導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇林業(yè)法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)

在認(rèn)真學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，積極完成各項(xiàng)林業(yè)工作。一是按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的新要求，加強(qiáng)政策理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)本辦公室工作人員的學(xué)習(xí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神和《森林法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。二是在認(rèn)真完成面上各項(xiàng)工作的同時(shí)，努力做好局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一件事，認(rèn)真寫(xiě)好每一份材料。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、共同提高的協(xié)作精神，共同策劃全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度動(dòng)員大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，確保會(huì)議勝利召開(kāi)。四是主動(dòng)幫助、配合各股室做好工作，共同推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)工作向前發(fā)展。

二、構(gòu)筑宣傳平臺(tái)，充當(dāng)林業(yè)政策法規(guī)宣傳先行者

為了把我縣林業(yè)建設(shè)過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道出去，讓各地充分了解和關(guān)心我縣林業(yè)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與外界的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)林業(yè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理辦法。我們按照“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的宣傳戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作。一是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。組織成立了林業(yè)宣傳報(bào)道組，出臺(tái)了《//縣林業(yè)宣傳報(bào)道目標(biāo)考核方案》，明確任務(wù)、要求、目標(biāo)和獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)了廣大林業(yè)干部職工參與宣傳報(bào)道的積極性和主動(dòng)性。二是認(rèn)真開(kāi)展法律法規(guī)咨詢。在12·4法制宣傳日及愛(ài)鳥(niǎo)周、森林防火宣傳月期間，組織執(zhí)法人員在縣城街心公園、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立林業(yè)法律法規(guī)咨詢臺(tái)，接受廣大群眾的法律咨詢，宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是加大宣傳報(bào)道力度。為進(jìn)一步加大我縣林業(yè)的宣傳力度，提高我縣林業(yè)知名度，我們采取各種措施，在認(rèn)真抓好《//林業(yè)》的編輯工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工踴躍向各級(jí)報(bào)刊臺(tái)投稿。截止12月底，全系統(tǒng)上報(bào)稿件223篇，采用106篇，在縣級(jí)以上報(bào)刊臺(tái)發(fā)表文章89篇，其中國(guó)家級(jí)23篇，省級(jí)22篇，市級(jí)30篇，縣級(jí)14篇，刊出《安遠(yuǎn)林業(yè)》12期。版權(quán)所有

三、完善林政管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)依法行政、依法治林

《行政許可法》的正式實(shí)施，規(guī)范行政許可項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，成為加快林業(yè)發(fā)展的必然要求，給林業(yè)執(zhí)法工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法治林，使我縣林業(yè)行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道，切實(shí)保護(hù)有限森林資源，縣局啟動(dòng)實(shí)施了林政管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我們按照網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，制作林業(yè)案卷上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，木(竹)材辦證情況登記表，建立健全檔案管理體系，同時(shí)，嚴(yán)格審查基層單位上報(bào)的林業(yè)行政處罰案卷，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，制止和糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為。

四、認(rèn)真清理行政許可項(xiàng)目，開(kāi)辟林業(yè)行政許可綠色通道

《行政許可法》頒布后，我們嚴(yán)格按照縣政府文件要求，認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政許可項(xiàng)目的清理工作。利用各種媒體多形式、多角度宣傳好《行政許可法》，同時(shí)，對(duì)照上級(jí)有關(guān)行政許可項(xiàng)目設(shè)立與撤消的文件精神，對(duì)我局辦理的野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證、狩獵證、野生植物采集證、森林植物種子、苗木及其他繁殖材料產(chǎn)地檢疫、森林植物及其他產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫、征占用林地、非主要林木良種的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、林木采伐許可證、木竹經(jīng)營(yíng)(加工)許可證、木材運(yùn)輸證等10個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，報(bào)請(qǐng)縣政府審核。并按照縣政府的文件要求，對(duì)10個(gè)行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序、條件、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)梳理，按照“便民、高效”的原則，制定一看就懂、簡(jiǎn)明扼要的行政許可項(xiàng)目公示欄，張貼在林業(yè)局大院內(nèi)，為被許可對(duì)象提供便捷服務(wù)，實(shí)施行政許可“陽(yáng)光操作”。

一年來(lái)，在辦公室全體工作人員的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但與縣局領(lǐng)導(dǎo)的要求和其他股室相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是辦公室人員的自身法律法規(guī)知識(shí)還比較欠缺，業(yè)務(wù)能力還有待加強(qiáng)；二是林業(yè)宣傳力度還不夠大，特別是在縣級(jí)電視臺(tái)和縣委、縣政府主辦的信息、簡(jiǎn)報(bào)上采用的信息較少；三是在林政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中所起的作用不大，監(jiān)督執(zhí)行力度不夠；四是法律法規(guī)監(jiān)督體系的規(guī)范性建設(shè)不完善；五是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，等等。這些問(wèn)題有待在今后工作中亟待改正提高。

五、20056年工作思路

新的一年，我們將緊緊圍繞縣局提出的年度工作思路，抓住目標(biāo)、要求、任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（一）完成面上工作。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照縣局全年工作任務(wù)目標(biāo)，采取各種切實(shí)有效的措施，積極配合、互相協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟、有目的地全面完成縣局下達(dá)的年度工作任務(wù)。

（二)抓好培訓(xùn)考核。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照時(shí)展的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策及林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，提高全體工作人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極開(kāi)展法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，做到全系統(tǒng)執(zhí)法人員“一季一小訓(xùn)，半年一大訓(xùn)；一季一考試，全年一考核”，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政策理論素質(zhì)和執(zhí)法水平，更好地為基層為林業(yè)服務(wù)。

篇2

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰聽(tīng)證行為，保障林業(yè)行政主管部門正確實(shí)施林業(yè)行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條林業(yè)行政主管部門舉行林業(yè)行政處罰聽(tīng)證，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱聽(tīng)證，是指林業(yè)行政主管部門對(duì)屬于聽(tīng)證范圍的林業(yè)行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條林業(yè)行政主管部門舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

(二)公開(kāi)、公正、效率；

(三)不得向當(dāng)事人收取組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第四條聽(tīng)證由作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門組織，具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法制工作機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或者沒(méi)有設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循聽(tīng)證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則，由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證。受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織作出行政處罰前需要舉行聽(tīng)證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

第二章申請(qǐng)和受理

第五條林業(yè)行政主管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，并制作林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)。

前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家林業(yè)局依法作出十萬(wàn)元以上(含十萬(wàn)元)罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第六條林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)；

(三)擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù)；

(四)當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利、提出聽(tīng)證的期限和組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)。

第七條當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)或者口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人自林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。

第八條林業(yè)行政主管部門收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合聽(tīng)證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合聽(tīng)證規(guī)定的，決定不予受理，并告知當(dāng)事人。

第三章聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人

第九條本規(guī)則所稱聽(tīng)證參加人，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其人、第三人及其人。

當(dāng)事人是指要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織。第三人是指向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)要求參加聽(tīng)證的，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證、與所聽(tīng)證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

第十條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定一至三人擔(dān)任聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證主持人為兩人以上的，應(yīng)當(dāng)指定其中一人為首席聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)指定本部門的一名工作人員作為書(shū)記員，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

第十一條聽(tīng)證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避：

(一)參與本案調(diào)查取證的；

(二)與本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人的近親屬有利害關(guān)系的；

(三)與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正聽(tīng)證的。前款規(guī)定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人。

聽(tīng)證主持人的回避由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人決定。書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽(tīng)證主持人或者首席聽(tīng)證主持人決定。

第十二條聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)按照程序主持聽(tīng)證；

(三)要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

(四)就案件的事實(shí)和適用的法律進(jìn)行詢問(wèn)；

(五)維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證秩序的人員進(jìn)行警告或者批評(píng)；

(六)按規(guī)定決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；

(七)就案件的處理向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出書(shū)面建議；

(八)本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。

第十三條聽(tīng)證主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，不得妨礙聽(tīng)證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為；

(二)根據(jù)聽(tīng)證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷并寫(xiě)出書(shū)面建議。

第十四條當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人參加聽(tīng)證。

委托他人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，委托人代為放棄行使聽(tīng)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十五條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

第十六條當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

(一)質(zhì)證權(quán)，就本案的證據(jù)向調(diào)查人員及證人提出問(wèn)題并進(jìn)行對(duì)質(zhì)的權(quán)利；

