導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

第二章組織與實施

第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其主要職責(zé)為：

(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

(二)協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

(四)對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

(二)組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查；

(三)負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”)，根據(jù)本辦法開展下列工作：

(一)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作；

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

(三)負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時，主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

(三)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認定的程序如下：

(一)企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

(二)提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)；

3.知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。

(四)認定、公示與備案

認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。

復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條(四)款，對符合條件的，按照第十一條(四)款進行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的；

(二)有偷、騙稅等行為的；

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)認定工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號)，自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

篇2

以我區(qū)為例，2009年區(qū)國稅局實現(xiàn)企業(yè)所得稅10286.7萬元，2010年實現(xiàn)18959.2萬元，同比增長84.3%。2011年1―9月份已實現(xiàn)35721.7萬元，全年所得稅收入大幅增長已成定局。其中2011年取得高新技術(shù)企業(yè)資格證書的企業(yè)入庫所得稅21000萬元，占所得稅總收入的58.7%。我區(qū)企業(yè)所得稅發(fā)展的主要特點是：總量高速增長，增長質(zhì)量顯著提高，高新技術(shù)企業(yè)對全區(qū)企業(yè)所得稅稅收貢獻較大。

目前，坊子區(qū)已取得高新技術(shù)認定資格證書的企業(yè)共7個，其中2010年度經(jīng)核實已享受企業(yè)所得稅高新技術(shù)優(yōu)惠政策的有富原增壓器、帥克機械、共達電聲等3戶企業(yè)。這些企業(yè)大多具有一定規(guī)模，發(fā)展前景良好，增勢強勁，能夠較大的拉動全區(qū)企業(yè)所得稅的增長，成為稅收增長的新亮點。

2 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

近年來，通過對享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，以及開展的一系列高新技術(shù)企業(yè)專項調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)在對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，還存在一些不容忽視的問題，成企業(yè)所得稅稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點。這些問題概括起來主要是：

2.1 高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合認定機制有所欠缺。企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格，先按屬地原則交市科技或經(jīng)濟主管部門，會同稅務(wù)、財政部門對申請材料的真實性、完整性、有效性等進行核實并形成統(tǒng)一意見，然后在向省認定辦公室報送核實情況。而科技、經(jīng)濟、財政、稅務(wù)等部門在初次審理階段的工作中進行的聯(lián)合認定太過于分散，沒有深層次的挖掘企業(yè)的實際情況，沒有形成一個拳頭，缺乏一個清晰的執(zhí)行標(biāo)準尺度，一定程度上存在盲區(qū)，使認定前的初審程序流于形式。

2.2 研發(fā)費用歸集的問題?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定企業(yè)研發(fā)費用需滿足一定比例，只有滿足條件的研發(fā)費用可以加計扣除。因此，企業(yè)研發(fā)費用是否按規(guī)定歸集，歸集的準確與否，在高新企業(yè)財務(wù)核算中顯得尤為重要。實地核查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)核算中雖然對研發(fā)費用進行歸集，也能提供研發(fā)費用明細，而且研發(fā)費用明細賬做得很好，表面上看符合認定條件，但實際上企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出達不到標(biāo)準，企業(yè)通過別的方法補全這塊差額，從而使研發(fā)費用從面上看符合要求。

3 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的問題成因分析

高新技術(shù)企業(yè)之所以在關(guān)鍵的幾大要素中存在著上述問題，分析有如下幾方面的原因：

3.1 認定方式有瑕疵。國家稅務(wù)總局制定的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定，由省級科技、財政、稅務(wù)部門組成認定管理機構(gòu)，認定機構(gòu)是根據(jù)企業(yè)申請材料，并將電子材料分發(fā)給專家，然后根據(jù)專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告，對申請企業(yè)提出認定意見。從認定方式上看，本地區(qū)的認定機構(gòu)只對紙質(zhì)材料進行了專家論證，然后進行驗收、頒發(fā)證件，未對企業(yè)的實際情況進行了解，無法準確掌握其情況，而基層主管稅務(wù)機關(guān)能夠掌握具體企業(yè)情況卻無法介入到認定環(huán)節(jié)。因此認定方式里應(yīng)加入基層稅務(wù)、財政等部門的核查材料并以之為重要參看資料，否則容易出現(xiàn)納稅風(fēng)險。

3.2 企業(yè)對于事前申請較為看重，對于申請后的執(zhí)行管理較為忽視。高新技術(shù)企業(yè)的認定工作嚴謹、復(fù)雜，企業(yè)為享受到國家優(yōu)惠政策，能按照規(guī)定程序提交規(guī)范的申請材料，從而獲得高新技術(shù)企業(yè)資格。但在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后企業(yè)以為萬事大吉，3年內(nèi)可以享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠。因此實際到稅務(wù)機關(guān)備案時則對研發(fā)人員比例、研發(fā)費用核實、計算、高新技術(shù)產(chǎn)品收入比例等核心問題，不能規(guī)范處理。同時高新技術(shù)企業(yè)一般來說都是當(dāng)?shù)氐闹攸c稅源企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T對其管理較為松散，給稅務(wù)機關(guān)帶來很大壓力。

4 加強高新技術(shù)企業(yè)管理建議

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠是國家重要的“轉(zhuǎn)變優(yōu)惠方式、提高稅收質(zhì)量”要求的重要政策之一。之前高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠局限于地域特色，大部分地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)沒有管理高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗，因此在優(yōu)惠政策的認識上、做法上有不到位的現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)和納稅人都需在實踐中進一步探索與完善，把國家給予的優(yōu)惠政策用深用透。

4.1 建立高新技術(shù)企業(yè)初審階段有效機制。高新技術(shù)企業(yè)認定的重點是研發(fā)支出、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、科研人員比重這三個問題。上級應(yīng)制定措施，采用基層部門的核實材料同時初審階段各個基層部門應(yīng)對申報資料中這三個問題進行詳細核對，看其是否完整、真實、有效。同時要制定包括程序、時間、內(nèi)容、分工在內(nèi)的認定前審核指導(dǎo)意見，通過到企業(yè)適合核實包括（檢查會計賬薄、財務(wù)報表、工資表、所得稅申報表）等資料數(shù)據(jù)，檢驗高新技術(shù)（服務(wù)）產(chǎn)品收入、科技人員比例、研發(fā)費用歸集是否《認定管理辦法》要求，對不符合要求的企業(yè)從源頭上及時制止。

篇3

為落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠的有關(guān)問題通知如下：

一、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是指依照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等10部委令2005年第39號，以下簡稱《暫行辦法》）和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》（商務(wù)部等5部委令2003年第2號）在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的專門從事創(chuàng)業(yè)投資活動的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

二、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月）以上，凡符合以下條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（一）經(jīng)營范圍符合《暫行辦法》規(guī)定，且工商登記為“創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”、“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司”等專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）按照《暫行辦法》規(guī)定的條件和程序完成備案，經(jīng)備案管理部門年度檢查核實，投資運作符合《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的中小高新技術(shù)企業(yè)，除應(yīng)按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔20*〕172號）和《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引〉的通知》（國科發(fā)火〔20*〕362號）的規(guī)定，通過高新技術(shù)企業(yè)認定以外，還應(yīng)符合職工人數(shù)不超過500人，年銷售（營業(yè)）額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元的條件。

2007年底前按原有規(guī)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的中小高新技術(shù)企業(yè)，且在20*年繼續(xù)符合新的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準的，向其投資滿24個月的計算，可自創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際向其投資的時間起計算。

（四）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。

三、中小企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資之后，經(jīng)認定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)自其被認定為高新技術(shù)企業(yè)的年度起，計算創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資期限。該期限內(nèi)中小企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資后，企業(yè)規(guī)模超過中小企業(yè)標(biāo)準，但仍符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準的，不影響創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

