導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們都知道，政策具有引導(dǎo)和規(guī)范的作用，一定的政策制定和實(shí)施有利于活動(dòng)的開展。所以，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)方面，首先做到的就是制定相關(guān)的切實(shí)可行的投標(biāo)招標(biāo)政策，以此來規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)建設(shè)。所以，現(xiàn)階段在制定的水利市場(chǎng)投標(biāo)招標(biāo)相關(guān)政策中，我們應(yīng)該明確水利工程投標(biāo)招標(biāo)的原則，明確規(guī)定水利工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該全部按照屬地管理和權(quán)限管理的原則進(jìn)入公平的交易平臺(tái)和市場(chǎng)，切實(shí)把握好整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)開展的公開性和透明性。除此之外，我們應(yīng)該注重政策執(zhí)行者的行為。所謂政策執(zhí)行者就是指項(xiàng)目法人。我們國家在項(xiàng)目法人這一塊，已經(jīng)根據(jù)公共事業(yè)的各種特點(diǎn)和性質(zhì)，為了規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，制定了相關(guān)的政策和法律約束，明確了項(xiàng)目法人自身所具有的各種權(quán)利和義務(wù)，闡述了項(xiàng)目法人的各種管理辦法和技巧，所以，在項(xiàng)目法人的組建過程中必須滿足我國《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)的要求，從而做到真正實(shí)施自己的權(quán)利，同時(shí)履行自己的義務(wù)，不要違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律規(guī)定和政策。

二、落實(shí)工作，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的透明度

目前，在制定好水利工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的政策后，第二項(xiàng)工作就是落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)建設(shè)的公開性和透明度。所以，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入到公共資源交易市場(chǎng)后，我們應(yīng)該注重緊抓工作的落實(shí)情況。例如，項(xiàng)目法人在水利工程整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持自身的原則和規(guī)范，通過以身作則的表現(xiàn)，能夠遵守招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律。在對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)中，首先要做到尊重各位評(píng)標(biāo)專家的意見和建議，不能夠施加個(gè)人的愿望和壓力，表現(xiàn)出趨向看中的企業(yè)和公司，影響和阻礙水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的進(jìn)行。除此之外，我們還要從源頭上杜絕水利工程建造領(lǐng)域腐敗和受賄的各種違法行為。我們都知道，在現(xiàn)在水利工程招標(biāo)過程中，很多企業(yè)和公司為了達(dá)到中標(biāo)的目的從而進(jìn)行行賄，他們通過行賄行為收買相關(guān)工作人員，這種行為嚴(yán)重違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定。同時(shí)，這也使其他真正擁有實(shí)力的公司失去機(jī)會(huì)，在水利工程建設(shè)過程中，也不能保證一定的質(zhì)量和安全，所以也存在極大的安全隱患?？偠灾谒こ陶袠?biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)的建設(shè)中，我們應(yīng)該重視狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開性和透明性，保證各個(gè)企業(yè)和公司能夠公平競爭。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的成效

篇2

【關(guān)鍵詞】不良現(xiàn)象；產(chǎn)生原因；解決措施；信用記錄；重要意義

一、招投標(biāo)工作中存在的不良現(xiàn)象及產(chǎn)生原因

首先，在某些項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)了投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)的現(xiàn)象，一部分投標(biāo)人通過行賄等手段使得相關(guān)權(quán)力部門或個(gè)人與其進(jìn)行串標(biāo)。這種串標(biāo)行為在一般的招投標(biāo)程序掩蓋下，使特定投標(biāo)人“自然”中標(biāo)，“合法”取得工程。這一隱蔽的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)制度的公平性。

其次，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象也屢見不鮮。一些部門濫用權(quán)利，使得一些工程投標(biāo)人基本固定在一個(gè)比較小的范圍內(nèi)，增加了陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。而投標(biāo)人之間又不按常規(guī)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)思路報(bào)價(jià)，通過相互約定提高或壓低報(bào)價(jià)，來取得中標(biāo)資格，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)造成了極大的破壞。

再次，一些競標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)以低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后則采用偷工減料，大范圍的變更工程等行為來謀取利潤。更有甚者，直接將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包或違法分包給一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或個(gè)人，從中收取費(fèi)用，這些行為不僅是對(duì)工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，為工程埋下了安全的隱患，更影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

除此之外，沒有科學(xué)完善的評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范、不完善也是我們招投標(biāo)市場(chǎng)中所存在的問題。我國招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，相關(guān)的配套制度有待健全，這使得一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際中工作利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。而一些招標(biāo)單位沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只注重報(bào)價(jià)的高低，重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分，也使得招標(biāo)結(jié)果難以達(dá)到真正的公平與公正。

深刻探究我們以上所提到的招投標(biāo)中所出現(xiàn)的種種問題及不良現(xiàn)象，我們可以將原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，社會(huì)信用度缺失。

第二，相關(guān)部門在招標(biāo)方式的審批審核上把關(guān)不嚴(yán)、招投標(biāo)實(shí)施過程中監(jiān)管不到位，甚至個(gè)別部門或個(gè)人、以權(quán)謀利，利用職權(quán)干預(yù)招投標(biāo)過程的公正性，造成了招投標(biāo)過程中諸多不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，我國招投標(biāo)制度的實(shí)施起步較晚，相關(guān)制度依舊不完善、不科學(xué)，這就使得招投標(biāo)過程中有了違規(guī)操作的可能性。

第四，對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)沒有健全的制度約束與監(jiān)管，造成個(gè)別機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的過程暗箱操作，以此牟取利潤。

最后，相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，管理混亂，制度法規(guī)不完善，使得我們?cè)谡型稑?biāo)過程中很難發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)的現(xiàn)象并及時(shí)制止這些現(xiàn)象的發(fā)生。

二、實(shí)行不良行為記錄制度，采用積極有效的措施完善招投標(biāo)市場(chǎng)。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的一些問題、弊端，結(jié)合一些地區(qū)在規(guī)范招投標(biāo)行為的實(shí)踐中所取得的經(jīng)驗(yàn)，可以采取以下措施來規(guī)范招投標(biāo)行為：

1、對(duì)招標(biāo)方的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，確保招標(biāo)方在開標(biāo)前不與投標(biāo)企業(yè)接觸密切，無透露標(biāo)底等行為。同時(shí)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅管理，查處對(duì)于一些機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。促使招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，依法在范圍內(nèi)工作。同時(shí)，相關(guān)的行業(yè)管理部門在對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不良行為并堅(jiān)決嚴(yán)肅地進(jìn)行查處。

2、不斷完善招投標(biāo)制度體系，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。建立健全相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制。組織協(xié)調(diào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)主管部門，使其監(jiān)督與管理的職責(zé)得到充分發(fā)揮。

同時(shí)，在招投標(biāo)過程中，監(jiān)督部門、招標(biāo)方、機(jī)構(gòu)等部門要真正做到嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，確保圍標(biāo)、串標(biāo)等行為無法進(jìn)行。

除此之外，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)還要加大查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴(yán)肅查處。

3、在招標(biāo)后，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促中標(biāo)單位全面確實(shí)履行承諾和合同，加大查處力度，對(duì)工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)查處。

4、建立健全企業(yè)信用管理制度，建立“不良記錄”公示制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中建立企業(yè)的信用檔案，讓不良行為曝露在“陽光”之下。一旦發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，中標(biāo)后有違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工程造價(jià)、偷工減料等違法行為的，記錄存檔，并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門并向社會(huì)公示。同時(shí)，在招標(biāo)過程中要將企業(yè)的信用情況納入招投標(biāo)管理中，將企業(yè)的不良行為記錄作為參考項(xiàng)與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使有不良記錄者無從立足；同時(shí)，設(shè)立投訴舉報(bào)制度以便于查處招投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到社會(huì)監(jiān)管的目的。

三、實(shí)行招投標(biāo)市場(chǎng)的不良行為記錄制度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的重要意義。

招投標(biāo)制度是政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，通過相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)政策進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)行業(yè)的宏觀調(diào)控。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、記錄公開的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，維護(hù)了招投標(biāo)"公開、公平、公正、誠實(shí)信用"的原則，達(dá)到了"擇優(yōu)"的目的，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰。

同時(shí)，招標(biāo)制的發(fā)展與規(guī)范，也將會(huì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化一些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式落后，無法很好的適應(yīng)市場(chǎng)競爭機(jī)制，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。而招投標(biāo)制度的推行可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制的不斷調(diào)整與變革，變管理型為經(jīng)營型，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，促使企業(yè)以良好的企業(yè)形象、精湛的技術(shù)水平去迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