(二)申辯權(quán)，就本案的事實(shí)與法律問(wèn)題進(jìn)行申述、辯解的權(quán)利；

(三)最后陳述權(quán)，聽(tīng)證結(jié)束前就本案的事實(shí)、法律及處理進(jìn)行最后陳述的權(quán)利。

第十七條當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽(tīng)證；

(二)如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；

(三)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

第四章聽(tīng)證準(zhǔn)備

第十八條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理聽(tīng)證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人或者首席聽(tīng)證主持人。

第十九條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證主持人的要求在三日內(nèi)將案卷移送聽(tīng)證主持人。

第二十條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證七日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員。通知案件調(diào)查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退回案卷。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在受理聽(tīng)證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)舉行。

第二十一條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)當(dāng)事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)。

第五章聽(tīng)證

第二十二條聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人主持，設(shè)有首席聽(tīng)證主持人的，由首席聽(tīng)證主持人主持。

第二十三條當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)，又未委托人到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)。案件調(diào)查人員無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其到場(chǎng)參加聽(tīng)證；案件調(diào)查人員拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，不得對(duì)當(dāng)事人作出林業(yè)行政處罰決定。

第二十四條參加聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得發(fā)言、提問(wèn)；

(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影；

(三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得中途退場(chǎng)；

(四)不得使用侮辱性和其他不文明語(yǔ)言；

(五)在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證活動(dòng)的行為。對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)。

第二十五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、書(shū)記員、翻譯人員名單；

(二)告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的林業(yè)行政處罰決定；

(四)當(dāng)事人或者其人就案件事實(shí)進(jìn)行申辯，并提交證據(jù)材料；

(五)第三人或者其人進(jìn)行陳述；

(六)詢問(wèn)當(dāng)事人或者其人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

(七)當(dāng)事人或者其人和案件調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論；

(八)當(dāng)事人最后陳述；

(九)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二十六條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；

(二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，需要重新確定聽(tīng)證主持人的；

(三)發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十七條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗拒的理由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

(三)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查、鑒定的；

(四)其他需要中止聽(tīng)證的情形。中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加或者中途退出聽(tīng)證的；

(三)其他需要終止聽(tīng)證的情形。

第二十九條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰聽(tīng)證筆錄，由聽(tīng)證主持人和書(shū)記員簽字。

聽(tīng)證筆錄在聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交由聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第三十條所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都必須在聽(tīng)證中出示，并通過(guò)質(zhì)證進(jìn)行認(rèn)定；未經(jīng)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)不得作為林業(yè)行政處罰的依據(jù)。

第三十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確定的事實(shí)和證據(jù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出對(duì)聽(tīng)證案件處理的聽(tīng)證報(bào)告。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證報(bào)告確定的事實(shí)、證據(jù)和給予處罰的依據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

第三十二條聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證的案由；

(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)聽(tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)；

篇3

森林資源是人類生存的重要組成部分，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們開(kāi)始占有林地，破壞森林資源，大量砍伐林木，導(dǎo)致森林資源日益減少。森林資源的不斷削減也帶來(lái)了很多壞境問(wèn)題，嚴(yán)重影響到生態(tài)壞境，破壞了生態(tài)平衡，同時(shí)也對(duì)人類生存產(chǎn)生了很大的影響。本文主要結(jié)合林州市的具體情況，分析目前我國(guó)在森林保護(hù)方面存在的問(wèn)題，并就此提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、河南省林州市基本情況概述

林州市位于河南省北部，太行山東麓，地域全屬太行山區(qū)，地理座標(biāo)介于北緯35°40′-36°22′，東經(jīng)113°37′-114°05′之間，地處黃土高原向華北平原的過(guò)渡地帶，因受第三紀(jì)末喜馬拉雅造山運(yùn)動(dòng)和第四紀(jì)燕山期斷裂活動(dòng)的影響，各地?cái)鄬影l(fā)育、地?zé)嵘挡痪?，造成全市溝谷遍布，高山林立（山坡、丘陵?6%），地貌類型比較復(fù)雜，總體特征為西高東低中間凹。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫12.8℃，年降水總量672.1毫米。原始植被已遭破壞，現(xiàn)有植被主要有天然次生櫟類林，側(cè)柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鵝耳櫪、馬角刺、酸棗、荊條等為主的灌叢或灌草叢，以黃背草、白草、羊胡子草、藎草、蒿類等組成的草地或草灌地。

三、森林保護(hù)的現(xiàn)狀概述及其存在的問(wèn)題

森林是以喬木為主體的生物群落，是集中喬木與其它植物、動(dòng)物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，與環(huán)境相互影響，從而形成的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的總體。廣義的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。森林與人類生活息息相關(guān)，為人類的生活提供各種資源。

1.森林的重要性

第一，森林是天然的制氧工廠。樹(shù)木通過(guò)光合作用釋放氧氣，十平方米的森林能將一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業(yè)的發(fā)展，空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，?森林可以吸收一部分有害氣體，增加空氣濕度。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護(hù)人類。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經(jīng)成為一種環(huán)境問(wèn)題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用。森林可以通過(guò)樹(shù)干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風(fēng)力，有利于防風(fēng)治沙；還可以通過(guò)根系截?cái)嘤晁?，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過(guò)樹(shù)葉、樹(shù)干、根系儲(chǔ)存水資源，是天然的水庫(kù)。

2.森林保護(hù)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)森林資源的質(zhì)量日益下降，林地生產(chǎn)力逐漸變?nèi)酢Ａ值夭煞ト遮厙?yán)重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來(lái)，我國(guó)也出臺(tái)了很多政策來(lái)保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，并組織開(kāi)展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，但是始終沒(méi)有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理的形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問(wèn)題。

3.造成森林保護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

第一，片面追求個(gè)人利益和短期利益。部分地區(qū)為了短時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)發(fā)展，大量砍伐森林資源。雖然國(guó)家有相關(guān)的法律法規(guī)，但是亂占林地和毀林開(kāi)墾的歪風(fēng)屢禁不絕，而且很多時(shí)候，我們的政策落實(shí)根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒(méi)有將法律法規(guī)當(dāng)回事；第二，我國(guó)的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導(dǎo)致森林資源增長(zhǎng)緩慢，雖然近年來(lái)大面積植樹(shù)造林，但是卻收效甚微，就是因?yàn)槲覀內(nèi)狈τ行У墓芾硎侄?；第三，為了建設(shè)和發(fā)展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過(guò)程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導(dǎo)致各種優(yōu)良樹(shù)種日益減少，森林資源的整體質(zhì)量不斷下降，其生態(tài)功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，管理隊(duì)伍不全，監(jiān)管不到位，盜砍盜伐現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、森林保護(hù)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)管理工作的重要性

在當(dāng)前的管理工作中，首要的就是要樹(shù)立牢固法制意識(shí)，相關(guān)部門要積極宣傳森林法律法規(guī)，組織一些普法活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳，幫助普通公民強(qiáng)化森林保護(hù)的意識(shí)，使森林保護(hù)的意識(shí)深入廣大民眾的心中。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，禁止林地非法流轉(zhuǎn)

相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕非法流轉(zhuǎn)林地的行為。加強(qiáng)森林林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，深化林權(quán)改革，訂立完善的法律政策，依法流轉(zhuǎn)，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林資源消耗

首先要進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，采取合法的程序進(jìn)行林木采伐，嚴(yán)禁非法伐木的行為。其次是要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強(qiáng)度，避免過(guò)度采伐。最后，林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工行為，堵住非法采伐木材流入市場(chǎng)的渠道。

4.加大資金投入

近年來(lái)，雖然國(guó)家和省市也調(diào)整了造林補(bǔ)助，但由于物價(jià)等因素影響，種苗和造林補(bǔ)助仍相對(duì)較低，而且荒山新造林往往只補(bǔ)助一年的種苗費(fèi)，無(wú)后期管護(hù)和補(bǔ)植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無(wú)法保證造一片，成一片，保一片。

5.嚴(yán)格執(zhí)法

我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護(hù)管理工作中，要加大林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法部門要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)打擊活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法伐木的行為。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段我們要更進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)綠色城市，提高森林質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格杜絕濫砍濫伐的行為，保護(hù)人類的生存家園。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙東明,張秀榮. 對(duì)我國(guó)森林破壞現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策的分析[J].民營(yíng)科技.2010年04期.

[3]馬福.森林――生命之源(第12屆世界林業(yè)大會(huì)文集)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2006.

