管體系和相應(yīng)的措施。其次，未建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保實(shí)際需求的法律法規(guī)體系，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題，缺乏合理的應(yīng)對(duì)機(jī)制。還有就是未建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所覆蓋面不廣，管理觸角根本無(wú)法向農(nóng)村延伸，導(dǎo)致不少農(nóng)村地區(qū)環(huán)保管理處于失控或空白狀態(tài)。再者，農(nóng)村很多環(huán)境違法行為，難以找到執(zhí)法相對(duì)人。當(dāng)前，農(nóng)村存在的畜牧業(yè)污染、水產(chǎn)品養(yǎng)殖造成的環(huán)境問(wèn)題以及土壤問(wèn)題等環(huán)境問(wèn)題缺乏處罰依據(jù)，部分重要環(huán)境領(lǐng)域的立法還處于空白狀態(tài)，并且農(nóng)民基本沒(méi)有參與我國(guó)現(xiàn)實(shí)立法的可能，很難在法律層面有效落實(shí)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的呼聲。

（二）體制方面

我國(guó)的環(huán)境污染治理重點(diǎn)集中在城市，城市處于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先考慮地位，很少甚至沒(méi)有考慮農(nóng)村的環(huán)境治理。在環(huán)境污染治理投資上，事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離，沒(méi)有充足的資金及上級(jí)部門(mén)的大力支持，農(nóng)村自身對(duì)環(huán)保工作的有序進(jìn)行缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，導(dǎo)致難以高效開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保工作。目前，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施的是，缺乏現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)及社區(qū)組織，環(huán)境污染的治理主體在規(guī)模上、組織能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面都乏善可陳。

（三）生活生產(chǎn)方式方面

目前，我國(guó)正在不斷的轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但受傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式的影響，以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)普及水平偏低的限制，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還離不開(kāi)大量資源的消耗。從目前的農(nóng)村環(huán)境來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，注重追求經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到垃圾的有害性、畜禽養(yǎng)殖污染、地膜秸稈污染以及環(huán)境惡化所帶來(lái)的危害，為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度使用農(nóng)業(yè)化肥，濫伐林木，同時(shí)也沒(méi)有制定相應(yīng)的防治措施，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染問(wèn)題。再加上地方政府的一些干部過(guò)分追求GDP，大力發(fā)展技術(shù)水平低、設(shè)備簡(jiǎn)陋，需要消耗大量能源，甚至?xí)?yán)重污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境來(lái)促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不重視農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，很少綜合考慮建設(shè)垃圾收集、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、深化農(nóng)村環(huán)保工作的有效策略分析

（一）建立健全農(nóng)村環(huán)保工作制度及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國(guó)家環(huán)保局修訂的農(nóng)村環(huán)保建設(shè)要求，組織有關(guān)人員深入調(diào)查研究市場(chǎng)，制定出一套完整的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)村的環(huán)保工作有章可循。其次，建立完善的環(huán)保制度，明確環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，在職責(zé)上形成以環(huán)保部發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合的管理體系，改善農(nóng)村環(huán)保管理部門(mén)冗雜、具體責(zé)任不明、相互推諉的現(xiàn)狀。將農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題納入考核地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)范圍中，從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)；國(guó)家應(yīng)加快制定關(guān)于農(nóng)村環(huán)境以及資源的保護(hù)法，在此基礎(chǔ)上各地根據(jù)各地的情況制定與之相適應(yīng)的地方性法規(guī)，逐步形成從國(guó)家到地方的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的完善的法律體系。同時(shí)加大對(duì)環(huán)境污染行為的懲罰力度，從根本上杜絕違法行為的發(fā)生，依法進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保工作。

（二）調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等模式，構(gòu)建以地力培養(yǎng)為依托、種養(yǎng)結(jié)合的動(dòng)態(tài)平衡、物質(zhì)有效循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)循環(huán)種養(yǎng)、多業(yè)套種的高效現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，利用農(nóng)藥和化肥增效減量，沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源，開(kāi)展秸稈還田、畜禽糞便資源化利用、節(jié)水灌溉等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的高消耗和低效率困境。

（三）科學(xué)規(guī)劃環(huán)境整治工程

通過(guò)國(guó)家政策扶持以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)，采用BT、BOT等多種模式鼓勵(lì)社會(huì)組織或企業(yè)的資金投入，加快建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。同時(shí)采用因地制宜、實(shí)用性較高的農(nóng)村污水處理、垃圾處理方式，要符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求及目標(biāo)。例如污水的處理，可以采用沼氣凈化池、人工濕地等方法；生活垃圾的處理采用衛(wèi)生填埋堆肥或納入城鎮(zhèn)垃圾收集體系等方法。國(guó)家層面的扶持應(yīng)制定優(yōu)惠政策，如農(nóng)村無(wú)償劃撥用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的土地；從供電方面支持污水處理廠；大力幫助廢物的可循環(huán)利用項(xiàng)目等，進(jìn)而切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)保工作水平。

