導語：如何才能寫好一篇經(jīng)費使用情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省水利廳、財政廳：

2011年，省財政廳、水利廳共下達我市防汛抗旱補助資金5260萬元，其中1000萬元主要用于解決人畜吃水困難應急水源工程建設、抗旱澆灌補助、2560萬元專項用于縣區(qū)級抗旱服務組織設備購置、1420萬元主要用于打井配套工程建設、280萬元用于應急度汛及防洪工程水毀修復等項目。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、資金的監(jiān)督管理

對上級下達的每一批抗旱資金，我市嚴格按照省財政廳“關于加強抗旱救災資金使用管理和監(jiān)督檢查工作的緊急通知”要求和《***省防汛抗旱補助費管理辦法》的規(guī)定，緊密結合旱情實際，本著“先急后緩、先重點后一般”的原則，合理安排應急水源、應急調水等抗旱項目，補助抗旱用油，購置抗旱灌溉設備，配套國土資源系統(tǒng)和部隊抗旱打井工程，同時加強資金使用監(jiān)督，確保了抗旱資金專款專用和項目的順利實施，使有限的資金發(fā)揮了最大的經(jīng)濟效益和社會效益。項目建設完成后，市財政局、審計局、水利局等有關部門多次組織人員對抗旱救災資金使用情況進行專項檢查。經(jīng)檢查，我市各項抗旱救災資金及時到位，?？顚Ｓ?，效益顯著。

中央特大防汛補助費和中央水利建設基金下?lián)芎螅沂袊栏癜凑諊?、省有關規(guī)定，及時將資金撥付到位，并積極采取多種有效措施，切實加強資金和項目管理，從項目申報、資金撥付、項目實施到工程驗收等都進行全程監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ煤桶l(fā)揮最大效益。

二、資金安排使用情況

1、市財政局以臨財農(nóng)指〔2011〕1號“關于下達2011年省級特大抗旱補助費預算指標的通知”，對魯財農(nóng)指〔2011〕2號文1000萬元（其中省直管縣郯城縣、平邑縣由省財政直接下達）特大抗旱補助費進行了分配，共安排15個縣區(qū)115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，專項用于解決人畜吃水困難、抗旱應急水源建設和購置抗旱物資進行補助。主要建設應急水源工程516處、購置小型灌溉設備200余套、新建塘壩、蓄水池、維修渠系工程64處，有效解決了嚴重干旱地區(qū)人畜吃水困難和抗旱保苗用水（見附表1）。

2、市財政局以***農(nóng)指〔2011〕2號文，對***農(nóng)指〔2011〕5號文中央特大抗旱補助費2400萬元進行了分配，專項用于郯城縣、***等12支縣級抗旱服務隊抗旱設備購置。各縣區(qū)按照政府采購要求，全部進行了招標采購或集中采購。全市共購置抗旱應急拉水車63輛、打井洗井設備26臺套、移動灌溉設備476臺套、移動噴滴灌節(jié)水設備372臺套（見附表2）。

3、市財政局以***農(nóng)指〔2011〕6號文，對***農(nóng)指〔2011〕11號文中央特大抗旱補助費920萬元進行了分配。面對我市百年不遇的特大干旱，國土資源部和部隊援助我市抗旱打井411眼。為及時配套成井，及時發(fā)揮抗旱效益，市財政局和市水利局共同協(xié)商，以臨水發(fā)〔2011〕9號文下發(fā)了“關于做好2011年國土資源部和部隊支援抗旱打井配套工程建設工作的通知”，確定將***農(nóng)指〔2011〕5號文件下?lián)艿氖屑壙购?a href="http://www.wugjj.com/haowen/66073.html" target="_blank">經(jīng)費的50%（750萬元）和***農(nóng)指〔2011〕11號文920萬元中央特大抗旱補助費，主要用于國土資源部和部隊抗旱打井配套工程建設。其中，莒南、平邑等8個縣區(qū)完成92眼成井機房、機電設備、供電線路架設、輸水管網(wǎng)等設計內容建設；郯城、蒼山縣建設應急水源工程39處。（見附表3）。***縣、蒙陰縣將***農(nóng)指〔2011〕5號文下達的市級抗旱資金、***農(nóng)指〔2011〕11號省級特大抗旱補助費、***農(nóng)指〔2011〕16號省級特大抗旱補助費打捆用于國土和部隊抗旱打井配套，使用情況見附表4。

4、市財政局以***農(nóng)指〔2011〕18號文，對***農(nóng)指〔2011〕16號文省級特大抗旱補助費500萬元進行了分配，專項用于***、蒙陰、***、莒南4縣國土資源部和部隊支援我市抗旱打井配套工程建設。***縣完成98眼、蒙陰縣完成95眼、***完成20眼、***縣完成12眼，共315眼抗旱打井配套工程建設（見附表4）。

5、市財政局以***農(nóng)指〔2011〕60號文，對***農(nóng)指〔2011〕86號文下達中央水利建設基金180萬元進行了分配，用于祊河堤防除險加固、蒼山縣運糧河堤防除險加固、河東區(qū)湯河大閘閘門啟閉機及閘下消力池水毀修復、***縣朝溝河堤防除險加固。目前，***縣朝溝河堤防除險加固已基本完成，其它項目正在積極組織實施，計劃明年汛前完工，確保防汛安全（見附表5）。

6、市財政局以***農(nóng)指〔2011〕82號文，對***農(nóng)指〔2011〕94號中央特大防汛補助費100萬元進行了分配，用于蒙陰縣第三橡膠壩、莒南縣邱官莊攔河壩、***縣順天河前善疃段、蒼山縣龐莊閘、會寶嶺水庫、***許家崖水庫姜莊湖攔河壩及***經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)玉白河水毀工程修復。目前，蒙陰縣第三橡膠壩、莒南縣邱官莊攔河壩、許家崖水庫姜莊湖攔河壩、會寶嶺水庫防汛道路硬化已完成工程建設任務，其它項目正在積極組織實施，計劃明年汛前完工（見附表6）。

7、2011年12月27日，市財政以***農(nóng)指〔2011〕141號文，對***農(nóng)指〔2011〕196號文中央特大抗旱補助費160萬元進行了分配。目前，有關縣區(qū)正在積極組織實施。

三、發(fā)揮作用和效益分析

在今年的抗旱工作中，我市各級領導高度重視，各級各相關部門全力配合抗旱減災。尤其是抗旱救災資金的有效投入和使用，保證了全市抗旱工作的順利進行，有效解決了人畜吃水困難，有力推動了全市抗旱保苗工作，為確保夏糧生產(chǎn)打下了堅實基礎。據(jù)統(tǒng)計，全市投入各級抗旱資金共計3.52億元，抗旱澆灌總面積513.39萬畝，抗旱挽回糧食損失35.096萬噸，挽回經(jīng)濟作物損失2.951億元，有效解決了14.03萬人、4.41萬頭大牲畜的臨時性飲水困難，完成了360眼國土資源系統(tǒng)和部隊抗旱打井配套工程建設，最大限度降低了干旱對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來的影響。

中央特大防汛補助費和中央應急度汛項目的實施完成，將有效恢復和提高***縣朝溝河、蒼山縣運糧河、蒙陰縣第三橡膠壩等工程的防洪能力，對確保下游群眾生命財產(chǎn)安全具有重要的意義。

 