招標(biāo)是公開、公平、公正的，招投標(biāo)就是通過市場(chǎng)競爭機(jī)制，使先進(jìn)的生產(chǎn)力得到不斷發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)力，從而有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。而建立不良的信用記錄這一措施在招投標(biāo)行業(yè)的推行，可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門信用體系的不斷完善，從而積極推進(jìn)社會(huì)信用體系的發(fā)展，樹立相關(guān)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，不斷完善招投標(biāo)制度在我國的實(shí)踐。實(shí)踐證明，完善的招投標(biāo)這制度不僅為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展，取得了巨大的社會(huì)效益。我們應(yīng)當(dāng)不斷前行，讓招投標(biāo)制度得以發(fā)展完善

四、結(jié)語

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)基于“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則，建立在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)競爭機(jī)制之上。針對(duì)市場(chǎng)中招投標(biāo)過程中的一些問題，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善法律法規(guī)、健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，建立健全信用記錄制度，更好地規(guī)范管理招投標(biāo)行業(yè)，從源頭上遏止各種不規(guī)范的招投標(biāo)行為，促進(jìn)招投標(biāo)逐步走向規(guī)范化、法制化，為企業(yè)的發(fā)展提供更好的保障，讓招投標(biāo)行業(yè)真正成為我們的陽光事業(yè)！

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、指導(dǎo)思想

專項(xiàng)整頓工作要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。通過專項(xiàng)整頓，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

二、整頓范圍和重點(diǎn)

（一）專項(xiàng)整頓工作的范圍：

20*年以來開工建設(shè)的所有政府投資或國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農(nóng)田整理等項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)整頓工作的重點(diǎn)：

依據(jù)《中華人民共各國招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省實(shí)施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，在必須招標(biāo)的政府投資或國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，有下列違法違規(guī)行為的：

1、招標(biāo)人方面：

（1）將法定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零以及以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（2）向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容的；

（3）與投標(biāo)人串通投標(biāo)、組織圍標(biāo)的；

（4）所屬人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

（7）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的；

（8）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。

2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面：

（1）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者無資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的；

（2）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（3）與投標(biāo)人串通投標(biāo)、組織圍標(biāo)的；

（4）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。

3、投標(biāo)人方面：

（1）與其他投標(biāo)人或招標(biāo)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）相互串通投標(biāo)的；

（2）以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的；

（3）通過掛靠等手段，以多個(gè)投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價(jià)和提高中標(biāo)幾率；

（4）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的；

（5）其投標(biāo)保證金與其他投標(biāo)人來源于同一單位、同一個(gè)人或同一銀行賬戶的；

（6）其資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外與其他投標(biāo)人格式、內(nèi)容相同或大量雷同的；

（7）其資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處與其他投標(biāo)人相同（因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件引起的除外）的；

（8）中標(biāo)后參與工地現(xiàn)場(chǎng)管理的項(xiàng)目管理班子與參加投標(biāo)活動(dòng)時(shí)的項(xiàng)目管理班子不一致的；；

（9）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行賄、受賄；

（10）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員方面：

（1）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

（2）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（3）在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的；

（4）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。

三、工作步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（2009年4月—5月份）

參與招投標(biāo)的各方主體對(duì)照專項(xiàng)整頓的內(nèi)容和范圍，自行開展自查自糾。凡在自查自糾階段，主動(dòng)向各地專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清存在違法違規(guī)問題并整改的，可從輕處理。各招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)20*年以來的建設(shè)工程招投標(biāo)情況（包括招標(biāo)主體、機(jī)構(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)結(jié)果等情況）要進(jìn)行認(rèn)真梳理，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）重點(diǎn)整治、依法查處階段（2009年6—7月份）

各地各部門應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署積極開展專項(xiàng)整頓工作，認(rèn)真摸排情況，迅速立案查處一批違法犯罪和行政違法案件。凡在自查自糾階段，不主動(dòng)向各地專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清存在違法違規(guī)問題和整改的，將組織聯(lián)合調(diào)查組查實(shí)后依法依規(guī)從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。市專項(xiàng)整頓協(xié)調(diào)小組辦公室將適時(shí)公布一批查處的典型案例。

（三）總結(jié)完善階段（2009年8月）

各級(jí)各部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，有針對(duì)性的研究對(duì)策，建立防范招投標(biāo)違法違規(guī)行為特別是串通投標(biāo)行為的有效機(jī)制；

四、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長龔建華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府副市長肖一華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，市監(jiān)察、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、*、地稅等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，由市監(jiān)察局長黃志榮擔(dān)任辦公室主任，市監(jiān)察局副局長邱玉、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢組長肖萬波擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和具體落實(shí)工作任務(wù)。

（二）主要措施

1、廣泛宣傳動(dòng)員。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛宣傳整頓招投標(biāo)違法行為的重要性、緊迫性和有關(guān)措施、規(guī)定，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、認(rèn)真排查線索。對(duì)時(shí)間范圍內(nèi)的政府投資或國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目情況逐一進(jìn)行填報(bào)，認(rèn)真梳理，從中發(fā)現(xiàn)線索。

3、及時(shí)明查暗訪。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新開工的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次明查暗訪，掌握實(shí)際情況，并與填報(bào)的匯總情況進(jìn)行對(duì)照。

4、嚴(yán)肅查辦案件。對(duì)梳理出來的線索、排查出來的瞞報(bào)漏報(bào)的建設(shè)工程項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

5、建立健全制度。認(rèn)真分析工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)違法違規(guī)行為的主要特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步研究措施，完善工程建設(shè)招投標(biāo)的制度、辦法，強(qiáng)化招投標(biāo)的行政監(jiān)管。

（三）工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和深入推進(jìn)反腐倡廉的高度，充分認(rèn)識(shí)開展全市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效。

2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)事求是，不循私情，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。工作中遇到重大情況及時(shí)報(bào)告。

3、市專項(xiàng)整頓協(xié)調(diào)小組辦公室將不定期地組織對(duì)各地開展整治的情況進(jìn)行督查。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理；協(xié)作；方法

一項(xiàng)建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收投入使用。要‘經(jīng)歷數(shù)個(gè)階段，其招投標(biāo)階段與施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段，一個(gè)為開工前確定施工單位的過程，一個(gè)為形成工程實(shí)體的施工過程，在實(shí)際建筑管理工作中，這兩個(gè)階段常為不同職能部門分管，從而導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)。實(shí)質(zhì)上，招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場(chǎng)不良行為的重要關(guān)口。對(duì)工程項(xiàng)目后期現(xiàn)場(chǎng)管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會(huì)。

1　建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的影響

1.1　建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格的組成影響后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理

很多建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位招標(biāo)范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價(jià)格納入招投標(biāo)價(jià)格。其配套水電、裝修等造價(jià)未計(jì)人招投標(biāo)價(jià)中，明義上是中標(biāo)單位承包了所有的項(xiàng)目，實(shí)際上在施工過程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個(gè)人，工程中標(biāo)單位常常抱怨只做到一個(gè)空架子，實(shí)際造價(jià)和工程中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用漏繳漏收，而且施工現(xiàn)場(chǎng)參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，嚴(yán)重影響建設(shè)市場(chǎng)秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門窗等等，工地上包工頭有十多個(gè)。管理起來難度相當(dāng)大，施工管理技術(shù)資料相互脫節(jié)難以整理，同時(shí)也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。

1.2　招投標(biāo)價(jià)格的合理性確定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在工程招標(biāo)多為工程量清單招標(biāo)，同時(shí)采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，但也存在一些問題：

(1)合理最低價(jià)如何確定，如何結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來確定其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，如果僅根據(jù)投標(biāo)價(jià)中最低價(jià)來確定中標(biāo)價(jià)，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價(jià)。

(2)大多數(shù)投標(biāo)人為私人掛靠，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，在制定綜合單價(jià)時(shí)。沒有根據(jù)自身特點(diǎn)和管理水平。多參考市場(chǎng)價(jià)和地方性定額來生成，為了中標(biāo)，不惜降低成本，很多人抱著先中標(biāo)的心理。甚至于對(duì)業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。

(3)大多數(shù)專家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)實(shí)際上需要一個(gè)比較長的時(shí)間，但是目前專家評(píng)標(biāo)過程時(shí)間較短，只是對(duì)報(bào)價(jià)是否最低作表面的判斷，對(duì)于是不是合理的低價(jià)就無法一時(shí)認(rèn)定，而合理低價(jià)中標(biāo)最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。由于在招投標(biāo)時(shí)降低了相關(guān)費(fèi)率，利潤空間小，為了節(jié)約成本，中標(biāo)人想方設(shè)法地降低投入，減少或者請(qǐng)低水平的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，造成很多施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，臨時(shí)設(shè)施簡陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場(chǎng)堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒有完善的安全施工措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。

