導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；科技；能源；知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、科技發(fā)展與市場(chǎng)

盡管市場(chǎng)并非科技發(fā)展的唯一指向，但發(fā)展科學(xué)技術(shù)已離不開(kāi)市場(chǎng)。當(dāng)今世界已是一個(gè)市場(chǎng)、兩種制度。要發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，就要提高我國(guó)科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，人們歷來(lái)在科技拉動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)之間選擇，事實(shí)上，這二者是辯證統(tǒng)一的。茲以一例來(lái)說(shuō)明。

美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用很高，占國(guó)民生產(chǎn)總值的12％，相當(dāng)于中國(guó)的全部國(guó)民生產(chǎn)總值。瑞士只是用國(guó)民生產(chǎn)總值的4％就取得了同等的保健效果，所以美國(guó)人自己覺(jué)得很浪費(fèi)。美國(guó)人看病有一個(gè)特點(diǎn)，就是對(duì)高科技醫(yī)療手段的依賴性：一有輕微的外傷（如腳被崴），也要用核磁共振、CT斷層分析等手段來(lái)檢查。美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用很高，就是因?yàn)榇罅窟\(yùn)用高科技手段。這是個(gè)很大的市場(chǎng)。CT斷層分析、核磁共振是高技術(shù)產(chǎn)品，但在我們搞物理的人來(lái)看，還不算太高，那都是我們現(xiàn)代物理學(xué)早已解決了的問(wèn)題。能不能與企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、物理界合作，把中國(guó)這方面的醫(yī)療器械搞起來(lái)？我認(rèn)為是可以的。我們的高科技產(chǎn)品在一定意義上是能和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的，這不是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)的技術(shù)特別高超（關(guān)鍵是要把先進(jìn)科技有效運(yùn)用起來(lái)），而是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力（包括高技術(shù)勞動(dòng)力）便宜，所以我們的總成本是便宜的。高技術(shù)產(chǎn)品除了一定的技術(shù)含量外，大量的還是裝配行業(yè)，裝配要有一定的技術(shù)，而這些我們是能夠解決的。

這就是說(shuō)，上述領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的“可能性”早已存在，但為什么沒(méi)有向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化呢？

在上一世紀(jì)和本世紀(jì)初，重大的發(fā)明、創(chuàng)新主要是由工廠之外的獨(dú)立發(fā)明者、研究機(jī)構(gòu)作出的。我們知道，瓦特只有合伙人，他不屬于哪一個(gè)工廠；著名的愛(ài)迪生實(shí)驗(yàn)室，有過(guò)象電燈泡等重大發(fā)明，是一個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室。然而，在現(xiàn)代，獨(dú)立發(fā)明者和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的比例在不斷減少，企業(yè)內(nèi)部從事R＆D活動(dòng)的比例不斷上升。

這一方面與科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者的日益緊密聯(lián)系密切相關(guān)，另一方面，與科斯所認(rèn)為“企業(yè)”代替“工廠”的趨勢(shì)相關(guān)。企業(yè)代替工廠并不斷發(fā)展，是要將許多原本市場(chǎng)的交易內(nèi)部化，以減少交易成本。當(dāng)然，企業(yè)也不可能無(wú)限制發(fā)展，這是因?yàn)橐环矫娌⒉皇瞧髽I(yè)越大，市場(chǎng)交易費(fèi)用會(huì)越低，績(jī)效會(huì)越高；另一方面，企業(yè)發(fā)展受壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間的經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系的制約。

這意味著，我們一方面應(yīng)充分肯定并加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和作用，另一方面，亦要充分估計(jì)企業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的局限性（而且這種局限性并不僅僅在于上述分析之中）。這就是說(shuō)，市場(chǎng)推動(dòng)和科技拉動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō)，都是不可缺少的。

就上一醫(yī)療器械方面的技術(shù)創(chuàng)新而言，我們的“市場(chǎng)推動(dòng)”機(jī)制仍不完善，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。按彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新，亦即實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)諸要素的創(chuàng)新性的“組合”，主要靠企業(yè)（家）來(lái)完成。在我國(guó)，產(chǎn)生真正意義上的企業(yè)家，至少需要三個(gè)飛躍：一是從“工廠”向企業(yè)的飛躍（包括觀念上）；二是從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的飛躍，這里所說(shuō)的現(xiàn)代企業(yè)，人們?cè)诠芾?、制度等方面已有不少論述，我只從另一方面?lái)談，即現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)是行業(yè)技術(shù)的重要推進(jìn)者，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)把管理目標(biāo)不僅僅置于生產(chǎn)、營(yíng)銷策略方面，更應(yīng)置于技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略上面；三是我們應(yīng)能具有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，即經(jīng)營(yíng)者不會(huì)過(guò)多地把注意力放在優(yōu)惠政策和體制漏洞上——這方面的機(jī)會(huì)越多，技術(shù)創(chuàng)新的熱情就會(huì)越少。當(dāng)然，上述三方面已在進(jìn)行中。

二、“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”

有些產(chǎn)業(yè)并不是人們所認(rèn)為的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，而且，“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”是可以向“新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化的。以交通為例來(lái)說(shuō)明。

當(dāng)代交通正出現(xiàn)一個(gè)以高速鐵路為骨干路、公路體系相配合的交通體系。在歐洲，鐵路發(fā)展得比較早，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較晚，鐵路和公路并行發(fā)展，但在美國(guó)公路（特別是高速公路）戰(zhàn)勝了鐵路，美國(guó)的交通運(yùn)量的2／3是由高速公路擔(dān)負(fù)的。有的人據(jù)此認(rèn)為鐵路是“夕陽(yáng)工業(yè)”。在3年前，國(guó)家計(jì)委召開(kāi)了一個(gè)交通問(wèn)題討論會(huì)，一些與會(huì)者根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就說(shuō)在中國(guó)鐵路也是夕陽(yáng)工業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展高速公路。發(fā)表這些意見(jiàn)的是社會(huì)科學(xué)家，沒(méi)有我們搞自然科學(xué)的人到場(chǎng)。他們看到的是歷史資料，是公路戰(zhàn)勝了鐵路，因?yàn)槠囉蟹奖阒?，可以一家一戶，而鐵路是集中的。但是現(xiàn)代化的鐵路已不是過(guò)去的面貌了，高速鐵路開(kāi)始興起了：日本的新干線每小時(shí)280公里，法國(guó)的叫做TGV，每小時(shí)350公里，世界各國(guó)都在研究每小時(shí)500公里的鐵路。美國(guó)的高速公路固然很發(fā)達(dá)，時(shí)速達(dá)到200公里是不成問(wèn)題的，可誰(shuí)敢這樣開(kāi)車？美國(guó)人現(xiàn)在的設(shè)想是，高速公路與高速鐵路形成網(wǎng)絡(luò)，例如，把小汽車開(kāi)到鐵路火車上面，然后火車以每小時(shí)400到500公里的速度開(kāi)，到站后小汽車下火車?yán)^續(xù)在公路上開(kāi)。用現(xiàn)在高速公路與高速鐵路連結(jié)起來(lái)，速度也快，能源也省。這就是美國(guó)的部署。我們?cè)趺崔k？這需要認(rèn)真探討。我認(rèn)為，鐵路不僅不是“夕陽(yáng)西下”而且是旭日東升?，F(xiàn)代化的高速鐵路不僅把軌道接得很長(zhǎng)，速度開(kāi)得很快，而且正在出現(xiàn)一種新型的技術(shù)，叫磁浮列車。磁浮列車的速度已被證明至少500公里，而且有可能提高到700公里。現(xiàn)代化的磁浮列車技術(shù)已基本成熟，商業(yè)化運(yùn)行為期不遠(yuǎn)了。我甚至可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在就應(yīng)關(guān)注這一技術(shù)。

人們?cè)诜治觥靶屡d”或“夕陽(yáng)”的時(shí)候，過(guò)份關(guān)注一般意義上的產(chǎn)業(yè)（有時(shí)僅僅是行業(yè)）的區(qū)別，而不是以技術(shù)方向來(lái)對(duì)照，盡管人們可能意識(shí)到這一點(diǎn)。但是，在決策所需的信息量如此巨大的時(shí)候，人們的這種意識(shí)仍有可能被遮蔽。市場(chǎng)自身能實(shí)現(xiàn)合理的選擇嗎？還是市場(chǎng)選擇如何與國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合？

此外，對(duì)市場(chǎng)前景的分析要和科技的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合不僅是學(xué)科意義上，而且是決策機(jī)制上：在國(guó)家（地方）產(chǎn)業(yè)政策的制定上，要有科技人員和管理、決策人員相結(jié)合的機(jī)制。制定一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方向，也是如此。

三、能源問(wèn)題及相關(guān)科學(xué)技術(shù)

我國(guó)秦嶺以北煤的資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)90％以上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，北煤南運(yùn)是不可避免的，而且長(zhǎng)期不可避免。為什么我國(guó)鐵路交通的壓力特別大，這跟北煤南運(yùn)有很大關(guān)系，北煤南運(yùn)約占了運(yùn)輸量的40％。中國(guó)煤的蘊(yùn)藏量10倍于中東的石油（就熱量而言）。中國(guó)組織一定數(shù)量的煤出口，是必要的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是運(yùn)不出去。從大秦線能運(yùn)多少煤呢？2000萬(wàn)噸，而僅日本就期望我們每年供應(yīng)1億噸。從交通、環(huán)境及當(dāng)前相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，煤最好不要鐵路運(yùn)輸，而是把它磨成粉，再用水摻攪制成水煤漿，然后用管道運(yùn)輸?，F(xiàn)在大同到秦皇島的車皮是2000萬(wàn)噸煤，回來(lái)有2000萬(wàn)噸的物資嗎？沒(méi)有。這樣一來(lái)就放空車了。我了解到，現(xiàn)在國(guó)家想從山西鋪一根水煤漿管道到山東然后出口。象這樣的能源問(wèn)題也涉及到交通問(wèn)題，而如果用管道運(yùn)輸，效益比火車更高。這些都有好多新技術(shù)。但從總體來(lái)講，我贊成逐漸壓縮煤耗減少污染，同時(shí)應(yīng)該發(fā)展一些更為干凈一點(diǎn)的能源，主要是原子能和水能。

人們?nèi)菀讖脑幽芟氲角袪栔Z貝利事故。但是，現(xiàn)在設(shè)計(jì)的核反應(yīng)堆都是安全型的，而且是比較干凈的，沒(méi)有其它廢料，當(dāng)然放射性要控制起來(lái)。世界曾經(jīng)掀起過(guò)一個(gè)反核運(yùn)動(dòng)，有一個(gè)綠黨尤其反對(duì)核?，F(xiàn)在綠黨開(kāi)始改變態(tài)度，認(rèn)識(shí)到不發(fā)展原子能就要燒煤，煤的污染比原子能更大。但美國(guó)的反核勢(shì)力仍然很大。美國(guó)的一些搞核電站的公司在美國(guó)就是賣不出去，什么地方要搞核電站，什么地方的老百姓就反對(duì)。所以美國(guó)就愿意賣給我們，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有反核運(yùn)動(dòng)。中國(guó)最好不出現(xiàn)這樣的反核運(yùn)動(dòng)。

更重要的，我認(rèn)為應(yīng)多搞水電。水是可再生的能源，每年水都從大江大河流掉，不發(fā)電，太可惜了?，F(xiàn)在中國(guó)正在建設(shè)長(zhǎng)江三峽水庫(kù)。實(shí)際上，長(zhǎng)江三峽搞起來(lái)以后，才利用了水資源的10％。水力資源的大頭在哪？在西南橫斷山區(qū)。西南橫斷山區(qū)的水量沒(méi)有長(zhǎng)江干流那么大，但是落差大。從總體上說(shuō)，其水能蘊(yùn)藏量至少是全國(guó)的50％。為什么優(yōu)先搞長(zhǎng)江三峽而非西南？因?yàn)槟切┑胤蕉继幱谏钌礁F谷。要修個(gè)水電站，首先要修盤(pán)山公路，它們高度都是2000到3000米，所以修盤(pán)山公路的投資很大。但是，這并非近期不可以解決。運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題可以用飛艇來(lái)解決，飛艇的運(yùn)輸量可達(dá)200至300噸，是卡車的6倍左右。1932年齊伯林的飛艇事故，使世界飛艇業(yè)受重創(chuàng)，影響至今。但是，現(xiàn)代的技術(shù)已經(jīng)不一樣了，可以不用氫氣而用氦氣來(lái)代替。除了飛艇以外，還可搞索道運(yùn)輸，另外，在西南搞水電建設(shè)也不見(jiàn)得要大幅度的鋼筋混凝土，因?yàn)榭梢栽诟呱缴暇偷厝〔?，通過(guò)定向爆破獲得石材。目前，高溫超導(dǎo)技術(shù)也為高效的高壓輸電提供了可能性，否則，線路上損耗就可能達(dá)1／4，僅長(zhǎng)江三峽的輸電就可能損耗兩個(gè)大亞灣的發(fā)電量。不過(guò)，以目前技術(shù)發(fā)展程度，鋪設(shè)1000公里是不現(xiàn)實(shí)的，但是，用超導(dǎo)輸電線取代消耗較大的、由發(fā)電機(jī)到變壓器那一段電纜在當(dāng)前是可行的。

