導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體（一般是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）對(duì)市場(chǎng)、收益、技術(shù)、法規(guī)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見(jiàn)或申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的文件。

《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢(xún)意見(jiàn)。具體而言，本報(bào)告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報(bào)送發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案

—— 用于申請(qǐng)土地

—— 用于申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金

—— 用于申請(qǐng)政府補(bǔ)貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對(duì)外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區(qū)評(píng)價(jià)定級(jí)

—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)

—— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)

—— 用于安監(jiān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查

【學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容】

第一部分 項(xiàng)目總論

第二部分 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

第三部分 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

第四部分 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

第七部分 項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

第十部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一部分 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

第十二部分 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

【學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】

第一部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項(xiàng)目的主管部門(mén)

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的

財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

（三）項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

（四）項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

（五）項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

（七）項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使

審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠(chǎng)址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

（一）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

（二）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

（三）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（四）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查

（五）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

（六）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品

未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)

告中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（二）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（三）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

（四）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（五）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（六）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說(shuō)明

（三）工藝流程

三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃方案

（一）營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營(yíng)銷(xiāo)模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷(xiāo)售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定

銷(xiāo)售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷(xiāo)

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)及代銷(xiāo)人情況分析

（三）促銷(xiāo)策略

……

第五部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地

（一）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

（二）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

（三）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

（四）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)

（一）項(xiàng)目廠(chǎng)址及廠(chǎng)房建設(shè)

1、廠(chǎng)址

2、廠(chǎng)房建設(shè)內(nèi)容

3、廠(chǎng)房建設(shè)造價(jià)

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱(chēng)、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場(chǎng)址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

（六）項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能方案

（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目節(jié)能分析

四、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目消防方案

（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目消防措施

（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識(shí)教育

五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

（一）項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動(dòng)定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱(chēng)投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗(yàn)收

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、學(xué)校建設(shè)劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算

圖：項(xiàng)目總投資估算體系

二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

（一）資金來(lái)源

（二）項(xiàng)目籌資方案

三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

（一）投資使用計(jì)劃

（二）借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

（二）項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷(xiāo)

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷(xiāo)售收入

（二）銷(xiāo)售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資現(xiàn)金流估算

（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)

的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不

確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)

項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)

務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投

資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)

收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)

算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，

項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)

率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)

回收期為例：

（l）計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時(shí)，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前

利潤(rùn)（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿(mǎn)足要求。

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資收益率ROI

ROI≥部門(mén)（行業(yè)）平均投資利潤(rùn)率（或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（五）項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利

潤(rùn)總額與銷(xiāo)售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(mén)（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮

接受。

（六）項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率（ROE）

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)

(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金凈利潤(rùn)率

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利

能力滿(mǎn)足要求。

（七）項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)

算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要

也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)

行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線(xiàn)及防控措施

第十二部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：

1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱(chēng)、日期、編號(hào)。

1、項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性報(bào)告）

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠(chǎng)址選擇報(bào)告書(shū)

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書(shū)

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、 引進(jìn)外資的名類(lèi)協(xié)議文件

11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明

12、其他

三、附圖

1、 廠(chǎng)址地形或位置圖（設(shè)有等高線(xiàn)）

2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、 工藝流程圖

4、 主要車(chē)間布置方案簡(jiǎn)圖

篇2

摘要：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合研究論證的工作，是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。本文闡述了如何做好交通量預(yù)剛、技術(shù)方案研究和經(jīng)濟(jì)研究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

關(guān)鍵詞：可行性研究；公路建設(shè)項(xiàng)目

可行性研究是在項(xiàng)目決策前，對(duì)與該項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行深入全面的調(diào)查、研究、分析和預(yù)測(cè)，對(duì)各種可能的實(shí)施方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析活動(dòng)，是目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》明確指出：可行性研究是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究的作用

目前，工程可行性研究在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中主要有方面的作用如下：

第一、作為上級(jí)部門(mén)（如國(guó)家或地方發(fā)改委、建設(shè)項(xiàng)目投資單位）批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)；

第二、作為項(xiàng)目法人單位申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助或者國(guó)內(nèi)銀行貸款等融資的依據(jù)

第三、作為向相關(guān)部門(mén)（如國(guó)土資源、林業(yè)、水利、航務(wù)、環(huán)保等部門(mén)請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)；

第四、作為組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)；

第五、作為項(xiàng)目開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)；

二、公路項(xiàng)目可行性研究一般過(guò)程

公路項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)，交通調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)，建設(shè)條件與建設(shè)方案的研究，投資估算，經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境評(píng)價(jià)等，公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的核心是交通量預(yù)測(cè)、路線(xiàn)方案比選和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。由于交通量預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩大部分起步較晚，且重視不夠，是公路可行性研究中技術(shù)相對(duì)薄弱且不夠成熟的部分，也是本文研究的重點(diǎn)。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究交通量預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)技術(shù)種類(lèi)繁多，分類(lèi)方法也多種多樣，隨著預(yù)測(cè)內(nèi)容和預(yù)測(cè)期限的不同，采用的方法也應(yīng)各不相同。通常按預(yù)測(cè)結(jié)果可將預(yù)測(cè)分為“定性預(yù)測(cè)”和“定量預(yù)測(cè)”兩大類(lèi)。定性預(yù)測(cè)主要是在數(shù)據(jù)資料不足或時(shí)間緊迫的情況下運(yùn)用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的主觀(guān)判斷和分析能力，對(duì)未來(lái)狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，常用方法包括；判斷預(yù)測(cè)法、類(lèi)推預(yù)測(cè)法、專(zhuān)家調(diào)查法等。定量預(yù)測(cè)則是根據(jù)歷史和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)事物未來(lái)的發(fā)展作出量化的預(yù)測(cè)，常用方法包括；時(shí)間序列分析法和因果關(guān)系分析法兩大類(lèi)。

公路可行性研究所涉及的預(yù)測(cè)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析預(yù)測(cè)和交通量預(yù)測(cè)兩大類(lèi)，前者是后者的基礎(chǔ)。目前，交通預(yù)測(cè)中用到的定量預(yù)測(cè)方法有：移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法、增長(zhǎng)率法、重力模型法、機(jī)會(huì)模型法、動(dòng)態(tài)平衡法、線(xiàn)性和非線(xiàn)性回歸分析法、彈性系數(shù)法、灰色系統(tǒng)模型法等。由于交通需求是一種派生性的需求，它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的發(fā)展需要而發(fā)展變化的，其中常常會(huì)有很多重要卻又難于量化的因素使發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折、跳躍等突變的情況，用一般的數(shù)學(xué)模型往往難于描述或全面反映，因此在實(shí)際工作中常常需要以定性分析作為定量預(yù)測(cè)的先期分析或后期判斷，以定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段，相輔相成，以提高預(yù)測(cè)的精度。隨著統(tǒng)計(jì)資料的不斷完善，計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和預(yù)測(cè)人員素質(zhì)的不斷提高，建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)分區(qū)理論基礎(chǔ)上的，預(yù)測(cè)精度高、技術(shù)難度大的“四階段預(yù)測(cè)法”目前已在高等級(jí)公路可行性研究中得到較廣泛的應(yīng)用。

四、技術(shù)方案研究

技術(shù)方案的研究是指線(xiàn)路的等級(jí)和車(chē)道數(shù)，線(xiàn)路與沿線(xiàn)城鎮(zhèn)的關(guān)系，路基寬度，橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)方案等，對(duì)不同的線(xiàn)路與技術(shù)方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證，應(yīng)對(duì)所有可能的工程建設(shè)方案進(jìn)行粗略比選論證，篩選出有比較價(jià)值的方案，進(jìn)一步作同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益論證比較。二級(jí)及二級(jí)以上等級(jí)公路的工程可行性研究階段的路線(xiàn)方案，必須在1：10000或更大比例尺地形圖上進(jìn)行研究，工程可行性研究階段投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在上下浮動(dòng)10%以?xún)?nèi)。這就要求外業(yè)踏勘一定要詳細(xì)，必要的地方要現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)，大的拆遷處一定要把握準(zhǔn)確，跨越地質(zhì)不良地段要進(jìn)行鉆探，取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，提出處理方案及工程量。

五、公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析

為了更加科學(xué)地明確公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項(xiàng)目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項(xiàng)技術(shù)成果來(lái)保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的主要參考資料。

1.經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍

（1）外部經(jīng)濟(jì)效益

外部經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門(mén)以外，其數(shù)量通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來(lái)確定。

（2）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，使運(yùn)輸效率提高而帶來(lái)社會(huì)開(kāi)支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來(lái)確定。這種效益在公路建設(shè)項(xiàng)目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時(shí)間等的節(jié)約及交通事故的減少等。