1.3　招投標(biāo)不良行為造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理不良行為的產(chǎn)生

(1)招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)或個(gè)人為了中標(biāo)，到處開介紹信，哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，就以極低管理費(fèi)掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。招投標(biāo)時(shí)要求配置的建造師和項(xiàng)目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)時(shí)配置人員不一致現(xiàn)象嚴(yán)重，在我們一次施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不在崗率達(dá)31％，安全員不在崗率為17％。

(2)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡珜?shí)際情況是很多業(yè)主和中標(biāo)單位均在招投標(biāo)后簽訂私下協(xié)議、陰陽合同，甚至在招標(biāo)前建設(shè)單位就要求投標(biāo)企業(yè)簽訂承諾書，承諾如果中標(biāo)，則在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施工。中標(biāo)單位為賺取利潤，則在施工過程中低價(jià)層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)際承包人沒有執(zhí)業(yè)資格、沒有施工經(jīng)驗(yàn)，不懂施工程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷工減料，影響工程質(zhì)量，同時(shí)因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。

2　加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為

在實(shí)際管理工作中，各職能部門相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法。加強(qiáng)監(jiān)督力度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

(1)工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和招投標(biāo)價(jià)格中的合理低價(jià)進(jìn)行審查。現(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標(biāo)后，由工程造價(jià)管理部門對(duì)中標(biāo)價(jià)及雙方簽署的合同進(jìn)行審查，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底或控制價(jià)的合理性、中標(biāo)價(jià)的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)及惡意肢解行為。同時(shí)審核工程付款方式，根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》落實(shí)工程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。

(2)將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用納入工程造價(jià)，不參與投標(biāo)競爭，并在施工合同中加以明確。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的一定比例納入工程造價(jià)，并列人合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位將該項(xiàng)費(fèi)用繳人建設(shè)主管部門專用賬戶，在施工過程中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明條件評(píng)價(jià)，按進(jìn)度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ茫晟瓢踩拿魇┕ご胧?，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)的需要。

(3)加強(qiáng)對(duì)建筑施工市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)逐步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員的在崗要求，加強(qiáng)對(duì)合同履行的過程監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方所簽私下合同不予認(rèn)可，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不良行為的處罰力度，并將每個(gè)工程項(xiàng)目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成工程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上。以督促施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。

(4)充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會(huì)議，幫助解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。并簽訂維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序公約，增強(qiáng)企業(yè)自律，互相監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度。讓企業(yè)意識(shí)到，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒有參與到施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒有收集整理，造成工程經(jīng)濟(jì)資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣工而丟失。只有科學(xué)的管理、合理的安排、先進(jìn)的技術(shù)才能夠充分反映企業(yè)的實(shí)際水平，測(cè)算出科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)修正、充實(shí)和完善企業(yè)的內(nèi)部定額。為每次的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。

篇5

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)系統(tǒng)；電子化；評(píng)標(biāo)過程；招標(biāo)人；投標(biāo)人評(píng)標(biāo)模式；發(fā)展前景

近年來，國家大力提倡開展電子化招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委員會(huì)明確了發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步確定了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)地位，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，無論是提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，還是節(jié)約業(yè)務(wù)成本，都為招投標(biāo)行業(yè)開啟了一個(gè)全新的模式。電子招投標(biāo)有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，而招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)就是通過競爭獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競爭環(huán)境，形成一個(gè)統(tǒng)一開放的競爭市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性，不會(huì)因地域等的不同而對(duì)投標(biāo)人有所歧視，一定程度上可以遏制各地方、各部門的地方保護(hù)主義，行業(yè)壟斷的行政干預(yù)行為的發(fā)生。因此，電子化招投標(biāo)的有效開展和廣泛運(yùn)用，是我國招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。它不僅能對(duì)招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動(dòng)作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運(yùn)用，能有力改善我國電子政務(wù)深入展開的大環(huán)境，全面推動(dòng)了建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府的發(fā)展。

一、張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)情況

張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)起步較晚，張掖市目前實(shí)施的電子招標(biāo)，是由招標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書制作軟件”編制電子招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知），通過市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查系統(tǒng)審查確認(rèn)后，通過“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”和“甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”電子招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，并在“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”上資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知）的方式，投標(biāo)人直接在網(wǎng)上下載相關(guān)文件；電子投標(biāo)，是投標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書制作軟件”編制電子投標(biāo)文件，以電子文件進(jìn)行投標(biāo)的方式；電子評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，利用“甘肅省建設(shè)工程電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)評(píng)審。

在初步實(shí)施階段，投資額300萬元以上的國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（包括施工專業(yè)分包）均采用電子化招投標(biāo)方式招標(biāo)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料采購的招標(biāo)逐步推行電子化招投標(biāo)。市、縣（區(qū)）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，張掖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平臺(tái)和服務(wù)。

二、張掖建筑市場(chǎng)電子化評(píng)標(biāo)基本模式

1、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人在開標(biāo)前將完整的電子招標(biāo)文件導(dǎo)入到電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，電子招標(biāo)文件應(yīng)與備案的電子招標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時(shí)以備案的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件的規(guī)定將電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封，送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)，紙質(zhì)投標(biāo)文件只作為存檔使用。投標(biāo)人提交專用U盤或光盤存儲(chǔ)的GEF格式投標(biāo)文件三份（一正兩副）和電子文本格式投標(biāo)文件一份，開標(biāo)時(shí)，密封合格的電子標(biāo)書由交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員導(dǎo)入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)入順序按照GEF格式的正本、副本進(jìn)行，若均無法導(dǎo)入則該投標(biāo)文件無效。開標(biāo)結(jié)束后，張掖市建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將保存該項(xiàng)目的所有電子標(biāo)書數(shù)據(jù)，并自動(dòng)完成加密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)組織按規(guī)定開展電子評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)匯總評(píng)審結(jié)果，編寫并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并受招標(biāo)人委托宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。如遇系統(tǒng)故障等突況，評(píng)標(biāo)專家可及時(shí)與監(jiān)督人員溝通解決，或轉(zhuǎn)為電子文本標(biāo)書評(píng)標(biāo)。

2、需要注意的事項(xiàng)。招標(biāo)人的電子招標(biāo)文件應(yīng)為使用“電子標(biāo)書制作軟件”制作生成的符合甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行管理規(guī)定的電子化招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中要加入對(duì)電子投標(biāo)文件及開、評(píng)標(biāo)過程等方面的要求，編寫時(shí)須按照甘肅省建設(shè)行政主管部門提供的相關(guān)范本。投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件要包括：唱標(biāo)內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)四個(gè)頁簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。唱標(biāo)內(nèi)容要與投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容一致。采用行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目，電子投標(biāo)文件中必須含有XML 清單數(shù)據(jù)。電子標(biāo)書制作時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立目錄并分級(jí)，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，保證目錄清晰、內(nèi)容完整。參與電子化評(píng)標(biāo)的專家，必須是本市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，并?jīng)過張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過培訓(xùn)和考核的專家不能參與電子化評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表必須經(jīng)過張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)合格方可參加評(píng)標(biāo)。

三、電子化招投標(biāo)在張掖建筑市場(chǎng)的發(fā)展前景

由于張掖市建筑市場(chǎng)電子化招投標(biāo)活動(dòng)剛剛起步，許多程序方面、制度方面還勢(shì)必有一定的缺陷，但因?yàn)橛袊鴥?nèi)許多地方成功的經(jīng)驗(yàn)可以汲取，所以電子化招投標(biāo)在張掖市建筑市場(chǎng)的運(yùn)行管理過程中，前景非常好。已經(jīng)初步表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、公開。開標(biāo)過程在公共資源網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播，接受公眾監(jiān)督，評(píng)標(biāo)過程實(shí)行音頻、視頻監(jiān)控，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家桌面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，接受項(xiàng)目主管部門和監(jiān)督部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公示，接受投標(biāo)人和公眾的事后監(jiān)督，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)將更加透明，更加公開。

2、公平。對(duì)電子招標(biāo)文件實(shí)行固化處理，有效遏制了公司、項(xiàng)目業(yè)主隨意設(shè)置招標(biāo)門檻、排斥潛在投標(biāo)人的行為，從源頭上確保了招標(biāo)的公平。

3、公正。電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在發(fā)出電子文件時(shí)，在軟件中增加復(fù)核工程量清單數(shù)量及子項(xiàng)的功能，可幫助投標(biāo)人投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的錯(cuò)誤并及時(shí)更正，減少投標(biāo)人在清單內(nèi)容和數(shù)量方面的廢標(biāo)可能，提高投標(biāo)成功率。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo) 施工現(xiàn)場(chǎng)管理 影響 方法

