導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育村民自治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲：家事國(guó)事天下事，

乙：計(jì)劃生育是自己的事，

丙：群策群力群管理，

?。阂灾巍?/p>

合：對(duì)！計(jì)劃生育村民要自治。

(二)

甲：計(jì)劃生育村民有責(zé)任，

乙：學(xué)習(xí)法律政策搞培訓(xùn)，

丙：提高認(rèn)識(shí)換角色，

?。寒?dāng)主人。

合：對(duì)！村民自治當(dāng)主人。

(三)

甲：村民自治創(chuàng)新招，

乙：整建網(wǎng)絡(luò)選代表，

丙：制定《章程》和《公約》，

?。好裰鞴?。

合：對(duì)！民主決策民主管。

(四)

甲：村組立下"軍令狀"，

乙：戶戶簽訂"全同書"，

丙：干群權(quán)力義務(wù)都平等，

丁：負(fù)責(zé)任。

合：結(jié)！監(jiān)督管理負(fù)責(zé)任。

(五)

甲：執(zhí)行合同與《公約》，

乙：持證懷孕和生育，

丙：按時(shí)節(jié)育搞"三查"，

丁：要自覺。

合：對(duì)！不能違約要自覺。

(六)

甲：外出辦理《婚育證》，

乙：簽訂《合同》打保人，

丙：按季郵回"三查"單，

?。阂`約。

合：對(duì)！流動(dòng)人口莫違約。

(七)

甲：村組干部常到戶，

乙：協(xié)會(huì)活動(dòng)把心聚，

丙："三生"服務(wù)當(dāng)橋梁，

丁：好現(xiàn)象。

合：對(duì)！村民自治好現(xiàn)象。

(八)

甲：享福不在子女多，

乙：培養(yǎng)成材個(gè)頂個(gè)，

丙：致富路上顯身手，

篇2

今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，**主席已就開展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱?，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日?；A(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動(dòng)沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。

⒌法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長(zhǎng)了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動(dòng)。為了確?；顒?dòng)的效果，提點(diǎn)要求：

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。

⒉迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。

⒊突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效措施二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽(yáng)市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠(chéng)信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。

⒈加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對(duì)象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對(duì)象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象，一定要重點(diǎn)核查。

⒊強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

篇3

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年月日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民公文易文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元到月底，已有37個(gè)村按法定程序通過了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于月日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。月日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明；村上也及時(shí)公文易文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。

四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月日組織摸底培訓(xùn)，月日進(jìn)行二次復(fù)核，月日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。月份以來，我們先后對(duì)扶沖村吳愛香等13名對(duì)象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于月日對(duì)實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的b超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

篇4

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，～年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓裝控制人口增長(zhǎng)”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué);永忠村規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi);梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元……到7月底，已有37個(gè)村按法定程序通過了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明;村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。

四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。4月份以來，我們先后對(duì)扶沖村吳愛香等13名對(duì)象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對(duì)洪山實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

篇5

2021年計(jì)劃生育工作總結(jié)

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，20xx年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長(zhǎng)”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將本年工作總結(jié)如下：

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主。

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法>、<關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定>，鎮(zhèn)人民政府以<督辦通知>的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了<關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見>、<關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定>等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了<計(jì)劃生育村民自治章程>和<計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書>的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，到x月底，已有x個(gè)村按法定程序通過了新的<計(jì)劃生育村民自治章程>，有x個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了<計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書>，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平。

流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的，為了這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于x月x日到xx村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。x月x日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明;村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。

四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于x月x日組織摸底培訓(xùn)，x月x日進(jìn)行二次復(fù)核，x月x日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了x個(gè)村的x名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。

經(jīng)過計(jì)生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力，我鎮(zhèn)計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，到x月底，共出生嬰兒x人，其中計(jì)內(nèi)x人，計(jì)劃生育率達(dá)%，比去年同期提高x個(gè)百分點(diǎn);村為主比率達(dá)%，比去年同期提高x個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入廣大農(nóng)戶，幾個(gè)月來，有x對(duì)育齡夫婦自覺領(lǐng)取了<獨(dú)生子女父母光榮證>，x對(duì)兩女戶主動(dòng)落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。

在工作過程中，本人的缺點(diǎn)也暴露無遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中創(chuàng)新不夠。二是太注重完美，對(duì)干部關(guān)心不夠，日常工作期間對(duì)工作人員要求太過苛刻，從而導(dǎo)致內(nèi)部生動(dòng)活潑的局面不夠。三是太注重結(jié)果，對(duì)過程管理不夠，不能對(duì)被考核單位的工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在考核時(shí)不能充分考慮被考核單位的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致計(jì)生辦與少數(shù)單位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。

計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，在今后的工作中，我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集思廣益，與計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志負(fù)重奮進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面實(shí)現(xiàn)黨委、政府的工作目標(biāo)而努力奮斗。

2021年計(jì)劃生育工作總結(jié)