四、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)申請享受投資抵扣應(yīng)納稅所得額，應(yīng)在其報送申請投資抵扣應(yīng)納稅所得額年度納稅申報表以前，向主管稅務(wù)機關(guān)報送以下資料備案：

（一）經(jīng)備案管理部門核實后出具的年檢合格通知書（副本）；

（二）關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運作情況的說明；

（三）中小高新技術(shù)企業(yè)投資合同或章程的復(fù)印件、實際所投資金驗資報告等相關(guān)材料；

（四）中小高新技術(shù)企業(yè)基本情況（包括企業(yè)職工人數(shù)、年銷售（營業(yè)）額、資產(chǎn)總額等）說明；

篇4

1、目的

用以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的申報工作，促使企業(yè)提高辦事效率，提高申報成功率。

2、范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于漯河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。

3、職責(zé)

科技局各職能部門人員積極與企業(yè)溝通，收集企業(yè)申報需求。綜合科科技管理與服務(wù)人員負責(zé)服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)申報全過程。

3.1負責(zé)受理企業(yè)申請，向企業(yè)發(fā)放申報表。

3.2負責(zé)對企業(yè)提出的申報表進行初審，并考察驗證企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的實際情況。

3.3負責(zé)對企業(yè)填寫申報表進行指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完成申報表的編制。

3.4負責(zé)協(xié)助企業(yè)將申報書報送市科技局或省科技廳，協(xié)助上級部門評審。

3.5負責(zé)將被認定的高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)證書發(fā)放到顧客手中。

4、工作程序

4.1工作流程：見流程圖

4.2科技局工作人員深入企業(yè)收集申報需求，或通過其他有效媒體向外省科技廳評審高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品信息；企業(yè)提出高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報申請。

4.3.1受理企業(yè)提出的申請，向企業(yè)提供河南省高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報表下載地址。

4.3.2協(xié)助督促企業(yè)按時填寫申報表、按要求準備相關(guān)的申報資料；按要求在指定時間內(nèi)配合完成高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審工作。

4.3.3協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)填寫完善申報材料。

4.4完成申報材料的初審工作：審核材料是否齊全，填寫內(nèi)容是否符合標(biāo)準要求以及產(chǎn)品、企業(yè)是否屬于高新技術(shù)領(lǐng)域等。

4.4.1申報河南省高新技術(shù)產(chǎn)品需要企業(yè)提供的資料：⑴產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量評價證明：①查新報告；②檢測報告；③鑒定報告；④用戶證明；⑤產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。⑵環(huán)保證明。⑶醫(yī)藥、食品、通訊、計量等類產(chǎn)品相關(guān)法定部門生產(chǎn)許可（合格）證明。⑷獲獎證書。⑸銷售合同。⑹引進技術(shù)生產(chǎn)者須提供轉(zhuǎn)讓合同書。⑺其他有關(guān)材料。

4.4.2申報河南省高新技術(shù)企業(yè)申報企業(yè)提供的資料：⑴河南省高新技術(shù)企業(yè)申報書（書面文件和電子文件）；⑵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑶經(jīng)審核的企業(yè)上年度年終決算報表；⑷由人事部門出具的科技人員數(shù)證明；⑸高新技術(shù)產(chǎn)品認定證書復(fù)印件（或查新報告、檢測報告、鑒定報告、用戶證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、可行性分析報告）；⑹高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)（R＆D）經(jīng)費投入明細表；⑺獲獎證書；⑻環(huán)保證明；⑼GMP、ISO9000等標(biāo)準認證書復(fù)印件。⑼其他有關(guān)材料。

4.4.3將初步審核的申報材料作為顧客財產(chǎn)進行登記，并采取預(yù)防和防護措施，保證顧客財產(chǎn)不丟失、不缺項、易于識別，按7.5.4要求執(zhí)行。

4.5.負責(zé)就申報事項征得市科技局的同意和支持。

4.6負責(zé)將經(jīng)初審的申報材料報省科技廳審核。

4.7負責(zé)與省科技廳保持聯(lián)系，跟蹤省廳審核認定。

4.8負責(zé)將省科技廳認定結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)，并按要求填寫顧客財產(chǎn)收發(fā)登記表?？萍紡d針對申報企業(yè)經(jīng)審核認定的高新技術(shù)產(chǎn)品證書和高新技術(shù)企業(yè)后，在從省廳領(lǐng)出和發(fā)放到企業(yè)手中之前，應(yīng)按顧客財產(chǎn)對待，并按7.5.4要求執(zhí)行。

4.9執(zhí)行《文件管理控制程序》將認定結(jié)果存檔。

5、相關(guān)文件

5.1《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品認定辦法的通知》豫科〔2001〕61號；

5.2《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法的通知》豫科〔2001〕60號；

5.3《文件管理控制程序》

6、記錄

篇5

中介機構(gòu)服務(wù)承諾書范文一：許昌市開源稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 中介機構(gòu)鄭重承諾：

一、經(jīng)自查，我單位符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(以下簡稱《工作指引》)中規(guī)定的中介機構(gòu)條件。

二、認真執(zhí)行《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《工作指引》、《河南省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)中各項規(guī)定。

三、對所出具的年度財務(wù)審計報告、研發(fā)費用專項審計報告、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告負責(zé)。

四、若違反相關(guān)紀律，按照《實施細則》相關(guān)規(guī)定接受處理。若由于我單位原因給申報企業(yè)帶來的損失，由我單位全部承擔(dān)。

中介機構(gòu)法人簽字：

中介機構(gòu)蓋章

時間：XXXX年XX月XX日

中介機構(gòu)服務(wù)承諾書范文二：我單位 武威市國盛招標(biāo)有限責(zé)任公司 鄭重承諾：

1、向武威市公共資源交易中心提供的登記備案有關(guān)證件及資料詳實，不弄虛作假;

2、在招標(biāo)過程中，秉承誠實、信用、公平、公正的原則開展工作，向招投標(biāo)監(jiān)管部門出具的各類書面文件均真實、有效;

3、我單位發(fā)出的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書及招標(biāo)文件等內(nèi)容均遵循現(xiàn)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和各類規(guī)范性文件的要求，對符合條件的潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商)都是公平、公正的，不存在有傾向性的條件或歧視性條款;

4、將嚴格按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和各類規(guī)范性文件的要求進行操作，遵守武威市公共資源交易中心的有關(guān)規(guī)定，并接受管理和考核;

5、如我單位違反以上承諾條款，經(jīng)查實后，愿意接受相關(guān)處罰,并承擔(dān)因自身不良行為所產(chǎn)生的一切后果。

招標(biāo)機構(gòu)公章：

法人代表簽名:

時間：XXXX年XX月XX日

中介機構(gòu)服務(wù)承諾書范文三：一、經(jīng)自查，我單位符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(以下簡稱《工作指引》)中規(guī)定的中介機構(gòu)條件。

成立時間：

XXX年月平均職工人數(shù)(人)：

XXX年注冊會計師人數(shù)(人)：

近三年內(nèi)是否有不良記錄：

是否熟悉高企認定工作相關(guān)政策：

二、在工作中，我單位將認真執(zhí)行《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《工作指引》中各項規(guī)定。

三、對所出具的研發(fā)費用專項審計報告、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告負責(zé)。若有違規(guī)違法行為，按照相關(guān)規(guī)定接受處理。若由于我單位原因給申報企業(yè)帶來的損失，由我單位全部承擔(dān)。

中介機構(gòu)法人代表(簽字)： 中介機構(gòu)(蓋章)

篇6

關(guān)鍵詞：高企；培育；認定；Java；J2ee；MVC；SSH；系統(tǒng)對接

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）26-0121-02

Study and Design on Integrated Business Management System of High and New Technology of High and New Technology Industry of Anhui Province

YAO Ning-guang， XIA Deng-yun

（ Anhui Technology-based Business Startup Service Center， Hefei 230088，China）

Abstract： The article introduces the high tech industry comprehensive business management， the system will focus on high cultivation， identification， preferential tax policy investigation， monitoring analysis needs to carry out all-round， detailed analysis of system development model， business process， system function module， establish the technology scheme of system development using. Meanwhile， the design of data interface between system and national system is discussed.