篇8

一、考核對(duì)象

全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

二、考核范圍

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄行政區(qū)域。

三、考核內(nèi)容

考核基準(zhǔn)分為100分，具體分值設(shè)置如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、組織建設(shè)（4分）。成立并及時(shí)調(diào)整農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1分，未成立并未及時(shí)調(diào)整的，該小項(xiàng)不得分）；領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究農(nóng)村生活垃圾集中處理工作有記錄（1分）；有常設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)（0.5分）；按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，組建數(shù)量足夠的清掃保潔、垃圾清運(yùn)隊(duì)伍（1分,不符合要求的，酌情扣小項(xiàng)分值）；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有記錄（0.5分）。

2、制度建設(shè)（4分）。有年度工作計(jì)劃、總結(jié)（1分），有中轉(zhuǎn)站管理、清掃保潔管理、垃圾清運(yùn)管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等規(guī)章制度（0.5分，制度每缺一項(xiàng)扣0.1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約（0.5分，村規(guī)民約每缺1個(gè)村扣0.1分）；制訂有設(shè)置合理、內(nèi)容完備、考核嚴(yán)格的鎮(zhèn)村二級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對(duì)包括鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、駐村指導(dǎo)員、村干部在內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行考核（2分，無(wú)考核辦法不得分，考核每缺一個(gè)環(huán)節(jié)扣0.5分）。

3、資金落實(shí)（2分）。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)（1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理日常運(yùn)行、維護(hù)資金落實(shí)（1分）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施（8分）

1、建設(shè)數(shù)量（4分）。原則上，集鎮(zhèn)主次干道上的垃圾收集站房按服務(wù)半徑不超過(guò)70米設(shè)置一只,住宅區(qū)按每60戶左右設(shè)置一只;行政村按每30戶建設(shè)一只垃圾收集站房，自然村無(wú)論住戶多少，必須設(shè)置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)置；實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器設(shè)置全覆蓋，不留盲區(qū)。設(shè)置不足的，垃圾站房每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，垃圾桶和廢物箱每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

2、建設(shè)質(zhì)量（1分）。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集鎮(zhèn)封閉式垃圾站房數(shù)量占總量的95%以上，行政村封閉式垃圾站房數(shù)量占總量90%以上，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。

3、建設(shè)布局（1分）。垃圾站房不得設(shè)置在水庫(kù)、江河、溝渠、池塘等水源（水體）旁邊；不得在河岸、溝渠上方懸空建造；確因選址困難的，站房設(shè)置位置與水庫(kù)、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m；此前已建的垃圾站房應(yīng)易地改建或增補(bǔ)隔離措施。不合理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

4、維護(hù)（2分）。垃圾站房、桶、廢物箱無(wú)殘缺、破損，外體干凈，完好率不得低于95%。破損嚴(yán)重未及時(shí)維修（更換）的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分（完好率低于限值的，該項(xiàng)不得分）；外體不干凈的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

（三）清掃保潔（42分）

1、集鎮(zhèn)清掃保潔（22分）

1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場(chǎng)所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)22分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

2、行政村清掃保潔（20分）

1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場(chǎng)所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)20分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（四）收集運(yùn)輸（25分）

1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策意見(jiàn)》（諸政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）精神執(zhí)行。

2、垃圾收集運(yùn)輸管理（20分）

1）居民應(yīng)將生活垃圾投放到垃圾收集容器內(nèi)，隨意亂倒的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

2）垃圾收集容器內(nèi)垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)干凈，做到日產(chǎn)日清。垃圾站房?jī)?nèi)留存垃圾原則不超過(guò)50斤（目測(cè)）。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

3）保潔員將清掃收集的垃圾運(yùn)送到規(guī)定的垃圾收集容器內(nèi)。垃圾清運(yùn)人員應(yīng)將垃圾收集容器內(nèi)垃圾運(yùn)送到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每處（次）扣0.5分。

4）垃圾收集人員作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，做到車走地凈，確保垃圾收集容器周圍干凈整潔，無(wú)散存垃圾和污水。垃圾收集容器內(nèi)外應(yīng)定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，防止蚊、蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

5）收集到垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾應(yīng)傾倒在中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮槽內(nèi)，不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉(zhuǎn)站內(nèi)其他區(qū)域。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每次扣0.5分。

6）垃圾收集運(yùn)輸過(guò)程中必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，或用密封裝載箱，或用篷布覆蓋，防止拋撒滴漏造成二次污染。發(fā)現(xiàn)未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)?，每次?.5分。

7）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）垃圾收集、清運(yùn)工作擅自歇業(yè)、停業(yè)并由此影響全市生活垃圾集中處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

8）嚴(yán)禁焚燒垃圾。發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾的（發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒或查實(shí)垃圾站房?jī)?nèi)有明顯焚燒垃圾痕跡的），每次扣1分。