建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收投入使用。要經(jīng)歷數(shù)個(gè)階段，其招投標(biāo)階段與施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段，一個(gè)為開工前確定施工單位的過程，一個(gè)為形成工程實(shí)體的施工過程，在實(shí)際建筑管理工作中，這兩個(gè)階段常為不同職能部門分管，從而導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)。實(shí)質(zhì)上，招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場(chǎng)不良行為的重要關(guān)口。對(duì)工程項(xiàng)目后期現(xiàn)場(chǎng)管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會(huì)。

1建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的影響

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格的組成影響后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理

很多建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位招標(biāo)范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價(jià)格納入招投標(biāo)價(jià)格。其配套水電、裝修等造價(jià)未計(jì)人招投標(biāo)價(jià)中，明義上是中標(biāo)單位承包了所有的項(xiàng)目，實(shí)際上在施工過程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個(gè)人，工程中標(biāo)單位常常抱怨只做到一個(gè)空架子，實(shí)際造價(jià)和工程中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用漏繳漏收，而且施工現(xiàn)場(chǎng)參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，嚴(yán)重影響建設(shè)市場(chǎng)秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門窗等等，工地上包工頭有十多個(gè)。管理起來難度相當(dāng)大，施工管理技術(shù)資料相互脫節(jié)難以整理，同時(shí)也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。

1.2招投標(biāo)價(jià)格的合理性確定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在工程招標(biāo)多為工程量清單招標(biāo)，同時(shí)采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，但也存在一些問題：

1.2.1合理最低價(jià)如何確定，如何結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來確定其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，如果僅根據(jù)投標(biāo)價(jià)中最低價(jià)來確定中標(biāo)價(jià)，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價(jià)。

1.2.2大多數(shù)投標(biāo)人為私人掛靠，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，在制定綜合單價(jià)時(shí)。沒有根據(jù)自身特點(diǎn)和管理水平。多參考市場(chǎng)價(jià)和地方性定額來生成，為了中標(biāo)，不惜降低成本，很多人抱著先中標(biāo)的心理。甚至于對(duì)業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。

1.2.3大多數(shù)專家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)實(shí)際上需要一個(gè)比較長的時(shí)間，但是目前專家評(píng)標(biāo)過程時(shí)間較短，只是對(duì)報(bào)價(jià)是否最低作表面的判斷，對(duì)于是不是合理的低價(jià)就無法一時(shí)認(rèn)定，而合理低價(jià)中標(biāo)最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。由于在招投標(biāo)時(shí)降低了相關(guān)費(fèi)率，利潤空間小，為了節(jié)約成本，中標(biāo)人想方設(shè)法地降低投入，減少或者請(qǐng)低水平的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，造成很多施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，臨時(shí)設(shè)施簡陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場(chǎng)堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒有完善的安全施工措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。

1.3招投標(biāo)不良行為造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理不良行為的產(chǎn)生

1.3.1招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)或個(gè)人為了中標(biāo)，到處開介紹信，哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，就以極低管理費(fèi)掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。招投標(biāo)時(shí)要求配置的建造師和項(xiàng)目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)時(shí)配置人員不一致現(xiàn)象嚴(yán)重，在我們一次施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不在崗率達(dá)31%，安全員不在崗率為17%。

1.3.2根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡珜?shí)際情況是很多業(yè)主和中標(biāo)單位均在招投標(biāo)后簽訂私下協(xié)議、陰陽合同，甚至在招標(biāo)前建設(shè)單位就要求投標(biāo)企業(yè)簽訂承諾書，承諾如果中標(biāo)，則在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施工。中標(biāo)單位為賺取利潤，則在施工過程中低價(jià)層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)際承包人沒有執(zhí)業(yè)資格、沒有施工經(jīng)驗(yàn)，不懂施工程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷工減料，影響工程質(zhì)量，同時(shí)因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。

2加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為

在實(shí)際管理工作中，各職能部門相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法。加強(qiáng)監(jiān)督力度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

2.1工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和招投標(biāo)價(jià)格中的合理低價(jià)進(jìn)行審查。現(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標(biāo)后，由工程造價(jià)管理部門對(duì)中標(biāo)價(jià)及雙方簽署的合同進(jìn)行審查，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底或控制價(jià)的合理性、中標(biāo)價(jià)的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)及惡意肢解行為。同時(shí)審核工程付款方式，根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》落實(shí)工程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。

2.2將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用納入工程造價(jià)，不參與投標(biāo)競爭，并在施工合同中加以明確。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的一定比例納入工程造價(jià)，并列人合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位將該項(xiàng)費(fèi)用繳人建設(shè)主管部門專用賬戶，在施工過程中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明條件評(píng)價(jià)，按進(jìn)度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，完善安全文明施工措施，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)的需要。

2.3加強(qiáng)對(duì)建筑施工市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)逐步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員的在崗要求，加強(qiáng)對(duì)合同履行的過程監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方所簽私下合同不予認(rèn)可，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不良行為的處罰力度，并將每個(gè)工程項(xiàng)目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成工程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上。以督促施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。

2.4充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會(huì)議，幫助解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。并簽訂維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序公約，增強(qiáng)企業(yè)自律，互相監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度。讓企業(yè)意識(shí)到，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒有參與到施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒有收集整理，造成工程經(jīng)濟(jì)資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣工而丟失。只有科學(xué)的管理、合理的安排、先進(jìn)的技術(shù)才能夠充分反映企業(yè)的實(shí)際水平，測(cè)算出科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)修正、充實(shí)和完善企業(yè)的內(nèi)部定額。為每次的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。

3不正常招投標(biāo)對(duì)造價(jià)的影響大

由于招投標(biāo)的不規(guī)范、招標(biāo)清單的模糊，評(píng)標(biāo)專家不夠細(xì)致，對(duì)于投標(biāo)書中的錯(cuò)誤，未及時(shí)指正，造成結(jié)算難度加大， “三超”情況嚴(yán)重，結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超合同價(jià)，工程成本上升。

3.1評(píng)標(biāo)時(shí)失誤造成造價(jià)的提高

建設(shè)單位提供的工程量清單和施工單位投標(biāo)的清單報(bào)價(jià)量有出入，但評(píng)標(biāo)時(shí)未予指正。如在最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則下，某公園項(xiàng)目工程投標(biāo)書中，工程量與單價(jià)的總和與最終的總價(jià)不符，按投標(biāo)單價(jià)和工程量的實(shí)際合計(jì)數(shù)為36.7192萬元，但其投標(biāo)書寫的合計(jì)數(shù)是29.1916萬元。結(jié)果由于設(shè)計(jì)粗糙、建設(shè)單位要求、實(shí)際變更很大，結(jié)算時(shí)，投標(biāo)單價(jià)幾乎不能利用，最終按實(shí)結(jié)算。

3.2變更造成的總價(jià)上升

由于招標(biāo)清單和實(shí)際有很大的變更，總造價(jià)往往上升很多，超過合同價(jià)幾倍甚至幾十倍。如某改善工程的合同價(jià)約為10萬元，結(jié)算價(jià)100多萬元，超合同價(jià)近10倍。差距之大，暴露出招投標(biāo)預(yù)算的控制能力比較薄弱。

3.3結(jié)算審計(jì)難度大

由于受招投標(biāo)清單報(bào)價(jià)的影響，審計(jì)時(shí)將造成投標(biāo)價(jià)、實(shí)際價(jià)、審定價(jià)三價(jià)難定，協(xié)商難統(tǒng)一的局面。

投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)無法采用，實(shí)際投入價(jià)格又無競爭性，審定價(jià)在結(jié)合投標(biāo)價(jià)和實(shí)際價(jià)的基礎(chǔ)上，雖具有合理性，但施工單位不同意，最后是審定困難，三方的協(xié)商難度大。

4結(jié)束語

綜上所述，筆者認(rèn)為工程招投標(biāo)過程和施工現(xiàn)場(chǎng)管理是兩個(gè)連貫的、相互影響的過程，不能片面考慮。從施工企業(yè)的角度來看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，將施工現(xiàn)場(chǎng)管理與企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)同現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)水平掛鉤。做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；從行政主管部門的角度來看，應(yīng)嚴(yán)格審查工程中標(biāo)價(jià)的造價(jià)組成及科學(xué)合理性、完善招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理工作體系、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的過程監(jiān)督，使合理低價(jià)中標(biāo)，建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供充分的依據(jù)，使建筑工程真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

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[2]何伯森.國際工程承包[M].高等教育出版社，2001年第1版.