篇2

佳木斯市化肥每年用量在45萬噸左右，按全市耕地面積1800萬畝計算，平均畝施化肥在25公斤左右，低于全省平均水平。在45萬噸化肥中，其中氮肥17萬噸，磷肥8萬噸，鉀肥4萬噸，復合肥15萬噸，其它肥料1萬噸。氮、磷、鉀比例為1：0.5：0.3，氮、磷肥用量較大，鉀肥和中微量元素用量不足，特別是中微量元素用量嚴重不足。由于磷的積累固定作用和每年磷肥的大量使用，使磷在我市耕地土壤中大量累積。

二、化肥對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的影響

1、使農(nóng)作物產(chǎn)品品質下降。施肥過量對莊稼造成危害的結果主要有兩個：一個是容易倒伏，倒伏一旦出現(xiàn)，就必然導致糧食減產(chǎn)；另一個是容易發(fā)生病蟲害，氮肥施用過多，會使莊稼抗病蟲能力減弱，易遭病蟲侵染，繼而增加消滅病蟲害的農(nóng)藥用量，直接威脅了食品的安全性。更為嚴重的是土壤對污染物具有富集作用，一些毒性大的污染物，如汞、鎘等富集到作物果實中，人或牲畜食用后發(fā)生中毒。

2、加劇環(huán)境污染。施肥過量，過多施用的肥料量超過土壤的保持能力時，就會流入周圍的水中，形成農(nóng)業(yè)面源污染、造成水體富營養(yǎng)化，導致藻類滋生，繼而破壞水環(huán)境。過量的肥料會滲入20米以內的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。從我國淺層地下水硝酸鹽含量增加的現(xiàn)實看，氮肥的施用量是過多了。造成江河湖及地下水源的污染。據(jù)有關資料表明，農(nóng)田徑流帶入地表水體的氮占人類活動排入水體氮的51％。據(jù)調查，我市的幾條河流中，82％受到不同程度的氮污染，這些河湖水域中氨氮和硝酸鹽都是主要污染物，富營養(yǎng)化日趨嚴重，同時造成地下水污染。

3、浪費大量緊缺資源。氮、磷、鉀是莊稼所需營養(yǎng)的“三要素”。大氣中的氮氣是絕大多數(shù)莊稼不能利用的氮素形態(tài)，必須通過高壓高溫，也就是通過消耗大量能源把它變成氨氣態(tài)活性氮，再轉化成能夠被植物利用的其他形態(tài)作為肥料。過去生產(chǎn)氮肥主要以石油為原料，現(xiàn)在靠天然氣和煤。這些能源都是我國的緊缺資源。這也正是化肥生產(chǎn)成本居高不下的主要原因之一。如果能夠把浪費掉的化肥節(jié)省下來，就會緩解我國的能源緊缺狀況。

4、影響人類健康。施氮過多的蔬菜中硝酸鹽含量是正常情況的20～40倍。人或牲畜食用硝酸鹽含量高的植物后，硝酸鹽在體內轉化反應，會產(chǎn)生亞硝酸胺，同時亞硝酸鹽容易與血紅素中的鐵離子結合，導致高鐵血紅素白血癥，使人們出現(xiàn)行為反應障礙、工作能力下降、頭暈目眩、意識喪失等癥狀，嚴重的還危及生命。飲用水、食物中硝酸鹽超過一定含量，人食用后會受到很大毒害。在人體內硝酸鹽易轉化成亞硝酸鹽，與仲胺合成產(chǎn)生毒害性很強的亞硝胺類致癌物，硝酸鹽、亞硝酸鹽對人體健康具有致癌、致畸、致突變的嚴重危害性。

5、破壞土壤結構。長期大量地使用氮肥特別是大量施用銨態(tài)氮肥，會使土壤逐漸酸化。銨離子能夠置換出在土壤膠體微粒上起聯(lián)結作用的鈣離子，造成土壤顆粒分散，從而破壞了土壤團粒結構。大量施用氮肥，給土壤引入了大量非主要營養(yǎng)成分或有毒物質，如硫銨中的硫酸根離子和氯銨中氯離子，或尿素中的有毒物質縮二脲，它們對土壤微生物的正?；顒佑幸种苹蚨竞ψ饔?。土壤酸化不僅破壞土壤性質，而且會促進土壤中一些有毒有害污染物的釋放遷移或使之毒性增強，使微生物和蚯蚓等土壤生物減少，還會加速土壤中一些營養(yǎng)元素的流失。我市長期使用氮肥，根據(jù)調查，50年代初土壤有機質含量約5～8％，現(xiàn)在已降到2～3％。表土pH由6.0降到5.5，土壤板結普遍嚴重。一些農(nóng)田中長期大量施用氮肥而不用有機肥，致使土壤嚴重板結，最終喪失了農(nóng)業(yè)耕種價值。

三、化肥科學合理施用對環(huán)境污染的防治

1、科學施用鉀肥。合理施用鉀肥，要因地制宜，綜合多種因素進行考慮并與氮、磷肥和微肥等進行配合施用。

2、科學施用磷肥。磷肥施入土壤后有兩個特點：一是在土壤中移動性很小，其移動半徑多在0.5～1厘米以內；二是容易被土壤中兩價陽離子固定。這就造成作物根系吸收利用的困難，降低了肥效。

3、廣泛施用有機肥。有機質是作物營養(yǎng)元素的主要來源，同時也是作物所需的各種微量元素的源泉。有機質是作物碳素營養(yǎng)的源泉，這主要靠土壤微生物分解有機質所產(chǎn)生的二氧化碳來滿足作物生長的需求，另外它還能促進土壤有益微生物的活動。而且能形成土壤團粒結構，提高土壤保水、保肥和緩沖能力。

篇3

關鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費管理；不足；措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02

引言

國家相關部門制訂了一系列政策措施，約束和指導事業(yè)單位合理有效的分配和使用資金，這就是事業(yè)單位財務管理的實質。事業(yè)單位財務管理主要分為項目經(jīng)費管理和公共事業(yè)經(jīng)費管理兩部分。項目經(jīng)費管理主要指對重大科研項目的資金使用情況進行監(jiān)督和管理；公共事業(yè)經(jīng)費管理包括行政辦公、津貼、醫(yī)保以及職工工資等。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國科研實力有了顯著提升，相關部門要加大對科研的支持力度，加強對項目經(jīng)費的管理。

一、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理過程中存在的突出問題

1.各部門在項目經(jīng)費申請、下發(fā)以及執(zhí)行過程中存在爭議

進入21世紀以來，國家越來越重視科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，切實加大了對科研的投資力度，為我國科研工作的順利開展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。但是，一部分科研單位本末倒置，將工作的重心放在索要科研經(jīng)費上，增加各種不必要的消費，嚴重浪費了科研資源。在管理科研項目時，各部門各自為政，難以達成共識和妥協(xié)。項目課題組將工作的著眼點放在經(jīng)費的來源上，忽視了提升經(jīng)費效益的必要性；科研管理部門將工作重點放在項目申報和立項上，缺乏對經(jīng)費的管理；財務部門負責會計核算工作，不關心經(jīng)費來源及使用，而且核算過程中較為籠統(tǒng)，沒有將不同項目進行分類核算，降低了經(jīng)費數(shù)據(jù)的可靠性和真實性。財務部門缺乏與課題組的溝通和交流，降低了科研項目經(jīng)費管理水平，不利于科研單位的長遠發(fā)展。

2.缺乏對項目經(jīng)費預算的有效監(jiān)管

科研單位一旦確定具體的科研項目后，就要著手編制經(jīng)費預算，延伸經(jīng)費使用預算至實施環(huán)節(jié)。項目的完成情況在很大程度上受預算編制的影響。在對經(jīng)費進行預算的過程中要保持其與項目目標的一致性，嚴格遵守相關法律規(guī)范，保證項目任務的順利實現(xiàn)，最大限度的利用現(xiàn)有資金。但是，課題組為了申請到更多的項目經(jīng)費，往往弄虛作假，編造預算，財務部門只負責會計核算工作，無法了解科研項目實際情況，也難以有效控制和監(jiān)督經(jīng)費預算工作，最終造成項目實際支出金額與預算金額存在較大出入，阻礙了科研項目的順利進行。