本考核項(xiàng)目共計(jì)20分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站管理（5分）

1）中轉(zhuǎn)站垃圾應(yīng)當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn)；站內(nèi)垃圾積存不得超過(guò)一個(gè)壓縮塊。除特殊原因以外（機(jī)器檢修、停電等），垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)滯留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。未按要求處理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

2）有專人管理，工具、物品置放有序整潔；內(nèi)外場(chǎng)地整潔，無(wú)撒落垃圾和堆積雜物，無(wú)積留污水。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分。

3）室內(nèi)通風(fēng)良好，無(wú)惡臭；定時(shí)噴藥滅蚊蠅，防止蚊蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

4）垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液統(tǒng)一運(yùn)至市污水處理廠集中處理，不得滿溢和隨意排放。發(fā)現(xiàn)滿溢或亂排放的，一次扣2分。除此以外，還將遞交市環(huán)保局依法查處。

5）按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，垃圾中轉(zhuǎn)站必須建設(shè)（改建）容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲(chǔ)蓄池；配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網(wǎng)。未按要求建設(shè)（改建）的，扣1分。

本考核項(xiàng)目共計(jì)5分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

4、特別規(guī)定

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，必須嚴(yán)格按片區(qū)實(shí)施垃圾收集、清運(yùn)。嚴(yán)禁擅自將本片區(qū)范圍內(nèi)垃圾運(yùn)往其他垃圾處理廠（場(chǎng)）處理；一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，屬垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的，中止該垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸資格；屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）責(zé)任的，實(shí)行一票否決制，在一年時(shí)間內(nèi)不得享受市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

（五）垃圾質(zhì)量（5分）

運(yùn)送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物，包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹(shù)干等，以及可以焚燒處理的商業(yè)廢棄物（包裝材料等）、一般企事業(yè)單位生活廢棄物、無(wú)毒無(wú)害的工業(yè)廢棄物（如大唐的襪業(yè)、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物）。不得將有毒有害廢棄物（如醫(yī)療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業(yè)廢棄物等）、不可處理廢棄物（如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等）以及木床、席夢(mèng)思床墊、沙發(fā)、廢棄電視機(jī)等大件垃圾運(yùn)往垃圾集中處理場(chǎng)所，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

垃圾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同垃圾焚燒處理企業(yè)每季度匯總一次。

本考核項(xiàng)目共計(jì)5分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（六）不定期考核（10分）

1、暗訪督查。為充分體現(xiàn)不定期考核的公平性、公正性，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)組織對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據(jù)“環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“清掃保潔”、“垃圾收集運(yùn)輸”、“垃圾質(zhì)量”等考核內(nèi)容要求和分值設(shè)置，隨機(jī)抽查考核。一個(gè)季度內(nèi)，當(dāng)暗訪、督查次數(shù)在兩次及以上時(shí)，以累積扣分法計(jì)入該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本季度的考核結(jié)果。

2、市民通過(guò)電話、上訪等形式向市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映環(huán)境衛(wèi)生管理情況的，經(jīng)查實(shí)，每次扣0.5分。同時(shí)，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)書(shū)面通知相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及時(shí)整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在3個(gè)工作日內(nèi)整改無(wú)效的，經(jīng)查實(shí)，每次扣1分。

3、被各級(jí)新聞媒體曝光存在環(huán)境衛(wèi)生管理狀況差的，每次扣1分。影響較大造成特別嚴(yán)重后果的，取消該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）該季度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。

本考核項(xiàng)目共計(jì)10分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（七）獎(jiǎng)勵(lì)

1、獲省級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加3分。

2、獲國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加5分。

3、環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出，受紹興市級(jí)新聞媒體表?yè)P(yáng)的，在該季度考核中加1分；受省級(jí)以上新聞媒體表?yè)P(yáng)的，在該季度考核中加2分。

4、由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提供獲獎(jiǎng)、受表?yè)P(yáng)的相關(guān)材料，每季度匯總一次；當(dāng)季度獲獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)，當(dāng)季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考核辦法

（一）考核形式：定期考核和不定期考核相結(jié)合形式進(jìn)行考核。

1、定期考核：由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)，于每季度末對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。定期考核采用查管理現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)村民反映、聽(tīng)工作匯報(bào)、查檔案資料等方式進(jìn)行。第四季度考核作為年終考核，匯總參考前三個(gè)季度考核和不定期考核結(jié)果，得出年終考核結(jié)果并報(bào)市委、市政府作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù)。

2、不定期考核：市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作人員都是不定期考核的實(shí)施者。不定期考核實(shí)施者在暗訪、督查后，須認(rèn)真填寫(xiě)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村生活垃圾集中處理工程不定期考核記錄單，認(rèn)真記錄對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）暗訪、督查的結(jié)果，并將暗訪、督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，得出該季度不定期考核分。