篇7

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；建設(shè)工程；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)

1.建設(shè)工程中招投標(biāo)的大致發(fā)展?fàn)顩r

在近幾年中，因國家愈來愈重視工程建設(shè)，特別是建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。歷經(jīng)長時(shí)間的發(fā)展，我國歸納概括出大量相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并出臺(tái)了有關(guān)法律、法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中的招投標(biāo)工作的合理性與合法性進(jìn)行有效的控制的目標(biāo)。事實(shí)上，所謂工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度指的就是立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的依靠合理利益分配的手段推動(dòng)社會(huì)健康向前發(fā)展的一項(xiàng)制度。正因?yàn)槿绱耍型稑?biāo)制度決定著社會(huì)資源的公平配給。身為責(zé)任與經(jīng)濟(jì)交易的主體，招投標(biāo)雙方在建設(shè)工程招投標(biāo)中有著至關(guān)重要的影響。招標(biāo)方想設(shè)法憑借著最低價(jià)格在保證工程質(zhì)量、完成相關(guān)任務(wù)的前提下挑選出最恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)者，而投標(biāo)者則想以合理的資金投入在滿足對(duì)方條件的同時(shí)追求利益最大化。利益問題其實(shí)就是投標(biāo)者與招標(biāo)者的目的之間的最大矛盾，這就要求招投標(biāo)雙方努力制定正確的政策按對(duì)方意見采用合理的對(duì)策實(shí)現(xiàn)雙方滿足度平衡的目標(biāo)。當(dāng)前，由于招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題愈來愈多，招標(biāo)這一新型行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展易產(chǎn)生極大的影響。盡管其能在提升招標(biāo)效率、規(guī)范市場(chǎng)競爭行為、抵制腐敗、促進(jìn)公平交易、節(jié)省建設(shè)投資等諸多方面能起到舉足輕重的作用，但是毋庸置疑的是。招標(biāo)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展勢(shì)必會(huì)在行業(yè)體制與招標(biāo)者上出現(xiàn)大量問題，此類問題必將危及當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)工作發(fā)展的穩(wěn)定性、可靠性與安全性。

2.建設(shè)工程招標(biāo)過程中定標(biāo)決策的分析

2.1 會(huì)給定標(biāo)決策造成影響的要素

在建設(shè)工程招標(biāo)過程當(dāng)中，挑選評(píng)標(biāo)定標(biāo)手段至關(guān)重要。其既要求綜合考慮項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)情、工程具體特征以及招標(biāo)方的要求進(jìn)行合理、科學(xué)地判別，又要求做到公平、合理、公正。通常來說，人為因素與客觀因素的影響是影響定標(biāo)決策的因素的兩種主要類型。一般在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)人在確定中標(biāo)方時(shí)，需綜合考慮投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、投標(biāo)方的商務(wù)條款、投標(biāo)方的資質(zhì)、投標(biāo)方的技術(shù)水平等諸多方面因素。同時(shí)，還要綜合考慮投標(biāo)方的往來關(guān)系及其中標(biāo)之后也許會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而工程項(xiàng)目定標(biāo)的難易程度主要體現(xiàn)在預(yù)估后期風(fēng)險(xiǎn)以及考核多方面的信息上。因此，要仔細(xì)對(duì)比分析投標(biāo)文件，并對(duì)其作出合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)，再確定抑或是綜合考慮推薦投標(biāo)方中標(biāo)。在這一連串的評(píng)估中，其判斷標(biāo)準(zhǔn)并不是投標(biāo)報(bào)價(jià)，而是在綜合考慮到預(yù)定工期、施工企業(yè)的綜合實(shí)力、投標(biāo)方的施工質(zhì)量以及施工企業(yè)的信譽(yù)等諸多方面的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定的。然而，要想真正做好對(duì)此類信息進(jìn)行規(guī)范的量化處理，遠(yuǎn)沒有人們想象得那么簡單，其難度相當(dāng)大[1]。

2.2 定標(biāo)決策分析

在大多數(shù)情況下，人類僅僅會(huì)綜合地定性判斷最終定標(biāo)的決策，并盡量對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)實(shí)施半結(jié)構(gòu)化分析，以防受到項(xiàng)目定標(biāo)過程當(dāng)中的客觀因素的影響，提升評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性、合理性與準(zhǔn)確性。如今，主要的決策分析方法主要有層次分析法與線性加權(quán)法兩種，在工程項(xiàng)目招標(biāo)決策的全程中，依靠科學(xué)、正確的求解手、采用定標(biāo)量化的決策方式進(jìn)行合理定標(biāo)。所謂的層次分析法，就是在全部的投標(biāo)文件當(dāng)中構(gòu)建一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)，依照全部方案的質(zhì)量劃分等級(jí)，將質(zhì)量最優(yōu)的一個(gè)方案當(dāng)成是一個(gè)獨(dú)一無二的層次決策分析的頂層，其余的可供挑選的投標(biāo)方是層次結(jié)構(gòu)最底層。然后再挖掘出影響投標(biāo)文件質(zhì)量的要素，把其當(dāng)成層次結(jié)構(gòu)的第二層，再將第二層的各類次要要素當(dāng)成層次結(jié)構(gòu)的第三層，以此類推，即可形成條理清晰、結(jié)構(gòu)清楚的層次結(jié)構(gòu)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，我們可十分輕易地知道影響定標(biāo)的各類要素、方案的優(yōu)劣以及投標(biāo)方的詳細(xì)信息等。

3.建設(shè)工程投標(biāo)過程中的對(duì)策研究

3.1 影響投標(biāo)決策的要素

事實(shí)上，影響投標(biāo)決策的要素和影響評(píng)標(biāo)定標(biāo)的要素之間也有一些差別，對(duì)自身的剖析主要可劃分為五大方面。一是管理能力，也就是企業(yè)的管理人員的資質(zhì)與綜合水平；二是市場(chǎng)信譽(yù)，也就是考察投標(biāo)方在原先的經(jīng)歷中的口碑、信譽(yù)、有沒有違約先例、有沒有與之相對(duì)應(yīng)的工程經(jīng)驗(yàn)；三是技術(shù)實(shí)力，也就是企業(yè)所具備的施工機(jī)械設(shè)備的種別與數(shù)量；四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，換言之，就是考核投標(biāo)方的資金額度對(duì)于此工程項(xiàng)目的施工與開展是不是有充足的經(jīng)濟(jì)保障；六是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，也就是工程建設(shè)所衍生出來的損失的不確定性，其風(fēng)險(xiǎn)往往體現(xiàn)在投標(biāo)之前，投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在環(huán)境方面、技術(shù)方面、技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面以及組織方面等上。而針對(duì)他方實(shí)施對(duì)策分析的主要對(duì)象有：該項(xiàng)目的交工條件、工期要求、招標(biāo)方與監(jiān)理工程師的實(shí)情、競爭對(duì)手的情況等。

3.2 投標(biāo)過程決策研究

3.2.1 投標(biāo)決策的前期階段

在項(xiàng)目投標(biāo)決策的前期階段，應(yīng)積極收集與投標(biāo)方資格審查相關(guān)的各種資料。要進(jìn)行投標(biāo)決策，首先就得結(jié)合企業(yè)對(duì)于招標(biāo)方與招標(biāo)建設(shè)工程的實(shí)際情況的分析與考核，依靠招標(biāo)廣告信息認(rèn)識(shí)相關(guān)信息，通過對(duì)比知曉自己的優(yōu)勢(shì)，并歸納概括出投標(biāo)文件。為避免投標(biāo)資金數(shù)目出現(xiàn)偏差，在項(xiàng)目投標(biāo)前期階段，務(wù)必要針對(duì)投標(biāo)信息進(jìn)行準(zhǔn)確地論證[2]。

3.2.2 投標(biāo)決策的后期階段

通過對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行考核與論證之后，若確定要加入到項(xiàng)目投標(biāo)隊(duì)伍中，則就步入投標(biāo)決策的后期階段。在這個(gè)階段的主要任務(wù)就是做好投標(biāo)申報(bào)工作，經(jīng)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)。但是最為重要的是，要認(rèn)真分析投標(biāo)過程當(dāng)中的利益保障問題、風(fēng)險(xiǎn)問題、工程性質(zhì)問題以及其在投標(biāo)過程中應(yīng)采取的相應(yīng)策略。

3.2.3 開標(biāo)前后的投標(biāo)技巧

投標(biāo)是一個(gè)極為復(fù)雜的過程，開標(biāo)定標(biāo)是投標(biāo)必經(jīng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在投標(biāo)過程中，若想中標(biāo)，既要具備一定的投標(biāo)技巧，還需有良好的實(shí)力基礎(chǔ)。在合理、合法的前提下，投標(biāo)方時(shí)常運(yùn)用聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)、低價(jià)投標(biāo)法、倒計(jì)時(shí)報(bào)價(jià)法、補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件、推薦方案報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)法等投標(biāo)技巧。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，盡管我國工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展極其飛快，但是也面臨著很多巨大的挑戰(zhàn)與難題。之所以要開展建設(shè)工程招投標(biāo)工作，就是要維護(hù)招投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)利益、保證招投標(biāo)過程中的公正、公平、維護(hù)社會(huì)發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)應(yīng)綜合考慮招標(biāo)的各種因素，盡量做到高效、準(zhǔn)確，減少或消除此類因素的影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 李海平，建設(shè)工程中的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代工程招標(biāo)理論，2009（4）.