作為一名計(jì)生專干，我從不熟悉業(yè)務(wù)到慢慢進(jìn)入角色，下鄉(xiāng)入戶，調(diào)查情況。做月報(bào)，補(bǔ)資料，催手術(shù)，征罰款等等，一年下來，我基本上熟悉了計(jì)劃生育的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，也熟悉了計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)指標(biāo)。在搞計(jì)劃生育的過程中，我還向縣、市人口網(wǎng)發(fā)表過幾篇關(guān)于計(jì)劃生育的文章，和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同行進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取做的更好。

在這一年多的時(shí)間，雖然我做了一些工作，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想不夠解放。

在工作中，雖然我不斷加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和思想道德的培養(yǎng)，努力使自己各方面走向成熟，但由于自身學(xué)識(shí)、能力、思想、心理素質(zhì)等的局限性，導(dǎo)致在平時(shí)的工作中教條僵化、心態(tài)放不開，工作起來束手束腳，對(duì)工作中的一些問題沒有客觀、全面的理解與把握，容易就事論事、顧此失彼。同時(shí)由于種種原因，與同事們尤其是領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流很少，工作目標(biāo)不明確，與領(lǐng)導(dǎo)的思想不能完全統(tǒng)一起來。并且遇到問題請(qǐng)教不多，沒有做到虛心學(xué)習(xí)，不恥下問。

2、缺乏創(chuàng)新精神。

不能積極主動(dòng)發(fā)揮自身聰明才智，而是被動(dòng)消極適應(yīng)工作需要。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事基本都能完成，但自己不會(huì)主動(dòng)牽著工作走，很被動(dòng)。缺乏認(rèn)真鉆研，開拓進(jìn)取精神，忙碌于日常小事，工作沒有上升到一定高度。

3、不能與時(shí)俱進(jìn)。

身為新時(shí)代的大學(xué)生，卻沒有青年人應(yīng)有的朝氣，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新東西不夠。缺乏敏銳的洞察力，進(jìn)取心和憂患意識(shí)不強(qiáng)，容易被時(shí)代淘汰。

4、工作不很扎實(shí)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以精神和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以“一法三規(guī)省條例”為依據(jù)，以貫徹縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一目標(biāo)廣泛開展計(jì)劃生育法制、先進(jìn)婚育文化和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳，強(qiáng)化計(jì)劃生育村民自治工作，規(guī)范管理和服務(wù)行為，全面提升計(jì)劃生育工作水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展計(jì)劃生育后進(jìn)村“整治”活動(dòng)，使村級(jí)計(jì)劃生育組織進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，工作措施進(jìn)一步落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步到位，自治能力進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。到年底計(jì)劃生育工作要達(dá)到“整治”轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育整體工作水平明顯提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣二類先進(jìn)鎮(zhèn)。

三、工作措施

1、鎮(zhèn)黨委政府把后進(jìn)村整治工作提上議事日程，黨委書記親自掛帥，黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，分片包干，駐村干部到村具體抓。鎮(zhèn)黨委政府設(shè)立后進(jìn)村整治工作責(zé)任人，把后進(jìn)村整治工作與駐村干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作取得成效。

2、加大計(jì)劃生育工作宣傳力度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳窗，使計(jì)劃生育知識(shí)做到家喻戶曉，人人明白。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳，落實(shí)聯(lián)系對(duì)象，開展以打電話、寄公開信、發(fā)信息、送宣傳等形式，廣泛深入宣傳計(jì)生知識(shí)，提高廣大群眾知法、懂法、守法和依法生育的自覺性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治工作，調(diào)整充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡(luò)，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)負(fù)責(zé)，計(jì)生委落實(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)參與民主小組監(jiān)督的工作職責(zé)，完善計(jì)劃生育工作例會(huì)制度、村民公開制度、民主懇談制度，外出流動(dòng)人口聯(lián)系制度。完善村計(jì)劃生育公約，規(guī)范計(jì)生合同管理，強(qiáng)化計(jì)生責(zé)任考核，獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移。

4、健全計(jì)劃生育管理的規(guī)章和規(guī)范，依法有效查處違法生育和兩查遺留問題，充分利用法律武器，采用開支付金、罰財(cái)產(chǎn)保金、強(qiáng)制執(zhí)行、拘留、搜查令等多種法律手段，整頓生育秩序，減少違法生育數(shù)量。

5、提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)隨訪制度，堅(jiān)持以人為本，開展結(jié)對(duì)幫扶送知識(shí)上門，讓百姓真正感受計(jì)生給自已帶來的實(shí)惠，努力提高群眾的滿意率。

6、建好流動(dòng)人口管理制度，按照流動(dòng)人口管理和服務(wù)要求，摸清底細(xì)，建立個(gè)案，實(shí)行黨員干掛鉤聯(lián)系，做到外出已婚育齡婦女情況明、底數(shù)清、管理有成效。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展計(jì)劃生育后進(jìn)村“整治”工作，是促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，全面提升全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的一個(gè)重要舉措，各村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)、班子成員配合抓，形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)抓后進(jìn)村整治，促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。

篇7

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 強(qiáng)化 結(jié)合

1.找好載體，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到“三個(gè)強(qiáng)化”