篇9

一、任務(wù)完成情況

（一）農(nóng)村能源

⒈農(nóng)村沼氣建設(shè)

××年，省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的民心工程。按照玉農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)《玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)××年農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃的通知》，今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是口。截止月日，全市共新建沼氣池口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的，其中達(dá)到三配套的有口，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的。各縣區(qū)的完成情況為：澄江完成三配套沼氣池口，占計(jì)劃任務(wù)的，新平完成口，占，元江完成口，占，華寧完成口，占，紅塔區(qū)完成口，占，易門(mén)完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。預(yù)計(jì)到年底，各縣區(qū)皆能夠圓滿地完成計(jì)劃任務(wù)。截止××年月，全市有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村委會(huì)，個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)沼氣化。截止月底，市財(cái)政共投入沼氣建設(shè)資金萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表。

××年，農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，今年中央安排10億元國(guó)債資金，啟動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目涉及全國(guó)24個(gè)省的個(gè)縣。我市易門(mén)、江川、華寧、元江、峨山、新平個(gè)縣爭(zhēng)取到這一項(xiàng)目，占全省個(gè)縣的四分之一多，內(nèi)容為每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)口一池三改沼氣池。該項(xiàng)目從月啟動(dòng)實(shí)施，目前，已按規(guī)定完成對(duì)沼氣建設(shè)物資的招投標(biāo)工作。

⒉山區(qū)改灶工作

××年，省能源站下達(dá)我市的山區(qū)改灶任務(wù)為眼，截止月日，全市共完成眼，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)，各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。

⒊太陽(yáng)能熱水器推廣

全年計(jì)劃數(shù)為，截止月日，共推廣戶，共計(jì)，占計(jì)劃數(shù)。

⒋沼液浸種

××年，有戶農(nóng)戶應(yīng)用了沼液浸種技術(shù)，推廣面積達(dá)公傾。

（二）農(nóng)村面源污染治理

××年，農(nóng)村面源污染在停頓了年多后取得了新的進(jìn)展，在日本協(xié)力銀行貸款的撫仙湖治理工程項(xiàng)目中，農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目已作為重要治理工程經(jīng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為萬(wàn)元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營(yíng)村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已經(jīng)市計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)，進(jìn)入初設(shè)階段，每個(gè)村市級(jí)投資萬(wàn)元；《東風(fēng)水庫(kù)徑流版權(quán)所有區(qū)大矣資村委會(huì)環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已通過(guò)評(píng)審，與《～××年玉溪市三湖一海水污染防治農(nóng)村面源治理實(shí)施方案》一起被列入市計(jì)委××年建設(shè)計(jì)劃。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)保

今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)有個(gè)方面，一是組織好綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作；二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類野生植物保護(hù)品種：元江普通野生稻原生境地的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站的建設(shè)工作。此三項(xiàng)工作的完成情況如下：

⒈綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截止月日，全市共有家企業(yè)個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品取得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，家家企業(yè)取得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，其中××年新認(rèn)證的有家，已超額完成了市政府下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)（家）。目前，玉溪市取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有家，產(chǎn)品有個(gè)（已全部通過(guò)環(huán)評(píng)）；在辦理無(wú)公害認(rèn)證的企業(yè)有家，產(chǎn)品有個(gè)。我市的綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產(chǎn)品，總產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)億元。

⒉元江普通野生稻原生境地保護(hù)區(qū)建設(shè)?！痢聊暝?，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科〔〕號(hào)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作方案的通知》，元江縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類植物保護(hù)品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《元江野生稻保護(hù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，該項(xiàng)目于今年月開(kāi)始組織實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為萬(wàn)元。目前資金到位萬(wàn)元，完成的工程項(xiàng)目為核心區(qū)土地征用（畝），核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄（一層鐵絲網(wǎng)，米；兩層龍舌蘭，米），保護(hù)區(qū)大門(mén)建設(shè)等。

⒊農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類有毒有害物質(zhì)全面開(kāi)展檢測(cè)，是我市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的支持下，培訓(xùn)人員名，經(jīng)考核合格，取得了省站授予的玉溪市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）玉溪工作站牌子，并開(kāi)始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處理儀器設(shè)備，依托省站強(qiáng)大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)明確。玉溪市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門(mén)高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，提出山區(qū)農(nóng)村沼氣化，壩區(qū)農(nóng)村燃?xì)饣霓r(nóng)村能源發(fā)展方針，計(jì)劃到年建設(shè)萬(wàn)口沼氣池，實(shí)現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶沼氣化，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。在思想和行動(dòng)上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在了全省前列。

（二）加大扶持，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，促發(fā)展。今年，在市級(jí)財(cái)政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到口，拿出萬(wàn)資金，每口補(bǔ)元，保障我市沼氣池建設(shè)的進(jìn)程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門(mén)，將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來(lái)抓緊抓落實(shí)，積極抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取中央建設(shè)項(xiàng)目。在全省申報(bào)成功的個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣中，我市占了個(gè)，易門(mén)、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣，每個(gè)項(xiàng)目縣取得了萬(wàn)元的國(guó)債建設(shè)資金，有力地促進(jìn)了玉溪市的沼氣建設(shè)。

