導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貨物運(yùn)輸管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指為社會(huì)提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

本規(guī)定所稱道路貨物專用運(yùn)輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。

本規(guī)定所稱道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱"貨運(yùn)站"），是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二條道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第三條鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運(yùn)輸。

第四條交通部主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第六條申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛：

1.車輛技術(shù)要求：

（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。

2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；

（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：

1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

第七條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

第八條申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，下同）提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見附件1）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；擬購(gòu)置運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條申請(qǐng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）《道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見附件2）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)站的土地、房屋的合法證明；

（四）貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；

（六）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的行政許可。

第十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書》（見附件3），明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可決定書》（見附件4），明確許可事項(xiàng)。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購(gòu)置運(yùn)輸車輛。購(gòu)置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)并符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

第十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第十六條道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十七條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。

道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第三章貨運(yùn)車輛管理

第十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。

貨運(yùn)車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定車輛維護(hù)企業(yè)；車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項(xiàng)目。

第十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告。并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)。貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級(jí)在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。

第二十條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。

審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況和違章記錄等。

審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第二十一條機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的車輛檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并對(duì)已檢測(cè)車輛建立檢測(cè)檔案。

第二十二條禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第二十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

道路貨物運(yùn)輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時(shí)，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回《道路運(yùn)輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第四章貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理

第二十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

第二十六條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第二十七條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運(yùn)車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過4個(gè)小時(shí)。

第二十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。

《道路運(yùn)輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。

第二十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。

第三十條營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十一條運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)車輛核定的載質(zhì)量，載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運(yùn)車輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定超限、超載運(yùn)輸。

禁止使用貨運(yùn)車輛運(yùn)輸旅客。

第三十二條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸組織方案。涉及超限運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

第三十三條從事大型物件運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和停車休息時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。

第三十四條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運(yùn)輸。

貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運(yùn)、憑證運(yùn)輸手續(xù)。

第三十五條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開展正常的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。

第三十六條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。

道路貨物運(yùn)輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運(yùn)單簽訂運(yùn)輸合同。

第三十七條國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等情況發(fā)生。

第三十八條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第四十條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第五章貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理

第四十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

第四十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第四十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，保證貨物完好無損。

第四十四條貨物運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運(yùn)輸要求。

第四十五條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運(yùn)裝卸。搬運(yùn)裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。

第四十六條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

第四十七條進(jìn)入貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛，經(jīng)營(yíng)手續(xù)必須齊全。

貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用貨運(yùn)站的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，禁止無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十八條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

第四十九條貨運(yùn)站要保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目。

第五十條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，提供的貨源信息和運(yùn)力信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第五十一條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得超限、超載配貨，不得為無道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為運(yùn)輸車輛裝卸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品。

第五十二條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第五十三條貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案，并按要求報(bào)送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第五十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在貨運(yùn)站、貨物集散地對(duì)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。

第五十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第五十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。

第五十八條道路運(yùn)輸管理人員在貨運(yùn)站、貨物集散地實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。

第五十九條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上，并抄告作出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第六十條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運(yùn)輸證》等道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第六十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的貨運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（二）使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（三）超越許可的事項(xiàng)，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。

第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用無道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)限期責(zé)令改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）強(qiáng)行招攬貨物的；

（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的。

第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（三）超越許可的事項(xiàng)，從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的。

第七十條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)出具檢測(cè)結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十二條違反本規(guī)定，貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）的用途和服務(wù)功能，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報(bào)：

（一）沒有建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案的；

（二）沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在貨運(yùn)車輛上安裝行駛記錄儀的；

（三）大型物件運(yùn)輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志的；

（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；

（五）因配載造成超限、超載的；

（六）運(yùn)輸沒有限運(yùn)證明物資的；

（七）未查驗(yàn)禁運(yùn)、限運(yùn)物資證明，配載禁運(yùn)、限運(yùn)物資的。

第七十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的；

（五）違法扣留運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》的；

篇2

【關(guān)鍵詞】道路；危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸管理

由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸本身所具備的危險(xiǎn)性、高危險(xiǎn)性，因此，受到了社會(huì)各界的密切關(guān)注。在行業(yè)管理中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也是管理的重點(diǎn)方向。

1.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的重要性

首先，由于危險(xiǎn)貨物本身易發(fā)生事故的特性，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不能使用普通貨物運(yùn)輸管理的方式；其次，由于危險(xiǎn)貨物需要特殊的運(yùn)輸條件，能夠充分地掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)。因此，不是任何運(yùn)輸行業(yè)都可以運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。尤其是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸戶而言，更不能承擔(dān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；其次，在裝運(yùn)貨物時(shí)，嚴(yán)厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強(qiáng)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)；最后，由于危險(xiǎn)貨物本身的穩(wěn)定性處于一定的臨界點(diǎn)，所以要根據(jù)危險(xiǎn)貨物本身的特殊要求與規(guī)定來進(jìn)行貨物的儲(chǔ)存于運(yùn)輸。若稍微出現(xiàn)了一定的操作錯(cuò)誤、偏離，就可能發(fā)生安全事故。一旦出現(xiàn)事故，危險(xiǎn)貨物就可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，造成人員傷亡。

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨的問題

2.1從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)專業(yè)化程度不足，企業(yè)規(guī)模小

目前國(guó)內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)很多，但是綜合來看，大部分企業(yè)專業(yè)化程度缺乏，并且企業(yè)規(guī)模大小不一，導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)混亂，產(chǎn)業(yè)過于分散的局面。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，考慮到繁多的貨物種類，對(duì)車輛的技術(shù)、應(yīng)急方案等都有相應(yīng)的要求。如果企業(yè)沒有充足的資源，也就無法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)都是股份量制，相當(dāng)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，因此，很難對(duì)運(yùn)輸車輛的配套與更新提出強(qiáng)而有力的管理機(jī)制，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一度處于布局分散、專業(yè)程度地、規(guī)模小的尷尬局面。

2.2技術(shù)等級(jí)偏低，車輛單一陳舊

目前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中存在運(yùn)輸車輛單一，技術(shù)等級(jí)偏低，相應(yīng)的設(shè)備陳舊、不配套等局面。對(duì)于絕大多數(shù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)而言，除開室友運(yùn)輸、部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸擁有專業(yè)車輛以外，大部分企業(yè)在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業(yè)過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業(yè)沒有響應(yīng)的配套監(jiān)管制度，導(dǎo)致車輛技術(shù)狀況、完好程度無法及時(shí)掌握，不能對(duì)車輛進(jìn)行定期的檢測(cè)與維護(hù)，常常出現(xiàn)“帶病”出車的現(xiàn)象，從而為道路上的運(yùn)輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層本身知識(shí)能力欠缺、自身素質(zhì)不高等，導(dǎo)致企業(yè)缺少必要的管理方法，過于注重企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全管理的重要性，并且對(duì)于危險(xiǎn)貨物知識(shí)缺少必要的學(xué)習(xí)和安全方面的教育，缺少安全管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。很多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后才進(jìn)行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業(yè)安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，根本就沒有能力建立專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，缺少安全管理人員，也是無法落實(shí)安全教育的原因之一。

3.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的改進(jìn)對(duì)策

3.1借鑒國(guó)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可以結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范化、科學(xué)化較高的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)運(yùn)輸角度對(duì)于不同的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行合理分類、針對(duì)危險(xiǎn)貨物的類別，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作環(huán)境，以此來降低運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員，也需要定期進(jìn)行評(píng)審，做好嚴(yán)格的培訓(xùn)，檢驗(yàn)其資質(zhì)是否符合行業(yè)要求，并且建立出相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場(chǎng)秩序

從目前國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展來看，大多數(shù)企業(yè)所具備的運(yùn)輸技術(shù)要求都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)交通、公安部門，應(yīng)當(dāng)做好專項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治，嚴(yán)格控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)卡，企業(yè)必須通過合法的方式才能夠獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)利，如此才能夠還給市場(chǎng)一個(gè)公平、和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.3針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，建立相應(yīng)的控制體系