3.缺乏明細的科研項目支出統(tǒng)計，財務監(jiān)控難以開展

缺乏對科研項目支出的有效監(jiān)管。第一，課題經(jīng)費長期以來實行課題負責制，課題組長享有經(jīng)費支出的權利，課題人員可以隨意支出與課題相關的費用，缺乏對課題經(jīng)費的宏觀掌控。而且，在對事業(yè)支出進行核算時，課題的間接費用也被納入在內，降低了項目成本核算的真實性和可靠性。第二，經(jīng)費報銷未按規(guī)定進行，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，課題小組直接負責項目經(jīng)費的審批工作，他們在對發(fā)票等進行審批時不遵守審批流程，加劇了財務監(jiān)管的難度。第三，一部分科研單位結束科研課題或者辦理業(yè)務結算較為滯后，不利于財務管理工作的順利開展。

4.科研項目資產(chǎn)和資金嚴重浪費

最近幾年，我國越來越重視科研的作用，將較多的資金投入到科研中，科研項目經(jīng)費逐年增多，科研人員將自己爭取到的資金納入私人賬戶或者以其它借口轉出資金。某些覺悟不高的科研人員以個人名義承接科研項目，浪費了大量單位資源，但是所獲資金并未轉入本單位，浪費了大量國有資源。各課題組之間缺乏及時有效的溝通，項目經(jīng)費列支不明晰，重復采購等現(xiàn)象屢見不鮮，造成設備資源的極大浪費[1]。

二、加強科研項目經(jīng)費管理的有效措施

1.科研經(jīng)費預算編制環(huán)節(jié)

（1）進一步完善科研經(jīng)費管理辦法。就國家而言，要制定出切實可行的科研經(jīng)費管理政策，加強對科研人員的約束，使得編制預算過程中有章可循，杜絕主觀隨意性，從制度層面保證科研經(jīng)費預算編制的科學性和有效性。就事業(yè)單位而言，要堅持從實際出發(fā)，深入貫徹落實國家關于科研經(jīng)費管理的若干政策建議，制定出更為詳盡、充實的科研經(jīng)費管理細則，包括規(guī)定報銷比例、范圍，明確課題負責人、科研人員以及財務部門各自的職責等。要保證科研經(jīng)費管理的順利進行，就要提升科研經(jīng)費預算的科學性和合理性。

（2）事業(yè)單位財務部門要提高履職能力，建立并完善會計核算制度

事業(yè)單位財務部門要不斷解放思想，建立并完善會計核算制度，保證科研項目成本預算的科學性、公正性、系統(tǒng)性。例如，在核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)時，要從固定資產(chǎn)的折舊情況、損耗情況以及原值出發(fā)，將各項費用平均分配到科研項目成本中。加強對科研項目的成本核算，能保證科研成本核算的真實、可靠，推動科研的順利進行。同時，科研人員要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，及時向財務人員匯報最新科研動態(tài)，保證財務人員預算編制的科學性。

（3）增強成本意識，建立起科學有效的成本核算機制。當前，事業(yè)單位缺乏對成本核算的重視，成本要素支出往往被忽略，尤其是對管理費用、固定資產(chǎn)折舊費以及水電費等間接費用缺乏重視，在分攤過程中較為隨意，界限不清、交叉等現(xiàn)象屢見不鮮。同時，科研人員的成本效益意識不強，將工作的重點主要放在科研結果上。由此，事業(yè)單位要建立并完善成本核算機制，劃定經(jīng)費支出的具體范圍，保證審批程序和開支標準的科學性、有效性，提高經(jīng)費使用效率。

2.科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)

（1）改善科研經(jīng)費交叉管理、多頭管理的現(xiàn)狀。要進一步明確劃分課題負責人、科研人員以及財務部門在經(jīng)費管理中的職能。只有保證職責劃分的科學、明確，才能從根本上杜絕交叉管理和多頭管理的現(xiàn)狀，從而保證科研經(jīng)費效益的最大化，推動科研項目的順利進行。財務部門要積極解放思想，為編制科研項目預算提供參考意見，減少設備重復購置，保證預算編制的科學合理，提高科研經(jīng)費的使用效率，減少固定資產(chǎn)損耗和閑置，為科研項目的順利進行奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

（2）加強對科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理。財務人員除了要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)外，還要加強對科研項目內容的學習，加強對科研項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理。要求科研人員解釋及說明某些不合理發(fā)票的前因后果，一旦理由不充分，財務部門應無條件的拒絕報銷。

（3）定期對科研經(jīng)費使用情況作報告?？蒲许椖恳话阒芷谳^長，經(jīng)費核算一般在項目結束時進行，由此，財務人員難以有效監(jiān)控科研經(jīng)費使用情況，也無法保證科研預算的貫徹執(zhí)行。建立并完善項目經(jīng)費使用情況報告制度，便利了財務人員及時掌握經(jīng)費使用情況，能進一步加強對科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用率，保證科研項目的順利進行。一旦發(fā)現(xiàn)預算與經(jīng)費執(zhí)行存在較大差異，財務人員要予以高度重視，將具體情況上報科研項目負責人，對出入情況及原因進行細致分析，從而制定出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，保證科研項目財務支出的科學、合理[2]。

3.科研經(jīng)費結算環(huán)節(jié)

（1）切實提高科研人員的項目決算意識?？蒲胁块T和財務部門要定期舉行科研經(jīng)費相關講座，進一步普及科研經(jīng)費管理辦法，樹立起科研人員較強的決算意識，提高科研人員的經(jīng)費預算覺悟，使之主動配合財務部門工作，保證科研經(jīng)費預算的科學，對于預算過程中出現(xiàn)的失誤要及時予以糾正，保證科研經(jīng)費預算的有序開展。

（2）建立起科學有效的科研經(jīng)費懲戒制度和績效考核制度。要進一步激發(fā)科研人員的工作熱情，提高科研經(jīng)費使用效率，就要建立并完善獎勵機制，保證科研項目的順利進行。同時，要建立起完善的懲罰和約束機制，對不合理使用或者浪費科研經(jīng)費的行為予以堅決打擊和懲罰，不斷糾正科研人員的行為，將科研經(jīng)費管理條例落到實處。事業(yè)單位要從宏觀上把握科研項目最新進展，加強對項目支出、預算執(zhí)行以及項目進度等相關情況的審查和監(jiān)督，考核其是否符合規(guī)范，建立起行之有效的績效考核機制，提高科研人員的工作效率，提升科研項目的社會效益。

（3）制定出科學有效的科研經(jīng)費結算制度。事業(yè)單位在制定具體的科研經(jīng)費結算制度時要堅持實事求是，明確規(guī)定結算內容和結算時間。財務人員要認真學習科研經(jīng)費結算制度的相關條款，準確認真的做好項目經(jīng)費結算工作，縮減結余經(jīng)費的掛賬時間，最大限度的利用這部分結余資金，提高科研經(jīng)費的效益?？蒲许椖客瓿梢院?，財務部門要及時與科研人員進行溝通，保證科研經(jīng)費結算工作的順利開展。

（4）定期對科研經(jīng)費進行審計。財務部門要切實履行其職能，定期審計科研經(jīng)費使用情況，保證財務支出的科學。同時，財務部門要全方位、多層次的監(jiān)督科研經(jīng)費審批、立項以及執(zhí)行等情況，加強對科研經(jīng)費去向及使用的監(jiān)督，并將具體情況及時上報給相關部門。在審計和監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時上報給科研管理部門和科研項目負責人，妥善解決問題，提高科研經(jīng)費的使用效率，推動科研項目的順利完成[3]。

三、結語

事業(yè)單位要切實提高科研管理水平，保證科研項目的順利完成，就要加強對科研經(jīng)費的管理。新形勢下，事業(yè)單位要認清自身科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀，正視問題和缺陷，不斷以科學技術武裝頭腦，妥善解決科研經(jīng)費管理過程中遇到的問題，提高事業(yè)單位的科研管理水平，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

參考文獻：

[1]付寧.我國事業(yè)單位科研經(jīng)費管理問題探析[J].山東行政學院學報，2014（04）.