四、更理性地發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展？要，而且要大力發(fā)展。當(dāng)代生產(chǎn)的重大特點(diǎn)就是，精神生產(chǎn)力的比重越來(lái)越大。美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)占美國(guó)全部產(chǎn)業(yè)的65％。也就是說(shuō)，精神生產(chǎn)的價(jià)值量超過(guò)了物質(zhì)生產(chǎn)量。這是現(xiàn)代化生產(chǎn)的特點(diǎn)。什么是精神生產(chǎn)力呢？它包括信息高速公路，包括各種信息產(chǎn)業(yè)，包括新聞出版、報(bào)紙、電影等等。人，并不光要吃和喝，還有許多精神消費(fèi)。這是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

美國(guó)是世界軟件業(yè)的大頭，其它國(guó)家包括日本、印度等，近年來(lái)都有很快的發(fā)展。日本軟件業(yè)的道路和美國(guó)不一樣。美國(guó)軟件針對(duì)PersonalComputer的比較多，共性軟件比較多。日本的軟件是為大公司服務(wù)的，它的企業(yè)要搞自動(dòng)化生產(chǎn)，所以它的軟件都是個(gè)性軟件。日本的千葉制鐵所有個(gè)1米9的軋機(jī)，而我國(guó)武鋼最大的軋機(jī)也才1米7。而且，制鐵所整個(gè)兩公里生產(chǎn)線很難看到人。全所三班倒，連倉(cāng)儲(chǔ)人員一起也才80人，生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸都由計(jì)算機(jī)控制。我國(guó)武鋼有2400人?？梢?jiàn)，精神生產(chǎn)力能對(duì)生產(chǎn)和管理自動(dòng)化影響到何種地步。

篇2

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);科技;能源;知識(shí)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的,市場(chǎng)推動(dòng)和科技拉動(dòng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō),都是不可缺少的。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,應(yīng)注意科學(xué)界定“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”,開(kāi)發(fā)新技術(shù)以解決能源問(wèn)題。在當(dāng)前,尤其要更理性地發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

一、科技發(fā)展與市場(chǎng)

盡管市場(chǎng)并非科技發(fā)展的唯一指向,但發(fā)展科學(xué)技術(shù)已離不開(kāi)市場(chǎng)。當(dāng)今世界已是一個(gè)市場(chǎng)、兩種制度。要發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì),就要提高我國(guó)科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看,人們歷來(lái)在科技拉動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)之間選擇,事實(shí)上,這二者是辯證統(tǒng)一的。

在上一世紀(jì)和本世紀(jì)初,重大的發(fā)明、創(chuàng)新主要是由工廠之外的獨(dú)立發(fā)明者、研究機(jī)構(gòu)作出的。我們知道,瓦特只有合伙人,他不屬于哪一個(gè)工廠;著名的愛(ài)迪生實(shí)驗(yàn)室,有過(guò)電燈泡等重大發(fā)明,是一個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室。然而,在現(xiàn)代,獨(dú)立發(fā)明者和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的比例在不斷減少,企業(yè)內(nèi)部從事活動(dòng)的比例不斷上升。

這一方面與科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者的日益緊密聯(lián)系密切相關(guān),另一方面,與科斯所認(rèn)為“企業(yè)”代替“工廠”的趨勢(shì)相關(guān)。企業(yè)代替工廠并不斷發(fā)展,是要將許多原本市場(chǎng)的交易內(nèi)部化,以減少交易成本。當(dāng)然,企業(yè)也不可能無(wú)限制發(fā)展,這是因?yàn)橐环矫娌⒉皇瞧髽I(yè)越大,市場(chǎng)交易費(fèi)用會(huì)越低,績(jī)效會(huì)越高;另一方面,企業(yè)發(fā)展受壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間的經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系的制約。

這意味著,我們一方面應(yīng)充分肯定并加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和作用,另一方面,亦要充分估計(jì)企業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的局限性。這就是說(shuō),市場(chǎng)推動(dòng)和科技拉動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō),都是不可缺少的。

二、“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”

有些產(chǎn)業(yè)并不是人們所認(rèn)為的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,而且,“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”是可以向“新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化的。以交通為例來(lái)說(shuō)明。

當(dāng)代交通正出現(xiàn)一個(gè)以高速鐵路為骨干路、公路體系相配合的交通體系。在歐洲,鐵路發(fā)展得比較早,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較晚,鐵路和公路并行發(fā)展,但在美國(guó)公路(特別是高速公路)戰(zhàn)勝了鐵路,美國(guó)的交通運(yùn)量的2/3是由高速公路擔(dān)負(fù)的。有的人據(jù)此認(rèn)為鐵路是“夕陽(yáng)工業(yè)”。在3年前,國(guó)家計(jì)委召開(kāi)了一個(gè)交通問(wèn)題討論會(huì),一些與會(huì)者根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就說(shuō)在中國(guó)鐵路也是夕陽(yáng)工業(yè),應(yīng)大力發(fā)展高速公路。發(fā)表這些意見(jiàn)的是社會(huì)科學(xué)家,沒(méi)有我們搞自然科學(xué)的人到場(chǎng)。他們看到的是歷史資料,是公路戰(zhàn)勝了鐵路,因?yàn)槠囉蟹奖阒?可以一家一戶,而鐵路是集中的。但是現(xiàn)代化的鐵路已不是過(guò)去的面貌了,高速鐵路開(kāi)始興起了:日本的新干線每小時(shí)280公里,法國(guó)的叫做TGV,每小時(shí)350公里,世界各國(guó)都在研究每小時(shí)500公里的鐵路。美國(guó)的高速公路固然很發(fā)達(dá),時(shí)速達(dá)到200公里是不成問(wèn)題的,可誰(shuí)敢這樣開(kāi)車?美國(guó)人現(xiàn)在的設(shè)想是,高速公路與高速鐵路形成網(wǎng)絡(luò),例如,把小汽車開(kāi)到鐵路火車上面,然后火車以每小時(shí)400到500公里的速度開(kāi),到站后小汽車下火車?yán)^續(xù)在公路上開(kāi)。用現(xiàn)在高速公路與高速鐵路連結(jié)起來(lái),速度也快,能源也省。這就是美國(guó)的部署。我們?cè)趺崔k?這需要認(rèn)真探討。我認(rèn)為,鐵路不僅不是“夕陽(yáng)西下”而且是旭日東升?，F(xiàn)代化的高速鐵路不僅把軌道接得很長(zhǎng),速度開(kāi)得很快,而且正在出現(xiàn)一種新型的技術(shù),叫磁浮列車。磁浮列車的速度已被證明至少500公里,而且有可能提高到700公里?，F(xiàn)代化的磁浮列車技術(shù)已基本成熟,商業(yè)化運(yùn)行為期不遠(yuǎn)了。我甚至可以說(shuō),我國(guó)現(xiàn)在就應(yīng)關(guān)注這一技術(shù)。

此外,對(duì)市場(chǎng)前景的分析要和科技的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合不僅是學(xué)科意義上,而且是決策機(jī)制上:在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定上,要有科技人員和管理、決策人員相結(jié)合的機(jī)制。制定一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方向,也是如此。

三、能源問(wèn)題及相關(guān)科學(xué)技術(shù)

我國(guó)秦嶺以北煤的資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)90%以上,從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),北煤南運(yùn)是不可避免的,而且長(zhǎng)期不可避免。為什么我國(guó)鐵路交通的壓力特別大,這跟北煤南運(yùn)有很大關(guān)系,北煤南運(yùn)約占了運(yùn)輸量的40%。中國(guó)煤的蘊(yùn)藏量10倍于中東的石油。中國(guó)組織一定數(shù)量的煤出口,是必要的。現(xiàn)在的問(wèn)題是運(yùn)不出去。從大秦線能運(yùn)多少煤呢?2000萬(wàn)噸,而僅日本就期望我們每年供應(yīng)1億噸。從交通、環(huán)境及當(dāng)前相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,煤最好不要鐵路運(yùn)輸,而是把它磨成粉,再用水摻攪制成水煤漿,然后用管道運(yùn)輸?，F(xiàn)在大同到秦皇島的車皮是2000萬(wàn)噸煤,回來(lái)有2000萬(wàn)噸的物資嗎?沒(méi)有。這樣一來(lái)就放空車了。我了解到,現(xiàn)在國(guó)家想從山西鋪一根水煤漿管道到山東然后出口。像這樣的能源問(wèn)題也涉及到交通問(wèn)題,而如果用管道運(yùn)輸,效益比火車更高。這些都有好多新技術(shù)。但從總體來(lái)講,我贊成逐漸壓縮煤耗減少污染,同時(shí)應(yīng)該發(fā)展一些更為干凈一點(diǎn)的能源,主要是原子能和水能。

人們?nèi)菀讖脑幽芟氲角袪栔Z貝利事故。但是,現(xiàn)在設(shè)計(jì)的核反應(yīng)堆都是安全型的,而且是比較干凈的,沒(méi)有其它廢料,當(dāng)然放射性要控制起來(lái)。世界曾經(jīng)掀起過(guò)一個(gè)反核運(yùn)動(dòng),有一個(gè)綠黨尤其反對(duì)核?，F(xiàn)在綠黨開(kāi)始改變態(tài)度,認(rèn)識(shí)到不發(fā)展原子能就要燒煤,煤的污染比原子能更大。但美國(guó)的反核勢(shì)力仍然很大。美國(guó)的一些搞核電站的公司在美國(guó)就是賣不出去,什么地方要搞核電站,什么地方的老百姓就反對(duì)。所以美國(guó)就愿意賣給我們,因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有反核運(yùn)動(dòng)。中國(guó)最好不出現(xiàn)這樣的反核運(yùn)動(dòng)。

更重要的,我認(rèn)為應(yīng)多搞水電。水是可再生的能源,每年水都從大江大河流掉,不發(fā)電,太可惜了。現(xiàn)在中國(guó)正在建設(shè)長(zhǎng)江三峽水庫(kù)。實(shí)際上,長(zhǎng)江三峽搞起來(lái)以后,才利用了水資源的10%。水力資源的大頭在哪?在西南橫斷山區(qū)。西南橫斷山區(qū)的水量沒(méi)有長(zhǎng)江干流那么大,但是落差大。從總體上說(shuō),其水能蘊(yùn)藏量至少是全國(guó)的50%。為什么優(yōu)先搞長(zhǎng)江三峽而非西南?因?yàn)槟切┑胤蕉继幱谏钌礁F谷。要修個(gè)水電站,首先要修盤(pán)山公路,它們高度都是2000到3000米,所以修盤(pán)山公路的投資很大。但是,這并非近期不可以解決。運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題可以用飛艇來(lái)解決,飛艇的運(yùn)輸量在200~300噸,是卡車的6倍左右。1932年,齊伯林的飛艇事故,使世界飛艇業(yè)受重創(chuàng),影響至今。但是,現(xiàn)代的技術(shù)已經(jīng)不一樣了,可以不用氫氣而用氦氣來(lái)代替。除了飛艇以外,還可搞索道運(yùn)輸,另外,在西南搞水電建設(shè)也不見(jiàn)得要大幅度的鋼筋混凝土,因?yàn)榭梢栽诟呱缴暇偷厝〔?通過(guò)定向爆破獲得石材。目前,高溫超導(dǎo)技術(shù)也為高效的高壓輸電提供了可能性,否則,線路上損耗就可能達(dá)1/4,僅長(zhǎng)江三峽的輸電就可能損耗兩個(gè)大亞灣的發(fā)電量。不過(guò),以目前技術(shù)發(fā)展程度,鋪設(shè)1000公里是不現(xiàn)實(shí)的,但是,用超導(dǎo)輸電線取代消耗較大的、由發(fā)電機(jī)到變壓器那一段電纜在當(dāng)前是可行的。