（三）搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年月，我市在對(duì)全市農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了《玉溪市年農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》，其中對(duì)沼氣池建設(shè)作出了詳細(xì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到年完成萬(wàn)口沼氣池建設(shè)，使農(nóng)村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農(nóng)戶用上清潔能源沼氣。在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，我們堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：一是與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與三湖一庫(kù)農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合，達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的。在實(shí)施過(guò)程中始終堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，以集中為主的農(nóng)村沼氣建池方針，集中人、財(cái)、物力，以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo)，逐村逐鄉(xiāng)地連片建池，充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，搞好協(xié)調(diào)?！痢聊辏覀兝^續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造沼氣建設(shè)的氛圍，讓沼氣建設(shè)做到家喻戶曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組，協(xié)助各縣區(qū)開(kāi)展沼氣池建設(shè)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。今年我們與市婦聯(lián)和團(tuán)市委合作，在全市各縣區(qū)各分別建設(shè)個(gè)沼氣村。玉溪市的沼氣建設(shè)已得到了全社會(huì)的關(guān)注和重視，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）注重質(zhì)量，不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量，保障廣大農(nóng)戶的利益，弘揚(yáng)民心工程，我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)，一是嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（／－）和《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》（／－）施工，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格按《戶用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》（／－）進(jìn)行試壓驗(yàn)收，做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用，對(duì)因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失，由施工單位承擔(dān)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平，提升他們的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年月起，市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知，在全省第一家全面推進(jìn)持證上崗制度，對(duì)沼氣建設(shè)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。四是在沼氣建設(shè)中堅(jiān)持沼氣池、豬廄、廁所、三位一體同步建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)不到三配套的不予驗(yàn)收。

六強(qiáng)化服務(wù)，建管并重，發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發(fā)揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅(jiān)持沼氣池、畜廄、廁所三配套建設(shè)，保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料，達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果；同時(shí)，嚴(yán)把各類沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān)，沼氣建設(shè)所需的各類管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門(mén)組織供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的無(wú)條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的質(zhì)量問(wèn)題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對(duì)一些農(nóng)戶反映的問(wèn)題安排人員檢查外，每年安排名人員對(duì)建設(shè)規(guī)模較大村寨進(jìn)行巡回探訪，了解和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。三是對(duì)實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)到農(nóng)戶，提高沼氣綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了豬沼糧、豬沼菜、豬沼果等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

（七）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品?！痢聊暝拢瑸楣膭?lì)企業(yè)申報(bào)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，分擔(dān)申報(bào)企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān)，由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對(duì)家取得綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了表彰，每家綠色食品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元，每家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。今年初，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中，預(yù)留了萬(wàn)元資金，繼續(xù)對(duì)取得綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報(bào)積極性，到目前為止，我市已成為全省申請(qǐng)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定最多的地州市。

三、存在的問(wèn)題

（一）沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足。每年建設(shè)萬(wàn)口沼氣池，工作量較大，農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)任務(wù)與責(zé)任巨大，隨著沼氣建設(shè)向邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展，各項(xiàng)支出都在增加，而農(nóng)村能源部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加，嚴(yán)重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級(jí)為申報(bào)農(nóng)村沼氣池建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，付出了較大的人力與財(cái)力，項(xiàng)目報(bào)下來(lái)了，但卻沒(méi)有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費(fèi)，損失巨大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村能源部門(mén)的工作，影響了今后的申報(bào)積極性。建議市縣兩級(jí)財(cái)政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，追加國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)的前期工作經(jīng)費(fèi)。

（二）各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)民心工程已連續(xù)實(shí)施了四年，累計(jì)建池萬(wàn)口，在全市已有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)沼氣化，但依然有個(gè)別縣、鄉(xiāng)、村存在認(rèn)識(shí)不到位、建設(shè)力度不夠的問(wèn)題，沼氣建設(shè)啟動(dòng)晚，年底趕任務(wù)，工作被動(dòng)，差距明顯。

（三）沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前，農(nóng)村沼氣建設(shè)已深入到廣大鄉(xiāng)村，點(diǎn)多面廣。我市自年市財(cái)政停止了沼氣池維護(hù)經(jīng)費(fèi)（元口）后，由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實(shí)行的是計(jì)件（建池）工資，建池時(shí)為降底農(nóng)戶建池成本，也未在建池費(fèi)用中預(yù)留有維護(hù)費(fèi)用，各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)缺乏專門(mén)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在所有建設(shè)區(qū)全面開(kāi)展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作，不具備相應(yīng)的條件，因此，在一定程度上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財(cái)政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。