篇4

據(jù)縣紀委等五部分聯(lián)合下發(fā)的吉紀發(fā)8號《關于加強

三公經(jīng)費

管理及監(jiān)視檢查的實施方案》要求，我局對xx年年1月以來的

三公經(jīng)費

使用情況及xx年年11月以來公務卡制度執(zhí)行情況展開了自查，并將

三公經(jīng)費

使用情況在局政務公然欄內進行了公布。現(xiàn)將自查情況報告以下：

一、加強領導

我局成立了以局長同道為組長、分管領導為副組長、其他班子成員和局屬各單位主要領導為成員的

三公經(jīng)費

管控工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦，同道任主任，負責

三公經(jīng)費

管理及公務卡制度執(zhí)行情況的平常事務。

二、狠抓落實，嚴控各項經(jīng)費支出

1、***出國費

今年上半年我局沒有出國事項發(fā)生，此項用度不存在。

2、公務用車費

我局對公車運行用度實行定點維修、定點加油、同一保險和同一報廢更新制度，每季度對燃修用度進行公示，接受監(jiān)視。照實登記上報公務車輛情況，節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛同一停放在單位院內的規(guī)定。今年上半年，公務用車費為20981.37元，比往年同期降落了66%。

3、公務接待用度

我局的公務接待嚴格執(zhí)行

三定

、

四不準

制度，不存在***大吃大喝及高消費文娛等情況，公務接待費為12222元，比往年同期降落了81%。

4、公務卡使用情況符合相干規(guī)定

公務卡使用按有關規(guī)定執(zhí)行，用度開支用公務卡結算，只有少數(shù)臨時性開支用現(xiàn)金結算。

三、完善監(jiān)管，防控共建長效機制

根據(jù)自查結果，我局嚴格

三公

支出管理，提出了九項強化措施。

一是進步工作效能。

增強行政本錢意識，努力進步執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質完成各項工作任務。

二是加強對會議經(jīng)費的管理。

控制會議時間、會議范圍，盡可能利用機關會議室，能夠簡化會議情勢的一定要簡化。

三是加強對考察及差旅費的管理。

控制出市參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務考察活動。

四是加強對公務車輛的管理。

規(guī)范和控制公務用車修理、用油等行為;最大限度進步單車使用效力。

五是加強用電管理。

對空調、照明等進行同一管理，提倡勤儉用電。

六是全力推行無紙化辦公，減少紙張使用。

七是控制公務接待用度。

嚴格執(zhí)行

三定

、

四不準

制度，控制接待標準。

八是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。

大宗商品購置一概按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購。

九是規(guī)范財務管理。

公務用度支出實行計劃管理，規(guī)范報批手續(xù)，實行

篇5

關鍵詞： 醫(yī)院 科研項目經(jīng)費 財務管理

近年來，隨著醫(yī)療技術的不斷發(fā)展，醫(yī)院開展的科研項目越來越多、金額越來越大，因此，如何通過有效的管理手段確保醫(yī)院科研資金合理、高效地利用，確保科研事業(yè)順利進行，已經(jīng)成為醫(yī)院科研管理人員必須高度重視的一個問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費的經(jīng)費來源

醫(yī)院科研經(jīng)費是指醫(yī)院科研人員獲得，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供，用于解決特定的醫(yī)學科研項目的費用。醫(yī)療技術創(chuàng)新能力直觀反映一個國家或地區(qū)的醫(yī)療水平，醫(yī)療科研經(jīng)費占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個國家或者地區(qū)對醫(yī)療科研的重視程度。醫(yī)院作為醫(yī)療科研的主力軍，當前醫(yī)院科研經(jīng)費來源主要分為以下幾種：（1）科研立項：從立項單位直接撥入的科研經(jīng)費。（2）配套經(jīng)費：醫(yī)院根據(jù)自身實際，對科研項目給予不同度的資金支持。項目組除獲得政府部門立項的科研經(jīng)費外，醫(yī)院按政府批準立項文件規(guī)定，給予項目一定的配套經(jīng)費。（3）捐贈：接受社會對科研項目的定向捐贈。（4）橫向合作單位劃轉：有國內和國外橫向合作單位劃轉的項目經(jīng)費。[1]

二、當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及原因

（一）科研管理制度不健全，核算不規(guī)范。

現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度對科研經(jīng)費管理和核算方面未做明確的規(guī)定，醫(yī)院對科研經(jīng)費未進行嚴格的成本核算。首先，財務部門只在科研經(jīng)費收入、支出時被動做賬；其次，對于科研所用的房屋、設備、水電等都不計入科研成本，這樣使得醫(yī)院人員產(chǎn)生一種認識上的誤區(qū)，認為自己可以隨意地支配科研經(jīng)費，導致邀請專家勞務支出較多、圖書購置用途不明、把日常財務管理中不能報銷的交通費、餐費等列入科研經(jīng)費支出；再次，用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、藥品、耗材一般都是由課題組自行購置，沒有經(jīng)過醫(yī)院進行采購，其使用情況無法估計；最后，財務部門對于科研項目需要的經(jīng)費內容不夠了解，無法對其進行監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費預算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

預算編制與實施一般都相距兩至三年，項目負責人往往比較注重科研內容，對經(jīng)費的使用是否合理及效益考慮相對較少，加之項目負責人與財務人員之間較少的溝通，導致項目進度與經(jīng)費使用脫節(jié)。

（三）由科研經(jīng)費購置物資無統(tǒng)一管理。

由于用科研經(jīng)費購置的物資一般都是由課題組自行購置的，目前醫(yī)院科研經(jīng)費實行科室、設備科、科研處、財務處多頭管理，這些物質基本都處于不管狀態(tài)，購置前未對合理性進行評估，購置未通過醫(yī)院設備科，結題后沒有跟蹤設備的使用情況。

（四）科研經(jīng)費管理效率不高。

目前，大多數(shù)醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理采用經(jīng)費本核算管理。每一個課題設置一個經(jīng)費本，經(jīng)費本由該課題的負責人保管，項目有報銷時，課題負責人交財務人員登記支出，其優(yōu)點在于項目的復制人可以及時地掌握課題經(jīng)費的使用情況，但是由于是手工登記，容易產(chǎn)生漏記、誤記的情況，從而造成經(jīng)費本上的結余數(shù)與財務賬上的數(shù)據(jù)不一致，且財務人員的工作量大，效率低，經(jīng)費本上也無法反映經(jīng)費使用情況與預算的差額，存在經(jīng)費支出不到位或者單項超支的現(xiàn)象。