無論是何種檢查監(jiān)督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸操作當(dāng)中，無法做到任何時(shí)間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經(jīng)存在的隱患，必然會(huì)加大成本的投入。所以，事前預(yù)防性措施的采取，不僅是做好事后的監(jiān)督與檢查，更多的是通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行合理的布局規(guī)劃

在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，政府部門需要合理的布置危險(xiǎn)貨物企業(yè)的地理位置。從宏觀角度來看，需要規(guī)劃出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)最小的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且建立應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生事故時(shí)，能及時(shí)處理，避免不必要的損失出現(xiàn)。另外，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的法律法規(guī)不可少，以此為基礎(chǔ)，才能夠真正做到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對(duì)于從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，需要采取相應(yīng)的抽查與定期相互結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作資格進(jìn)行審查，審核其是否按照法律法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的操作；各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位，有無欠缺；日常運(yùn)輸管理中，有無演練記錄、安全應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于不符合從業(yè)資格的單位，必須勒令其限期調(diào)整，并且給予相應(yīng)的處罰。

3.6對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理提供基礎(chǔ)

對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，需要利用第三方運(yùn)輸理論來加以整合，通過專業(yè)化的運(yùn)輸公司來管理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。這樣有利于改變當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化程度低、運(yùn)輸規(guī)模小等局面，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募啥?，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監(jiān)督、保障，也為安全運(yùn)輸提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)新技術(shù)的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方面技術(shù)也為現(xiàn)代危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供了管理與監(jiān)控的有力支持。

3.7先進(jìn)的設(shè)備與管理技術(shù)的采用

先進(jìn)的管理技術(shù)與設(shè)備的采用，有利于建立運(yùn)輸管理信息平臺(tái)。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發(fā)生事故時(shí)無法及時(shí)地找準(zhǔn)位置。所以，實(shí)現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，才能夠在第一時(shí)間處理事故，這也是當(dāng)前高效、安全處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。通過努力，將各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生事故的幾率降至最低，就算發(fā)生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內(nèi)。

總之，在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，并且設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)輸效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理離不開相關(guān)部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)。雖然每一個(gè)部門的利益渠道不同，實(shí)施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發(fā)，在顧忌各個(gè)部門利益，不損害部門利益的前提下，進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，才能夠最大限度地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)不受到任何影響，保證其安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳磊.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國(guó)商貿(mào)，2011，（17）：77-78.

篇3

第一條為維護(hù)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）一九九五年六月二十九日的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》制訂本細(xì)則。

第二條國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)）可以作為進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的人，也可以作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)或傭金的行為。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，簽發(fā)運(yùn)輸單證、履行運(yùn)輸合同并收取運(yùn)費(fèi)以及服務(wù)費(fèi)的行為。

第三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的名稱、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務(wù)相符合，并能表明行業(yè)特點(diǎn)，其名稱應(yīng)當(dāng)含有"貨運(yùn)"、"運(yùn)輸服務(wù)"、"集運(yùn)"或"物流"等相關(guān)字樣。

第四條《規(guī)定》第四條第二款中"授權(quán)的范圍"是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門（以下簡(jiǎn)稱地方對(duì)外貿(mào)易主管部門）在外經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理（外經(jīng)貿(mào)部和地方對(duì)外貿(mào)易主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范圍包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)的初審、國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作以及會(huì)同地方有關(guān)行政管理部門規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、治理貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等工作。

國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計(jì)劃單列市（不含經(jīng)濟(jì)特區(qū)）設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)子公司、分支機(jī)構(gòu)及非營(yíng)業(yè)性辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)前款的授權(quán)范圍，接受省對(duì)外貿(mào)易主管部門的監(jiān)督管理。

任何其他單位，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，不得從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)的審批或管理工作。

第五條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審查。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得從事國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)人員的資格培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材等由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的人員接受前款規(guī)定的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，取得國(guó)際貨物運(yùn)輸資格證書。

第二章設(shè)立條件

第六條國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與進(jìn)出口貿(mào)易或國(guó)際貨物運(yùn)輸有關(guān)、并有穩(wěn)定貨源的單位。符合以上條件的投資者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目中占大股。

第七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請(qǐng)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

承運(yùn)人以及其他可能對(duì)國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

第八條《規(guī)定》第七條規(guī)定的營(yíng)業(yè)條件包括：

（一）具有至少5名從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員，其資格由業(yè)務(wù)人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細(xì)則第五條頒發(fā)的資格證書；

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，自有房屋、場(chǎng)地須提權(quán)證明；租賃房屋、場(chǎng)地，須提供租賃契約；

（三）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計(jì)算機(jī)、短途運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備、包裝設(shè)備等；

（四）有穩(wěn)定的進(jìn)出口貨源市場(chǎng)，是指在本地區(qū)進(jìn)出口貨物運(yùn)量較大，貨運(yùn)行業(yè)具備進(jìn)一步發(fā)展的條件和潛力，并且申報(bào)企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。

第九條企業(yè)申請(qǐng)的國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍中如包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)具備《規(guī)定》第七條及本細(xì)則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)3年以上;

（二）具有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)；

（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國(guó)際貨運(yùn)提單。

第十條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)每申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加注冊(cè)資本50萬元人民幣，如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過《規(guī)定》中的最低限額（海運(yùn)500萬元，空運(yùn)300萬元，陸運(yùn)、快遞200萬元），則超過部分，可作為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的增加資本。

第十一條《規(guī)定》及本細(xì)則中所稱分支機(jī)構(gòu)是指分公司。

第三章審批登記程序

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，必須取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)證書》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)證書）。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書，包括投資者名稱、申請(qǐng)資格說明、申請(qǐng)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；

（二）可行性研究報(bào)告，包括基本情況、資格說明、現(xiàn)有條件、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)、組建方案、經(jīng)濟(jì)預(yù)算及發(fā)展預(yù)算等；

（三）投資者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)決議；

（五）企業(yè)章程（或草案）；

（六）主要業(yè)務(wù)人員情況（包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、資格證書）；

（七）資信證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的各投資者的驗(yàn)資報(bào)告）；

（八）投資者出資協(xié)議；

（九）法定代表人簡(jiǎn)歷；

（十）國(guó)際貨運(yùn)提單（運(yùn)單）樣式；

（十一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)函（影印件，工商行政管理部門出具）；

（十二）國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表1（附表1）；

（十三）交易條款。

以上文件除（三）、（十一）項(xiàng)外，均須提交正本，并加蓋公章。

第十三條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，該審核包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)立的必要性；

（二）申請(qǐng)文件的真實(shí)性和完整性；

（三）申請(qǐng)人資格；

（四）申請(qǐng)人信譽(yù)；

（五）業(yè)務(wù)人員資格。

第十四條地方對(duì)外貿(mào)易主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，應(yīng)將初審意見（包括建議批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、投資者出資比例等）及全部申請(qǐng)文件按照《規(guī)定》第十一條第一款的時(shí)間要求，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。

第十五條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部駁回申請(qǐng)，并說明理由：

（一）文件不齊；

（二）申報(bào)程序不符合要求；

（三）外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

第十六條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，給予不批準(zhǔn)批復(fù)：

（一）申請(qǐng)人不具備從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資格；

（二）申請(qǐng)人自申報(bào)之日前5年內(nèi)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受到國(guó)家行政管理部門的處罰；

（三）申請(qǐng)人故意隱瞞、謊報(bào)申報(bào)情況；

（四）其他不符合《規(guī)定》第五條有關(guān)原則的情況。

第十七條申請(qǐng)人收到外經(jīng)貿(mào)部同意的批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地方對(duì)外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年后，可申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)地域。地方對(duì)外貿(mào)易主管部門經(jīng)過審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)批。