依法管理計(jì)劃生育是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好計(jì)生工作的現(xiàn)實(shí)選擇，是計(jì)劃生育長(zhǎng)期依賴行政管理后出現(xiàn)的新生事物，如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關(guān)鍵。在實(shí)施依法管理計(jì)劃生育的過程中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)：

1.1強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)造法制環(huán)境。依法管理計(jì)劃生育，宣傳教育是先導(dǎo)。因此，要把解決基層干部和群眾知法、懂法的問題作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓，要大力開展普法宣傳教育，并在宣傳內(nèi)容和宣傳形式上進(jìn)行了一些探索和突破。在宣傳內(nèi)容上，突出《條例》中法律責(zé)任的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計(jì)劃生育政策就是違法行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。在宣傳形式上，除了堅(jiān)持“社會(huì)輿論揚(yáng)法，辦班培訓(xùn)講法，宣傳制品送法、文藝演出傳法”等形式外，還充分利用“進(jìn)村入戶說法”（與民談心）、“公開審理示法”（召開依法強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）形式，為群眾上了一堂堂生動(dòng)的法制課，把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。

1.2強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保證。實(shí)施計(jì)劃生育依法管理，必須有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的工作隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先要抓好計(jì)生隊(duì)伍的整頓，要在計(jì)生系統(tǒng)中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)用人辦法，通過考試考核，精簡(jiǎn)了一批文化低、素質(zhì)差的人員。其次，抓好專業(yè)培訓(xùn)，使計(jì)生人員掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，減少在行政執(zhí)法中的盲目性。在行政執(zhí)法中，要堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法，在立案、查證、下達(dá)處罰決定書、送達(dá)和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行這五個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)后，輕者批評(píng)教育，重者調(diào)離崗位，為人口計(jì)生依法管理提供強(qiáng)有力的組織保障。

1.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供技術(shù)保障。充分發(fā)掘基層衛(wèi)生資源，利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為育齡群眾提供政策法規(guī)、科普知識(shí)及各種致富技能培訓(xùn)服務(wù)，定期邀請(qǐng)醫(yī)院專家前來指導(dǎo)講課，為已婚育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等知識(shí)教育。注重發(fā)揮衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)和醫(yī)療專業(yè)人員作用，在中小學(xué)開展人口國(guó)情教育與計(jì)劃生育專題講座，為學(xué)生講授人口理論、青春期生理及心理知識(shí)，向青少年普及計(jì)劃生育知識(shí)。全面開展以婦女病為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，為已婚育齡婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.完善措施，政策推動(dòng)，力求“三個(gè)結(jié)合”

依法管理計(jì)劃生育工作是依法治縣和新形勢(shì)下開展計(jì)劃生育的客觀要求，如何開展依法管理，要做到“三個(gè)結(jié)合”。

2.1力求與村民自治、合同化管理相結(jié)合，積極推動(dòng)人口與計(jì)生工作重心下移。把開展村民自治，落實(shí)計(jì)劃生育合同化管理，作為基層依法管理計(jì)劃生育工作的一個(gè)突出點(diǎn)，它是農(nóng)村民主與法制建設(shè)進(jìn)一步完善的體現(xiàn)，也是貫徹省計(jì)生委提出的“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實(shí)、群眾參與”的具體實(shí)踐。一部分村委作為計(jì)劃生育村民自治示范村，逐步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，以計(jì)劃生育合同化管理為載體，努力加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理，探索依法管理計(jì)劃生育工作的新路子。村委在與村民代表充分醞釀的基礎(chǔ)上，討論通過了《計(jì)劃生育村民自治章程》、《村規(guī)民約》，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)與育齡群眾簽訂《一（二）孩生育證管理服務(wù)合同》、《避孕節(jié)育管理服務(wù)合同》、《流動(dòng)人口管理服務(wù)合同》、《全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同》、《接受新婚期教育服務(wù)合同》等項(xiàng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同。以雙方協(xié)議的形式，將《條例》和村規(guī)民約中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)具體落實(shí)到合同中，既有甲方對(duì)乙方婚育行為的監(jiān)控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，又有乙方履行義務(wù)的執(zhí)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)的保證。

2.2力求與解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合，促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。依法治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，是依法管理計(jì)劃生育必須解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對(duì)一些工作相對(duì)落后的村，要堅(jiān)持依法集中治理，本著“重在思想教育、貴在政策疏導(dǎo)、慎在強(qiáng)制執(zhí)行”的原則，在政法部門人員的配合下，由基層計(jì)生工作人員配合，駐村攻堅(jiān)，運(yùn)用法律手段解決計(jì)劃生育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要始終以思想教育這根紅線貫穿于依法治理工作的全過程，要本著不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以誠(chéng)感人、以情動(dòng)人、以理服人、以法育人。

2.3力求與推行政務(wù)公開、便民服務(wù)及嚴(yán)格依法監(jiān)督相結(jié)合，提高依法管理人口與計(jì)生管理的水平。為了更好地實(shí)施依法管理計(jì)劃生育工作，應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開，對(duì)生育證發(fā)放、二胎審批、流動(dòng)人口管理、計(jì)劃外生育處罰等辦事程序、內(nèi)容以及辦理情況全部向社會(huì)公開，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，接受群眾監(jiān)督；二是每年兩次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員到基層視察計(jì)劃生育工作情況，并根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議意見，及時(shí)提出改進(jìn)措施；三是電視臺(tái)公開計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”及《法》的內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃生育工作人員執(zhí)法情況監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