Key words： High and New Technological Enterprise；Cultivation；Authentication；Java；J2ee；MVC；SSH；System Interfacing

1 概述

為了扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》對高新技術(shù)企業(yè)認定的辦理提出明確的要求。安徽省高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作包括高企培育、認定、稅收優(yōu)惠政策調(diào)查、運行監(jiān)測等，每塊工作的系統(tǒng)均獨立開發(fā)或依托上級部門系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和信息分散。根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《安徽省科技廳信息化建設(shè)總體方案》的通知”（科辦秘〔2015〕568號）要求，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，建設(shè)“省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，及時系統(tǒng)地收集全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息。

搭建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，完成對高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)（高企培育申報、稅收優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查、高企運行情況監(jiān)測、高企認定申報系統(tǒng)）、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)等系統(tǒng)的開發(fā)和整合，高新技術(shù)企業(yè)申報系統(tǒng)實現(xiàn)與省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理系統(tǒng)、國家“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”對接。如何更好實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程管理、數(shù)據(jù)申報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)接口、開發(fā)模式是本文討論的重點。

2 目前存在的問題

目前，高新處業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)和應(yīng)用的系統(tǒng)有省高新技術(shù)企業(yè)培育申報系統(tǒng)、高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查系統(tǒng)、高新技術(shù)企業(yè)運行情況監(jiān)測系統(tǒng)、科技孵化器管理系統(tǒng)。高新技術(shù)企業(yè)認定目前采用國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)。目前系統(tǒng)存在以下幾個問題：

1）高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)依托國家系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計及申報管理不方便；

2）已建設(shè)的各個系統(tǒng)都是各自獨立建設(shè)，架構(gòu)不同，管理各自獨立；部分系統(tǒng)還未建設(shè)；

3）系統(tǒng)建設(shè)未統(tǒng)一規(guī)劃，也不能實現(xiàn)統(tǒng)一管理。未提供統(tǒng)一的信息展示平臺和數(shù)據(jù)共享功能。

3 系統(tǒng)分析

系統(tǒng)采用Java 的多層體系架構(gòu)搭建，以申報、評審流程為切入點，以系統(tǒng)需求分析為基礎(chǔ)，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理工作的實際需求出發(fā)，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)（高企培育申報、稅收優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查、高企運行情況監(jiān)測、高企認定申報系統(tǒng)）、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)等系統(tǒng)，開發(fā)出全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時需要依據(jù)國家系統(tǒng)的要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

3.1業(yè)務(wù)流程

本項目的用戶主要涉及申報用戶、評審專家、管理用戶、普通用戶。主要包括高企認定前的培育、高企認定、高企認定后企業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計三個階段的管理工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作流程如圖1。

3.2系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和要求

本系統(tǒng)通過增加用戶統(tǒng)一接口，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)等系統(tǒng)，開發(fā)出全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺，為二次開發(fā)留有接口。此次開發(fā)系統(tǒng)構(gòu)成包括：

系統(tǒng)的建設(shè)要求如下：

1）采用統(tǒng)一軟件架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫。

2）采用統(tǒng)一用戶管理和機構(gòu)管理，該模塊后期也可以與省廳計劃項目管理系統(tǒng)采用統(tǒng)一用戶認證。

3）系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)圍繞各個子模塊構(gòu)建各自的安全區(qū)，便于保證整體系統(tǒng)架構(gòu)的安全。

4）系統(tǒng)架構(gòu)能夠監(jiān)控整個系統(tǒng)的運行情況并具備動態(tài)系統(tǒng)配置管理的功能。

5）系統(tǒng)需要具備大量數(shù)據(jù)上傳和下載的優(yōu)化功能，方便網(wǎng)評時網(wǎng)速限制問題。

6）實現(xiàn)與孵化器和眾創(chuàng)空間等各類信息資源的統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)共享，提高資源利用率。

3.2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計

本系統(tǒng)包括高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)和公共服務(wù)模塊。

（1）公共服務(wù)模塊：該模塊主要的功能有注冊、單位管理、用戶信息管理、角色管理、密碼找回、數(shù)據(jù)流程管理、在線評審設(shè)置、專家信息管理、信息檢索與統(tǒng)計、信息公示（新聞信息、通知公告）、數(shù)據(jù)字典、日志監(jiān)控、短信郵件平臺等。實現(xiàn)用戶統(tǒng)一訪問接口，減少系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)。搭建一個前臺統(tǒng)一的頁面展示功能、公共服務(wù)模塊等。

（2）高新技術(shù)企業(yè)管理工作模塊：立足我省高新技術(shù)企業(yè)的工作，圍繞高企的培育、認定、變更、稅收落實情況調(diào)查、年報、運行情況監(jiān)測等幾個環(huán)節(jié)，開展網(wǎng)絡(luò)信息化的系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)平臺的搭建。實現(xiàn)高企工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

1）高新技術(shù)企業(yè)培育：以高企認定標(biāo)準為指引，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向高新技術(shù)企業(yè)集聚，推動科技型中小企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)，研究開發(fā)實力強、成長性高的企業(yè)，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)培育企業(yè)認定標(biāo)準，通過企業(yè)申報、各市推薦、專家評審篩選企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。本系統(tǒng)包括培育申報（企業(yè)基本信息、知識產(chǎn)權(quán)、人員情況、財務(wù)情況、組織管理水平等）、企業(yè)推薦、審查及評審、評審公示等模塊。

2）高新技術(shù)企業(yè)申報認定：從我省高新技術(shù)企業(yè)認定工作的整體角度出發(fā)，按照高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法的要求，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定及管理模塊。主要的功能有信息填報、證書管理、專家在線評審、評審管理、信息檢索、信息統(tǒng)計、信息公示等。

3）高企稅收優(yōu)惠政策落實情況調(diào)查模塊：本模塊為及時掌握我省已認定的高企每年度的稅收優(yōu)惠政策落實情況，建立完善的調(diào)查制度，強化高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動作用。該模塊主要包括調(diào)查表填寫打印、數(shù)據(jù)審核和退回、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)企業(yè)在線填報，各市科技管理部門在線查詢，及時了解企業(yè)上年度減免所得稅額度及未落實政策的具體原因，同時企業(yè)可在線提出對高新技術(shù)企業(yè)認定管理及稅收優(yōu)惠政策落實的意見和建議。

4）高新技術(shù)企業(yè)運行情況監(jiān)測模塊：為落實中央和省關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動等重大決策部署，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級中發(fā)揮更好的支撐作用，及時了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體情況、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展等狀況，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計系統(tǒng)。主要的功能有信息填報（經(jīng)濟指標(biāo)、從業(yè)人員情況、科技活動費用、科技項目、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技機構(gòu)情況等）、信息審查、信息檢索、信息統(tǒng)計等。

5）高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計模塊：實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)的工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要包括工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、研發(fā)經(jīng)費、專利總數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)。包含涵蓋園區(qū)信息設(shè)置、數(shù)據(jù)填報采集、填報設(shè)置和移動服務(wù)終端等模塊。