篇4

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展；措施

引言

現(xiàn)如今，人們?cè)絹?lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是卻忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，林業(yè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面危害，其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程受到阻礙。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于保護(hù)人們居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高有非常重要的作用。因此，需要對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行關(guān)注，并采取有效措施保護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵概述

經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)使生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，我國(guó)政府加大了治理生態(tài)環(huán)境的力度，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相互協(xié)調(diào)。林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的重要組成環(huán)節(jié)，其可持續(xù)發(fā)展與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)。林業(yè)生產(chǎn)包括森林產(chǎn)品、木材等相關(guān)林木資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅包括對(duì)林木的采伐，還包括對(duì)林木的保護(hù)和更新，使林木資源能夠持續(xù)不斷地供應(yīng)給人類生產(chǎn)生活活動(dòng)。因此，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是在開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要根據(jù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的特性采取科學(xué)合理的開(kāi)采方式進(jìn)行，保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不受到嚴(yán)重破壞，使林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、健康的持續(xù)發(fā)展，使林木資源能夠持續(xù)更新，而不是被無(wú)休止的完全開(kāi)采，使林業(yè)良好的生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的增加。

2、我國(guó)林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

2.1采育失衡，森林資源銳減

采育失衡是現(xiàn)階段制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一，也是林業(yè)部門以及相關(guān)工作人員亟待解決的問(wèn)題之一，普遍存在于我國(guó)林業(yè)資源生產(chǎn)管理過(guò)程中。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平在不斷的進(jìn)步發(fā)展，對(duì)木材的需求量也呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，該種現(xiàn)象導(dǎo)致大量樹(shù)木被砍伐，樹(shù)木生長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上樹(shù)木更新速度。技術(shù)性的保護(hù)與培育對(duì)林業(yè)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有直接影響，林業(yè)資源沒(méi)有得到有效的培育，進(jìn)一步加重資源匱乏現(xiàn)象。樹(shù)木生長(zhǎng)需要一定的周期，難以滿足大量的木材需求，繼續(xù)進(jìn)行砍伐就會(huì)形成一種惡性循環(huán)。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有形成對(duì)林業(yè)資源科學(xué)有效的管理，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的生產(chǎn)生活都受到影響。

2.2林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式單一，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)范圍屬于公有制，不屬于地方或者具體單位，因此，林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)以及管理方案都是由國(guó)家直接下發(fā)。但該項(xiàng)制度也存在一定的缺陷，沒(méi)有完善的制度對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼以及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏都是其重要表現(xiàn)。林業(yè)資源管理需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，資金不足會(huì)對(duì)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙作用，因此國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，母本上促進(jìn)林業(yè)資源管理與經(jīng)營(yíng)。

3、做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的具體措施

3.1加快生態(tài)文化體系建設(shè)

繁榮的生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。對(duì)建設(shè)生態(tài)中國(guó)、美麗中國(guó)，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立正確生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。以弘揚(yáng)生態(tài)文明為核心，充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)，全面系統(tǒng)地宣傳生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵和科學(xué)知識(shí)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)的生態(tài)文化，擯棄落后思想觀念和發(fā)展理念，大力宣傳森林文化、樹(shù)文化、花文化，使更多的人認(rèn)識(shí)生態(tài)文化，接受生態(tài)文化，吸引更多目光關(guān)注林業(yè)，凝聚更多力量建設(shè)林業(yè)；二是加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)品建設(shè)，圍繞森林文化、古樹(shù)名木，大力開(kāi)發(fā)、挖掘、收集、整理，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處這一核心價(jià)值的文藝、影視、歌曲、舞蹈、書(shū)畫(huà)等生態(tài)文化產(chǎn)品；三是加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè)。選擇生態(tài)教育內(nèi)容豐富，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念林、樹(shù)木園、植物園、動(dòng)物園等作為生態(tài)文化教育基地，加強(qiáng)教育基地基礎(chǔ)設(shè)施和文化展示建設(shè)。劃定特定區(qū)域，開(kāi)辟專門的紀(jì)念林、紀(jì)念樹(shù)營(yíng)造基地，組織群眾積極營(yíng)造“友誼林”、“三八林”、“青年林”、“結(jié)婚紀(jì)念林”、“名人紀(jì)念林”等，展現(xiàn)森林的綠色文化、生態(tài)文明和人文歷史。積極開(kāi)展野生動(dòng)植物、林木認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)建工作。全力抓好各地森林公園、濕地公園、森林文化博覽園等生態(tài)文化教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮在傳播生態(tài)知識(shí)、生態(tài)文明教育和倡導(dǎo)綠色低碳生活方面的作用。

3.2加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的完善

國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定并頒布林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，比如加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)保護(hù)政策，并開(kāi)展了重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)，需要結(jié)合自然保護(hù)區(qū)所在地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)發(fā)和建設(shè)自然保護(hù)的積極性。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的多種生物展開(kāi)保護(hù)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置不同的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、物種養(yǎng)育點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種物種，救治瀕臨滅絕的稀有物種，并積極引進(jìn)促使自然保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的外來(lái)物種，增加保護(hù)區(qū)內(nèi)物種的多樣性，全面保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源。此外，還可以積極開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)旅游、科研、生態(tài)保護(hù)研究等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展全面推進(jìn)。

3.3促進(jìn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

森林可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)由自然資源環(huán)境基礎(chǔ)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求決定，其實(shí)踐過(guò)程也主要依賴區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)，通過(guò)政府、公眾與市場(chǎng)的相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)?；诹謽I(yè)部門難以解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的所有經(jīng)濟(jì)、森林發(fā)展、生存的問(wèn)題，需在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，并綜合調(diào)控區(qū)域政策、法律法規(guī)、行政手段和科學(xué)技術(shù)等方面，才可建立與可持續(xù)發(fā)展相符的經(jīng)營(yíng)途徑和經(jīng)營(yíng)模式，從而促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

要取得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要重視與保障生態(tài)效益，同時(shí)足夠地認(rèn)識(shí)目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題與障礙，并積極探索解決對(duì)策，并建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)模式，以推進(jìn)科技研發(fā)并創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)品，努力把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿和融入到林業(yè)發(fā)展整個(gè)過(guò)程中，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

篇5

關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；發(fā)展規(guī)律；研究

與臨港產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)很多，比如說(shuō)海洋產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)，但是臨港產(chǎn)業(yè)不等同于海洋產(chǎn)業(yè)或港口產(chǎn)業(yè)。因而，研究臨港產(chǎn)業(yè)需要一套與其他產(chǎn)業(yè)不同的方法和思路。

對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)，目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者根據(jù)自己的研究對(duì)象，對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)給出了不同的定義。其中，比較典型的有以下幾種：李文榮（2007）臨港產(chǎn)業(yè)，即依托港口發(fā)展起來(lái)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，大致包括：以港口裝卸業(yè)為主的港口直接產(chǎn)業(yè)，以海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為主的港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括修造船、貿(mào)易、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的港口依存產(chǎn)業(yè)，以及包括金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的港口服務(wù)業(yè)。鐘銘、李娜、劉建純（2008）認(rèn)為臨港產(chǎn)業(yè)是一種具有地理上毗鄰港口，產(chǎn)業(yè)上與港口產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，共同以港口為依托、輸入或輸出與港口相關(guān)的產(chǎn)品的企業(yè)的集合。

本文定義的臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為核心，以巨大的經(jīng)濟(jì)腹地為依托，依托港口的存在而存在并聚集發(fā)展起來(lái)的多種類、多層次、綜合性、開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)體系。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對(duì)于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低級(jí)到高級(jí)，有自身的演變過(guò)程。根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析，以及產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)成要素分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管由于發(fā)展階段和自身?xiàng)l件的不同，但是依然可以梳理出臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，概括出每一個(gè)階段不同的發(fā)展模式，由此構(gòu)成了動(dòng)態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的理論模型。

第一階段：“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)服務(wù)型”。這是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)緩慢，臨港產(chǎn)業(yè)以港口為核心的海洋運(yùn)輸業(yè)為主，港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，畜牧、漁生產(chǎn)加工業(yè)及簡(jiǎn)單工業(yè)開(kāi)始在港口周圍布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，中小企業(yè)零散無(wú)序地坐落于臨港地區(qū)之中。港口區(qū)域主要肩負(fù)著對(duì)外貿(mào)易和簡(jiǎn)單農(nóng)副產(chǎn)品加工的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，臨港區(qū)域的主要功能是運(yùn)輸?shù)呢泩?chǎng)和中轉(zhuǎn)站，此臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中臨港產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的布局和良好的規(guī)劃，港口通常以優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠的稅費(fèi)吸引廣大客戶。相對(duì)而言，收入也以運(yùn)輸費(fèi)、稅收和儲(chǔ)藏費(fèi)為主，此階段經(jīng)濟(jì)效益較低，是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。