（3）有形經(jīng)濟(jì)效益

有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)能用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過(guò)程中的貨物損耗等。

（4）無(wú)形效益

無(wú)形效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)很難用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國(guó)防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計(jì)。

2.經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

（1）現(xiàn)金流

項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流涵蓋了營(yíng)業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等。

（2） 貼現(xiàn)值體系

貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡管計(jì)算簡(jiǎn)單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇3

本文是作者參照有關(guān)規(guī)程規(guī)范，在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)和歸納出信息化項(xiàng)目可研報(bào)告的若干原則和要點(diǎn)，希望在水利信息化項(xiàng)目可研報(bào)告編制規(guī)范出臺(tái)以前供報(bào)告編制單位參考，為水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作盡綿薄之力。

1.水利信息化項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和涵蓋范圍

1.1主要特點(diǎn)

水利信息化工程與傳統(tǒng)的有形水利工程不同，它至少具備四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是復(fù)合，項(xiàng)目建設(shè)是水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合;二是集成，是各種高新技術(shù)包括遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等的相互融合集成;三是共享，項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的最大程度共享;四是創(chuàng)新，主要是指水利信息化的建設(shè)模式尚在探討階段，需要建設(shè)者在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

1.2涵蓋范圍

水利信息化項(xiàng)目的涵蓋范圍，雖然目前還沒(méi)有明確的定義，但按技術(shù)特性歸類(lèi)，應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)集成。水利信息化項(xiàng)目的涵蓋范圍，雖然目前還沒(méi)有明確的定義，但按技術(shù)特性歸類(lèi)，應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)集成。

2.可研報(bào)告的編制原則和規(guī)程規(guī)范

2.1原則

可研報(bào)告的編制應(yīng)貫徹執(zhí)行我國(guó)信息化建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的指導(dǎo)原則，在對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件和需求進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能、設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)以及配套工程等進(jìn)行方案比較，提出初選意見(jiàn)和可行性評(píng)價(jià)。

2.2規(guī)程規(guī)范

可研報(bào)告的編制應(yīng)參照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水電工程可研報(bào)告編制規(guī)程》)、《廣東省水利信息系統(tǒng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)書(shū)》)及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。

2.3重點(diǎn)環(huán)節(jié)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址是計(jì)算機(jī)的重要標(biāo)志，是網(wǎng)絡(luò)能否互聯(lián)、信息資源能否共享的首要問(wèn)題。由于國(guó)家和水利行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系目前尚未正式刊布，現(xiàn)行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址分配通常都是由地區(qū)或行業(yè)根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)作出的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別較低，執(zhí)行起來(lái)有一定困難。

《指導(dǎo)書(shū)》中的IP地址分配及其域名設(shè)計(jì)、是依據(jù)水利部下發(fā)的原則性設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)，在已完成的《廣東省三防指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上統(tǒng)一設(shè)計(jì)的，既考慮了目前廣東省水利信息網(wǎng)的連網(wǎng)需要，也為下一步全省信息化標(biāo)準(zhǔn)體系正式刊布后的修改或轉(zhuǎn)換留下余地。因此，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)書(shū)》的規(guī)定做好自己區(qū)域或部門(mén)的計(jì)算機(jī)IP地址和域名分配的規(guī)劃管理和分配，是執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。

政府系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)走在前面的個(gè)別地區(qū)，可按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一分配的IP地址方案設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)方案報(bào)省水利廳備案，便于做好相互之間的轉(zhuǎn)換處理安排。

3、可研報(bào)告的主要內(nèi)容及深度要求

根據(jù)水利信息化工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可研報(bào)告的主要內(nèi)容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水電工程可研報(bào)告編制規(guī)程》)所規(guī)定的，包括最基本的綜合說(shuō)明、工程背景、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要內(nèi)容外，還應(yīng)針對(duì)信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，補(bǔ)充對(duì)工程的可擴(kuò)充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內(nèi)容，具體可大致按以下九個(gè)部分組成來(lái)展開(kāi)編寫(xiě)：

(1)綜合說(shuō)明。包含工程背景、工程建設(shè)的必要性，工程建設(shè)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面的論述;把握論證理由充分、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確的原則。

(2)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)與功能。包括系統(tǒng)的組成與功能、系統(tǒng)內(nèi)部界面劃分、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等，并繪出系統(tǒng)的拓?fù)鋱D或物理結(jié)構(gòu)模型圖(見(jiàn)附圖參考式樣)。

(3)設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及配套工程量。包括各分支子系統(tǒng)或模塊的面向任務(wù)、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備類(lèi)別、數(shù)量和技術(shù)指標(biāo)，以及相應(yīng)的附屬設(shè)施和配套工程種類(lèi)分項(xiàng)(形式、工程量等)匯總表。

(4)系統(tǒng)的可靠性、實(shí)用性和安全性。主要是對(duì)系統(tǒng)的總體方案、設(shè)備選型和技術(shù)性能指標(biāo)能否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)程及工程的實(shí)際需要進(jìn)行論述，重點(diǎn)是系統(tǒng)的安全性。

(5)工程實(shí)施計(jì)劃。列出工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)間，各分支系統(tǒng)或部分的進(jìn)度及相應(yīng)的資金安排計(jì)劃。此外，還應(yīng)根據(jù)廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于核準(zhǔn)固定投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方式和范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵計(jì)資[20xx]652號(hào))的要求，提出項(xiàng)目的發(fā)包初步方案。

(6)工程管理設(shè)計(jì)。主要擬定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)(參照)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出運(yùn)行費(fèi)用估算及資金來(lái)源說(shuō)明等。

(7)論證工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。僅在工程包含大功率的電磁波輻射，或配套工程涉及對(duì)周邊環(huán)境、景觀(guān)有可能產(chǎn)生破壞或者影響的開(kāi)挖和建筑項(xiàng)目的前提下才需要進(jìn)行論證。

(8)工程建設(shè)投資估(概)算。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)定額很少包括信息系統(tǒng)工程的設(shè)備和軟件費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、將設(shè)備和軟件的購(gòu)臵價(jià)提交概預(yù)算編制人員，按規(guī)定的估(概)算編制規(guī)程作出工程建設(shè)投資估(概)算。

(9)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括工程效益、工程經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性分析。應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部1993年頒發(fā))以及《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(SL72-94、水利部水利水電規(guī)劃總院1994年頒發(fā))進(jìn)行編制。

4、其它

4.1與外部系統(tǒng)的銜接安排及之間的邊界劃分

由于水利信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)密切、共享要求高的特點(diǎn)，任何一個(gè)信息系統(tǒng)工程，只要不是在孤立的環(huán)境條件下建設(shè)的，都應(yīng)該在可研報(bào)告中對(duì)新與舊(若有的話(huà))、點(diǎn)與面以及內(nèi)與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則，就沒(méi)有回答工程是否存在重復(fù)建設(shè)以及能否最大程度地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源共享的問(wèn)題。

4.2多媒體演示匯報(bào)稿制作

完成可研報(bào)告的編寫(xiě)后，便進(jìn)入專(zhuān)家評(píng)審和計(jì)劃部門(mén)審批程序?？裳袌?bào)告編制單位不可避免地要在評(píng)審會(huì)上，以計(jì)算機(jī)多媒體演示的形式，向與會(huì)專(zhuān)家以及來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)等單位的領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。通過(guò)高水平制作的多媒體演示匯報(bào)，能夠使與會(huì)的專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)和代表對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的架構(gòu)和要點(diǎn)留下深刻的印象，有利于他們對(duì)可研報(bào)告作出全面、客觀(guān)的評(píng)價(jià)。因此，如何將大篇幅的可研報(bào)告濃縮為提綱式的講稿，充分利用計(jì)算機(jī)Powerpoint的功能，制作出簡(jiǎn)明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報(bào)稿，也是可研報(bào)告編制單位的重要任務(wù)之一。

5、結(jié)語(yǔ)

水利信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程，其建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告應(yīng)由具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)人員編制。在編制單位不具備或不完全具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的條件下，為保證可研報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)委托具備條件的單位負(fù)責(zé)或通過(guò)與其它單位合作的形式進(jìn)行。

主要參考資料：

1、水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程

篇4

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；可行性研究；建設(shè)項(xiàng)目；作用；問(wèn)題及對(duì)策

可行性研究報(bào)告受到批準(zhǔn)，是建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)，同時(shí)也是與其他投資者進(jìn)行合資的重要依據(jù)。凡是向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或者向銀行申請(qǐng)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該向相關(guān)的部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，國(guó)家或銀行通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查可行性研究報(bào)告，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施性之后，才能批準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助或銀行貸款。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期之中，可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的根據(jù)。初步設(shè)計(jì)指的是按照可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，最終為施工圖做出準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、投資概算、建設(shè)工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動(dòng)定員、設(shè)備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該遵守可行性研究報(bào)告的相關(guān)原則。