（四）安全故事時(shí)有發(fā)生

由于管理、使用、維護(hù)的知識(shí)和技能不到位，造成今年出現(xiàn)死亡人的事故，玉溪市沼氣建設(shè)發(fā)展至今，已死亡人。

（五）沼氣綜合利用率低。開(kāi)展沼氣綜合利用，充分發(fā)揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達(dá)到萬(wàn)口，沼氣池建設(shè)已遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)村，但廣大建池農(nóng)戶缺乏綜合利用方面的知識(shí)，沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶培訓(xùn)，由農(nóng)村能源部門(mén)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開(kāi)展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚(yú)、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲(chóng)害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲(chóng)等適用科技的培訓(xùn)。建議市財(cái)政每年安排一定的資金，對(duì)開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園（庭園生態(tài)）建設(shè)給予扶持。

（六）缺少無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)。我站承擔(dān)著玉溪市綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢、考查、指導(dǎo)、申報(bào)管理、材料初審及采樣、送樣等工作，辦理過(guò)程中不向申報(bào)企業(yè)收取任何費(fèi)用。兩年來(lái)，此項(xiàng)工作成效顯著，企業(yè)滿意度較高，但我站卻沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地影響了認(rèn)證工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

四、××年工作安排：

（一）沼氣建設(shè)。計(jì)劃任務(wù)數(shù)口，其中完成××年國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目口，八個(gè)一工程涉及的個(gè)貧困村建池口，一般地區(qū)口。具體計(jì)劃見(jiàn)附表。在國(guó)債項(xiàng)目、八個(gè)一沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要特別注意補(bǔ)助資金必須足額到位，但禁止出現(xiàn)國(guó)債資金、八個(gè)一工程建設(shè)資金、市級(jí)財(cái)政一般補(bǔ)助資金（元）雙重和多重享受的情況發(fā)生。

（二）國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。組織好××年澄江、紅塔區(qū)、通海三縣區(qū)的國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目縣的申報(bào)工作，力爭(zhēng)立項(xiàng)。

（三）農(nóng)村面源污染治理。認(rèn)真做好《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營(yíng)村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》和《東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合版權(quán)所有整治工程初步設(shè)計(jì)》工作，根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)和要求，組織和實(shí)施好治理工程。

（四）綠色認(rèn)證。繼續(xù)加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，組織和完成好綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)的考察、申報(bào)管理、培訓(xùn)和材料組織等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把好申報(bào)企業(yè)整改關(guān)和材料的審核關(guān)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)?！痢聊甑哪繕?biāo)為認(rèn)證家綠色食品或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)　環(huán)境污染　問(wèn)題探源　對(duì)策建議

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展；必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！比欢?，近年來(lái)，隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深，以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響，農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題，不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問(wèn)題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問(wèn)題

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì)，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò)，密若蛛網(wǎng)，特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染

（1）化肥污染

上世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷提高，農(nóng)家肥迅速甚至完全退出農(nóng)用肥系列，依賴化肥便成了促使農(nóng)作物增收的重要途徑，從而使我國(guó)成為世界上單位土地面積使用化肥量最高的國(guó)家之一。與此同時(shí)，過(guò)量、過(guò)濫和低效率地使用化肥，不僅導(dǎo)致了土壤污染、土地板結(jié)、地力及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還通過(guò)多種途徑造成了地下水污染和空氣污染。

（2）農(nóng)藥污染

目前，農(nóng)村普遍存在著大量使用高毒低效、高殘留的農(nóng)藥現(xiàn)象。農(nóng)藥的使用只有1/3左右被農(nóng)作物正常吸收利用，大部分進(jìn)入了河流、地下水、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，不僅給農(nóng)村以及城市環(huán)境和人民群眾的身體健康造成了巨大威脅，而且嚴(yán)重影響到食品安全和農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，許多原先比較常見(jiàn)的鳥(niǎo)類，由于農(nóng)藥的大量使用，已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。

（3）地膜污染

隨著大棚農(nóng)業(yè)的日益普及，不可降解塑料地膜的大規(guī)模使用，農(nóng)村因此而造成的“白色污染”也在加劇。農(nóng)膜殘留量在農(nóng)業(yè)耕地中越積越多，形成不可降解地膜，不僅改變了土壤的物理性狀，降低了耕地質(zhì)量，影響了農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且在緩慢分解過(guò)程中所釋放的有毒污染物，已成為土壤和農(nóng)產(chǎn)品被普遍污染的又一個(gè)源頭。原先被人們津津樂(lè)道的黃土高坡滾動(dòng)的“白色革命”，轉(zhuǎn)眼間成為農(nóng)村土地耕種者抹不去的傷痛。

（4）農(nóng)作物秸桿污染

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)作物秸桿有40%以上未被有效利用，或一燒了之，或棄之于村邊、院落，或堆放于溝渠、行道兩旁，在雨水的沖刷下，大量滲入地下水或直接排入河道，不僅浪費(fèi)了大量尚能發(fā)揮作用的能源，而且污染了空氣環(huán)境、河流和地下水資源。

