導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇智慧城市建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮，僅我國(guó)截至目前明確提出創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)計(jì)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的城市已有200多個(gè)。大數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供了新的技術(shù)、新的路徑、新的要求、新的機(jī)遇。

智慧城市相對(duì)于之前數(shù)字城市概念，最大的區(qū)別在于要對(duì)感知層獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理，從而獲得支撐和保障智慧城市順利運(yùn)營(yíng)的多元信息。一座真正的智慧城市，要體現(xiàn)出人類(lèi)社會(huì)對(duì)現(xiàn)代城市和運(yùn)營(yíng)管理的智慧化目標(biāo)，必然需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行充分分析和利用。

要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字信息的智慧處理，前提是引入大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，從而來(lái)整合分析跨地域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的海量數(shù)據(jù)的處理，將特定的信息應(yīng)用于特定的行業(yè)和特定的解決方案中?？梢哉f(shuō)，智慧城市的應(yīng)用過(guò)程實(shí)際上就是對(duì)數(shù)據(jù)采集、分析、存儲(chǔ)和利用的過(guò)程，大數(shù)據(jù)是智慧城市各個(gè)領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù)。

大數(shù)據(jù)在智慧城市中的落腳點(diǎn)就是為智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域提供強(qiáng)大的決策支持，大數(shù)據(jù)就像血液一樣遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活等智慧城市各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，使城市管理從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”。

有專(zhuān)家指出，“如果智慧城市是人，那么大數(shù)據(jù)就是大腦”，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以遍布智慧城市的方方面面。在智慧交通系統(tǒng)中，通過(guò)對(duì)道路、車(chē)輛、天氣、行人等大量交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

在智慧安防系統(tǒng)中，通過(guò)平安城市、智能交通管理、環(huán)境保護(hù)、危化品運(yùn)輸監(jiān)控、食品安全監(jiān)控等大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力等。

在智慧城管系統(tǒng)中，通過(guò)對(duì)不同時(shí)間段、不同區(qū)域、不同部門(mén)獲得的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)處理及深度挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理實(shí)時(shí)監(jiān)控與長(zhǎng)期管理優(yōu)化。

大數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供了新的技術(shù)和手段，同時(shí)也為智慧城市建設(shè)提出了新的要求。

首先，要更加注重信息共享。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧城市建設(shè)應(yīng)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)，使大數(shù)據(jù)真正產(chǎn)生“大智慧”。

篇2

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行市智慧城市建設(shè)啟動(dòng)儀式。在此，我代表市委、市政府向出席今天啟動(dòng)儀式的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持發(fā)展的省工信廳、測(cè)繪地理信息局等省級(jí)部門(mén)以及電信、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)表示衷心的感謝！

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅極大地加速了全球化的進(jìn)程，使人們的溝通和聯(lián)系越來(lái)越便捷，而且作為基礎(chǔ)性技術(shù)，信息化正在飛速地改變著傳統(tǒng)城市的概念，滲透到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，潛移默化地影響著人們的思維方式和行為方式。建設(shè)智慧城市，打造幸福，是市委、市政府貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，搶抓新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大歷史機(jī)遇，著眼推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際化大都市步伐做出的一項(xiàng)重大決策。這不僅是十分重要的，而且是十分緊迫的；不僅是非常必要的，而且是完全可行的。必將對(duì)豐富城市內(nèi)涵，增強(qiáng)城市功能，創(chuàng)新城市管理方式；對(duì)打造新型城市產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮壯大城市經(jīng)濟(jì)，培育城市持續(xù)發(fā)展強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)優(yōu)化配置城市各類(lèi)要素資源，帶動(dòng)城市化和工業(yè)化進(jìn)程；以及，對(duì)改善城市公共服務(wù)，更好地服務(wù)和方便市民生活，提高城市居民幸福指數(shù)，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、惠民工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、創(chuàng)新工程。全市各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)智慧城市的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，思想上高度重視，工作上積極主動(dòng)，措施上有力有效，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、六大應(yīng)用、九項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，確?！笆濉蹦┗窘ǔ芍腔鄢鞘锌蚣埽_保我市信息化水平走在全省前列。要對(duì)智慧城市各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，一一夯實(shí)責(zé)任，一一擬定措施，一一督促落實(shí)，建立起科學(xué)合理、高效運(yùn)行的工作推進(jìn)機(jī)制。要敏銳把握信息化、城市化的趨勢(shì)和規(guī)律，虛心學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，著眼未來(lái)，聘請(qǐng)知名規(guī)劃專(zhuān)家科學(xué)謀劃，充分論證，加緊編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)選每一項(xiàng)工程方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃方案的超前性、科學(xué)性、可行性和操作性。要堅(jiān)持把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理智能化與公共服務(wù)便捷化、政務(wù)服務(wù)高效化相統(tǒng)一，培育智能產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一，以智慧城市建設(shè)推進(jìn)管理方式、生活方式、生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新。要加大財(cái)政投入力度，將公益性項(xiàng)目資金足額納入財(cái)政預(yù)算，并創(chuàng)新投融資方式，積極引進(jìn)市場(chǎng)資金，為智慧城市建設(shè)提供資金保障。要對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)信息資源進(jìn)行梳理、整合，緊密結(jié)合城市定位，找準(zhǔn)建設(shè)方向和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)用，使有限投入發(fā)揮無(wú)限效用，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，確保把每一項(xiàng)工程建成文明工程、放心工程、廉政工程。要始終把廣大市民作為建設(shè)智慧城市的主體，以服務(wù)市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的公共交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，讓我們的城市更加便捷、安全、宜居、和諧，讓廣大市民生活更幸福、更美好。

同志們，今天這個(gè)啟動(dòng)儀式標(biāo)志著我市智慧城市建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，迅速行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職能，密切協(xié)作，合力共進(jìn)。同時(shí)，要積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)我市建設(shè)智慧城市工作的目標(biāo)設(shè)想和進(jìn)展情況，爭(zhēng)取更多的資金傾斜和技術(shù)支持。各縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)上下銜接，搞好信息采集，提供人員保證，落實(shí)配套資金，不遺余力地抓好落實(shí)。在此，誠(chéng)懇期望省工信廳、測(cè)繪地理信息局及各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界多關(guān)心我市的智慧城市建設(shè)工程，多指導(dǎo)、多支持、多提寶貴意見(jiàn)，幫助我們?cè)缛胀瓿晒こ探ㄔO(shè)任務(wù)，努力把這件大事辦實(shí)辦好，為建設(shè)國(guó)際化大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

篇3

【關(guān)鍵詞】信息化 智能化 網(wǎng)絡(luò) 智慧城市

一、智慧城市的內(nèi)涵

最先提出智慧城市的IBM公司認(rèn)為，城市在發(fā)展過(guò)程中，其管轄范圍內(nèi)的城市服務(wù)、公用事業(yè)、和本地產(chǎn)業(yè)的各種需求，通過(guò)運(yùn)用信息通信技術(shù)，來(lái)更好的感測(cè)、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各種信息，以更好的分析和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控；協(xié)助政府、醫(yī)院、學(xué)校等系統(tǒng)使之整合，使得地方資源運(yùn)用更有效率，讓城市因此變得更高效、智能，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活。①

本文認(rèn)為智慧城市的內(nèi)涵主要分為兩個(gè)方面：從狹義來(lái)講，是以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)帶等多樣化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)路線(xiàn)組合為基礎(chǔ)， 綜合城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共管理、公共服務(wù)系統(tǒng)和城市運(yùn)行系統(tǒng)等各種系統(tǒng)，整合資源，做到信息共享、自動(dòng)感知、信息應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及海量信息智能處理，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的城市。從廣義來(lái)講，智慧城市是一種新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成的一種城市各系統(tǒng)智能化的階段，是人們對(duì)于今后生活的一種理想和向往，展示了生產(chǎn)和生活方式的綠色、和諧、智能，是一種可持續(xù)的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)。

二、昆明市智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，昆明市光纖到樓的覆蓋率達(dá)到了40%，語(yǔ)音固定電話(huà)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)118戶(hù)，移動(dòng)語(yǔ)音用戶(hù)實(shí)現(xiàn)653萬(wàn)戶(hù)，電子數(shù)據(jù)用戶(hù)為388萬(wàn)戶(hù)，另外有限電視在網(wǎng)的用戶(hù)為122萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年全市的相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有116戶(hù)，其營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了100億元，創(chuàng)下了整個(gè)云南省電子信息產(chǎn)業(yè)收入的94.6%的新高。

“十二五”時(shí)期，在智慧昆明建設(shè)目標(biāo)的指引下，昆明市進(jìn)一步強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。期間，昆明智慧城市建設(shè)取得了階段性的成效，各項(xiàng)信息技術(shù)在全市各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的智慧成果。主要表現(xiàn)為：城中的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了雙向改造，三網(wǎng)――電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合，WiFi信號(hào)覆蓋全城；寬帶鄉(xiāng)村試點(diǎn)涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區(qū)等8縣區(qū)共803個(gè)行政村。

（二）“智慧政府”管理水平顯著

“智慧政府”是指借助于電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)構(gòu)建起電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升相關(guān)部門(mén)政務(wù)的辦事效率。昆明電信公司通過(guò)整合信息資源、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、共享信息來(lái)推動(dòng)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，這一措施大大提升了政府行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。目前，已構(gòu)建起電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、智慧災(zāi)害防控系統(tǒng)、城市報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)等“智慧政府”項(xiàng)目，并正式投入使用昆明市政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)。