3.3 與省廳系統(tǒng)、國家系統(tǒng)接口設(shè)計

數(shù)據(jù)對接采用Web Service作為數(shù)據(jù)傳輸方式，是自包含、自描述、模塊化的應(yīng)用，與省廳系統(tǒng)、國家高企工作網(wǎng)通過Web方式調(diào)用。接口基于標(biāo)準化的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，支持超文本傳輸協(xié)議和XML等。

接口主要有ENT_USER、ENT_DATA_NAME_CHANGE、DATA_ENT_SERVDEPT、DATA_EPR_INTELLECTUAL_PROJECT、DATA_ENT_HUMARES、DATA_EPR_PROJECT、DATA_ERP_RD_FEE＼DATA_EPR_PRODUCT、DATA_EPR_CYCX、DATA_EPR_TOTAL、DATA_EPR_ACCESSORY、EXPERT_OPINION、ENT_ANNUAL_REPORT。

4系統(tǒng)實現(xiàn)分析

系統(tǒng)采用java技術(shù)，建立統(tǒng)一的安徽省高新技術(shù)企業(yè)認定工作網(wǎng)，并通過對現(xiàn)有網(wǎng)站內(nèi)容的整合及與現(xiàn)有應(yīng)用的集成， 建立一個信息布局合理，具有高可靠性和可擴展性的業(yè)務(wù)網(wǎng)站。

1）工程實現(xiàn)方式

在整個工程的建設(shè)中，服務(wù)平臺架構(gòu)采用J2EE的基于B/S模式的分層結(jié)構(gòu)，細分為：表示層，業(yè)務(wù)邏輯層和持久層。為了提高開發(fā)Web應(yīng)用的速度和效率，系統(tǒng)采用了輕量級的框架技術(shù)。表示層采用Struts框架技術(shù)，可以訪問封裝有業(yè)務(wù)邏輯的組件，并負責(zé)響應(yīng)客戶端的請求。業(yè)務(wù)邏輯層采用Spring框架和POJO，它們封裝了業(yè)務(wù)邏輯，負責(zé)具體的業(yè)務(wù)邏輯運算。持久層采用Hibernate框架技術(shù)，負責(zé)存取數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。

2）工程開發(fā)模式設(shè)計

本系統(tǒng)基于MVC模式和SSH集成框架進行開發(fā)。采用Strut2+Spring+Hiberanet3的多層體系架構(gòu)搭建。MVC模式將數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯、表示及數(shù)據(jù)交互分離，分成模型、視圖和控制器三個實體。數(shù)據(jù)庫采用ORACLE 11g。

5 結(jié)束語

通過對省高新技術(shù)企業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的研究和設(shè)計，將原有分散系統(tǒng)的用戶信息存儲在一個庫中，進行集中保存和管理，利用各系統(tǒng)間相互依賴的關(guān)系進行統(tǒng)一授權(quán)，提供一站式服務(wù)，提高整個網(wǎng)站的安全性。系統(tǒng)將充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范、規(guī)程等規(guī)定與要求，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)化和電子化。

參考文獻：

[1] 劉立平，蔡琴.安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實證研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2013（1）：71-73.

篇7

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；涉稅風(fēng)險；節(jié)稅；籌劃思路；建議

高新技術(shù)目前世界上還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準。我國認為建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，運用先進科技帶動生產(chǎn)力發(fā)展，促使社會文明、提高國家實力的都為新技術(shù)。高新產(chǎn)業(yè)的特點是投入高，風(fēng)險大，回報期長，同時回報率也非常高，所以各國都在改造嫁接傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，爭取最高利潤。國家為了鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的積極發(fā)展和創(chuàng)造，頒布了一系列稅收方面的惠民政策，需要我們正確把握和有效利用。

1高新技術(shù)企業(yè)的涉稅風(fēng)險

涉稅風(fēng)險分為兩種，一種是企業(yè)自己多繳或早繳稅收風(fēng)險。另一種是收稅部門處罰企業(yè)少繳和晚繳稅收的風(fēng)險。高新企業(yè)涉稅風(fēng)險的主要原因是對國家的稅收優(yōu)惠政策使用不當(dāng)，從而產(chǎn)生風(fēng)險。

1.1沒有規(guī)范處理好收入、成本和費用，有涉稅風(fēng)險

高新企業(yè)的會計沒有建立單獨的“研發(fā)支出”賬戶，研發(fā)費用不是單獨核算的，而是通過下設(shè)的二級科目進行核算的，最后導(dǎo)致無法準確區(qū)分資本化費用和支出金額。按《扣除管理辦法》規(guī)定第十條規(guī)定，如不設(shè)立專賬管理費用，費用歸集不準確，將無法享受研發(fā)費用加計扣除的所得稅優(yōu)惠，存在一定涉稅風(fēng)險。高新產(chǎn)品的收入沒有單獨核算，與其他收入混為一體，無法對高新技術(shù)資格進行認定和復(fù)審，有涉稅風(fēng)險。需要按項目把研發(fā)費用歸集，如果歸集不準確，很可能會增加高新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)費用，導(dǎo)致稅前扣除基礎(chǔ)增加，涉稅風(fēng)險增加。還需要及時資本化研發(fā)支出，否則會造成營業(yè)成本增加，利潤減少，出現(xiàn)少繳稅風(fēng)險。

1.2復(fù)審中太追求認定條件，有涉稅風(fēng)險

高新企業(yè)的認定有一定的條件，主要包括：一是科研人員的身份確認不明確?？萍既藛T大專以上學(xué)歷的要占總?cè)藬?shù)的百分之三十以上，研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的百分之十以上，但是很多企業(yè)在外地有分機構(gòu)，由于地域因素，很容易忽視管理，出現(xiàn)學(xué)歷不明和薪資不確定等問題會影響企業(yè)的復(fù)審認定，有涉稅的風(fēng)險。二是企業(yè)研發(fā)比例不達標(biāo)，《高新認定指引》必須要求企業(yè)近三年度的研發(fā)總費用占銷售總收入的比例符合相關(guān)要求，為此很多企業(yè)就對費用亂歸集造成涉稅風(fēng)險。三是高新技術(shù)下生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入不真實，認定時要求高新產(chǎn)品的收入要占年總收入的百分之六十以上，為了達到這個條件，部分企業(yè)會虛報銷售收入，夸大自己的規(guī)模，有涉稅風(fēng)險。

1.3高新技術(shù)企業(yè)沒有重視所得稅的優(yōu)惠備案，涉稅風(fēng)險較大

企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)后，在還沒有享受有關(guān)企業(yè)所得稅的所有優(yōu)惠政策前，一定要對企業(yè)所得稅優(yōu)惠進行政策備案，并詳細填寫有關(guān)研發(fā)費用明細。假如企業(yè)忽視備案的重要性，將會無法享受企業(yè)所得稅有關(guān)的所有優(yōu)惠政策。

1.4高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審不通過，存在涉稅風(fēng)險

高新技術(shù)企業(yè)所獲得的資格證書不是永久的，每三年都要進行一次復(fù)審，根據(jù)復(fù)審要求企業(yè)要提供相關(guān)的資料。要是資料不全或者不符合條件，就可能會取消高新技術(shù)企業(yè)的資格證書，還會發(fā)生補繳稅費風(fēng)險。

2高新技術(shù)企業(yè)的節(jié)稅籌劃思路和建議

2.1利用稅前扣除項目進行納稅籌劃

《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。高新企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)可以利用此條規(guī)定實行“就高不就低”的方法，增大扣除數(shù)額，使企業(yè)稅后能有最大利潤。