篇8

關(guān)鍵詞：交通工程；招投標(biāo)管理；工程設(shè)計(jì)；市場(chǎng)規(guī)范化

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)狀分析

交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招投標(biāo)在國家的法律法規(guī)上有著指示和指標(biāo)，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》( 主席令1999 年第21 號(hào))的頒布為交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)提過了基本的法律依據(jù)和法律保障。但是由于我國的國情較為復(fù)雜，就目前國內(nèi)招投標(biāo)市場(chǎng)而言還出于不成熟的階段，在很多環(huán)節(jié)上面還存在著問題。在招投標(biāo)的市場(chǎng)上法律監(jiān)管不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致了模糊區(qū)域的出現(xiàn)，地方保護(hù)主意，的現(xiàn)象并不罕見，要真正做到公平公正公開的招投標(biāo)市場(chǎng)還有待完善。

在階段招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題分析：

（一）招標(biāo)過程中的假招標(biāo)

在近幾年來工程招標(biāo)的制度有所完善，的確是減少了很多直接發(fā)包的惡性現(xiàn)象，但是有些不法企業(yè)采用明里投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上卻在底下弄虛作假進(jìn)行假招標(biāo)的現(xiàn)象依然存在。

1、故意縮短報(bào)名時(shí)間

按照正規(guī)的程序在交通工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)的報(bào)名時(shí)間必須在3-5天。但是由于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定星期六日等休息日除外，于是有些招標(biāo)人有利用了這個(gè)空子，在星期六工程的公告到下一周的星期一截止報(bào)名，這樣的做法，致使除了本來就已經(jīng)知道信息的投標(biāo)人能夠及時(shí)報(bào)名之外，其他大部分的潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤坏臅r(shí)候才看到公告，只剩下一天的時(shí)間很多投標(biāo)的材料不夠時(shí)間準(zhǔn)備，于是失去了投標(biāo)的機(jī)會(huì)。招標(biāo)人通過這樣的不正當(dāng)手段從而將大部分的投標(biāo)人據(jù)于門外。

2、投標(biāo)人資格預(yù)審傾向性

一般表現(xiàn)為在資格審核中設(shè)置的條件對(duì)其意向的投標(biāo)人有很大的傾向性，幫組其意向投標(biāo)人順利通過資格審核，并將大部分不符合資格的投標(biāo)人篩選掉，以達(dá)到其意向投標(biāo)人最終中標(biāo)的目的。由于在現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)上，工程項(xiàng)目實(shí)行的是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)是屬于項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。在整個(gè)招標(biāo)過程中，項(xiàng)目法人的權(quán)利過大，無論是投標(biāo)人的資格審核條件還是招標(biāo)文件的一些限制細(xì)則均有項(xiàng)目法人決定。那么就很容易導(dǎo)致暗箱操作的衍生，項(xiàng)目法人可以利用自己的權(quán)利去偏幫意向的投標(biāo)人。

（二）缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法體系

1、評(píng)分項(xiàng)目不完整

在現(xiàn)階段的交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)問題上缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法體系體現(xiàn)在評(píng)分項(xiàng)目不完整上。現(xiàn)在的交通工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目不夠全面，在對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力這一塊沒有任何的評(píng)價(jià)指標(biāo)。作為一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人，能夠?yàn)檎麄€(gè)工程項(xiàng)目提供足夠的是財(cái)力狀況十分重要的問題，能否保證足夠的資金運(yùn)作，能否保證項(xiàng)目資金不會(huì)被挪用到別的方面上等問題是不能忽略的，直接影響著工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。

2、標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價(jià)，滋生腐敗

所謂的標(biāo)底招標(biāo)就是，在招標(biāo)前先通過招標(biāo)單位和實(shí)際單位根據(jù)大概的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)部門編寫的施工組織設(shè)計(jì)以及整個(gè)交通工程項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行一個(gè)標(biāo)底預(yù)算。在對(duì)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)的過程中，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)標(biāo)底為基準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分。標(biāo)底招標(biāo)法本來是可以用來防止漫天報(bào)價(jià)。但是隨著時(shí)間的推移，標(biāo)底法的漏洞與不足開始暴露。首先是標(biāo)底的預(yù)算不能保證科學(xué)合理，因?yàn)闃?biāo)底是由設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)部門制定下來的，會(huì)受到編制人員水平的影響，這個(gè)標(biāo)底并不能代表一些優(yōu)秀的施工企業(yè)的造價(jià)消耗。優(yōu)秀的施工企業(yè)由于管理水平和施工工藝優(yōu)秀的原因，報(bào)價(jià)往往會(huì)與不合理的標(biāo)底脫標(biāo)，導(dǎo)致交通工程項(xiàng)目與優(yōu)秀的施工企業(yè)失之交臂。而且標(biāo)底招標(biāo)容易滋生腐敗現(xiàn)象，有些企業(yè)會(huì)利用走后門的關(guān)系，依靠拉攏關(guān)系來預(yù)先得知標(biāo)底，導(dǎo)致了不良風(fēng)氣的引起，整個(gè)標(biāo)底招標(biāo)也失去了其實(shí)際意義。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生和評(píng)價(jià)的公正性有待加強(qiáng)

評(píng)標(biāo)為委員會(huì)的評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)，在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行專家打分法，往往會(huì)由于專家的個(gè)人偏好不同等因素致使不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，再者評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成也存在著不合理的地方。在國家的法律法規(guī)中《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條明確規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建有招標(biāo)人負(fù)責(zé)，委員會(huì)是由專家和招標(biāo)代表組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，專家人數(shù)不能小雨成員人數(shù)的三分之二，而招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽樣的方式。

由于這樣的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成很隨即不能確保其科學(xué)性，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生應(yīng)該得到重視，確保其公平性以及合理性。

二、交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)

在交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，對(duì)其中存在問題的解決是刻不容緩的。對(duì)交通工程項(xiàng)目實(shí)際招投標(biāo)的規(guī)范化建設(shè)必須要從進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為這幾方面著手，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正。

（一）規(guī)范化建設(shè)，完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制

在交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)上工程招投標(biāo)監(jiān)督管理要保證依法行政，一切要根據(jù)法制建設(shè)為基礎(chǔ)。規(guī)范交通市場(chǎng)投標(biāo)交易行為能夠有利于保障工程質(zhì)量以及市政投資的效益。規(guī)范化的建設(shè)在應(yīng)該完善招標(biāo)公告、嚴(yán)格投標(biāo)商資格的審查、合理進(jìn)行篩選流程、專家的選擇要確保其嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)法監(jiān)督要依法處理，在整個(gè)招投標(biāo)的過程上各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行規(guī)范化的管理，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)兩者的合法的權(quán)益。在原有的評(píng)標(biāo)選標(biāo)基礎(chǔ)上要不斷探討科學(xué)合理的措施方案，建立完善的制度，以公平、公正、公開的原則打造一個(gè)高效、權(quán)威的招投標(biāo)平臺(tái)。

（二）規(guī)范化建設(shè)，健全完善招投標(biāo)懲處機(jī)制

在規(guī)范化交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)的建設(shè)上，要建立完善的乘除激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于那些利用不良行為進(jìn)行招投標(biāo)的企業(yè)或是單位要就行不良信用記錄，并對(duì)其行為進(jìn)行公示。加大懲處力度，對(duì)于招投標(biāo)中的違法行為，已經(jīng)核實(shí)，除了使其中標(biāo)無效，依法進(jìn)行罰款的經(jīng)濟(jì)制裁之外，還要采取限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)，讓不法份子自吃苦果得不償失。對(duì)于那種出現(xiàn)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理，依法吊銷其投標(biāo)資格證，并要其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加大力度打擊弄虛作假，完善懲處機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于效益的時(shí)候，能夠有效抑制招投標(biāo)中不良行為的出現(xiàn)。

（三）規(guī)范化建設(shè)，健全完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

規(guī)范化交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)不能脫離健全完善的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。在工程招投標(biāo)的日常管理中主要是以建設(shè)以及行政部門為主，就現(xiàn)階段的管理監(jiān)督情況來說，由于沒有完善的監(jiān)管機(jī)制，交通工程招投標(biāo)的行政管理是自己管理自己的局面，地方保護(hù)、多頭管理、重復(fù)管理等現(xiàn)象造成了混亂管理的局面。健全監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該，最有效的做法就是建立統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)的綜合部門，在此建議政府建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各部門進(jìn)行明確細(xì)致的分工，按照要求各司其職，加大監(jiān)管力度，完善相關(guān)的程序。監(jiān)管機(jī)制與各部門在執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。

（四）規(guī)范化建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制

在交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實(shí)到位。在建立監(jiān)管機(jī)制的前提下，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招投標(biāo)工作嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)單位的建設(shè)工作，對(duì)于出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李博. 北京市建筑工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管體系研究及設(shè)計(jì)行業(yè)資信評(píng)級(jí)模型建立[D]. 北京林業(yè)大學(xué)，2008-05-01.