四、更理性地發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展?要,而且要大力發(fā)展。當(dāng)代生產(chǎn)的重大特點(diǎn)就是,精神生產(chǎn)力的比重越來(lái)越大。美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)占美國(guó)全部產(chǎn)業(yè)的65%。也就是說(shuō),精神生產(chǎn)的價(jià)值量超過(guò)了物質(zhì)生產(chǎn)量。這是現(xiàn)代化生產(chǎn)的特點(diǎn)。什么是精神生產(chǎn)力呢?它包括信息高速公路,包括各種信息產(chǎn)業(yè),包括新聞出版、報(bào)紙、電影等等。人,并不光要吃和喝,還有許多精神消費(fèi)。這是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

美國(guó)是世界軟件業(yè)的大頭,其它國(guó)家包括日本、印度等,近年來(lái)都有很快的發(fā)展。日本軟件業(yè)的道路和美國(guó)不一樣。美國(guó)軟件針對(duì)Personal Computer的比較多,共性軟件比較多。日本的軟件是為大公司服務(wù)的,它的企業(yè)要搞自動(dòng)化生產(chǎn),所以它的軟件都是個(gè)性軟件。日本的千葉制鐵所有個(gè)1.9米的軋機(jī),而我國(guó)武鋼最大的軋機(jī)也才1.7米。而且,制鐵所整個(gè)兩公里生產(chǎn)線很難看到人。全所三班倒,連倉(cāng)儲(chǔ)人員一起也才80人,生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸都由計(jì)算機(jī)控制。我國(guó)武鋼有2400人?？梢?jiàn),精神生產(chǎn)力能對(duì)生產(chǎn)和管理自動(dòng)化影響到何種地步。

篇3

我國(guó)農(nóng)業(yè)在人口增長(zhǎng)和耕地面積減少的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。這一輝煌成就的取得，農(nóng)業(yè)科技起了關(guān)鍵性的作用。但也不能盲目樂(lè)觀，若橫向比較，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距。例如，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額（科技貢獻(xiàn)率）和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率（平均推廣度）均不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。這種低的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平，一方面說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)靠科技增長(zhǎng)的空間還比較大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收還大有潛力可挖；另一方面也說(shuō)明，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一定存在著一系列阻力因素，而且這種阻力對(duì)動(dòng)力的抵制相當(dāng)頑強(qiáng)。那么，競(jìng)竟是什么因素阻礙著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步？本文試圖從農(nóng)業(yè)科技成果的供給（農(nóng)業(yè)科研）、需求（農(nóng)戶生產(chǎn)）和推廣等方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，以探討解決對(duì)策。

二、主要原因

影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的因素，除了人們公認(rèn)的：(1)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入經(jīng)費(fèi)太少；(2)農(nóng)業(yè)科研成果的研制周期和成果發(fā)揮效用的滯后性太長(zhǎng)；(3)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不全、隊(duì)伍殘缺、推廣人員待遇偏低和服務(wù)意識(shí)偏差等因素外，最根本的原因是：

（一）農(nóng)業(yè)科研部門提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推廣價(jià)值的成果少

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率之所以低，一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)科研部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果本身存在問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：鑒定驗(yàn)收合格的成果數(shù)量多，但真正具有推廣價(jià)值的先進(jìn)、實(shí)用、能夠預(yù)期產(chǎn)生效益的成果少，大量成果均屬無(wú)效供給。造成這種狀況的原因是多方面的，其中主要是科研管理體制存在問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研管理體制基本上還是政府主導(dǎo)型，而非市場(chǎng)主導(dǎo)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然貫穿著農(nóng)業(yè)科研從選題立項(xiàng)到推廣應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程。這首先表現(xiàn)在科研項(xiàng)目的選題和立項(xiàng)上，由于受農(nóng)業(yè)科研管理體制的制約，選擇什么科研項(xiàng)目由政府官員和少數(shù)專家說(shuō)了算，這勢(shì)必誘導(dǎo)課題申報(bào)者只注重從政府政策和專家個(gè)人偏好出發(fā)考慮選題，并采用拉關(guān)系走后門的辦法爭(zhēng)取課題。這樣做的結(jié)果是選題與生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)。另一種現(xiàn)象是，即使某些申請(qǐng)者申報(bào)的課題符合生產(chǎn)實(shí)際需要、對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展或領(lǐng)導(dǎo)決策有一定實(shí)際意義，但如果與政府官員或?qū)＜移貌幌辔呛?，或者由于關(guān)系不到位，課題并不能立項(xiàng)。其次，在課題的審批環(huán)節(jié)上缺乏嚴(yán)密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證程序。對(duì)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按照“技術(shù)上先進(jìn)，生產(chǎn)上可行，經(jīng)濟(jì)上合算”等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，而是僅靠“長(zhǎng)官意志”拍板定案審批課題。由此造成許多科研項(xiàng)目在研究過(guò)程中就被更為先進(jìn)的技術(shù)成果所替代而失去推廣價(jià)值。第三，在課題的鑒定驗(yàn)收環(huán)節(jié)流于形式而失去對(duì)課題真正評(píng)價(jià)的實(shí)際意義。通常參加課題鑒定會(huì)的專家多數(shù)是課題主持者的熟人、朋友或是同學(xué)關(guān)系，因此鑒定會(huì)常常開(kāi)成“慶功會(huì)”“聚餐會(huì)”和“發(fā)紅包會(huì)”?！熬哂袊?guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”等完美而模糊的鑒定評(píng)價(jià)一般是集體簽字，哪個(gè)人也不用負(fù)法律責(zé)任。由此造成相當(dāng)部分成果不成熟，經(jīng)受不住生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，無(wú)推廣價(jià)值。但不管成果有無(wú)價(jià)值，只要一通過(guò)鑒定，科研人員的功績(jī)就得到社會(huì)和單位的認(rèn)可，接下來(lái)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)模、晉職加薪就有了資本。究竟成果是否具有實(shí)用性和可行性，能否真正解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，卻不與科研人員的業(yè)績(jī)、工資以及科研經(jīng)費(fèi)的再獲得掛鉤。

上述這種農(nóng)業(yè)科研管理體制上的制度性弊端，在客觀上造成科研人員的行為取向普遍存在著“為科研而科研、為職稱而科研”，甚至存在“為科研經(jīng)費(fèi)回扣和為占有科研經(jīng)費(fèi)花錢方便而科研”等不良現(xiàn)象，致使大部分科技成果的質(zhì)量和實(shí)用性不佳，偏離生產(chǎn)需求方向，形成大量無(wú)效供給。

（二）農(nóng)民采納新技術(shù)的條件和能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求相對(duì)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，具有完全獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的選擇權(quán)。他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終需求者。但要使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利地推廣到農(nóng)民手中，就農(nóng)民方面來(lái)講也存在許多制約因素：

1.農(nóng)民整體文化素質(zhì)低，接納新技術(shù)的能力差。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中初中和初中以下文化程度的比重高達(dá)89.04%，其中，文盲人數(shù)9.56%，小學(xué)文化程度人數(shù)34.4%。西部最貧困的甘肅、青海、寧夏、云南、貴州、等六省區(qū)文盲半文盲占30.77%，小學(xué)文化人數(shù)占33.74%。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低。這是在我國(guó)搞農(nóng)業(yè)推廣不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)。這一中國(guó)國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)科技成果很難直接通過(guò)農(nóng)民之手順利地吸收轉(zhuǎn)化。同時(shí)，也說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技推廣的著眼點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民，而不是科技成果。即應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)放在用說(shuō)服、教育、培訓(xùn)的手段來(lái)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自覺(jué)采納新技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)事操作方法、提高生產(chǎn)效益和增加收入，而不是把科技成果強(qiáng)迫賣給農(nóng)民。因此，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣最基本、最重要的任務(wù)與職能。而提高農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這客觀上要求必須首先提高推廣人員的素質(zhì)，走以高素質(zhì)的推廣人員來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民素質(zhì)不高的推廣路子。為此建議各級(jí)政府應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)工作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的全面發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)比較效益低，客觀上造成農(nóng)民采用新技術(shù)的機(jī)會(huì)成本高而消極對(duì)待技術(shù)革新。農(nóng)民選擇和使用新技術(shù)的制約因素說(shuō)到底是利益約束。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是否采用某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要取決于三個(gè)因素：一是農(nóng)民學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的直接投資成本大?。欢且虿捎媚稠?xiàng)新技術(shù)而失去的投資于另外一項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)收益大??；三是采用某項(xiàng)新技術(shù)的預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)大小。這三個(gè)因素決定了農(nóng)民對(duì)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用與否的均衡條件是“邊際成本＝邊際報(bào)酬”。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特性（初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)）和工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等因素所致的農(nóng)業(yè)比較效益低，將導(dǎo)致農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會(huì)平均利潤(rùn)或報(bào)酬遞增，而且有可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減，這從根本上挫傷了農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性和自覺(jué)性。

3.農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用。我國(guó)人多地少，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間的品種“插花”經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模的超小型和分散經(jīng)營(yíng)，不僅不利于農(nóng)作物的田間管理，而且不利于農(nóng)戶采用新技術(shù)。尤其對(duì)“規(guī)模性技術(shù)”的采用會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，如機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)戶根本無(wú)法單獨(dú)采用。此外，一些地方由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不穩(wěn)定，農(nóng)民對(duì)增加科技投入缺乏長(zhǎng)期的獲益保障，也阻礙著農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)不適應(yīng)

體制和機(jī)制是各種矛盾與問(wèn)題的焦點(diǎn)和核心。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣之所以業(yè)績(jī)不佳，除上述各種因素外，最根本的原因是缺乏一個(gè)科學(xué)合理、符合市場(chǎng)要求的農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制。

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的“五級(jí)一員一戶”推廣網(wǎng)絡(luò)體系?！拔寮?jí)”指從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)行政級(jí)別；“一戶一員”就是在村級(jí)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。農(nóng)業(yè)科技推廣方法實(shí)行的是“技術(shù)示范＋行政推動(dòng)＋農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。即在技術(shù)示范和農(nóng)資營(yíng)銷服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠各級(jí)行政組織的力量推動(dòng)廣大農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。這種運(yùn)行機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)是將技術(shù)推廣與行政干預(yù)密切結(jié)合起來(lái)，可以保障推廣工作的順利開(kāi)展。尤其是對(duì)一些重大技術(shù)項(xiàng)目如玉米、水稻雜交良種，地膜覆蓋栽培等技術(shù)的示范推廣，能夠動(dòng)員各級(jí)政府和各方面的力量，在較短的時(shí)間內(nèi)取得較好的推廣效果。但其缺點(diǎn)也很突出，這種以行政干預(yù)為主要推廣手段來(lái)向農(nóng)民推廣技術(shù)，是注重做技術(shù)工作，是“以技術(shù)為中心”，而不是“以農(nóng)民為中心”；是以政府的宏觀農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)——增產(chǎn)為主要目的，以科研和推廣人員的個(gè)人目標(biāo)——報(bào)獎(jiǎng)和評(píng)定職稱為直接目的，而不是以提高農(nóng)民素質(zhì)和為農(nóng)民增收致富為主要目的，這必然導(dǎo)致推廣工作中的形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。如山西省絳縣在農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作過(guò)程中的好大喜功，大造聲勢(shì)，為追求轟動(dòng)效應(yīng)而出現(xiàn)的弄虛作假問(wèn)題。這種推廣體制如不改變，長(zhǎng)此下去必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者之間缺乏良好的合作機(jī)制

從理論上講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三部門在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面各有優(yōu)勢(shì)，相互之間客觀上存在著相互依存、相互促進(jìn)的“三位一體”關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的總目標(biāo)中，三部門應(yīng)建立起一種揚(yáng)長(zhǎng)避短、互利合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的“農(nóng)科教三結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。但由于歷史原因，迄今為止，我國(guó)“三農(nóng)”之間在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上仍然是條塊分割，各自為政、各行其是，難以形成整體優(yōu)勢(shì)?？平虇挝粚?duì)自己的科技成果尤其是重大科技成果，為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，寧可小打小鬧搞推廣進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，也不愿意靠推廣部門的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣其成果而讓其分享利益。即使有合作也常常因?yàn)椴荒芎侠矸窒砝娑貌粴g而散。借此有必要站在農(nóng)業(yè)推廣部門的立場(chǎng)上質(zhì)問(wèn)：為什么本來(lái)完全是國(guó)家財(cái)政撥款搞的科研活動(dòng)，而科研成果的所有權(quán)卻被科教單位擁有并把持不放？這是影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。因此，迫切需要研究和正確處理科教部門的科技成果與推廣部門的推廣工作二者之間的關(guān)系與合作機(jī)制，并且應(yīng)當(dāng)重新正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)業(yè)科技成果的商品化問(wèn)題。