2.2利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠進行納稅籌劃

《企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)讓時的稅收優(yōu)惠。實際上，這里的技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠是技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，即技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)開發(fā)成本。國家稅務(wù)總局《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(國稅函[2009]212號，以下簡稱國稅函[2009]212號)規(guī)定:符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)按以下方法計算:技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得=技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入-技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本-相關(guān)稅費。高新產(chǎn)業(yè)使用技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策時要注意：①技術(shù)轉(zhuǎn)讓金要單獨計算，轉(zhuǎn)讓費用需要合理分攤，否則不能享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。②準確把握技術(shù)的轉(zhuǎn)讓成本、轉(zhuǎn)讓收入和相關(guān)稅費的指標(biāo)內(nèi)容。③巧用稅率的臨界點，科學(xué)遞延相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓金。高新企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓前可先對轉(zhuǎn)讓所得進行估算，主要考慮轉(zhuǎn)讓成本、收入和相關(guān)稅費。

2.3利用加速折舊優(yōu)惠進行納稅籌劃

合理利用稅收政策，稅收可以達到遞延，得到資金的時間價值，主要方式是選擇折舊政策。國家稅務(wù)總局《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅【2014】75文）第二條規(guī)定：對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。高新產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)大多都是技術(shù)更新較快的，正好符合折舊政策。折舊政策的籌劃規(guī)律是：在減稅或者免稅期，為了減少折舊應(yīng)用平均年限或者是正常折舊法；正常納稅期，為了增加折舊盡量加速折舊或者是縮短折舊期，使稅收遞延。

2.4利用研發(fā)費用關(guān)聯(lián)節(jié)稅進行納稅籌劃

關(guān)聯(lián)企業(yè)用節(jié)稅的主要方式是使用研發(fā)費，有兩種形式：一是委托開發(fā)。就是相關(guān)聯(lián)的企業(yè)間相互委托進行技術(shù)研發(fā)，這樣可以增加扣除優(yōu)惠，享受免稅等優(yōu)惠政策。二是合作開發(fā)。關(guān)聯(lián)企業(yè)可以聯(lián)合開發(fā)某項技術(shù)，共同支付成本和享受效益，或者是利潤轉(zhuǎn)移。

2.5利用政策導(dǎo)向進行納稅籌劃

主要有兩方面：一是努力成為國家扶持的重點高新技術(shù)企業(yè)。二是去投資還沒有上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)。三是充分利用國家財政稅收優(yōu)惠政策，能用盡用。但需要注意的是節(jié)稅籌劃只是納稅人的理財手段而已，如果沒有正確把握就會存在偷稅漏稅現(xiàn)象，所以一定要遵循科學(xué)的籌劃原則，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和實力，實現(xiàn)利潤最大化。

3結(jié)語

總的來說，只有正確把握政府的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范管理，才能降低高新技術(shù)企業(yè)的涉稅風(fēng)險，籌劃出最大最優(yōu)的節(jié)稅思路，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，爭取企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)獲得最大的利潤，帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]財稅【2014】75文.

[2]財稅【2015】119文.

[3《]中華人民共和國企業(yè)所得稅法及實施條例》.

[4《]高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》.

篇8

科技部一位不愿公開姓名的官員日前對媒體爆料,“至少有五成已通過高新技術(shù)認定的企業(yè),是靠虛假材料‘操作’上去的”。此言揭開了中國高新技術(shù)企業(yè)虛假繁榮的黑幕,引發(fā)了一場軒然大波。

“偽高新”背后,造假企業(yè)享受到極為優(yōu)惠的稅收減免,應(yīng)運而生的各類中介機構(gòu)借機牟利,政府在造就高新產(chǎn)業(yè)“繁榮”政績的同時,更以行政審批留下尋租空間。從某種意義上說,這是三方“共謀”的結(jié)果,而最大的利益受損者則是一眾納稅人。

企業(yè)避稅沖動

之所以高新技術(shù)企業(yè)被指造假泛濫,當(dāng)然是利益使然。科技部、財政部、國家稅務(wù)總局在2008年4月14日共同出臺新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(下稱“《辦法》”),規(guī)定獲證企業(yè)(不論高新區(qū)內(nèi)外)可享受15%的優(yōu)惠所得稅率,有效期3年。

2008年1日1日起實施的《企業(yè)所得稅法》,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一定為25%,還取消了各種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,很多企業(yè)因此失去了避稅途徑。而《辦法》的出臺,無疑成了很多企業(yè)避稅的“救命稻草”。

10%的稅收優(yōu)惠到底是什么概念?中小板上市公司精藝股份6月9日公告,由于控股子公司精藝萬希2009年末人員變動,導(dǎo)致其研發(fā)人員占比未達高新技術(shù)企業(yè)認定標(biāo)準,致使公司2009年所得稅稅率由15%提高回25%,精藝萬希因此需補繳579萬元所得稅。而精藝股份2009年全年的利潤為6000萬元左右。也就是說,10%的稅收優(yōu)惠,往往占據(jù)公司10%的利潤總額。對于一些規(guī)模較小、盈利能力較差的公司,這一數(shù)據(jù)更會占到20%甚至30%以上。

這樣大的誘惑,自然吸引了大量不符合條件的企業(yè),通過提供虛假資料的方式,在神通廣大的中介公司幫助下,成功獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號,享受本不屬于自己的稅收優(yōu)惠。在知名審計專家、北京林森審計咨詢有限責(zé)任公司林炳發(fā)博士看來,企業(yè)獲得高新認證,可以享受的稅收優(yōu)惠直接成為企業(yè)的可分配利潤,這對企業(yè)是巨大的誘惑,導(dǎo)致中國很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險,通過各種門路來獲得高新企業(yè)認定。

2008年底,全國有15541家企業(yè)通過新的高新技術(shù)企業(yè)認定,2009年前十個月,又有2760家企業(yè)通過認定。截至2009年3月底,深滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認證公告的上市公司共計351家,約為2008年全國新認定總數(shù)的2.2%,占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

但這么多高新技術(shù)企業(yè)的含金量有多高,卻值得懷疑。比如,在高科技公司扎堆的創(chuàng)業(yè)板、中小板中,如精藝股份、雙龍化工、三川股份、勁勝股份、寶通帶業(yè)等等,都曾受到質(zhì)疑。

2009年3月起,由財政部牽頭,國家審計署操刀,國稅、地稅及科技部門配合,對北京、上海、廣東、江蘇等地116家高新技術(shù)企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn),有85家不符合條件,不合格率高達73%。其享受的稅收優(yōu)惠達到36.31億元。

中介機構(gòu)借機牟利

高新技術(shù)企業(yè)的評定機構(gòu)通常設(shè)在地方科技部門,由科技、財政、國稅及地稅四家組成評審機構(gòu),再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評審組。雖然評審中采取隱去企業(yè)信息、公示評審結(jié)果等“具有重大改革意義”的環(huán)節(jié),但到目前為止,評審過程仍以看材料為主,材料只要編制得當(dāng),符合相關(guān)標(biāo)準,基本上都會獲得通過。這被認為是整個造假鏈條上的最大漏洞。

媒體報道說,《辦法》出臺后,國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報代辦機構(gòu)一夜暴增。其中北京多達兩三百家,為全國之最,長三角和珠三角亦有上百家。

這些中介包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所,也有各種商務(wù)咨詢機構(gòu)、科技交流中心、科技顧問公司,還有聲稱與地方科技部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門“有關(guān)系”的個人。其提供的專業(yè)服務(wù),不僅為申報企業(yè)跑程序,更能為企業(yè)“創(chuàng)造”申報高新所需的條件,“突擊做賬,三年享?！?。有中介機構(gòu)指出,目前70%的高新技術(shù)企業(yè),都是通過中介機構(gòu)獲得這一資質(zhì)的。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,要通過國家高新技術(shù)企業(yè)的認定,需要同時滿足六大條件,包括對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán);具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額在3%-6%之間(不同規(guī)模有不同要求);高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。