（三）“智慧民生”生活現(xiàn)代化再提速

民生事業(yè)一直以來(lái)都是昆明市重點(diǎn)建設(shè)的事業(yè)項(xiàng)目。早在2012年就圍繞醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。昆明市構(gòu)建的“智慧民生”公共服務(wù)體系，主要有市民一卡通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療。通過(guò)市民一卡通，不用出門(mén)就可以在手機(jī)上直接交煤氣費(fèi)水費(fèi)電費(fèi)、話(huà)費(fèi)，甚至彩票、電影票都可以實(shí)現(xiàn)。市民一卡通將不斷發(fā)展更新，我們只要帶著手機(jī)，可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)付賬、乘公交地鐵、超市購(gòu)物、買(mǎi)機(jī)票火車(chē)票……將逐步體驗(yàn)到“智慧”帶來(lái)的實(shí)惠。“智慧醫(yī)療”方面，醫(yī)院可實(shí)現(xiàn)診療無(wú)紙化、病歷病案電子化、專(zhuān)家網(wǎng)上掛號(hào)會(huì)診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫(yī)療”將有效降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本、提高工作效率及監(jiān)管力度，增加醫(yī)療信息的透明度，減少群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

（四）“智慧產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力再增強(qiáng)

“智慧昆明”建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得了很大的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)的智慧競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的推廣，昆明市以“智慧產(chǎn)業(yè)”為載體，用信息化來(lái)提升產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)方面，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，種植戶(hù)必須到種植基地去，才能了解種植作物的各項(xiàng)生長(zhǎng)指標(biāo)，“智慧農(nóng)業(yè)”智能很多，種植戶(hù)只要坐在監(jiān)控屏幕前，就能通過(guò)視頻信息對(duì)大棚中農(nóng)作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨時(shí)知道農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)。

昆明市自然及人文旅游資源豐富，是全國(guó)旅游熱點(diǎn)城市之一。旅游業(yè)作為昆明市一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合打造“世界知名旅游城市”的目標(biāo)，來(lái)構(gòu)建“智慧旅游”。昆明通過(guò)整合“三化”――感知化、物聯(lián)化、智能化相結(jié)合的方式，來(lái)有效服務(wù)于“智慧旅游”的構(gòu)建。智慧旅游主要圍繞游客體驗(yàn)和行業(yè)管理這兩個(gè)方面，用這上述兩條主線(xiàn)把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)溝通和共享。

三、昆明市智慧城市建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題

自五華區(qū)成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，在建設(shè)“智慧五華”之初，就提出要通過(guò)四年的時(shí)間，構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧民生、智慧a業(yè)三大工程體系，并在16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行智慧系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)綠色五華云計(jì)算中心的目標(biāo)。②經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，昆明市已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成果，但同時(shí)也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）智慧城市整體平臺(tái)建設(shè)滯后

目前昆明市雖然在政府、民生、行業(yè)等內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一定程度的“智慧化”，但是仍處于起步階段，各方面的智慧程度還不夠成熟，比較滯后。另外，長(zhǎng)期以來(lái)昆明市各社會(huì)部門(mén)與市場(chǎng)要素的細(xì)分導(dǎo)致城市各職能專(zhuān)門(mén)化程度過(guò)高，條塊分割、各自為政，很難統(tǒng)一利益訴求來(lái)共同構(gòu)建覆蓋全市所有社會(huì)要素的一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）高層次高技能人才匱乏

昆明市位于西南邊陲地區(qū)，由于其天然地理?xiàng)l件的限制，該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力多數(shù)從事手工制造等勞動(dòng)密集型和低效率低層次的行業(yè)，高技能人才流向了中部及東部沿海地區(qū)。人才的流失導(dǎo)致該地區(qū)高層次高技能人才的匱乏，使得新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。智慧城市建設(shè)涉及的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)要求比較高，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給與需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

（三）公共服務(wù)建設(shè)滯后

當(dāng)前存在市民個(gè)人服務(wù)方面效率低、程度滿(mǎn)意度低，醫(yī)療、教育、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展不足的突出問(wèn)題。與個(gè)人服務(wù)情況類(lèi)似，當(dāng)前企業(yè)服務(wù)效率也普遍較低。大部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的服務(wù)模式，沒(méi)有有效利用信息化平臺(tái)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)水平的提升。目前，協(xié)同公共服務(wù)辦公平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、教育公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)項(xiàng)目尚未建成。相應(yīng)的智慧服務(wù)行政審批平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)納稅平臺(tái)、資信認(rèn)定信息化平臺(tái)等企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)尚未達(dá)成。

（四）信息資源的綜合利用率不高

昆明市由于其天然的地理特點(diǎn)，很多地區(qū)還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣，這些地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)比較落后，數(shù)字城管中心行政級(jí)別較低，以及各部門(mén)聯(lián)動(dòng)能力不足，政府應(yīng)急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿(mǎn)足，不能做到事前預(yù)警、事中及時(shí)迅速處理，導(dǎo)致現(xiàn)有的信息資源沒(méi)有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費(fèi)狀態(tài)。另外，昆明市各政府部門(mén)之間尚未建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、同一平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心，嚴(yán)重影響了政府各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，資源難以整合利用，影響城市運(yùn)營(yíng)效率和成果。

四、推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議

（一）國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發(fā)達(dá)的軌道交通體系，在智能交通建設(shè)方面更是取得了顯著的成績(jī)。其在智慧城市建設(shè)智能軌道交通方面有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方：

（1）智慧城市建設(shè)目標(biāo)：主要致力于智慧交通建設(shè)，既將道路交通死亡事故減少50%，消除道路交通擁擠，減少汽車(chē)燃?xì)庀募拔矚馀欧牛渲卸趸紲p少25%。

（2）成功舉措：一是建成世界上最發(fā)達(dá)的地圖網(wǎng)絡(luò)體系，使之成為城市公共交通的骨架，其承擔(dān)了東京全部客運(yùn)量的86%。二是先進(jìn)、安全的機(jī)動(dòng)車(chē)。該機(jī)動(dòng)車(chē)在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的時(shí)候，自動(dòng)的采取安全預(yù)防措施，在駕駛?cè)藛T還沒(méi)有遇見(jiàn)時(shí)向其發(fā)出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發(fā)生率降低了80%。

東京智慧城市建設(shè)取得成功的關(guān)鍵原因是日本政府通過(guò)法律法規(guī)等機(jī)制措施來(lái)規(guī)范、監(jiān)督軌道交通及環(huán)保工作。例如，嚴(yán)格控制二氧化碳的排放總量，嚴(yán)禁氟化物的泄露等。

2.智慧上海。

（1）上海市智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

上海市在“十二五”時(shí)期就就明確提出創(chuàng)建“面向未來(lái)的智慧城市”這一發(fā)展戰(zhàn)略，并要求相關(guān)部門(mén)和企業(yè)投入大量勞動(dòng)力和資金來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的“智慧城市”。

（2）上海市智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)措施

第一，推進(jìn)城市的智能化管理。根據(jù)城市發(fā)展需要，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和信息處理技術(shù)來(lái)支持信息化工程項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)公共服務(wù)信息化和城市管理智能化，提升整個(gè)城市的管理服務(wù)水平和運(yùn)行效率，主要有數(shù)字城管行動(dòng)、數(shù)字惠民行動(dòng)、電子政務(wù)行動(dòng)等。

第二，積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息產(chǎn)業(yè)化水平。加快新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，實(shí)施“云海計(jì)劃“，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

3.經(jīng)驗(yàn)與啟示

（1）智慧城市的建設(shè)要有堅(jiān)實(shí)的信息化為支撐。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市建設(shè)的第一步，只有待信息化水平達(dá)到一定高度，智慧城市的建設(shè)才真正具備了現(xiàn)實(shí)條件。目前，我國(guó)除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經(jīng)達(dá)到智慧城市建設(shè)的需要，昆明、郴州、邯鄲等多數(shù)城市的信息基礎(chǔ)都還比較薄弱。這些信息化基礎(chǔ)水平相對(duì)薄弱的地區(qū)，建設(shè)智慧城市的當(dāng)務(wù)之急就是要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市信息化水平。

（2）智慧城市建設(shè)需要有強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及的行業(yè)比較多、領(lǐng)域比較廣，加上受到現(xiàn)有體制、機(jī)制問(wèn)題的制約，使得在具體推進(jìn)過(guò)程中困難較大。因此，在智慧城市建設(shè)之初，就應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)決策和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)工作。主導(dǎo)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，有效整合參與的資源和力量，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)展開(kāi)工作。

（3）智慧城市建設(shè)需要契合城市特點(diǎn)。不同的城市具有不同的文化、產(chǎn)業(yè)特色，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中要注重對(duì)城市獨(dú)特個(gè)性的保存和發(fā)揚(yáng)，不可盲目照搬其他地區(qū)的現(xiàn)有模式。智慧城市的建設(shè)要緊密結(jié)合其城市規(guī)劃定位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。

（二）推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議

1.以政府為主導(dǎo)。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等所有發(fā)展要素的系統(tǒng)工程，本質(zhì)是為了更好地開(kāi)展公共管理服務(wù)。昆明市在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)輔導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督作用、管理社會(huì)的作用和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和平臺(tái)，智能地感知、分析和調(diào)節(jié)城市的環(huán)境、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的深度融合，進(jìn)而快捷地掌握和分析城市運(yùn)行中的各種信息，高效地處理城市管理當(dāng)中暴露的問(wèn)題。