企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年后，在形成一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的條件下，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門的意見（國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)部的征求意見函），向擬設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（不含計(jì)劃單列市）進(jìn)行申報(bào)，后者按照本細(xì)則第十四條的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)批。子公司或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其母公司或總公司。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性的辦事機(jī)構(gòu)，必須報(bào)該辦事機(jī)構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備案并接受管理。

第十九條企業(yè)根據(jù)本細(xì)則第十八條第一款、第二款提出的申請(qǐng)，除報(bào)送本細(xì)則第十二條中有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）原國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)批復(fù)（影印件）；

（二）批準(zhǔn)證書（影印件）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表2（附表2，設(shè)立子公司的為附表1）；

（五）經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告（含網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況）；

（六）子公司法定代表人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；

（七）上一年度年審登記表。

第二十條企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人收到同意的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起90天內(nèi)持總公司根據(jù)本細(xì)則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗(yàn)資報(bào)告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機(jī)構(gòu)所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第二十一條申請(qǐng)人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準(zhǔn)證書之日起超過180天無正當(dāng)理由未開始營(yíng)業(yè)的，除申請(qǐng)延期獲準(zhǔn)外，其國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失。

第二十二條外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的申請(qǐng)或者采取限制性措施。

外經(jīng)貿(mào)部依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第二十三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，并換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)類型；

（三）股權(quán)關(guān)系；

（四）注冊(cè)資本減少；

（五）經(jīng)營(yíng)范圍；

（六）經(jīng)營(yíng)地域。

發(fā)生以下變更，在報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案后，直接換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）通訊地址或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）法定代表人；

（三）注冊(cè)資本增加；

（四）隸屬部門。

第二十四條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

任何未取得批準(zhǔn)證書的單位，不得在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上使用"國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)"或與其意思相同或相近的字樣。

第四章年審和換證

第二十五條外經(jīng)貿(mào)部對(duì)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行年審、換證制度。

第二十六條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的換證工作。地方對(duì)外貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)（含國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設(shè)立的子公司、分支機(jī)構(gòu)）的年審工作。

第二十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)直接向外經(jīng)貿(mào)部）報(bào)送年審登記表（附表3）、驗(yàn)資報(bào)告及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件），申請(qǐng)辦理年審。

年審工作的重點(diǎn)是審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準(zhǔn)證書上加蓋年審合格章。

第二十八條批準(zhǔn)證書的有效期為3年。

企業(yè)必須在批準(zhǔn)證書有效期屆滿的60天前，向地方對(duì)外貿(mào)易主管部門申請(qǐng)換證。企業(yè)申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)換證登記表（附表4）；

（二）批準(zhǔn)證書（正本）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）。

第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)證書有效期屆滿的30天前報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部，申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三十條行業(yè)主管部門在國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準(zhǔn)證書：

（一）不符合本細(xì)則第二十七條規(guī)定；

（二）不按時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)；

（三）私自進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）擅自變更企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資本等主要事項(xiàng)而不按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。

第三十一條企業(yè)因自身原因逾期末·申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書，其從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資格自批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)上述情況予以公布。工商行政管理部門對(duì)上述企業(yè)予以注銷或責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。喪失國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定程序重新申報(bào)。

第五章業(yè)務(wù)管理

第三十二條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)可以作為人或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其經(jīng)營(yíng)范圍包括：

（一）攬貨、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；

（三）報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)；

（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；

（五）國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸；

（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝葫拼箱）；

（七）國(guó)際快速（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

第三十三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，可委托行業(yè)協(xié)會(huì)參照國(guó)際慣例制訂國(guó)際貨運(yùn)代＋理標(biāo)準(zhǔn)交易條款，國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)無需外經(jīng)貿(mào)部同意即可引用。國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在外經(jīng)貿(mào)部備案后方可使用。

第三十五條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的編報(bào)辦法由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

第三十六條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人接受委托辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽書面協(xié)議作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貨主簽發(fā)運(yùn)輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽運(yùn)輸單證作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)；與實(shí)際承運(yùn)人發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以其與實(shí)際承運(yùn)人所簽運(yùn)輸合同作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

第三十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)使用的國(guó)際貨運(yùn)提單實(shí)行登記編號(hào)制度。凡在我國(guó)境內(nèi)簽發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)提單必須由國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部登記，并在單據(jù)上注明批準(zhǔn)編號(hào)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)備。

國(guó)際貨運(yùn)提單的轉(zhuǎn)讓依照下列現(xiàn)定執(zhí)行：

（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；

（二）指示提單：經(jīng)過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；

（三）不記名提單：無需背書，即可轉(zhuǎn)讓。

國(guó)際貨運(yùn)提單實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)制度，須到經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)開業(yè)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十八條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，負(fù)責(zé)履行或組織履行國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同時(shí)，其責(zé)任期間自接收貨物時(shí)起至交付貨物時(shí)止。其承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)、責(zé)任限額、免責(zé)條件以及喪失責(zé)任限制的前提依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第三十九條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號(hào)從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號(hào)。

第四十條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊(cè)資本挪作他用。

第四十一條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得將國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許其他單位、個(gè)人以該國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)或其營(yíng)業(yè)部名義從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)；不得與不具有國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨(dú)或與之共同經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)、傭金或者獲得其他利益。

第四十二條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人，可向貨主收取費(fèi)，并可從承運(yùn)人處取得傭金。國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)運(yùn)價(jià)本向貨主收取費(fèi)用。此種情況下，不得從實(shí)際承運(yùn)人處接受傭金。

第四十三條外國(guó)企業(yè)（包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機(jī)構(gòu)只能從事非直接經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，代表該企業(yè)進(jìn)行其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品介紹、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)交流等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四十四條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)證書向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定使用發(fā)票。

第四十五條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得以虛假?gòu)V告、分享傭金、退返回扣或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章罰則

第四十六條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)違反《規(guī)定》第一九條、第二十一條、以及本細(xì)則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)地方對(duì)外貿(mào)易主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

第四十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細(xì)則第一八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四一五條規(guī)定的，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

受到撤銷經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書處罰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T進(jìn)行相應(yīng)的變更或注銷登記。

該企業(yè)5年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復(fù)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行整頓；

（二）主要責(zé)任人受到處理或處分；

（三）符合行業(yè)主管部門要求的其他條件。

篇4

關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;運(yùn)輸;安全管理;對(duì)策措施

中圖分類號(hào):U695.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0108-02

引言:危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險(xiǎn)貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì);第五類氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物;第六類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì);第七類放射性物質(zhì);第八類腐蝕性物質(zhì);第九類雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。只有了解危險(xiǎn)貨物的各種性能,才能更好地減少危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中由于違規(guī)而引起的事故。

一、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特點(diǎn)

危險(xiǎn)貨物一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,以其特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成災(zāi)害,其運(yùn)輸環(huán)節(jié)是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作,主要特點(diǎn)為:

(1)品類繁多,性質(zhì)各異。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性,《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》(GB6944-2005)將危險(xiǎn)貨物分為9類共22項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含具體的危險(xiǎn)貨物,《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊(cè)的已達(dá)2763個(gè)品名。2763種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)貨物,其物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。

(2)危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物作為一種特殊品類,在道路運(yùn)輸中具有很大的危險(xiǎn)性,容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在9類危險(xiǎn)貨物中,每一類都具有自己獨(dú)特的危險(xiǎn)性,對(duì)外界條件有著嚴(yán)格的要求。

(3)專業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸條件,嚴(yán)防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運(yùn)輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)專營(yíng)、車輛專用和人員專業(yè)。

(4)運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是整個(gè)道路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要組成部分,除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章,如《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規(guī)定,如:《國(guó)際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2005)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)等。