三、對(duì)策探討

徹底解決上述障礙因素的關(guān)鍵在于深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)科研和推廣運(yùn)行機(jī)制。

首先，要改革農(nóng)業(yè)科研管理體制。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和必須經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。在項(xiàng)目成果的鑒定驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要改現(xiàn)行的專家驗(yàn)收制度為市場(chǎng)驗(yàn)收制度，即以項(xiàng)目的增產(chǎn)或增效的效果是否顯著，農(nóng)民是否滿意為主要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？蒲心Ｊ揭蓚鹘y(tǒng)的“立項(xiàng)——研究——成果——再立項(xiàng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)——立項(xiàng)——研究——成果——市場(chǎng)”的新模式，建立起充滿活力的新型農(nóng)業(yè)科研管理體制，為農(nóng)民提供更多的符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

其次，要刺激農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。這方面最重要的是要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性。并要切實(shí)想辦法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，增加農(nóng)業(yè)比較利益，以提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)預(yù)期收益。此外要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以利于農(nóng)業(yè)規(guī)模性技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第三，創(chuàng)建“三農(nóng)”互利合作新模式。在當(dāng)前管理體制未完全理順的條件下，可暫時(shí)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各自的職責(zé)范圍，同時(shí)加強(qiáng)彼此合作，將各自的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同為“科技興農(nóng)”做貢獻(xiàn)。建立“三農(nóng)”協(xié)作機(jī)制的關(guān)鍵是理順利益關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，探索新的合作模式。例如，在種子產(chǎn)業(yè)方面，可通過(guò)組建種業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)良種研究、繁育、推廣一條龍發(fā)展；在蔬菜、果樹(shù)、畜牧、水產(chǎn)和大田作物育種等科研機(jī)構(gòu)改革方面，可通過(guò)把這類純研究機(jī)構(gòu)改制為公司體制，走公司辦科研的體制來(lái)加速農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與推廣工作。

第四，逐步建立一種高效的農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行體系。具體地講就是：(1)在推廣組織上，建立“以縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為重點(diǎn)、戶為對(duì)象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)；(2)在推廣技術(shù)服務(wù)上，應(yīng)變目前“以技術(shù)為中心”的推廣機(jī)制為“以農(nóng)民為中心”的推廣機(jī)制。整個(gè)推廣工作應(yīng)圍繞農(nóng)民而進(jìn)行，了解農(nóng)民的需要，著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿采納新技術(shù)。農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程應(yīng)是：“推廣員——農(nóng)民——農(nóng)業(yè)新技術(shù)”，而不是：“推廣員——農(nóng)業(yè)新技術(shù)——農(nóng)民”。(3)在推廣內(nèi)容上，從單純根據(jù)高產(chǎn)要求來(lái)選擇推廣技術(shù)轉(zhuǎn)移到更多地考慮農(nóng)民的需要和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益上來(lái)，大力推廣“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本”的綜合配套技術(shù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]朱希剛等.技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)發(fā)展.寧夏人民出版社，1990年5月版。

篇4

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè) 科技發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)01-234-03

油茶是我國(guó)特有的天然木本食用油料樹(shù)種，也是廣西主要的傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)林。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)廣西山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的有效途徑。做大做強(qiáng)廣西油茶產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廣西林業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，步入全國(guó)林業(yè)強(qiáng)省區(qū)行列。

一、加快廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2009年，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府確立了把廣西打造成全國(guó)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，把油茶產(chǎn)業(yè)列入了廣西優(yōu)先發(fā)展的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，并設(shè)立了5000萬(wàn)元油茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，在政策和資金上給予了大力支持和鼓勵(lì)；下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，成立了廣西區(qū)人民政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；且制訂了2009年-2020年《廣西壯族自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，力爭(zhēng)2015年全區(qū)油茶種植面積達(dá)到900萬(wàn)畝，2020年達(dá)到1200萬(wàn)畝，形成年產(chǎn)值超200億元的油茶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于改變?nèi)嗣竦氖秤徒Y(jié)構(gòu)，促進(jìn)人民健康；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于提高廣西食用植物油生產(chǎn)能力，保障糧油安全；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)有利于鞏固和發(fā)展退耕還林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)廣西林業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)具有十分重要意義和良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

二、廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題

1.油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。廣西油茶種植歷史悠久，油茶資源豐富。全廣西現(xiàn)有油茶林面積500多萬(wàn)畝，是全國(guó)油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，油茶種植面積和總產(chǎn)量列全國(guó)第三位，油茶科技研發(fā)成果列全國(guó)第二位，單位面積產(chǎn)量位于全國(guó)第一位，資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。目前，廣西現(xiàn)有規(guī)模的油茶加工企業(yè)10家，精煉油加工能力超過(guò)6萬(wàn)噸。在油茶良種繁育研究方面，先后選育出全國(guó)第一個(gè)油茶良種――岑溪軟枝油茶及一批優(yōu)良無(wú)性系。2002-2009年廣西通過(guò)國(guó)家林木品種審定委員會(huì)和廣西林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的廣西油茶良種共20個(gè)，其中種子園良種1個(gè)，優(yōu)良無(wú)性系19個(gè)。

2.廣西油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題。廣西油茶產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，相對(duì)于優(yōu)越的自然條件和豐富的資源來(lái)說(shuō)，全區(qū)還存在資金投入嚴(yán)重不足等一些制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。缺乏科技支撐是廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，下面從科技角度分析其存在的主要問(wèn)題。（1）科技投入少。廣西雖然已經(jīng)成為林業(yè)大省，但對(duì)于林業(yè)科技投入還很少，在油茶等經(jīng)濟(jì)林方面的研究投入更是少，基礎(chǔ)性的研究還需要加大投入。（2）良種選育和推廣嚴(yán)重滯后，油茶品種低劣，科技含量不高。廣西雖然選育出不少油茶良種，但推廣力度不夠，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。目前，全區(qū)真正使用良種更新造林的面積僅占油茶林總面積還不到20%，80%以上是本地普通油茶品種，種類繁雜，且性狀表現(xiàn)差異較大。而且，廣西目前的油茶良種剛剛培育和審定，還沒(méi)有來(lái)得及推廣，少數(shù)良種推廣應(yīng)用處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)。（3）實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣跟不上生產(chǎn)需求，油茶林效益低。據(jù)調(diào)查，廣西油茶生產(chǎn)目前尚沒(méi)有成熟配套的種植和管理技術(shù)推廣到農(nóng)村基層。廣西沒(méi)有專門的油茶研究開(kāi)發(fā)中心，油茶豐產(chǎn)綜合技術(shù)研究和配套技術(shù)還不完善，大面積的油茶低產(chǎn)林的科技開(kāi)發(fā)有待提高，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段經(jīng)營(yíng)管理也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)品精深加工的科技支撐力也不強(qiáng)，導(dǎo)致油茶種植比較效益偏低，嚴(yán)重阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。（4）經(jīng)營(yíng)粗放，缺乏科技含量。長(zhǎng)期以來(lái)，油茶種植以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，種植分散，由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素的制約，管理較為粗放，集約化程度很低。林農(nóng)關(guān)于油茶經(jīng)營(yíng)的知識(shí)基本靠父輩口傳身教，零零星星沒(méi)有形成完整體系。即使目前納入事業(yè)編制管理的技術(shù)隊(duì)伍因人員不齊，待遇較低，也難以發(fā)揮技術(shù)支撐的作用。（5）科技服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。廣西在油茶生產(chǎn)存在重選育輕擴(kuò)繁與推廣應(yīng)用的現(xiàn)象，缺乏產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)結(jié)機(jī)制，科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)推廣能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，研究與生產(chǎn)脫節(jié)，科技服務(wù)隊(duì)伍總量不足，分布不合理，基層單位、企業(yè)的科技人員緊缺。

三、廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與格局

1.廣西發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。廣西發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是自然條件優(yōu)越。廣西南亞熱帶和中亞熱帶季風(fēng)氣候和以低山丘陵為主的地形，符合油茶生長(zhǎng)習(xí)性，大部分地區(qū)是油茶適生區(qū)域。二是群眾基礎(chǔ)較好。油茶是廣西主要的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林之一，山區(qū)群眾有種植油茶的傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是加工能力較強(qiáng)。油茶加工企業(yè)年生產(chǎn)能力超過(guò)6萬(wàn)噸油，精煉油生產(chǎn)能力超過(guò)2萬(wàn)噸，加工能力已超過(guò)現(xiàn)有油茶資源的原料提供能力。四是有科技作支撐。廣西開(kāi)展油茶研究工作已有40余年歷史，在油茶種質(zhì)資源調(diào)查、品種改良、良種繁育、豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、低產(chǎn)林改造等試驗(yàn)研究和科研成果推廣方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

2.努力構(gòu)筑廣西油茶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展新格局。根據(jù)廣西的實(shí)際情況，油茶產(chǎn)業(yè)必須科學(xué)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以林農(nóng)和業(yè)主為主體，以良種壯苗、豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)林改造、提高單產(chǎn)為切入點(diǎn)，以油茶加工新工藝、新產(chǎn)品提高綜合效益為重點(diǎn)，以示范和龍頭企業(yè)基地建設(shè)為引導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持和科技服務(wù)，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌規(guī)劃油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。首先，建設(shè)一批良種選育基地。在廣西林科院、岑溪、三江、巴馬、田陽(yáng)、桂林、柳州、賀州等地，建設(shè)10個(gè)良種油茶采穗圃，總面積1600畝；在三江、鹿寨、巴馬、鳳山、田陽(yáng)、凌云、龍勝、平樂(lè)、八步區(qū)等30個(gè)縣、市，建設(shè)30個(gè)良種油茶苗圃，總面積4800畝。其次，建設(shè)一批重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶原料林基地。在充分尊重農(nóng)民意愿與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，規(guī)劃油茶原料基地建設(shè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化發(fā)展，形成若干油茶產(chǎn)業(yè)帶，輻射、帶動(dòng)全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。全區(qū)重點(diǎn)在三江、融水、融安、鹿寨、巴馬、鳳山、右江、田陽(yáng)、田林、凌云、隆林、那坡、龍勝、平樂(lè)、昭平、八步、富川、平桂等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料林基地。第三，大力培植油茶加工龍頭企業(yè)。將油茶企業(yè)納入自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金扶持范圍，鼓勵(lì)油茶龍頭企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高油茶產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展廣西油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)10年，廣西油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值每5年要翻一番：2010年全區(qū)油茶年產(chǎn)值超過(guò)50億元，2015年達(dá)到100億元，2020年達(dá)到200億元。發(fā)展壯大廣西油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先、有利生產(chǎn)、滿足需求的原則；安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，處理好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素、資源的有效配置和優(yōu)化組合，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力向油茶產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)健康發(fā)展。

1.必須加大科技投入。政府及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)增加科技投入，不僅要爭(zhēng)取科研管理部門資金，各地政府還應(yīng)列出專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)劃撥資金用于科研，以保證基礎(chǔ)科研的強(qiáng)度與水平。規(guī)范油茶生產(chǎn)配套技術(shù)，改進(jìn)油茶提取精煉工藝，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的精煉茶油，拓展油茶用途，并進(jìn)一步開(kāi)展油茶綜合利用研究，為社會(huì)提供多種產(chǎn)品，形成油茶基地、生產(chǎn)和綜合加工一條龍的產(chǎn)業(yè)，提高油茶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.依靠科技，加速油茶生產(chǎn)良種化。良種選育在繼續(xù)選擇優(yōu)良無(wú)性系的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)良雜交組合和優(yōu)良家系中進(jìn)行篩選，為生產(chǎn)者提供更為優(yōu)良的好品種。要注意利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，深入開(kāi)展油茶基因?qū)W研究，通過(guò)基因工程定向培育出產(chǎn)量更高、含油量更高、抗逆性更強(qiáng)的油茶新品種。建立油茶科技示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民種植，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快油茶良種基地建設(shè)是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提，要引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)良油茶品種，建立油茶良種園，進(jìn)行組培快繁。

3.大力開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)，破除油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。廣西區(qū)內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)密切配合合作，同時(shí)借助外部科技力量，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)。力爭(zhēng)短期內(nèi)在良種選育、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定4個(gè)方面取得突破。應(yīng)加快制定與國(guó)際接軌的油茶無(wú)公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研究改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高油茶質(zhì)量等級(jí)，使之走向國(guó)際市場(chǎng)。要加大油茶綜合利用研究，以油脂和茶枯、茶殼為原料的生活用品、林化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