2.引進(jìn)和培育智慧型人才。智慧城市的建設(shè)關(guān)鍵在人，特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要因素。要大力建設(shè)相關(guān)“智慧型”高技能高層次人才培育基地，打造人才高地，為昆明市智慧城市建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。一方面通過(guò)相關(guān)人才引進(jìn)政策的引導(dǎo)，創(chuàng)造提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，面向其他地區(qū)引進(jìn)智慧城市建設(shè)人才。另一方面，要充分發(fā)揮昆明市大學(xué)城各大高校、科研院所、優(yōu)秀科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)， 培育一批智慧城市建設(shè)所需要的專(zhuān)業(yè)人才，特別是技術(shù)操作型人才。

3.推進(jìn)示范效應(yīng)。智慧城市中的各項(xiàng)信息技術(shù)遍布城市的各行各業(yè)，能催生過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)，形成相應(yīng)的智慧系統(tǒng)。在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益突出傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)先按照智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造建設(shè)，如在社會(huì)管理、公共服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域以此形成示范作用，輻射帶動(dòng)其他領(lǐng)域，共同實(shí)現(xiàn)智慧化。

4.整合各地資源，推進(jìn)配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合各地區(qū)的城市功能地位、自然條件、現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施情況，按照智慧城市的要求，加大投人力度，提升和完善現(xiàn)有配套基礎(chǔ)設(shè)施功能。一方面，對(duì)于各種配套基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的五華區(qū)、西山區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)，應(yīng)用信息技術(shù)和高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施交通，如對(duì)通信、供水、供氣等與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)改造。另一方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)還沒(méi)有覆蓋的東川區(qū)、倘甸扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)示范區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局。

注釋

①I(mǎi)BM商業(yè)價(jià)值研究院.智慧地球[M].北京：東方出版社，2009.

②葛鵬飛.基于指標(biāo)體系的昆明市五華區(qū)智慧城市建設(shè)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2016（5）.

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[5]周麗君，帥萍.美國(guó)哥倫布市的“智慧城市”建設(shè)[J].中國(guó)測(cè)繪，2013（6）：24-27.

篇4

世博會(huì)是展示人類(lèi)生活各領(lǐng)域高新技術(shù)和文化創(chuàng)意的舞臺(tái),探索和指引著人類(lèi)未來(lái)生活形態(tài)的發(fā)展方向。上海世博會(huì)之所以受到舉世矚目,不僅在于其規(guī)模宏大、內(nèi)容豐富,更在于其所設(shè)定的主題和召開(kāi)的時(shí)機(jī)。上海世博會(huì)舉辦之際,正處于人類(lèi)飛速推進(jìn)城市化的歷史進(jìn)程中。在急劇城市化的過(guò)程中,各種城市病也如影隨形,人口膨脹、能源消耗、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、發(fā)展就業(yè)、環(huán)境污染和交通擁擠等問(wèn)題日益凸現(xiàn),極大地考驗(yàn)著人類(lèi)的智慧。作為近年來(lái)對(duì)人類(lèi)城市發(fā)展關(guān)注和探索的重要成果,智慧城市的概念逐漸被全球越來(lái)越多的國(guó)家和公眾所接受。上海世博會(huì)正是智慧城市建設(shè)的重要樣板,預(yù)示著未來(lái)智慧城市已向我們走來(lái)。

所謂智慧城市,就是在充分運(yùn)用和借助智能型高科技手段的基礎(chǔ)上,將城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)有效整合起來(lái),以一種更理性、更智慧的方式運(yùn)行,進(jìn)而創(chuàng)造更加美好的城市生活。智慧城市建設(shè)涵蓋城市生活的方方面面,包括智慧的交通、醫(yī)療、居住、教育、環(huán)境和科技等等。智慧城市建設(shè)是一種看待和認(rèn)識(shí)城市的新角度,是一種發(fā)展城市的新理念。其實(shí)質(zhì)是要營(yíng)造更加美好的生存空間、更加合理的生活方式以及更加宜居的城市環(huán)境,讓在城市中生活的每一個(gè)人,都可以實(shí)現(xiàn)消耗最少的成本滿(mǎn)足最大的需求,并根據(jù)個(gè)性化的要求得到最個(gè)性化的滿(mǎn)足,從而獲得更好的工作、生活、學(xué)習(xí)和休閑環(huán)境。目前全球許多城市已經(jīng)開(kāi)始在這種新理念的統(tǒng)領(lǐng)下,逐步嘗試建立起各種智能化系統(tǒng)推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

上海世博會(huì)非常關(guān)注城市文明和未來(lái)發(fā)展的命題,對(duì)未來(lái)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了全方位的探索,成為智慧城市建設(shè)理念的絕佳實(shí)踐者。其“城市,讓生活更美好”的主題與智慧城市建設(shè)理念完全相通,希望集中全世界的關(guān)注和智慧來(lái)共同探討和反思人類(lèi)城市化進(jìn)程中面臨的各種共性問(wèn)題。作為上海世博會(huì)主題館之一的城市生命館,以形象的展示,揭示了城市生活各系統(tǒng)相互間的有機(jī)聯(lián)系,闡發(fā)了“城市是一個(gè)活的生命體”的現(xiàn)念,這正是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。城市未來(lái)館也以夢(mèng)幻般的意境表現(xiàn),將“智慧之城”作為5個(gè)未來(lái)城市的發(fā)展方向之一提出。城市最佳實(shí)踐區(qū),匯聚了世界各地的城市運(yùn)行改良方案,以直觀的形式充分展示人類(lèi)在城市發(fā)展中的獨(dú)特智慧,提出了許多有益的思路。城市最佳實(shí)踐區(qū)所探索的智慧城市發(fā)展理念,深化了人們對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí),為未來(lái)城市發(fā)展提供了范本?？梢哉f(shuō),世博園區(qū)本身就是一個(gè)小城鎮(zhèn),提供了走向智慧之道的城市發(fā)展的樣板和明證,其設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行都使其成為展望智慧城市建設(shè)的最好窗口。在園區(qū)里,你會(huì)看到智慧的交通,智慧的場(chǎng)館展示,智慧的能源管理,智慧的金融和商業(yè)系統(tǒng)等各種面向未來(lái)城市生活的解決方案。世博會(huì)正是未來(lái)城市的縮影和人們美好生活愿景的體現(xiàn),而其所展示的智慧城市建設(shè)的理念和方案也最終要應(yīng)用到后世博時(shí)代真正的社會(huì)生活之中。

城市發(fā)展不能靠小聰明而需要大智慧,人類(lèi)智慧也要在城市生活中得到進(jìn)一步的表現(xiàn)。智慧與智力、智能、聰慧、聰明等概念既相互聯(lián)系,又有根本性區(qū)別。它兼具人文性、價(jià)值性和實(shí)踐性,強(qiáng)調(diào)真、善、美的結(jié)合。因此,智慧城市的概念不僅僅是一個(gè)科技范疇,首先是一個(gè)倫理范疇,體現(xiàn)著價(jià)值關(guān)涉和精神關(guān)懷。城市建設(shè)需要強(qiáng)有力的科技支撐,但科技只是手段不是目標(biāo)。智慧城市要求實(shí)現(xiàn)科技與人文的完美結(jié)合,其最終發(fā)展目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)造幸福生活,實(shí)現(xiàn)人的自由與解放。上海世博會(huì)的成功舉辦和世博園區(qū)的成功運(yùn)營(yíng),表明我們已經(jīng)完全具備智慧城市建設(shè)的實(shí)力和能力。上海世博會(huì)的成功將成為智慧城市建設(shè)的新起點(diǎn)和新坐標(biāo),而世博大幕緩緩落下后,智慧城市建設(shè)也將成為后世博時(shí)代城市發(fā)展的新方向。

篇5

全國(guó)工商聯(lián)原副主席沈建國(guó)指出，“推進(jìn)智慧城市建設(shè)是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)”，她認(rèn)為，信息化帶來(lái)的城市管理和服務(wù)模式的改變，已然倒逼城市建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)，建立新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新局面。

工信部原黨組成員、總工程師朱宏任按照建設(shè)偏重，將智慧城市分為以數(shù)字城市為中心的“科技型智慧城市”、以智能管理為中心的“管理型智慧城市”和以智慧生活為中心的“人文型智慧城市”3類(lèi)，他強(qiáng)調(diào)推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要“注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃”、“注重整體推進(jìn)，抓住建設(shè)重點(diǎn)”和“注重技術(shù)創(chuàng)新，保障信息安全”。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民表示：“智慧城市建設(shè)需要致力于提高城市的宜居能力、宜業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。只有將以人為中心的智慧城市建設(shè)做好，才能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多的發(fā)展機(jī)遇?！彼J(rèn)為，不重視數(shù)據(jù)的城市不是合格的智慧城市，信息化建設(shè)不能只停留在硬件投入層面，而應(yīng)該充分挖掘應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，通過(guò)數(shù)據(jù)助力智慧城市發(fā)展。

“建設(shè)智慧城市既是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提高市民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒集團(tuán)公司副總經(jīng)理王璐在致辭中表示，建設(shè)智慧城市有利于提高城市綜合承載能力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，保障和改善民生。

“《經(jīng)濟(jì)》雜志社累計(jì)刊發(fā)了300余篇智慧城市相關(guān)的深度報(bào)道，牽頭成立智慧城市媒體聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮媒體的宣傳報(bào)道作用，引導(dǎo)民眾充分認(rèn)識(shí)和理解智慧城市的核心和內(nèi)涵，記錄和展示智慧城市試點(diǎn)城市的運(yùn)行情況?！薄督?jīng)濟(jì)》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯陳志強(qiáng)總結(jié)了《經(jīng)濟(jì)》雜志在智慧城市領(lǐng)域所做的工作，他表示，“今后《經(jīng)濟(jì)》雜志社將一如既往發(fā)揮中央級(jí)主流媒體的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，通過(guò)新聞媒體與研究成果的高度融合，以中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織為載體，為中國(guó)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量?！?/p>