二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方面存在的主要問題

(1)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小。雖然交通部9號(hào)令《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實(shí)際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。真正能提供多品種、大批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還不多。

(2)運(yùn)輸設(shè)施還比較落后。A、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛折舊年限過長(zhǎng),老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術(shù)狀況較差,專業(yè)運(yùn)輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級(jí)車后,雖然運(yùn)輸管理部門不再發(fā)放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》,但有不少車輛繼續(xù)在營(yíng)運(yùn)。B、裝運(yùn)設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。大多數(shù)地方還沒有專門的定點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修廠。

(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉(zhuǎn)變職能實(shí)現(xiàn)政企分開,國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)松綁放開的同時(shí),政府不再對(duì)企業(yè)的工作和安全工作進(jìn)行直接的布置和檢查,在勞動(dòng)生產(chǎn)安全的管理、監(jiān)督功能方面使政府與企業(yè)之間的管理脫節(jié)。近幾年政府機(jī)構(gòu)改革后,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)和人員編制的改變、壓縮,在安全運(yùn)輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時(shí)期,一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。

(4)行政效率低下。在我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中,僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運(yùn)政和稽征三支執(zhí)法隊(duì)伍。加上公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理的交苦隊(duì)伍,在公路上有四支執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)存在,都有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時(shí),也加大了被管理者的負(fù)擔(dān),降低了交通運(yùn)輸?shù)男?。由于在同一個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)多支隊(duì)伍同時(shí)執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊(duì)伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間過長(zhǎng),增加了危險(xiǎn)性。同時(shí)政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

(5)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低。A、掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少,而且只限于專職危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員中,而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中的稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員數(shù)量不足和知識(shí)的缺乏造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不能到位。B、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的主體,建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍,對(duì)保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有著至關(guān)重要的作用。

三、加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策

(1)加快法制建設(shè),為規(guī)范危運(yùn)市場(chǎng)秩序提供有力依據(jù)。在國(guó)家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸這個(gè)子行業(yè)的特殊性,應(yīng)盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確,對(duì)運(yùn)輸、托運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范,確保危運(yùn)管理工作有法可依。

(2)提高信息管理,推動(dòng)物流現(xiàn)代化。目前,我國(guó)危險(xiǎn)貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫(kù)存大,運(yùn)力浪費(fèi)。為此,充分利用信息技術(shù),讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”,通過信息化來實(shí)現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置,讓物的流動(dòng)具有最佳的目的性和經(jīng)濟(jì)性,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫(kù)存降到最低。

(3)定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)源頭管理。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快,由于不同運(yùn)輸企業(yè)的籌建方式不同,其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異,《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施之后,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)估成為當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估應(yīng)包括運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項(xiàng)制度。通過評(píng)估來規(guī)范市場(chǎng)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,對(duì)不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng),有效控制事故的源頭,遏制事故的發(fā)生。

(4)理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)的要求,界定道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)與其他部門之間在危險(xiǎn)貨物管理領(lǐng)域職資分工,對(duì)目前嚴(yán)重存在的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關(guān)于車輛監(jiān)理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實(shí)行一家管理。

(5)提高道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平,促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平。

結(jié)束語:總之,只有做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,企業(yè)才能為社會(huì)提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù),為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展出一份力量。

作者單位:中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)總公司第二公司

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 鐵路 運(yùn)輸 管理

0.前言

近年來，隨著我國(guó)化學(xué)、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險(xiǎn)貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，并且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產(chǎn)活動(dòng)，就必須進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，然而在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中曾發(fā)生許多交通事故。目前我國(guó)鐵路在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域所占市場(chǎng)份額達(dá)50%以上，鐵路已成為我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?/p>

1.鐵路危險(xiǎn)貨物物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路危險(xiǎn)貨物物流企業(yè)尚不健全

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)鐵路危險(xiǎn)貨物物流公司規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)實(shí)力差，發(fā)展不平衡，不僅缺乏危險(xiǎn)貨物物流服務(wù)的基本專業(yè)能力，而且缺乏整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當(dāng)程度上犧牲了社會(huì)效益。

1.2 鐵路危險(xiǎn)貨物物流多頭管理，效能不足

由于危險(xiǎn)貨物的特點(diǎn)，對(duì)其管理非常嚴(yán)格，鐵路危險(xiǎn)貨物物流主要由鐵道部主管，同時(shí)受到鐵路、安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規(guī)定銜接上的一系列問題，可能對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物物流的發(fā)展造成一定障礙。

1.3 鐵路危險(xiǎn)貨物物流從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

雖然鐵路《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》對(duì)人員培訓(xùn)做了專門的規(guī)定，在實(shí)際管理中的要求也非常嚴(yán)格，但仍存在一定的問題。由于培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)效果往往有限，鐵路危險(xiǎn)貨物物流從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。

1.4 鐵路危險(xiǎn)貨物物流事故應(yīng)急機(jī)制落后

鐵路運(yùn)輸大范圍、長(zhǎng)距離的特點(diǎn)決定了鐵路運(yùn)輸事故地點(diǎn)具有不確定性、途經(jīng)地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、更給發(fā)生事故后的應(yīng)急處理及救援帶來更大困難。鐵路運(yùn)輸部門雖制定有相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案及施救網(wǎng)絡(luò)，但由于缺乏監(jiān)控、信息傳遞等技術(shù)支撐，在預(yù)案的實(shí)施階段，不能形成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理快速反應(yīng)的有效機(jī)制，而且因?yàn)閷?duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上，往往貽誤施救時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。

2.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理存在的問題

2.1 相關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟、安全意識(shí)淡薄

部分鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)了解很少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，常常為了局部利益違章作業(yè)，造成超重、超高裝載。部分押運(yùn)員綜合素質(zhì)不高、文化層次偏低，對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，對(duì)所裝運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性也知之甚少，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或引起火災(zāi)等事故往往不知如何處置，不能在第一時(shí)間采取有效措施。有的押運(yùn)員甚至擅離職守，使危險(xiǎn)化學(xué)品失去監(jiān)控，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛存在技術(shù)問題

裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況是引發(fā)事故的一個(gè)重要因素。良好的車輛技術(shù)狀況是危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不良時(shí)，會(huì)造成貨物泄漏，引發(fā)火災(zāi)等事故，將嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸行車安全，導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理存在漏洞

危險(xiǎn)貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進(jìn)程的加快面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時(shí)加線、延線，不具長(zhǎng)期性；有的多家布線，儲(chǔ)罐林立，各自一方，城市規(guī)劃長(zhǎng)期性與地方急功近利的短視性有矛盾。

2.4 由于事故救援不當(dāng)造成事故擴(kuò)大

危險(xiǎn)化學(xué)品在發(fā)生泄露、火災(zāi)等事故后，若救援不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大。事故現(xiàn)場(chǎng)的施救者如果對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的特性不了解，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，如果救援得當(dāng)，就可以避免重大事故的發(fā)生，反之，如果在事故應(yīng)急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當(dāng)，就可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

3.鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

3.1 加快鐵路危險(xiǎn)貨物物流人才培養(yǎng)

危險(xiǎn)貨物的特殊性和鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)范性決定了鐵路危險(xiǎn)貨物物流必然具有的高度專業(yè)化、技術(shù)化的特征。這就要求鐵路危險(xiǎn)貨物物流需要大量的復(fù)合型的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才不僅要掌握現(xiàn)代物流的有關(guān)專業(yè)知識(shí)，還需要熟悉危險(xiǎn)貨物性質(zhì)，熟悉鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、工商、稅務(wù)政策以及海關(guān)、金融等方面的相關(guān)知識(shí)。所以，鐵路危險(xiǎn)物流發(fā)展過程中必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)，必須根據(jù)鐵路危險(xiǎn)貨物物流的發(fā)展戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)、吸收、引進(jìn)和造就一批高素質(zhì)的鐵路危險(xiǎn)貨物物流專業(yè)人才。

