導語：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：筆者以現有的生態(tài)旅游研究為基礎，發(fā)現我國現在的生態(tài)旅游不考慮環(huán)境容量而肆意挖掘旅游資源，風景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調，旅游地原始的、獨特的、多樣化的民族文化沒有很好地保護，生態(tài)旅游的市場不成熟。對以上問題，提出要制定科學發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，構建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅動機制，采取靈活有效的經營模式。

關鍵詞：生態(tài)旅游；現有問題；環(huán)境 ；對策

一、 生態(tài)旅游研究綜述

關于“生態(tài)旅游”這一概念是由誰最早提出的，目前尚未有定論。大多數觀點認為“生態(tài)旅游”一詞是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballos-Lascurain）在20世紀80年代初首次提出的。但是，直到1992年“聯合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”的召開，在世界范圍內提出并推廣了可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后，生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界范圍內被廣泛的研究和實踐。

近20年來我國學者在生態(tài)旅游領域作了諸多的研究，取得了一大批成果，歸納起來有以下幾個方面：①生態(tài)旅游分類與區(qū)劃；②生態(tài)旅游目的地選擇；②自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的可行性研究；④生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃和經營管理等。這些研究對推動我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。目前，我國生態(tài)旅游“熱”正在不斷升溫，生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)與管理實證研究正在增多。當前我國生態(tài)旅游研究的熱點問題主要有：①生態(tài)旅游與自然資源利用與保護關系研究；②生態(tài)旅游與生物多樣性保護關系研究；②生態(tài)旅游對周邊地區(qū)經濟發(fā)展影響研究；④生態(tài)旅游對當地群眾生產生活影響研究等。

二、我國生態(tài)旅游的問題

我國具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件：一是擁有巨大的客源市場，且隨著人們生態(tài)意識的覺醒，對生態(tài)旅游的需求將不斷增長；二是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至1997年底，我國已建立起各類自然保護區(qū)932個（列為國家級的124個），被正式批準加入世界生物圈保護區(qū)的有14個。這些保護區(qū)集中了我國自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。中國人與生物圈國家委員會對全國100個省級以上自然保護區(qū)調查結果表明：其中已有82個保護區(qū)正式開辦旅游，年旅游人次在10萬人以上的保護區(qū)已達到12個。目前國內自然保護區(qū)的生態(tài)旅游方興未艾，年總旅游人次近2500萬，年旅游總收入近5.2億元。一些自然保護區(qū)已經成為帶動當地旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”。

但由于我國的旅游業(yè)開發(fā)史較短，目前尚為發(fā)展中國家旅游開發(fā)模式。人們對旅游與環(huán)境之間的關系，尚缺乏科學理解，那種“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級階段，強調到大自然中旅游，強調對旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。實際上，我國旅游業(yè)的發(fā)展已經給環(huán)境帶來較嚴重的污染，具體表現在以下幾個方面：

1、不考慮環(huán)境容量而肆意挖掘旅游資源

由于偏重于追求旅游的經濟效益，一些生態(tài)旅游區(qū)忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，對游客數量不加以限制，造成旅游高峰人滿為患的現象，在風景名勝區(qū)鄰近建造工廠、企業(yè)，對名勝古跡安置電器設備、鋪設人造大理石等行為使得景區(qū)內人工修整痕跡過重，由此引發(fā)系列環(huán)境問題。中國人與生物圈國家委員會對保護區(qū)旅游現狀作了深入調查后發(fā)現，目前 44 %的自然保護區(qū)存在垃圾公害，12 %出現水污染 ，11 %有噪音污染，3 %有空氣污染。

2、風景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調

調查顯示，在已經開展旅游的保護區(qū)中，僅有16%定期進行環(huán)境監(jiān)測工作，有的保護區(qū)連一臺必須的測量儀器也沒有。根據科學監(jiān)測對游客數量進行控制的保護區(qū)僅占20%，一些保護區(qū)已出現人滿為患的現象。甚至有23%的保護區(qū)違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護區(qū)的核心區(qū)內從事旅游活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導致這里的動植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。據中國人與生物圈國家委員會對保護區(qū)旅游現狀調查顯示：已有22%的自然保護區(qū)由于開展旅游而造成保護對象的破壞，11%出現旅游資源退化。

3、旅游地原始的、獨特的、多樣化的民族文化沒有很好地保護。

生態(tài)旅游的開發(fā)往往是在經濟比較落后、開發(fā)程度低、保持有濃厚的原始民族文化特色的地區(qū)進行。然而這些地域隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，出現了當地民族被同化，地域文化被庸俗化，區(qū)域文化的不正當商業(yè)化等現象，如少數民族不著自己的服飾，一些傳統(tǒng)的文化習俗和慶典為了盲目迎合游客、追逐短期利益，簡單地包裝而成為粗俗的商業(yè)性表演，其文化價值被商業(yè)價值所取代，旅游地原始的、獨特的、多樣化的旅游資源特色大減。

三、 生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應是一種不以犧牲環(huán)境為代價，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數，增強環(huán)境意識，否則，太多的游客會對目的地的環(huán)境造成過大的壓力，破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。所以，要有以下措施：

1、制定科學發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源

規(guī)劃滯后影響了我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展。生態(tài)旅游不同于其他旅游產品或旅游方式，更加注重經濟、社會和環(huán)境多重目標的統(tǒng)一。只有通過科學的制度安排和機制設計，才能使多重目標協(xié)調統(tǒng)一起來。這也需要進一步借鑒和運用國際上發(fā)展生態(tài)旅游的先進理念和方法。對生態(tài)旅游區(qū)合理規(guī)劃，必須在對旅游區(qū)內各類資源進行全面普查評價的基礎上進行，確定生態(tài)資源的特色、保護范圍和市場定位。另外，為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質量的高品位，旅游區(qū)的有關建設必須遵循合理布局、重點開發(fā)的的原則，開發(fā)那些不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項目，科學規(guī)劃精心設計和推出生態(tài)旅游產品，對于任何形式的有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行動，給予堅決制止。

2、 構建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅動機制

在我國直接參與生態(tài)旅游活動過程的以下幾個利益主體，第一個就是參與生態(tài)旅游活動的游客；第二個就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當地居民；第三個就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門；第四個就是在生態(tài)旅游區(qū)經營的企業(yè)，針對生態(tài)旅游者開發(fā)和經營生態(tài)旅游產品的旅游企業(yè)。了解每個利益主體的目的并合理劃分各個利益主體的合理權限和職責，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅動機制，協(xié)調和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國生態(tài)旅游實踐的關鍵所在。

3、采取靈活有效的經營模式。

生態(tài)旅游的經營模式，雖然不能由立法加以直接規(guī)定，但是，立法卻可以也應該對其加以規(guī)制。自然文化遺產和風景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發(fā)和經營一定要本著對后代負責的精神，采取慎重態(tài)度。反過來說，如果因為擔心造成破壞，對于生態(tài)旅游資源不敢開發(fā)利用，那么也無法發(fā)揮其應有的功能。所以，保護和開發(fā)要兼顧，要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。（作者單位：麗江師范高等?？茖W校）

參考文獻：

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背景：河北省塞罕壩國家森林公園1993年被林業(yè)部批準建園，地處圍場縣北部，東經116°53′～117°55′，北緯42°05′～42°37′。總經營面積140萬畝。南與河北省御道口牧場接壤，西南以蹶尾巴河、羊腸子河為界；北與克什克騰旗以吐力根河為界，東北與圍場縣紅松洼牧場接壤；西與多倫縣毗鄰；東與圍場縣姜家店鄉(xiāng)、寶元棧鄉(xiāng)、哈里哈鄉(xiāng)和大喚起鄉(xiāng)交錯接壤。

1 塞罕壩森林公園獨特氣候資源

公園屬溫帶大陸性季風氣候。冬長，春秋短，夏不明顯；低溫寒冷，最大日較差26.6℃，最大年較差43.7℃，降水少，蒸發(fā)量大，西北風大，易春旱，生長期短。年平均氣溫-1.2℃；極端最高氣溫33.4℃，出現在7月第三侯；極端最低氣溫-43.3℃，出現在1月第一侯；11月至翌年3月平均氣溫在-9.1℃～-21.9℃之間；6～8月月平均氣溫分別為136℃、16.2℃、和14.6℃，涼爽宜人。日平均氣溫≥5 ℃的年積溫1,957.1℃，≥10℃的年積溫1,643.7℃；年平均日照2,548.7小時，日照率57％；無霜期平均59天，一部分年份沒有無霜期，近10年無霜期平均69天；月平均地表溫度2.5℃，月平均地溫在-5℃以下時間達五個月以上，一般11月至翌年3月，最大凍土深度178厘米。年平均降水量4526毫米，變幅大，降水的時間分布不均勻，6～8月份約占全年降水量的61％。年平均蒸發(fā)量1,339.2毫米，5月份最大,平均225.2毫米。以西風和西北風為主，時空分布主要在4～6月，秋季次之，最大風速27米/秒，年平均風速3.6米/秒，月平均風級4.1級。有“壩上一場風，年初到年終”，“春天刮出土豆籽，秋天刮出犁底層”之民謠。

2 生態(tài)旅游資源

據《河北林業(yè)》一書記述，塞罕壩植被區(qū)系受東南暖濕氣流影響，起源屬于壩上古地中海蒙古亞地區(qū)。具歐洲西伯利亞森林區(qū)系成分，木本植物以裸子植物云杉屬的云杉，落葉松屬的華北落葉松；被子植物的樺屬、楊屬、柳屬、山荊屬等植物為優(yōu)勢，即具北溫帶植物區(qū)系的特點。獨特的氣候形成獨具特色的森林草原植被景觀，較大的年較差、日較差使景觀變化呈現一日有四季，十里不同天。壩上雪未消，壩下花香飄。

歷史文化景點：塞罕靈驗佛廟、烏蘭布通古戰(zhàn)場微縮景觀、塞罕塔、康熙亮兵臺、皇家木蘭秋城、展覽館、塞北佛石廟、翠花宮、上營盤買賣街、彩彈射擊場、乾隆逐鹿處、摩涯石刻、逐鹿亭等。

自然景觀景點：七星湖濕地公園、泰豐湖、塞罕湖、金蓮映日觀賞園、沙賚諾爾湖、干枝梅觀賞園、野生花卉園、皇家鹿苑觀賞園、門圖阿魯、東蔡木山滑草場、高山滑雪場、封閉式狩獵區(qū)、秋之韻、植物園、御道溝、二道河口漂流垂釣綜合娛樂園、十里畫廊等。

3 塞罕壩森林公園的四季氣候劃分

目前，氣象上關于季節(jié)的劃分，還是采用老一輩氣候學家張寶坤先生的季節(jié)劃分法，當候平均氣溫低于10℃，作為冬季的標志，高于22℃作為夏季的標志，10-22℃之間為春、秋季。