會(huì)上，《經(jīng)濟(jì)》雜志社中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織同期成立。該組織還與貴州省赤水市人民政府簽署合作備忘錄，共同設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)基金，為赤水市智慧城市的建設(shè)提供資金保障；與美中合作基金會(huì)、印尼太和集團(tuán)、馬來(lái)西亞巴生中華總商會(huì)簽署合作備忘錄，接受其不低于50億美金的授信資金；與歐盟中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化委員會(huì)簽署合作備忘錄，接受其不低于50億歐元的金融授信資金。

同時(shí)，中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織了《中國(guó)智慧城市投資環(huán)境報(bào)告》及《2800個(gè)項(xiàng)目報(bào)告書(shū)》，并評(píng)出了“2015中國(guó)智慧城市最具投資價(jià)值潛力獎(jiǎng)”和“2015中國(guó)智慧城市建設(shè)示范企業(yè)”吉林省遼源市、北京市豐臺(tái)區(qū)麗澤商務(wù)區(qū)、江西省南昌市紅谷灘區(qū)等10個(gè)城市獲得最具投資價(jià)值潛力獎(jiǎng)，中興通訊股份有限公司、中國(guó)智能交通系統(tǒng)（控股）有限公司公路集團(tuán)、北京博宇通達(dá)科技有限公司等15家企業(yè)成為中國(guó)智慧城市建設(shè)示范企業(yè)。在中國(guó)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目推介大會(huì)中，貴州省赤水市、江西省南昌市紅谷灘區(qū)、吉林省遼源市和北京市豐臺(tái)區(qū)麗澤商務(wù)區(qū)作為代表，進(jìn)行了發(fā)言和項(xiàng)目推介。湖南智慧旅游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理劉岳輝和遼寧九通摩擦材料有限公司董事長(zhǎng)閆九龍作為優(yōu)秀城市建設(shè)示范企業(yè)代表進(jìn)行發(fā)言。劉岳輝說(shuō)，智慧旅游以智能化平臺(tái)為中介，以滿(mǎn)足客戶(hù)需求為發(fā)展戰(zhàn)略，以科技、創(chuàng)新、品質(zhì)為重心，成為智慧城市建設(shè)的重要組成部分。閆九龍表示，遼寧九通通過(guò)不斷地研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，結(jié)束了我國(guó)在摩擦材料技術(shù)領(lǐng)域沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)的歷史，以創(chuàng)新促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：智慧城市 投融資 模式

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確提出要建設(shè)智慧城市，智慧城市將作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事先進(jìn)行試水，以此提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，然而智慧城市的建設(shè)需要眾多資金投入，采取不同的投融資模式將會(huì)有不同的效果。針對(duì)智慧城市的投融資，應(yīng)事先理性抉擇投融資思路，對(duì)融資渠道、投融資主體和產(chǎn)業(yè)鏈角色分析和市場(chǎng)能力等影響因素加以明確選擇，綜合考量上述主要因素后對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，使該城市的投融資模式與城市自身的重要項(xiàng)目互相匹配。

一、投融資模式的總體設(shè)計(jì)

投融資模式的總體設(shè)計(jì)首先需確定采取何種模式，這直接關(guān)系到最后的收益狀況，并且考慮到長(zhǎng)久發(fā)展，還應(yīng)將經(jīng)營(yíng)性的主體分析納入考慮范圍以?xún)?nèi)，所采用的投融資模式一定是以方便建設(shè)、投資與運(yùn)營(yíng)為首要前提。

首先，判斷當(dāng)前項(xiàng)目的投資規(guī)模和商業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值進(jìn)行，收益模式主要?jiǎng)澐譃槭袌?chǎng)收費(fèi)和政府付費(fèi)這兩種模式，市場(chǎng)收費(fèi)意為將盈利過(guò)程置放在含有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目中，由運(yùn)營(yíng)方提供服務(wù)有關(guān)服務(wù)，企業(yè)或社會(huì)公眾等用戶(hù)遵循市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；政府付費(fèi)意為在市場(chǎng)條件下，政府向社會(huì)機(jī)構(gòu)征求服務(wù)內(nèi)容的外包或購(gòu)買(mǎi)私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)與產(chǎn)品并付費(fèi)。其二，明確判斷所選擇的運(yùn)營(yíng)主體是否含有商業(yè)價(jià)值與投資規(guī)模，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)主體的選擇也是投融資對(duì)象的選擇，而投資資金正是智慧城市建設(shè)不可或缺的資金來(lái)源，而融資正是擴(kuò)充投入智慧城市建設(shè)的社會(huì)資本渠道，例如特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立政府的差額補(bǔ)償?shù)韧緩?，?lái)吸引更多的社會(huì)資本能夠投入到智慧城市的建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中。投資主體既可以是政府，也可以是企業(yè)，融資主體的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜：企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外市場(chǎng)，甚至是個(gè)人投資者都可成為融資主體中的一員。

二、投融資渠道分析

建設(shè)智慧城市所需的資金來(lái)源渠道包括境外融資、企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府資金渠道、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的直接融資和間接融資渠道。

（一）政府資金渠道

政府資金渠道可以劃分為中央或地方的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金、公共事業(yè)附加、城市自籌資金、國(guó)家批準(zhǔn)的政策性收費(fèi)、一次性或臨時(shí)性的財(cái)政補(bǔ)貼等等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，城市建設(shè)的主要資金來(lái)源即財(cái)政資金，但由于資金補(bǔ)助的缺口逐漸趨于擴(kuò)大，作為城市建設(shè)主體費(fèi)用的財(cái)政資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足，因此當(dāng)下，財(cái)政資金承擔(dān)著引導(dǎo)資金的作用，其杠桿式調(diào)節(jié)作用是其它資金無(wú)法取代的，且財(cái)政資金永遠(yuǎn)都是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)先導(dǎo)資金。

（二）企業(yè)投資

企業(yè)投資主要是民營(yíng)企業(yè)投資、科技中心或電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)一類(lèi)。結(jié)合以往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)智慧城市的投資主體將會(huì)是高新科技企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也是極為關(guān)鍵的新興利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，利潤(rùn)空間相對(duì)更大，多數(shù)科技企業(yè)現(xiàn)今正紛紛運(yùn)用各種方式參與到智慧城市的建設(shè)中。企業(yè)則是對(duì)智慧城市的建設(shè)項(xiàng)目加以選擇地進(jìn)行投資，這部分也是智慧城市舉足輕重的資金來(lái)源之一，加之民營(yíng)企業(yè)一直處于不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)中，鼓動(dòng)民營(yíng)資本投入到智慧城市中的潛力不可小覷，民營(yíng)資本或許也將成為建設(shè)智慧城市的資金補(bǔ)給來(lái)源之一。

（三）境外融資

境外融資包括外國(guó)政府貸款、世界銀行貸款和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款等，境外資金都帶有援的成分，其優(yōu)勢(shì)在于償還期長(zhǎng)、利率較低，不足在于貸款的審批時(shí)間較長(zhǎng)，并附帶特殊條件，因此可能不太適用于作為智慧城市的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源，現(xiàn)今此類(lèi)貸款是由中國(guó)進(jìn)出口銀行在進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)。

（四）國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的直接融資和間接融資

國(guó)內(nèi)的間接融資渠道可分為政策性銀行貸款和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行這兩種途徑，智慧城市的建設(shè)都具有壟斷的成分，加之政府信用擔(dān)保極其具有可信度，因此眾多商業(yè)銀行都紛紛愿意展開(kāi)貸款項(xiàng)目，但智慧城市往往需要大量的開(kāi)發(fā)資金，擁有較長(zhǎng)的回收期，降低了銀行資金的利用效率，增加了許多不確定因素，且為信貸資金增添了不可避免的潛在風(fēng)險(xiǎn)，故針對(duì)一些臨時(shí)的資金需求，普遍會(huì)轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行尋求短期的資金補(bǔ)充貸款。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為地方與中央的全資政策性銀行，其首要任務(wù)是以國(guó)際信用作為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)，利用市場(chǎng)發(fā)債的方式來(lái)引導(dǎo)與籌集境內(nèi)外資金，加之各類(lèi)金融工具的輔助，嚴(yán)格沿襲金融市場(chǎng)的規(guī)律，為國(guó)家發(fā)展提供支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)資金。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已明確表示將會(huì)在十二五的之后三年，與住建部攜手合作，此后智慧城市的開(kāi)發(fā)資金可超過(guò)800億元以上，并參照之前已簽訂的建設(shè)合同來(lái)遴選適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，審核情況無(wú)誤后進(jìn)行放款，智慧城市的長(zhǎng)期信貸資金來(lái)源即政策性的貸款資金。

如有必要，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)也可進(jìn)行直接融資，例如引入保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)資金、上市股票、發(fā)行債券或社?；鸬热谫Y途徑，債權(quán)或股權(quán)方式的獲得資金日趨上升，另一方面，國(guó)家正在不斷健全關(guān)于資本市場(chǎng)直接融資的法律條文，操作更具規(guī)范性，或許在將來(lái)，這一途徑的融資將會(huì)發(fā)揮更重要的作用，成為另一個(gè)智慧城市的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源。