4.依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)升級(jí)。油茶并非低產(chǎn)樹(shù)種，油茶產(chǎn)業(yè)并非低效產(chǎn)業(yè)，但要取得實(shí)實(shí)在在的成效與突破，最終要靠科學(xué)技術(shù)解決問(wèn)題。一是良種選育促進(jìn)油茶增產(chǎn)；二是攻克了油茶嫁接苗技術(shù)關(guān)；三是苗木培育質(zhì)量進(jìn)一步提高；四是推進(jìn)浸提油茶加工，提高出油率。要充分發(fā)揮種植大戶的輻射、示范和帶動(dòng)作用。以龍頭企業(yè)原料基地為示范，帶動(dòng)社會(huì)資本和林農(nóng)投入油茶資源培育，通過(guò)示范點(diǎn)榜樣輻射和帶動(dòng)全區(qū)掀起發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱潮。

5.加快科技研發(fā)和推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)油茶科研開(kāi)發(fā)推廣平臺(tái)建設(shè)，整合廣西現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單位中的相關(guān)科技資源，引進(jìn)區(qū)外油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，組建廣西油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才小高地，提升廣西油茶整體研究水平。特別是要依托廣西林科院科研力量，建立油茶研究開(kāi)發(fā)推廣質(zhì)檢中心，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)等科研教學(xué)單位聯(lián)合組織科技攻關(guān)，加大油茶研發(fā)力度，支持各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推廣油茶科技新成果、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技人員全過(guò)程技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高油茶集約經(jīng)營(yíng)管理的科技水平。

6.加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門、科研單位要協(xié)調(diào)一致，積極主動(dòng)做好科技服務(wù)和指導(dǎo)工作。應(yīng)開(kāi)展多種形式科技推廣培訓(xùn)體系和科技人員全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)，以提高單產(chǎn)和效益為最終目的。組織成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展油茶科學(xué)栽培、標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立油茶專家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以幫助廣大農(nóng)民掌握科學(xué)的油茶種植管理技術(shù)，并聘請(qǐng)專家解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

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關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 人才培養(yǎng) 地方經(jīng)濟(jì)

目前我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中科學(xué)技術(shù)起的作用越來(lái)越大。山于國(guó)家采取了放活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，地方政府可以有效的利用本地的人力資源，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。因此地方“產(chǎn)學(xué)研一體化”的發(fā)展模式初步形成，出現(xiàn)了很多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，不少科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，極大的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我們也應(yīng)該注意到，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還不明顯，存在種種問(wèn)題。

一、科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還比較低

一些地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是資源掠奪式的粗放發(fā)展模式。某些地方，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)上地、森林、礦產(chǎn)資源，盲目上項(xiàng)目。這與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求格格不入，與科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)還存在相當(dāng)大的差距。實(shí)際上這不是一條能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng)的道路，只能走入“先污染、再治理”，“先富起來(lái)、后貧窮下去”的死胡同?！拔覈?guó)是一個(gè)科技資源相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要高度重視開(kāi)發(fā)利用各類科技資源，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用?！?/p>

二、支持科技發(fā)展的資源投入不足

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠源源不斷的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠大量的科技人才和科研經(jīng)貨人規(guī)模的科技投入。近年來(lái)，我國(guó)地方科技發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是 人力、智力資源開(kāi)發(fā)利用不足，科研教育未能充分與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，科技創(chuàng)新能力不足?？萍纪度氩蛔愫涂萍假Y源分散浪費(fèi)同時(shí)并存，大量的資金被分配給有名無(wú)實(shí)科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有多少開(kāi)發(fā)潛力的項(xiàng)目吸收了大量的資金，而真正需要科研投入的項(xiàng)目卻發(fā)展不起求。有些人靠關(guān)系、資歷早請(qǐng)到科研資金，而沒(méi)有門路和地位的研究者因缺少資金，無(wú)法進(jìn)行科研。

三、阻礙科技發(fā)展的體制因素依然存在

由于體制原因而一些企業(yè)尤其壟斷性企業(yè)，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，甚至為了維持一己私利，千方百計(jì)阻礙新科技成果的應(yīng)用。另外，一些企業(yè)不注意科技研發(fā)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)適應(yīng)生存的能力差，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。相反，某些壟斷企業(yè)利用自己的技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，阻礙科技創(chuàng)新，以維持自己獨(dú)大的地位。一些國(guó)有企業(yè)的科技研發(fā)受到國(guó)家的指令控制，不能自主進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。而一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，由于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式和傳統(tǒng)思想觀念的存在，一家一戶的土地承包經(jīng)營(yíng)，高新科學(xué)技術(shù)很難應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去。

四、政府缺位給科技發(fā)展造成的困難

不少政府部門存在惰性思維，官僚化傾向比較嚴(yán)重，比較會(huì)做一些官面文章，實(shí)際并不關(guān)心如何利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某些基層政府科技工作部門，連最基本的科普宣傳都開(kāi)展不起來(lái)，更不用提什么利用科技進(jìn)步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。有些政府把精力放在地方保護(hù)上，通過(guò)行政權(quán)力的強(qiáng)行干預(yù)阻止外地先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)^^進(jìn)入本地，而本地的企業(yè)則毫無(wú)技術(shù)革新的動(dòng)力。

這些問(wèn)題已經(jīng)影響到科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用的發(fā)揮，因此必須采取切實(shí)有力的措施加以解決，才能使科學(xué)技術(shù)發(fā)展的道路更通暢，也才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。我們力圖從以下方面解決這些問(wèn)題：

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和與發(fā)展適合表地實(shí)際的高等教育相結(jié)合 切實(shí)提高勞動(dòng)者技能和科研人強(qiáng)的創(chuàng)新能力

國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，主要依靠人才。人才主要有研發(fā)型人才和應(yīng)用型人才兩種。技能人才是人才的重要組成部分，他們是實(shí)踐型的人才，關(guān)系著好的技術(shù)是否能夠運(yùn)營(yíng)刮到實(shí)際當(dāng)中去。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一批掌握“實(shí)用、夠用”技術(shù)的普通勞動(dòng)者，而這些勞動(dòng)著主要應(yīng)依靠地方結(jié)合實(shí)際情況自己培養(yǎng)。人力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育和技能訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就一批高技能人才和大量普通勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才利技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教必同戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求。只有大力發(fā)展職業(yè)教育把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，從而提升地方的競(jìng)爭(zhēng)力。才能充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育和地方高等教育研究方向增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)性，應(yīng)用型人才更多關(guān)注的是人才的技術(shù)，而研發(fā)型人才更多的關(guān)注人才的科研。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要一批高科技人才，這對(duì)提高地方經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)是必要的。培訓(xùn)具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的人才就需要圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極依托產(chǎn)業(yè)，走校企合作的道路，集中科研力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)牽動(dòng)作用較大的領(lǐng)域，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān)，借他人智慧促進(jìn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。要將研究領(lǐng)域重點(diǎn)放在地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，地方高?？蒲袡C(jī)構(gòu)要對(duì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展密切相關(guān)的科研項(xiàng)目展開(kāi)科研公關(guān)。同時(shí)要吸引優(yōu)秀人才支援地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供優(yōu)厚的薪資條件和良好的科研環(huán)境。做到“條件留人、政策留人、感情留人”。地方政府要充分利用人力資源、加快“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，同時(shí)吸引人才，加快科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，集中智力資源研究開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目。黨的十六大及十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來(lái)認(rèn)識(shí)，把人才強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。

(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升地方核心競(jìng)爭(zhēng)力擁有更多自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)新足一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同樣一個(gè)地方也是如此，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，地方在區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)中才能處于領(lǐng)先地位，具有綜合比較優(yōu)勢(shì)和持久的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前我們的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科技發(fā)展水平比較低，這很大程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)南粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，地方經(jīng)濟(jì)想持久發(fā)展很難，不同地區(qū)大量進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，只能是兩敗俱傷。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。而一些地方政府還要滿足于地方經(jīng)濟(jì)短暫而快速

的增長(zhǎng)，怕科技投入過(guò)多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響自己的政績(jī)。沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有自主知識(shí)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就走不出粗放型經(jīng)營(yíng)邊發(fā)展邊污染的老路。只有提高科技水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能夠較少的耗費(fèi)能源建立節(jié)約型社會(huì)，保持人與自然之間的和諧平衡，實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要保持自己的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。這樣才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？萍贾鞴懿块T應(yīng)把重大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān)，努力抓好關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。地方擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，才能突出自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，維持地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)地方政府的科技管理能力，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，提供制度支持

科研管理水平的高低，直接制約著一個(gè)地方科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科技部門應(yīng)立足于為科技發(fā)展服務(wù)的基本宗旨，開(kāi)展科技誠(chéng)信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)。由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，改變過(guò)去“等、靠、要”的因循守舊的思想，主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目和資金的有效管理。通過(guò)開(kāi)展多形式的科技服務(wù)活動(dòng)，利用科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和攻關(guān)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。財(cái)政部門要對(duì)科技發(fā)展提供資金支持，好鋼用在刀刃上。科技部門應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān)，做好配套服務(wù)，人力培植新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這些項(xiàng)目的開(kāi)展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的科技支撐。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在政府管理。地方政府和科技管理部門，必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以科技推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展高新科技，加快產(chǎn)業(yè)換代計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心、提高科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。并把依靠科技進(jìn)步發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)一些省市已經(jīng)將提高科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的硬性指標(biāo)確定下來(lái)。而地方政府的全方位支持是地方科技進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。地方也應(yīng)改依托自身優(yōu)勢(shì)大力進(jìn)仃科技創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，除去不利于科技進(jìn)步的制度壁壘，培養(yǎng)干部群眾的科學(xué)思維。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo)，根據(jù)本地的實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施，并加強(qiáng)督辦落實(shí)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府制定的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。要把考核結(jié)果同干部選拔、任用、考核聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)也要服從中央對(duì)地方科技發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，“地方基金的投入要取得高水平成果，出高水平的人才，就要堅(jiān)持把國(guó)家目標(biāo)放在第一位，符合國(guó)家對(duì)地方的要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和人才、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地方基金更大的作用?！?/p>

(四)依靠地方，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度

篇6

論文關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展　地方經(jīng)濟(jì)

論文摘要：“十一五”是實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》的開(kāi)局階段，是實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，同時(shí)也是為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定基礎(chǔ)的時(shí)期?？蒲袡C(jī)構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技帶頭作用，是解決發(fā)展的一個(gè)有效途徑，通過(guò)對(duì)吉林省各大科研機(jī)構(gòu)的調(diào)研，提出了地方要想發(fā)展必須做好的幾項(xiàng)工作，才能形成生存與發(fā)展、發(fā)展與速度相互協(xié)調(diào)的和諧局面。

十七屆三中全會(huì)提出，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為“十一五”期間的科技工作指明了方向，同時(shí)也提出了新的要求。從“十一五”以來(lái)，吉林省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭，要繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)本省經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的新局面，必然要實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。地方科研機(jī)構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技價(jià)值，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效途徑。

在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升越來(lái)越依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力與區(qū)域科技基礎(chǔ)緊密相關(guān)。區(qū)域科技是地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)之間內(nèi)在的整合與聯(lián)系，需要客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的資源整合能力。當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)需要發(fā)展區(qū)域科技，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展區(qū)域科技需要根據(jù)本地區(qū)科技特點(diǎn)，要具備客觀的發(fā)展條件，還要有足夠的理性，與本地區(qū)的自然狀況與環(huán)境相適應(yīng)。筆者通過(guò)對(duì)吉林省幾個(gè)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)例研究，對(duì)區(qū)域科技進(jìn)行分析，提出了適合于地方的發(fā)展模式。

1　吉林省基本情況簡(jiǎn)介

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省現(xiàn)有高校4l所，縣以上政府部門所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)125個(gè)，高校研發(fā)機(jī)構(gòu)90個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)123個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心96個(gè)，初具規(guī)模的孵化器15個(gè)，包括中科院長(zhǎng)春光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春汽車工業(yè)園、長(zhǎng)春光電信息園等，還有2009年成立的吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化基地。截止2007年底，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)3，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4752．72億元，這其中科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額94．99億元，地區(qū)生產(chǎn)總值5226．08億元，目前吉林省科研機(jī)構(gòu)125家，科研人員11093人，科技活動(dòng)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出143028萬(wàn)元，科技成果當(dāng)年產(chǎn)出368個(gè)，科技論文當(dāng)年發(fā)表3143篇，科研當(dāng)年項(xiàng)目產(chǎn)出1519個(gè)，合同經(jīng)費(fèi)當(dāng)年達(dá)到52697萬(wàn)元。