春季：自5月第五候（5月21日）始至7月第六候（7月31日）止，計72天，約2.5個月。

夏季：無（無候平均氣溫高于22℃的候次）。

秋季：自8月第一候（8月1日）始至9月第一候（9月5日）止，計36天，約1個月。

冬季：自9月第二候（9月6日）始至下一年5月第四候（5月20日）止，計257天，約8.5個月。

用氣候學方法所劃分的季節(jié)雖然在各地各季開始的日期不同，但是季節(jié)的物候特征基本一致，這就為人們到外地旅游度假提供了科學的依據。

4 生態(tài)旅游的定位與思考

目前塞罕壩旅游業(yè)的發(fā)展尚缺乏著眼于生態(tài)旅游、富有遠見卓識的總體規(guī)劃，旅游資源未得到有效的保護和充分的利用，部分自然景觀破壞嚴重，急待恢復，景區(qū)污染狀況堪憂，急待控制和治理，景區(qū)硬件設施的建設滯后，旅游線路少，產品單一，旅游季節(jié)較短，旅游商品未得到充分開發(fā)。因此旅游業(yè)發(fā)展雖有較長歷史，但產出水平低，1995 年，應將可持續(xù)生態(tài)旅游作為先導產業(yè)、第二支柱產業(yè)予以優(yōu)先發(fā)展。長期目標：建立可持續(xù)旅游發(fā)展機制， 營造良好景區(qū)環(huán)境，在有效地保護現有資源的基礎上合理、科學開發(fā)吸引力強、綜合效益優(yōu)佳的系列生態(tài)旅游項目和產品，并以此消除貧困，擴大就業(yè)，使旅游業(yè)逐步成為塞罕壩強場富民產業(yè)。近期目標：全面系統(tǒng)評估塞罕壩生態(tài)旅游資源總量、類型、品質、結構、功能，確立保護、開發(fā)重點與實施步驟，判定生態(tài)旅游產品的國家地位，使資源得到有效保護與高效利用，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)旅游管理體系完善。建設有特色的生態(tài)旅游景區(qū)，不斷深度開發(fā)旅游新項目，改變現有旅游產品單一，旅游季節(jié)短，綜合效益低，推動建立多種管理模式，經營模式，法律制約體系。強化旅游人才培訓，發(fā)揮旅游業(yè)的關聯效應，推動區(qū)域經濟快速、高效、健康發(fā)展，使物質文明與精神文明建設高度親合。

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關鍵詞：生態(tài)旅游；監(jiān)管；研究；述評

1引言為了發(fā)展生態(tài)旅游，實現自然與經濟社會和諧發(fā)展的目標，各國都建立了相應的生態(tài)旅游監(jiān)管體制，一些國家在生態(tài)旅游建設中發(fā)展迅速。我國生態(tài)旅游市場需求大，旅游發(fā)展中環(huán)境破壞現象嚴重，一些旅游區(qū)生物的多樣性被破壞，土壤退化加速，森林面積急劇減少，經濟社會呈現出非理性的發(fā)展狀態(tài)，急需建立政府主導下的生態(tài)旅游監(jiān)管體制來遏制進一步的破壞行為，促進經濟社會的良性發(fā)展。

2010年邵琪偉指出，要借鑒國際上發(fā)展生態(tài)旅游的經驗和辦法，探索監(jiān)管制度，完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃審批的制度，加強對生態(tài)旅游項目建設的監(jiān)督，21，建立一套促進生態(tài)旅游健康發(fā)展的監(jiān)督體系。

2國內生態(tài)旅游監(jiān)管研究

2．1國內生態(tài)旅游監(jiān)管現狀從國家旅游網新聞列表數據統(tǒng)計，從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態(tài)旅游”，其中有1448條新聞與”發(fā)展生態(tài)旅游“相關，占全部新聞的55．9。同時生態(tài)旅游研究已經逐步成為旅游研究的重點，據”中國知網“數據分析，從1980年到2010年，按5年一個周期計算，“生態(tài)旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢。

國家旅游局已經初步公告出《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范指引》，明確了生態(tài)旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)的定義、分類及標準，為發(fā)展生態(tài)旅游提供了總體方向。國家環(huán)境保護部已公告《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范指引》，出示全國生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃綱要(1996～2050年)，并分批構建全國生態(tài)示范區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)。已經被認定為“生態(tài)省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個省，國家級生態(tài)示范區(qū)共389個?？梢钥闯鑫覈呀浘邆浣⑸鷳B(tài)旅游行政監(jiān)管體系的基礎l3“]。

2．2國內生態(tài)旅游行政監(jiān)管機構設置我國生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體分為3級，第1級是直接監(jiān)管生態(tài)旅游的行政部門，即國家旅游局和各地方旅游局；第2級是間接監(jiān)管生態(tài)旅游，且與生態(tài)環(huán)境保護關系密切的部門；第3級是間接監(jiān)管生態(tài)旅游，且不直接參與生態(tài)環(huán)境保護的部門。3種不同的行政部門共同構成了生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體，每類部門都從不同的角度監(jiān)管生態(tài)旅游的發(fā)展。

旅游局和二級生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能差異較大，從監(jiān)管的本質上看旅游局無疑是生態(tài)旅游政府監(jiān)管的中堅力量，其他政府部門在職能范圍內對生態(tài)旅游發(fā)展進行規(guī)范和引導。一個生態(tài)旅游景區(qū)從規(guī)劃到建成，再到運營，這個過程涉及到旅游局和眾多生態(tài)旅游監(jiān)管二級部門。從監(jiān)管范圍來看，旅游局對生態(tài)旅游政府監(jiān)管涉及到旅游規(guī)劃、開發(fā)以及旅游經營管理整個動態(tài)過程，不僅包括對自然旅游資源開發(fā)利用的監(jiān)管，更包括對旅游利益相關者的利益分配的協(xié)調等方面；生態(tài)旅游二級管理部門的監(jiān)督力量主要集中在旅游開發(fā)、規(guī)劃階段，重點集中在資源環(huán)境保護上；監(jiān)管地位和監(jiān)管范圍的不同決定了監(jiān)管方式的不同，旅游局在生態(tài)旅游政策法規(guī)制定、生態(tài)旅游學術研究、民問生態(tài)旅游組織發(fā)展、國際交流合作中扮演著制定者或引導者的積極作用。二級生態(tài)旅游監(jiān)管部門的職能主要集中在設立部門執(zhí)行標準、審核生態(tài)旅游規(guī)劃、監(jiān)督標準執(zhí)行等方面引。

2．3國內政府旅游監(jiān)管的職能政府旅游監(jiān)管分為對旅游市場的監(jiān)管和旅游管理部門的自我監(jiān)管兩個方面，本文以前者為主要研究目標。旅游行政管理部門對政府的監(jiān)管包括國家層面和地方層面。在國家層面上國家旅游局設立了質量規(guī)范與管理司，質量規(guī)范與管理司下設質量監(jiān)督處、旅行社管理處、飯店管理處、標準化處、導游管理處，其監(jiān)管職能主要包括維護市場秩序，建立各類標準和指導業(yè)務工作。

地方旅游局是旅游行政管理部門和監(jiān)督的基礎力量，各地方旅游局嚴格貫徹國家、省有關旅游的政策法規(guī)，接受國家旅游局的統(tǒng)一領導，對管轄地區(qū)的旅游市場進行專門監(jiān)督、受理投訴和規(guī)范當地市場。

以桂林旅游局為例，桂林旅游局專門設立了行業(yè)質量處，行業(yè)質量處負責規(guī)范和提高旅游經營企業(yè)產品及服務質量；推廣旅游行業(yè)標準；承接旅行社和星級酒店申報、復核、年檢工作；協(xié)調旅游環(huán)保、安全丁作，聯系旅游協(xié)會工作。而其他行政管理機構，如國土資源局、水利部、環(huán)保局、林業(yè)局和農業(yè)局等，其職能只是負責和本職能部門相關的內容監(jiān)管。

2．4國內生態(tài)旅游政府監(jiān)管的缺陷(1)生態(tài)旅游行政監(jiān)督缺乏權威和力度。作為綜合性產業(yè)，旅游業(yè)涉及到眾多其他行業(yè)，而各行業(yè)都有獨立的主管部門，每個主管部門均有本身的管198理職能，旅游局不能包攬其他部門的工作職能，這種格局之下形成了旅游管理部門觸及不到的“瓶頸”，在“瓶頸”處，監(jiān)督不能有效進行，旅游行政部門的權利與職能缺乏一致性，人們對旅游管理部門的工作要求往往超過了其職能范圍，在這種情況下，行政監(jiān)督不能順利實現。

(2)我國生態(tài)旅游監(jiān)督的途徑過于傳統(tǒng)。從監(jiān)督主體上看，多為行政部門，而以廣大生態(tài)旅游社區(qū)居民和游客為主體的民主監(jiān)督的力量相對薄弱。在監(jiān)督的路徑上，生態(tài)旅游的監(jiān)督以自上而下的行政監(jiān)督為主，而民主監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督。

(3)我國生態(tài)旅游監(jiān)督中群眾監(jiān)督困難，覆蓋面不全。生態(tài)旅游社區(qū)居民監(jiān)督困難主要是因為沒有健全的群眾監(jiān)督制度，旅游管理部門沒有就群眾監(jiān)督的性質、地位及作用、監(jiān)督的途徑、方法做出具體說明。群眾監(jiān)督意識薄弱，群眾在履行監(jiān)督權之后，正當權益依舊難以得到維護。

(4)我國生態(tài)旅游監(jiān)督以管制為主，激勵機制不健全。在生態(tài)旅游業(yè)中工作表現突出的企業(yè)沒有受到特別的鼓勵與支持。政府、生態(tài)旅游社區(qū)對保護生態(tài)環(huán)境、服務游客有特殊貢獻的社區(qū)居民沒有必要的肯定，導游人員收人分配制度不規(guī)范，間接滋生了違法亂紀行為。當游客的合法權益受到侵害，并得不到合理的解決時，游客產業(yè)監(jiān)督的積極性也會下降。

3國外政府生態(tài)旅游監(jiān)管

3．1國外生態(tài)旅游監(jiān)管的產生國外旅游監(jiān)管中，政府是先驅，民間組織是刺激者，而日益嚴重的環(huán)境問題和逐漸擴大的旅游需求是旅游監(jiān)管制度完善的根本原因。隨著生態(tài)旅游市場的擴大，生態(tài)旅游研究的深入，生態(tài)旅游區(qū)的功能更加清晰，社會對生態(tài)旅游監(jiān)管也提出了更高的要求。在生態(tài)旅游監(jiān)管的深入與完善過程中，非政府組織無疑起到了推波助瀾的作用。

3．2國外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的特點(1)發(fā)達國家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第一個突出特點是：政府充當協(xié)調者的角色，不直接參與旅游經營，積極促進旅游非政府、非營利組織發(fā)展¨3]。關于非營利組織的具體界定眾說紛紜，其中亨利·漢斯曼(HenryHansmann)用兩組特性來劃分非營利組織的方法比較有代表性，第一特性是捐贈還是經營(指組織的收人來源)，第二特性在于非營利組織是共有性的還是企業(yè)性的。隨著市場經濟的發(fā)展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發(fā)生了巨大的變化，但非營利性和為公眾或弱勢群體謀福利依舊是其主要特性|l3。

在國外，政府積極鼓勵旅游非政府、非營利組織發(fā)展，這類組織在生態(tài)旅游監(jiān)管中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營利組織的本質特性決定的，非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織是現代社會發(fā)展的必然產物，它的興起源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。旅游非營利組織是伴隨著旅游經濟高速發(fā)展過程中日益嚴重的環(huán)境問題，社會問題產生的。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游經濟活動的深入，旅游呈現的負面影響日益突出。各國、各地區(qū)出現了各種形式的旅游非營利組織。不同的旅游非營利組織在組成方式、資金來源、工作內容上都存在差異，但是根本宗旨是一致的，目的在于協(xié)調政府、旅游經營企業(yè)、景區(qū)居民、游客之間的利益，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時，促進地方經濟、社會和諧發(fā)展E。

國外旅游非營利組織的發(fā)展速度較快，目前學術界把旅游非營利組織主要按其職責范圍進行區(qū)別，劃分為國際級、區(qū)域級、國家級、地方級4個級別。各個級別具有代表性的非營利組織：國際性的如FEE、世界旅游及旅行理事會、世界旅游委員會、熱帶雨林聯盟、國際生態(tài)旅游學會和國際保護聯盟等；區(qū)域性的如歐洲環(huán)境教育基金、亞太旅游協(xié)會、歐洲高爾夫協(xié)會生態(tài)委員會、美洲旅游認證網和加勒比海可持續(xù)旅游委員會；國家級別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經營者網絡(AT()N)和澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(EAA)、澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心，中國的中國旅游協(xié)會等】。