第二階段：“重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。此階段臨港重化工業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，成為臨港產(chǎn)業(yè)重要組成力量，臨港經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。采用這種臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的港口分為兩種：一種是由“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的簡(jiǎn)單海運(yùn)服務(wù)型”臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)；另一種是在港口建設(shè)期間同時(shí)規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型鋼鐵、石化、裝備制造等重化工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

通常，臨港地區(qū)通常有一定經(jīng)濟(jì)水平，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，與港口相關(guān)的重化工業(yè)可以就近從國(guó)外進(jìn)口原材料并將產(chǎn)成品銷往國(guó)外，大大降低了運(yùn)輸成本，并且部分臨港地區(qū)有比其他地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，從而吸引了諸如鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)進(jìn)駐臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為臨港地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)企業(yè)坐落于緊鄰港口的臨港園區(qū)，大量的原料和產(chǎn)成品通過(guò)港口大批量運(yùn)輸，采取“大進(jìn)大出”的經(jīng)營(yíng)方式。該階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于第一階段有所提升，科技含量明顯提高，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的性質(zhì)要求臨港產(chǎn)業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)效益提升明顯。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)大量鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造大量勞動(dòng)職位，對(duì)GDP及稅收貢獻(xiàn)可觀。但是，這種“大進(jìn)大出”資源導(dǎo)向性工業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，應(yīng)在對(duì)于污染的處理上多下工夫。

第三階段：“以重輕工業(yè)為主導(dǎo)的混合型臨港產(chǎn)業(yè)”。重工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)后期，適度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效率低下的、落后的產(chǎn)能被淘汰。效率較高的、先進(jìn)的技術(shù)被引進(jìn)，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，又發(fā)展出口加工業(yè)，或兼容其他輕工業(yè)。這一階段可以看成是第二階段發(fā)展后期的成熟階段，其主要特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整及科技含量較高的輕工業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高，環(huán)境污染得到有效控制。

第四階段：“以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型臨港產(chǎn)業(yè)”。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨港地區(qū)地價(jià)逐漸上漲至占地巨大的工業(yè)企業(yè)所不能接受的程度，經(jīng)濟(jì)效率低、科技水平低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)密集型行業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)發(fā)展壯大。較前面幾種階段而言，這一階段的臨港產(chǎn)業(yè)是較為發(fā)達(dá)的高級(jí)階段，其主要特征是科技領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境友好、和諧社會(huì)。這標(biāo)志著臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段。

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律是與工業(yè)

化進(jìn)程息息相關(guān)的，目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的臨港產(chǎn)業(yè)都是由初級(jí)階段經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的更新?lián)Q代的過(guò)程逐步升級(jí)到高級(jí)階段的。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要兩個(gè)因素包括：1、經(jīng)濟(jì)因素。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，利用臨港地區(qū)的優(yōu)良區(qū)位和一定的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行貨物運(yùn)輸和畜牧、漁生產(chǎn)加工業(yè)及簡(jiǎn)單工業(yè)。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為能享受海運(yùn)業(yè)大出大進(jìn)的運(yùn)輸便利的重化工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐臨港地區(qū)。在重化工業(yè)形成一定規(guī)模后，便吸引其他一些輕工業(yè)在臨港地區(qū)形成集聚。臨港地區(qū)的繁榮帶動(dòng)了地價(jià)的上漲，臨港地區(qū)便對(duì)工業(yè)企業(yè)家失去了成本低廉的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)企業(yè)紛紛內(nèi)遷。而海運(yùn)業(yè)的發(fā)展、科技水平的發(fā)展以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施便受到了產(chǎn)成品附加值更高的集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的青睞，與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)發(fā)展壯大。

2、政府作用。政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體之一，在經(jīng)濟(jì)生活中，一味強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用往往會(huì)產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈”。這時(shí)候政府對(duì)于糾正臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“市場(chǎng)失靈”的作用尤為明顯。政府必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，或以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制中出現(xiàn)的缺陷為限度，政府應(yīng)制定具體的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)退出指南，需要政府利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)干預(yù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要市場(chǎng)與政府相互配合。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)和空間導(dǎo)向。對(duì)不同地域相應(yīng)采取適當(dāng)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)現(xiàn)有各種招商引資優(yōu)惠政策，無(wú)論是吸引外資，還是吸引內(nèi)資的優(yōu)惠政策，都應(yīng)適時(shí)進(jìn)行清理，克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、阻礙空間規(guī)劃實(shí)施的混亂狀態(tài)。

但是，并不是所有臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都完全遵循以上規(guī)律，臨港地區(qū)多依據(jù)實(shí)際情況，選擇了適合自己的發(fā)展路徑。有的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中碰到了由初級(jí)階段向高級(jí)化發(fā)展的障礙，比如一些處在狹小島嶼或者狹長(zhǎng)地區(qū)的港口，其處于主航線上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在由以“貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)服務(wù)型”臨港產(chǎn)業(yè)向以重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)過(guò)渡過(guò)程時(shí)，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有供工業(yè)發(fā)展的大片土地，其發(fā)展只能停滯不前；還有一些港口由于不在主航道上，港口吞吐量大大地受到影響，想要提升港口的地位，只能在臨港地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)和輕工業(yè)，通過(guò)原材料和產(chǎn)成品的“大進(jìn)大出”來(lái)帶動(dòng)港口的發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在政策上的大力支持和正確規(guī)劃。因此，臨港地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源因素、政策因素選擇適合自己的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上通過(guò)調(diào)整臨

港地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和資源利用方式促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，通過(guò)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)港口和整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注重環(huán)境的保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是降低能耗；另一方面是提高能源利用效益。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)要打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這就要求它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧環(huán)境保護(hù)。

主要參考文獻(xiàn)[1]李文榮.河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討[J].港口經(jīng)濟(jì)，2007.3.

[2]鐘銘，李娜，劉建純.日本促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與經(jīng)驗(yàn)[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2008.4.

[3]孫群力.山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2007.4.

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一、規(guī)劃編制的基本原則

我縣是重點(diǎn)山區(qū)縣，林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門?！笆濉绷謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞生態(tài)立縣，發(fā)揮森林資源的碳匯功能，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。以建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)?？茖W(xué)合理地編制好規(guī)劃是制定各項(xiàng)林業(yè)政策，決定林業(yè)重大項(xiàng)目安排，爭(zhēng)取政府投資的主要依據(jù)。規(guī)劃的編制要集中多方智慧，力爭(zhēng)做到科學(xué)性、可操作性和前瞻性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，統(tǒng)籌森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、規(guī)劃的主要指標(biāo)

1、森林覆蓋率；2、林木綠化率；3活立木蓄積；4、有林地面積；5、人工造林及森林經(jīng)營(yíng)面積；6、林業(yè)總產(chǎn)值（一、二、三產(chǎn)業(yè)）；7、林業(yè)固定資產(chǎn)投資；8、其它相關(guān)指標(biāo)。

三、規(guī)劃時(shí)限

“十二五”規(guī)劃期限從20__年到2015年，要提出分年度實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)期展望到2020年。

四、分項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及編制責(zé)任單位

1、人工造林（重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林、用材林、工業(yè)原料林、工業(yè)油料林、木本油料林），森林經(jīng)營(yíng)及森林質(zhì)量提升（項(xiàng)目辦）。

2、竹林的發(fā)展及利用（項(xiàng)目辦）。

3、林業(yè)科技（科技興林及林業(yè)科技推廣應(yīng)用）（項(xiàng)目辦）。

4、國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

5、經(jīng)濟(jì)果木林、苗木花卉、林木種質(zhì)基地、林下種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

6、森林旅游觀光發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

7、木竹加工及林產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用（產(chǎn)業(yè)股、林政股）。

8、森林資源保護(hù)管理(林權(quán)制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保護(hù)管理、木竹檢查管理、保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)利用、林地征占用占補(bǔ)平衡)(林政股)。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲(chóng)害防治（森防站）。

10、名木古樹(shù)保護(hù)，綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，集鎮(zhèn)、村莊及全民綠化（綠化辦）。