（五）投融資主體分析

通過(guò)分析以上五種投融資渠道，可了解資本市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)直接融資的投融資主體，企業(yè)或個(gè)人投資者是企業(yè)投資主體，政府是政府資金渠道的投融資主體，金融機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)間接融資的主要融資渠道，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)是境外融資主體，其中，政府財(cái)政資金是必不可少的建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)儲(chǔ)備金，但考慮到地方財(cái)政收入各不相同，僅以納稅形式征取，卻是該地方長(zhǎng)期回收與純公益性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源，因此只依靠財(cái)政收入是無(wú)法切實(shí)填補(bǔ)資金缺口的，而受限于政府這一特殊身份，又不能通過(guò)市場(chǎng)途徑開(kāi)展融資，因此今后城市市場(chǎng)化的顯著特征將會(huì)是融資平臺(tái)，且融資平臺(tái)將會(huì)逐漸起到第三財(cái)政的效用。

三、投融資流程

智慧城市建設(shè)前期，通常由政府財(cái)政出資注入資金，同時(shí)開(kāi)展銀行融資活動(dòng)。以下將以新城建設(shè)為例，待完成動(dòng)遷、市政配套的“七通一平”以后，政府出讓土地獲得土地出讓金，用以歸還銀行借款和進(jìn)行后期的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。新城開(kāi)發(fā)資金的籌措機(jī)制和支出領(lǐng)域一般都是明確無(wú)誤的，銀行貸款和土地出讓金收益是主要的資金來(lái)源。

首先，初步建立開(kāi)發(fā)資金三方來(lái)源的資金籌措機(jī)制。市場(chǎng)化融資、土地收益和財(cái)政收入部分共同組成新城建設(shè)的籌措機(jī)制。市場(chǎng)化融資主要通過(guò)銀行貸款進(jìn)行間接融資，后期逐步開(kāi)展發(fā)債等多種直接融資方式；按照市區(qū)兩級(jí)土地出讓返還政策，新城范圍內(nèi)每出讓一塊土地，即可以獲得一定比土地出讓金分成（新城土地出讓金是按照土地出讓總金額的15%上交后，新城公司、區(qū)財(cái)政、屬地街（鎮(zhèn)）再按比例分成）；財(cái)政收入包括招商稅收返還、財(cái)政貼息等。開(kāi)發(fā)資金的存儲(chǔ)、清算與撥付等業(yè)務(wù)將會(huì)由區(qū)財(cái)政局全權(quán)負(fù)責(zé)。

第二，基本明確開(kāi)發(fā)資金三方支出的資金支出機(jī)制。新城的開(kāi)發(fā)資金主要用于土地前期開(kāi)發(fā)，例如征收補(bǔ)償、勞力安置、基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套、社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目。例如松江新城的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)均已初步完成，且入城農(nóng)民的社會(huì)保障業(yè)務(wù)也已得到完善，而奉賢、青浦及嘉定新城的配套項(xiàng)目和重大項(xiàng)目仍處于建設(shè)期內(nèi)，有關(guān)入城農(nóng)民的社會(huì)保障業(yè)務(wù)仍處于尚待解決中。

此外，資金的供應(yīng)普遍依靠銀行信貸和土地收益。土地收益支撐著初期的新城建設(shè)，2001年至2005年，嘉定新城的開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源于銀行貸款與土地出讓金，尤其是前三年的開(kāi)發(fā)資金需求量龐大，普遍都是依賴(lài)于土地出讓金的收益；松江新城的主要開(kāi)發(fā)資金來(lái)源即土地出讓金，而新城建設(shè)漸漸步入正軌，達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，社會(huì)資本在2006年至2010年開(kāi)始逐步參與松江新城建設(shè)；而奉賢新城自2008年初啟動(dòng)建設(shè)，主要通過(guò)抵押資產(chǎn)以此來(lái)征求商業(yè)銀行的貸款授信，資金用于土地儲(chǔ)備、新城的前期動(dòng)遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；青浦新城從2002年到2015年，資金來(lái)源主要依靠引入申能股份、中華企業(yè)等進(jìn)行股權(quán)投資、銀行貸款（含保障房融資、土地儲(chǔ)備貸款、資產(chǎn)池融資）、土地出讓金收益、發(fā)行企業(yè)債券。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確提出要建設(shè)智慧城市，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等一系列高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌信息資源、智力資源和物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)展的共同推進(jìn)，依法建立地方關(guān)于債券的評(píng)級(jí)制度和發(fā)行管理制度，并加強(qiáng)完善現(xiàn)有地方政府的有關(guān)債務(wù)管理制度，同時(shí)，地方政府也被允許自行發(fā)行市政債權(quán)，將其作為拓寬融資渠道的途徑之一，因此建設(shè)智慧城市可作為新型城鎮(zhèn)化的重要轉(zhuǎn)型，有利于保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭鳳琴.政府在城市建設(shè)中面臨的資金制約及對(duì)策――蘇北某區(qū)新城開(kāi)發(fā)資金運(yùn)作的啟示[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)， 2011：101-101

篇7

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 智慧城市 發(fā)展

智慧城市是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為特征的城市發(fā)展新模式，是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，是物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用的綜合性集成，并通過(guò)感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理、海量信息的智能化處理，形成面向城市管理、控制與服務(wù)的應(yīng)用模式。

它是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)，它代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。近幾年來(lái)，信息技術(shù)除了處理技術(shù)、傳輸技術(shù)高速發(fā)展之外，還表現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，特別是傳感技術(shù)、顯示技術(shù)、內(nèi)容處理技術(shù)、軟件和復(fù)雜系統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合，使得信息技術(shù)形成了一個(gè)更加完整的體系。這個(gè)體系需要有新的應(yīng)用來(lái)體現(xiàn)，這就是智慧城市。

更是現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種全新的城市形態(tài)，通過(guò)將各種感知技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能與自動(dòng)化技術(shù)聚合和集成應(yīng)用，使人與物智慧對(duì)話(huà)，進(jìn)而產(chǎn)生更加智能化、自動(dòng)化、信息化的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理方式。物聯(lián)網(wǎng)感知和控制終端是智慧城市的神經(jīng)末梢，寬帶通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成周?chē)窠?jīng)系統(tǒng)，而云計(jì)算數(shù)據(jù)中心作為城市智慧的大腦，三者共同構(gòu)成智慧城市信息系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)城市這個(gè)龐大的生物體各系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以及城市和自然環(huán)境的平衡。城市將愈發(fā)依賴(lài)于這種高度互聯(lián)、高度協(xié)同的智慧的信息系統(tǒng)。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)是加快兩化融合、提高信息化水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是信息技術(shù)跨越式發(fā)展、信息應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬的必然要求。目前，全球各大城市都在加快建設(shè)智慧城市。當(dāng)前智慧城市建設(shè)是試點(diǎn)推進(jìn)，下一步必將實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市的智慧共享，如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全球化”歷程，以頂層設(shè)計(jì)的模式和框架，逐步完善智慧功能的逐步實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)的發(fā)展改變了我們城市的面貌，智慧城市的發(fā)展不是信息化應(yīng)用系統(tǒng)的簡(jiǎn)單疊加，是城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平發(fā)展到一定階段的階躍和爆發(fā)，必將極大地提升城市管理的智能水平和智慧氣質(zhì)，信息基礎(chǔ)資源的標(biāo)準(zhǔn)化組織將是智慧城市建設(shè)成敗的核心。

智慧城市蘊(yùn)含巨大商機(jī)，之所以推進(jìn)智慧城市建設(shè)，有以下幾個(gè)原因：一是智慧城市建設(shè)所帶來(lái)的民生效益。這表現(xiàn)在政府希望通過(guò)大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。一直以來(lái)，政府希望通過(guò)智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：就是通過(guò)智慧城市系統(tǒng)對(duì)潛在氣候和地質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，如水災(zāi)、火災(zāi)、山體滑坡等，并將警報(bào)發(fā)送到相關(guān)人員或緊急服務(wù)部門(mén)，減少災(zāi)害對(duì)城市居民生活的影響。其次是推動(dòng)提高城市建設(shè)的科技水平。

新技術(shù)整合信息推出的“智慧城市概念”，基本能夠體現(xiàn)智能城市建設(shè)的理念。根據(jù)公開(kāi)的信息，智慧城市建設(shè)過(guò)程中主要考慮四個(gè)方面：一是側(cè)重環(huán)境問(wèn)題和能源節(jié)約，鼓勵(lì)使用過(guò)渡能源和清潔能源；二是強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和城市居住者之間網(wǎng)絡(luò)溝通；三是邀請(qǐng)城市居住者參與智慧城市的建設(shè)；四是充分整合、運(yùn)用信息和通訊技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)等新技術(shù)，促進(jìn)多網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和運(yùn)行。新技術(shù)的整合和使用，是建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要特色。城市建設(shè)專(zhuān)家認(rèn)為，成功建設(shè)智慧城市面臨的最重要挑戰(zhàn)，是如何精確收集所需數(shù)據(jù)，然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù)，并且通過(guò)分析的結(jié)果來(lái)進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)降低城市管理成本或提升城市居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。

那么如何利用信息技術(shù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)呢？

1、構(gòu)建信息技術(shù)平臺(tái)

通過(guò)打造信息技術(shù)開(kāi)放平臺(tái)，可以整合共享、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝。以北京市城市管理為例，依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，北京在推進(jìn)基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與市民的互動(dòng)、與社會(huì)的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。

2、推進(jìn)智慧政府建設(shè)