3.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險(xiǎn)貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于危險(xiǎn)貨物的特殊性，鐵路危險(xiǎn)貨物物流除受鐵道部專門領(lǐng)導(dǎo)外，其安全管理還要受到安檢、公安、質(zhì)檢、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。隨著鐵路危險(xiǎn)貨物物流的發(fā)展，各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代鐵路危險(xiǎn)貨物發(fā)展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險(xiǎn)貨物物流在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會(huì)在一定程度上制約鐵路危險(xiǎn)貨物物流的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險(xiǎn)貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路危險(xiǎn)貨物物流健康發(fā)展的重要保障。

3.3 加快新技術(shù)應(yīng)用及信息化建設(shè)

目前，我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫(kù)存大，運(yùn)力浪費(fèi)。為此，需要充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”。同時(shí)，利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)物物流過程的跟蹤、監(jiān)控，為危險(xiǎn)貨物物流的日常管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)保障。以信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力建設(shè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門、地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通、共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及事故就近、就地、及時(shí)、有效處置。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王海星，李振江.鐵路危險(xiǎn)貨物物流發(fā)展策略研究.物流技術(shù)，2009（9）32-34

篇6

關(guān)鍵詞：貨物運(yùn)輸；模擬實(shí)習(xí)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-8454(2012)01-0050-04

貨物運(yùn)輸組織是專門研究貨物運(yùn)輸?shù)木唧w過程，具有涉外活動(dòng)特點(diǎn)，是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求從事貨物運(yùn)輸管理人員在掌握基本理論知識(shí)的同時(shí)還必須具有很強(qiáng)的實(shí)際工作能力。目前國(guó)內(nèi)高校中開設(shè)交通運(yùn)輸專業(yè)的很多，其中多數(shù)以培養(yǎng)理論型人才為主，培養(yǎng)應(yīng)用型人才相對(duì)較少。為更好地培養(yǎng)專業(yè)人才，有必要采用科學(xué)、有效的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理。

運(yùn)用仿真技術(shù)研究相關(guān)問題已成為一個(gè)熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在物流系統(tǒng)及交通仿真領(lǐng)域都進(jìn)行了大量的研究。[1-9]但是在道路運(yùn)輸管理模擬教學(xué)軟件這方面的研究與應(yīng)用還相對(duì)較少。

由此，本文基于運(yùn)輸企業(yè)管理進(jìn)行模擬，專門為運(yùn)輸專業(yè)提供教學(xué)服務(wù)，使學(xué)生在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上就能達(dá)到與真正的生產(chǎn)實(shí)習(xí)相同或相近的效果。學(xué)生可以直接參與虛擬管理，檢驗(yàn)自己的管理水平，從而大大提高學(xué)生的動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力，提高其學(xué)習(xí)和操作的主動(dòng)性。

一、系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)應(yīng)用的是B/S(Browser／Server) 結(jié)構(gòu)，其客戶端最主要的應(yīng)用軟件是Web瀏覽器。該模式統(tǒng)一客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心集中到服務(wù)器上，簡(jiǎn)化系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和使用；客戶機(jī)上只要安裝一個(gè)瀏覽器（Browser），如Internet Explorer或Netscape，服務(wù)器安裝SQL Server、Sybase等數(shù)據(jù)庫(kù)，瀏覽器通過Web Server 同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)如圖1所示。[5]

二、系統(tǒng)總體模塊結(jié)構(gòu)

貨物運(yùn)輸管理教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)旨在讓學(xué)生在實(shí)際操作過程中熟悉貨物運(yùn)輸流程并熟練掌握從事貨物運(yùn)輸管理的基本操作技能。軟件通過歸納總結(jié)整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)的流程和慣例，建立接近真實(shí)的貨物運(yùn)輸組織虛擬環(huán)境，達(dá)到讓學(xué)生通過該系統(tǒng)對(duì)課本知識(shí)進(jìn)行實(shí)習(xí)與鞏固，熟悉并掌握運(yùn)輸組織的基本操作和業(yè)務(wù)流程，并有能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，成為適應(yīng)社會(huì)需求、具有很好物流運(yùn)輸管理實(shí)踐能力的專業(yè)人才的目的。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的特點(diǎn)，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研、分析和規(guī)劃，確定該系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。

1．基本信息管理模塊

此模塊用于管理系統(tǒng)的相關(guān)基本信息，其主要信息包括車輛信息、貨物信息、駕駛員信息、運(yùn)價(jià)信息等。

2．托運(yùn)單自動(dòng)生成模塊

托運(yùn)單自動(dòng)生成模塊基于運(yùn)輸任務(wù)生成模型自動(dòng)生成運(yùn)輸任務(wù)，該模塊自動(dòng)生成以下主要內(nèi)容：托運(yùn)單編號(hào)、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點(diǎn)、收貨點(diǎn)、發(fā)貨時(shí)間、收貨時(shí)間等。

3．運(yùn)輸配送管理模塊

此模塊用于管理托運(yùn)單的運(yùn)輸配送。運(yùn)輸配送管理是系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的重點(diǎn)模塊。在運(yùn)輸配送模塊中，此模塊實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸派車、配載管理、司機(jī)管理、車輛管理等系統(tǒng)操作。

4．回執(zhí)單自動(dòng)生成模塊

回執(zhí)單自動(dòng)生成模塊是運(yùn)送任務(wù)信息的反饋，該模塊自動(dòng)生成以下主要內(nèi)容：托運(yùn)單編號(hào)、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點(diǎn)、收貨點(diǎn)、發(fā)貨時(shí)間、收貨時(shí)間、是否退貨等。

5．管理管理評(píng)價(jià)模塊

學(xué)生參與運(yùn)輸配送管理后，其調(diào)度管理水平如何，哪些因素沒有考慮以及產(chǎn)生的后果需要有一個(gè)評(píng)價(jià)和總結(jié)，找出存在的問題，有助于提高學(xué)生的調(diào)度和管理水平。

三、系統(tǒng)仿真模型

本文的貨物運(yùn)輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)虛擬的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，因而并沒有實(shí)際的客戶存在。整個(gè)過程都是由學(xué)生根據(jù)教師設(shè)定的基本運(yùn)送環(huán)境和相關(guān)參數(shù)，使用該系統(tǒng)完成相應(yīng)的配送作業(yè)等操作。但是，為了更接近運(yùn)輸組織的實(shí)際情況，必須在系統(tǒng)中模擬出客戶托運(yùn)單生成的過程和收貨回執(zhí)單反饋的過程。本文創(chuàng)新地借鑒了概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法等，構(gòu)建出由系統(tǒng)自動(dòng)生成托運(yùn)單和送貨回執(zhí)單的相關(guān)模型。

1．托運(yùn)單自動(dòng)生成模型

本文的運(yùn)輸管理仿真系統(tǒng)中，要求實(shí)現(xiàn)托運(yùn)單的自動(dòng)生成，而且生成的托運(yùn)單屬于哪個(gè)客戶是隨機(jī)的。為了實(shí)現(xiàn)托運(yùn)單生成的隨機(jī)性，本文借鑒了概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)發(fā)生器、逆變換法等，構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)生成隨機(jī)托運(yùn)單的模型，以便進(jìn)入運(yùn)輸管理仿真系統(tǒng)后，可以獲取系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的托運(yùn)單，并根據(jù)此托運(yùn)單進(jìn)行后續(xù)的操作。

計(jì)算機(jī)仿真模型產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法一般是首先產(chǎn)生一個(gè)最簡(jiǎn)單的[0,1]區(qū)間上的均勻分布的隨機(jī)數(shù)，然后通過變換和運(yùn)算產(chǎn)生其他分布的隨機(jī)數(shù)。