（5）畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染

近年來(lái)，隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。由于大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的貯運(yùn)和處理能力不足，許多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施，大量畜禽排泄物、污水未經(jīng)任何處理便直接排入下水道或隨意堆放，給周邊農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了壓力。特別值得警惕的是，一些水庫(kù)、池塘因養(yǎng)殖的污染，已經(jīng)變成了污水池，造成了魚(yú)類的大量死亡，嚴(yán)重危及周邊村民的生活用水。

（6）污、廢水灌溉

由于行政管理方面的松懈或漏洞，許多地方來(lái)自工業(yè)、礦山開(kāi)采、金屬冶煉等污、廢水都直接排放，使不少鄉(xiāng)村河流和中小型水庫(kù)都受到了嚴(yán)重污染，進(jìn)而使被灌溉的土壤和農(nóng)產(chǎn)品受到污染；有些地方的農(nóng)民還直接引用工業(yè)或城市污、廢水灌溉莊稼，這些污、廢水因重金屬超標(biāo)給土壤質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。僅以川東地區(qū)一煤礦為例，污染源達(dá)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾十萬(wàn)人飲用水嚴(yán)重受到污染。

（7）農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染

由于農(nóng)民住戶分散，新建住房幾乎都未建化糞設(shè)施，人畜糞便直接隨污水排入河道溝渠，污染源寬，不易治理。

（8）旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染

近年來(lái)，各地利用水庫(kù)、湖泊和名勝景點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)。由于沒(méi)有規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展，往往是一哄而上，一些水庫(kù)、湖泊船滿為患，餐飲業(yè)的污水排放、游人所扔棄的旅游垃圾，使一些旅游景點(diǎn)的環(huán)境不同程度地遭到了破壞。

2.工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，農(nóng)村生產(chǎn)的垃圾總量也呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但由于農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng)，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后，河流兩邊的樹(shù)枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙，實(shí)在叫人惡心，不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化，而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。

4.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的污染

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策上的缺失，管理上的漏洞，不少地方以大量消耗資源、縮短礦山服務(wù)年限為代價(jià)，片面追求短期效益，在給礦產(chǎn)資源造成極大浪費(fèi)的同時(shí)，也給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞和污染。礦產(chǎn)資源的過(guò)度、過(guò)濫開(kāi)采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害，不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國(guó)家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例，原來(lái)這里是青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，現(xiàn)在是山也推平了，樹(shù)也砍光了，河道也填平了，機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥(niǎo)語(yǔ)聲，人們的生活水平提高了，生活質(zhì)量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。

二、影響農(nóng)村環(huán)境變化的幾種重要因素

農(nóng)村環(huán)境污染是多方面因素綜合影響的結(jié)果，造成的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.公共環(huán)境保護(hù)上的“重城輕鄉(xiāng)”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)足夠的重視，環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的重點(diǎn)一直集中在城市，而城市環(huán)境的改善又往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。在硬件建設(shè)上，城市都以政府為后盾建設(shè)有較為完善的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，而廣大農(nóng)村卻基本處于空白。加之缺乏有效的投融資機(jī)制和優(yōu)惠政策，許多農(nóng)村都成為污染治理的盲區(qū)和死角。例如四川東部某地農(nóng)村堆積城市垃圾爆炸案，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈不滿，就是比較典型的案例。盡管近年來(lái)黨和政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作給予了更多的關(guān)注，但由于地方財(cái)政實(shí)力等因素所局限，在環(huán)境保護(hù)尤其是污染治理方面的投入仍集中在城市和工業(yè)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)滑坡現(xiàn)象仍未得到有效遏制。

2.地方經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展

一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于缺乏吸引“高新尖”項(xiàng)目的實(shí)力，為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，往往憑借礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)或廉價(jià)出讓土地使用權(quán)等舉措，把那些在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目引入進(jìn)來(lái)，其結(jié)果往往是：引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，污染一條河流，掏空一座礦山，禍害四周村莊，殃及子孫后代。有的污染源甚至是幾十上百年都不能消除的。 

特別是近年來(lái)，各項(xiàng)硬性支出政策的不斷出臺(tái)和地方政府為確保已有的支出水平不下跌，千方百計(jì)地培植“稅源”，大力組織收入，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度，這就使他們走上了一條很難回頭的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為考核干部政績(jī)的做法，更是一種以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑。這些地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，污染越嚴(yán)重，環(huán)境破壞也就越大。