“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，如今電子政府到“智慧政府”轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)能夠正真跨越政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝，提高辦事效率，從而降低運(yùn)行成本。同時(shí)也促進(jìn)政務(wù)資源的整合和信息孤島的消減，盤(pán)活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政務(wù)信息技術(shù)全面應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)等自身建設(shè)；還可以促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，讓政務(wù)透明，幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)難題，建立公眾與政府間的溝通渠道，推進(jìn)政府信息資源進(jìn)一步開(kāi)放共享，開(kāi)發(fā)利用效率倍增，提升為民服務(wù)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

3、推進(jìn)智慧交通建設(shè)

當(dāng)前的大城市普遍存在著交通擁堵、交通管理系統(tǒng)落后等問(wèn)題。利用信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的有效管理。第一，開(kāi)發(fā)更智能導(dǎo)航系統(tǒng)。先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)通過(guò)完善的傳感器網(wǎng)絡(luò)，建立交通管理的數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r(shí)獲得交通信息，包括前往目的地途中的交通事故、施工、擁堵情況，還要能提供最新的天氣情況和停車(chē)位信息。第二、建立更智能公共交通系統(tǒng)。以公交車(chē)輛定位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)調(diào)度、自動(dòng)報(bào)站、視頻跟蹤查詢(xún)、車(chē)輛緊急救援等功能，優(yōu)化改善城市公共交通運(yùn)營(yíng)能力。第三、建立更智能交通服務(wù)系統(tǒng)。如電子不停車(chē)?yán)U費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)射頻識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，并通過(guò)與電子支付系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)高速公路的不停車(chē)?yán)U費(fèi)。第四，開(kāi)發(fā)智慧交通軟件，支持手機(jī)、電腦、平板等終端下載使用。通過(guò)該軟件就可以了解當(dāng)前從出發(fā)地到目的地的交通情況，以及最佳選擇路徑等。

4、推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)

智慧醫(yī)療是醫(yī)療信息化的升級(jí)發(fā)展，通過(guò)與信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的深度融合，以醫(yī)療云數(shù)據(jù)中心為載體，為各方提供醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)。

篇8

一、智慧城市和智慧旅游的關(guān)系

智慧城市由2008年IBM提出的“智慧地球”概念衍生而來(lái)，指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)等在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。截止目前，全球許多國(guó)家和城市開(kāi)始了智慧城市建設(shè)。歐洲國(guó)家的智慧城市建設(shè)主要集中在城市的生態(tài)環(huán)境、交通改善、醫(yī)療衛(wèi)生、智能建筑等民生領(lǐng)域；美國(guó)迪比克市、哥本哈根、多倫多、斯德哥爾摩等城市也都相應(yīng)進(jìn)行智慧城市建設(shè)，并取得顯著成效。我國(guó)于2013年1月首次公布國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市共90個(gè)，這些城市主要分布在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，基本形成東部沿海聚集、中西部熱點(diǎn)涌現(xiàn)的總體建設(shè)格局。

二、襄陽(yáng)智慧城市背景下的智慧旅游建設(shè)現(xiàn)狀

襄陽(yáng)是首批國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)和第二批國(guó)家“智慧旅游”試點(diǎn)城市之一，加快創(chuàng)建智慧襄陽(yáng)成為全市“十二五”期間重大戰(zhàn)略以及全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志之一。早在2011年，襄陽(yáng)就提出建設(shè)“智慧城市”的理念。2013年初，襄陽(yáng)市政府作出了加快智慧城市建設(shè)的部署，并分別摘得國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和科技部授予的兩塊建設(shè)“國(guó)家智慧城市”的國(guó)牌。2013年12月《襄陽(yáng)智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案》確定將借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行六大核心系統(tǒng)整合起來(lái)，提升城市公共管理效能、居民生活幸福感程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)襄陽(yáng)區(qū)域副中心城市的作用，成為漢江流域智慧城市中心示范城市。

襄陽(yáng)的智慧城市建設(shè)的主要涉及醫(yī)療、旅游、交通、社區(qū)、物流、智慧云制造等十一個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)一年半的努力，襄陽(yáng)智慧城市建設(shè)在通信基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用方面已經(jīng)取得了顯著的成效?；A(chǔ)設(shè)施方面，襄陽(yáng)已經(jīng)建成TD制式4G基站1300多個(gè)，覆蓋襄陽(yáng)的城區(qū)和各縣市主城區(qū)；“無(wú)線(xiàn)襄陽(yáng)”項(xiàng)目全面覆蓋萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)和鼓樓等主要商業(yè)圈的1032個(gè)商家，未來(lái)還將建設(shè)4萬(wàn)5千個(gè)無(wú)線(xiàn)襄陽(yáng)網(wǎng)點(diǎn)。在智慧應(yīng)用系統(tǒng)方面，襄陽(yáng)市城區(qū)沿線(xiàn)的公交站臺(tái)已經(jīng)首批安裝了50臺(tái)智能公交站牌，可以方便市民乘車(chē)和查詢(xún)車(chē)輛到站時(shí)刻，用于改善交通、優(yōu)化路線(xiàn)及道路規(guī)劃；2012年底，高新區(qū)通過(guò)引進(jìn)博派汽服公司，試驗(yàn)開(kāi)發(fā)了一套全國(guó)領(lǐng)先的基于車(chē)聯(lián)網(wǎng)的智能招車(chē)系統(tǒng)，并于13年7月在全市出租車(chē)全面推廣和應(yīng)用。智慧社區(qū)方面，13年初，某社區(qū)聯(lián)合襄陽(yáng)啟揚(yáng)軟件開(kāi)發(fā)了綜合管理信息化系統(tǒng)，并搭建綜合管理平臺(tái)，利用3G網(wǎng)絡(luò)所有處理過(guò)程依照程序進(jìn)行，并自動(dòng)保存大量數(shù)據(jù)信息形成檔案，對(duì)轄區(qū)管理建設(shè)、維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)具有較高指導(dǎo)意義[6]。智慧物流方面，2013年10月IBM云計(jì)算中心項(xiàng)目在高新區(qū)投資運(yùn)營(yíng)，該中心將依托襄陽(yáng)強(qiáng)大的物流和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在襄陽(yáng)搭建起汽車(chē)企業(yè)服務(wù)、物流集散和中小企業(yè)云服務(wù)三大云平臺(tái)。智慧云制造方面，2013年襄陽(yáng)市先后引進(jìn)華為、IBM等世界500強(qiáng)企業(yè)，奠定了以云計(jì)算、軟件服務(wù)外包和北斗產(chǎn)業(yè)為主的“襄陽(yáng)云谷”產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)，逐步形成全國(guó)重要的云計(jì)算基地和中西部地區(qū)最大的云呼叫產(chǎn)業(yè)城。

三、襄陽(yáng)智慧城市背景下的智慧旅游建設(shè)策略

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，基于新技術(shù)、新媒介的智慧旅游將成為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育旅游經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要力量。目前襄陽(yáng)旅游業(yè)景區(qū)建設(shè)、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、要素配置等方面存在一定不足，襄陽(yáng)智慧旅游建設(shè)應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題，利用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分別從資源、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面積極開(kāi)拓發(fā)展特色智慧旅游，打造襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

具體而言，應(yīng)該按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

1.以智慧城市平臺(tái)為基礎(chǔ)，完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施

智慧旅游建設(shè)需要利用智慧城市平臺(tái)以及多部門(mén)協(xié)作創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，智慧旅游是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。襄陽(yáng)智慧旅游的實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)旅游信息資源共享、3G/4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、傳感技術(shù)、3D技術(shù)等整體信息化水平的大步提升，其本身將提供大量公共服務(wù)，同時(shí)在游客安全保障、緊急救援、景區(qū)環(huán)境保護(hù)等方面又需與其他部門(mén)共同協(xié)作。

2.借助科技創(chuàng)新，促進(jìn)襄陽(yáng)智慧旅游產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)

智慧旅游離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技與旅游產(chǎn)業(yè)融合，是實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。襄陽(yáng)市旅游主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)清智慧旅游的產(chǎn)業(yè)價(jià)值、智慧化與襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)三者之間自然演進(jìn)規(guī)律的匹配問(wèn)題，借助智慧旅游建設(shè)中的科技創(chuàng)新，在智慧旅游服務(wù)方面有所突破，完善智慧旅游網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)、旅游自助自駕平臺(tái)、旅游觸摸查詢(xún)平臺(tái)和旅游咨詢(xún)投訴平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方便游客主動(dòng)感知旅游資源、旅游活動(dòng)等信息，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的合理配置和融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

篇9

智慧城市建設(shè)　缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，智慧城市是其中一個(gè)重要組成部分，“現(xiàn)在每個(gè)城區(qū)都在搞‘智慧經(jīng)濟(jì)’‘智慧城市’，可都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！苯蓞^(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

江干區(qū)是杭州最早試點(diǎn)打造“智慧城區(qū)”的樣板之一，“智慧丁橋”就是其在街道層面的首次嘗試?！盎蛟S是因?yàn)槭状螄L試，所以這項(xiàng)工作的職能還都分散在各個(gè)部門(mén)，大家都是單軍作戰(zhàn)，各干各的，沒(méi)有形成數(shù)據(jù)共享，就很難借鑒經(jīng)驗(yàn)?！边@名負(fù)責(zé)人表示，只有打破這種部門(mén)壁壘，才能加速智慧城市建設(shè)。

除此之外，如何吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)也顯得尤為重要?！艾F(xiàn)在智慧城市建設(shè)都是政府在投錢(qián)，而且投入很大?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，“智慧城市”建設(shè)的核心應(yīng)該是大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐男畔⒔?jīng)濟(jì)，即智慧經(jīng)濟(jì)?！叭绻軐⑽锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用到智慧城市建設(shè)中，將會(huì)更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