1.王輝《人口與計(jì)劃生育依法行政的重要性》《豫情時(shí)報(bào)》2002年11月20日第一版

2.楚玉《淺淡人口與計(jì)劃生育法的重要意義》《豫情時(shí)報(bào)》2002年12月4日第四版

篇8

一、山東省計(jì)劃生育群眾自治發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來，由于生育政策與群眾生育意愿之間存在很大差距，當(dāng)時(shí)實(shí)行了以各級(jí)政府為主體、依靠行政手段強(qiáng)力推動(dòng)，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在較短的時(shí)間內(nèi)，成功地遏制了人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。然而，隨著各項(xiàng)改革不斷深入，社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)管理體制和工作方式方法的不適應(yīng)性以及由此帶來的問題日益顯現(xiàn)。為改變計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，全省各級(jí)進(jìn)行了有益的試驗(yàn)和探索，計(jì)劃生育群眾自治成為改進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式的重要突破口，擺上了重要位置，并取得了積極成效。山東省實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治工作，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（一）探索試點(diǎn)階段。自上個(gè)世紀(jì)80年代開始，各地開始自行探索計(jì)劃生育群眾自治工作模式。1995年，中國(guó)計(jì)生協(xié)老會(huì)長(zhǎng)宋平同志看了臨沂市沂南縣和莊村發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，搞好村民自治，給予了充分肯定。濟(jì)南市章丘縣提出了“計(jì)劃生育村民自治”、濰坊市寒亭區(qū)提出了“計(jì)劃生育村級(jí)自治”、泰安市肥城縣提出了“計(jì)劃生育群眾自治”等。以1997年11月彭佩云同志在濰坊市寒亭區(qū)的題詞“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和1999年5月姜春云會(huì)長(zhǎng)在德州市寧津縣紅廟李村的題詞“紅廟李村計(jì)生協(xié)會(huì)工作出色，事跡突出，保持了全縣全省全國(guó)的領(lǐng)先地位”為標(biāo)志，計(jì)劃生育群眾自治工作在全省、全國(guó)正式提出并叫響。

（二）總結(jié)推廣階段。在探索實(shí)踐、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，1999年5月，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合在泰安市召開會(huì)議，總結(jié)推廣了泰安市發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治的經(jīng)驗(yàn)。2001年11月，根據(jù)省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省計(jì)生協(xié)會(huì)調(diào)研了計(jì)劃生育群眾自治工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了調(diào)研情況通報(bào)。2002年3月，省人口計(jì)生委、省民政廳、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于搞好計(jì)劃生育群眾自治工作的指導(dǎo)意見》，加大對(duì)群眾自治工作的推廣力度，并提出了創(chuàng)建群眾自治合格村和模范村的要求。

（三）發(fā)展提高階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，威海市建立了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的基層計(jì)劃生育工作新機(jī)制，姜春云會(huì)長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)；2004年，泰安市提出了構(gòu)建“自治、自主、自覺”的計(jì)劃生育工作“三自模式”新機(jī)制。當(dāng)年，“以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目的”，加快“三自”進(jìn)程被確定為全省人口與計(jì)劃生育工作的重要目標(biāo)。2009年，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約內(nèi)容的指導(dǎo)意見》。 2010年省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展以深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點(diǎn)的千村（居）示范活動(dòng)的通知》，山東計(jì)劃生育群眾自治工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二、計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的地位和作用

山東省實(shí)行計(jì)劃生育30年來，人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多萬人，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力。在此過程中，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在積極推行基層計(jì)生群眾自治工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新時(shí)期，隨著我省計(jì)劃生育群眾自治工作的不斷推進(jìn)和發(fā)展，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)進(jìn)一步組織積極參與計(jì)劃生育群眾自治，發(fā)揮重要載體和作用，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要力量，其地位和作用顯得越來越重要。

（一）計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的重要地位。開展計(jì)劃生育群眾自治，從根本上說要靠群眾參與，靠群眾內(nèi)在動(dòng)力、靠群眾思想覺悟，還要靠有效地把群眾組織起來 ，依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是從事人口計(jì)生工作的群眾團(tuán)體，是協(xié)助政府做好人口計(jì)生工作的組織形式，其性質(zhì)和工作特點(diǎn)決定了它是參與計(jì)劃生育群眾自治的群眾組織載體 ，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治中有四大優(yōu)勢(shì)。一是組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會(huì)理事和廣大會(huì)員分布在農(nóng)村的每一個(gè)角落，為推進(jìn)計(jì)生群眾自治提供了強(qiáng)有力的群眾組織保證。二是群眾工作優(yōu)勢(shì)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)的理事、會(huì)員來自群眾，植根于群眾之中，他們可以把計(jì)生群眾自治的宣傳和組織工作做到每家每戶每個(gè)人，能協(xié)助村兩委做好思想政治工作。三是情感威望優(yōu)勢(shì)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)成員中，有一批“五老”和社會(huì)賢達(dá)，他們有群眾基礎(chǔ)，有威望，與群眾聯(lián)系廣，情誼深，在推進(jìn)群眾自治中碰到一些矛盾和問題，由他們出面做工作，就能迎刃而解。四是人才眾多優(yōu)勢(shì)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)組織中，有一些專業(yè)大戶、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生和私營(yíng)企業(yè)主，他們?cè)诮M織群眾、引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)時(shí)，具有明顯特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育群眾自治有了計(jì)生協(xié)會(huì)的參與，就使自治的開展有了群眾工作基礎(chǔ)，有了骨干力量，有了具體組織者和參與者，就能有效地把群眾發(fā)動(dòng)起來，組織起來，實(shí)行“三自”，使計(jì)劃生育群眾自治能夠深入開展、不斷地推進(jìn)。