3.農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后

首先，農(nóng)村雖已初步形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，但是這一體系中沒(méi)有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)條款都分散在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)雖然都涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也起到了一定的推動(dòng)作用，但都缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。其次，我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)“垃圾下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象，缺乏有針對(duì)性的法律規(guī)定，造成對(duì)這些污染源依法管理上的困難。第三，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、空氣污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本上處于空白。盡管我國(guó)“十一五”規(guī)劃、2007年中央1號(hào)文件、黨的十七大報(bào)告等對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作給予了高度重視，要求把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，但由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏具體的操作措施及立法滯后，現(xiàn)行法律中對(duì)農(nóng)村環(huán)保規(guī)定不具體，約束性不強(qiáng)，有法不依、無(wú)法可依的現(xiàn)象還比較突出，直接影響到農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題解決的可操作性和有效性。

4.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機(jī)制缺位

農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題之所以越積越多、越來(lái)越嚴(yán)重，與農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機(jī)制缺位密切有關(guān)。一是農(nóng)村環(huán)保主體不明確，沒(méi)有哪個(gè)政府部門(mén)能真正對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理負(fù)全責(zé)，污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象比較普遍。二是環(huán)保部門(mén)監(jiān)管力量薄弱，盡管各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)都設(shè)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)，但由于執(zhí)法人員少、污染企業(yè)多，存在“收費(fèi)過(guò)硬、監(jiān)管乏力”的現(xiàn)象。三是缺乏事前預(yù)防及預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法上多以事后處罰為主，只有當(dāng)嚴(yán)重的污染事件發(fā)生了，媒體關(guān)注了，相關(guān)部門(mén)才紛紛充當(dāng)“滅火隊(duì)”的角色，而如何從源頭上消除隱患、杜絕污染、防止事故的發(fā)生，卻極少有哪個(gè)部門(mén)真正當(dāng)成一件大事去關(guān)心。四是農(nóng)村環(huán)保體系建設(shè)滯后。環(huán)境管理體系目前主要是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治基礎(chǔ)之上的，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重滯后，從而在很大程度上影響到黨和政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保政策的全面落實(shí)，影響到黨和政府在老百姓心中的公信力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議

從上述分析可以看出，環(huán)境保護(hù)在新農(nóng)村建設(shè)中不僅具有極其重要的位置，而且面臨的形勢(shì)也是極其嚴(yán)峻的。同時(shí)農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及到方方面面、極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置的高度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，才能真正解決好農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染的問(wèn)題。

1.加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要巨額資金投入的龐大系統(tǒng)工程。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下，要完成這項(xiàng)工程僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了動(dòng)員社會(huì)各界力量之外，還必須依靠廣大人民群眾的理解和參與。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，一是應(yīng)由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育，讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們才會(huì)義無(wú)反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學(xué)校”、“綠色單位”、“綠色環(huán)保示范戶”等活動(dòng)為載體，政府以少量的投資推動(dòng)，就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng)，幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。三是應(yīng)通過(guò)文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)“綠色環(huán)保，健康富?！钡男罗r(nóng)村。

2.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系

法律手段是農(nóng)村環(huán)境免遭污染和破壞的有力保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善，依法治理農(nóng)村環(huán)境有很大困難，必須加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)步伐。在這方面，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件，確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。

3.建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制

在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面，應(yīng)堅(jiān)持“多條腿走路”的方針，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元化環(huán)保投融資機(jī)制。首先，各級(jí)地方政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，并重點(diǎn)向農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜，逐步改變環(huán)保投入“重城輕鄉(xiāng)”所造成的城鄉(xiāng)不公。同時(shí)還應(yīng)按照“以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)”的原則，在排污費(fèi)、土地出讓金和城市維護(hù)費(fèi)中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保支出應(yīng)由中央和省級(jí)財(cái)政納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，幫助貧困地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府解決環(huán)保中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。其次，應(yīng)強(qiáng)化點(diǎn)源污染者的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)埋單；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”的原則，對(duì)已造成環(huán)境污染的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其拿出專門(mén)資金限期治理整頓，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保政策又一意孤行的企業(yè)，必須出以重拳，堅(jiān)決打擊或取締，從根本上杜絕污染源的泛濫。對(duì)有可能造成環(huán)境污染的企業(yè)，應(yīng)由地方政府向其收取一部分費(fèi)用作為環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)基金，一旦其造成環(huán)境污染，便用這筆資金償付治理費(fèi)用或賠償有關(guān)方面的損失，以此形成對(duì)污染企業(yè)的有效制約。第三，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界的資金投入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上來(lái)，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多渠道投融資機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)卓有成效地進(jìn)行。

4.加大環(huán)境污染源查處力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)，其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕，甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè)，往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問(wèn)題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴(yán)”處罰，使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。

5.充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能

目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼主要包括對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、專用玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，以及對(duì)農(nóng)民種糧用柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等7個(gè)方面。這些惠農(nóng)補(bǔ)貼的導(dǎo)向功能，主要是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，但在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼，除退耕還林補(bǔ)貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，筆者認(rèn)為，為了促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)，我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能，積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲(chóng)害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營(yíng)者感到有利可圖，促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。

7.切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問(wèn)題

日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問(wèn)題，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問(wèn)題。