“智慧城市”最終的受益者是老百姓?！安荒苁俏覀兿虢o什么就用什么，而是要找準(zhǔn)老百姓的需求痛點(diǎn)，讓老百姓真正能獲得體驗(yàn)享受和生活便利?！睋?jù)該負(fù)責(zé)人介紹，杭州近期將出臺(tái)《杭州市智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃》，“都是摸著石頭過(guò)河，如果頂層設(shè)計(jì)更加完善，并形成一些統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，對(duì)智慧城市建設(shè)起到推動(dòng)作用，也會(huì)給其他城市起到一些借鑒作用?！?/p>

機(jī)器換人 價(jià)格左右企業(yè)的選擇

“機(jī)器換人”也是今年浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。在杭州市經(jīng)信委一項(xiàng)針對(duì)杭州120家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查當(dāng)中，超過(guò)94%的企業(yè)都將目光投向了“機(jī)器換人”。

“都認(rèn)為這個(gè)非常好，但是真正使用起來(lái)的并不多，企業(yè)都還在觀望。”史陶比爾(杭州)精密機(jī)械電子有限公司機(jī)器人事業(yè)部副經(jīng)理張振惠告訴記者，雖然史陶比爾2008年就已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)，但目前的研發(fā)和產(chǎn)品的生產(chǎn)主要還是在歐洲，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)剛剛起步。

究其原因，張振惠認(rèn)為首先是價(jià)格。

浙江的經(jīng)濟(jì)根本是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其特點(diǎn)就是“草根性”，生產(chǎn)方式相對(duì)落后、行業(yè)領(lǐng)域非常廣、市場(chǎng)空間非常大，但對(duì)價(jià)格極其敏感。在國(guó)外，大家可以接受30萬(wàn)元一臺(tái)的食品搬運(yùn)機(jī)器人，但國(guó)內(nèi)的接受程度只在10萬(wàn)元左右。“企業(yè)也要算投入成本與節(jié)約成本的平衡點(diǎn)，如果看不到未來(lái)5年的發(fā)展，他們就不會(huì)選擇機(jī)器人?！蓖跽窕菡f(shuō)。

人才困境 技術(shù)型和意識(shí)型人才都缺乏

在采訪過(guò)程中，不少企業(yè)都反映了這樣的問(wèn)題——人才困境。這同時(shí)包括兩個(gè)方面：“技術(shù)型”人才和“意識(shí)型”人才。

“至今為止，國(guó)內(nèi)沒(méi)有辦法生產(chǎn)減速器，我們所有的機(jī)器人都要與國(guó)外合作?！焙贾菰瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)有限公司總經(jīng)理王東升說(shuō)，“減速器其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是材料、熱處理、精加工，但是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)不過(guò)關(guān)，必須要通過(guò)進(jìn)口，就會(huì)對(duì)整體的成本、周期等產(chǎn)生很大制約。”此外，高端的技術(shù)，必然對(duì)一線(xiàn)員工提出更高要求。

另一方面，雖然大家正在接受“機(jī)器換人”，但并不是說(shuō)在生產(chǎn)線(xiàn)上換上了機(jī)器人，就叫做“機(jī)器換人”了，“如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，單談‘機(jī)器換人’，和原來(lái)的情況也差不多?！笔〗?jīng)信委的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“機(jī)器換人”的本質(zhì)是以設(shè)備更新為載體的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。

“可這樣系統(tǒng)的人才很缺乏?！辈簧倨髽I(yè)主表示。

人才的缺乏問(wèn)題，不僅在工業(yè)制造行業(yè)當(dāng)中存在，在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的其他方面也存在。

就在前天舉行的第二屆中國(guó)淘寶村高峰論壇上，來(lái)自全國(guó)各地的淘寶村村長(zhǎng)，既是來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)的，也是來(lái)“吐槽”的。“說(shuō)實(shí)話(huà)，村里電子商務(wù)也想搞大一些，和村里的特色結(jié)合起來(lái)，但是沒(méi)人呀，尤其是年輕的電商人才，只能停留在設(shè)想階段，零散地打仗?！迸_(tái)州市仙居縣下各鎮(zhèn)黃梁陳村書(shū)記陳建陽(yáng)無(wú)奈道。

農(nóng)村電商 運(yùn)輸不便阻礙發(fā)展

農(nóng)民要觸網(wǎng)，是浙江電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)折射面，目前全省開(kāi)設(shè)有各類(lèi)網(wǎng)店90多萬(wàn)家，“淘寶村”也有62個(gè)，“電商換市”在浙江正漸入佳境。像麗水“倪老腌”辣椒醬，更是創(chuàng)造了農(nóng)村淘寶的一個(gè)神話(huà)。

可在這一過(guò)程中，新網(wǎng)農(nóng)們?cè)庥隽诵聠?wèn)題——農(nóng)村網(wǎng)店“土”不起來(lái)。

同樣在第二屆中國(guó)淘寶村高峰論壇上，阿里研究院了2014年淘寶村的研究報(bào)告，報(bào)告顯示淘寶村銷(xiāo)量最高的10類(lèi)商品中沒(méi)一樣是涉農(nóng)產(chǎn)品。

“太難堅(jiān)持了，土特產(chǎn)成本高，市場(chǎng)又很小?！睆垥越衲甏髮W(xué)剛畢業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是看中了自家特產(chǎn)筍干和麻鴨?？山衲陣?guó)慶后，他的土特產(chǎn)網(wǎng)店還是轉(zhuǎn)變了裝修風(fēng)格，首頁(yè)上出現(xiàn)的是流行服飾。

“土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念是綠色無(wú)污染，賣(mài)得快，存不久，每天都要挨家挨戶(hù)去收，人力、資金壓力非常大，運(yùn)輸也極為不便?！睆垥哉f(shuō)，“做服裝生意就不一樣了，只需到鎮(zhèn)上聯(lián)系1-2家服裝廠，固定時(shí)間去挑選貨品就可以了?！狈b店兄弟兩個(gè)足夠支撐，而以前做土特產(chǎn)生意，沒(méi)六七個(gè)人是做不起來(lái)的。

不少淘寶村村長(zhǎng)表示，交通受限、觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變、土特產(chǎn)受眾面窄都阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。

觀點(diǎn)

應(yīng)該更全面、更深層次地去認(rèn)識(shí)和理解轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中存在的一些困惑，浙江省國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)金融投資研究中心主任金雪軍認(rèn)為，應(yīng)該更全面、更深層次地去認(rèn)識(shí)和理解轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件會(huì)隨之提高，機(jī)器是這個(gè)過(guò)程中的一個(gè)部件，機(jī)器換人和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩者是要結(jié)合起來(lái)看，它應(yīng)該服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！苯鹧┸娬J(rèn)為，隨著勞動(dòng)力成本的提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)去稀釋機(jī)器換人的成本，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)才能做到利潤(rùn)最大化，“如果從靜態(tài)角度去講機(jī)器換人，那是不現(xiàn)實(shí)的，產(chǎn)業(yè)不升級(jí)，原來(lái)的生產(chǎn)線(xiàn)都已經(jīng)很成熟，突然要換掉整套設(shè)備，企業(yè)成本勢(shì)必會(huì)大大增加。”

篇10

關(guān)鍵詞：智慧城市 運(yùn)營(yíng)模式 挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-082-02

1 運(yùn)營(yíng)模式對(duì)智慧城市建設(shè)的意義

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)又是一件長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。不同的智慧信息化項(xiàng)目需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)其獨(dú)有特性選擇不同的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。因此對(duì)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈及建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的分析及選擇就顯得尤為重要。

2 智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的影響因素分析

智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式影響因素如下：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共建共享的相關(guān)整合因素。

目前我國(guó)對(duì)信息資源的歸屬、采集、開(kāi)發(fā)等等相關(guān)的管理規(guī)則并不清晰，導(dǎo)致了不少政府部門(mén)和行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)部門(mén)化和區(qū)域化。并且在法規(guī)規(guī)范方面缺乏硬性規(guī)定，極大的制約了政府信息服務(wù)效能、協(xié)同管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，成為阻礙信息化發(fā)展的瓶頸。

（2）運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源的有效開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制因素。

政府占有60%以上的社會(huì)資源，并且分散于各個(gè)部委辦局，數(shù)據(jù)信息資源市場(chǎng)開(kāi)放和使用效率不足，普遍存在信息利用率不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和考核機(jī)制，缺乏對(duì)公眾使用信息資源的服務(wù)意識(shí)和信息資源的協(xié)調(diào)管理，造成國(guó)家數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化比較低。

（3）政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享運(yùn)營(yíng)的政策保障因素。

各個(gè)政府部門(mén)對(duì)信息資源的分割和壟斷使巨大的政府信息資源共享需求與實(shí)際共享情況形成鮮明反差，關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)所有權(quán)，數(shù)據(jù)使用權(quán)，數(shù)據(jù)保存等方面缺乏相關(guān)規(guī)定的社會(huì)需求與供給的矛盾越來(lái)越突出，從行業(yè)和區(qū)域角度都迫切需要建立和完善相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）多維信息安全的需求保障的相關(guān)保障因素。

傳統(tǒng)的靜態(tài)安全措施無(wú)法適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的、多維互聯(lián)的智慧系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境。智慧城市建設(shè)涉及城市范圍內(nèi)各行各業(yè)的數(shù)據(jù)資源，加上物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等所對(duì)應(yīng)的安全機(jī)制沒(méi)有完善，保障數(shù)據(jù)安全成為首要任務(wù)。