在中介機構(gòu)看來,知識產(chǎn)權(quán)是申請高新企業(yè)中唯一的硬條件,也是最難的一關(guān),“其他的都很簡單,都可以在材料上操作”?！掇k法》規(guī)定,這個知識產(chǎn)權(quán)可通過自主研發(fā),也可通過受讓、受贈、并購等方式,或通過五年以上的獨占許可方式獲得。如果企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面條件不能滿足,中介機構(gòu)可以幫忙申請專利或者軟件版權(quán),“總可以在企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中找到一些特色和有差異的地方”;也可以通過專利轉(zhuǎn)讓獲得,專利的價格視情況“在1萬元至10萬元之間”。而相比專利申報,軟件版權(quán)獲取更為容易,作為知識產(chǎn)權(quán)的一種,軟件著作因申請快、價格便宜,在高新技術(shù)企業(yè)認定市場上頗受歡迎。

《辦法》規(guī)定的大專學(xué)歷以上人員及研發(fā)人員占員工總數(shù)比例的問題,則“都可以在表上隨便填,有些省市需要社保局出具證明,但那個很容易仿照,大部分省市什么證明都不需要”。

至于《辦法》中規(guī)定的研發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入比例等條件,用中介公司的話說“完全可以請會計師事務(wù)所做出來”。

中介機構(gòu)表示,視服務(wù)內(nèi)容多少,每成功完成一家企業(yè)的認定收費在5萬-15萬元之間。甚至有中介機構(gòu)打出“100%通過,不通過退費”的口號。

高新“繁榮”政績

由于高新企業(yè)認定在實際操作中的“寬松”和虛假申報泛濫,不僅讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,更使得整個產(chǎn)業(yè)存在著虛假繁榮的跡象,高新企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值的數(shù)字不斷膨脹,但卻沒看到真正有創(chuàng)造力、競爭力強大的企業(yè)出現(xiàn)。

早在1991年,國務(wù)院《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》,對高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征2年企業(yè)所得稅。其認定標(biāo)準并非按照國際通行的口徑,主要依據(jù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費與銷售額之比,而采用“產(chǎn)品法”,即設(shè)置中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄,這些產(chǎn)品只要在企業(yè)總銷售額中達到一定比例,就可獲評高新技術(shù)企業(yè)。

從那時起,國家開始將高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)值增長情況列入各地政府官員政績考核范圍,“一些地方官員為了追求政績,進一步放寬高新技術(shù)園區(qū)的入園條件,‘阿貓阿狗’都可以入園,享受優(yōu)惠政策。”前述科技部官員說。

一位不愿具名的廣東省科技部門官員也稱,幾年前,廣東省科技廳一位領(lǐng)導(dǎo)看到報上來的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不高,曾斥責(zé)下屬工作不力,并指示“統(tǒng)計工作也可以變通”。

1996年,國家將高新技術(shù)企業(yè)認定范圍擴展到國家高新區(qū)外,并專門針對區(qū)外企業(yè)出臺認定辦法,制定了除產(chǎn)品外,企業(yè)對技術(shù)研發(fā)投入的一些指標(biāo)。這些指標(biāo),沿用到2000年國家針對高新開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定的新認定辦法。

“但在實際操作上,如果嚴格按照認定辦法的規(guī)定評審,能評上的企業(yè)少之又少,所以各地都采取了寬松的態(tài)度?！鼻笆隹萍疾抗賳T說。

截至2007年底,全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)共56047家,實現(xiàn)產(chǎn)值22109.9億元。原廣東省科委副主任蔡齊祥說,“有人看了數(shù)字很高興,說我們快趕上美國了,但其實很多企業(yè)做的事根本沒有技術(shù)含量,只不過是個組裝工――我們的很多高新企業(yè)跟人家美國的高技術(shù)企業(yè)不是一回事。”

2008年出臺的《辦法》,盡管對技術(shù)研發(fā)投入設(shè)定更為嚴格的標(biāo)準,也沒能扭轉(zhuǎn)乾坤。

媒體2008年10月曾報道,全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)的僅為25%,研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%,大中型企業(yè)為0.76%,高新技術(shù)企業(yè)平均為2%;只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。從整體上看,中國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)少,研發(fā)投入強度低,創(chuàng)新能力明顯不足。

行政審批增加尋租空間

有觀點表示,近些年,在權(quán)力和政績的主導(dǎo)下,有些政府幾乎在所有的領(lǐng)域不斷地出臺規(guī)劃,行政干預(yù)的力度亦是不斷增強,這也使得官員尋租的機會大大增加。進而使此類規(guī)劃最終淪為“優(yōu)惠政策出臺――利益驅(qū)動下企業(yè)做假――中介公司做掮客――政府部門審查時漁利――通過后企業(yè)偷漏稅款”的惡性循環(huán)。

而該有的監(jiān)管卻在其中缺位。以虛假申報高新技術(shù)企業(yè)為例,如果造假被發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的處罰,不過是5年不能申請高新技術(shù)企業(yè)認定;中介得到的處罰,也不過是5年內(nèi)不得從事中介服務(wù)工作。“造假的好處明擺著,事情即使敗露(幾率很小),受到的懲罰也如此之輕。所以,造假才是正常的,不造假才不正常?！?/p>

監(jiān)管不力背后的尷尬事實是,誰會有動力來監(jiān)管?高新技術(shù)企業(yè)認定的工作,是科技部、財政部、稅務(wù)總局三方組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同負責(zé),其中發(fā)揮核心作用的是科技部。一不愿具名的專家指出,讓科技部自己監(jiān)管自己,顯然不現(xiàn)實。“造假能造就繁榮景象,打假是吃力不討好。不如你好我好大家好,反正虧的是國家的財政,納稅人的錢?！?/p>

前述科技部官員則指出,在人類發(fā)明創(chuàng)造活動越來越多的今天,政府已沒有能力通過一些簡單的指標(biāo)來給企業(yè)歸類,將其貼上“高新”或“非高新”的標(biāo)簽并給予差別化待遇。他認為《辦法》的立意不錯,但事實上會帶來一系列負面影響,如把企業(yè)分為三六九等,人為地干預(yù)了公平競爭環(huán)境,破壞了市場秩序,“傳統(tǒng)的行政審批制度不僅是對效率的破壞,也制造了新的腐敗空間,給企業(yè)以錯誤導(dǎo)向”。

一家跨國公司大中華區(qū)的研發(fā)總裁認為,如果政府一定要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,也應(yīng)鼓勵真正的創(chuàng)新行為,無論企業(yè)的規(guī)模、盈利、高學(xué)歷員工比例等情況如何。他建議中國政府將重點放在保護知識產(chǎn)權(quán),構(gòu)建公平、透明的競爭環(huán)境上。

新稅法下高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策盤點

1、企業(yè)所得稅稅率

3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、特定地區(qū)減免稅優(yōu)惠

對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的高新技術(shù)企業(yè),第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3、過渡期優(yōu)惠政策

自2008年1月1日起,原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原規(guī)定規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止。