吉林省科技資源豐富，從領(lǐng)域劃分主要有教育、軍工、科技、服務(wù)等系統(tǒng)，從行業(yè)來(lái)講，有航空、航天、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、汽車等，大部分科研機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著分屬不同部門的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，在各自的行業(yè)中取得了顯著的科研成果，為吉林省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

按照科技活動(dòng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將吉林省的科技活動(dòng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，見(jiàn)表1。

2　地方科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮的主要作用

科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)家重要的科技主力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可磨滅的作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)是為了改造自然和社會(huì)而專門組織的智力機(jī)構(gòu)，它以科技成果形式奉獻(xiàn)給社會(huì)。在以往的分類中，將科研機(jī)構(gòu)按屬性劃分為中央直屬與地方兩類。從性質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家科技隊(duì)伍包括中國(guó)科學(xué)院所屬研究機(jī)構(gòu)、原國(guó)家部委屬科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家“985”和“211”高校，及其所轄的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科等機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)。地方機(jī)構(gòu)包括企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、地方政府所屬科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)。

國(guó)家科技隊(duì)伍原來(lái)是以爭(zhēng)取國(guó)家任務(wù)為主，從各大部委獲取經(jīng)費(fèi)與資金，近幾年來(lái)，隨著科技體制改革的不斷深化，單純從國(guó)家政策中取得已經(jīng)不能適應(yīng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要，因此，爭(zhēng)取地方及企業(yè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為中直研究所評(píng)估與評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。

從區(qū)域科技的角度劃分，筆者認(rèn)為，在本地區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為地方科研機(jī)構(gòu)。本文所說(shuō)的就是地方科研機(jī)構(gòu)。地方科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新的一支可以依靠的力量，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是其主要職責(zé)。

從我國(guó)的科技發(fā)展史來(lái)看，地方科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可替代的作用。吉林省科研機(jī)構(gòu)的代表——中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)與物理研究所就是一個(gè)很顯著的例子，長(zhǎng)春光機(jī)與物理研究所一直被稱為“中國(guó)光學(xué)的搖籃”。從建國(guó)初期，該所研制出我國(guó)第一臺(tái)紅寶石激光器，只比世界上第一臺(tái)紅寶石激光器晚10個(gè)月。長(zhǎng)春應(yīng)化所于1996年在國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)十六大稀土的高純化(99．9999％以上)，使我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)生產(chǎn)高純度稀土的國(guó)家之一。這些都為吉林省乃至我國(guó)的科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。吉林省長(zhǎng)白山真菌保藏與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在以往多年的科學(xué)研究和深入長(zhǎng)白山腹地長(zhǎng)期野外實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，采集分離了一大批具有研究開(kāi)發(fā)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)真菌，建立起了“長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)真菌保藏中心”，為開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山豐富的菌類資源打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。并完成國(guó)家和省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，其中由李敬軒主持的利用大型真菌“樹(shù)舌”研制的“肝必復(fù)”藥物，開(kāi)發(fā)樹(shù)舌子實(shí)體8000余噸，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益2個(gè)億。

3　發(fā)展地方科研機(jī)構(gòu)必須解決的幾層關(guān)系

3．1科研機(jī)構(gòu)與高校的關(guān)系

在近幾年的科研論壇中，在對(duì)科技研發(fā)能力的投入上，在科研機(jī)構(gòu)與高校上，一直是各抒己見(jiàn)。作為研發(fā)能力與創(chuàng)新能力的主要來(lái)源的高校與科研機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)研究建設(shè)上，有著同等的能力。早在l9世紀(jì)初，德國(guó)柏林大學(xué)的創(chuàng)始人之一洪堡先生就提出，大學(xué)不僅要搞教學(xué)，而且要搞科研，從此大學(xué)的功能由單一的傳播知識(shí)，擴(kuò)大到創(chuàng)造知識(shí)。

但是，現(xiàn)在的高校還是更側(cè)重于基礎(chǔ)研究與理論研究，科研機(jī)構(gòu)則更側(cè)重于對(duì)科技前沿的探索，高校還擁有大量的科研教育人才。有充足的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究，更有利于人才的培養(yǎng)，雖然在科研機(jī)構(gòu)也擁有研究生院，但是較之高校還有差距與不足，科研機(jī)構(gòu)更注重科研。

3．2科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系

我國(guó)傳統(tǒng)體制的一個(gè)重要弊端就在于科技與經(jīng)濟(jì)相脫離，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能有效地依靠科學(xué)技術(shù)，科技發(fā)展也不能有效地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。前些年的改革，強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，但由于對(duì)結(jié)合的機(jī)制、體制缺乏正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)在措施上缺乏有效地協(xié)同，使得科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的效果未能取得突破性進(jìn)展。一方面，由于科研機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)階段與企業(yè)缺少聯(lián)系，造成了科研機(jī)構(gòu)提供的科研成果針對(duì)性不強(qiáng)，科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化率低。另一方面，現(xiàn)有的公共科研機(jī)構(gòu)或體系尚無(wú)法滿足企業(yè)的某些科技需求或者工程化服務(wù)。條塊分割的科技資源配置體制，使中直科研力量難以同地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，創(chuàng)新活動(dòng)的本地支持率和成果的就近轉(zhuǎn)化率偏低。

3．3科研機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系

行政力量對(duì)科技活動(dòng)統(tǒng)得過(guò)死(其行為表現(xiàn)是超越科技生產(chǎn)關(guān)系層面，直接對(duì)科技生產(chǎn)要素的配置進(jìn)行調(diào)控組織)，制約了科技機(jī)構(gòu)從事科技生產(chǎn)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；行政權(quán)力相互分隔制約了科技綜合能力的發(fā)揮，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容，各項(xiàng)法律制度等極不健全，使得科技人員的社會(huì)結(jié)合(包括人才流動(dòng)，研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等)顯得極不協(xié)調(diào)。

4　地方科研機(jī)構(gòu)的改進(jìn)措施

地方科研機(jī)構(gòu)有自己的特色，在各自領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。各地政府部門應(yīng)緊緊圍繞這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行有所側(cè)重的工作部署。

地方科研機(jī)構(gòu)基于地方迫切的現(xiàn)實(shí)需要，地方科技發(fā)展以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化為工作重心。因此，地方科技條件平臺(tái)也主要是為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技活動(dòng)提供服務(wù)，其側(cè)重點(diǎn)是為技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技條件支撐。

(1)作為政府，應(yīng)該在宏觀指導(dǎo)、方向把握、全局協(xié)調(diào)、服務(wù)提供等方面下功夫，妥善處理改革、發(fā)展和具體研究工作之間的關(guān)系，減少上級(jí)科技管理部門對(duì)具體研究工作過(guò)多的干預(yù)和事務(wù)性管理，減少科研機(jī)構(gòu)，特別是各級(jí)學(xué)術(shù)骨干的非業(yè)務(wù)性工作負(fù)擔(dān)?？蒲袡C(jī)構(gòu)作為科技的主力軍，有著相對(duì)敏銳的科技觸覺(jué)，對(duì)地區(qū)的科技情況比較了解，同時(shí)對(duì)科技前沿問(wèn)題有著相當(dāng)深入的研究，可以起到地區(qū)科技參謀的作用。特別是一些科技專家在對(duì)政府的科技決定方面具有一定的發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮專家的科技指導(dǎo)作用。政府的主要職能重點(diǎn)在于加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在于協(xié)調(diào)管理，在于搭建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，在于營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

政府部門可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有的地方科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重組和集成，組建適合地方特色的聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，加大對(duì)他們的支持力度，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，從技術(shù)跟隨發(fā)展到具有獨(dú)創(chuàng)能力，形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，并在所內(nèi)按不同技術(shù)領(lǐng)域成立“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。

大力支持科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)以項(xiàng)目貸款，建立科技信貸平臺(tái)，積極推進(jìn)科技發(fā)展，為科研機(jī)構(gòu)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，免去后顧之憂。加大政策支持力度，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研機(jī)構(gòu)傾斜。

加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)是地方政府一項(xiàng)重要任務(wù)，也是政府可以發(fā)揮關(guān)鍵性作用的領(lǐng)域。一方面，要制定出臺(tái)積極的政策，加快有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，另一方面，要采取實(shí)際措施，建立信息共享平臺(tái)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等硬環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)，及時(shí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)新聞動(dòng)態(tài)、科技政策、科研項(xiàng)目、專家信息等各種數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。結(jié)合平臺(tái)建設(shè)和科技資源整合，加快科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建具有區(qū)域性、公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科技服務(wù)平臺(tái)。

(2)高校與科研機(jī)構(gòu)要積極配合。要在學(xué)科建設(shè)和科研隊(duì)伍的培養(yǎng)既要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)，又要注意通過(guò)學(xué)科建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)，把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為科技工作的首要任務(wù)，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)匯聚科研隊(duì)伍夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)。認(rèn)真研究學(xué)科的整體布局和資源配置，在對(duì)未來(lái)科學(xué)發(fā)展具有重要意義的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和若干“絕學(xué)”，積極采取有效措施，加大扶持力度。一方面，科研機(jī)構(gòu)有較好的科技條件基礎(chǔ)，擁有大量的科研儀器設(shè)備，可以為高校提供良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。另一方面，高校有較好的理論基礎(chǔ)與師資力量，可以使科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)用工程研究進(jìn)一步理論化、深層化。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，努力為各類人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關(guān)鍵崗位。

(3)產(chǎn)業(yè)單位要發(fā)揮支柱作用，以支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，全面開(kāi)花的發(fā)展格局。加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)，把市場(chǎng)需求、社會(huì)需求和國(guó)家安全需求等作為研究開(kāi)發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動(dòng)方面的基礎(chǔ)性作用，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有競(jìng)爭(zhēng)力的商品。自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技體制和產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)施科技體制改革，關(guān)鍵要明確創(chuàng)新導(dǎo)向、明確重點(diǎn)、明確分類指導(dǎo)。企業(yè)是科技投入，科技研發(fā)，科技應(yīng)用的主體，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新力量的目標(biāo)統(tǒng)一，打造政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的平臺(tái)，打造擁有完整自主創(chuàng)新鏈條的企業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)。既要鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍，又要重視和發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)的生力軍作用。企業(yè)要發(fā)揮自身的市場(chǎng)敏感優(yōu)勢(shì)，必須直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，了解社會(huì)需求，能較快地設(shè)計(jì)出適銷對(duì)路產(chǎn)品，主動(dòng)地策劃產(chǎn)品市場(chǎng)，然后將目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)問(wèn)題交給科研機(jī)構(gòu)來(lái)解決，做好與科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作的準(zhǔn)備?？蒲袡C(jī)構(gòu)要積極配合，盡快使科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

(5)建立合理的評(píng)估體系。當(dāng)我們分析與評(píng)估一個(gè)國(guó)家的科技體制時(shí)，不可避免地要分析與評(píng)價(jià)其成就與目標(biāo)的關(guān)系，如果一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展的目標(biāo)是要成為科技大國(guó)，那么，出版物的高質(zhì)量與數(shù)量及諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)就成為評(píng)價(jià)其成就的重要指標(biāo)，但如果把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為科技進(jìn)步的目標(biāo)，那么，國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易總額與技術(shù)密集產(chǎn)品出口額以及在總出口額中所占的份額就將成為評(píng)價(jià)其成就的重要指標(biāo)。

筆者認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，不要看它自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大，而是看它擁有多少發(fā)明專利，能夠向企業(yè)轉(zhuǎn)化多少成果，為社會(huì)服務(wù)多少項(xiàng)目，為社會(huì)提供多少就業(yè)機(jī)會(huì)。在加拿大，看一個(gè)科研院所的實(shí)力和水平，不僅是看它的科研能力，還要看它積聚社會(huì)資源的能力，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力，這是一種開(kāi)放和互動(dòng)的能力。在科研評(píng)價(jià)上不能只注重結(jié)果評(píng)價(jià)，科研知識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，要多關(guān)注目標(biāo)評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)。

科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的重要基地，是培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地，是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，在加快科技創(chuàng)新、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。

科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制改革。加強(qiáng)在人事制度、分配制度等方面的改革，實(shí)行合理的勞動(dòng)用人制度和工資分配制度。改革現(xiàn)行的職稱制度，推行崗位職務(wù)聘任制，實(shí)行按崗位任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度。通過(guò)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改革，按照新的機(jī)制和管理制度運(yùn)行，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