但同時(shí)不能不注意到，在工作實(shí)踐中，仍然存在不少問(wèn)題。有些可行性研究報(bào)告重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；在不少人看來(lái)，投資項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)的決定性指標(biāo)，是投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，其他指標(biāo)不過(guò)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率服務(wù)的，至于擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度過(guò)去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的集中表現(xiàn)，它確實(shí)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，因而過(guò)去往往以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率還是低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率作為唯一指標(biāo)來(lái)決策項(xiàng)目的取舍，一是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；二是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

有些可行性研究報(bào)告重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。過(guò)去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟(jì)收益和當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，僅注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛?lái)的GDP的增長(zhǎng)，而對(duì)就業(yè)率、社會(huì)保障度、居民消費(fèi)指標(biāo)視而不見(jiàn)，熱衷于上所謂的見(jiàn)效快的項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生存權(quán)，關(guān)系到人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮、政治穩(wěn)定的項(xiàng)目，則不愿意去投資。項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)也是以項(xiàng)目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)與人的關(guān)系則很少去研究和評(píng)價(jià)。

有些可行性研究報(bào)告重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。過(guò)去近30年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動(dòng)作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個(gè)先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹(shù)的過(guò)程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策時(shí)，往往急功近利，只看到擬建項(xiàng)目眼前的經(jīng)濟(jì)效益這樣的硬指標(biāo)，沒(méi)有看到自然環(huán)境保護(hù)和人的全面發(fā)展這樣的軟指標(biāo)。地方干部政績(jī)考核也往往只注重GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入的多少，而對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障等關(guān)系到老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的指標(biāo)，則考慮不夠。

對(duì)近年來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，我們看到這樣的事實(shí)：有的項(xiàng)目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項(xiàng)目，雖然建成，但不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；有的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒(méi)有科學(xué)、客觀(guān)、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實(shí)事求是的可行性研究報(bào)告是重要因素之一。面對(duì)這一嚴(yán)酷的事實(shí)，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問(wèn)題，分析其原因，研究其對(duì)策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問(wèn)題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報(bào)告，在建設(shè)必要性的論述中沒(méi)有國(guó)家和地區(qū)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有項(xiàng)目建議書(shū)及其批文；大中型骨干項(xiàng)目，沒(méi)有必要的資源報(bào)告，對(duì)于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報(bào)告；在投資估算中，沒(méi)有主要設(shè)備的咨詢(xún)價(jià)格資料，沒(méi)有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，隨心所欲地采用一些過(guò)時(shí)的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報(bào)告，沒(méi)有節(jié)能篇，有的沒(méi)有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒(méi)有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫(xiě)的篇章都寫(xiě)了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過(guò)程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占在市場(chǎng)，或者市場(chǎng)占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存。因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，缺少對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，無(wú)庫(kù)存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描談寫(xiě)，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問(wèn)題的原因分析

2.1 有關(guān)政策問(wèn)題。

早在1983年，國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見(jiàn)正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒(méi)有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢(shì)需要了。

2.2 建設(shè)單位問(wèn)題。

有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序不了解，聽(tīng)說(shuō)要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫(xiě)上幾頁(yè)就算是可行性研究報(bào)告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問(wèn)題。

目前，可行性研究中存在的問(wèn)題集中反映在設(shè)計(jì)單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計(jì)單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計(jì)單位一般具有工程設(shè)計(jì)力量，但缺乏經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)家，這就不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真而實(shí)際的分析和預(yù)測(cè)。三是有的設(shè)計(jì)單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場(chǎng)都不去，坐在家里閉門(mén)造車(chē)。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見(jiàn)，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對(duì)有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過(guò)，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則。六是為了趕時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報(bào)告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計(jì)單位甚至出賣(mài)資格證書(shū)，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對(duì)策

針對(duì)以上存在問(wèn)題，切實(shí)做好可行性研究，特提出如下對(duì)策：

3.1 制定新規(guī)，細(xì)化相關(guān)條款

國(guó)家和行業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)以往的規(guī)定進(jìn)行清理，制定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國(guó)的實(shí)際情況。二是要與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)工程咨詢(xún)單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國(guó)家計(jì)委就了《工程咨詢(xún)業(yè)管理辦法》（2號(hào)令）和《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定暫行辦法》（3號(hào)令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢(xún)單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計(jì)政研[1997]506號(hào)文），2005年頒布的《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會(huì)和各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)在資格認(rèn)定、年檢復(fù)評(píng)中就特別注意：在資格認(rèn)定時(shí)要嚴(yán)格按照2號(hào)令中規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予認(rèn)定。在年檢復(fù)評(píng)中，要嚴(yán)格審查其產(chǎn)品(如可行性研究報(bào)告)的質(zhì)量，對(duì)不合格品多的、顧客反饋意見(jiàn)不滿(mǎn)意多的單位，要嚴(yán)肅處理，該降級(jí)的降級(jí)，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的人員培訓(xùn)。

針對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、多渠道地培訓(xùn)有關(guān)方面的人員。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書(shū)的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及軟件應(yīng)用。此外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格審批可行性研究。

中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)制訂了《工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目前期質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各類(lèi)項(xiàng)目都要做好可行性研究，任何單位和個(gè)人不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件達(dá)不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評(píng)估單位不予評(píng)估，審批單位不予審批。

3.5 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理。

就可行性研究而言，最重要的是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理，包括質(zhì)量意識(shí)和管理措施。所謂質(zhì)量意識(shí)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把質(zhì)量管理當(dāng)作企業(yè)管理的核心工作來(lái)抓。二是堅(jiān)持不懈向全體員工進(jìn)行質(zhì)量第一思想的宣傳、教育，樹(shù)立全員質(zhì)量觀(guān)念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持公正、科學(xué)、求實(shí)的行業(yè)道德，認(rèn)真調(diào)查研究，不說(shuō)假話(huà)、空話(huà)、套話(huà)。四是量力而行，在自己的資質(zhì)和能力范圍內(nèi)，承擔(dān)力所能及的任務(wù)。

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篇5

xxx是集土工布生產(chǎn)、鋼筋水泥排水管、HDPE、PVC-U鋼塑復(fù)合纏繞排水管及排水管材生產(chǎn)、水利工程施工、工業(yè)與民用建筑為一體的實(shí)業(yè)公司，生產(chǎn)（施工）設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備齊全。

二、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容（項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)）；

應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，經(jīng)過(guò)幾年的研制開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)日臻成熟。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

建設(shè)部把我公司研制開(kāi)發(fā)的新型管材列入了重點(diǎn)推廣應(yīng)用化學(xué)建材技術(shù)與產(chǎn)品之一。該產(chǎn)品在全國(guó)許多大型工程應(yīng)用后受到了專(zhuān)家和用戶(hù)的一致好評(píng)。

該產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝可靠、工藝設(shè)備先進(jìn)，工藝流程簡(jiǎn)便合理。

主要的技術(shù)、工藝指標(biāo)如下：

熱熔溫度：170~210。

熱熔時(shí)間：1.5h。

管材承受壓力：0.6Mpa。

管材粗糙度：0.009μ。

管材使用壽命：50年。

擠出速度：3m/min。

纏繞轉(zhuǎn)速：2~3m/min。

耗電：235.2Kw。

材料利用率：99%。

耗水：0.005/1t

2、項(xiàng)目主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)；

該項(xiàng)目以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，從高效、節(jié)能、減排入手，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型、促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，還建材領(lǐng)域一片綠地藍(lán)天。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

3、相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

該公司應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)；PVC、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，經(jīng)過(guò)幾年的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用取的了可喜的成果。

該產(chǎn)品以高效、節(jié)能和環(huán)保的特點(diǎn)，屬?lài)?guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，符合國(guó)家和各級(jí)政府關(guān)于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策，是防潮絕緣套管、建筑模、地下排水排污管道材料的必然選擇和更新?lián)Q代產(chǎn)品，中國(guó)乃至世界都需要項(xiàng)該技術(shù)。

該產(chǎn)品比重輕、耐腐蝕、基礎(chǔ)造價(jià)低（柔性）、施工速度快、綜合造價(jià)低，是水泥排水管道的替代產(chǎn)品。該產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電纜、通訊電纜的保護(hù)套管，建筑模、底下排水、排污管道。產(chǎn)品已銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)二十幾個(gè)省市并出口日本、韓國(guó)。獲得建設(shè)部和有關(guān)專(zhuān)家的認(rèn)可和好評(píng)，并建議企業(yè)抓緊項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施及早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

4、項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件（與項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)）；

經(jīng)過(guò)幾年的研制開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，該公司研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，技術(shù)日臻成熟。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