三、對醫(yī)院科研經(jīng)費管理的改進建議

（一）健全財務管理制度，加強經(jīng)濟核算。

建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，提高科研人員財經(jīng)法律意識，建立切實可行的科研經(jīng)費內部控制制度，確保資產(chǎn)完整安全，防止套取、挪用科研經(jīng)費等違紀行為。財務部門要對科研項目經(jīng)費實行單獨建賬，統(tǒng)一核算，并進行分類管理，一般可以根據(jù)來源的不同分為：縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、配套經(jīng)費，分別管理。會計核算應明細到具體科研項目，確?？蒲薪?jīng)費的合理使用。

（二）完善科研經(jīng)費預算管理。

科研項目經(jīng)費撥款一般是按年度預算下達，課題組應根據(jù)項目任務合理編制預算報財務部門，財務部門在預算的編制過程中要積極參與，對科研經(jīng)費的分配和使用做充分研究，發(fā)揮財務的監(jiān)督職能，保證經(jīng)費用到實處。項目負責人與財務人員共同參與預算編制，可使得預算既符合科研工作實際情況，又符合預算管理制度的要求。財務部門定期編制項目預算執(zhí)行情況對照表，分析預算執(zhí)行情況，并及時把結果反饋給課題負責人，以便其根據(jù)用款進度調整支出結構，確保科研項目經(jīng)費按預算執(zhí)行。

（三）加強資產(chǎn)管理。

科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)應嚴格按照科研業(yè)務使用材料的采購與驗收手續(xù)，購買設備前要進行可行性論證，科研管理部門要建立科研儀器設備臺賬，定期進行資產(chǎn)清查，杜絕科研設備重復購置等現(xiàn)象，項目結題后，科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費使用的計劃性，提高經(jīng)費使用效率。

（四）建立信息管理系統(tǒng)。

針對醫(yī)院科研項目較多，建立院內信息共享平臺，由財務與科管部門統(tǒng)一科研項目編碼，設置經(jīng)費卡，代替科研經(jīng)費收支登記本，對科研項目精細一對一的信息化管理，財務人員利用財務軟件對科研經(jīng)費進行會計核算，實行將數(shù)據(jù)傳到查詢系統(tǒng)內，在項目開始時就按預算將經(jīng)費分配至各個科目，并設置預警線，如果在使用過程中出現(xiàn)某科目到達預警線，系統(tǒng)會做出提示，持卡人憑借經(jīng)費卡在院內進行費用報銷、庫房領物、網(wǎng)上查詢項目收支和預算執(zhí)行的情況、打印科研課題結題項目報表，據(jù)此大大提高課題經(jīng)費使用的透明度，加大財務監(jiān)控的力度。

總之，科研項目經(jīng)費管理提高了經(jīng)費的使用效益，是科研工作健康發(fā)展的重要保證，只有制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研項目以最少的投入產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益。

篇6

關鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費;管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

第一，在科研立項過程中缺乏嚴謹?shù)膽B(tài)度，只立項不出成果，造成科研經(jīng)費的浪費。醫(yī)院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫(yī)務人員的考評標準之一。盡管課題獲得立項，但態(tài)度不夠嚴謹，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經(jīng)費的管理松懈，科研經(jīng)費支出結構不合理。課題負責人總認為經(jīng)費是自己爭取來的，應該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經(jīng)費進行嚴格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費中報銷。科研經(jīng)費較多的用于勞務費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應用性較差，造成科研經(jīng)費的投入和產(chǎn)出比例失調。同時，醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權、版權等缺乏相應的管理制度及監(jiān)管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結題不結賬現(xiàn)象普遍存在，科研項目剩余經(jīng)費結余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費的不斷增長，科研經(jīng)費的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴重，結題不結賬是科研項目剩余經(jīng)費管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應的規(guī)章制度，對剩余經(jīng)費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責范圍內對科研經(jīng)費進行管理，科研管理部門負責科研經(jīng)費的審批，財務部門負責財務收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費的使用情況及結余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導致審批時有超預算情況發(fā)生。財務部門不了解科研經(jīng)費相關的管理制度，只能對報銷票據(jù)進行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強科研經(jīng)費管理的對策

第一，完善各項科研管理制度，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理?？蒲袕捻椖苛㈨?、項目申報、項目結題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔任委員會的主任，各科室主任擔任委員，委員會設在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經(jīng)委員會審核通過的，才可以立項?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門，負責組織并指導醫(yī)院科研人員填寫立項報告。根據(jù)項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結題的項目，該課題組三年內不得申報科研課題。項目完結時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經(jīng)費管理制度，健全科研部門與財務部門之間的協(xié)調機制。科教科參照醫(yī)院財務制度的相關規(guī)定，結合的實際情況，制定《科研經(jīng)費管理辦法》，并報財務科統(tǒng)一執(zhí)行。對科研經(jīng)費的開支內容、范圍、結算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財務部門統(tǒng)一管理?？平炭茋栏癜凑罩贫葘徟黜椯M用的開支，尤其是對勞務費、加班費等的審核;財務科將各個項目的經(jīng)費分別編號，及時了解各個項目的經(jīng)費使用情況，結余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強財務監(jiān)督和經(jīng)費審計。由審計部門牽頭，設備科、總務科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負責人根據(jù)項目需要，向設備科或總務科提交購買報告，由設備科或總務科統(tǒng)一招標購買。設備部門登記固定資產(chǎn)明細賬，同時跟蹤設備的使用情況，從設備購置、使用、調撥、報廢等全過程進行動態(tài)管理，從而提高設備的使用效率。在項目完結驗收后，由審計部門對科研經(jīng)費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當前，無形資產(chǎn)，如專利技術、版權、實用新型發(fā)明等對經(jīng)濟的貢獻也會越來越大?？蒲腥藛T應加強成本意識，做到資源共享，提高科研經(jīng)費的使用效率。醫(yī)院在加強科研經(jīng)費的貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理同時，還要對科研成果的無形資產(chǎn)進行評估和管理，對科研經(jīng)費投入后所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益等納入科研經(jīng)費核算體系，為無形資產(chǎn)轉讓及綜合測評提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國務院頒布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫(yī)院科研經(jīng)費管理，提高科研質量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費得到更加科學合理的使用，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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進一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，通過對各單位“三公經(jīng)費”使用情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正“三公經(jīng)費”在審批、管理、使用中存在的問題，促進“三公經(jīng)費”管理使用制度的進一步完善，降低行政運行成本，提高行政經(jīng)費支出透明度和財政資金使用效益，不斷增強廣大干部群眾“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識，引導全市黨員干部形成文明、科學、健康、理性消費新風尚，切實轉變作風，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生。

二、整治內容

（一）嚴控“三公經(jīng)費”支出?！叭?jīng)費”支出是否真實、合規(guī)，是否超預算，是否達到下降指標要求，是否建立和履行了內部審批制度。

公務接待方面：是否用公款購買和贈送年貨節(jié)禮；是否公款支付應由個人負擔的費用；是否存在領導干部以接待為名擅自拿發(fā)票到單位財務上報銷問題；是否存在違反公務接待規(guī)定，搞大吃大喝、同城吃請、借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費行為；是否以會議費、培訓費等名義報銷接待費用，把招待費轉移到下屬單位或企業(yè)報銷等問題；是否在私人會所進行公款消費。

公務用車購置運行費用方面：是否違規(guī)購車；是否豪華裝修；是否定點維修、加油；是否存在借用、占用下級單位或其他單位車輛，接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛問題；是否存在公車私用等問題。

公款出國（境）旅游方面：公款出國（境）審批程序是否到位；是否公款出國（境）旅游；是否用公款支付應由個人負擔的費用；是否存在領導干部因公出國（境）挪用其他公共資金，以及由企事業(yè)單位出資、補助或向下屬機構攤派等行為。