（二）計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育群眾自治中的重要作用。1.通過組織建設(shè)，從機(jī)制上對(duì)群眾自治的落實(shí)起到推動(dòng)作用。計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)過30多年來的發(fā)展，已成為宗旨明確、網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范的群眾性團(tuán)體，對(duì)推動(dòng)人口計(jì)生工作的作用已日漸明顯?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)以育齡群眾為主體，以老黨員、老干部、老模范、老專家、老農(nóng)民或退休職工等社會(huì)賢達(dá)為骨干。其工作任務(wù)有四個(gè)方面：組織會(huì)員帶頭學(xué)習(xí)國(guó)家、省計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富；經(jīng)常開展計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；積極開展有利于育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾辦好事、辦實(shí)事、排憂解難；參與計(jì)劃生育的民主管理和監(jiān)督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。2.通過宣傳教育，從思想上對(duì)群眾自治的落實(shí)起到引導(dǎo)作用。宣傳教育具有廣泛性、持續(xù)性、結(jié)合性和社會(huì)性。廣大基層計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員通過書寫板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)送計(jì)生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳基本國(guó)情省情、人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀、計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)、計(jì)劃生育工作思路，總結(jié)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)、典型，使計(jì)劃生育觀念越來越深入人心。3.通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從行動(dòng)上對(duì)群眾自治的落實(shí)起到橋梁作用?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是通過結(jié)對(duì)幫扶、開展生產(chǎn)、生育和生殖保健服務(wù)以及為貧困戶、受災(zāi)戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進(jìn)行的，不僅能根據(jù)對(duì)象戶的個(gè)人、家庭狀況結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、資金扶持、普及科學(xué)文化知識(shí)來幫助對(duì)象脫貧致富，還能通過思想開導(dǎo)、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對(duì)象戶日常生活中的困難，并可以通過積極配合計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門開展生育和生殖保健服務(wù)，協(xié)助做好避孕節(jié)育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優(yōu)生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計(jì)劃外懷孕的發(fā)生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補(bǔ)計(jì)劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，增強(qiáng)了育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性，變“要我”實(shí)行計(jì)劃生育為“我要”實(shí)行計(jì)劃生育。4.通過利益導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)群眾自治的落實(shí)起到鞏固作用。新時(shí)期人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容是推行“三結(jié)合”，就是堅(jiān)持農(nóng)村人口計(jì)生工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，以突破根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念，解決農(nóng)村居民實(shí)行計(jì)劃生育之后，勞動(dòng)力減少、老無所養(yǎng)的問題，從而使群眾的生育觀念產(chǎn)生變化，由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)行動(dòng)。

三、目前推行計(jì)劃生育群眾自治存在的問題

總體來看，山東省的計(jì)劃生育群眾自治工作的推行是健康的。但是從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)作情況看，還存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識(shí)還有差距。一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作開展繁瑣復(fù)雜，是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國(guó)家的生育政策之間還存在著一定的差距。人口與計(jì)劃生育工作需要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，推行計(jì)劃生育村民自治，在自我約束和管理上存在欠缺，同時(shí)，村民自治在一定程度上缺少群眾基礎(chǔ)，條件還不是很成熟。二是村規(guī)民約還不規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對(duì)村民規(guī)定的義務(wù)、限制、制約措施多，享有的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級(jí)政府、計(jì)生部門對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度加大，但在村、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。雖有明文規(guī)定村計(jì)生專干工資按村支書工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā)，但由于各方原因不能全面落實(shí)到位。有的村級(jí)沒有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，無法適應(yīng)工作需求。四是村民參與意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化水平較低，法律意識(shí)相當(dāng)?shù)?，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對(duì)村民自治工作仍漠不關(guān)心，給工作全面開展帶來了一定的難度。五是協(xié)會(huì)作用沒有得到很好發(fā)揮。主要是沒有擺正協(xié)會(huì)工作的位置，有的認(rèn)為協(xié)會(huì)工作無關(guān)緊要，忽視了協(xié)會(huì)在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都?xì)w功于協(xié)會(huì)，這顯然也是不切實(shí)際和經(jīng)不起推敲的。

四、發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，搞好計(jì)劃生育群眾自治應(yīng)把握的幾個(gè)要素