該項(xiàng)目選址在xxx開(kāi)發(fā)區(qū)，近臨xx公路；西臨開(kāi)發(fā)區(qū)xx大道、北臨開(kāi)發(fā)區(qū)1#大街，交通通訊方便，建設(shè)項(xiàng)目的用水、電由開(kāi)發(fā)區(qū)供應(yīng)，本項(xiàng)目擬征地xx畝。

以開(kāi)發(fā)區(qū)xx大道（南北）作為建筑軸線(xiàn)，東西186.66m，南北250m。西臨濱海大道、南臨1號(hào)路，以南北250m中心點(diǎn)設(shè)9m寬東西主路一條，南北臨xx大道建筑紅線(xiàn)往東95.2m中心點(diǎn)設(shè)9米寬路一條。廠(chǎng)區(qū)布置以主路兩側(cè)由東向西展開(kāi)，東部為生產(chǎn)區(qū)；東部路東北側(cè)為生產(chǎn)輔助區(qū)，鍋爐房設(shè)在西南角處下風(fēng)向；沿濱海大道和一號(hào)大街拐角處設(shè)辦公、生活區(qū)。各建筑構(gòu)物間隔15米，距路和圍墻間隔10米，鍋爐房、變電所和各建筑構(gòu)物的防火距離大于30米，圍墻內(nèi)側(cè)設(shè)5米寬的通道、廠(chǎng)房間設(shè)7米寬的通道與主路連通，圍墻內(nèi)外側(cè)、道路兩側(cè)植綠化帶，辦公、生活區(qū)與廠(chǎng)房間設(shè)景點(diǎn)和植花草喬木。

5、現(xiàn)有技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有設(shè)想；

xxx以“科技興企、以?xún)?yōu)取勝”為企業(yè)發(fā)

展宗旨；以科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；不斷的為用戶(hù)和社會(huì)需求提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新產(chǎn)品。公司近幾年加大投入用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研制的科研資金，先后自主開(kāi)發(fā)了抗老化機(jī)織模袋布和xxx管板帶材，其中防脫扣HDPE排水管板帶材2007年獲得國(guó)家專(zhuān)利。為加大研制和推廣應(yīng)用新技術(shù)與新產(chǎn)品，公司成立課題研究小組。由總總經(jīng)理xxx任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)xxx等工程技術(shù)人員，同時(shí)又聘請(qǐng)數(shù)名國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干加盟共同研制開(kāi)發(fā)HDPE管材生產(chǎn)線(xiàn)。

三、項(xiàng)目可行性分析

1、項(xiàng)目完成后應(yīng)用可行性分析；

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

①單位成本估算依據(jù)“可變成本”由建設(shè)單位提供。

②年生產(chǎn)PVC—U復(fù)合纏繞管630t平均銷(xiāo)價(jià)33333.33元；年生產(chǎn)HDPE塑料螺旋管1470t平均銷(xiāo)價(jià)35374.15元。

③項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月，2009年1月投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)負(fù)荷50%，第二年達(dá)到100%項(xiàng)目計(jì)算周期按11年。

（2）固定資產(chǎn)

總投資×固定資產(chǎn)形成率—?dú)堉?/p>

折舊費(fèi)=

使用年限

式中：土建固定資產(chǎn)形成率按90%，折舊為40年，凈殘值率為10%。

設(shè)備固定資產(chǎn)形成率按95%，折舊為20年，凈殘值率為5%。

（3）無(wú)形及遞延資產(chǎn)

土地征用費(fèi)、道路、綠化、四通一平、開(kāi)辦費(fèi)按10年攤銷(xiāo)。

（4）生產(chǎn)成本估算

①原附材料、能源消耗等可變成本由建設(shè)單位提供。

②人員工資及福利按120人計(jì)算，年工資總額為100萬(wàn)元。

③設(shè)備維修按折舊額的50%計(jì)算，土建維修按折舊額的20%計(jì)算。

④流動(dòng)資金的年利息按7.2%計(jì)算。

⑤銷(xiāo)售費(fèi)用按銷(xiāo)售額的2%計(jì)算。

⑥企管費(fèi)用按建設(shè)單位產(chǎn)能均攤法計(jì)算。

（5）財(cái)務(wù)效益分析

①稅種及稅率：銷(xiāo)售稅金及附加按17%；所得稅按33%。

②第一年達(dá)產(chǎn)期生產(chǎn)負(fù)荷50%，產(chǎn)量1050t/年，銷(xiāo)售收入3650萬(wàn)元，利潤(rùn)總額為1465萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)為982萬(wàn)元。

③第二年—第11年正常年份生產(chǎn)負(fù)荷100%，產(chǎn)量為2100t/年；銷(xiāo)售收入7300萬(wàn)元，利潤(rùn)總額3505萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)2429萬(wàn)元。

（6）盈利能力分析

計(jì)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為65.48%，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率13%，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:14395萬(wàn)元，投資回收期為2.4年。

（7）投資利潤(rùn)率

得出投資利潤(rùn)率為47%。

2、項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)期成果的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析；

該項(xiàng)目以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，從高效、節(jié)能、減排入手，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型、促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。

該技術(shù)將創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7300萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)2429萬(wàn)元/年。

該產(chǎn)品具有以下功能和特點(diǎn)：

①不滲漏，密封性極佳，可承受壓力.6Mpa。

②施工方便、比重輕搬運(yùn)便利，減少施工成本。

③流體阻力小，復(fù)合纏繞管壁表面光滑，粗糙度≤0.009＜水泥管粗糙度0.012，相同的流量下可減少管徑且比重輕能減少大量投資。

④機(jī)械強(qiáng)度大：該管材耐壓、耐沖擊、朔性大。

⑤耐化學(xué)性能：耐酸、耐堿、耐腐蝕適用于各類(lèi)污水輸送。

⑥保護(hù)環(huán)境：埋入地下時(shí)可減少對(duì)周邊的環(huán)境污染，且管道可回收再利用。

⑦使用壽命長(zhǎng)：壽命可達(dá)50年是水泥管的2倍。

⑧應(yīng)用領(lǐng)域廣：可用于農(nóng)業(yè)改造的無(wú)渠排灌、地下排污、地下電纜套管、建筑摸管等。

⑨節(jié)約效果顯著：比重輕可減少運(yùn)輸費(fèi)用、80%，可根據(jù)用戶(hù)要求任意管材長(zhǎng)度減少管接頭，施工方便提高工程進(jìn)度。

⑩管件可焊接：減少檢查井?dāng)?shù)量，提高工作效率降低工程造價(jià)。

該項(xiàng)目產(chǎn)品高效、節(jié)能、環(huán)保，屬?lài)?guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。是建設(shè)部的推廣應(yīng)用的新技術(shù)與新產(chǎn)品之一。是防潮絕緣套管、建筑模、地下排水排污管道材料的必然選擇和更新?lián)Q代產(chǎn)品，中國(guó)乃至世界都需要該技術(shù)服務(wù)。

該項(xiàng)目具有完善的質(zhì)量管理體系。該公司于2003年取得了ISO9001/2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，公司在質(zhì)量管理方針目標(biāo)明確，程序文件及作業(yè)指導(dǎo)文件健全可操做性強(qiáng)、評(píng)審嚴(yán)格、持續(xù)改進(jìn)、職責(zé)明確、運(yùn)行有力。

3、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

以生產(chǎn)能力利用率表示盈虧平衡點(diǎn)

BEP=11%＜70%。

7300×11%=803t

表明該項(xiàng)目有很大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。投資回收期2.4年，盈虧平衡點(diǎn)為11%，＜70%。

四、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

1、項(xiàng)目實(shí)施年限及年度計(jì)劃安排；

2007年11月可行性研究。

2007年11月—2008年4月申請(qǐng)立項(xiàng)、征地、工程設(shè)計(jì)、四通一平、建筑物打基礎(chǔ)。

2008年5月—2008年10月土建峻工、設(shè)備基礎(chǔ)竣工。

2008年10月—2008年12月設(shè)備安裝竣工、試車(chē)、達(dá)標(biāo)。2009年1月投產(chǎn)運(yùn)行

2、項(xiàng)目的研究技術(shù)路線(xiàn)；

應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)；PVC、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材。

3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要解決的幾項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題（含技術(shù)問(wèn)題、資金籌措等）；

（1）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；達(dá)到高防腐的要求，采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

（2）項(xiàng)目總投資4000萬(wàn)元，其中自有資金3500萬(wàn)元，500萬(wàn)元通過(guò)向銀行借款來(lái)籌籌措。科研經(jīng)費(fèi)共80萬(wàn)元，其中設(shè)備費(fèi)用30萬(wàn)元，能源材料費(fèi)用50萬(wàn)元，通過(guò)申請(qǐng)科技三項(xiàng)費(fèi)用來(lái)籌措。