(2)發(fā)達同家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第2個突出特點是積極促進生態(tài)旅游標準化工程建設，為生態(tài)旅游監(jiān)管提供操作規(guī)范。

由于服務對象的不同，在同一級別中，不同的旅游非營利組織在工作內容上存在很大的差異，但是總的來說，各個級別的非營利組織在實現工作目標的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上，非營利組織的生存基礎依靠3種支持，即政府補貼或資助、企業(yè)捐贈和個人捐贈，公眾的道德感和政府對民眾的責任感是非營利組織成立的精神基礎。隨著市場經濟的發(fā)展和社會的變遷，非營利組織經歷了慈善贊助模式到權利與授權模式，再到競爭／市場模式的轉變，在這一轉變中，非營利組織在資金來源、組織結構、工作內容方面發(fā)生了巨大的變化。簡單的說教宣傳已經不足以支持非營利組織的運作，因此非營利組織形成了一些新的運作方式，以旅游業(yè)為代表，生態(tài)旅游非營利組織通過建立完備的旅游評估體系來對旅游經營者或旅游目的地進行考察，對考察合格者基于認證和宣傳，并進行持續(xù)的監(jiān)督，以保持旅游企業(yè)提供的產品和服務符合行業(yè)提供的標準，這種運作方式不僅忠于非政府組織的服務宗旨，也保障了組織的正常運作Do]。

到目前為止，國外主要的認證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認證。

旅游非營利組織提出的行業(yè)標準往往高于政府設定的標準，它在實施過程中充分考慮到旅游社區(qū)居民、游客、旅游景區(qū)工作員的利益，而不僅僅是政府的經濟利益。旅游非營利組織充分的考慮到信息的公開性、教育性、全面性、實用性，這些特性無異給生態(tài)旅游監(jiān)督開啟了一道方便之門。

3．3國內外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的差異性分析(1)政府在旅游監(jiān)督中扮演的角色不同。在我國，旅游行政管理部門是旅游監(jiān)管的主體，直接領導旅游監(jiān)督工作，而在國外絕大部分國家，政府在旅游監(jiān)管中起著間接的、配合的作用。以美國為例，美國與生態(tài)旅游相關的機構，如美國國家發(fā)展署、國家環(huán)境保護署、聯邦商務、美國農業(yè)部國家森林管理局。

美國漁業(yè)和野生動植物管理局、國家土地局等部門，他們都根據自己的職責在不同的方面，從政策制定等宏觀方面對旅游業(yè)進行了規(guī)范管理，但是更多細節(jié)標準制定及執(zhí)行T作，則更多地落實到與旅游相關的非營利組織T作中E1。

(2)國內外生態(tài)旅游監(jiān)督的對象不同。在國外，各類國家級，特別是地方級的生態(tài)旅游監(jiān)督組織都有明確的監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍，我國尚未將生態(tài)旅游監(jiān)管作為一個單獨的、專門的課題提上日程，也沒有確定明確的監(jiān)督對象。生態(tài)旅游監(jiān)督主體和監(jiān)督對象的差異直接決定了兩者在監(jiān)督方式上的差異，中國實行的是以政府為主導的監(jiān)督方式，而國外旅游非營利組織在監(jiān)督中發(fā)揮著更加積極的作用。

(3)在國內外政府生態(tài)旅游監(jiān)管中，非營利、非政府組織的作用不同。中國旅游非政府、非營利組織發(fā)展緩慢，社會政治經濟制度的差異是形成國內外生態(tài)旅游非營利組織發(fā)展水平差距的主要原因之——o數據顯示，中國是世界上制定旅游業(yè)標準較多的國家，但是單純的法律法規(guī)顯然不足以形成有效的監(jiān)督，有效的監(jiān)督之網需要一個規(guī)范、統(tǒng)一、被認可的標準，需要以非營利組織為代表的廣大民眾的參與。但是，現階段，中國缺乏生態(tài)旅游非營利組織成長的土壤。中國是社會主義公有制國家，自然資源由國家所有，因此，以公眾福利為工作目標的生態(tài)旅游非營利組織缺乏成長的政治、經濟基礎。我國非政府組織發(fā)展沒有相應的制度保障，民政部對非政府組織設置的條件苛刻，審批耗時長，手續(xù)復雜，國家也沒有健全的政策對環(huán)保積極的個人或企業(yè)給予充分的肯定和持續(xù)的激勵，這打擊了公眾成立非政府組織的熱情；我國社會經濟發(fā)展的水平比較低，生態(tài)旅游還沒成為公眾旅游的普遍需要，大眾對生態(tài)旅游的概念還停留在模糊認知階段，沒有形成生態(tài)旅游非營利組織的社會土壤。在家族觀念盛行的中國，民間自助的形式與西方有差異。4國外生態(tài)旅游監(jiān)管的啟示4．1建立以政府為主導的生態(tài)旅游監(jiān)管結合國外生態(tài)旅游政府監(jiān)管的歷程與中國的特殊國情，中國旅游行業(yè)的發(fā)展背景，可以得出這樣的結論，我國應建立以政府為主導的旅游監(jiān)管體系。

由于我國生態(tài)旅游市場混亂，對生態(tài)旅游發(fā)展進行專項監(jiān)管刻不容緩；生態(tài)旅游涉及到國民經濟的各個產業(yè)，在眾多權力部門職能交叉，權責不明的情況下，只有專門的旅游監(jiān)管部門才能為生態(tài)旅游健康發(fā)展堅強后盾；我國旅游非政府組織發(fā)展不活躍，其地位缺乏法律權威，現階段還不足以擔當起生態(tài)旅游監(jiān)管引導者的重擔；因此在我國現有的體制基礎上，建立政府主導性的旅游監(jiān)管體系更具備可行性與操作性。

4．2健全生態(tài)旅游發(fā)展的市場機制只有在健全的市場機制下，政府才能最大限度地發(fā)揮宏觀調控能力，中國生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開健全的市場機制，健全的市場機制包括幾個方面。

(1)市場準入與市場退出機制，市場準人與市場退出機制有利于提高生態(tài)旅游行業(yè)的服務質量，預防資源被破壞現象，促進生態(tài)旅游有序發(fā)展。

(2)利益分配機制，合理的利益分配機制有助于解決政府、生態(tài)旅游社區(qū)居民、旅游企業(yè)之間利益分配不均，矛盾激化的問題，使旅游發(fā)展成為當地經濟發(fā)展與和諧社區(qū)建設的雙重動力。

(3)信用機制。信用機制包含兩點，一是通過信息傳達建立生態(tài)旅游的社會認同感，二是通過監(jiān)管規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)行為，提高生態(tài)旅游服務質量，通過對生態(tài)旅游企業(yè)進行質量評估來評定其信用。

4．3鼓勵非政府組織發(fā)展

非政府組織有助于減少政府部門的工作負擔、工作成本，解決公共產品缺失、旅游信息不對稱的問題，在西方國家，旅游非營利組織發(fā)展已經相當成熟，對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展意義重大。根據我國現行法規(guī)，社會團體(簡稱“社團”)是由中國公民自愿組成，為實現會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協(xié)會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、商會等社會組織。正處在社會轉型時期的中200國旅游業(yè)非政府組織發(fā)展緩慢。因此，應該充分的鼓勵非政府組織的發(fā)展，發(fā)揮民間在生態(tài)旅游監(jiān)管中的作用]。

4．4構建生態(tài)旅游認證標準盡管近幾年國內出現了一些申請生態(tài)旅游認證的景區(qū)，但國外生態(tài)旅游認證在中國的發(fā)展極其緩慢，究其原因，主要是因為國外生態(tài)旅游認證在中國缺乏成長的土壤。國外生態(tài)旅游認證是針對國外的具體情況設計的，并沒有將中國生態(tài)景區(qū)的自然資源特色納入評估過程中，更不可能考慮到中國少數民族地區(qū)文化的差異性，這一特點降低了國外生態(tài)旅游認證在中國的應用性。同時國外生態(tài)旅游認證成本相對較高，一般都具有自愿性的原則，在中國現有的市場環(huán)境下，“生態(tài)旅游”的口號泛濫，生態(tài)旅游市場秩序混亂，直接照搬國外生態(tài)旅游認證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。

參考文獻：

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關鍵詞:生態(tài)旅游要素模型原則實踐

生態(tài)旅游研究背景

生態(tài)旅游(MassTourism)作為替代大眾旅游的一種擴展和派生形式,受到了越來越多人的關注。許多的旅游項目、旅游產品和旅游景區(qū)以“生態(tài)旅游”命名,“生態(tài)旅游”正在大眾化。有學者看到了這樣的現象,進而提出了生態(tài)旅游與大眾旅游‘互化’的理論(楊桂華,2004)。但是,也有學者認為,“生態(tài)旅游是一種與大眾旅游截然不同的旅游形式,而且也有別于其他替代旅游形式”(Fennell,2004)。

本文將基于生態(tài)旅游的高度脆弱性和稀有性,分析生態(tài)旅游基本要素的關系,建立相關模型,并藉此討論生態(tài)旅游的實踐原則,最直接的目的就是約束各方的行為,以生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點來發(fā)展旅游。

文獻回顧

有關生態(tài)旅游的理論研究,多集中于生態(tài)旅游的定義、原則和責任方面。

2002年召開的國際生態(tài)旅游年大會所提出的《魁北克宣言》(UNEP/WTO,2002)對以下五方提出了呼吁:對政府及國家一級的開發(fā)商的呼吁;對(私人)企業(yè)的呼吁;對非官方機構、社區(qū)性的協(xié)會、研究和教育機構的呼吁;對半官方機構、國際性的金融機構和發(fā)展贊助商的呼吁;對地方社區(qū)和市政部門

楊桂華在其專著中創(chuàng)立了生態(tài)旅游的雙向責任模式系統(tǒng),提出了旅游目的地社區(qū)責任和生態(tài)旅游者責任(楊桂華,2004)。也有提到“要求各方在道義和倫理上懷有責任感,并有相應的行為表現”(Wright,1993)。

或是創(chuàng)立生態(tài)旅游受益者體系(包括當地社區(qū)、政府機構、旅游業(yè)、旅游者、保護機構、志愿部門、專家、媒體),提出諸多受益者之間的利益平衡協(xié)調,以保證生態(tài)旅游的“可持續(xù)性”目標的實現(Swardrooke,1999)。

《綠色環(huán)球21:國際生態(tài)旅游標準》(轉引自諸葛仁,2005)制定了生態(tài)旅游產品的11條原則,對經營者和游客的行為做出了一些規(guī)范。

與此相類似,多數原則標準是從旅游管理的角度出發(fā)來考慮的,約束的也多是生態(tài)旅游管理的職能部門或是生態(tài)旅游的直接經營者的行為。

為了更好地把握生態(tài)旅游的發(fā)展方向,需要全面分析資源與生態(tài)旅游參與者各方的邏輯關系。

生態(tài)旅游要素模型的建立

吸引游客的旅游資源,同時也是屬于地方居民的。旅游業(yè)的發(fā)展極大地依賴這些“共享資源”。旅游業(yè)界、游客和地方居民三方雖然扮演著不同的角色,但同為活躍的因素,發(fā)揮著各自不同的作用。在實際運作中,旅游管理者與旅游經營者的出發(fā)點不同,所承擔的責任也不同。