（一）提高認(rèn)識(shí)是前提。應(yīng)本著“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作機(jī)制，著重做好兩方面工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。把實(shí)現(xiàn)群眾自治作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)計(jì)劃生育群眾自治實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記為群眾自治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，各部門按照各自工作職能，認(rèn)真做好具體的工作指導(dǎo)。同時(shí)，把群眾自治列入計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查、督促落實(shí)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)群眾自治工作扎實(shí)有效地開展。

（二）建章立制是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育群眾自治工作中，應(yīng)該把握住兩個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是計(jì)劃生育村規(guī)民約制定要統(tǒng)籌兼顧。計(jì)劃生育村規(guī)民約是實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。要注重合法性，不能與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸；要注重民主性，集思廣益，廣泛收集群眾的意見、建議；要注重針對(duì)性，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于實(shí)施。二是實(shí)施計(jì)劃生育合同化管理。要把雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過合同的形式具體落實(shí)到位。在各級(jí)層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，委托協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)與廣大育齡群眾簽訂遵守計(jì)劃生育合同書。合同要根據(jù)育齡群眾的不同特點(diǎn)，在內(nèi)容上有所區(qū)別，讓群眾見到實(shí)行群眾自治的好處，自覺地計(jì)劃生育，為計(jì)劃生育群眾自治工作開展鋪平道路。

（三）隊(duì)伍建設(shè)是保證。實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治，沒有黨支部村委會(huì)的重視和強(qiáng)有力的計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)作保障，很難順利開展。一是要成立群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立計(jì)劃生育群眾自治指導(dǎo)小組，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，使工作層層落實(shí)、有人管事辦事。二是要配強(qiáng)一支村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)員隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行考核，把有文化、年輕、有工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀青年充實(shí)到計(jì)生服務(wù)崗位上來，充分發(fā)揮隊(duì)伍的帶頭作用。三是成立計(jì)劃生育評(píng)議監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評(píng)議監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生群眾自治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）群眾參與是根本。如何使計(jì)劃生育群眾自治落到實(shí)處，真正體現(xiàn)廣大群眾的意愿，群眾參與至關(guān)重要。一是村規(guī)民約的制定、合同管理程序上要讓群眾廣泛參與，廣泛征求群眾意見，了解群眾需求，讓群眾明白自己應(yīng)該履行哪些義務(wù)。二是積極組織豐富多彩的群眾活動(dòng)。推行計(jì)劃生育群眾自治要讓群眾協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理服務(wù)和監(jiān)督工作，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

篇9

二00六年度工總結(jié)

**黨委、政府：

民政計(jì)生辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，市業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹民政計(jì)生法律法規(guī)，根據(jù)本部門的目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃開展工作，現(xiàn)就一年來的民政計(jì)生工作情況總結(jié)如下：

民政工作

一、城市居民最低生活保障工作

2006年，城市居民低保工作進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《綿陽(yáng)市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)做了以下工作：

落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策，堅(jiān)持應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理原則，財(cái)務(wù)清楚。我鎮(zhèn)享受城市低保110戶185人162660元，對(duì)全鎮(zhèn)的低保戶建立了城市居民最低生活保障數(shù)據(jù)庫(kù)并每月上傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。

二、農(nóng)村居民最低生活保障工作

2006年已有82人享受農(nóng)村居民最低生活保障金。目前已經(jīng)完成對(duì)全鎮(zhèn)年人均收入1000元以下的人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，力爭(zhēng)在2007年對(duì)全鎮(zhèn)困難戶做到應(yīng)保盡保。

三、救災(zāi)救濟(jì)工作

市局已批準(zhǔn)我鎮(zhèn)五保對(duì)象72人享受五保待遇，其中58人散居，共解決救濟(jì)款2萬余元，因?yàn)?zāi)倒房新建爭(zhēng)取12000元；做好對(duì)貧困戶入戶調(diào)查核實(shí)工作。及時(shí)報(bào)災(zāi)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

四、基層政權(quán)建設(shè)工作

1、完善社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)社區(qū)工作走上民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督軌道。

2、認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，完善了各級(jí)村民議事制度。強(qiáng)化村委會(huì)及其成員的民主意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

五、優(yōu)撫工作

1、落實(shí)發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象的定撫、定救資金。我鎮(zhèn)享受優(yōu)待金49人，發(fā)放優(yōu)撫金74054元。

2、落實(shí)好現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金政策。

3、利用節(jié)日，開展了擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

六、社會(huì)行政事務(wù)管理工作

1、殯葬工作。全年死亡96人，火化率100%。及時(shí)處理特困戶家庭死亡的火化費(fèi)減免。

2、婚姻登記工作。加強(qiáng)《婚姻登記條例》宣傳，認(rèn)真貫徹《婚姻法》，婚姻登記合格率100%。今年，結(jié)婚92對(duì)，離婚23對(duì)。

3、老齡工作。一是加大了《老年法》和有關(guān)老齡工作方針政策的宣傳力度；二是辦理了老年優(yōu)待證。

4、殘疾人工作。2006年對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步做好殘疾人工作做好了基礎(chǔ)工作，協(xié)助辦證、換證及康復(fù)就業(yè)等工作。