[3] 林建庭. 廣州市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目管理若干問題探討[D]. 華南理工大學(xué)，2011-11-01.

篇9

關(guān)鍵詞：房建交易項(xiàng)目 ；市場(chǎng)集中度；建筑施工

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言：

市場(chǎng)集中度指的是特定市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營集中程度。一般來說，集中度高即表明該市場(chǎng)中少數(shù)企業(yè)擁有較大的經(jīng)濟(jì)支配能力，或者具備了一定程度的壟斷能力。當(dāng)集中度超過50%時(shí)，市場(chǎng)利潤率與集中度正相關(guān)比較明顯，當(dāng)集中度在50%以下時(shí)，利潤率下降。如果建筑業(yè)市場(chǎng)形成較高的集中度，則表明大型承包商或以大型承包商為核心的企業(yè)團(tuán)隊(duì)占有優(yōu)勢(shì)地位，具有支配市場(chǎng)的能力，具有較高的產(chǎn)業(yè)利潤率，通過其技術(shù)擴(kuò)散可以促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的升級(jí)發(fā)展。市場(chǎng)集中度可以分為相對(duì)集中度和絕對(duì)集中度兩大類。

二、市場(chǎng)集中度研究

（一）相對(duì)集中度

相對(duì)集中度反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模分布狀況，常用洛倫茨曲線（Lorenz curve）和基尼系數(shù)（Gini coefficient）表示，洛倫茨曲線表明的是市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)中由小到大企業(yè)的累計(jì)百分比之間的關(guān)系。因此，首先將房屋建筑施工總承包企業(yè)按中標(biāo)金額由低到高排列，然后考慮中標(biāo)金額最低的任意百分比企業(yè)所得到的中標(biāo)金額百分比。將企業(yè)累計(jì)百分比和中標(biāo)金額累計(jì)百分比的對(duì)應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茨曲線（本報(bào)告中將所有房屋建筑施工總承包企業(yè)共396家按中標(biāo)金額從小到大排序，均分為10組，1~9組每組40家企業(yè)，第十組為36家企業(yè)）。根據(jù)洛倫茨曲線的原理所繪制的中標(biāo)金額分布圖如圖1所示，得到如下結(jié)論：

直線OP表示所有企業(yè)規(guī)模完全相同并平均分配市場(chǎng)；

折線OHP為企業(yè)絕對(duì)非平均線，即市場(chǎng)由某家企業(yè)獨(dú)家壟斷；

處于二者之間的洛倫茨曲線代表了企業(yè)規(guī)模分布的差異，越偏離對(duì)角線OP說明企業(yè)規(guī)模分布越不均勻。

圖1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)中標(biāo)金額分布圖

基尼系數(shù)是建立在洛倫茨曲線基礎(chǔ)上的一個(gè)指標(biāo)，等于均等分布線（OP）和洛倫茨曲線之間的面積與以均等分布線為斜邊以橫軸為直角邊構(gòu)成的三角形（OHP）面積之比，即基尼系數(shù)=A/(A+B)?；嵯禂?shù)在0~1之間變動(dòng)，當(dāng)基尼系數(shù)等于零時(shí)，即意味著所有企業(yè)規(guī)模完全相等，反之，當(dāng)基尼系數(shù)越大時(shí)，意味著企業(yè)規(guī)模分布越不均勻。經(jīng)過計(jì)算，得到如下結(jié)論：

房屋建筑工程市場(chǎng)中施工總承包企業(yè)中標(biāo)金額的基尼系數(shù)為0.73926，說明重慶市的房屋建筑施工總承包企業(yè)在規(guī)模上分布嚴(yán)重不均，少數(shù)的企業(yè)占據(jù)較大的市場(chǎng)份額；

20%的企業(yè)掌握了接近80%的市場(chǎng)份額，而80%的企業(yè)只占了20%的市場(chǎng)份額；

在中標(biāo)金額前76名（占有接近80%市場(chǎng)份額的企業(yè)前20%的企業(yè)）的企業(yè)中有特級(jí)企業(yè)20家，一級(jí)企業(yè)54家，二級(jí)企業(yè)2家；

特級(jí)企業(yè)和以及企業(yè)分別占其相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)總數(shù)的50%、22%；也就是說有50%的特級(jí)企業(yè)和78%的一級(jí)企業(yè)分布在占市場(chǎng)中標(biāo)總額20%的領(lǐng)域內(nèi)，甚至有八家特級(jí)企業(yè)和近49%的一級(jí)企業(yè)分布在僅占市場(chǎng)中標(biāo)總額6.56%的領(lǐng)域內(nèi)。顯然這對(duì)于特級(jí)、一級(jí)企業(yè)來說，其市場(chǎng)實(shí)際占有率較低。反映出該市廣大二、三級(jí)企業(yè)具備一定的市場(chǎng)競爭力。從另一個(gè)角度也說明，通過建設(shè)行政主管部門的有效管理，該市房建類工程項(xiàng)目的對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求基本不存在抬高資質(zhì)要求門檻，排斥潛在投標(biāo)人的行為。

（二）絕對(duì)集中度和赫芬代爾指數(shù)

絕對(duì)集中度，是指某行業(yè)排名前八位的廠商總收益（或市場(chǎng)占有率）占整個(gè)行業(yè)的比率，即。其中，為市場(chǎng)總規(guī)模，指排名第i的企業(yè)規(guī)模。這里采用植草益的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類方法，將市場(chǎng)分為四類，見表1。

表1 植草益（1966）的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類方法

指數(shù)是美國官方所用的測(cè)量指標(biāo)，被廣泛應(yīng)用來衡量市場(chǎng)集中程度。它是指所有市場(chǎng)主體所占市場(chǎng)份額的平方和，即。

其中：為市場(chǎng)的總規(guī)模；為第個(gè)企業(yè)的規(guī)模；為該市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)數(shù)。當(dāng) （或趨近于0）時(shí)，市場(chǎng)為完全競爭狀態(tài)；當(dāng)時(shí)，說明一家企業(yè)完全壟斷了市場(chǎng)，擁有了100%的市場(chǎng)份額，具體的標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2魏后凱（2002）的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類方法

引用集中度（CR8）和赫芬代爾指數(shù)（HHI）來研究市場(chǎng)集中度的問題。首先分析2012年房屋建筑總承包企業(yè)中標(biāo)金額最大的八家企業(yè)的中標(biāo)情況，見表3所示。

表32012年中標(biāo)金額排名前8名的企業(yè)

由計(jì)算得，該市房屋建筑工程施工總承包市場(chǎng)的集中率CR8=27.40%，20%≤CR8＜40%，這個(gè)范圍屬于低集中競爭性市場(chǎng)，市場(chǎng)集中情況屬于競爭型。也反映出該市的房建施工總承包項(xiàng)目發(fā)包管理工作成效明顯，市場(chǎng)競爭性較強(qiáng)，在現(xiàn)階段利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，利于企業(yè)確立品牌意識(shí)，利于行業(yè)內(nèi)部主動(dòng)進(jìn)行從業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利于行業(yè)內(nèi)主動(dòng)資源整合、做大做強(qiáng)，從而促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

赫芬代爾指數(shù)（HHI）是通過考察全部396家總承包企業(yè)的市場(chǎng)份額來衡量市場(chǎng)集中度的指標(biāo) ，同時(shí)，根據(jù)前述方法計(jì)算得HHI=0.0177×10000=177﹤200,分析得出該市房屋建筑工程施工總承包市場(chǎng)屬于競爭型市場(chǎng)中的高度分散型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這種類型的市場(chǎng)，其企業(yè)數(shù)目較多，企業(yè)之間競爭激烈，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低。