11、森林公安體系建設(shè)（公安分局）。

12、森林防火（生物防火林帶、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火撲救隊(duì)伍建設(shè)）。

13、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（計(jì)財(cái)股）。

14、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及人才保障（人事股）。

五、規(guī)劃編制總體安排

1、成立組織，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、征求意見(jiàn)（2月1日至3月15日），將編制方案分送局班子成員及相關(guān)職能股室，并在局門戶網(wǎng)站上，聽(tīng)取林業(yè)系統(tǒng)廣大職工及社會(huì)方方面面意見(jiàn)。擴(kuò)大規(guī)劃編制的民主參與度，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)新和社會(huì)的認(rèn)可度。

3、組織開(kāi)展專題調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集（3月15日至3月31日）。

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關(guān)鍵詞：桂花茶；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；建議

中圖分類號(hào)：S571文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4374（2013）01-0078-03

桂花茶以廣西桂林、湖北咸寧、四川成都、重慶等地產(chǎn)制最盛。桂林的桂花烘青、桂花紅茶，福建安溪的桂花烏龍、四川貝培的桂花紅茶均以桂花的馥郁芬芳襯托茶的醇厚滋味而別具一格，成為茶中珍品。

1桂林桂花茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

桂花是桂林市市花，桂林是桂花的原產(chǎn)地之一，也是中國(guó)桂花的五大產(chǎn)區(qū)之一， “桂樹(shù)今生都幾許，滿城又見(jiàn)桂花香” [1]、“桂林桂林，桂樹(shù)成林。桂林桂花，香飄萬(wàn)家。”[2]在桂林形容桂花的軼聞趣事很多。桂林種植和古桂花樹(shù)數(shù)量位居中國(guó)之首，桂花樹(shù)在桂林各縣均有種植。目前桂林的桂花開(kāi)發(fā)主要還是以綠化苗木為主，桂花產(chǎn)品開(kāi)發(fā)了桂花糕、桂花酒、桂花糖、桂花茶等。桂花茶在桂林早有制作飲用，廣西桂林茶葉研究所、桂林桂北農(nóng)場(chǎng)于20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)桂花烘青茶，并制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)量和產(chǎn)值都不大，主要原因是經(jīng)營(yíng)管理理念比較落后，生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)。目前主要有廣西桂林茶葉科學(xué)研究所（以生產(chǎn)高檔桂花茶及外銷產(chǎn)品為主），桂林漓江春茶葉公司以及以生產(chǎn)桂林旅游特色產(chǎn)品的桂林金順昌食品有限公司等二十幾家企業(yè)，無(wú)論從產(chǎn)品的科技含量還是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上均處于較低水平，導(dǎo)致原本極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本地特色產(chǎn)品卻沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。第二屆中國(guó)桂花展于2007年在桂林市舉辦，桂林黑山生態(tài)公園的桂花博覽園的建成，使桂林桂花文化初步形成規(guī)模，將對(duì)桂花茶生產(chǎn)和今后的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

近期，隨著桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的獲批以及桂林不斷提升的軟硬件環(huán)境，桂林的入境游客大增，桂林的旅游經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，作為旅游特產(chǎn)之一的桂花茶，其產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著中國(guó)―東盟博覽會(huì)永久落戶南寧及中國(guó)―東盟自由貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，使桂林桂花烘青茶遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)，不斷成長(zhǎng)為海外的茶葉珍品，為桂花茶產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。

2桂林桂花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1桂花資源優(yōu)勢(shì)

桂林市是桂花的主產(chǎn)地，“玫瑰香，茉莉香，比不過(guò)江南的桂花香?！痹诮系貐^(qū)，這首歌廣為流傳，特別是因桂花而出名的桂林，更是家喻戶曉，桂林七星公園是中外馳名的桂花公園，園中植有大桂花樹(shù)6000余株，桂花品種繁多，質(zhì)地優(yōu)良，資源十分豐富[3]，有百年桂花王之美稱，為桂花茶提供極好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。桂花還可制作成的產(chǎn)品有桂花糕、桂花糖、桂花茶、桂花酒、桂花香水等， 是桂林有名的旅游饋贈(zèng)品，吸引著中外游客，桂花產(chǎn)品是桂林旅游產(chǎn)品一支獨(dú)秀。

2.2旅游資源優(yōu)勢(shì)

2.3歷史文化與民族特色優(yōu)勢(shì)

桂林桂花茶在明朝就被崇禎皇帝所喜愛(ài)，作為綠茶系列的桂花茶利用地處西南少數(shù)民族聚集地的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)同屬綠茶的龍井、碧螺春等名茶，有著自身特色。在2010年的上海世博會(huì)上，廣西桂林桂花茶的展位，身著美麗別致的壯族服飾的茶仙子們，吸引了眾多的參觀者前來(lái)品嘗，對(duì)桂林桂花茶贊不絕口，贏得大眾青睞。少數(shù)民族的神秘色彩吸引了大眾對(duì)少數(shù)民族魅力特色的喜愛(ài)，為桂林桂花茶的品牌宣傳打開(kāi)了順暢的通道[4]，同時(shí)也為桂花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供歷史文化基礎(chǔ)。

2.4具有較好的茶葉科研優(yōu)勢(shì)

在20世紀(jì)80年代，桂林從事茶葉研究的科研人員整合社會(huì)資源，研制的桂花茶多次獲獎(jiǎng)，并遠(yuǎn)銷日本、歐盟等地區(qū)，而廣西唯獨(dú)的省級(jí)茶葉科研單位――廣西桂林茶葉科學(xué)研究所地處桂林市，具有相當(dāng)?shù)目蒲袑?shí)力，同時(shí)具備較好的研究桂花茶科研平臺(tái)。

3影響桂林桂花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

3.1市場(chǎng)缺乏龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用

目前桂林市從事桂花種植、加工、銷售的企業(yè)有27家，小品牌達(dá)80多個(gè)。在眾多企業(yè)中，桂林茶科所、桂林漓江茶葉公司等引領(lǐng)桂花茶市場(chǎng)的生產(chǎn)和銷售，但數(shù)量和品種比較單一。近幾年隨著桂林茶葉消費(fèi)市場(chǎng)向多元化發(fā)展，國(guó)有企業(yè)、茶葉公司、茶葉分銷店也開(kāi)始注重茶葉的品種并進(jìn)行了較好的規(guī)劃，使桂林桂花茶在多元化消費(fèi)市場(chǎng)中占有一席之地；但作為地方傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢(shì)茶類，所占市場(chǎng)份額較低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市桂花茶產(chǎn)值不足茶葉的十分之一，市場(chǎng)空間極大。究其原因，一是企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和管理人才，從現(xiàn)有市場(chǎng)這塊蛋糕上多分一點(diǎn)，還沒(méi)有意識(shí)主動(dòng)把蛋糕繼續(xù)做大做強(qiáng)。二是近年來(lái)政府不夠重視和引導(dǎo)，一些企業(yè)感覺(jué)自己不是真正意義上的市場(chǎng)主體，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品品牌意識(shí)較淡薄，缺乏打造“桂林桂花茶”這個(gè)非自己企業(yè)獨(dú)占的產(chǎn)品品牌的意識(shí)，只注重包裝自己的企業(yè)品牌，只是單純的為了賣茶而賣茶，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，完全背離了茶產(chǎn)業(yè)的需求，導(dǎo)致桂林桂花茶一直沒(méi)有發(fā)展成桂林市甚至廣西優(yōu)勢(shì)茶葉品牌。

3.2品牌意識(shí)覺(jué)悟晚，市場(chǎng)宣傳不力

茶葉是精致高雅的商品，美感要求、質(zhì)量保證、清香沁人、品牌效應(yīng)，成為消費(fèi)者追求的標(biāo)準(zhǔn)。打造茶葉品牌，建立口碑和信用，是商品通路和連鎖企業(yè)成功發(fā)展的重要途徑。品牌的建立也是桂林桂花茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的法寶，沒(méi)有品牌的商品，永遠(yuǎn)無(wú)法在市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有辦法創(chuàng)造利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)商品品牌化才有機(jī)會(huì)成為品牌，才有發(fā)展的希望。因此，桂林桂花茶從桂林的優(yōu)勢(shì)來(lái)分析，應(yīng)走品牌化道路，建立桂林的特色，成為桂林的又一寶。但是目前桂林桂花茶的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)仍停留在較低水平，采用計(jì)劃式生產(chǎn)，沒(méi)有主動(dòng)出擊，僅依靠口碑宣傳，地方政府品牌意識(shí)覺(jué)悟較晚，在茶葉市場(chǎng)上一直都是小打小鬧的局面，不善于品牌經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)模式單一規(guī)模較小，滿足于眼前的蠅頭小利，缺乏共同打造品牌遠(yuǎn)見(jiàn)。