篇7

摘要:本文從近現(xiàn)代的科技發(fā)展歷史出發(fā)，遍觀科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，并分析科技創(chuàng)新的本質(zhì)思想。希望從科技的不同角度來(lái)看待其促進(jìn)作用，并指出在我國(guó)特殊政治結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生的一些實(shí)踐性問(wèn)題，尤其是我國(guó)當(dāng)下正處于經(jīng)濟(jì)變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的方向，傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能再成為我們的依仗。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;非正式關(guān)系

上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，我國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)-科技創(chuàng)新，引起了國(guó)民的關(guān)注。到現(xiàn)在，科技創(chuàng)新在我國(guó)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念中廣泛應(yīng)用，而且被引用的次數(shù)特別多，可是在學(xué)術(shù)界對(duì)于科技創(chuàng)新的內(nèi)涵并沒(méi)有做出很全面的闡述，所以社會(huì)中的各界人士對(duì)于科技創(chuàng)新的理念理解有很多不同的地方，而且經(jīng)常把科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步混淆，導(dǎo)致社會(huì)中對(duì)于科技創(chuàng)新也產(chǎn)生了很多誤解。所以，對(duì)于科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，我們應(yīng)該進(jìn)行分析，然后給出來(lái)科技創(chuàng)新的概念。

一、科技創(chuàng)新的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新的概念并不是一成不變的，從近代科技成為越來(lái)越重要的生產(chǎn)力來(lái)源開(kāi)始，人們對(duì)于這個(gè)概念的理解是不斷刷新的，我們縱觀整個(gè)近代科技發(fā)展歷史，可以給出一個(gè)大致的定義為：科技創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到生產(chǎn)體系，創(chuàng)造新價(jià)值的過(guò)程。從這個(gè)定義我們看出，社會(huì)對(duì)于科技創(chuàng)新的重視之處在于那些創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)際生產(chǎn)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富，用客觀的市場(chǎng)價(jià)值對(duì)于進(jìn)行定量的衡量，也就是說(shuō)那些即使真的具備很高技術(shù)含量的創(chuàng)新如果不能被市場(chǎng)選擇所認(rèn)同，那對(duì)于我們來(lái)說(shuō)就不能被認(rèn)為是真正意義上的創(chuàng)新，只能稱其為科學(xué)進(jìn)步成果。所以我們的科技創(chuàng)新是一種多方面對(duì)立統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和市場(chǎng)價(jià)值三者相互依賴，共同形成我們的科技創(chuàng)新概念。一般來(lái)說(shuō)首先是形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)，在新的發(fā)現(xiàn)之下我們可以產(chǎn)生新的技術(shù)或者發(fā)明，但是這些技術(shù)和發(fā)明要放到市場(chǎng)上經(jīng)受選擇才能成為最終的科技創(chuàng)新，這種概念是在我們傳統(tǒng)的技術(shù)和市場(chǎng)的關(guān)系下演變而來(lái)的。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外的有識(shí)之士的共識(shí)。從二十世紀(jì)九十年代爆發(fā)亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，我國(guó)政府對(duì)于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式開(kāi)始關(guān)注，并且發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有增長(zhǎng)模式發(fā)展具有不可持續(xù)性，所以就把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法作為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)我們要意識(shí)到科技的發(fā)展不僅僅是從市場(chǎng)和生產(chǎn)力的方向改變著我們的社會(huì)，同時(shí)他讓我們整個(gè)世界的距離越來(lái)越小了，在這一點(diǎn)上我國(guó)由于特殊的經(jīng)濟(jì)體系導(dǎo)致對(duì)此的認(rèn)知并不夠先進(jìn)。而且我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度的以來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)始終占有我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要比重，這使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革尤為困難，固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以打破。這也就迫使我們更要依賴科技的變革力量將我們的傳統(tǒng)生產(chǎn)體系顛覆，從根本上對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行改造，以下而上的再來(lái)改變我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和利益階級(jí)?？v然這是一項(xiàng)曠日持久的，需要大量時(shí)間和精力的巨型工程，我們也要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行下去。我們的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固難以打破，使得我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離了其本質(zhì)的反向。但是話題歸來(lái)，什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)呢？我們用比較通俗的方法來(lái)解釋就是，我們始終追求的應(yīng)當(dāng)是將蛋糕做大，而不是不斷的對(duì)原有的蛋糕進(jìn)行不同的劃分。從標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)就是我們需要增加的并不是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐起來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量，但是如果這種總量的增加并沒(méi)有顯現(xiàn)出多樣性，沒(méi)有對(duì)整個(gè)自我結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化和分配，那么其增加的只是水分極大的數(shù)字，甚至?xí)哟筘毟徊町?，增加社?huì)矛盾，并使得越來(lái)越臃腫的既得利益階級(jí)阻礙我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本上的進(jìn)步。

三、推進(jìn)科技創(chuàng)新的三種力量

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)概念，對(duì)于科技市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)特別看重，推動(dòng)科技創(chuàng)新的首要特殊力量就是市場(chǎng)機(jī)制。用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)科技創(chuàng)新本來(lái)恰如其分，但是市場(chǎng)也會(huì)有弊端，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制并非完美無(wú)缺，有時(shí)候市場(chǎng)也會(huì)失靈。市場(chǎng)失靈是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，市場(chǎng)的準(zhǔn)入原則不完善，而且生產(chǎn)要素流動(dòng)自由，這也成為市場(chǎng)失靈后的深度和廣度比新興經(jīng)濟(jì)體要低的原因。這兩者之間也存在結(jié)構(gòu)上的差別?？萍紕?chuàng)新的過(guò)程中存在的最大問(wèn)題是進(jìn)行科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足。原因是因?yàn)閯?chuàng)新收益的利潤(rùn)不高。在我國(guó)，很多國(guó)有企業(yè)會(huì)享有很多政策上的優(yōu)惠，會(huì)有較大的利潤(rùn)。這樣雖然是優(yōu)惠，但因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)注市場(chǎng)的需求，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。對(duì)于那些民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然生存壓力會(huì)推動(dòng)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新，但是因?yàn)樵谛袠I(yè)準(zhǔn)入等方面存在限制，所以創(chuàng)新雖然有動(dòng)力，也是心有余而力不足。這就說(shuō)明，推進(jìn)科技創(chuàng)新不僅需要市場(chǎng)的推動(dòng)，也需要依靠政府和其他力量的介入，為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。正是因?yàn)槭袌?chǎng)存在弊端，所以市場(chǎng)需要政府的介入，用看得見(jiàn)的手去辦一些市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題。政府的職能可以使市場(chǎng)的很多弊端得到避免，但是也存在很多低效率的行為。

推動(dòng)科技創(chuàng)新的一個(gè)首要關(guān)鍵點(diǎn)就是分工明確，相互之間不要對(duì)對(duì)方造成不必要的阻力，應(yīng)當(dāng)是由市場(chǎng)自然優(yōu)勝劣汰的就要回歸市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)是要政府進(jìn)行直接干涉的，政府也要果斷的下決定。但是市場(chǎng)不能代替政府，政府也不可能代替市場(chǎng)，對(duì)于那些可以充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，政府應(yīng)該讓市場(chǎng)去自我調(diào)節(jié)，進(jìn)行合理的資源配置，只有這樣才能推動(dòng)科技創(chuàng)新，也能夠使得消費(fèi)者的利益得到最大的滿足。對(duì)于一些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。政府去進(jìn)行干預(yù)的時(shí)候也要慎重，要采用合理的手段，有效避免市場(chǎng)出現(xiàn)的失靈現(xiàn)象。在市場(chǎng)和政府都不能很好解決的領(lǐng)域，要通過(guò)第三種力量去推動(dòng)科技創(chuàng)新。也就是要讓市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，政府輔助干預(yù)，然后用非正式的關(guān)系去彌補(bǔ)一些不足，去形成分工明晰、多管齊下、有序共生的體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]天津：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì),2012,(4):31-36

篇8

武憲鐵

（黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，黑龍江寧安 157400）

[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0016-01

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 剩余勞動(dòng)力偏多 由于農(nóng)村建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化速度慢。致使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，大量農(nóng)村勞動(dòng)力仍然滯留于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

1.2 資金短缺 我省在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展，使我省農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民不富裕。

1.3 分工協(xié)作和組織化程度偏低 近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)被普遍認(rèn)為是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化組織，農(nóng)民走向市場(chǎng)面臨著許多困難。

1.4 農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)具有一致性 農(nóng)業(yè)本身工作環(huán)境條件差、經(jīng)濟(jì)效益低，人們本來(lái)就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)時(shí)反而有更多更高的要求，這就大大降低了農(nóng)民后代接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱 一部分鄉(xiāng)村不通車、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目安排少、資金投入少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力很弱。盡管“十八”以來(lái)對(duì)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬較多，對(duì)農(nóng)田水利投入仍顯不足。

1.6 農(nóng)民增收的渠道太小 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，大部分鄉(xiāng)村對(duì)引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒(méi)有大的舉措，群眾缺乏市場(chǎng)意識(shí)，把家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然視為唯一的增收渠道。農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政策引導(dǎo)、資金扶持不夠得力，群眾參與二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)很少，就業(yè)渠道狹窄，工資性收入仍然很低。

2 現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 農(nóng)民素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱 。目前，農(nóng)村還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低、整體素質(zhì)不高，因此。接受農(nóng)業(yè)科技的能力較差，阻礙了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣。減緩了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，還普遍存在基層農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化體系薄弱，轉(zhuǎn)化人員非?；膯?wèn)題。此外，地方農(nóng)技推廣人員工資待遇較差，出現(xiàn)專業(yè)農(nóng)技人員外流的現(xiàn)象。

2.2 科技投入嚴(yán)重不足 資金短缺仍是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機(jī)制還沒(méi)有形成。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化存在著有計(jì)劃無(wú)資金的情況，使成果轉(zhuǎn)化工作較為被動(dòng)。

2.3 科技力量不足 科技力量不足導(dǎo)致的必然結(jié)果就是科技服務(wù)滯后，這也是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的共性問(wèn)題。一是農(nóng)民缺乏及時(shí)有效的科技指導(dǎo)，直接制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高；二是農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是農(nóng)業(yè)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3 應(yīng)用現(xiàn)代化科技全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

科技進(jìn)步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術(shù)的運(yùn)用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時(shí)空條件上的弱勢(shì)；二是現(xiàn)代基因工程和生物技術(shù)的運(yùn)用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)領(lǐng)域。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需要注以下幾點(diǎn)：

3.1 建立對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼扶持體系 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散給予有力的支持。從世界范圍看，目前太多數(shù)國(guó)家政府都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)業(yè)科研包括高新技術(shù)研究的財(cái)政支持責(zé)任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國(guó)，由于高新技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立有一個(gè)過(guò)程，政府應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起這方面的責(zé)任。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制 高新技術(shù)的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場(chǎng)。由于高新技g的技術(shù)屬性不同，其市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對(duì)于那些市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、對(duì)科研單位實(shí)行企業(yè)化改革和鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣。

篇9

1、營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)概況

1961年，營(yíng)口市被開(kāi)辟成為通商口岸，被人們稱為是“關(guān)外上?！毕碛小皷|方貿(mào)易總匯”的美譽(yù)。作為最早興辦近現(xiàn)代工業(yè)的民族工業(yè)發(fā)祥地之一，營(yíng)口市在我國(guó)的紡織工業(yè)和冶金石化裝備制造工業(yè)都占據(jù)著一定的地位。近年來(lái)，營(yíng)口市將建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，大膽的推進(jìn)改革并不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新，旨在推進(jìn)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、創(chuàng)新科技，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展