4、項(xiàng)目預(yù)期總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，具體的考核指標(biāo)；

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后使總體產(chǎn)能達(dá)到2100t/70000米/年可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7300萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅3623萬(wàn)元。投資回收期2.4年。投產(chǎn)期（即投產(chǎn)當(dāng)年）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1465萬(wàn)元，達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3505萬(wàn)元。

5、項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)行動(dòng)，相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)情況；

篇6

**農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：

**農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)

二、項(xiàng)目地點(diǎn)：

***鎮(zhèn)

三、項(xiàng)目單位：

**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

四、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

農(nóng)作物病蟲(chóng)害是嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害之一。發(fā)生嚴(yán)重時(shí)，可以造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)和使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變劣，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量及身體健康水平的提高。帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的農(nóng)產(chǎn)品既不能出口出境，也不能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至直接影響我國(guó)的食品、糧食安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，就對(duì)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效提出了更高的要求，作為生產(chǎn)中重要一環(huán)的病蟲(chóng)測(cè)報(bào)與防治，與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效均息息相關(guān)，而且，隨著全球性氣候變暖、突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害頻率的增加和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)田管理的變革，田間生態(tài)環(huán)境將發(fā)生很大的變化，不可避免的會(huì)加劇病蟲(chóng)害的發(fā)生，病蟲(chóng)害的新情況也會(huì)隨之發(fā)生，所以必須要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究。同時(shí)，信息技術(shù)、微電子技術(shù)、生物技術(shù)、預(yù)測(cè)決策技術(shù)等高新科技的發(fā)展及應(yīng)用，也勢(shì)必滲透到病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的調(diào)查、預(yù)測(cè)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和不斷提高人民生活水平有著重要意義。

（二）、我**農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的現(xiàn)狀

1、**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

**位于**最西部，總面積8.0412萬(wàn)平方公里；現(xiàn)有耕地35.3萬(wàn)畝，河灘地10萬(wàn)畝，耕地總面積45.3萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口4萬(wàn)多人，主要種植玉米、油葵、籽瓜，西瓜、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)品。全旗屬典型的溫帶大陸性氣候，降水稀少，年降水量?jī)H200—　40mm　，自東向西遞減。境內(nèi)地勢(shì)東南高、西部低，平均海撥800——　1500米　之間，屬溫暖帶干旱區(qū)，為典型的大陸型氣候，日照充足，晝夜溫差大，日照時(shí)數(shù)3316小時(shí)，年平均氣溫　7.2℃　,≥　10℃　的有效積溫　3392℃　,全年無(wú)霜期限120—180天，屬于生態(tài)綠洲農(nóng)業(yè)。

2、病蟲(chóng)害種類(lèi)

近來(lái)年發(fā)生的病害有20多種，主要為：小麥全蝕病、腥黑穗病、銹病、白粉病、玉米大小斑病、玉米瘤黑粉病、向日葵菌核病、西瓜、蔬菜枯萎病、疫病、炭疽病、早疫、晚疫病、霜霉病、灰霉病、細(xì)菌性角斑病、褐紋病、黃萎病、綿疫病、葉斑葉霉病、病毒病、臍腐病等。

主要蟲(chóng)害10多種：金龜子、地老虎、金針蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛、玉米螟、草地螟、粘蟲(chóng)、雙斑螢葉甲、螻蛄、麥桿蠅、白粉虱、斑潛蠅、菜青蟲(chóng)、蛞蝓、螞蟻、薊馬等。檢疫性害蟲(chóng)主要是蘋(píng)果蠹蛾。

3、病蟲(chóng)害發(fā)生及防治狀況

我旗農(nóng)作物種植面積分散，農(nóng)業(yè)園區(qū)南北相距約　700公里　，主要分布在**山西麓沖積平原。隨著全球性氣候變暖、干旱等因素病蟲(chóng)害程度逐年加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗農(nóng)作物各類(lèi)病害發(fā)生面積10.3萬(wàn)畝次，防治面積9.55萬(wàn)畝次。其中：瓜類(lèi)枯萎病、炭疽病防治面積2.4萬(wàn)畝次，小麥全蝕病防治面積3.1萬(wàn)畝次，向日葵銹病防治面積2.1萬(wàn)畝次，各類(lèi)蔬菜病害防治0.75萬(wàn)畝次，其它作物病害防治面積1.2萬(wàn)畝次。蟲(chóng)害防治，全旗各類(lèi)作物蟲(chóng)害發(fā)生面積38.7萬(wàn)畝次，防治面積36.1萬(wàn)畝次。其中，地老虎、金針蟲(chóng)等地下害蟲(chóng)發(fā)生面積12.6萬(wàn)畝次，防治面積11.7萬(wàn)畝次；蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛發(fā)生面積10.1萬(wàn)畝次，防治面積9.5萬(wàn)畝次（其中油葵草地螟蟲(chóng)害發(fā)生面積10萬(wàn)畝，防治面積9萬(wàn)畝）；蔬菜蟲(chóng)害發(fā)生面積1.5萬(wàn)畝次，防治面積1.4萬(wàn)畝次；瓜類(lèi)發(fā)生面積2.1萬(wàn)畝次，防治面積1.6萬(wàn)畝次，其他害蟲(chóng)發(fā)生面積2.4萬(wàn)畝次，防治面積2.0萬(wàn)畝次

（三）項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及功能

根據(jù)**鎮(zhèn)所處的地理位置以及阿左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀等諸多因素的考慮，在阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治中心。項(xiàng)目總投資150萬(wàn)，土建面積150㎡，以“灘”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，建立8個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害觀(guān)測(cè)點(diǎn)，管理歸屬于**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，單位性質(zhì)為技術(shù)性、事業(yè)性、公益性和非盈利性國(guó)有公益機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建成后，以**鎮(zhèn)為中心，以灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地為基礎(chǔ)，輻射服務(wù)于13個(gè)蘇木鎮(zhèn)的農(nóng)作物生產(chǎn)，通過(guò)基層信息匯集、信息，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的病蟲(chóng)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效的防治措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行發(fā)揮積極作用。

五、建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目總投資150萬(wàn)。土建擴(kuò)建工程面積150㎡，投資20萬(wàn)；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用90萬(wàn)；其它費(fèi)用40萬(wàn)。

（一）**鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控中心土建擴(kuò)建工程面積150㎡，內(nèi)設(shè)儀器室、藥品室、收樣室、樣品室、樣品處理室、標(biāo)本室及滅蟲(chóng)設(shè)備庫(kù)。

對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng) 害進(jìn)行取樣、標(biāo)本制作、測(cè)定，提供有效防治措施，并及時(shí)地扼制重大病蟲(chóng)害的發(fā)生。

（二）在“灘”農(nóng)作物生產(chǎn)基地建立八個(gè)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)觀(guān)測(cè)點(diǎn)，包括儀器設(shè)備、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)等，主要對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害進(jìn)行觀(guān)察、記載、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

（三）設(shè)備購(gòu)置

為了應(yīng)對(duì)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生防治，購(gòu)置兩臺(tái)大型噴霧機(jī)(美諾3865型噴桿式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī))，配備檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備。各觀(guān)測(cè)點(diǎn)（8個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)）配備一臺(tái)中型噴霧器（美諾3850型），黑光燈、粘板等檢測(cè)設(shè)備。

（四）其它配套設(shè)施

為了便于工作的開(kāi)展，中心配備滅蟲(chóng)車(chē)2臺(tái)，各觀(guān)測(cè)點(diǎn)配備摩托車(chē)一輛及必要的辦公設(shè)備。

六、建設(shè)的必要性

**總面積8.0412萬(wàn)平方公里, 東與內(nèi)蒙古**市、**市、**市相連，東南和南部與**的**、**、*、*等地市接壤，西南和西部與**等地市、旗縣毗鄰，北部與蒙古國(guó)交界，現(xiàn)轄十三個(gè)蘇木鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)耕地面積45.3萬(wàn)畝（包括河灘地10萬(wàn)畝），種植的作物主要以玉米、向日葵、小麥、籽瓜、西瓜、大麥等糧油作物為主。農(nóng)業(yè)種植區(qū)分布廣、跨度大、路途遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，儀器設(shè)備短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，尤其是基層植保人員更為缺乏，在農(nóng)業(yè)“灘”均未設(shè)立病蟲(chóng)測(cè)報(bào)點(diǎn)，對(duì)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)生初期信息不及時(shí)，從而貽誤了最佳的防治時(shí)間，防治效率低下，病蟲(chóng)害防治呈現(xiàn)滯后性，同時(shí)不能有效開(kāi)展病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。因此，農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)刻不容緩。