勞動(dòng)保障工作

1、對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，我鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員69人。

2、建立了下崗失業(yè)人員再就業(yè)花名冊(cè)，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)184人，其中在啟明星硅業(yè)公司實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的98人，氯堿華工有限公司再就業(yè)的73人，從事個(gè)體及公益性崗位的13人。

3、完成失地農(nóng)民基本情況調(diào)查，我鎮(zhèn)實(shí)地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非共82人，并按市勞動(dòng)保障局相關(guān)文件精神給已農(nóng)轉(zhuǎn)非的勞動(dòng)年齡、有勞動(dòng)能力的61名失地農(nóng)民辦理《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

4、對(duì)全鎮(zhèn)的下崗失業(yè)40、50人員進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

5、完成日常性的統(tǒng)計(jì)工作。

計(jì)生工作

一、各項(xiàng)目標(biāo)完成情況

2006年，全鎮(zhèn)出生人口106人，其中一孩92人，符合政策生育92人，二孩14人，其中：政策生育12人，政策外生育2人，政策生育率達(dá)98.1%，死亡96人，人口自然增長(zhǎng)率為0.65‰；女性初婚66人，無19歲以下年齡辦證；本期施行各種計(jì)劃生育手術(shù)合計(jì)250例，其中避孕手術(shù)157例，放置宮內(nèi)節(jié)育器146例，皮下埋植11例；取出宮內(nèi)節(jié)育器82例；補(bǔ)救11例；期初人口15465人，期末人口15501人；已婚育齡婦女3427人，其中：無孩婦女213人，一孩婦女2942人，二孩婦女270人，多孩婦女2人；期末已落實(shí)各種避孕方法人數(shù)合計(jì)2953人，其中男性絕育153人，女性絕育34人，安環(huán)2297人，皮下埋植32人，用避孕藥110人，用311人，不愿用避孕措施16人，綜合節(jié)育率達(dá)92%。一孩安環(huán)率達(dá)78%，二孩以上結(jié)扎率69%，出生人流比在10.4%，比下達(dá)的25.0%將近低14.6%；三查一治年3次，合計(jì)應(yīng)參加人數(shù)5153人，已參加人數(shù)3922人，普查率達(dá)99%；轉(zhuǎn)移支付30100元，目前全部已報(bào)帳，接待生活費(fèi)6530元，三查經(jīng)費(fèi)及過去歷欠11000元，宣傳和辦公打字6552元，會(huì)議下村6018元。

二、完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任

年初，政府把計(jì)生目標(biāo)分解到各村并簽定了責(zé)任書，納入經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)一起考核，駐村干部繼續(xù)執(zhí)行原來制訂的責(zé)任制，并把業(yè)務(wù)、中心與機(jī)關(guān)干部駐村的獎(jiǎng)懲掛鉤，計(jì)生站的管理按業(yè)務(wù)目標(biāo)和制訂的各種制度實(shí)行規(guī)范管理，全年無醫(yī)療手術(shù)事故。

三、加大宣傳教育力度

充分利用各種會(huì)議、各種宣傳工具，對(duì)計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，舉辦了新婚期、孕產(chǎn)期、青春期等五期教育培訓(xùn)，開展街頭咨詢服務(wù)4次，發(fā)放自制宣傳品，優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女還、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助活動(dòng)資料8次、70000份以上。鞏固生育文化陣地建設(shè)31處，其中：場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)生育文化園2處，生育文化大家10處，協(xié)會(huì)中心戶10戶，計(jì)生村級(jí)陣地建設(shè)9處；服務(wù)室9處，村務(wù)、政務(wù)公開10處，瓷磚畫10幅，固定永久宣傳標(biāo)語(yǔ)15幅。每周星期一和星期五在電視上宣傳計(jì)生政策、法律和法規(guī)。

四、狠抓計(jì)生村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面展開

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，市指導(dǎo)，村主為，社常抓，戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)民約，補(bǔ)簽村民自治協(xié)議117戶，建立以政策推動(dòng)為核心的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建立以綜合治理為核心的計(jì)劃生育保障機(jī)制。我鎮(zhèn)已有62戶計(jì)劃生育父母享受滿60周歲享受養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，其中二女戶21戶，每年600元，直到壽終為止，每年國(guó)家要支付37200元，為龍鳳1773戶農(nóng)村或城市低保戶獨(dú)生子女申報(bào)了獨(dú)生子女獎(jiǎng)金年60元，兌現(xiàn)了102480元。建立以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，計(jì)生五大手術(shù)免費(fèi)，安環(huán)、人流、男女結(jié)扎，要向群眾減免1.0735萬元的費(fèi)用，九上門服務(wù)從制度化正在走向規(guī)范化。爭(zhēng)取市局專項(xiàng)補(bǔ)助10000元，減少計(jì)生站債務(wù)10000元（購(gòu)房和創(chuàng)國(guó)優(yōu)）。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)