2.1發(fā)展能源新技術(shù)，提高能源對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的保障程度將能源節(jié)約技術(shù)作為工作的重心進(jìn)行重點(diǎn)的研究和開(kāi)發(fā)，加大能源綜合利用技術(shù)以及回收利用技術(shù)的推廣力度，并在其過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化控制，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為能源安全提供更加堅(jiān)實(shí)的保障，使得能源的供給能夠更加的多元化。2.1.1能源節(jié)約技術(shù)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)和工藝，提高鎂質(zhì)材料、石化等能源的綜合利用率。2.1.2常規(guī)能源開(kāi)發(fā)與利用。開(kāi)展中小型鍋爐低成本污染控制技術(shù)和煙氣污染控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)火電機(jī)組先進(jìn)控制、故障診斷計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少環(huán)境污染。2.1.3完善自然災(zāi)害監(jiān)控預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害治理方法的研究，在預(yù)防自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，提高城市的抵抗自然災(zāi)害的能力。將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用于自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，建立自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)，在高新技術(shù)與理論的支撐下實(shí)現(xiàn)科學(xué)的防汛抗旱，增強(qiáng)與自然災(zāi)害抗衡的能力。2．2大力開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與資源循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)按照“減量化、再利用、資源化”的原則，將資源的持續(xù)利用率大幅度的提高，降低廢棄污染物的排放，從而減輕對(duì)自然環(huán)境和人類及生物健康的危害。2.2.1環(huán)境污染綜合防治技術(shù)研究。改革污水治理以及資源化利用技術(shù)，重點(diǎn)完善對(duì)于大氣污染的治理技術(shù)以及固態(tài)廢棄物的處理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)廢棄物品重復(fù)利用的研究，重點(diǎn)研發(fā)特種危險(xiǎn)廢物資源化、無(wú)害化處理技術(shù)，農(nóng)村及小城鎮(zhèn)污染綜合防治技術(shù)，使全市環(huán)境得到明顯改善。2.2.2建立環(huán)境預(yù)警體系。開(kāi)展采樣與分析技術(shù)、重點(diǎn)污染源和污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警。技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及儀器設(shè)備，構(gòu)建環(huán)境污染預(yù)警體系。2.3發(fā)展海洋科技，加速海洋開(kāi)發(fā)重點(diǎn)研究海洋相關(guān)技術(shù)，合理的開(kāi)發(fā)利用海洋資源，提高海洋資源的利用率，提升海洋技術(shù)的科技水平，為海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。2.3.1海水綜合利用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于包括鹽和苦鹵等在內(nèi)的海水化工產(chǎn)品的研發(fā)，探索先進(jìn)的技術(shù)利用先進(jìn)的設(shè)備應(yīng)用于對(duì)海水的淡化，增強(qiáng)日海水淡化的能力。2.3.2海洋生物資源的開(kāi)發(fā)與利用。加強(qiáng)對(duì)海洋生物資源開(kāi)發(fā)以及利用的研究，突破海洋生物活性篩選和海水種苗選育繁育技術(shù)；研究海洋天然產(chǎn)物活性物質(zhì)的提取、分離、純化的技術(shù)和海洋功能食品的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)海洋生物材料、微生物發(fā)酵及其天然產(chǎn)物在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用技術(shù)。2.3.3海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)。重點(diǎn)攻克漁業(yè)增養(yǎng)殖生物種質(zhì)資源與遺傳改良技術(shù)、高效規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖生態(tài)安全技術(shù)、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖與養(yǎng)殖生物疾病防治體系及綠色漁藥研發(fā)技術(shù)；發(fā)展碳匯漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“營(yíng)養(yǎng)利用性”海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的增養(yǎng)殖，并進(jìn)行淺海生物資源修復(fù)與增殖技術(shù)的研究。2.3.4現(xiàn)代海洋運(yùn)輸與物流數(shù)字化技術(shù)將信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于海洋運(yùn)輸行業(yè)和物流行業(yè)中，開(kāi)發(fā)決策輔助系統(tǒng)以及能夠保障運(yùn)輸及物流中船只航行安全的保障系統(tǒng)，大力的生產(chǎn)和研發(fā)大型的運(yùn)輸工具，真正的實(shí)現(xiàn)在貨物運(yùn)輸過(guò)程中的無(wú)縫隙的中轉(zhuǎn)以及零距離的旅客換乘。在科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的今天，營(yíng)口市將借助國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)這一難得的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)科技的創(chuàng)新能力，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快對(duì)城市的創(chuàng)新改革。合理的調(diào)整城市發(fā)展的規(guī)劃，做到與國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的良好的對(duì)接，爭(zhēng)取做到各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的技術(shù)發(fā)展模式，有效地緩解能源、資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大壓力。利用科技的創(chuàng)新推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及社會(huì)的進(jìn)步，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳曦 單位：遼寧營(yíng)口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

篇10

關(guān)鍵詞：科技文化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0053-02

科技文化是被科技改造后的文化，它肇始于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又反作用于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)程，同時(shí)也影響著政治、經(jīng)濟(jì)和文化觀念。工業(yè)革命以來(lái)，科技的進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的帶動(dòng)因素。第一次科技革命后，科學(xué)技術(shù)以第一生產(chǎn)力的姿態(tài)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，有力地影響了科技人員的心態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益成為評(píng)價(jià)科技成果的重要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)技術(shù)樹(shù)立的那種堅(jiān)忍不拔、追求真理的科技文化品質(zhì)以及崇尚科學(xué)的精神追求為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓了廣袤的舞臺(tái)。

一、科技文化的推動(dòng)力

由科技進(jìn)步帶來(lái)的對(duì)生產(chǎn)生活的巨大變革，主要體現(xiàn)在科技文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?？茖W(xué)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)推動(dòng)力，它們的發(fā)展可以產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈條，并呈現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新改變了人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)生了新的科技文化觀念，推動(dòng)著并且改變著人們的生活方式。這種被科技發(fā)展打上時(shí)代烙印的文化，我們稱之為科技文化。

全球化大生產(chǎn)發(fā)展的今天，科技進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的動(dòng)力。人類的發(fā)展歷史告訴我們，每一項(xiàng)重大技術(shù)的突破，都引領(lǐng)著新的經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。單純的資本和人力資源投入，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度有限?？萍紕?chuàng)新帶來(lái)的革命性的生產(chǎn)力變革是提高效率、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的最強(qiáng)有力的手段?？萍歼M(jìn)步推動(dòng)著勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)?？萍家蛩卦诂F(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著十分重要的角色，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。并且在經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，科技的發(fā)展能催生新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新產(chǎn)品的問(wèn)世以及生產(chǎn)中的成本降低，開(kāi)辟新的市場(chǎng)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

科技文化，不僅僅包含了科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，這種影響通過(guò)文化滲透帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效應(yīng)遠(yuǎn)比單純的影響生產(chǎn)力更具有深遠(yuǎn)的作用力。它還為社會(huì)注入了新的理念，是人類社會(huì)文明的催化劑和進(jìn)步的源泉，使我們的社會(huì)元素更加豐富多彩，朝著穩(wěn)定的、和諧的社會(huì)狀態(tài)發(fā)展。目前的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，要通過(guò)科技文化給予社會(huì)轉(zhuǎn)型必要的影響，進(jìn)入開(kāi)放的、和諧的、穩(wěn)定的現(xiàn)代文明社會(huì)，并且通過(guò)科技的影響選擇一條最有效、最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)程，使之在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)化成高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。

科技文化在科技推動(dòng)生產(chǎn)生活發(fā)展的基礎(chǔ)上，為人們灌輸?shù)氖且环N科技富強(qiáng)的理念，它推崇求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求真理、永不放棄的蓬勃向上的精神，是源于科技進(jìn)步又高于只是推動(dòng)物質(zhì)文明發(fā)展的精神追求。科技文化帶來(lái)的那種人們廣泛追求真知、渴望創(chuàng)新、崇尚科學(xué)的文化氛圍，已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，把科技創(chuàng)新納入了人類生存的必需里。

除此之外，科技文化的發(fā)展方式要以自主創(chuàng)新為主，依托現(xiàn)有的實(shí)際情況和條件發(fā)展新思路、新理論、新知識(shí)、新方法、新技術(shù)。通過(guò)創(chuàng)新的形式突出自主創(chuàng)新的自主性。不能簡(jiǎn)單地通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，知識(shí)和人力資本的積累從根本上提升自主創(chuàng)新的能力，從而發(fā)展科技文化的自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供服務(wù)。

二、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必要性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為各方的共識(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已不可逆轉(zhuǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。因此，我們更應(yīng)該利用好福建的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依托港口，發(fā)展臨港工業(yè)，推進(jìn)海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

（一）海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著福建海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇與條件，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整、優(yōu)化海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海西產(chǎn)業(yè)升級(jí)的訴求顯得十分強(qiáng)烈。

發(fā)揮福建海西區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和海陸聯(lián)動(dòng)的重要性，沒(méi)能充分發(fā)揮工業(yè)集聚協(xié)作的優(yōu)越性，使現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚度不足。福建海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要顧全海西經(jīng)濟(jì)區(qū)域的大局，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均衡利益關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（二）傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體戰(zhàn)略傾向于外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)和傾向于粗放式經(jīng)營(yíng)方式――大量增加生產(chǎn)要素投入，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不重視提高生產(chǎn)要素的使用率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式引發(fā)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的諸多問(wèn)題。比如，一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益低下，技術(shù)進(jìn)步緩慢；工業(yè)生產(chǎn)中物耗高、產(chǎn)品成本高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、能源利用率低；資金利用效益低下，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證等等。要想解決這些問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過(guò)提高要素和資源利用效益走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。

海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不能再繼續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端。

（三）海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目的

福建與臺(tái)灣隔海相望，作為海峽西岸的主體，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治戰(zhàn)略的雙重使命。

1.承擔(dān)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重任

福建與臺(tái)灣在氣候和產(chǎn)業(yè)類型上都有著許多相似之處，而且，互補(bǔ)性的閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈條，使得福建經(jīng)濟(jì)的建設(shè)處于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮的特殊位子。福建經(jīng)濟(jì)作為直接與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的區(qū)域，更應(yīng)改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在高層次上協(xié)調(diào)海西產(chǎn)業(yè)分布格局，實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展和對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)促進(jìn)作用。

2.實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

福建作為著名的僑鄉(xiāng)和海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，它的發(fā)展成果具有政治戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式暴露出的種種弊端已不適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有改變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

海西產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合互動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)集群，不僅有助于資源的優(yōu)化整合，還能吸引僑資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以展現(xiàn)國(guó)威，示我中華富強(qiáng)。中國(guó)的和平崛起，歸根到底要依賴于經(jīng)濟(jì)的崛起。一個(gè)大國(guó)的綜合國(guó)力的提升，首先表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是黨和國(guó)家正確指導(dǎo)方針的正確引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)的繁榮呼之而來(lái)的民族向心力和海峽兩岸同胞渴望統(tǒng)一的民族認(rèn)同感，意義遠(yuǎn)在單純的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展之上，具有不可小覷的政治戰(zhàn)略目的。

三、科技文化與海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型需要各方面的支撐。國(guó)家政策的偏重為海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寬松的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的環(huán)境。政府要充分發(fā)揮政府職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局扶持政策的重點(diǎn)傾斜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的推動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技文化雙重作用的必然。

福建海岸線長(zhǎng)，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。但如果還是停留在傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就很難發(fā)揮出來(lái)。最關(guān)鍵的是，海西建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了創(chuàng)新能力的制約，隨之帶來(lái)的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，能源和資源的浪費(fèi)，節(jié)能減排任務(wù)繁重，科技文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有限。

現(xiàn)在，我們要求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更多的是要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展環(huán)境下，我們要轉(zhuǎn)變那種舊式的只為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的廣闊前景。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最有力的支持因素就是科技文化的注入。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最具活力的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隨之又引發(fā)的一系列生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)生活理念的劇變。首先，要運(yùn)用科技文化手段，發(fā)掘有力的發(fā)展模式，通過(guò)科技文化方式滲透產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整，以便穩(wěn)步地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)、新方法提高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)為主體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)科技文化對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，加強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)高端，科技規(guī)?；哪Ｊ?。在高新技術(shù)上，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)職能。

科技文化為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了不斷變革以激發(fā)生產(chǎn)力潛力的變革思想。因而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型也就合乎情理地成為為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展而進(jìn)行的必要變革。在變革中，強(qiáng)化科技進(jìn)步和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型中的支撐作用。在技術(shù)上，勇于創(chuàng)新，致力于新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓與嘗試，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件與技術(shù)支持，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，同時(shí)與優(yōu)化生產(chǎn)力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，并且引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的良性循環(huán)體制，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新技術(shù)的儲(chǔ)備，完善技術(shù)創(chuàng)新的體制。在思想上，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式中的重要作用。了解海西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存狀況的同時(shí)，勇于追求真知，不斷思考，不斷要求進(jìn)步。在科技文化影響甚至決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的道路上，敢于打破墨守成規(guī)的教條僵化體制?？茖W(xué)地運(yùn)用科技文化在經(jīng)濟(jì)中的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供了社會(huì)要求革新進(jìn)步的良好的精神氛圍。

海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，又能為科技文化的發(fā)展提供更廣闊的舞臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與崛起的同時(shí)，也為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了物質(zhì)支持與精神鼓勵(lì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展亦深入影響滲透著科技文化的理念。

科技文化與海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型密不可分，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。海峽西岸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要綜合各方面因素，投入大量資本、科研技術(shù)與人文關(guān)注。海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是非常有效且勢(shì)在必行的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舉措。借助科技文化的支持，并大力促進(jìn)科技文化的創(chuàng)新進(jìn)步，是海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵策略選擇。

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