但用數(shù)學(xué)方法在計(jì)算機(jī)上產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)是以完全確定的規(guī)定進(jìn)行的，它顯然不是真正隨機(jī)的，為了與真正的隨機(jī)數(shù)相區(qū)別，常將這種用數(shù)學(xué)方法產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)稱偽隨機(jī)數(shù)。偽隨機(jī)數(shù)從統(tǒng)計(jì)性質(zhì)來講，在相當(dāng)程度上近似于均勻分布隨機(jī)數(shù)。

目前應(yīng)用的大多數(shù)隨機(jī)數(shù)發(fā)生器都是各種線性同余發(fā)生器，它是Lehmer在1951年提出的，根據(jù)以下遞推公式產(chǎn)生0~m-1之間的整數(shù)序列Z1,Z2,…。[8]

Zi+1=（a*Zi+c）mod m （1-1）

即：Zi+1=（a*Zi+c）-int* m （1-2）

其中，int表示取整，初始值Z0稱為種子，a為常數(shù)，乘數(shù)c為增量，m為模數(shù)，它們均為非負(fù)整數(shù)。

對(duì)于線性同余發(fā)生器適當(dāng)選擇，m，a，c，可使Zi循環(huán)產(chǎn)生，無論Z0取何值，其循環(huán)順序是相同的，循環(huán)一次稱為發(fā)生器的一個(gè)周期，記為P。如果P=m，則稱該發(fā)生器具有滿周期。適當(dāng)選擇m，c，a，可保證Zi在[0,m-1]區(qū)間上一個(gè)周期內(nèi)每個(gè)整數(shù)正好出現(xiàn)一次，從而保證了均勻性。

在方程（1-1）中，當(dāng)c≠0時(shí)，稱為混合同余法；當(dāng)c=0時(shí)，稱為乘同余法。乘同余法在混合同余法產(chǎn)生前已研究得比較徹底。并且由于近年來對(duì)混合同余法所期望的性能改善沒有獲得明顯的進(jìn)展，因此今天所用的大多數(shù)線性同余發(fā)生器都采用乘同余法。

此時(shí)，式（1-1）變?yōu)椋?/p>

Zi+1=（a*Zi）-int* m （1-3）

對(duì)于二進(jìn)制計(jì)算機(jī)，可以按照以下規(guī)則選擇a和m：

（1）選擇m=2b，b是某個(gè)整數(shù)，c為奇數(shù)，一般m選擇在機(jī)器所能表示的數(shù)的范圍內(nèi)；同時(shí)，還要考慮用式（1-1）計(jì)算得到的偽隨機(jī)數(shù)序列的周期為m/4，它應(yīng)大于實(shí)驗(yàn)的持續(xù)期。

（2）a一般取與a≈2p/2最接近而又滿足a=8K±3的那個(gè)數(shù)，其中K是任意整數(shù)，p為機(jī)器字長(zhǎng)。Z0可為0到m-1之間的任意奇數(shù)，而不會(huì)對(duì)隨機(jī)數(shù)發(fā)生器的周期產(chǎn)生任何影響。

例：希望產(chǎn)生100個(gè)數(shù)的序列（最小單位為1）。

根據(jù)規(guī)則（1），m應(yīng)選擇接近400，現(xiàn)取m=29=512，則機(jī)器字長(zhǎng)至少應(yīng)為9位。再根據(jù)規(guī)則（2）a≈24.5= 23，而與此數(shù)最接近且滿足8K±3的K值為3，故a取23。于是：

Zi+1=（23*Zi）-int* 512

Z0可為0到m-1，即0～511之間的任意奇數(shù)，設(shè)Z0=11，按上式計(jì)算可得以下隨機(jī)數(shù)序列：

Z1=23*11-int*512=23*11=253

Z2=23*253-int*512=187

這樣遞推計(jì)算，Zi的取值范圍是在0～511之間。

用上述公式計(jì)算出來的偽隨機(jī)數(shù)基本符合均勻分布的統(tǒng)計(jì)特性，其概率密度函數(shù)為：

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f（x）=， 0xm0， xm

為了得到[0,1]區(qū)間上所需要的隨機(jī)數(shù)Ui，可令：Ui=Zi/m（i=0,1，…）進(jìn)行歸一化處理。其概率密度函數(shù)p（x）和分布函數(shù)F（x）為：

P（x）=1， 0xm0， 其他

F（x）=0， x1

為了產(chǎn)生服從某分布的隨機(jī)變量，常用的產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法有反變換法、組合法、卷積法及取舍法。在離散事件系統(tǒng)仿真中，產(chǎn)生隨機(jī)變量的方法主要是反變換法和卷積法。

反變換法以概率積分變換定理為基礎(chǔ)，設(shè)隨機(jī)變量x的分布函數(shù)為F（x），為了得到隨機(jī)變量的抽樣值，先產(chǎn)生在[0,1]區(qū)間上均勻分布的獨(dú)立隨機(jī)變量u，由反分布函數(shù)F-1（u）得到的值即為所需要的隨機(jī)變量x=F-1（u）。

1）托運(yùn)方編號(hào)的隨機(jī)產(chǎn)生模型

在本文中，各托運(yùn)方的編號(hào)是使用離散的整數(shù)1，2，3，…來替代的，可以采用反變換法產(chǎn)生該離散隨機(jī)變量。

例：如果托運(yùn)人的個(gè)數(shù)為n，且每個(gè)人發(fā)出托運(yùn)單的概率相等，即其概率密度函數(shù)為P（x）=1/n（x>0），其分布函數(shù)由下式算得：

F（x） =dxx x>0

易得F（x）的反函數(shù)x=n F（x）。設(shè)U為均勻分布，則：

x=n *U

又因Ui是[0,1]上均勻分布的隨機(jī)變量。則：

Xi =n *Ui

即為所求的隨機(jī)變量。

2）托運(yùn)貨物批量產(chǎn)生模型

常見的貨物批量分布概率密度函數(shù)（負(fù)）)指數(shù)分布、正態(tài)分布等。[13]

當(dāng)貨物批量分布為指數(shù)分布，其概率密度為：

f（y）=ey，y?莛00， y

其中：g――平均貨物批量。

y――某一貨物批量。

假設(shè)平均貨物批量g=10，則其概率密度函數(shù)為：

f（y）=0.1e0.1y， y?莛00， y

F（y）=e0.1y， y?莛00， y

令：x=F（y）=e*0.1y

得：y=10Inx

因x是在[0,1]上均勻分布的隨機(jī)變量，于是：

Yi=10InXi（i=1, 2，…）

即為指數(shù)分布的隨機(jī)變量。

則反變化法產(chǎn)生隨機(jī)變量的步驟如下：

第一，產(chǎn)生在[0,1]上均勻分布的隨機(jī)變量。

第二，由反變化法得到所需的隨機(jī)變量。

以上即為托運(yùn)單自動(dòng)生成模型，即通過隨機(jī)數(shù)發(fā)生器得到一組[0,1]上均勻分布的獨(dú)立的隨機(jī)數(shù)U[0,1]，然后采用反變換法得到對(duì)應(yīng)的托運(yùn)方編號(hào)及貨物批量，即完成了托運(yùn)單的自動(dòng)生成過程。

2．送貨回執(zhí)單自動(dòng)生成模型

貨物運(yùn)送到目的地之后，客戶一般將會(huì)正常收貨，相應(yīng)地給出貨物運(yùn)送回執(zhí)單。但是，有時(shí)客戶會(huì)因?yàn)樨浳锏囊馔鈸p傷或其他因素拒絕收貨，這將產(chǎn)生企業(yè)不愿看到的退貨。