生態(tài)旅游資源、管理者、經營者、游客和地方居民同為生態(tài)旅游中缺一不可的要素,有必要整理其關系,建立關系模型(見圖1)。

在一個共生的環(huán)境之下,人與資源要素相對獨立,但又互相影響——人利用生態(tài)旅游資源,又受制于資源;生態(tài)旅游資源是人享受的基礎,也對人的旅游活動產生反作用。

“人”的要素中,地方居民和游客共享生態(tài)資源,管理者和經營者對其起引導和監(jiān)管作用。各要素牽掣互動,影響也是雙向的。

生態(tài)旅游資源包括自然要素和人文要素。人文要素對自然的滲透以及人類對自身歷史的關注,使得很多自然要素與人文要素不可分。在生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的今天,人文要素雖然還不是生態(tài)旅游的主要吸引物,可能只是整體旅游體驗中的次要或附屬的部分,但已經不自覺得作為旅游資源的一部分,被游客廣泛享用了。人文資源同樣是人類寶貴的財富,需要同樣的關注和保護。

生態(tài)旅游的實踐原則

(一)管理者的保育原則

在大眾旅游發(fā)展的階段,講求經濟效益至上。隨著可持續(xù)發(fā)展觀點的逐步成熟,提出了供給導向的概念。在生態(tài)旅游的范疇內,需要政府和行業(yè)的宏觀調控,其責任也最為關鍵。

現階段,我國的旅游管理還是一個多元體系,生態(tài)旅游資源的產權關系還不明晰。管理部門不僅包括各級政府及其所屬的旅游局/旅游委員會,生態(tài)旅游資源還可能隸屬于不同的職能部門,比如林業(yè)、園林、宗教、文物、水文等等;從中央到地方,從自然到人文,生態(tài)旅游資源籠罩在一個復雜的網絡之中。對于生態(tài)旅游資源,各方都需要承擔相關責任,也有著各自不同的利益。容易導致本位主義和學科的狹隘性。

因此可以看出,最大的問題不在于管理者該管什么,而在于誰是“生態(tài)旅游的管理者”?在國外也有類似的情況,很多學者意識到讓這么多利益集團達成一致是非常困難的。在這個方面,生態(tài)旅游研究和發(fā)展較為發(fā)達的國家也已經做了一些有益的探索,較好的例子有《澳大利亞國家生態(tài)旅游戰(zhàn)略》(聯邦旅游部,1994);加拿大的生態(tài)旅游任務組(EcotourismTaskForce)與薩斯喀徹溫旅游部(是政府-私營部門合作的行業(yè)聯合體,是加拿大該省的旅游發(fā)展指導機構)曾合作制定了生態(tài)旅游指導原則的文件,這個文件將成為加拿大未來生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(Fennell,2004)。

對于生態(tài)旅游來說,全國統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和政策是必須的?，F階段很多地方政府都在著手制定與生態(tài)旅游相關的政策和評估體系,但這樣的子體系應該建立在一個國家級的總體發(fā)展戰(zhàn)略和認證體系之下。在條塊分割的管理體制之下,首先需要一個獨立而扁平的體系,成立一個特殊的生態(tài)旅游管理機構——獨立、非盈利的官方組織或協(xié)會,并且不隸屬于任何具體的職能部門。同時,由于我國目前基于生態(tài)旅游的認識還比較膚淺,這個機構的結構應是扁平的?？梢灾辉O國家級和省級兩個層面。

在國家級層面,其主要任務是制定生態(tài)旅游法規(guī)政策和開發(fā)的原則框架,進行資源普查,建立生態(tài)旅游的認證體系,在全社會推廣生態(tài)旅游意識;在省級層面,主要任務是確立各生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境承載力,根據國家統(tǒng)一的法規(guī)和認證體系遴選經營者,執(zhí)行檢測程序,對生態(tài)旅游開發(fā)和經營進行跟蹤評估。

在立法和制定政策的過程中,參與者不僅應該包括各學科的專家(生態(tài)資源的涵蓋面是非常廣泛的,對于生態(tài)資源的研究需要有系統(tǒng)的概念),同時還需要包括生態(tài)旅游資源地的居民代表。雖然可操作性會受到某種影響,但當地居民的參與是相關法律和政策得以最終實施的強有力的保證。(二)經營者的效益原則

一方面,保護生態(tài)系統(tǒng)的原則可能與不顧一切追求利潤的行為不相容;另一方面,經營者要算投入產出的帳,讓經營者不為利潤所驅動很困難。

寶貴的旅游資源因為種種原因無法量化,資源的使用不能如實地反映到開發(fā)者的成本核算中。在很多開發(fā)者心中,旅游資源是沒有成本的,天然的和歷史遺存的珍貴資源幾乎是無償在使用。

其實,管理者和地方居民收益漏損的至少有兩筆費用。一是資源有償使用費?？梢愿鶕鷳B(tài)旅游資源的等級、開發(fā)程度和規(guī)模,收取資源使用年費;旅游目的地也可以采取資源入股的方式,由投資者按一定比例回歸收益給社區(qū)。二是管理部門的認證費用和年度審核獎懲費用。一次性的認證不能說明資源動態(tài)使用的過程,因此年度審核是必須的。

認證的費用可以是固定的,但年審費用則可以靈活掌握—比如可以規(guī)定基準的審核費用,然后根據“誰污染、誰破壞、誰付費”的原則,進行獎優(yōu)罰劣。以上兩項費用上繳后,可以作為環(huán)境保護的資金統(tǒng)一運作。這樣做,經營成本會提高。

短期內可能削弱投資者的興趣,表面上也減少了經營者的收入;但以發(fā)展的觀點來看,卻更符合資源使用的公平原則。

(三)旅游者的紀律原則

在歐美發(fā)達國家,嚴格意義上的生態(tài)旅游還只限于高收入、高教育層次的游客。生態(tài)旅游作為一種較為特殊的旅游活動形式,雖然在經營中要受到種種約束,但究其本質還是一種經濟活動。如果把教育層次低,或是缺少生態(tài)旅游常識的游客拒之門外是不現實的。

許多文獻都提及游客影響的最小化,要求對游客進行教育。生態(tài)旅游本身也是生態(tài)教育的過程。紀律似乎是一個過于硬性和嚴格的詞匯,但并沒有數據表明約束和紀律會削弱游客的美好體驗。對于生態(tài)旅游急速擴大的市場來說,游客遵守某些紀律是必須的。不論是一些公開管理的方法,比如限制區(qū)域和時間、限制某些活動、限制游客數量;或是一些信息和教育計劃,比如分發(fā)信息手冊和游覽指南——這些規(guī)范多是以游客“不作為”的形式出現的,需要游客的配合和遵守。

通過不同的形式為游客提供生態(tài)旅游的信息,從某種角度來說,是游客的知情權;對他們的行為做出規(guī)范,是經營者要做的事;游客的門檻僅僅是要求他們遵守某些紀律。對于紀律的執(zhí)行情況和難點,則需要一些實地的問卷調查才能說明問題。

(四)地方居民的參與原則

生態(tài)旅游提出伊始,就更為關注地方居民的利益,強調為地方居民提供培訓機會和工作機會。“利益”、“貢獻”這些字眼不應僅僅停留在經濟的范圍之內。在決定資源是否被開發(fā)、以何種形式開發(fā)、旅游地如何管理等等問題上,地方居民需要參與的是管理、經營和生產的全過程,而不是管理者決策、經營者設計好一個“產品”后,地方居民只是作為一個接受者的角色接受教育和培訓,享用他們提供的工作機會。

在普查和提出開發(fā)項目的時候,可以采用居民代表聽證會、抽樣調查等方式,全面了解居民的真實想法——居民的認可應該成為立項的先決條件;批準立項后,可以成立地方居民旅游開發(fā)委員會,或是選取一定代表加入開發(fā)區(qū)的管理委員會,其目的就是確保對管理全過程的參與。這樣,一方面能夠全面保障地方居民的利益;另一方面,開發(fā)過程中可能出現的征地、拆遷等矛盾也能較好地規(guī)避和處理。

從某種意義上講,生態(tài)旅游已經不僅僅是一種旅游方式,牽涉到的是人與自然的復雜的系統(tǒng)。生態(tài)旅游資源與旅游者、地方居民、管理者和經營者是共生的,強調各要素之間的雙向關系,它們既相互制約也需要協(xié)同發(fā)展?？梢酝ㄟ^立法、認證、教育等不同手段來強化各方的責任感,深化各方的參與意識。成立相對獨立的管理部門來體現對環(huán)境的保育原則,生態(tài)旅游經營者有償使用旅游資源以全面體現經營的真實收益原則,生態(tài)旅游者有義務遵守特殊的旅游紀律,地方居民不僅有條件而且能積極投入開發(fā)、經營的全過程—各要素方的行為都需要約束,這樣才能確保生態(tài)旅游實踐的健康發(fā)展。

本文的局限在于主要論述了生態(tài)旅游五要素關系的雙向性,未及表達深層的系統(tǒng)關系,只是針對一些實踐操作原則做了相關分析和建議。

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篇5

清風習習，綠蔭如蓋，漫步幽靜的林間小徑，一個游客打扮的小姑娘在路旁不停地拾撿著什么，見此，我很是疑惑，好奇地上前問道：“小姑娘，你在撿什么??？你不是在這里旅游的嗎？撿這些東西干什么呀？”

“是在這里旅游的，但旅游也要做好環(huán)境保護呀！我們來這里就是感受生態(tài)旅游的！你們來此難道不是感受生態(tài)旅游的嗎??？”小姑娘回答。

“環(huán)境保護？感受生態(tài)旅游？”我搖了搖頭，告訴她我來婺源確實是旅游，對于環(huán)境保護這個道理我還是清楚的，但至于什么生態(tài)旅游，到是第一聽到。

小姑娘見我疑惑，于是便很熱心地告訴我她是一個大學生，學環(huán)保專業(yè)的，專門利用休息的時間做環(huán)保志愿者，今天來婺源就是為了感受一下這里的生態(tài)環(huán)境，也就生態(tài)旅游吧！

接著，她又熱情地告訴我，生態(tài)旅游主要是通過對環(huán)境的審美感受，使人們能重新發(fā)現自然的環(huán)境意識，尊重自然的異質性，不按自己的意愿對自然強行施加影響。……

她一邊說著，還一邊不時地彎腰從地上撿起一個個丟棄的廢易拉罐和其他的雜物，放進手里提著的一個紙袋。

看著她提的紙袋，我又不解的問：“這紙袋子很容易破，那里有塑料袋子牢固，干嗎不用塑料袋子呢？”

“用紙袋子也是在環(huán)保??！塑料袋子容易污染環(huán)境！”小姑娘笑著回答。

“哦！”我無言，并且在思考著自己的一言一行。

“我們邊旅游，邊保護環(huán)境，這就是生態(tài)旅游?。τ诖笞匀?，除了腳印，什么也不留；除了攝影，什么也不取?！毙」媚镉纸又χ鴮ξ艺f。

對她的話我也只有點頭，同時也在細細品位著小姑娘的話，覺得這樣做并不難，但又似乎很難，就拿我自己來講，盡管我比這小姑娘年長十來歲，但要真正像小姑娘一樣去做的話，還真的有點難。……

正當我想得入神的時候，小姑娘輕輕地扯了一下我的衣袖，神秘地說：“哎！大哥哥！請您駐足片刻，靜靜地做一個聆聽者，聽聽這山上的茶樹林內采茶姑娘的聲音以及這里一切動植物的聲音。”

我佇立傾聽了良久，說：“除了風聲和鳥語，我什么也沒聽見呀！”

“不對！”小姑娘告訴我：“這里面有樹干被人用刀刻寫了某某到此一游的憤怒的聲音；有樹枝被折斷的痛苦的；有鳥兒被追殺的驚恐之聲；有空氣被污染的喘息之聲；有花兒被才采摘的哭泣之聲；還有那泥土承受垃圾的無奈的聲音；……等等。我告訴您，就是感受生態(tài)旅游最的根本、也是最基礎的方式?！?/p>