（二）落實“三公經(jīng)費”公開制度。各預算單位是否按照規(guī)定公開“三公經(jīng)費”預算和決算情況；各單位“三公經(jīng)費”否按照有關要求定期進行內部公布，公開是否真實、詳細。

（三）全面推進公務卡消費制度。是否建立健全公務卡管理制度；公務卡強制結算目錄內的支出是否使用公務卡結算、報銷是否規(guī)范等。

三、方法步驟

（一）動員部署（2014年5月19日至5月31日）

各部門單位要結合實際，對本地本單位規(guī)范“三公經(jīng)費”管理工作進行專題安排部署，制定專項整治的具體辦法，同時組織廣大干部職工認真學習中央、省、市及市有關會議精神和關于厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的相關規(guī)定。

（二)自查自糾（2014年6月1日至6月30日）

各部門單位要按照《關于加強“三公經(jīng)費”管理及監(jiān)督檢查的實施方案》（井紀發(fā)〔2013〕12號）文件要求，對2013年以來“三公經(jīng)費”使用情況開展自查自糾，據(jù)實填報《“三公經(jīng)費”使用情況自查表》，深入查找問題，及時抓好整改并如實上報相關情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）及市直各預算單位于2014年6月25日前形成自查情況報告，與《自查表》一并報送市財政局（行文科代收）和市紀委（黨風廉政辦代收）。

（三）專項檢查（2014年7月1日至7月31日）

由市紀委、市財政局、市審計局等部門抽調人員組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)自查情況確定重點檢查單位，采取查看票據(jù)憑證、走訪調查等形式進行專項檢查。檢查結果納入2014年度落實黨風廉政建設責任制考核內容。

（四）整改落實（2014年8月1日至8月31日）

各部門單位要高度重視“三公經(jīng)費”管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，完善相關管理制度。整改落實情況報告8月15日前報市財政局（行文科代收）和市紀委（黨風廉政辦代收）。

四、幾點要求

（一）加強組織領導，確保整治工作成效。規(guī)范“三公經(jīng)費”管理使用，是建設廉潔、節(jié)儉政府，遏制權力腐敗和社會不正之風的有效舉措。各部門單位要高度重視這項工作，加強組織領導，健全工作機制和工作程序，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的良好局面。

篇8

[關鍵詞]科研經(jīng)費；經(jīng)費管理；項目管理；信息化平臺

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.001

[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-000-02

1 新《醫(yī)院會計制度》對科研項目經(jīng)費進行了細化和調整

財政部和衛(wèi)生部于2010年12月31日印發(fā)《醫(yī)院財務制度》，同時財政部印發(fā)了《醫(yī)院會計制度》，自2012年1月1日起，在全國公立醫(yī)院執(zhí)行。其中變動較大的就是科研經(jīng)費項目的調整。以前的科研經(jīng)費項目統(tǒng)一在往來科目中核算，以簡單的收付實現(xiàn)制方法核算，結果造成項目經(jīng)費使用混亂，不能有效滿足科研項目驗收結題的需要，而新的《醫(yī)院財務制度》則將科研項目經(jīng)費進行細化，改為以項目為單位，對科研支出進行細化管理。這樣實行科研收入和支出兩條線管理，實現(xiàn)統(tǒng)一核算，明確科研經(jīng)費的使用情況，但是即便如此，科研項目經(jīng)費的使用和管理仍然存在一些問題，比如：由于財務部門和科研科室對于項目的理解不同造成收到經(jīng)費時無法分辨應該屬于哪一項經(jīng)費，而使雙方產(chǎn)生誤解。又如：財務部門對經(jīng)費的支出往往從會計科目的設置出發(fā)，按照會計要素分類，而科研科室往往從實際情況出發(fā)，無法按照會計要素確定，這樣不僅僅使用經(jīng)費核銷時會出現(xiàn)理解上的偏差，就是前期的科研預算也會出現(xiàn)問題。

2 科研經(jīng)費項目管理過程中的現(xiàn)狀與問題

2.1 科研經(jīng)費來源多元化，管理難度增加

近幾年公立醫(yī)院的不斷發(fā)展，科研經(jīng)費的規(guī)模和數(shù)量都得到飛速增長，科研經(jīng)費已不再由財政部門單獨提供。根據(jù)實際情況大致可以分成4種途徑：①由政府下發(fā)的科研三項經(jīng)費為基礎的科研經(jīng)費；②由其他非營利醫(yī)療機構撥付的課題經(jīng)費；③與國際合作及醫(yī)院自行支付配套資金的共同合作課題經(jīng)費；④少數(shù)營利性機構提供的科研課題經(jīng)費。由于經(jīng)費來源渠道不同，對科研經(jīng)費的管理辦法不盡相同，相關政府下發(fā)的科研經(jīng)費在適用方面管理相對比較嚴格，而營利性與非營利性機構對經(jīng)費的使用管理比較松，但更注重結題的實質性。不同來源的經(jīng)費對財務部門都提出了不同的要求，在日常工作中，無疑加大了管理難度。

2.2 科研項目負責人只重立項，疏于經(jīng)費管理

對科研項目負責人來說立項是關鍵，所有的經(jīng)費管理都是以立項為前提。但也正因如此，科研項目負責人往往對科研經(jīng)費的使用不加以重視。這種管理意識的淡薄最終導致公立醫(yī)院的科研經(jīng)費使用存在諸多問題?？蒲许椖控撠熑嗽跔幦×㈨椀耐瑫r，沒能做好項目預算，科研項目執(zhí)行階段又將主要精力用于攻關技術難關，無法過多顧及經(jīng)費支出等執(zhí)行情況，這就造成在科研項目結題時出現(xiàn)預算超支或經(jīng)費使用不當?shù)葐栴}。這些問題的產(chǎn)生主要是由于科研經(jīng)費管理意識缺失，經(jīng)費使用管理缺乏統(tǒng)一思想，相關規(guī)定對于經(jīng)費使用存在盲區(qū)等，最終造成各種不合規(guī)現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

2.3 科研經(jīng)費撥付不及時

幾乎所有的科研經(jīng)費都存在撥付不及時現(xiàn)象，這是因為公立醫(yī)院在爭取科研項目立項時，很有可能已經(jīng)開展研究工作，相關費用已經(jīng)開始產(chǎn)生。當立項獲得批準后，經(jīng)費不可能第一時間撥付到位，這中間會有諸多審批手續(xù)需要通過，通常會間隔一定時間才能撥付。這一點在國家政府撥付的科研三項經(jīng)費的撥付過程中最為明顯，有些科研項目經(jīng)費的撥付時間可能會超過一年。但是在獲得科研立項和撥付經(jīng)費期間一定會發(fā)生相關費用，而這些費用往往財務部門不得而知，相關科研負責人員由于無法提供有效證明不能為財務部門提供科研經(jīng)費依據(jù)，由此相關的科研費用往往被公立醫(yī)院作為日常費用所列支。當撥付經(jīng)費到位以后，極有可能會對以前發(fā)生的費用作沖賬處理。這些情況的發(fā)生無疑使財務部門和科研項目部門都耗費了大量的人力成本和時間成本。