在本文的貨物運(yùn)輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)中，可以根據(jù)歷史托運(yùn)單資料的退貨情況，得出托運(yùn)單退貨率α。然后借鑒托運(yùn)單自動(dòng)生成模型中逆變換法的思想，設(shè)m1代表合格，m2代表退貨。則可得P（m1）＝1－α，P（m2）＝ α。而隨機(jī)數(shù)的產(chǎn)生方式是根據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)間的秒數(shù)得到，即為0~59中的任意值，然后將0~59這60個(gè)數(shù)按照1-α：α的比例分成兩個(gè)區(qū)間，然后根據(jù)送貨發(fā)出時(shí)系統(tǒng)的秒數(shù)所落的區(qū)間來確定收貨是合格還是退貨。

例如設(shè)退貨率α=95%，則將0~59這60個(gè)數(shù)按比例劃分成了兩個(gè)區(qū)間，分別是[0，56]和[57，59]。然后，當(dāng)送貨發(fā)出后，系統(tǒng)的秒數(shù)在[0，56]之間時(shí)，收貨回執(zhí)為合格；當(dāng)送貨發(fā)出后，系統(tǒng)的秒數(shù)在[57，59]之間時(shí)，收貨回執(zhí)為退貨。這樣即完成了收貨回執(zhí)單的自動(dòng)生成。

4.系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

對(duì)于本文的貨物運(yùn)輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)流程如圖3所示，其分析表述如下：

首先客戶將托運(yùn)單發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)（系統(tǒng)自動(dòng)生成），然后由運(yùn)輸企業(yè)操作員（即學(xué)生用戶）對(duì)托運(yùn)單中提出的各項(xiàng)要求進(jìn)行審核。然后操作員對(duì)已經(jīng)通過審核的訂單進(jìn)行分類匯總，并建立托運(yùn)單資料。

托運(yùn)單資料審核確認(rèn)之后，操作員即根據(jù)不同商品將托運(yùn)單分類匯總，根據(jù)用戶提供的所托運(yùn)貨物的品種、數(shù)量、重量、規(guī)格、體積、運(yùn)輸要求等，結(jié)合運(yùn)力資源的實(shí)際情況，分析物資運(yùn)輸方式、車輛類型、運(yùn)輸路線、和運(yùn)輸方案，對(duì)運(yùn)輸作業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，制定出最優(yōu)配載方案。

當(dāng)一切配貨裝車審核工作完成后就可以打印送貨單，并進(jìn)行貨物的運(yùn)送作業(yè)。將貨物運(yùn)至客戶處后，當(dāng)客戶進(jìn)行收貨審核合格時(shí)，發(fā)出合格回執(zhí)（系統(tǒng)自動(dòng)生成），則托運(yùn)單處理完成，生成托運(yùn)單歷史資料并存檔，整個(gè)配送管理業(yè)務(wù)結(jié)束；當(dāng)客戶拒收時(shí)，發(fā)出退貨回執(zhí)（系統(tǒng)自動(dòng)生成），則要對(duì)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)做出調(diào)整，生成退貨托運(yùn)單歷史資料并存檔，托運(yùn)單處理也就完成了。

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篇7

隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，貨物運(yùn)輸業(yè)稅收在地稅收入中所占的比重越來越大，已成為地方稅收的重要來源之一。由于我縣貨物運(yùn)輸車輛存在異地經(jīng)營(yíng)、掛靠外地運(yùn)輸公司以及非正常轉(zhuǎn)籍過戶的現(xiàn)象，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸業(yè)稅收流失嚴(yán)重。全面加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管，對(duì)公平稅負(fù)，堵塞稅收漏洞，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有十分重要的意義。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，地稅、工商、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、交通、交警、安監(jiān)、磷礦辦等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，主要負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦等工作，由同志兼任辦公室主任。各成員單位抽調(diào)專人，組成四個(gè)專班開展工作：交警、交通、工商部門組成打擊無證運(yùn)輸專班；交警、交通、財(cái)政部門組成吸引外掛和非正常轉(zhuǎn)籍過戶營(yíng)運(yùn)車輛回歸專班；經(jīng)濟(jì)商務(wù)、安監(jiān)、磷礦辦組成貨源管理專班；地稅、財(cái)政部門組成宣傳輔導(dǎo)、委托代征和清理漏征漏管專班。各專班定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。

三、部門協(xié)調(diào)配合

各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)行信息共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地稅部門要采取多種形式，對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，建立貨物運(yùn)輸車輛戶籍管理制度，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，建立健全稅源控管臺(tái)帳和征收臺(tái)帳，及時(shí)掌握車輛變化和稅款征收情況。交警、交通部門要督促掛靠外地和非正常轉(zhuǎn)籍過戶的營(yíng)運(yùn)車輛及時(shí)回歸本縣，對(duì)回歸車輛過戶費(fèi)用最大限度地給予優(yōu)惠，需要上繳上級(jí)的費(fèi)用，由財(cái)政部門視具體情況予以補(bǔ)助。交警、交通、工商等部門加大對(duì)“無營(yíng)運(yùn)證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照”從事非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，規(guī)范貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，按季向地稅部門傳遞車輛入戶（核銷）、辦理營(yíng)運(yùn)證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等管理信息。工商、地稅部門要積極介入營(yíng)運(yùn)車輛的年審工作，通過“年審把關(guān)，先照后審，先稅后審”的辦法，從源頭上加強(qiáng)控管，防止稅源流失。

四、加強(qiáng)貨源綜合管理

加強(qiáng)對(duì)貨物和產(chǎn)品進(jìn)出的源頭管理。地稅部門要科學(xué)制定貨物運(yùn)輸業(yè)的征稅標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冊(cè)籍重點(diǎn)貨源企業(yè)的年運(yùn)費(fèi)情況，測(cè)算制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貨源企業(yè)的貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)商務(wù)、安監(jiān)、磷礦辦等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貨源管理，制定具體措施和辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本縣戶籍的車輛承運(yùn)重點(diǎn)貨源企業(yè)的貨物和產(chǎn)品（其中：安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)的貨源管理，磷礦辦負(fù)責(zé)磷礦企業(yè)的貨源管理，經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門負(fù)責(zé)非煤磷規(guī)模以上企業(yè)的貨源管理）。實(shí)行委托代征，地稅部門與重點(diǎn)貨源企業(yè)簽訂稅收委托代征協(xié)議，由重點(diǎn)貨源企業(yè)在運(yùn)費(fèi)結(jié)算時(shí)，對(duì)不能提供合法有效貨運(yùn)發(fā)票的車輛按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳貨物運(yùn)輸業(yè)稅收。

五、加強(qiáng)發(fā)票管理

充分發(fā)揮以票管稅作用，貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行貨物運(yùn)輸勞務(wù)結(jié)算時(shí)，必須取得合法、有效的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。對(duì)不能提供合法有效貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票而又拒絕稅款代扣的營(yíng)運(yùn)車輛，貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)一律不得結(jié)算運(yùn)費(fèi)，并向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的取得和使用管理。對(duì)在各項(xiàng)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、發(fā)票入帳把關(guān)不嚴(yán)格的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，造成稅款流失的，要責(zé)成相關(guān)部門、單位配合地稅機(jī)關(guān)向納稅人追繳流失的稅款。加強(qiáng)對(duì)納稅人開具、取得貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的重點(diǎn)檢查和比對(duì)，對(duì)不按規(guī)定開具、取得發(fā)票的單位和個(gè)人，要依法予以處罰。