4、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免稅

一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

篇9

一、企業(yè)研發(fā)費用會計核算的難點及其原因

（一）企業(yè)會計準則規(guī)定的研發(fā)費用賬務(wù)處理模式 高企認定辦法均未明確規(guī)定研究開發(fā)費用所應(yīng)采取的賬務(wù)處理模式（包括賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序及方法等）。目前國內(nèi)各種文獻所推薦的賬務(wù)處理模式基本上是遵循了企業(yè)會計準則中的無形資產(chǎn)準則，即對于企業(yè)自行進行的研究開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段和開發(fā)階段兩個部分分別進行核算。研究階段的有關(guān)支出在發(fā)生時全部費用化計入當(dāng)期損益（管理費用科目），開發(fā)階段的支出在滿足一定條件下可予資本化計入無形資產(chǎn)，否則計入當(dāng)期損益。具體賬務(wù)處理方法是在企業(yè)發(fā)生研發(fā)支出時，借記 “研發(fā)支出――費用化”或者“研發(fā)支出――資本化支出”科目，貸記“原材料”、“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目，并按研究開發(fā)項目和費用種類分別核算。期末時，將“研發(fā)支出――費用化支出”余額轉(zhuǎn)入到管理費用之中。在研究開發(fā)項目達到預(yù)定用途形成無形資產(chǎn)時，將“研發(fā)支出――資本化支出”相關(guān)余額轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”科目；對于企業(yè)以其他方式取得的正在研究中的研究開發(fā)項目，應(yīng)按確定的金額，借記“研發(fā)支出――資本化支出”，貸記“銀行存款”等科目，以后發(fā)生的研發(fā)支出比照前一條的原則進行處理。但是實務(wù)中，許多非上市企業(yè)特別是中小企業(yè)執(zhí)行的仍然是小企業(yè)會計制度，對研究開發(fā)費用的核算采用的是費用化觀點，即無論是研究階段還是開發(fā)階段發(fā)生的支出均計入當(dāng)期費用，即在管理費用科目下設(shè)研究開發(fā)費二級科目，在研究開發(fā)費用發(fā)生時直接將其計入“管理費用――研究開發(fā)費”，并通過多欄式賬簿或輔助臺賬登記不同研發(fā)項目所發(fā)生的不同類別的研發(fā)費用。因此，企業(yè)會計準則與企業(yè)會計制度在研究開發(fā)費用賬務(wù)處理模式上存在著一定差異，一些財務(wù)人員因為對這種差異沒有深入了解，導(dǎo)致在研究開發(fā)費用賬務(wù)處理上存在著困惑。部分企業(yè)甚至擔(dān)心研究開發(fā)費用未進行資本化會導(dǎo)致在申請加價扣除或所得稅匯算清繳時被調(diào)減當(dāng)前費用。

（二）加計扣除辦法與高企認定辦法的研發(fā)費用核算范圍差異 屬于企業(yè)研發(fā)的支出部分，企業(yè)在實務(wù)中并不容易把握。高企認定辦法及管理工作指引規(guī)定了企業(yè)研究開發(fā)費用的歸集范圍，同時給出了高新技術(shù)企業(yè)認定專用的研究開發(fā)費用歸集“樣表”，即按照不同的研發(fā)項目設(shè)置“人員人工”、“直接投入”、“折舊費用與長期費用攤銷”、“設(shè)計費”、“裝備調(diào)試費”、“無形資產(chǎn)攤銷”及“其他費用”明細科目。可見，“樣表”體現(xiàn)的是研究開發(fā)費用全成本核算的思想，即與項目研發(fā)直接相關(guān)和間接相關(guān)的支出均可納入研究開發(fā)費用核算的范圍。但是，加計扣除辦法所規(guī)定的能夠進行加計扣除的研究開發(fā)費用范圍比上述范圍要小。一是加計扣除辦法對研究開發(fā)項目作了限定，即并不是企業(yè)所有的研究開發(fā)項目發(fā)生的費用都能用來加計抵扣所得稅，只有“從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007 年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的相關(guān)費用支出，才允許在計算應(yīng)納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。二是加計扣除辦法采用了有限列舉法給出了八個方面的可加計扣除的研究開發(fā)費用，沒有“其他費用”一條，同時在附件中給出了企業(yè)申請加計扣除應(yīng)填列的研究開發(fā)費用情況“歸集表”。“歸集表”與“樣表”所列范圍存在較大差異。例如“歸集表”并不包含諸如項目研發(fā)人員的社會保險費、兼職非全時研發(fā)人員的工資薪酬、研發(fā)和生產(chǎn)兼用設(shè)備的折舊費等，這給實際工作帶來了一定的難度。從會計核算原則的角度講，無論是否為高新技術(shù)企業(yè)，都應(yīng)遵循全成本核算的思想將所有與項目研發(fā)相關(guān)的支出全部計入研發(fā)支出，否則會虛增企業(yè)所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本，但在填列加計扣除備案資料時要對已歸集的研究開發(fā)費用進行較多的重分類調(diào)整和金額上的調(diào)減。如果企業(yè)調(diào)整不到位還會面臨事后被稅務(wù)調(diào)整的風(fēng)險，部分企業(yè)甚至因此而放棄申請研究開發(fā)費用加計扣除。

（三）研發(fā)費用與生產(chǎn)經(jīng)營費用的劃分問題 絕大多數(shù)企業(yè)并不是專門的研究機構(gòu)，即使內(nèi)部設(shè)立諸如工程技術(shù)中心并對之進行獨立核算的企業(yè)，其進行的研究開發(fā)活動也仍然不能完全脫離日常的生產(chǎn)經(jīng)營，許多研發(fā)活動不是在試驗室而是在生產(chǎn)車間進行的。因此，實務(wù)中會大量涉及到相關(guān)費用支出在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本與研究開發(fā)項目之間分配的問題。例如，企業(yè)購入一臺較高精度的車床用于產(chǎn)品生產(chǎn)加工，同時也承擔(dān)著部分研發(fā)任務(wù)。雖然該車床的折舊費按加計扣除辦法不能加計扣除，但應(yīng)按照全成本核算思想，依據(jù)一定方法在企業(yè)生產(chǎn)制造成本和研究開發(fā)費用之間進行分配。大多數(shù)企業(yè)不可能為研發(fā)活動配置專門的變電站或變壓器，企業(yè)必須對其每期發(fā)生的電費支出采取合適的方法將之在生產(chǎn)制造費用和研究開發(fā)項目之間進行分配；有些技術(shù)或生產(chǎn)人員在完成企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時也承擔(dān)著部分研發(fā)任務(wù)，企業(yè)同樣應(yīng)采取合理方法將這些人員的一部分人工成本歸集至研究開發(fā)項目之上。分配的方法是否得當(dāng)，分配的金額是否準確，受到企業(yè)成本信息收集能力、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素的影響，加之目前成本管理會計學(xué)科領(lǐng)域?qū)σ陨纤峒暗姆峙浞椒ㄑ芯坎粔?，研究開發(fā)費用核算過程中存在著較多的企業(yè)財務(wù)人員自身的會計職業(yè)判斷，因此就存在著事后在稅務(wù)稽核或財務(wù)審計等事項中被調(diào)整的可能。

二、企業(yè)研發(fā)費用會計核算的解決思路與方法

（一）規(guī)范研發(fā)費用的賬務(wù)處理模式 鼓勵企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則，采用資本化的觀點對其發(fā)生的研究開發(fā)費用進行專賬核算。企業(yè)會計準則中的無形資產(chǎn)準則之所以采用資本化的觀點而非費用化觀點，是充分考慮了研究開發(fā)活動的特征和企業(yè)會計準則的國際協(xié)調(diào)，企業(yè)研發(fā)成果能在更大程度上反映在資產(chǎn)負債表的無形資產(chǎn)項目中。從稅收征管的角度講，資本化觀點也有利于防止企業(yè)所得稅款的流失。建議今后高新技術(shù)企業(yè)認定辦法可考慮執(zhí)行無形資產(chǎn)準則核算研究開發(fā)費用的企業(yè)在高企認定中可獲得加分，從而達到鼓勵企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則的目的。