3.3桂花面積規(guī)模小，生產(chǎn)周期短

目前，桂花的生產(chǎn)種植大多停留在較低水平，種植生產(chǎn)面積較小，產(chǎn)量受到限制，桂花產(chǎn)出量偏低，使得原材料市場(chǎng)得不到保證。雖然桂林是國(guó)際旅游城市，但桂林市政府還未將桂花成園欣賞納入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中，且多數(shù)只為綠化而種植，沒(méi)有為采花而種植，而桂花的采摘受到季節(jié)的限制，造成原材料的產(chǎn)量和產(chǎn)出都受到明顯的局限，人力資源也有很大浪費(fèi)[5]。由此可以看出，目前桂林生產(chǎn)的桂花茶規(guī)模小，加之生產(chǎn)管理粗放、科技含量低，與桂花茶市場(chǎng)極大的需求不相匹配，出現(xiàn)供需矛盾，直接影響了桂花茶的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4茶文化缺失，桂花茶的獨(dú)特功效沒(méi)有被挖掘及宣傳

縱觀今日隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)，茶文化在我們的日常生活中是老少皆宜的自我享樂(lè)或社交活動(dòng)：年長(zhǎng)者習(xí)慣飯后泡個(gè)老人茶，是親朋來(lái)訪聊天的最佳助興劑；年輕人流行沒(méi)事愛(ài)到便利商店買罐裝茶或到茶鋪點(diǎn)杯現(xiàn)調(diào)茶飲，是好友聚會(huì)用餐不可或缺的飲品，具有特色的風(fēng)味茶館也猶如雨后春筍。新興的茶館崇尚人文涵養(yǎng)或自然養(yǎng)生的休閑生活，發(fā)展出符合現(xiàn)代需求的新茶文化。但是相比于這些雨后春筍般冒出的新的茶文化，桂林茶企和茶人沒(méi)有把桂花茶推向時(shí)代的前沿，至今還讓其停留在原始與現(xiàn)代、創(chuàng)新與持續(xù)中固步自封，沒(méi)有很好地將桂花茶的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有形成具有地方特色、桂花茶自己獨(dú)特的文化。另外，據(jù)考查，至今有關(guān)桂花茶的深度科技研究成果極少，使桂花茶的獨(dú)特的茶類風(fēng)格及保健功效沒(méi)有更好的被大眾認(rèn)識(shí)和享用，這在一定程度上也影響了桂花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4桂林桂花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)意見(jiàn)

4.1確立桂花茶高雅的文化品味

茶文化的形成歷史悠久，古人飲酒品茶，賦詩(shī)助興，茶在每個(gè)時(shí)代都散發(fā)出自身的文化意識(shí)。桂林桂花茶，是一種名貴花茶，湯色金黃明亮、滋味甘爽醇和、香氣幽雅，茶香花香并茂，有特異茶類品質(zhì)風(fēng)格，優(yōu)質(zhì)的桂花茶，冷香清雅持久，能愉悅心情，清新文雅，形似綠葉綴金花。其窨制技術(shù)與其它茶類不同，具有較高的技術(shù)要求及文化價(jià)值。與觀光型和生態(tài)型相比，桂林桂花茶旅游資源能更好地滿足人們旅行時(shí)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、文化尋根、體會(huì)異樣文化的需求。以茶文化為中心，配以桂林旅游優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把桂花茶納入桂林茶文化建設(shè)中，使消費(fèi)者感受到桂林濃濃的地方特色，使桂花茶深入人心，讓茶客未品香茗，已聞茶香，全身心喜愛(ài)桂花茶，宣揚(yáng)桂花茶。

4.1.1精行儉德的茶文化精髓， 高潔儒雅的茶葉品性， 是桂花茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓茶文化的重要途徑倡導(dǎo)精致優(yōu)雅的饋贈(zèng)文化， 茶在其中扮演著重要角色。通過(guò)桂花茶在日常生活中創(chuàng)造出一種文趣俱全、富有詩(shī)意的人生境界， 獲得平靜和自由的精神享受，使桂花茶成為桂林的饋贈(zèng)佳品。

4.1.2立足生態(tài)文化，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高桂花茶的科技附加值把桂花茶園建設(shè)成綠色、環(huán)保、生態(tài)天然、風(fēng)景秀麗的良好環(huán)境，桂花與茶的瀟灑出塵、自然天趣品格相稱相諧。實(shí)施茶葉品種改良，積極引進(jìn)新品種，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上保證茶葉的品質(zhì)，為桂花茶的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)原料。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的生產(chǎn)，形成有機(jī)桂花茶為塔尖、綠色食品為塔身、無(wú)公害茶為塔底的桂林桂花茶生產(chǎn)的金字塔結(jié)構(gòu)，豐富結(jié)構(gòu)和檔次。

4.1.3完善桂花茶旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈， 使桂花茶的價(jià)值得到延伸在現(xiàn)代的旅游產(chǎn)業(yè)中茶葉的休閑意義也成為旅游經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。桂花茶充分利用桂林豐富的旅游資源，將桂花茶融入旅游品牌的建設(shè)中（如建設(shè)有特色的桂花茶藝館），不斷演繹桂花茶品牌文化，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。

4.2政府支持，建立行業(yè)協(xié)會(huì)

要建設(shè)好一個(gè)品牌，政府支持至關(guān)重要，桂林桂花茶，是桂林的一個(gè)特色產(chǎn)品，應(yīng)加大發(fā)展力度，找尋突破口，才充分發(fā)揮桂花茶品牌產(chǎn)業(yè)作用，在政府支持和引導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)運(yùn)作下成立一個(gè)桂花茶行業(yè)協(xié)會(huì)，使其在桂花茶品牌建設(shè)中起到推動(dòng)和引導(dǎo)作用。利用桂花茶協(xié)會(huì)，建立和規(guī)范桂花茶的生產(chǎn)和銷售制度，制定桂花茶生產(chǎn)和銷售的地方標(biāo)準(zhǔn)，共同打造桂花茶地方品牌，使桂林桂花茶生產(chǎn)發(fā)展得到持續(xù)健康發(fā)展。

4.3桂花茶產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合

桂林桂花茶的發(fā)展，應(yīng)朝向質(zhì)量與品牌化、品種多樣化、質(zhì)精且具有地方茶葉特色發(fā)展方向。結(jié)合桂林國(guó)際旅游城市的特殊優(yōu)勢(shì)，使桂花茶融入旅游發(fā)展的戰(zhàn)略中。

首先，針對(duì)不同的市場(chǎng)需求，推出不同種類花茶產(chǎn)品。桂林山水是代表廣西自然山水特色旅游的拳頭品牌，進(jìn)一步深度配合開(kāi)發(fā)這些資源，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼准巴撂禺a(chǎn)品，優(yōu)化組合為新的特色旅游饋贈(zèng)茶產(chǎn)品及旅游休閑光游線路。在此，可把桂林、柳州、河池連成一片、推出桂北山水民族風(fēng)情旅游[6]，這條線路可以桂林為起點(diǎn)，經(jīng)陽(yáng)朔、靈川、興安、資源、龍勝、三江、融水到柳州，在旅游點(diǎn)中設(shè)置茶園欣賞，將桂花園與茶園結(jié)合組成觀光休閑路線展現(xiàn)給游客們，挖掘和宣揚(yáng)桂花文化和茶文化相溶合的新桂花茶文化；可以將印象劉三姐大型音樂(lè)劇目的表演與新桂花茶文化的展示融合起來(lái)，展現(xiàn)桂林人生活方式的多樣化、民俗化、生活化的一面；還可把桂花茶茶藝欣賞融入到鄉(xiāng)村游、徒步游、自行車游、農(nóng)家樂(lè)民俗游為主題的旅游節(jié)目中，滿足不同愛(ài)好的游人，同時(shí)能極大促進(jìn)桂花茶的品牌建設(shè)。