三、結(jié)束語：

本文從相對(duì)集中度和絕對(duì)集中度兩個(gè)方面對(duì)房屋交易項(xiàng)目進(jìn)行分析，得出了該市房建工程市場(chǎng)近況，結(jié)合衡量市場(chǎng)的集中程度的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（洛倫茲曲線、基尼系數(shù)）、絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（CR）和赫芬代爾指數(shù)（HHI）可以分析得出：該市房屋建筑總承包市場(chǎng)中20%的企業(yè)掌握了接近80%的市場(chǎng)份額，但從絕對(duì)的衡量指標(biāo)（CR/HHI）來看，市場(chǎng)的集中程度還是很低，市場(chǎng)份額并非集中在少數(shù)幾家企業(yè)中。因此需要采取措施提高市場(chǎng)集中度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]市場(chǎng)集中度與市場(chǎng)績效的悖論——以中國房地產(chǎn)業(yè)為例的實(shí)證分析

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關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；工程量清單；招投標(biāo)；問題；措施

引言

近年來，電力工程建設(shè)又呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，工程造價(jià)管理任務(wù)愈加艱巨。為了適應(yīng)電力建設(shè)工程造價(jià)管理改革的需要，自建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 以來，火力發(fā)電廠工程招投標(biāo)方式發(fā)生了很大的變化，由以往經(jīng)常采用的總價(jià)包死承包方式變?yōu)榭烧{(diào)價(jià)款承包方式。本文通過筆者參與發(fā)電廠工程的全過程造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的應(yīng)用，淺談下發(fā)電廠工程造價(jià)管理中遇到的問題及解決措施。

1 火力發(fā)電廠工程量清單招投標(biāo)的特點(diǎn)

（1）工程量清單是招標(biāo)文件主要內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠工程量清單是按照《火力發(fā)電廠工程》電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則，由工程設(shè)計(jì)人員根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并提出，經(jīng)技經(jīng)人員根據(jù)招標(biāo)人的要求、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、標(biāo)段劃分的界面重新計(jì)算工程量并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而形成清單工程量。它作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，其作用是統(tǒng)一所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的工程量，投標(biāo)人只需要認(rèn)證考慮價(jià)格的競爭。

（2）投標(biāo)人對(duì)工程量清單中的工程量審核后，依據(jù)企業(yè)自身的施工方法、施工措施，施工消耗量水平、材料采購渠道、管理水平等來確定直接工程費(fèi)、措施費(fèi)率、間接費(fèi)率、利潤率，結(jié)合投標(biāo)環(huán)境和市場(chǎng)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，充分體現(xiàn)其自身的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。

（3）工程設(shè)置的標(biāo)底是反映電力行業(yè)社會(huì)平均水平的標(biāo)準(zhǔn)，它是根據(jù)電力行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建筑與安裝材料的市場(chǎng)價(jià)格、招標(biāo)文件來確定的。標(biāo)底根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及招標(biāo)文件的約定，在評(píng)標(biāo)中起到一定的作用，工程量清單招標(biāo)中的標(biāo)底僅作為市場(chǎng)參考價(jià)或業(yè)主的攔標(biāo)價(jià)。由于工程量清單與標(biāo)底是公開的，投標(biāo)單位可以不受標(biāo)底的約束，招標(biāo)單位不再為標(biāo)底保密費(fèi)盡心機(jī)，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

（4）評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)中標(biāo)法。評(píng)委在評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不僅注重總價(jià)高低，更注重投標(biāo)單價(jià)的構(gòu)成。由于各投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量是相同的，其價(jià)格就自然清晰可比，便于進(jìn)行投標(biāo)的響應(yīng)性報(bào)價(jià)是否合理的評(píng)價(jià)，各投標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中，使報(bào)價(jià)結(jié)合質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保的合理低價(jià)評(píng)價(jià)將得到有效的保證，同時(shí)一定程度地消除了串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象，避免了工程造價(jià)被惡意扭曲。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)，將會(huì)有效改變招標(biāo)人盲目壓價(jià)的行為，有利于規(guī)范招標(biāo)人在招標(biāo)中的行為，從而能夠真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

2 火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中存在的問題

（1）火力發(fā)電廠工程招投標(biāo)一般都是在施工圖紙未出版，僅具備初設(shè)資料，有些甚至是重大方案還未最終確定時(shí)即進(jìn)行，招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件所提供的工程量清單中各工程量是初設(shè)概算時(shí)的工程量，與實(shí)際施工工程量和施工標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)偏差較大，但這一偏差又無特定規(guī)律可循，給各投標(biāo)方報(bào)價(jià)帶來很大困擾。如在招投標(biāo)文件中往往規(guī)定“鋼筋砼中的鋼筋鐵件無論實(shí)際含量與報(bào)價(jià)含量有多大量差均不進(jìn)行調(diào)整”，鋼筋砼中的鋼筋鐵件含量一般在施工圖階段才會(huì)有具體的設(shè)計(jì)，招標(biāo)文件無法提供相對(duì)準(zhǔn)確的含量，投標(biāo)方也無法預(yù)見相對(duì)準(zhǔn)確的用量，若實(shí)際施工含量與投標(biāo)報(bào)價(jià)中含量差異較大，承包商則承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有些招標(biāo)文件對(duì)甲供材料范圍的描述不甚清楚，這將影響到投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)的確定。

（3）火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有些招標(biāo)文件中并未明確某些工程裝修標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)即使有所描述，也很模糊 在工程施工階段，有些工程裝修標(biāo)準(zhǔn)提高，業(yè)主甚至指定材料廠家，使得實(shí)際施工費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（4）火力發(fā)電廠工程工程量清單招投標(biāo)中，有一些招標(biāo)文件明確表示該標(biāo)段設(shè)有攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)，將在開標(biāo)前的某一時(shí)間告知各投標(biāo)人。在實(shí)際招投標(biāo)中，攔標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)的設(shè)置與市場(chǎng)行情有脫節(jié)現(xiàn)象。按照以往招投標(biāo)定價(jià)慣例做為攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底價(jià)的方式與實(shí)際市場(chǎng)行情已遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離，不能滿足實(shí)際施工費(fèi)用所需，給工程順利施工、工程質(zhì)量保證、工程竣工結(jié)算帶來諸多隱患。

3 做好火力發(fā)電廠工程清單招投標(biāo)工作的措施

工程結(jié)算是火力發(fā)電廠工程造價(jià)管理工作的重要階段，因此在工程量清單招投標(biāo)工作中應(yīng)注意以下事項(xiàng)，為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備。

3.1 招標(biāo)文件應(yīng)明確報(bào)價(jià)原則

雖然投標(biāo)人報(bào)價(jià)是市場(chǎng)行為，自主報(bào)價(jià)，但是“價(jià)”需要有“量”的支撐，任何脫離計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格是不存在的。關(guān)干計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由于“價(jià)”的制定標(biāo)準(zhǔn)不同，存在井形成不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。原建設(shè)部有建設(shè)部制定了工程量清單計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，火力發(fā)電工程在招標(biāo)文件中需要明確報(bào)價(jià)原則，也就是約定投標(biāo)人在上程結(jié)算時(shí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 完善工程量清單編制工作

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：（1）編制依據(jù)：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)情況，了解實(shí)際施工條件（工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少今后工程變更。（2）項(xiàng)目劃分：要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)日作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量，也便于報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分盡量要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。（3）清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，以便投標(biāo)人與自己所了解的情況對(duì)照。配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。即要使投標(biāo)操作起來不繁瑣，又要利于評(píng)標(biāo)操作方便快捷。

3.3 加強(qiáng)標(biāo)底的編制審核

雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有重要的意義。標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。

3.4 重視合同條款的訂立

在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對(duì)于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定，并且應(yīng)表明其中哪些將按完成的工程量測(cè)算付款，哪些須按總價(jià)付款。

4 結(jié)語

總之，火力發(fā)電廠工程采用工程量清單招投標(biāo)，較之以往招投標(biāo)有了很大的進(jìn)步，首先表現(xiàn)在為各投標(biāo)單位在同一工程量的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，相對(duì)降低了各承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是在具體工作中還受一些現(xiàn)狀制約，如：企業(yè)還未有足夠的時(shí)間積累形成企業(yè)定額，合同文本未盡完善，建筑市場(chǎng)的信息工作還不適應(yīng)成本價(jià)格管理的需要，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)定等。因此要做好招標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作，我們必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工程造價(jià)制度與建設(shè)體制改革，隨著工程造價(jià)管理改革的深人不斷去探索、去嘗試。

參考文獻(xiàn)：