2.4 財務部門與科研部門在經(jīng)費來源及使用方面溝通不暢

由于近年來科研項目的數(shù)量和科研經(jīng)費的規(guī)模增長速度過快，使原有的管理模式不能適應新情況的發(fā)展。前文提到，科研立項本身就與經(jīng)費的撥付存在時間差，所以當科研經(jīng)費撥付到位之時，科研負責人已經(jīng)可能去開展工作或去爭取其他立項，無暇和財務部門進行溝通，而財務部門因不能及時核實該款項是哪一項資金，只能做閑置處理。正是由于部門之間缺乏有效溝通才使本就遲到的資金使用更加緩慢。另外，科研部門對于項目進展情況并無告知財務部門的義務，所以財務部門無從得知某項科研的進展情況，更加無法獲悉經(jīng)費的使用情況，更有傳統(tǒng)報銷模式只對經(jīng)費支出項目核實，并不能對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性進行跟蹤。財務部門只能對經(jīng)費進行收支費用核算，卻缺乏對經(jīng)費的監(jiān)督管理。這樣做的后果就是在科研項目驗收結題時勢必出現(xiàn)經(jīng)費使用與項目預算存在脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)費一旦經(jīng)支出就很難進行更改，財務工作要等到科研驗收結題時才能發(fā)現(xiàn)，而對出現(xiàn)的錯誤想進行更正為時已晚。

2.5 科研經(jīng)費管理手段落后

通過筆者近幾年的工作實踐發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財務管理模式很難適應現(xiàn)有的科研經(jīng)費使用管理，一方面原有的手工賬、備查賬等模式存在經(jīng)費使用時間和科研進展時間脫節(jié)，記錄的經(jīng)費使用情況即便及時準確也無法滿足科研項目驗收需要的情況，在科研課題結題之時往往會讓科研負責人和財務部門耗費大量的時間及人力進行核實與清查。另一方面，即便是新《醫(yī)院財務制度》對科研經(jīng)費的管理做出了細化管理也不能適應現(xiàn)有的科研項目需要，這是因為《醫(yī)院財務制度》只對經(jīng)費發(fā)生的要素做出了細化管理，完全沒有考慮到科研項目的特殊性。通?？蒲薪?jīng)費根據(jù)科研項目的結題時間而定，科研項目完成通常需要兩年甚至兩年以上時間，而會計核算周期只有一個自然年。這就勢必造成財務部門對科研項目經(jīng)費的使用消耗大量的核實時間。期間產(chǎn)生的人力成本和時間成本是很難估計的。尤其是結題之前容易出現(xiàn)突擊使用經(jīng)費現(xiàn)象，這使得傳統(tǒng)經(jīng)費管理模式遇到了現(xiàn)實管理的瓶頸。另外，科研負責人、科研部門以及財務部門之間缺乏緊密合作更缺少相關的監(jiān)督機制都造成了管理落后，而管理手段落后最終影響科研項目的順利進行。

3 加強科研經(jīng)費管理的建議

3.1 加強預算編制，提高執(zhí)行力

現(xiàn)實工作中，科研項目經(jīng)費執(zhí)行不力，有很大一部分原因來源于科研經(jīng)費預算做得不夠細致，對即將發(fā)生的費用沒有足夠的預估，當科研項目進行時可操作性不強，經(jīng)常會出現(xiàn)因實際需求進行大量的預算調整，而現(xiàn)實情況是科研經(jīng)費管理規(guī)定不允許對預算進行大的調整，只能進行微調。這就給科研項目結題造成了大量問題，例如：在項目進展過程中，材料費、測試費用、檢驗費等往往容易超過或低于原有的預算時期，這就要求在編制預算范圍時需要全面，考慮要周到。項目編制負責人既要掌握國家政策，又要對項目工作做到評估及測算準確。在預算環(huán)節(jié)需要財務人員、項目負責人及項目管理人共同參與，從項目任務進展及科研管理等方面最終完成項目預算，進而使項目預算更加科學、合理、操作性更強、執(zhí)行力更高。

3.2 建立科研經(jīng)費信息管理模塊

根據(jù)醫(yī)院的實際情況來看，建立科研信息化管理模塊是為了更好地為科研管理部門和科研負責人提供幫助，減少傳統(tǒng)管理模式中的煩瑣程序，促進科研課題研究工作順利進行。信息管理模塊可以分成兩部分：一是科研經(jīng)費預算管理模塊；二是科研經(jīng)費使用管理模塊。

3.2.1 建立預算信息模塊

按照通常的科研經(jīng)費預算模式建立預算信息模塊。科研負責人一經(jīng)確認科研課題立項成功，即將基本信息以及預算金額上傳到預算信息模塊，所傳信息會快速傳達到科研部門，經(jīng)科研部門同意后上傳至財務部門，此后財務部門、科研部門及科研負責人均能看到科研項目的進展情況與經(jīng)費使用情況。預算信息模塊的建立是為了使科研部門、科研負責人、財務部門三者之間能夠在最短時間內達到一致性，三者之間互相督促，財務部門可以憑借上報的科研經(jīng)費預算及時對經(jīng)費信息進行處理，科研部門也可以同時觀察到科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況，相關科研負責人也可以及時了解到預算申報程度。

3.2.2 建立科研經(jīng)費使用管理信息模塊

科研經(jīng)費的使用是科研項目能否最終順利結題的一個重要環(huán)節(jié)，為了使項目順利結題，科研經(jīng)費使用信息模塊的建立至關重要。

科研經(jīng)費使用信息模塊的建立與傳統(tǒng)管理模式并不相同，傳統(tǒng)管理模式中科研課題往往包括科研部門、科研負責人、財務部門、采購部門、審計部門及院內領導小組成員等。相關科室涉及較多，因為現(xiàn)在的科研課題無論數(shù)量和規(guī)模都較前些年有了飛速增長，這樣的管理模式不但會增加輔助科室的工作量，而且會增加各科室的推諉可能。但如果通過經(jīng)費使用管理模塊，并且采取項目負責人制度，那么科研項目只要由科研管理部門、科研項目負責人、財務部門三方面可以確定完成?？蒲薪?jīng)費使用管理信息模塊的建立有以下優(yōu)點

（1）減少不必要的審核批示環(huán)節(jié)。原有的科研課題研究模式中會涉及大量的試劑采購、物品采購、設備購置等，在使用經(jīng)費過程中需要特殊批注和說明，相關部門會對這些采購行為做出特殊處理。但是如果使用科研經(jīng)費使用管理模塊，就可以通過正常的采購手續(xù)以及領用就可以完成，只要相關項目負責人在購置領用后，在使用管理模塊中逐項填列，通過網(wǎng)上信息平臺上傳至科研管理部門和財務部門即可，科研管理部門一旦批示，財務部門即可根據(jù)批示對此類采購做出相關財務處理。這樣就減輕了其他輔助科室負擔，也減少了非相關責任人批示工作，從而使科研項目的進展更加順利。

（2）為科研課題順利結題提供便捷服務?？蒲许椖可暾埻ㄟ^之后，科研管理部門和財務部門只需要針對預算項目的經(jīng)費使用情況，按照規(guī)定進行詳細分類，將預算信息按規(guī)定計入科研經(jīng)費使用管理模塊，這樣就減輕了財務工作人員人為分類的壓力，克服了人為因素產(chǎn)生的錯誤。因為科研課題通常結題時間會超過兩年，以往人為分類會出現(xiàn)記錯或漏記等現(xiàn)象，但是通過網(wǎng)絡信息化管理模塊，則可以有效避免這些錯誤的產(chǎn)生，并且因為財務部門、科研管理部門、科研負責人三方均能查詢到該模塊的使用情況，財務部門會及時通過網(wǎng)絡信息提醒使用者出現(xiàn)的誤差，并且按規(guī)定對預算提前做好10%上限的微調工作，這些都由使用管理模塊在網(wǎng)絡平成，減少人為因素的影響，使用者也會對經(jīng)費使用用途進行及時調整，不至于出現(xiàn)結題時發(fā)現(xiàn)問題但為時已晚無法處理的情況發(fā)生。