其次，桂花茶產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展與旅游結(jié)合打造茶文化產(chǎn)品，助力企業(yè)搶占市場(chǎng)。在美感經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，主體因客體之美感特質(zhì)所引起的情緒感覺(jué)，此為美感經(jīng)驗(yàn)中的情感成分；另主體經(jīng)思考與客體產(chǎn)生連結(jié)互動(dòng)，則為有認(rèn)知內(nèi)涵的美感經(jīng)驗(yàn)。而美感客體，狹義指觀賞藝術(shù)所引發(fā)的情緒或經(jīng)驗(yàn)；廣義指擴(kuò)及包含藝術(shù)領(lǐng)域之外的感觸，皆可算是范疇。因此，對(duì)美的享受、對(duì)美的追求是每個(gè)人心中所向往的。根據(jù)桂花飄香的特性，將這些文化品種融入到桂花茶的生產(chǎn)制作過(guò)程以及營(yíng)銷過(guò)程中，可以使得消費(fèi)者獲得新的享受。比如，可以根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)生態(tài)旅游、文化旅游的、鄉(xiāng)村旅游的喜歡，將茶園觀賞、茶文藝欣賞、烘焙茶藝等形式融入到旅游中，使得旅游者在參觀游覽的時(shí)候，能帶給他們更多關(guān)于桂花茶的文化知識(shí)及享受。

4.4 加大科技研究力度，推進(jìn)桂花茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

桂花茶的科學(xué)研究是使其持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，是推進(jìn)桂花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的技術(shù)支撐力，例如研究篩選桂花茶適制品種；研究延長(zhǎng)桂花茶保鮮期，從而延長(zhǎng)桂花茶在銷售過(guò)程中的貨架期，保證桂花茶特有的鮮醇爽口；加強(qiáng)研究和推廣桂花茶的清潔化自動(dòng)化生產(chǎn)加工技術(shù)，更進(jìn)一步進(jìn)行有機(jī)桂花茶的生產(chǎn)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用等方面，從而為桂花茶的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。不斷豐富和完善桂花茶的產(chǎn)品種類，為桂花茶成為桂林市的地方名茶品牌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和科技發(fā)展平臺(tái)，在我國(guó)的茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占有相當(dāng)?shù)牡匚?，為廣西甚至中國(guó)的茶產(chǎn)業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

懷安縣目前已有22萬(wàn)畝退耕還林土地，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有，占總耕地面積的1/3，主要種植大杏扁、家杏、小金紅等。大體分下列幾類：一類是已經(jīng)成片成林，大約有8萬(wàn)畝，約占總退耕還林地的1/3多，主要分布于渡口堡鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)、西灣堡鄉(xiāng)、第六屯鄉(xiāng)、另一類是種植沒(méi)幾年，目前沒(méi)有成林。經(jīng)過(guò)好好管理2-3年可以成林，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。還有一類是雖種植多年，也經(jīng)過(guò)每年補(bǔ)苗，小老樹(shù)多，病蟲(chóng)樹(shù)多，再加上特殊的氣候原因和傳統(tǒng)種植管理方式，很難成林掛果。成片成林掛果的退耕還林地是農(nóng)民家庭收入的一項(xiàng)來(lái)源。而沒(méi)有掛果成林的地塊，土地浪費(fèi)大，農(nóng)民也想間種些矮稈作物，但沒(méi)有一定的模式，有些退耕還林地與荒山、荒坡成片連接，還有的有旅游景點(diǎn)，大部分退耕還林地土質(zhì)較差，需要逐年改良。近幾年，有些農(nóng)民返鄉(xiāng)回家承包土地、荒山、荒坡，認(rèn)為發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)潛力很大，太平莊野生動(dòng)物基地、西灣堡鄉(xiāng)柴雞養(yǎng)殖場(chǎng)、渡口堡鄉(xiāng)中藥材種植基地，就是目前懷安發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)很好的實(shí)例，這樣既保護(hù)了植被又增加了收入。

二、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的模式和投資

1、“旅農(nóng)林”綜合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)模式。充分利用我縣王虎屯鄉(xiāng)的龍洞山，西灣堡鄉(xiāng)華山，第六屯鄉(xiāng)滑雪場(chǎng)、左衛(wèi)鎮(zhèn)高爾夫球場(chǎng)等旅游景點(diǎn)，對(duì)成片成林的退耕還林地發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)種植牧草、圍欄養(yǎng)殖山雞、柴雞、野雞等。在林地建設(shè)旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)林生態(tài)旅游。每100畝-200畝林地建設(shè)一座農(nóng)業(yè)觀光園，用鐵絲網(wǎng)作圍墻，修建幾間房屋，觀光小路若干。全縣共建設(shè)100多個(gè)這樣的旅游觀光點(diǎn)。每個(gè)點(diǎn)預(yù)計(jì)投資500萬(wàn)元，主要用于水源開(kāi)發(fā)、輸?shù)?、修路、建房、圍欄、種植、養(yǎng)殖等，2萬(wàn)畝共投資5億元。

2、林菌模式。在成片成林的退耕還林地帶，密度較大、林內(nèi)光線弱的陰濕環(huán)境條件下，發(fā)展食用菌，如木耳、香菇、平菇等，主要原料可采用玉米秸稈、玉米軸等農(nóng)作物廢料和牛類動(dòng)物排泄物，每畝投資2000元，主要用于種苗引進(jìn)、培訓(xùn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等。6萬(wàn)畝成片成林地共投資1.2億元。

3、林藥模式。在沒(méi)有成片成林的退耕還林地帶，未蔭閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，適宜林下種植的藥材，一般是喜濕耐陰的草木、藤木、或灌木類植物，挖穴種植，如黃芩、細(xì)葉百合、天麻、柴胡、黃連等。每畝投資1000元，5萬(wàn)畝共投資5000萬(wàn)元。主要用于中藥材引進(jìn)、種植新技術(shù)培訓(xùn)等。

4、林農(nóng)模式。在沒(méi)有成片成林的退耕還林地帶，充分利用幼林生長(zhǎng)階段，林下空間大，光照條件好，造林密度小，林下空氣流通性較好的條件，種植豆科肥源作物，如花生、綠豆、紅小豆、蕓豆等。改良土壤，培肥地力。每畝投資300元，主要用于種豆引進(jìn)，林下農(nóng)機(jī)的購(gòu)置、土壤改良技術(shù)培訓(xùn)等。9萬(wàn)畝共投資2700萬(wàn)元。

三、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)效益可觀

篇9

[關(guān)鍵詞]：林下經(jīng)濟(jì)；貴州??；現(xiàn)狀；題；對(duì)策

[引言]：林下經(jīng)濟(jì)作為一種新興的生產(chǎn)方式，現(xiàn)在正處于快速發(fā)展階段，該方式可以有效的改善生態(tài)環(huán)境，符合循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，可以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給林農(nóng)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于建設(shè)文明社會(huì)有重要作用，具有極其深遠(yuǎn)和相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

林下經(jīng)濟(jì)具有立體性、復(fù)雜性、廣泛性的特征，突破了以往的局限性，是一種新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。首先，林下經(jīng)濟(jì)具有立體性，在這樣的經(jīng)營(yíng)模式下，高層是高大的樹(shù)木，其下是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以種植一些喜陰的農(nóng)作物或者養(yǎng)殖家禽。其次，林下經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性。林下經(jīng)濟(jì)融合了林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，形成相互影響相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高效。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)較傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)相比具有高效性、綜合性等特點(diǎn)，符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求，可以穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，提高林業(yè)資源的生產(chǎn)效率。

2、貴州省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家及地方一系列扶持林下經(jīng)濟(jì)的利好政策出臺(tái)，貴州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出從現(xiàn)在起全省將重點(diǎn)打造木竹原材料基地等林業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，到2017年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元，力爭(zhēng)達(dá)到1500億元。2015年度林業(yè)總產(chǎn)值810億元。培育出許多林下種植養(yǎng)殖的專業(yè)村、專業(yè)戶，林業(yè)附加值大幅提升，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值持續(xù)快速增長(zhǎng)，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

目前全省林業(yè)招商引資累計(jì)簽約總金額達(dá)到332.38億元。其中，大方縣申報(bào)的“林下仿野生天麻種植項(xiàng)目”得到國(guó)家財(cái)政部、林業(yè)局審批，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

3、貴州省林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

盡管貴州林下經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，但總體上仍處于起步、探索階段，主要存在以下問(wèn)題。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