七、投資規(guī)模

農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)總投資150萬(wàn)，其中巴彥浩特鎮(zhèn)應(yīng)急防控中心土建擴(kuò)建工程投資20萬(wàn)，建筑面積150㎡，大、中型噴霧器購(gòu)置費(fèi)50萬(wàn)，滅蟲(chóng)專(zhuān)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)10萬(wàn)，藥品貯備費(fèi)用20萬(wàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)20萬(wàn)，建立8個(gè)基層觀(guān)測(cè)點(diǎn)，投資23萬(wàn)（包括項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)、交通工具、必要辦公設(shè)備及工作經(jīng)費(fèi)等），其它經(jīng)費(fèi)投資7萬(wàn)。(詳見(jiàn)附表資金概算)

八、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)，對(duì)提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有重要作用，是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)業(yè)保產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收、保收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

隨著全球性氣候變暖、突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)害頻率的增加和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)田管理的變革，田間生態(tài)環(huán)境變化較大，病蟲(chóng)害成災(zāi)頻率提高，病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物造成的危害日益加劇，病蟲(chóng)害的新情況不斷出現(xiàn)，病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)與防治，與農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效息息相關(guān)；在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)民增收空間縮小的情況下，通過(guò)對(duì)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，可及時(shí)采取有效的防治措施，以保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

九、前期工程

編寫(xiě)該報(bào)告之前，編寫(xiě)小組對(duì)**左旗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，病蟲(chóng)害防治現(xiàn)狀和病蟲(chóng)害防治過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

十、聯(lián)系單位：***農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

十一、聯(lián)系人：**

十二、聯(lián)系電話(huà)：****

十三、電子郵箱：***

資金概算表：

名稱(chēng)

型號(hào)

（事項(xiàng)）

數(shù)量

單位

金額

（萬(wàn)元）

大型噴霧機(jī)

美諾3865

2

臺(tái)

20

中型噴霧機(jī)

美諾3850

8

臺(tái)

30

自動(dòng)蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈

fsm（河北滄州）

10

臺(tái)

0．5

滅蟲(chóng)工作車(chē)

農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)

2

輛

10

觀(guān)測(cè)點(diǎn)交通工具

**型摩托車(chē)

8

輛

4

辦公電腦

聯(lián)想

1

臺(tái)

0．5

其它檢測(cè)設(shè)備

20

項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)

農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

8

個(gè)

8

藥品貯備費(fèi)

20

工作經(jīng)費(fèi)

10

土建工程擴(kuò)建費(fèi)用

20

其它費(fèi)用

7

篇7

[關(guān)鍵詞]：工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究作用 依據(jù)

Abstract: The project feasibility study, the main content of the whole project and supporting conditions for more thorough research and analysis to provide more scientific data to support and theoretical support for the project construction. The feasibility report is a systematic method of analysis, with predictability, fairness, reliability, characteristics of the scientific; it is the important basis of the project decision-making plays an important role.Key words: construction project; feasibility study; role; basis

中圖分類(lèi)號(hào) : V221+.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必然會(huì)對(duì)整個(gè)城市布局、經(jīng)濟(jì)、和人民生活產(chǎn)生相應(yīng)的影響。況且，實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量的人力、物力和資金，最終目的是以最小的投入獲得相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào)，換取最佳經(jīng)濟(jì)效益。因此，在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。這一系列的調(diào)查研究、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、論證分析過(guò)程稱(chēng)之為可行性研究過(guò)程。其主要任務(wù)是，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)而言之，就是解決項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”問(wèn)題，技術(shù)上的“可行性”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的“合理性” 問(wèn)題，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，是決定工程項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以可行性研究在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

一、項(xiàng)目可行性研究在項(xiàng)目投資決策中的作用

投資項(xiàng)目決策是指最終作出是否投資建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的決定。項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目科學(xué)決策的重要工作，是項(xiàng)目前期工作的核心，關(guān)系到投資項(xiàng)目建設(shè)的成敗，在項(xiàng)目決策前期，盡管不同的決策者可能面對(duì)不同的決策目標(biāo)、不同的決策及其審批（核準(zhǔn)）等程序，但都必須認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，才能提高決策的正確性，避免失誤、造成損失。

可行性研究是項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和建設(shè)的先決條件。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，可行性研究工作并沒(méi)有得到足夠的重視，簡(jiǎn)單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查，如走馬觀(guān)花一般，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到它的獨(dú)立性與客觀(guān)性。有的只是將可行性研究搞成了上項(xiàng)目的“腳踏板”，許多項(xiàng)目在沒(méi)有進(jìn)行周密詳細(xì)的可行性研究就草率上馬。結(jié)果往往造成因選址不合理、規(guī)模過(guò)大、外部條件不成熟、不完備而影響其使用；因資金不足而拖延工期，甚至停工癱瘓，變成名副其實(shí)的“爛尾樓”；因市場(chǎng)預(yù)測(cè)不充分而屢屢出現(xiàn)違約、調(diào)價(jià)。因此，在投資建設(shè)前期，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，編制詳細(xì)的可行性研究報(bào)告是至關(guān)重要的。它可以避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策和不必要的損失。隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化日新月異的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這就要求建設(shè)者在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前做出準(zhǔn)確無(wú)誤的判斷，避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資，減少項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代化的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資大，可行性研究報(bào)告的論證必須要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、符合目前實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，如果可行性報(bào)告出現(xiàn)漏洞就會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤，造成不可估量的損失。

可行性研究是投資決策的依據(jù)。

可行性研究作為一種投資決策方法，從市場(chǎng)、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。自1986年國(guó)家實(shí)行了資本金制度以來(lái)，投資主體才開(kāi)始逐步形成多元化的投資主體，投資者對(duì)自己所上的項(xiàng)目要全面負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持“三個(gè)不建”原則，即建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有可行性研究報(bào)告不建，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不充分不建，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不建?？茖W(xué)的可行性研究能夠如實(shí)地反映項(xiàng)目的真實(shí)效益，做出合理的決策；可行性報(bào)告現(xiàn)在已經(jīng)成為投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)提供評(píng)價(jià)結(jié)果的主要依據(jù)，以及確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件。

二 可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目融資的重要依據(jù)

項(xiàng)目融資支撐著項(xiàng)目建設(shè)，通暢的融資渠道對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意義重大。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位吸納、籌措資金的重要依據(jù)；特別是在向銀行申請(qǐng)貸款和向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)能發(fā)揮重大作用。根據(jù)我國(guó)的政策，建設(shè)單位在向銀行貸款或者向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)必須有項(xiàng)目的可行性研究，經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)其審查后再?zèng)Q定是否予以貸款或補(bǔ)貼；銀行在接到建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告后，對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目的前瞻性做好充分分析，主要是分析以后項(xiàng)目的效益水平和債務(wù)的償還能力。銀行確定風(fēng)險(xiǎn)比較低后才可以同意貸款。

三 可行性研究是編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù)

按照項(xiàng)目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報(bào)告完成后，才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在可行性研究工作中，對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、總體布局、主要生產(chǎn)流程、設(shè)備選型等方面都進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證和研究，初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)。

四 可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)和考核評(píng)估的依據(jù)

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)充分分析項(xiàng)目建設(shè)地的地質(zhì)、水文、氣象、水質(zhì)、礦物質(zhì)等情況，做成分析論證材料。這是檢查工程質(zhì)量和在工程壽命期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的重要依據(jù)。在項(xiàng)目完成，正式投產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)考核也要依據(jù)可行性研究報(bào)告指定生產(chǎn)綱領(lǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五 可行性研究是項(xiàng)目進(jìn)行總目標(biāo)控制的依據(jù)

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過(guò)程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無(wú)所適從，顧此失披，往往造成產(chǎn)品先天不足，因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國(guó)家及投資業(yè)主帶來(lái)巨大損失。

六 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）進(jìn)一步完善可行性研究的獨(dú)立性客觀(guān)性公正性

我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)改革體制時(shí)間還不是很長(zhǎng)，我們?cè)谖∠冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還留下了一些病茍，影響了建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理與控制主要集中在施工階段，并沒(méi)有給予項(xiàng)目的可行性研究足夠的重視。簡(jiǎn)單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查，如走馬觀(guān)花一般，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到它的獨(dú)立性與客觀(guān)性。有些建設(shè)項(xiàng)目即沒(méi)有對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，也沒(méi)有針對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，致使投資效果非常不理想。因此，針對(duì)于項(xiàng)目前期管理投資的獨(dú)立性客觀(guān)性公正性不足的問(wèn)題，政府要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，做到政企分離，避免高估效益低估投資的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面要改變投資者對(duì)可行性研究報(bào)告不重視的局面，充分利用可行性研究報(bào)告，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)作為可行性研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容