（3）使部門之間更好地協(xié)調工作。傳統(tǒng)模式下，財務部門只能看到經(jīng)費使用余額，只能對票據(jù)審核做出相應處理，但是最關鍵的經(jīng)費使用是否符合科研項目管理規(guī)定卻很難及時發(fā)現(xiàn)?？蒲薪?jīng)費在使用過程中各個環(huán)節(jié)缺乏溝通，彼此之間很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對問題做出正確的解決方式。而科研經(jīng)費使用管理模塊通過院內信息平臺做到彼此之間各取所需，彼此可見。這樣就使三方能夠互相督促，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費的使用更加透明、清晰，對科研項目的進展也能相互可見。等到項目結題就能快速通過預算及預算執(zhí)行率幫助科研負責人快速結題，進而提高經(jīng)費的使用效益，同時也減少了項目負責人對資金使用的盲目性。

4 結 語

由于近年來科研經(jīng)費無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了大幅增加，并且科研項目經(jīng)費的收入來源日趨多元化，從單一的國家政府投入轉變?yōu)橐試覟橹?，營利機構、非營利機構以及各種基金會為輔的多種形式，而各種形式的科研項目經(jīng)費管理的規(guī)定并不完全相同。通過從財務視角對科研經(jīng)費管理分析，用科研經(jīng)費管理模塊進行管理以及用單位自身信息平臺進行協(xié)調工作成為完全可行，但是在工作中同樣會遇到一些問題，如項目負責人對經(jīng)費預算的編制考慮不周全，最終會造成經(jīng)費使用項目未能按類別詳盡分類，從而相應增加財務人員和項目負責人之間的工作量。再如：單位信息管理系統(tǒng)并不能完全滿足科研經(jīng)費管理模塊的需求，這些都需要有相關的提升?？蒲薪?jīng)費管理模塊作為一項系統(tǒng)工程還需要進一步完善，才會有很大的拓展空間，才能對未來的醫(yī)療服務及成果轉化發(fā)揮極大的作用。

主要參考文獻

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[8]財政部會計編寫組.醫(yī)院會計制度講解[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2011.

篇9

第一條本辦法所稱動物防疫檢疫工作經(jīng)費，是指根據(jù)和文件規(guī)定，自2012年8月20日起，暫停征收畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費，所需動物防疫檢疫的工作經(jīng)費（以下簡稱“防檢經(jīng)費”）,由縣財政預算內安排50%，鎮(zhèn)（街道）財政年度配套50%，具體各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）防疫檢疫類型參照文件執(zhí)行。

第二條縣級防檢經(jīng)費由縣農(nóng)業(yè)局負責編制預算，年度經(jīng)費按年分二次撥付到各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）財政專戶。鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）在收到縣財政補助資金后與本級配套資金一并撥付到本鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站（或相關動物診療站）。要做到專款專用，不得隨意截留、擠占、挪用。

第三條該防檢經(jīng)費必須專項用于畜禽免疫、動物檢疫（包括市場檢疫、屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫和交通道口管理）、疫情普查、疫情統(tǒng)計、疫病檢測、畜牧生產(chǎn)調查、技術推廣等公益，具體包括鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）畜牧獸醫(yī)站（或動物診療站）人員工資、福利和獎金支出、醫(yī)療及養(yǎng)老等社保支出、必要的辦公和交通費用支出、相關培訓和繼續(xù)教學支出、勞保用品和特殊人員體檢支出、困難畜牧獸醫(yī)人員救助及其它相關支出等。

第四條各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）畜牧獸醫(yī)站必須設立專用帳戶，帳戶名稱可為“××鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站”。部分已注銷畜牧獸醫(yī)站的鎮(zhèn)（街），建議設立相應的動物診療服務站（企業(yè)管理性質），實行鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站、動物診療服務站二塊牌子、一套班子，以便做到有專用銀行帳戶、財政（或稅務）部門的統(tǒng)一往來帳收據(jù)。

第五條各鎮(zhèn)（街）政府為該防檢經(jīng)費監(jiān)管的責任方，必須加強對防檢經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范安全，提高資金的使用效益。

第六條防檢經(jīng)費的支出要求票據(jù)規(guī)范，經(jīng)手人、證明人、審批人齊全，按財務制度要求建立相應財務帳冊，并用規(guī)定會計科目實行專帳核算，或委托鎮(zhèn)（街）會計站負責，并逐月將經(jīng)費使用情況上報鎮(zhèn)（街）分管領導。

第七條動物防疫檢疫工作事關現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，要求各鎮(zhèn)（街）加強領導，配套必要的工作經(jīng)費，確保有錢辦事、有人抓事、平安無事。

第八條縣防治動物疫病指揮部將組織財政、審計部門對各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）的防檢經(jīng)費到位及使用情況進行不定期檢查，凡違反本辦法造成嚴重后果的，將追究有關責任人的相應責任。

篇10

第一條為加大政府對工業(yè)經(jīng)濟的引導、扶持力度，規(guī)范工業(yè)發(fā)展基金的管理和使用，特制訂本辦法。

第二條市工業(yè)發(fā)展基金是市政府為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟而設立的專項資金。

第三條市工業(yè)發(fā)展基金管理應遵循以下原則：

（一）預算管理、?？顚Ｓ?。

（二）突出重點、注重實效。

（三）擇優(yōu)扶持、嚴格把關。

（四）公開透明、加強監(jiān)督。

第二章工業(yè)發(fā)展基金來源和使用

第四條市工業(yè)發(fā)展基金總額1200萬元以上，市財政按企業(yè)稅收屬地原則籌集資金，以后每年根據(jù)財力適當增加。市工業(yè)發(fā)展基金在市財政部門設立專戶，實行專項管理。

第五條市工業(yè)發(fā)展基金實行滾動使用，當年未使用完的資金結轉下年使用。

第六條市工業(yè)發(fā)展基金的使用范圍：

（一）兌現(xiàn)市委、市政府出臺的支持鼓勵工業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)板塊的政策意見，包括工業(yè)經(jīng)濟專項考核（含季度考核）、特色產(chǎn)業(yè)板塊培育、企業(yè)培大培強、企業(yè)爭先進位、十佳工業(yè)企業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟先進鎮(zhèn)、十佳企業(yè)經(jīng)營者、利稅上臺階獎勵；企業(yè)技術改造貼息、企業(yè)招商引資、企業(yè)上市、十佳技改項目獎勵；民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚度獎勵等；節(jié)能先進單位和個人獎勵等。

（二）推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作經(jīng)費和專項活動經(jīng)費。

第三章工業(yè)發(fā)展基金管理機構及使用撥付程序

第七條市工業(yè)發(fā)展基金由市經(jīng)發(fā)局、財政局共同管理。每年第一季度向市政府報告上年度基金使用情況。

第八條市工業(yè)發(fā)展基金的使用：由使用單位提出申請，經(jīng)市經(jīng)發(fā)局、財政局核實，并提交與資金用途相符合的材料，報市政府分管市長審批，根據(jù)審批意見，市財政局將資金撥付到資金使用單位。其中涉及到企業(yè)的由市經(jīng)發(fā)局、財政局聯(lián)合發(fā)文通知企業(yè)。其它資金由市財政局撥付到資金使用單位。

第四章監(jiān)督

第九條市經(jīng)發(fā)局、財政局應當對市工業(yè)發(fā)展基金使用范圍、使用對象和使用情況進行監(jiān)督和檢查。

第十條有關企業(yè)或單位收到撥付的專項資金后，必須按國家相關規(guī)定作相應的財務處理，做到專款專用。