貴州是一個(gè)喀斯特山地省區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地區(qū)大多數(shù)屬于國(guó)家級(jí)貧困縣或集中連片特困地區(qū)扶貧縣。全省首批6個(gè)林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中，鳳岡縣屬于武陵山連片特困區(qū)，大方縣和赫章縣屬于烏蒙山連片特困區(qū)，麻江縣、錦屏縣和黎平縣屬于真黔桂石漠化連片特困區(qū)。由于這些貧困區(qū)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心較遠(yuǎn)，一般都在省周邊地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，信息也不暢通。另外，由于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)模式弊端多，經(jīng)營(yíng)管理模式落后，一般都是家族式的經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，林農(nóng)缺乏先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，配套產(chǎn)品缺乏，這一系列原因都導(dǎo)致了貴州林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3.2規(guī)模偏小，發(fā)展缺乏資金

當(dāng)前，貴州林下經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，正處于起步的初級(jí)階段，與周邊鄰省的發(fā)展差距較大。全省適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的集體林地面積334余萬(wàn)hm2，但目前發(fā)展面積58.94萬(wàn)hm2，僅占全省森林面積的11.0%。究其原因，首先是近年來(lái)貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度緩慢，政府對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度有待增加，在林業(yè)中技術(shù)及資金的投入都不夠，制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是雖然有一些規(guī)定來(lái)規(guī)范林業(yè)的發(fā)展，尤其是林業(yè)廳和農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)制定的貸款優(yōu)惠政策，但是在具體實(shí)施中貸款評(píng)估成本高等原因，導(dǎo)致了優(yōu)惠政策沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際中來(lái)。

3.3技術(shù)研發(fā)缺后勁，培訓(xùn)力度不夠

現(xiàn)階段，貴州省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，各市縣對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于森林的資料和適宜的種養(yǎng)殖品種缺乏對(duì)應(yīng)的研究，林下經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)中缺乏具體的技術(shù)指導(dǎo)，動(dòng)植物在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題缺乏技術(shù)支持，對(duì)于林農(nóng)的培訓(xùn)力度不夠，林農(nóng)對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏具體的研究，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，缺乏系統(tǒng)化的研究，市場(chǎng)組織能力不足，從生產(chǎn)到銷售產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成，人們對(duì)于林下產(chǎn)品還缺乏認(rèn)可，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，示范園區(qū)建設(shè)對(duì)于其他地區(qū)的建設(shè)沒(méi)有帶動(dòng)作用。

4、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

農(nóng)民造林育林愛(ài)林護(hù)林的積極性隨著林改的全面啟動(dòng)空前高漲?！叭r(nóng)”工作應(yīng)該主要圍繞怎樣充分利用豐富資源、大自然的優(yōu)越條件來(lái)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)相關(guān)知識(shí)，提高工作技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)政策宣傳，多渠道多方式地營(yíng)造輿論氛圍為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2制定扶持政策，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，建立專管部門，負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和幫助，有針對(duì)性的扶持當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。其次，不斷加大技術(shù)扶持力度，通過(guò)請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)林農(nóng)進(jìn)行專業(yè)的輔導(dǎo)，定期舉報(bào)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)班，有必要時(shí)可以請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，為林農(nóng)解決生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，提高林農(nóng)的種植技術(shù)。再次，要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適宜的生產(chǎn)模式，從而有效的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3品牌意識(shí)加強(qiáng)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品

林下產(chǎn)品的生產(chǎn)要有特色，在前期規(guī)劃中，要做好精準(zhǔn)定位，把握市場(chǎng)動(dòng)向，充分發(fā)揮品牌力量，建立以品牌為吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，從外包裝上加大力度，形成有品質(zhì)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

5、結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的參與式林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)方式，在鞏固退耕還林成果、增加農(nóng)民收入、保護(hù)林業(yè)資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等諸多方面均具有重要作用，林下經(jīng)濟(jì)需要走“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展”的道路，站在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益共贏的戰(zhàn)略高度，引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，因地制宜、實(shí)事求是、可持續(xù)、全方面的進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展是唯一正確的道路。

【參考文獻(xiàn)】：

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【關(guān)鍵詞】桂林;旅游;文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展

2009年12月,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這是我國(guó)首個(gè)以城市為建設(shè)單位的國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這意味著桂林作為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)深化改革的前沿陣地,不僅要構(gòu)建示范旅游服務(wù)體系、創(chuàng)新旅游發(fā)展模式、提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力,還要延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)這一意見(jiàn),長(zhǎng)期以來(lái),桂林市委、市政府高度重視并積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),依托桂林獨(dú)有的名山、名水、名城和歷史文化資源推出了一系列旅游文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目,不但在市民日常生活中發(fā)揮了重要作用,給人民帶來(lái)了文化愉悅的感受,而且也取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、旅游文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及在經(jīng)濟(jì)中的作用

(一)旅游文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

旅游文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài),不同國(guó)家從不同角度看旅游文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。在本文中筆者認(rèn)為旅游文化產(chǎn)業(yè)是文化和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物,它與其他產(chǎn)業(yè)形成一種相互促進(jìn)的關(guān)系,從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng),滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。

(二)旅游文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用

黨的十七大報(bào)告指出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場(chǎng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！彪S旅游文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一,它的產(chǎn)業(yè)地位逐步增強(qiáng),并具獨(dú)特的魅力,通過(guò)各個(gè)方面展現(xiàn)著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。首先,旅游文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以外來(lái)資金注入的形式為社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收入。游客到桂林來(lái)旅游消費(fèi),所產(chǎn)生的旅行、餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)桂林當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,旅游業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的能力很強(qiáng)。它是一種勞動(dòng)密集型行業(yè),就業(yè)容量大,對(duì)各種層次的勞動(dòng)力都有很大的需求,可以提供多層次的就業(yè)崗位,而且就業(yè)門檻相對(duì)較低,是新的就業(yè)途徑。最后,旅游業(yè)的綜合性很強(qiáng),以人的流動(dòng)和消費(fèi)為基礎(chǔ),能夠在一定程度上促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此,桂林要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力就不能忽視旅游文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位,它不但體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)鏈的延展性,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支持,創(chuàng)造新的需求。

二、桂林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),桂林旅游文化事業(yè)取得了一定的成績(jī),自然的山水資源和歷史文化的沉淀等都為桂林旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái),預(yù)示著桂林旅游文化消費(fèi)能力提升的空間很大,旅游文化市場(chǎng)將會(huì)成為最具魅力的市場(chǎng)之一。

(一)桂林旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成,為旅游文化發(fā)展提供良好環(huán)境

根據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),桂林市文化,產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為33.27億元,增加值為10.51億元,分別占當(dāng)年全社會(huì)總產(chǎn)出的3.43%、地區(qū)生產(chǎn)總值的2.29%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重高于全國(guó)0.14個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不懈的努力,桂林的文化產(chǎn)業(yè)建立起基本完備的產(chǎn)業(yè)格局,到現(xiàn)在為止,已經(jīng)形成了出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、旅游文化服務(wù)、文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)門類。還有一些有潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn),比如會(huì)展廣告業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)等。除此之外,桂林的文化創(chuàng)新資源非常豐富,為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)提供了巨大潛力,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的激活可以轉(zhuǎn)化為豐富的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),使文化市場(chǎng)成為最具魅力的市場(chǎng)之一。這一切都為旅游文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。

2、豐富的旅游文化資源

桂林是一座山水名城,典型的喀斯特地形別具一格,挺拔俊俏的山、精彩奇特的巖洞和秀麗清翠的漓江,它們與周圍的巖石區(qū)域相互掩映,山水相問(wèn),獨(dú)享山水美景,靜逸雅致;山水鄉(xiāng)問(wèn),獨(dú)享鄉(xiāng)間野趣,悠然自得,儼如一副濃淡相宜的寫(xiě)意中國(guó)畫(huà)。山與水的結(jié)合成為了桂林旅游文化產(chǎn)業(yè)的一大特色。桂林是一座歷史文化古城,歷史文化古跡很豐富。從距今三萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代晚期的寶積巖洞穴遺址到秦始皇年代的靈渠再到明代桂林的靖江王府,還有許多的山水詩(shī)詞、散文以及神話傳說(shuō)等,應(yīng)有盡有。千百年來(lái),這些文化相互激蕩,沉淀了深厚的文化底蘊(yùn),為桂林歷史文化名城增添了不少文化氣息,與甲天下的山水相媲美,成為桂林旅游文化產(chǎn)業(yè)的又一大特色。豐富的旅游文化資源為提高桂林在國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了一個(gè)良好的契機(jī)。

3、特色品牌效應(yīng)成果顯著