越來(lái)越多的工程項(xiàng)目建設(shè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到可行性研究中風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性，風(fēng)險(xiǎn)分析也日趨成熟，但還存在著對(duì)分析不夠的情況，主要表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)、投資的回報(bào)率、影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素等分析的不夠透徹，導(dǎo)致許多項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目的預(yù)測(cè)估值與實(shí)際估值存在的差距很大，甚至完全失實(shí)。投資建設(shè)的項(xiàng)目要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且一旦建成，難于更改，因此投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制更顯重要。因此當(dāng)前提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，重視風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好項(xiàng)目前期工作所必須的。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析要從多角度出發(fā)，充分分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素存在的可能性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響。在進(jìn)行可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，必須對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析；不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的風(fēng)險(xiǎn)存在，風(fēng)險(xiǎn)一般具有層次性的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行逐層分析，弄清風(fēng)險(xiǎn)的根源，并有針對(duì)性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)該定量與定性相結(jié)合，以定量為主，如果投資者有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就算借助于敏感性分析的結(jié)果，也能粗曉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，作出科學(xué)決策。另外，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中，還應(yīng)該引入實(shí)物期權(quán)，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資決策可以看作是對(duì)實(shí)物期權(quán)的評(píng)價(jià)。

（三）正確對(duì)待市場(chǎng)與價(jià)格的預(yù)測(cè)

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)者而言，市場(chǎng)與價(jià)格是項(xiàng)目可行與否的關(guān)鍵，在可行性報(bào)告中對(duì)市場(chǎng)與價(jià)格做出科學(xué)的預(yù)測(cè)相當(dāng)重要。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的敏感性分析中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素?zé)o疑就是產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不十分健全，經(jīng)濟(jì)規(guī)律性不太明顯，產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，完整的價(jià)格信息系統(tǒng)尚未完全形成，這些都可能導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)；往往變化1～2種價(jià)格，項(xiàng)目就可能從可行變成不可行。因此可行性報(bào)告預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。確定合理的價(jià)格預(yù)測(cè)，需要考慮到多種因素包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走向、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)服務(wù)范圍、區(qū)域條件、運(yùn)輸條件、外貿(mào)進(jìn)出口情況、相關(guān)行業(yè)的情況、稅收等。所以在可行性研究報(bào)告中要加深市場(chǎng)預(yù)測(cè)與價(jià)格分析的內(nèi)容。預(yù)測(cè)應(yīng)該是有科學(xué)根據(jù)的預(yù)測(cè)，不能是隨意和盲目的人為取舍。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)項(xiàng)目前期的可行性研究直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制與投資效益，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和利用好項(xiàng)目的可行性研究，為項(xiàng)目建設(shè)的提供有力的數(shù)據(jù)與理論支持；保持可行性報(bào)告的客觀(guān)性，提高它的預(yù)測(cè)防范能力，力爭(zhēng)把不利因素消除在萌芽階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]高珊淺談建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。民營(yíng)科技，2008（11）。

[2]朱伶淺談可行性研究階段的投資控制。建筑與預(yù)算，2008（5）。

篇8

關(guān)鍵詞：通訊設(shè)備生產(chǎn)；建筑項(xiàng)目前期；可行性研究

中圖分類(lèi)號(hào)： G219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

通訊設(shè)備包括無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品三大產(chǎn)品系列，但在通信設(shè)備制造工地，把主要部件組裝成線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等組裝活動(dòng)，均列為通訊設(shè)備制造活動(dòng)，從事這個(gè)活動(dòng)的行業(yè)就是通信設(shè)備制造行業(yè)。而通訊設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究階段既是提出項(xiàng)目，又是論證項(xiàng)目是否可行的過(guò)程，它決定著對(duì)此項(xiàng)目做出是否進(jìn)行建設(shè)的關(guān)鍵階段。在實(shí)踐工作中，如項(xiàng)目于前期論證不足，會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的決策失誤。

一、通信設(shè)備制造業(yè)的特點(diǎn)

1通信設(shè)備制造業(yè)的特點(diǎn)市場(chǎng)需求復(fù)雜

通信設(shè)備市場(chǎng)需求一般可分為電信級(jí)需求和企業(yè)級(jí)需求。相比企業(yè)級(jí)需求而言，電信級(jí)需求更大更強(qiáng)，此外，由電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需求更加穩(wěn)定。一般大中型通信設(shè)備制造業(yè)均在不同程度上參與電信級(jí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)需求較為復(fù)雜。

2能充分利用工作人員優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備往往以整機(jī)機(jī)型作為研發(fā)目標(biāo)，但生產(chǎn)任務(wù)一般分制造任務(wù)和裝配調(diào)試任務(wù)兩種。制造任務(wù)以半成品為對(duì)象，制造完成后將進(jìn)行裝配調(diào)試，對(duì)確實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的入庫(kù)管理。當(dāng)客戶(hù)實(shí)際訂單來(lái)到后，由裝配調(diào)試任務(wù)的工作人員對(duì)半成品進(jìn)行組裝成成品。這樣做的好處不但使技術(shù)積累的優(yōu)勢(shì)得以充分的利用，而且客戶(hù)訂單下達(dá)后能夠迅速交付成品。

二、 建設(shè)項(xiàng)目要體現(xiàn)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策

為了避免工程項(xiàng)目建設(shè)到一半，或因產(chǎn)品市場(chǎng)不好，或因資金不足，就處于騎虎難下的狀態(tài)；也有的項(xiàng)目因前期論證不足，項(xiàng)目竣工之時(shí)，就是項(xiàng)目面臨停產(chǎn)之日，給國(guó)家和建設(shè)業(yè)主帶來(lái)人財(cái)物的嚴(yán)重?fù)p失。造成上述嚴(yán)重惡果的主要原因之一是只從局部領(lǐng)域出發(fā)，盲目決策上項(xiàng)目，未正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策。因此，在項(xiàng)目可行性研究中，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)業(yè)政策是至關(guān)重要的。一般來(lái)說(shuō)，要注意掌握以下幾點(diǎn)：

1、要掌握國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，即國(guó)家和地方不同行業(yè)近期和遠(yuǎn)期提倡鼓勵(lì)發(fā)展什么，控制和限制什么，以此為導(dǎo)向，認(rèn)真研究發(fā)展空間去篩選項(xiàng)目。

2、正確預(yù)測(cè)和分析大局與局部，宏觀(guān)與微觀(guān)、遠(yuǎn)期與近期之間的關(guān)系，堅(jiān)持瞻前顧后的宏觀(guān)原則，立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)研究項(xiàng)目的可行性。

3、由于建設(shè)項(xiàng)目涉及到原材料、水電運(yùn)及環(huán)保等諸多因素的影響，綜合分析這些因素的相互作用及利弊關(guān)系，歸結(jié)到一點(diǎn)就是資源配置是否合理，經(jīng)濟(jì)效益是否最佳。

4、所上項(xiàng)目有多少科技含量。隨著產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)國(guó)際化發(fā)展，沒(méi)有科技含量或科技含量少的產(chǎn)品項(xiàng)目，不可能有生命力。從某種意義上講，科技含量多少，決定著項(xiàng)目產(chǎn)品和項(xiàng)目的壽命期。

三、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研是選擇論證項(xiàng)目的關(guān)鍵

項(xiàng)目歸結(jié)到底的最終目的是使建成后適合通訊設(shè)備的生產(chǎn)需要，使項(xiàng)目取得好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去計(jì)劃體制時(shí)．，企業(yè)只管按計(jì)劃建設(shè)。現(xiàn)在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。項(xiàng)目要圍繞著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)決定項(xiàng)目，能否通過(guò)調(diào)研準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，已成為對(duì)項(xiàng)目前期分析研究的重點(diǎn)。

1、從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)出發(fā)，摸清產(chǎn)品市場(chǎng)的空間容量及近期供求關(guān)系和水平，預(yù)測(cè)將來(lái)供求趨向，尋找開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

2、隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分析預(yù)測(cè)供求領(lǐng)域階段、范圍及容量大小，確定項(xiàng)目近期和遠(yuǎn)期可發(fā)展的規(guī)模。

3、根據(jù)市場(chǎng)供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次。從發(fā)展觀(guān)點(diǎn)看科技含量多少直接決定著項(xiàng)目的壽命期，一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目科技含量越高，項(xiàng)目壽命期就越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益就越好。