全面推行村計(jì)生委主任競(jìng)聘上崗，使我鎮(zhèn)9個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)的計(jì)生干部年輕化、知識(shí)化，加強(qiáng)了村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

六、計(jì)生三結(jié)合工作和其他工作

我鎮(zhèn)在**村建立了三結(jié)合幫扶基地1處，新增幫扶戶15戶，聯(lián)系戶15戶，幫帶戶20戶，為新增戶送去了肥料100斤，確定了幫扶項(xiàng)目。特別是**市**局在**村幫扶的計(jì)生三結(jié)合戶成效顯著，他們不但為幫扶戶送去了錢每戶300元，肥料200元，購(gòu)買了雞鴨55只/戶，同時(shí)還為云龍村整修了溝渠700米，土渠整修為石渠投資3萬余元，還給群眾送去了技術(shù)科技。給幫扶戶在技術(shù)上指導(dǎo)培訓(xùn)，資金和物質(zhì)上給予了傾斜政策、貨款優(yōu)先，使計(jì)劃生育戶先富裕起來，達(dá)到少生快富的目的，促進(jìn)了計(jì)劃生育和穩(wěn)定了低生育水平。

堅(jiān)持三為主，每月召開計(jì)生例會(huì)，收集計(jì)生問題，解決計(jì)生問題，做到常抓不懈，做好駐村工作、中心工作、黨委政府、計(jì)生局、民政局等交辦的其他工作，計(jì)生工作取得了以上的成績(jī)，并全面完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲市政府計(jì)生目標(biāo)一等獎(jiǎng)和業(yè)務(wù)目標(biāo)一等獎(jiǎng)，但還存在以下不足之處：

1、流動(dòng)人口管理難，齊抓共管更難，地區(qū)之間的配合協(xié)調(diào)管理更難，需加強(qiáng)探索和完善總結(jié)。

2、村民自治“二包一掛”要逗硬，經(jīng)費(fèi)不足，往往難兌現(xiàn)，影響村民自治，可能導(dǎo)致計(jì)生工作質(zhì)量水平的下滑。

3、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)很好，依法行政，執(zhí)法力度不到位，違法生育處理難，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收更難。

4、村級(jí)計(jì)生委主任年輕化了，但工作能力、主動(dòng)性、積極性不夠，需加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。

篇10

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質(zhì)為中心任務(wù)，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提升了人口計(jì)劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為78.04%，綜合節(jié)育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。常委擴(kuò)大會(huì)聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)3次，召開全市性人口計(jì)生工作會(huì)議4次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議4次。市委、市政府出臺(tái)了《麻城市人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制的實(shí)施意見》。召開全市千人大會(huì)，進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)了計(jì)生國(guó)策的嚴(yán)肅性。

（二）實(shí)施綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作突出問題。2010年4月，聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合開展了b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，對(duì)全市23家市、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、19家計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和106家藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次為期4天的拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，辦理性別比案件共11例。加強(qiáng)了與民政、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)系，加大了計(jì)劃生育綜合治理的力度。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足發(fā)展。健全和穩(wěn)定行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個(gè)隊(duì)伍”，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村、組和社區(qū)計(jì)生專（兼）職干部隊(duì)伍建設(shè)。利用國(guó)家全員人口信息化的契機(jī)，加快信息化建設(shè)的步伐，開展了“兩清兩整”、統(tǒng)計(jì)打價(jià)擠水行動(dòng)。建立了與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的信息交流通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率進(jìn)一步提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得突破。

（四）加大財(cái)政投入，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，并追加預(yù)算投入獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金120萬元。首次啟動(dòng)了農(nóng)村居民獨(dú)生子女保健費(fèi)、雙女戶結(jié)扎和放棄二孩生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放。獎(jiǎng)扶、特扶配套資金到位，企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)逐步落實(shí)，2010年辦理110人。各有關(guān)部門積極落實(shí)黃岡市及麻城市“關(guān)愛女孩”優(yōu)惠政策。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。創(chuàng)新社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)體制，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制。創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式，將依法管理與村民自治并重，指導(dǎo)各地推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計(jì)生委的充分肯定，并在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2010年在人口計(jì)生工作取得進(jìn)步的同時(shí)，也遇到不少的問題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調(diào)，宣傳上的滯后，計(jì)生執(zhí)法缺乏一支基本隊(duì)伍和必要的手段，使得部分群眾誤以為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。盡管我們實(shí)施了出生人口性別比綜合治理，但流動(dòng)人口“兩非”行為時(shí)有發(fā)生，性別比高位運(yùn)行仍然是困擾我市人口計(jì)生工作的一大難題。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村計(jì)劃生育管理混亂，基礎(chǔ)工作薄弱，流動(dòng)人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)有差距。我市市大人多，財(cái)政困難，法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。

2010年我市人口和計(jì)劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，確保人口計(jì)生整體工作水平穩(wěn)步提高。具體五條措施是：一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人口計(jì)生工作發(fā)展后勁；二是嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定；三是實(shí)行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會(huì)資源，完善有利于計(jì)劃生育的機(jī)制建設(shè)；五是開展生育關(guān)懷，全面提高計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)水平。

二、省、黃岡人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神