說著說著，小姑娘似乎有些激動起來了。我對小姑娘笑了笑，說：“不留！不取！靜靜地傾聽大自然的呼聲，這就是生態(tài)旅游！你給大哥哥上了一課??！”

“哪里哪里！”小姑娘笑著點了點頭，接著又趕忙不好意思地搖了搖頭，并有些自言自語地接著說道：“生態(tài)旅游也只是為游客提供一個與生態(tài)直接交流的機會，不會對生態(tài)產生直接的作用，它的影響是潛在的、間接的。我們只有通過參加生態(tài)旅游，才能有效地使游客對生態(tài)面臨的危機有具體的感性的認識和體驗，從而引發(fā)他們從人類生存的角度思考環(huán)境問題，反省人與自然的關系，以一種新的心態(tài)和角色去與自然交往?！?/p>

當她說到“我要讓更多的人了解并體驗生態(tài)旅游”這句話時，陣陣的微風也仿佛應和起小姑娘聲音歡快的節(jié)奏。

走出幽靜曲雅的竹林小徑，小姑娘又搭訕著與其他一些人談起她的生態(tài)旅游去了。我來到一片種滿茶樹的丘陵，緩步而行，只見高低起伏的茶樹隨著山丘而起伏，迂曲起伏在山巒幽谷之間，迤儷延伸于鳥語歡歌之中，放眼遠眺，如一幽遂綠宮，翠微撩人。面對溪水清澈透亮又色彩斑斕，滿丘溢滿山鳥的鳥囀，這時小姑娘的話語又不由自主地清晰地浮現在耳際：“對于大自然，除了腳印，什么也不留；除了攝影，什么也不取。學會把自然當作有個性的獨立的生命，虛心地傾聽環(huán)境的呼喊與細語，與大自然交流，……”

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本文簡要綜述了山西省豐富的資源及山西省旅游資源的現狀。山西生態(tài)環(huán)境的嚴重污染和破壞，而致使大部分旅游景點都處于生態(tài)環(huán)境的脆弱帶，從而引起山西省旅游市場極不發(fā)達。為了改變這種落后的現狀，本文提出從生態(tài)環(huán)境和市場兩方面去山西的旅游業(yè)。環(huán)境生態(tài)方面主張搞綠化，治理污染，倡導生態(tài)游，走合理開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的道路；市場方面通過建立示范區(qū)，規(guī)范旅游，強化待業(yè)管理和搞好促銷，建立一個文明，快速的生態(tài)旅游市場。

關鍵詞 生態(tài)旅游，可持續(xù)發(fā)展，促俏，山西人文景觀

Abstract

text summarizes the rich tourism resources and its status quo of Sanxi province in brief. Because of the serious pollution and damage of the natural environment in Shanxi， the ecological environment of most of the science spots has been heavily destroyed， and the tourism market of Shanxi has fallen behind its counterparts in other regions. In view of these facts， we put forward a proposal that we should develop the tourism of Shanxi from two aspects of ecological environment and market. To the ecological environment， we advocate carrying out Afforestation Project to alleviate pollution and propose ecotourism on the way of reasonable and sustainable development. To the market， we can standard the tourism by setting up the example zone of ecotourism， and establish a civilizing and high speedy market of ecltourism.

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生態(tài)旅游（ecotourism）是由國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）1983年首次提出。當時就生態(tài)旅游界定了兩個要點：第一，生態(tài)旅游的對象是自然景物；第二，生態(tài)旅游的對象不應受到損害。在全球人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費提出之后，生態(tài)旅游的概念迅速普及，內涵不斷充實，針對旅游業(yè)發(fā)展中出現的種種環(huán)境問題，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”，強調生態(tài)旅游特點為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”。

一、中國生態(tài)旅游的發(fā)展現狀

（一）中國生態(tài)旅游的基本情況。中國的生態(tài)旅游是主要依托于自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。1982年中國第一個國家級森林公園―張家界國家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，雖然這時候開發(fā)的森林旅游不是嚴格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的基礎。截止2007年，各類自然保護區(qū)2531個，總面積150萬平方米，約占國土面積15%，目前，國家森林公園660處，各類森林公園大道1928個，成為世界上森林公園最多的國家。

（二）中國生態(tài)旅游的基本構成。中國生態(tài)旅游初步形成了以自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、地質公園和水利風景區(qū)等經營管理單位為載體的多類型的生態(tài)旅游目的地體系。主要分為9大類：山岳生態(tài)旅游、湖泊生態(tài)旅游、森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、海洋生態(tài)旅游、觀鳥生態(tài)旅游、冰雪生態(tài)旅游、漂流生態(tài)旅游、徒步探險生態(tài)旅游。

二、中國生態(tài)旅游的特征分析

（一）轉變經濟發(fā)展模式，實現社會自然和諧發(fā)展。中國生態(tài)旅游的發(fā)展與中國自然保護區(qū)、森林公園的建設發(fā)展關系緊密，隨著中國市場經濟從粗放型到集約型轉型，社會公眾生活質量的逐步提高，中國生態(tài)旅游的經濟發(fā)展模式具有清晰的兩個特點：第一，中國生態(tài)旅游的發(fā)展基本走保護區(qū)模式，無論森林公園，生態(tài)景觀還是文化景區(qū)，資源保護是中國生態(tài)旅游發(fā)展的出發(fā)點；第二，中國生態(tài)旅游發(fā)展中強調生態(tài)效益、社會效益和經濟效益相結合。強調生態(tài)保護、社會群眾文化娛樂休閑和生態(tài)經濟發(fā)展之間協(xié)調統(tǒng)一的關系，相互促進的巨大作用，能夠實現社會與自然的和諧發(fā)展。

（二）依托現有旅游資源，多種社會力量共同參與。中國旅游資源豐富，給生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好條件。在中國生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，由于自然的豐富性和政府力量的局限性，中國生態(tài)旅游的開發(fā)、發(fā)展具有明顯的兩個標志：第一，中國生態(tài)旅游的發(fā)展基本是依托現實資源，包含生態(tài)資源、人文景觀資源和歷史文化資源三大類；第二，中國生態(tài)旅游的發(fā)展力量類型多樣；第三，中國生態(tài)旅游規(guī)劃建設的層次多樣，政府、社會公益組織、社會力量，個人等多種社會力量參與，將政府的公益性目的和社會力量在區(qū)域環(huán)境保護、經濟效益等目標緊密結合。

（三）強調科學技術應用，建立嚴格綠色監(jiān)管體系。中國生態(tài)旅游的發(fā)展自始非常重視在生態(tài)旅游的開發(fā)和發(fā)展中運用先進的科學技術，強調技術保護、技術管理和技術監(jiān)督體系的建立，體現在兩個方面：第一，將先進技術，尤其是環(huán)保技術貫穿整個旅游過程的細節(jié)中去，在旅游交通、旅游景區(qū)建設管理、旅游項目和產品的開發(fā)中都運用先進技術增強旅游的“綠色”和環(huán)保特性；第二，較為標志性的是，將技術監(jiān)督與管理有效的運用在自然景觀和歷史景區(qū)資源的“非破壞性”和“嵌入保護體系”中去，例如黃山景區(qū)，從五大景區(qū)到森林公園和地質公園，通過廣泛的技術監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境測量監(jiān)控系統(tǒng)和景區(qū)管理監(jiān)控系統(tǒng)將生態(tài)資源最大限度的實施固態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控；再如，陜西漢陽陵博物館的建設運用先進的文物保護技術和地質測量監(jiān)控體系，將博物館建在漢陽陵地下，通過聲控、光控、濕度、化學測量等技術的有效運用，并限定每天的旅游人數，從而保護景區(qū)原貌。

三、中國生態(tài)旅游的發(fā)展建議

（一）完善管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃標準。生態(tài)旅游發(fā)展，規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理和運行主體眾多，不同區(qū)域、不同類型和不同條件下生態(tài)旅游的發(fā)展程度都不相同，所以應積極制定標準統(tǒng)一的生態(tài)旅游考量機制和標準，進而實行生態(tài)旅游的掛牌設置生態(tài)旅游的量化星級制，完善相應的生態(tài)旅游行業(yè)管理運行秩序，能夠最大限度的范生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)旅游行業(yè)的科學發(fā)展。

（二）健全相關立法，防止旅游污染。由于生態(tài)旅游是一種產業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累加效應，我國生態(tài)旅游的發(fā)展一定要加強環(huán)境立法和執(zhí)法管理，建立生態(tài)旅游的法規(guī)體系，使生態(tài)旅游發(fā)展有法可依。在目前我國《環(huán)境保護法》《文物保護法》《野生動植物保護法》《森林法》等基礎上完善生態(tài)旅游保護的具體措施和相應責任，最大目的的防治旅游污染，出現問題的旅游景區(qū)和保護區(qū)，不但在經濟、社會責任上予以追究，應在從業(yè)資格上予以相應的法律處理。

（三）發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現可持續(xù)發(fā)展。中國的生態(tài)旅游必須走可持續(xù)發(fā)展之路，不能以犧牲環(huán)境為代價，這就要求我們一方面必須結合我國國情，科學規(guī)劃我國生態(tài)旅游的發(fā)展道路，另一方面，根據我國生態(tài)旅游的范疇和界定，應結合我國農業(yè)大國和農業(yè)人口眾多的國情，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，尤其是生態(tài)農業(yè)旅游，在生態(tài)旅游中強調生態(tài)經濟的發(fā)展，在生態(tài)經濟的發(fā)展中強調生態(tài)環(huán)境的保護，在生態(tài)環(huán)境的保護中強調生態(tài)旅游，形成良性發(fā)展循環(huán)，實現可持續(xù)發(fā)展。

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1 生態(tài)旅游概述

1983年世界自然保護聯盟生態(tài)旅游特別顧問、墨西哥人賽巴洛斯?拉斯奎林首次提出生態(tài)旅游時有兩個方面含義：指所有觀光游覽自然景物的旅行；強調所觀覽的景物不應受到損失?？梢岳斫鉃橐孕蓍e放松娛樂為目的的自然環(huán)境旅游加上更深層次的保護生態(tài)環(huán)境的旅游構成了生態(tài)旅游。它的提就是以人與自然和諧可持續(xù)的發(fā)展為核心，顛覆了從前自然界是人類的附屬品，人類可以任意改造自然、凌駕于生態(tài)系統(tǒng)之上的錯誤觀念。

傳統(tǒng)旅游遵循工業(yè)革命的思維模式,采取“掠奪式”的開發(fā)方式，使生態(tài)系統(tǒng)不堪重負，旅游資源受到嚴重破壞。而生態(tài)旅游是在觀賞自然風光的同時對其進行保護，用可持續(xù)的綠色消費理念支配旅游資源。如何設計利用這些景觀資源是決定整個生態(tài)旅游走向的關鍵。作為專業(yè)性強、計劃性強的旅游活動，采取雙向責任制的模式。要求旅游資源開發(fā)設計者能遵循自然生態(tài)規(guī)律本著人與自然和諧統(tǒng)一的原則根據本地的自然人文環(huán)境做出充分保護當地旅游資源的開發(fā)設計計劃，不應該以人為的方式破壞景區(qū)自然人文風貌，對于設施的建設也應以與景區(qū)整體協(xié)調和諧為標準，在資源利用上盡量本地化、節(jié)約化、無公害化。同時旅游者在活動的過程中不僅扮演當地生態(tài)環(huán)境的欣賞者，也要承擔起保護者的職責，盡量減少對自然人文環(huán)境的影響。