四、項(xiàng)目選址和工藝選擇

項(xiàng)目選址和工藝選擇是降低項(xiàng)目產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在滿(mǎn)足項(xiàng)目產(chǎn)品外部條件的前提下，綜合分析交通、水電運(yùn)等基礎(chǔ)條件的利弊關(guān)系，認(rèn)真選擇建設(shè)地址。擇優(yōu)選址不僅能滿(mǎn)足產(chǎn)品生產(chǎn)的外部條件，而且還能節(jié)約資金的投入，降低項(xiàng)目產(chǎn)品的總成本，提高產(chǎn)出效益。項(xiàng)目工藝是關(guān)系到生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高低的關(guān)鍵。生產(chǎn)工藝說(shuō)到底就是選用何種設(shè)備、原材料等，采用什么方案和生產(chǎn)流程生產(chǎn)產(chǎn)品。選擇工藝特別對(duì)環(huán)境保護(hù)及排污處理納入工藝選擇重要內(nèi)容分析論證。要堅(jiān)持保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行生產(chǎn)工藝多方案分析比較，擇優(yōu)選擇理想方案。

五、正確估算項(xiàng)目總投資

正確估算項(xiàng)目總投資，為項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提供價(jià)投入，保證產(chǎn)出效益的重要關(guān)口，又是決策中對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行建設(shè)的重要依據(jù)。嚴(yán)格講此階段在程序上又分為投資機(jī)會(huì)研究和初步可行性研究?jī)蓚€(gè)步驟，前者研究的投資估算誤差率一般可在+30%- 30%，后者在+20%—-20%，此階段的投資估算研究是作為審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批立項(xiàng)的主要根據(jù)之一，同時(shí)也對(duì)下一步詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算起著重要的指導(dǎo)作用，詳細(xì)的可行性研究報(bào)告的投資估算的誤差率一般要控制在10%左右。

項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資估算按費(fèi)用性質(zhì)劃分，主要包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、土地征用費(fèi)等，以及建設(shè)預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。除了建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅之外的上述費(fèi)用的估算，構(gòu)成了項(xiàng)目固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算。鋪底流動(dòng)資金估算是項(xiàng)目總投資估算中的一部分，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定這部分資金必須列入項(xiàng)目投資計(jì)劃，鋪底流動(dòng)資金不落實(shí)的，國(guó)家不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，銀行不予貸款。

在項(xiàng)目前期可行性研究投資估算實(shí)踐中，一些地方項(xiàng)目往往存在不良傾向。一是投資估算使用的測(cè)算定額不準(zhǔn)確，存有漏項(xiàng)，致使投入資金量打不足；二是鋪底流動(dòng)資金安排不足。帶來(lái)上述傾向綜合分析主要是兩方面原因，一方面是咨詢(xún)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不高，采用定額指標(biāo)把握不準(zhǔn)。另一方面由于受?chē)?guó)家授于地方審批投資額度權(quán)限的約束，項(xiàng)目業(yè)主從可批性的角度出發(fā)，硬想把總投資壓縮到一定審批機(jī)關(guān)的權(quán)限以?xún)?nèi)，或者采取化整為零進(jìn)行報(bào)批，人為地造成項(xiàng)目總投資估算的虛假性，其帶來(lái)后果混亂了基建審批程序，為項(xiàng)目后續(xù)工作造成麻煩，最終影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程?？朔鲜鰞A向首先在于咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家、對(duì)項(xiàng)目應(yīng)持高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，認(rèn)真準(zhǔn)確測(cè)算項(xiàng)目的投資估算，實(shí)事求是地把好客觀(guān)、公正咨詢(xún)質(zhì)量關(guān)口，同時(shí)建設(shè)業(yè)主要強(qiáng)化投資估算重要性認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的審批程序辦事，實(shí)事求是地該走哪一級(jí)審批，就走哪一級(jí)審批。

六、做好項(xiàng)目融資及風(fēng)險(xiǎn)分析研究，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行建設(shè)，籌措資金是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目前期可行性研究中，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)參謀業(yè)主正確擇優(yōu)選擇籌資方案，落實(shí)籌資渠道，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1、堅(jiān)持項(xiàng)目資本金制度。要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素，資本金占項(xiàng)目總投資的20%、25%和35%三個(gè)檔次比例進(jìn)行落實(shí)。這部分資金對(duì)項(xiàng)目法人而言屬非負(fù)債資金，對(duì)外不存在直接風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然資本金所占比例越大越好。

2、進(jìn)行項(xiàng)目多渠道多形式的融資。如利用國(guó)內(nèi)外銀行貸款、國(guó)內(nèi)外合作經(jīng)營(yíng)和吸收國(guó)外資本直接投資以及發(fā)行股票、債券等等。不論采取什么方式進(jìn)行融資，應(yīng)本著低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率的原則，一方面對(duì)所融資金期限、成本、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、利率變化等認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。另一方面對(duì)直接借用的外資應(yīng)注意資金市場(chǎng)的匯率變化趨勢(shì)，分析研究可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)要抓住3G網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)帶動(dòng)新增長(zhǎng)，這將給通信設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，促進(jìn)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。因此要切實(shí)何證生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：可行性研究建設(shè)前期，項(xiàng)目管理，措施

1 概述

可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，按全壽設(shè)計(jì)理論實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)方法?？尚行匝芯吭陧?xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

2 可行性研究在建設(shè)前期中的作用

工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局面。。因此投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請(qǐng)貸款或向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國(guó)際金融組織以及我國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件。

可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，如耗資大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，因此這些項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門(mén)實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

近年來(lái)，國(guó)家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過(guò)去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無(wú)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門(mén)可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國(guó)內(nèi)或國(guó)外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)?？尚行匝芯恐袑?duì)擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定新技術(shù)引進(jìn)和采購(gòu)新設(shè)備的計(jì)劃。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國(guó)土開(kāi)發(fā)及土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國(guó)家開(kāi)發(fā)部門(mén)和土地管理部門(mén)可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)。?？尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過(guò)程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，不能滿(mǎn)足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門(mén)就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。

3 可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用

可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐傻娜肆?、物力、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書(shū)，可研報(bào)告的審批制度，確?？裳袌?bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，自然也就無(wú)法有效地控制設(shè)計(jì)全過(guò)程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會(huì)出問(wèn)題。

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過(guò)程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無(wú)所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國(guó)家及投資業(yè)主帶來(lái)巨大損失。

工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無(wú)從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來(lái)困難。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價(jià)，特別是一些民營(yíng)、個(gè)體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專(zhuān)家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)做為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范?？赡芤蛉硕?，條款過(guò)于簡(jiǎn)單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問(wèn)題，不能為設(shè)計(jì)階段提供良好的設(shè)計(jì)環(huán)境，造成設(shè)計(jì)工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過(guò)多的設(shè)計(jì)變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問(wèn)題的最好辦法是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)，這樣可使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)效益責(zé)任的重要手段。

4 做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我們勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢(xún)單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過(guò)去的附屬于部門(mén)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由過(guò)去局限于特定行業(yè)開(kāi)展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過(guò)程服務(wù)、并按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢(xún)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)已經(jīng)加人WTO，目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的形勢(shì)日趨激烈。這就要求工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場(chǎng)，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線(xiàn)、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。因此在我們公路工程項(xiàng)目中推廣和運(yùn)用FIDIC條款是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌、保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹(shù)立為國(guó)家、為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國(guó)家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會(huì)提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，在設(shè)計(jì)階段可以控制70-85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15-35％。設(shè)計(jì)咨詢(xún)和設(shè)計(jì)審查都是國(guó)際上通行的作法和慣例，如果沒(méi)有這些制度就難以和國(guó)際接軌。因此，要樹(shù)立工程咨詢(xún)和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的權(quán)威，推進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的成效，必須堅(jiān)持內(nèi)行咨詢(xún)內(nèi)行的原則，不能搞外行咨詢(xún)內(nèi)行。這對(duì)節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益不受損失有著重要的意義。

篇10

我縣是百萬(wàn)人口大縣，人口流動(dòng)量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中20__年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性*染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。目前已將《傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）》編制完成。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：

縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目性質(zhì)：

改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購(gòu)置21臺(tái)（套）160萬(wàn)元，其中：心電監(jiān)護(hù)儀4臺(tái)；除顫器2臺(tái)；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺(tái)）2臺(tái)；B超機(jī)1臺(tái)；心電圖機(jī)2臺(tái)；血液分析儀1臺(tái)；尿液分析儀1臺(tái)；全自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)；血?dú)夥治鰞x1臺(tái)；電解質(zhì)分析儀1臺(tái)；細(xì)菌分析儀1臺(tái)；普通顯微鏡1臺(tái)；水浴箱及離心機(jī)各1臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、病區(qū)土建180萬(wàn)元，其中：征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生防疫等部門(mén)有關(guān)規(guī)定。

五、計(jì)劃投資及資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資340萬(wàn)元。其中國(guó)家補(bǔ)助260萬(wàn)元，地方自籌80萬(wàn)元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

七、建設(shè)工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

1、社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類(lèi)傳染病40床位規(guī)模。