（5）面向智慧城市運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌規(guī)劃因素。

科學(xué)加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，最大限度的實(shí)現(xiàn)跨門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域的信息集成和利用，兼顧目前信息資源現(xiàn)有配置與管理狀況，對(duì)分散異構(gòu)的信息資源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合理整合，并在新的信息交換與共享平臺(tái)上開(kāi)發(fā)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大增值，使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市管理、資源環(huán)境等方面進(jìn)行智慧管理。

（6）面向智慧城市運(yùn)營(yíng)的組織保障因素。

智慧城市運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門(mén)綜合性、基礎(chǔ)性工作，需要建設(shè)，梳理、規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、行政各項(xiàng)流程，以更加科學(xué)和精細(xì)的方式來(lái)提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)智慧城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，保障智慧城市的運(yùn)營(yíng)。

3 智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀分析

3.1 政府運(yùn)營(yíng)

智慧城市完全由政府進(jìn)行投資建設(shè)和推動(dòng)，涉及到公共安全、市政服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)完成后所有權(quán)歸政府所有，具體的工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)工作可由政府直接負(fù)責(zé)也可外由社會(huì)資源承建和代維。針對(duì)政府各部門(mén)基礎(chǔ)信息化建設(shè)、專(zhuān)用的信息化建設(shè)項(xiàng)目，一般可以由部門(mén)信息化預(yù)算資金建設(shè)；針對(duì)信息互通共享項(xiàng)目的建設(shè)，建成后的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需要對(duì)外開(kāi)發(fā)和共享的，可利用政府信息化專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行集中投資建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

3.2 市場(chǎng)運(yùn)作

智慧城市的建設(shè)可以由政府和社會(huì)資源共同參與，社會(huì)資源通過(guò)自己建設(shè)或者與政府共同建設(shè)并運(yùn)營(yíng)維護(hù)。此種模式發(fā)揮了市場(chǎng)化的效率和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，并可利用社會(huì)資源的資金加快智慧城市建設(shè)，以滿(mǎn)足用戶(hù)需求，并緩解政府沉重的財(cái)政壓力。市場(chǎng)運(yùn)作模式主要是針對(duì)有一定增值信息化需求，面向社會(huì)的，未來(lái)有一定盈利模式，且涉及政府部門(mén)較少、易于監(jiān)管的智慧城市項(xiàng)目。

在市場(chǎng)運(yùn)作模式下，可以按照以下四種方式進(jìn)行開(kāi)展：

（1）政府主導(dǎo)、吸引社會(huì)資金參與，公司化運(yùn)作。

此種模式下，智慧城市的建設(shè)雖然對(duì)社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放，吸引社會(huì)資源的參與，但還是應(yīng)當(dāng)由政府為主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的推動(dòng)。具體可由政府進(jìn)行部分投資，政府為主成立信息化投資公司，投資公司由國(guó)資委進(jìn)行控股，同時(shí)注意要吸引社會(huì)相關(guān)的信息化企業(yè)參股到投資公司中。投資公司成立后按照公司化進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，進(jìn)行智慧城市的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，但是政府的信息化主管部門(mén)還需要對(duì)投資公司進(jìn)行監(jiān)管。

另外投資公司還可根據(jù)不同的信息化需求和行業(yè)領(lǐng)域投資成立專(zhuān)業(yè)的信息化投資子公司，如交通信息化投資公司、市民卡投資公司等。此種模式適合前期投資大，雖然后期有一定的盈利性，但主要還是公共服務(wù)為主，且涉及到行政部門(mén)較多的城市工程。

這種模式不僅可以有效的吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)還有利于將相關(guān)信息化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）政府提供引導(dǎo)資金和政策支持，與社會(huì)資源進(jìn)行合作，共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

在該模式下，鼓勵(lì)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用社會(huì)資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府與企業(yè)雙方合作，共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營(yíng)公共事業(yè)的合作模式。

（3）政府牽頭，社會(huì)資源出資建設(shè)，到期移交政府。

這種模式，政府提供政策和資源的支持，主要由社會(huì)資源來(lái)出資建設(shè)，政府主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)社會(huì)資源是否參與運(yùn)營(yíng)，又可分為兩種模式：BOT模式和BT模式。1）BOT模式，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”模式。作為委托方的政府會(huì)將智慧城市的建設(shè)特許權(quán)授予作為承包商的企業(yè)，由企業(yè)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤(rùn)，待特許期結(jié)束后再將工程的所有權(quán)移交給政府指定部門(mén)經(jīng)營(yíng)和管理，整個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。2）BT模式，即“建設(shè)-移交”模式。政府利用非政府資金進(jìn)行屬于政府的智慧城市的建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與，在項(xiàng)目建設(shè)和移交后，政府按協(xié)議贖回相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，政府向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程，也是一種“交鑰匙工程”。

（4）政府與多方社會(huì)資源共同參與，以示范工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這種模式主要針對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工程，政府與生產(chǎn)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研院所緊密合作，建設(shè)智慧應(yīng)用的示范區(qū)。政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金、研究經(jīng)費(fèi)上的扶持，由參與企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓展融資渠道。以示范效應(yīng)推進(jìn)該工程的推廣，提升智慧城市建設(shè)規(guī)模和層次。

4 智慧城市建設(shè)主體參與者和面臨挑戰(zhàn)

在智慧城市的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中，有幾個(gè)主體要素，分別是政府，智慧城市的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者以及云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)提供者。確保智慧城市的良性運(yùn)營(yíng)發(fā)展，必須把握智慧城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、社會(huì)服務(wù)需求、行政服務(wù)需求，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商以及云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)提供商，能夠提供大數(shù)據(jù)樹(shù)立服務(wù)和可視化分析，集合社會(huì)廠商相關(guān)資源、建設(shè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，共同推動(dòng)集中化、集約化、規(guī)模化、創(chuàng)新性的智慧城市運(yùn)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。

4.1 主體建設(shè)者分析

政府是智慧城市的牽頭組織者，必須對(duì)智慧城市整體設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)管，優(yōu)化和綜合各種應(yīng)用，集合各種資源，形成城市的整體發(fā)展合力。

（1）智慧城市的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者。

智慧城市需要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)城市信息和資源數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)分層、分內(nèi)容建設(shè)，達(dá)到平臺(tái)能力及應(yīng)用的可成長(zhǎng)、可擴(kuò)充，創(chuàng)造面向未來(lái)的智慧城市系統(tǒng)框架。

（2）智慧城市的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者。

隨著城市信息化應(yīng)用的建設(shè)和發(fā)展，需要圍繞建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，資源整合共享資源，高效服務(wù)的智慧城市，政府在推動(dòng)智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段和創(chuàng)新信息資源整合共享機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，頂層規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)保障，服務(wù)保障，服務(wù)拓展等工作。

同時(shí)打造能力開(kāi)放平臺(tái)，吸引多方資源參與，整合產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)打造智慧城市核心平臺(tái)，為城市搭建城市級(jí)別的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，循環(huán)運(yùn)營(yíng)整個(gè)體系，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

（3）云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者。

通過(guò)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)集約化投資和設(shè)施資源的共享，完善的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)保障制度以及流程，建設(shè)安全的信息保障和監(jiān)管。

（4）云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)提供者。

提供創(chuàng)新性、開(kāi)放性以及共享性的云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)。

4.2 面臨的挑戰(zhàn)分析

4.2.1 協(xié)同方面的挑戰(zhàn)

（1）加強(qiáng)各種政策之間的協(xié)同和銜接，形成政策體系。

（2）加強(qiáng)不同行業(yè)之間的互聯(lián)互通的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)形成資源的共享機(jī)制性。

（3）加強(qiáng)不同部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享和協(xié)同管理的能力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

4.2.2 技術(shù)人才方面的挑戰(zhàn)

智慧城市行業(yè)近期處于快速增長(zhǎng)階段。一個(gè)最重要的保障就是人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，注重高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次人才再教育，以即將推進(jìn)的各示范項(xiàng)目為載體，培育一批高水平的人才隊(duì)伍。

4.2.3 安全模式挑戰(zhàn)

加強(qiáng)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境的安全管理，進(jìn)一步規(guī)范和健全相應(yīng)的安全制度。提高信息安全意識(shí)，理順管理體制，強(qiáng)化保密意識(shí)、增強(qiáng)保密安全防護(hù)能力，完善保密安全監(jiān)督檢查機(jī)制。

4.2.4 資源整合挑戰(zhàn)

城市的各種信息服務(wù)資源、民生經(jīng)濟(jì)資源等同樣都屬于城市的基本資源。政府需要解構(gòu)和整合各種資源基礎(chǔ)核心的數(shù)據(jù)和信息，逐步建立完善城市資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）政府必須逐步建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息加以整合，建設(shè)統(tǒng)一有序的信息資源體系，支持信息資源的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)聚合。

（2）涉及維穩(wěn)安全、市政服務(wù)等非盈利性、非商業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)及其子平臺(tái)由政府自建自營(yíng)，而其余各項(xiàng)服務(wù)與應(yīng)用應(yīng)由政府引導(dǎo)，社會(huì)資源為主建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（3）所有智慧城市的服務(wù)與應(yīng)用必須與政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市公共服務(wù)平臺(tái)和城市信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。

（4）只有遵循政府對(duì)智慧城市建設(shè)的總體要求，在政府許可下參與智慧城市建設(shè)的社會(huì)單元，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)和才能夠與城市管理與服務(wù)平臺(tái)及城市資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

[1] 單志廣.智慧城市與大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)[J].財(cái)經(jīng)界，2012（06）.