（二）縮小核算范圍差異，統(tǒng)一口徑 科技和財稅部門加大研究調(diào)查的力度，協(xié)調(diào)加計扣除稅收政策與高新技術(shù)企業(yè)認定政策，縮小研究開發(fā)費用可加計扣除的范圍與研究開發(fā)費用全成本核算范圍之間的差異，并逐步統(tǒng)一歸集的口徑。當(dāng)前可采取的簡便方法是：加計扣除辦法在高新技術(shù)企業(yè)認定辦法所給出的框架下，逐條指出符合何種條件才可以申請加計扣除，其政策可操作性可能會強一些。

（三）鼓勵企業(yè)規(guī)范與完善研發(fā)費用的核算和管理 簡便易行的方法是在目前流行的財務(wù)軟件系統(tǒng)下啟用項目管理功能，對企業(yè)所發(fā)生的研究開發(fā)支出進行四維化的核算，即對不同的研發(fā)項目、不同種類的研究開發(fā)支出、研究開發(fā)支出所發(fā)生的不同業(yè)務(wù)部門、研發(fā)支出計入當(dāng)期費用還是無形資產(chǎn)四個方面進行明細核算。從長遠的角度看，應(yīng)逐步研究在企業(yè)資源計劃（ERP）等企業(yè)管理信息系統(tǒng)中強化項目核算和項目管理的功能，收集和處理與項目立項、實施及驗收等相關(guān)的業(yè)務(wù)信息和財務(wù)數(shù)據(jù)，建立研究開發(fā)費用核算和管理子模塊。從完善內(nèi)部管理的角度，企業(yè)自身應(yīng)積極推進這項工作；高企認定辦法也可在認定評分設(shè)置上充分考慮會計信息系統(tǒng)健全度所占的分值。

（四）加大研究力度 加大成本管理會計學(xué)科領(lǐng)域?qū)ρ芯块_發(fā)費用管理的研究 對于前文所提及的折舊費、燃料動力費如何在生產(chǎn)經(jīng)營成本與研究開發(fā)費用之間分配等問題，成本管理會計學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)投入較多的關(guān)注。

參考文獻：

［1］《高新技術(shù)企業(yè)認定辦法》，（國科發(fā)火〔2008〕172 號）。

［2］《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，（國科發(fā)火［2008］362號）。

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今年2月初剛剛登錄深交所中小板的浩寧達(002356.SZ)，最近就實現(xiàn)了其期待已久的“高新技術(shù)”夢。公司4月14日晚間公告稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)被認定為深圳市2009年度第三批高新技術(shù)企業(yè)。

浩寧達證券事務(wù)人員向《投資者報》證實，近日已取得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，有效期為三年。也就是說，公司將自2009年起連續(xù)三年享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，從而有助于公司降低稅負。

無獨有偶。上市已久的大冶特鋼（000708.SZ），同日也接到湖北省多部門聯(lián)合頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書，被認定為高新技術(shù)企業(yè)。不過，與浩寧達不同的是，由于大冶特鋼已自2009年起三年內(nèi)享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)減半按12.5%的稅率征收企業(yè)所得稅。

浩寧達和大冶特鋼只是上市公司中成功獲得高新技術(shù)企業(yè)證書的代表。事實上，許多上市公司和為上市而戰(zhàn)的公司都在為高新技術(shù)企業(yè)而戰(zhàn)。因為一旦成功，企業(yè)所得稅就減少10%，從而直接提升利潤。但受此政策吸引，一些技術(shù)并不先進的公司，甚至技術(shù)早已被市場淘汰的企業(yè)，也堂而皇之地享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠。

高新技術(shù)帶來10%稅收優(yōu)惠

高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，對高新技術(shù)企業(yè)有一些規(guī)定指標(biāo)。

其中一項重要規(guī)定是，最近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項要求：一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；二是最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

與這些門檻比，高新技術(shù)企業(yè)帶來的優(yōu)惠待遇更值得企業(yè)興奮，即企業(yè)所得稅減免。

稅收優(yōu)惠給公司業(yè)績帶來多大好處呢？比如東力傳動（002164.SZ）就受益明顯，該公司2008年9月被認定為寧波高新技術(shù)企業(yè)，而且其控股子公司寧波東力機械制造有限公司為高新技術(shù)企業(yè)，認定有效期為三年，2008年至2010年企業(yè)所得稅減按 15%計征；除此之外，該公司的控股子公司寧波東力齒輪箱有限公司從2006年6月起為中外合資企業(yè)，享受企業(yè)所得稅兩免三減半的優(yōu)惠政策，2009年為所得稅減半征收第二年，企業(yè)所得稅減按12.5%計征。

這樣的稅收優(yōu)惠對公司業(yè)績起到了立竿見影的效果。一年后公布2009年中報時，東力傳動的所得稅就比上一年減少了380萬元，同比減少29%，是對凈利潤增幅影響較大的一個因素。而東力傳動當(dāng)期的主營業(yè)務(wù)收入現(xiàn)營業(yè)總收入為2.57億元，同比增幅僅為2.27%，但歸屬于上市公司的凈利潤達到4757.90萬元，同比增長28.64%。

值得注意的是，在中小板上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多從截至去年3月底的數(shù)據(jù)看，深、滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認證公告的上市公司共計351家，約為2008年全國新認定總數(shù)的2.2%，占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

而且，獲高新技術(shù)企業(yè)認證的上市公司分布呈現(xiàn)出“深強滬弱”格局，滬市獲認證的上市公司119家，占滬市上市公司總數(shù)的13.7%。深市獲認證的上市公司232家，占深市上市公司總數(shù)的31.4%。

為減稅虛假申報高新

盡管高新技術(shù)企業(yè)證書屬于企業(yè)無形資產(chǎn)，但對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營意義重大。除了使企業(yè)所得稅減免10%之外，高新技術(shù)企業(yè)還享有高級人才引進政策。

《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》就明確表示，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目所需的外省市專業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)市人事局批準，給予《工作居住證》，享受本市市民待遇。持《工作居住證》工作滿三年的，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門批準，辦理調(diào)京手續(xù)。

與此同時，高新技術(shù)企業(yè)還是申報其他政府專項資金的必要條件。在申報國家和地方各部委其他科技項目的時候，這是一個重要的參考標(biāo)準，甚至在一些項目中是必備標(biāo)準。

因此，許多企業(yè)為得到這一稱號而不擇手段。

國家審計署審計長劉家義在《關(guān)于2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中就首次曝光了虛假高新企業(yè)的逃稅現(xiàn)象。審計署首次抽查了享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的116戶企業(yè)，竟有85戶不符合條件的企業(yè)占比高達73%，這組數(shù)字突出反映了高新技術(shù)企業(yè)認定和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面存在的問題。

在審計專家林炳發(fā)看來，企業(yè)獲得高新企業(yè)認證，可以享受的稅收優(yōu)惠，直接成為企業(yè)的可分配利潤，這對企業(yè)是巨大的誘惑，導(dǎo)致我國很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險，通過各種門路來獲得高新企業(yè)認定。而高新企業(yè)逃稅問題的主要問題出在認定環(huán)節(jié)上。

去年底在創(chuàng)業(yè)板上市的溫州公司金龍機電（300032.SZ）的高新技術(shù)資質(zhì)就遭受懷疑。按照高新技術(shù)企業(yè)要求，公司技術(shù)人員比例不得低于10%，大專以上人員不得低于15%。但在金龍機電招股書中，公司現(xiàn)有員工1218人，其中大專以上學(xué)歷者140人，技術(shù)人員116人，占比分別為11.5%和9.5%，顯然不具備高新技術(shù)企業(yè)的資格，只能算是勞動密集型公司。但資料顯示，2008年12月26日，公司被認定為浙江省2008年第四批高新技術(shù)企業(yè)，2009~2011年按15%計算繳納企業(yè)所得稅。