2 生態(tài)旅游中的景觀設計

旅游景觀設計的目的就是通過自然景觀和人文景觀的合理布局、有效整合，充分的展現旅游景觀整體的觀賞價值、歷史人文價值、科學價值和生態(tài)價值，更好的實現其經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。生態(tài)旅游中的景觀設計應該是一種生態(tài)的設計，可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿其中，最大限度地借助自然做最少的設計，來解決人與自然的和諧。

根據生態(tài)旅游的特殊性，對景觀設計也有著獨特的要求：

①生態(tài)旅游的景觀設計是做生態(tài)化的設計：景觀設計要尊重自然，尊重自然的整體性和客觀規(guī)律，注重自然生態(tài)和人文景觀的保護，盡可能的做到不擾亂生態(tài)系統(tǒng)和諧，杜絕景觀污染。充分利用自然界中的原有資源，因地制宜，利用原有景觀地形，避免大規(guī)模的土方改造，對一些人造設施，盡量減少因施工使用對原有環(huán)境的負面影響。生態(tài)化的設計目的就是維護旅游地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，維持物種的多樣化，實現可持續(xù)發(fā)展?？梢圆捎镁偷厝〔牡姆绞絹斫ㄔO一些服務設施，如用枯樹木材來搭建休息區(qū)；也可以運用低耗能的技術解決景區(qū)交通系統(tǒng)；充分利用自然景觀減少人工痕跡，例如景區(qū)的道路系統(tǒng)充分利用自然地形取代突兀的混凝土和人造石階?？傮w來講就是充分利用原有資源少而精的設計出對自然人文資源干擾最小的旅游產品。

②景觀設計的情境化要求：生態(tài)旅游是種深度旅游產品，旅游者在進行旅游活動的時候，通過人與景觀的互動參與其中，融入景觀甚至成為旅游景觀的一部分。這就要求景觀的情境化設計，將自然與人文資源轉變成人性化的觀賞過程，在特定的氛圍中達到游客在情境中體驗和感悟的效果。例如游客在極具地方特色的人文旅游景觀中總是樂于參與各種類型的民族活動，此時他們真正融入當地的人文景觀之中，而不是走馬觀燈置身事外的欣賞觀光。

③當地居民社區(qū)參與景觀設計：生態(tài)旅游活動的展開是依托與當地居民社區(qū)進行的，隨著活動的深入發(fā)展，居民社區(qū)對本地景觀資源價值有了新的認識，參與意識愈發(fā)強烈。通常生態(tài)旅游區(qū)都是在偏僻不發(fā)達的地區(qū)，為當地人民的經濟發(fā)展謀取利益也是生態(tài)旅游的優(yōu)勢之一。在景觀設計開發(fā)時應該邀請當地社區(qū)參與，加強雙方的溝通是避免利益沖突的方式。并且人文景觀作為生態(tài)旅游景觀資源的重要組成部分，與當地居民社區(qū)息息相關，本身當地居民的生活習慣、風俗信仰就是具有長久魅力的旅游景觀，當地居民的參與維持了景觀歷史文化的原汁原味，傳播了民族文化，這也是對景觀保護。

3 生態(tài)旅游景觀設計中存在的問題

我國生態(tài)旅游起步較晚，旅游景觀的設計規(guī)劃還處在摸索的過程，這其中出現了很多問題，導致景觀資源的浪費，或多或少違背了生態(tài)旅游的本意。

①景觀的真實性問題。在設計人文景觀時背離本地原生文化，引入外來人文景觀，沒有結合地方特色對其歷史和文化底蘊進行設計，導致景觀缺少設計依據失去地域特色，真實性大打折扣，破壞了人文景觀資源。例如古城麗江大量引進外來人口,致古城主體文化面臨外來文化的猛烈攻擊,當地原汁原味的古樸氣息文化已不復存在，商業(yè)氣息彌漫整個古城；為了豐富地方景觀資源和獲得一定的經濟利益，刻意的營造人文景觀,偽文化的人文景觀頻頻出現，如河南周口和甘肅天水“共享”伏羲、湖南寧遠跟山西運城“爭奪”舜帝。游客感受真實的風土人情是進行生態(tài)旅游活動的目標之一，排斥一切非自然的認為造作的東西是本能的反應。

②自然、游客孰重孰輕？我們強調景觀設計以人為本原則，但不少景區(qū)把握不住量和度，過度的人文關懷將游客的需求視為重中之重。如在旅游區(qū)域大量修建服務設施，獲得了經濟利益，滿足了部分旅客的需求，但污染了環(huán)境，破壞了人文自然景觀的和諧。生態(tài)旅游的核心是人與自然的和諧，我們不能任意改造自然來滿足自我需求。筆者認為，我們是客大自然是主，我們要懂得作為客人的禮節(jié)，在景觀設計規(guī)劃時尊重自然把干擾降到最低。

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篇9

摘要：

旅游產業(yè)作為第三產業(yè)重要的組成部分，隨著經濟穩(wěn)步發(fā)展，人們思想意識的覺醒，已經成為現代經濟結構的重要支撐。在此其中，可持續(xù)發(fā)展思想與低碳環(huán)保思想的共同作用，促使社區(qū)生態(tài)旅游成為旅游產業(yè)中最炙手可熱的新星。然而，縱觀現階段社區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，其管理模式中仍然存在一定問題。對此，本文以社區(qū)生態(tài)旅游管理模式改革為基礎，思考現階段生態(tài)旅游產業(yè)管理模式發(fā)展，認知社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展存在問題，并擬定有效的生態(tài)旅游管理體系。

關鍵詞：

旅游產業(yè)；社區(qū)生態(tài)旅游；管理模式

在旅游產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，可持續(xù)發(fā)展及低碳環(huán)保思維的科學融合，確保了現代旅游產業(yè)發(fā)展逐步趨向于低碳化、持續(xù)化、人性化及發(fā)展化。其中，社區(qū)生態(tài)旅游作為高級的人文化生態(tài)旅游模式，其擁有更為良好的發(fā)展空間與更具效果的發(fā)展價值，這對越來越注重生態(tài)品質與人文環(huán)境，又有意發(fā)展地區(qū)旅游經濟的社會集團而言意義重大［1－2］。對此，面對尚在起步階段的社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的諸多問題，探究科學的社區(qū)生態(tài)旅游管理模式，保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學、穩(wěn)定，將是本文研究的重點所在。

一、社區(qū)生態(tài)旅游概述

（一）社區(qū)生態(tài)旅游的含義

社區(qū)生態(tài)旅游，其是生態(tài)旅游因人需而生的一種更為高級且極具人性化思維的生態(tài)旅游方式。探究社區(qū)生態(tài)旅游含義，應從社區(qū)生態(tài)旅游定義角度出發(fā)，其是以利用且發(fā)展地域自然資源、人文文化為目標，將自然與地域風俗及文化保護與發(fā)展相結合，站在地區(qū)居民的利潤收益及文化習俗的高度上，確保以社區(qū)為整體進行生態(tài)旅游開發(fā)的行為［3］。社區(qū)生態(tài)旅游的概念將社區(qū)與生態(tài)旅游巧妙結合，強調了社區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)中的集體性與作用?？梢哉f，在社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)中，社區(qū)既是生態(tài)旅游的承載體，又是生態(tài)旅游的開發(fā)體，其既需要在生態(tài)旅游中獲取利潤收益，同時其也要保證生態(tài)旅游開發(fā)具備低碳性、可持續(xù)發(fā)展性及人文文化的保護性。綜合而論，社區(qū)生態(tài)旅游科學開發(fā)應注重旅游開發(fā)的生態(tài)性，并保證地域文化的純正與延續(xù)。在此基礎上，利用社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)者獲取旅游發(fā)展收益，并推動地域生態(tài)環(huán)境的改善與優(yōu)化。

（二）社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展

了解社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，應先著眼于生態(tài)旅游產業(yè)的誕生。早在上個世紀七十年代，第一屆環(huán)境會議召開之時，經過工業(yè)革命而高速成長的人類文明逐步意識到環(huán)境健康與生態(tài)健康的重要性。面對之前一味追求技術進步而荒廢的環(huán)境保護，面對人類賴以生存的家園中資源的破壞與消耗，生態(tài)環(huán)保理念營運而生。改變原有經濟發(fā)展思路，推動低碳經濟發(fā)展，樹立可持續(xù)發(fā)展思維，確保降低大氣污染、環(huán)境污染，以便還綠色以未來，給后世以綠蔭。在此思維的引導下，現代產業(yè)發(fā)展正逐步趨向于低碳化、可持續(xù)發(fā)展化，而作為第三大產業(yè)的重要支撐，旅游產業(yè)也擺脫了傳統(tǒng)旅游概念，逐步向生態(tài)旅游化發(fā)展?？梢哉f，相較于傳統(tǒng)的旅游模式，生態(tài)旅游模式的開發(fā)充分迎合了現代社會的環(huán)保需求，其將可持續(xù)發(fā)展思維與低碳環(huán)保思維巧妙融合，提升了旅游體驗與旅游質量［4］。在生態(tài)旅游發(fā)展的基礎上，旅游產業(yè)發(fā)展逐步創(chuàng)新思維，不斷探索生態(tài)旅游與現代社會的結合模式，望借助生態(tài)旅游發(fā)展思維，保證現代社會整體的生態(tài)化、發(fā)展化。其中，在地域生態(tài)旅游開發(fā)中，社區(qū)這一全新的旅游承載主體逐步走入人們的視野，以社區(qū)為生態(tài)旅游發(fā)展中心，以可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)旅游核心理念，將旅游產業(yè)經濟效益與居民區(qū)的整體利益掛鉤，從而形成的新型生態(tài)旅游模式，便是社區(qū)生態(tài)旅游模式［5］?？梢哉f，社區(qū)生態(tài)旅游模式不僅強化了生態(tài)旅游發(fā)展的人文性，同時也為地域內居民增添了經濟收益，并確保社區(qū)居民以綠色、低碳、環(huán)保為發(fā)展思維，打造綠色、可持續(xù)發(fā)展社區(qū)環(huán)境，進而實現社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、社區(qū)生態(tài)旅游的管理模式現狀

眾所周知，旅游產業(yè)于我國社會經濟中已經具備良好的發(fā)展基礎，而社區(qū)生態(tài)旅游作為新興的生態(tài)旅游產業(yè)，于我國經濟發(fā)展中更是擁有無限良好的前景。只是，具備良好機遇的社區(qū)生態(tài)旅游，其在我國旅游產業(yè)落實與開發(fā)上仍數創(chuàng)新嘗試階段，因此難免仍存在一定發(fā)展問題。但就社區(qū)生態(tài)旅游管理模式來看，其現狀所表現出的具體問題如下：

（一）管理體制不健全

社區(qū)生態(tài)旅游在秉承可持續(xù)發(fā)展思維及低碳環(huán)保思維的基礎上，將生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展放在同一思考點之上，從而促使地區(qū)經濟與人均收入均能得到有效提升，從而保證了社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展前景。只是，無論是生態(tài)旅游發(fā)展，亦或是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，在我國旅游產業(yè)發(fā)展中均屬于較為初期階段，因此其在發(fā)展過程中并未形成統(tǒng)一的、完整的管理體制，以至于現階段社區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)開發(fā)存在一定問題［6］。按理來說，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展應注重旅游、環(huán)保、社區(qū)生活的科學融合，借助彼此促進來實現經濟效益的提升，環(huán)保效益的增大。但是，未健全的管理體系卻造成現階段社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)面臨統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，資源分配不科學，經營管理不規(guī)范，基礎設施建設與維護不科學，并造成旅游、生態(tài)、社區(qū)三方間矛盾產生，社區(qū)與旅游不能保證生態(tài)環(huán)境，從而喪失了社區(qū)的生態(tài)性。

（二）管理思維商業(yè)化

管理體系缺失的基礎上，現階段社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的又一問題則是管理思維的商業(yè)化。當前，部分旅游投資者將社區(qū)生態(tài)旅游當成賺錢的工具，注重社區(qū)生態(tài)旅游的商業(yè)化價值，凡事均以商業(yè)標尺衡量，有利于商業(yè)開發(fā)的項目便盡力打造，不利于商業(yè)開發(fā)的項目則不注重投資與養(yǎng)護，由此造成社區(qū)生態(tài)旅游虛有其名，商業(yè)氣息濃厚，生態(tài)價值缺失。其實，社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的本質是確保地區(qū)經濟與生態(tài)的共同發(fā)展，望借助經濟發(fā)展來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，并利用生態(tài)環(huán)境進一步敦促經濟發(fā)展［7］。但是，過分注重利用旅游投資者與投資集團，卻扭曲了生態(tài)與經濟間的協(xié)作關系，將利益擺在旅游發(fā)展的制高點，造成有生態(tài)景區(qū)卻無人欣賞，或者打著生態(tài)景區(qū)名義，內在卻臟、亂、差，完全不合生態(tài)之名，也未有發(fā)展價值。

（三）利益分配不均衡

社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)具備良好的商業(yè)價值，同時也是生態(tài)環(huán)保發(fā)展的關鍵所在。其中，與生態(tài)環(huán)保造福子孫不同，商業(yè)價值是社區(qū)生態(tài)旅游項目功在當代的實際體現，因此，科學的利益分配是現階段社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)中的重點。只是，詳細了解社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展不難發(fā)現，其朝氣蓬勃的發(fā)展之下是隱含的巨大利益鏈條，具體包括了當地居民、社區(qū)、政府與投資企業(yè)等多方。如此眾多的涉及主體，將不可避免的造成利益分布不均的現象出現。舉例來說，在社區(qū)生態(tài)旅游的游客接待環(huán)節(jié)，真正提供優(yōu)質服務的是當地社區(qū)居民，但是利益鏈條中其的收益卻并不高?？梢哉f，在社區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)中，處于項目底層的受益主體所獲得的利潤是最少的，因此這一層級的服務主體的服務意識并不高，社區(qū)生態(tài)旅游建設的情緒也不積極，甚至有部分人員因收益過低而排斥社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，從而造成了社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的阻力［8］。

三、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的主因

當前，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建的主要因素包括地方政府因素、旅游經營因素與試產環(huán)境因素。其中，地方政府與旅游經營二者相結合，構成了影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建的內部因素；相對的，市場環(huán)境則因其廣泛性與客觀性，因此構成了影響各社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的外部因素。

（一）地方政府因素

地方政府因素是影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建的政府性因素，該因素與旅游經營因素中涉及的旅游企業(yè)、社區(qū)團體及當地居民一起構成了社區(qū)生態(tài)旅游管理的內部因素。作為整個管理模式中唯一的政府性因素，當地政府在旅游生態(tài)管理模式中具備著良好的典范性與引導性，其擬定的相應策略將決定社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的走向，而其所給予的支持政策與指導意見也將推動社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的逐步完善。可以說，作為唯一具備制定、編輯、推行規(guī)章制度的部分，當地政府應在整個生態(tài)旅游管理模式構建中起到積極的、良好的、具有創(chuàng)建性的作用，以此來確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的科學與穩(wěn)定及社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的實效化與精準化。

（二）旅游經營因素

相較于地方政府因素在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式起到的指導與定向作用，旅游經營因素作為管理模式的執(zhí)行與推動主體，其有效落實與開展管理模式內容十分必要?？梢哉f，即使管理模式是經由政府機構制定，但是能否有效落實，能否推動社區(qū)生態(tài)旅游科學發(fā)展，則取決于旅游經營者的努力與行為。其中，作為旅游市場中的運營主體，旅游投資企業(yè)具備十分良好的執(zhí)行能力，其是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的執(zhí)行人，可借助自身豐富的旅游管理經驗與旅游發(fā)展視角來推動并敦促社區(qū)生態(tài)旅游管理模式落實并實踐?？梢哉f，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的有效應用，旅游企業(yè)的主導不容忽視。無論是生態(tài)環(huán)境建設、人文資源開發(fā)，還是經濟與自然相相融、社區(qū)與旅游相結合，都需旅游企業(yè)的正確指導與合理引導，才能促進旅游專業(yè)技術的社區(qū)落實［9］。由此可見，在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建中，旅游企業(yè)具有當仁不讓的執(zhí)行者地位。相對的，社區(qū)團體作為各方利益者綜合而成的團體，其在參與社區(qū)生態(tài)旅游管理模式建設中，起到的主要作用是監(jiān)督、調控、推動各方利益區(qū)域平衡，以此來確保社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展具備利益性且存在環(huán)保價值。綜合而論，社區(qū)團體是利用監(jiān)督、調控等方法推動社區(qū)生態(tài)旅游的科學經營、合理管理與綜合質量提升，從而保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學。最后，社區(qū)居民作為社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)過程中利益的直接關系人，其既是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的管理主體，同時亦是該管理模式的被管主體，因社區(qū)生態(tài)旅游與社區(qū)居民息息相關，因此社區(qū)生態(tài)旅游管理模式在建設與推行過程中與當地社區(qū)居民間也存在必然聯系。保證社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建的人性化與科學化，才能保證社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展更富有地域特色，當地社區(qū)居民所提供的旅游服務也更具有人文特色。

（三）市場環(huán)境因素

與影響社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的內部因素不同，影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的外部因素與市場因素息息相關。社區(qū)外部利益者以及相關環(huán)境因素皆將影響社區(qū)生態(tài)旅游管理工作，社區(qū)生態(tài)旅游主要營銷對象為生態(tài)旅游者，因此生態(tài)旅游者即是生態(tài)旅游管理的需求者，也是生態(tài)旅游業(yè)消費的主要對象［10］。因此社區(qū)生態(tài)旅游管理不僅僅是社會責任，更應結合非政府組織，向社區(qū)群眾宣傳保護生態(tài)重要性，通過開展生態(tài)教育，不斷提升群眾生態(tài)意識，激發(fā)社區(qū)群眾參與到生態(tài)管理之中。此外，社區(qū)生態(tài)旅游管理還應結合社區(qū)實際發(fā)展水平，運用經濟建設為社區(qū)生態(tài)旅游管理提供物質基礎，使其推動社區(qū)生態(tài)旅游管理模式創(chuàng)建。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的發(fā)展

（一）政府科學管理

社區(qū)生態(tài)旅游管理模式構建中，政府科學管理的作用十分顯著，正如影響社區(qū)生態(tài)旅游模式構建中所言，政府是制定及修正社區(qū)生態(tài)旅游管理政策與制度的重要部門，因此政府科學管理在社區(qū)生態(tài)旅游模式構建中，將起到十分重要的主導地位。就我國現在局勢而言，社會主義和諧社會的構建中，政府的公信力毋庸置疑，作為中國特色的政治職能機構，政府擁有大量的人力、物力、財力資源，并可在政策扶持、思想指導上起到十分顯著的作用。因此，由政府主導社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，可將更多的資源協(xié)調入社區(qū)生態(tài)旅游建設中，并能有效凝聚社區(qū)生態(tài)旅游各方利益者，打造科學的社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境。對此，政府在擬定社區(qū)生態(tài)旅游管理規(guī)則時，不僅僅是做權衡各方現實利益的工作，同時應將生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)旅游保護貫徹到社區(qū)旅游發(fā)展之中，以便實現社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。政府應了解開發(fā)者的訴求，了解社區(qū)團體的訴求，了解社區(qū)居民的訴求，在此基礎上，合理分配手上可利用資源，給開發(fā)者相應的優(yōu)惠政策，協(xié)調社區(qū)團體與地方居民，為三者的利益平衡做出努力；與此同時，政府應根據歷來的管理經驗，察覺社區(qū)生態(tài)旅游建設中存在的陋習與怠惰，借鑒旅游類管理條例、生態(tài)保護相關法律，打造適合社區(qū)的社區(qū)生態(tài)旅游管理細則，敦促各方了解管理細則，實際應用管理細則，以便科學建設與維護社區(qū)生態(tài)旅游［5－6］。綜合而論，在政府的努力協(xié)調與積極敦促下，社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的基礎規(guī)則將有效建成，并對整個社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展構成良好的促進作用，推動社區(qū)生態(tài)旅游科學發(fā)展。

（二）第三方委托管理

在政府的積極主導下，第三方委托管理作為企業(yè)入駐社區(qū)的典型代表，將確保企業(yè)以承包、租賃等形式成為社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中的管理人員?？梢哉f，利用企業(yè)入駐形式推動社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，無論對社區(qū)生態(tài)旅游本身，還是對社區(qū)、企業(yè)、乃至政府創(chuàng)收都有巨大幫助。眾所周知，企業(yè)本身具備良好的經營能力與管理意識，因此令企業(yè)以第三方委托的身份入駐社區(qū)生態(tài)旅游，將有效促進社區(qū)生態(tài)旅游的整體服務專業(yè)化、素質化。當然，詳盡了解第三方委托管理后不難發(fā)現，于第三方委托管理之下，項目的經營權與項目的所有權顯現分離狀態(tài)，即項目所有權歸屬國家，而項目經營權卻落實到企業(yè)本身，由此帶來的好處是企業(yè)擁有項目的絕對領導權，而在政策扶持與項目建設中卻可以得到政府的扶持與幫助，只要嚴格按照政府的規(guī)章制度辦事，便能充分發(fā)揮自身經營潛質，推動社區(qū)生態(tài)旅游的科學發(fā)展［3，8］。可以說，經營權與所有權的分離為企業(yè)經營帶來了更大的便利與空間，使其可以更為順心的按照適合社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的方向整衡步調，確保社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展蒸蒸日上；如此同時，國家具有旅游項目的所有權，在整個統(tǒng)籌規(guī)劃中則更能利用有效資源，扶持社區(qū)生態(tài)旅游的科學建設，并為企業(yè)經營開拓前進。只是，在第三方委托管理之中，應注重政府所委托企業(yè)的經營思維，嚴禁其借助政府權力而形成市場壟斷，政府在采取第三方托管模式時，需對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)制定科學的限制政策，以便保證社區(qū)生態(tài)旅游的利益最大化，服務最優(yōu)化。

（三）社區(qū)自主管理

與第三方委托管理相對應的，是社區(qū)自主管理，該管理模式主要確保社區(qū)居民自主管理社區(qū)生態(tài)旅游項目，并在社區(qū)生態(tài)旅游項目中獲取所需利益，從而增加其社區(qū)生態(tài)旅游管理的積極性與參與度?？梢哉f，相較于第三方委托管理，社區(qū)在管理水平與管理能力上存在薄弱性，不過其在整個社區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境及項目建設中的重要地位卻不容忽視。社區(qū)居民與社區(qū)團體是確保社區(qū)生態(tài)旅游中人文性、地域性特點的關鍵，確保社區(qū)在整個社區(qū)生態(tài)旅游建設中的積極性與參與度，將可確保社區(qū)生態(tài)旅游的人文化發(fā)展［2］。對此，社區(qū)居民與社區(qū)團體應根據政府需求，認知自身在社區(qū)生態(tài)旅游中的重要地位，并逐步認清生態(tài)旅游入社區(qū)的生態(tài)價值與商業(yè)價值，站在二者的共同發(fā)展的立場完善自身，并組建社區(qū)的綜合管理體系，以便社區(qū)居民產生當家作主的意識，在社區(qū)生態(tài)旅游中發(fā)揮管理作用，推動社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，并實現環(huán)境利益與經濟利益的多方共贏。

五、結語

綜上所述，社區(qū)生態(tài)旅游的科學發(fā)展，對現代社會環(huán)境、旅游產業(yè)發(fā)展而言均有十分積極的促進作用。因此，了解社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的影響因素，來引導社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，將保證社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展科學，從而實現社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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［8］侯一邊．生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構建研究［J］．思想戰(zhàn)線，2014（1）：81．

［9］田世政．社區(qū)居民“整體搬遷”模式對生態(tài)旅游景區(qū)管理的影響［J］．林業(yè)經濟，2014（6）：66．

篇10

關鍵詞：萬州；生態(tài)旅游；對策

生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產生的一種全新的旅游。生態(tài)旅游是以自然環(huán)境資源為依托，以保護生態(tài)環(huán)境和貫徹社會經濟可持續(xù)發(fā)展原則為前提,集觀光休閑、科學考察、探險獵奇、自然和人文知識等為一體的新興旅游形式。自上世紀80年代出現生態(tài)旅游以來，世界旅游業(yè)每年以4%的速度增長，而生態(tài)旅游平均增長率達20%~30%，顯示了強大的生命力，受到各國的普遍重視與倡導，并逐漸成為世界旅游業(yè)發(fā)展的主導潮流。我國國家旅游局于1999年提出生態(tài)環(huán)境游的主題，各地借此東風，紛紛推出生態(tài)旅游項目。萬州生態(tài)旅游資源豐富，因此也順應這一潮流大力發(fā)展生態(tài)旅游。

一、萬州發(fā)展生態(tài)旅游的可行性分析

萬州擁有豐富的自然生態(tài)旅游資源：有“亞洲第一瀑”——青龍瀑布；動植物王國王二包；融“驚、奇、樂、險”于一體的好去處潭獐峽；神奇的鹽井龍洞、夏為清涼的避暑勝地，冬為踏雪林海的賞雪佳境的大埡口、鐵峰山森林公園。

萬州擁有豐富的人文生態(tài)旅游資源：在青龍瀑布境內有東吳折沖大將軍甘寧墓和現代著名詩人何其芳故居；太白巖早在魏晉時已成為蜀中名山，唐宋以來題詠甚多。卓庵、破山海明等高僧老道，也曾來此傳道授經；天生城山勢雄奇，平地隆起，四面懸?guī)r，絕壁凌空，峭立如堵，有刻記石壁《天城石壁記》，是萬州安撫使王師能為褒楊文安抗元之功而刻；西山碑亭上的《西山碑》為黃庭堅行書中的鴻篇巨制，《西山碑》被視為“黃體”風格形成后最早的一次充分展示，具有不可估量的里程碑式意義；萬州西山鐘樓雄偉壯觀，與上海海關鐘樓齊名,系長江沿岸一大景觀，至今一直被認作是萬州標志性建筑物。

萬州擁有良好的政策環(huán)境。近年來，萬州區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將其納入了經濟社會發(fā)展總體目標，成立了旅游產業(yè)發(fā)展領導小組。區(qū)政府還設立了旅游結構調整資金，并出臺了一系列配套扶持政策，為萬州旅游發(fā)展奠定了堅實基礎。?為了加快推進萬州由三峽旅游“過境游”向“過夜游”的發(fā)展，萬州已建成三峽之星體育館、見證三峽文化街等城市旅游亮點，正著力打造南北濱江路、城市中央游憩區(qū)、商貿旅游大走廊。另外，計劃從澳門萬國集團引資2億元左右，在離萬州主城20公里的高峰鎮(zhèn)打造占地1.54平方公里的重慶第一個死海項目。一旦建成，將成為國內第三個死海。擬投資10億元建萬州華夏姓氏文化公園，建成后將再現華夏姓氏5000年的歷史。該項目正對外招商。

萬州發(fā)展生態(tài)旅游具有穩(wěn)定的客源。萬州本地人口眾多，約738萬，隨著經濟的發(fā)展，人們收入的增長，旅游需求日益增加。另外由于萬州自身的地理優(yōu)勢和旅游資源，許多三峽游的游客途中到萬州停留觀光。萬州旅游接待人數和旅游收入逐年增加，借助長江三峽的吸引力、號召力，萬州將吸引越來越多世界各地的游客前來觀光旅游。

萬州生態(tài)旅游的基礎設施完善，接待能力強。（1）交通方面：萬州“水、陸、空”立體交通網絡已形成：萬州是長江沿岸十大港口之一。渝萬、萬開高速公路已建成通車。近日開通了萬州——廣州旅客列車，至此達萬鐵路已先后開通萬州——達州、成都、廣州等車次；萬州機場開通了萬州——北京、上海、廣州、成都等航線。同時宜萬鐵路正在修建中，渝萬輕軌也正納入修建計劃中。（2）住宿方面：三星級以上酒店有尼斯，凱萊，五橋國際大酒店等，能滿足來萬旅游者的住宿需求。（3）餐飲方面：萬州歷來都是美食之鄉(xiāng)，較為有名的中餐館有：巴鄉(xiāng)村、小八仙、川江人家、古萬州酒樓等；擁有各種特色小吃，如萬州老字號海包面、程涼面、小籠包、羊肉格格、烤魚、火鍋，萬州的諸葛烤魚，曾四次獲得中國名菜之稱，中央電視臺做過三次專題報告。萬州還有很多外地餐飲名店加盟店，可以滿足不同顧客的飲食需求。

二、萬州生態(tài)旅游現狀

萬州生態(tài)旅游的開展，不僅提高了人們走進自然,欣賞自然的興致，也提高了生態(tài)旅游在旅游業(yè)中的地位和在旅游收入中的份額。但由于萬州發(fā)展旅游的時間比較短，人們對旅游和環(huán)境之間的關系，尚缺乏科學理解。許多生態(tài)旅游項目的開發(fā)大多還停留在初級階段，強調對旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和對資源的破壞，生態(tài)保護不力。主要問題有：

旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。政府有關部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調查和全面的科學論證、評估與規(guī)劃。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功進利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目的進行探索式、粗放式地開發(fā)，開發(fā)中重開發(fā)，輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。由于規(guī)劃設計和開發(fā)資金不足等方面的原因，一些生態(tài)旅游資源或處于規(guī)劃設計階段，或處于項目招商階段，而已開發(fā)的旅游資源深度不夠。綜合配套也欠缺，如就名氣最大的青龍瀑布而言，雖具有獨特的自然景觀和豐厚的人文景觀，但是，人們對相關歷史知識了解不多，也即在旅游開發(fā)中，進行的挖掘還不夠，致使人文旅游資源還沒有形成吸引點。同時，景區(qū)道路也有待進一步修繕。生態(tài)旅游形式單一，參與互動性活動少?，F代旅游活動向多樣化、參與性和趣味性方向發(fā)展，在旅游資源的開發(fā)上就必須迎合這一市場特點。目前我區(qū)的生態(tài)旅游景區(qū)都是以休閑，觀賞為主，參與互動性的活動較少，不利于生態(tài)旅游業(yè)向高層次和規(guī)模化進一步發(fā)展。

宣傳促銷力度不夠，難以形成旅游熱點。生態(tài)旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的一種新興的旅游模式，除了要加大對生態(tài)旅游資源的開發(fā)力度外，更需要通過多種途徑引導旅游者的旅游趣向,其中宣傳工作尤為重要。萬州的旅游宣傳力度不夠，談及亞洲最大的瀑布，人們的第一反應一般是黃果樹瀑布；在重慶，青龍瀑布與重慶周邊景點如南川金佛山、武隆仙女山、江津四面山等相比知名度不高，在宣傳推廣上明顯落后于以上幾家景點，因此，對青龍瀑布的主要客源—重慶市區(qū)缺乏明顯的號召力。[3]

三、我區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的途徑

第一，科學規(guī)劃，有序開發(fā)，打造生態(tài)旅游精品景區(qū)。做好旅游規(guī)劃，是開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，應成立由旅游規(guī)劃、環(huán)保、高校等部門組成的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調小組，加強對生態(tài)旅游的理論研究，同時聘請生態(tài)旅游方面有關的專家、學者和規(guī)劃設計人員，編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導和協(xié)調生態(tài)旅游資源開發(fā)工作。在旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須要對旅游區(qū)的地質資源、生物資源和涉及到環(huán)境質量的各類資源進行認真的調查，旅游區(qū)的有關建設必須適度、有序地分層次開發(fā)，要從生態(tài)角度嚴格控制服務設施建設，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現自然之美。禁止那些高投入、高污染、高消費等刺激經濟增長的項目。一些服務設施應建立在風景區(qū)外。

第二，提高參與性，改變單一的觀光結構，開展多種生態(tài)旅游形式。在考慮旅游與生態(tài)的關系時，僅僅關注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應該掌握生態(tài)旅游者的消費心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結構，延長其逗留時間，充分利用各種生態(tài)旅游資源，開展多種形式的生態(tài)旅游活動，即生態(tài)旅游更應該體現在參與體驗方面。青龍瀑布在這點走到了前面。該景區(qū)的萬州民俗樂器演奏和劃竹筏吸引了眾多的游客。根據我區(qū)目前的實際情況，可開展潭獐峽漂流、探險，大埡口春季采野花、冬季玩雪，太白巖、天生城登山比賽，各景區(qū)攝影作畫比賽等活動。王二包則可作為學生旅游的動植物教育學習基地。

第三，開發(fā)生態(tài)旅游產品時，突出生態(tài)旅游產品的地域特色和文化內涵。旅游資源貴在稀有，其質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特程度，即特色。萬州的生態(tài)旅游還處于研究探索和起步階段,生態(tài)旅游產品存在著類型單一，檔次低等諸多問題。因此,應借鑒國內外發(fā)展生態(tài)旅游的先進經驗,并結合實際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢，擬定品牌產品、重要產品、配套產品的具體內容，優(yōu)化旅游產品組合。借助三峽移民的城市品牌，同時結合青龍瀑布景區(qū)(點)的觀光游和休閑度假游，充分運用旅游圖冊、網絡、電視、雜志等廣告宣傳媒體宣傳萬州的生態(tài)旅游業(yè)，打造生態(tài)旅游品牌，并加強與各地旅游機構和旅行社的合作，形成成熟的營銷渠道。如萬州的旅行社與重慶的旅行社成功開辟了萬州青龍瀑布——梁平雙桂堂路線。

第四，加強人才的培養(yǎng)、引進和生態(tài)旅游研究。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業(yè)管理人才和服務人才。應利用三峽學院及其他高等學院的人才優(yōu)勢及通過舉辦各種培訓班，專題講座，學術會議等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，并加強生態(tài)旅游人才的引進，為我區(qū)實現旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。同時應加強生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究。

第五，制定相關法律法規(guī)，加強科學管理，保護現有的生態(tài)旅游資源。要保護生態(tài)環(huán)境，就要加強科學管理，應加強對游客的教育宣傳。可通過導游、標語牌、廣播和錄像等手段，結合各種活動，向游人們進行自然科學的知識宣傳，宣傳保護生物多樣性的重要意義，增強人們對萬州的熱愛及正確了解人與自然和諧的關系，達到生態(tài)旅游的目的。對當地居民要加強生態(tài)環(huán)境保護教育，幫助他們使用節(jié)能環(huán)保型爐具，建立生態(tài)型污水處理系統(tǒng)。此外，應為當地居民創(chuàng)建就業(yè)機會，并吸收他們參加景區(qū)管理工作，緩解他們對資源的壓力，使他們能自覺維護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。還應制定相關法律法規(guī)，做到依法興游、依法治游，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現象，通過對經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調，使當代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用。

參考文獻:

[1]黃建民.長江三峽地理[M].重慶:重慶出版社,1991.89-95.