篇8

【關(guān)鍵詞】中間站；人文管理；管理方式

一、中間站貨物作業(yè)車作業(yè)流程簡(jiǎn)介

鐵路中間站是為沿線城鄉(xiāng)人民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高鐵路區(qū)段通過能力，保證行車安全而設(shè)的車站。一般設(shè)在技術(shù)站之間區(qū)段內(nèi)，主要辦理列車的到發(fā)、會(huì)讓和越行，以及客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。中間站設(shè)備規(guī)模雖然較小，但是數(shù)量很多，它遍布全國(guó)鐵路沿線中、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，在發(fā)展地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，溝通城鄉(xiāng)物資交流當(dāng)中起著很重要的作用。其中，礦產(chǎn)資源運(yùn)輸占較大比重。而隨著國(guó)家對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，大量的廠礦企業(yè)持續(xù)搬遷至城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們大部分工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求，也需要由中間站來滿足，因此，中間站將會(huì)在承擔(dān)更多貨物運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)方面扮演越來越重要的角色。但由于中間站現(xiàn)有的站場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施，以及較為粗放的貨物運(yùn)輸生產(chǎn)管理方式等主客觀因素的影響，造成中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率難以有效提高，從而成為鐵路增運(yùn)增收、加快貨物送達(dá)，降低運(yùn)輸支出的一個(gè)瓶頸。

二、影響中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率的主要因素

1.設(shè)備設(shè)施方面。大部分中間站貨物線少而短，貨位、倉(cāng)庫(kù)緊張，發(fā)送、到達(dá)貨物種類繁雜（性質(zhì)相近的貨物會(huì)共用一個(gè)貨位），當(dāng)裝卸車多、動(dòng)力不足時(shí)，經(jīng)常容易造成車輛積壓，形成對(duì)位難，造成機(jī)械、人力閑置，裝卸作業(yè)效率低。

2.動(dòng)力方面。由于大部分中間站沒有專用調(diào)車機(jī)車，從而對(duì)中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率有以下三個(gè)方面影響：一是本務(wù)機(jī)作業(yè)受對(duì)線路、貨運(yùn)設(shè)施情況不夠熟悉，以及與車站調(diào)車作業(yè)人員配合不夠熟練等因素影響，造成對(duì)位、取車效率不高；二是中間站有些貨物線（特別是專用線）沒有接觸網(wǎng)設(shè)備，造成摘下的和已裝卸作業(yè)完作業(yè)車不能利用本務(wù)機(jī)及時(shí)對(duì)位、取車；三是作業(yè)車裝卸作業(yè)完畢由于沒有動(dòng)力，所以不能及時(shí)二次對(duì)位或取車，造成貨位閑置或占用，當(dāng)作業(yè)車較多時(shí)，就會(huì)形成堵塞現(xiàn)象，更加不利于中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)組織。

3.貨源情況。中間站貨物運(yùn)輸組織受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)布局以及資源分布的影響，貨源組織存在不均衡現(xiàn)象，即某段時(shí)期，同一個(gè)地區(qū)部分中間站貨源充足，貨位緊張，而其他中間站貨源不足，貨位空閑。

4.生產(chǎn)組織方面。中間站貨物作業(yè)生產(chǎn)流程理想狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是作業(yè)車輛到達(dá)車站后，及時(shí)送至貨物線，貨運(yùn)裝卸部門及時(shí)完成裝卸作業(yè)，完成后，及時(shí)取回站線掛出，這一系列環(huán)節(jié)都高效通暢才能達(dá)到。但實(shí)際情況是：要么是不能及時(shí)對(duì)位，可能由無動(dòng)力、天窗修、貨位占用等造成；要么是裝卸作業(yè)效率低，可能由貨運(yùn)通知、裝卸派班不及時(shí)、裝卸勞力不足、裝卸設(shè)備不良、貨物上、下站不及時(shí)、夜間作業(yè)慢或不作業(yè)等原因造成；要么是不能及時(shí)取回站線掛出，可能由無動(dòng)力、天窗修、解貨列車少等原因造成；還有，由于貨運(yùn)人員責(zé)任心不強(qiáng)，在不掌握實(shí)際存車的情況下，錯(cuò)誤安排車輛，造成調(diào)車作業(yè)重復(fù)作業(yè)，以及由于裝卸作業(yè)不能及時(shí)完成，失去掛車時(shí)機(jī)等影響作業(yè)效率的現(xiàn)象發(fā)生。

5.管理方面。生產(chǎn)力布局調(diào)整后，車務(wù)站段管理幅度加大，對(duì)中間站生產(chǎn)組織的管理、協(xié)調(diào)難度加大，專業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不夠健全，是中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率難以有效提高的一個(gè)因素。此外，中間站傳統(tǒng)的管理方式，過多的依賴使用命令式管理，較少的思考如何發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性問題，也是造成中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率不高的重要因素。

三、完善生產(chǎn)組織制度，實(shí)施人文管理，向管理要效率

在設(shè)備設(shè)施、動(dòng)力等一些客觀因素不能在短時(shí)期內(nèi)解決的情況下，提高中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率的途徑就是必須加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，向管理要效率。

1.建立生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管理中間站的站、段，可根據(jù)實(shí)際情況成立生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：（1）針對(duì)各作業(yè)站和專用線（專用鐵路）的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)組織特點(diǎn)，分本務(wù)機(jī)、專用調(diào)車機(jī)車，核定其各項(xiàng)作業(yè)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，從列車到達(dá)、取送、對(duì)位、裝卸、過衡、整理等各環(huán)節(jié)出發(fā)，會(huì)同機(jī)務(wù)等單位對(duì)貨物作業(yè)車生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，提高整體作業(yè)效率。（2）協(xié)調(diào)運(yùn)輸組織。掌握管內(nèi)主要站作業(yè)情況和調(diào)機(jī)使用情況，根據(jù)輕重緩急程度和車站請(qǐng)求，利用裝卸作業(yè)間隙，協(xié)調(diào)局調(diào)，合理安排調(diào)機(jī)共用；根據(jù)管內(nèi)車流情況，協(xié)調(diào)局調(diào)，組織各車站零散車流快速上線。（3）協(xié)調(diào)裝卸車組織。加強(qiáng)與主要物資企業(yè)的協(xié)作，及時(shí)掌握主要企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)需求，提前指導(dǎo)相關(guān)車站制定裝卸車計(jì)劃；根據(jù)相近各站貨源、貨位情況，協(xié)調(diào)企業(yè)分散貨源上站；遇某站貨物集中裝車和卸車情況，協(xié)調(diào)勞力機(jī)械安排。（4）建立健全分析考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立貨物作業(yè)車生產(chǎn)流程監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對(duì)作業(yè)站作業(yè)即時(shí)動(dòng)態(tài)管理。健全考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)全站、段各個(gè)中間站貨物生產(chǎn)組織效率進(jìn)行分析考核，對(duì)生產(chǎn)效率高的車站進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生產(chǎn)效率不高的車站進(jìn)行分析考核，屬于主觀因素造成的，進(jìn)行責(zé)任追究。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，實(shí)施人文管理，努力實(shí)現(xiàn)車站與職工共同和諧發(fā)展。（1）用換位思考的方式，加強(qiáng)思想教育，讓職工樹立車站與職工共同發(fā)展的理念。“大河有水小河滿，大河無水小河干”這句話常出于管理者口中，用于教育職工顧全大局，個(gè)人利益服從于整體利益。但效果如何，職工的慣性表現(xiàn)已給了我們正確的答案。問題出在哪里，如何解決。反思我們的做法，筆者認(rèn)為主要原因是雙方看問題的角度和立場(chǎng)不同，管理者站在車站的角度，過多的強(qiáng)調(diào)大局，而職工是站在個(gè)人的角度，過多的強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，造成了雙方思想沒有達(dá)到很好的統(tǒng)一。那么作為管理者，也要從職工的角度去看待這個(gè)事情：即貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率提高了，車站的效益就會(huì)增加，職工的收入自然會(huì)增長(zhǎng)；而職工的收入增加了，工作的主動(dòng)性，生產(chǎn)的積極性自然也會(huì)提高，從而促進(jìn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)效率提高，真正讓職工樹立車站與職工共同發(fā)展的理念。（2）實(shí)施民主管理，尊重職工，重視合理化建議。由于受長(zhǎng)期的、傳統(tǒng)的管理理念影響，許多中間站民主管理沒有得到有效實(shí)施，職代會(huì)作用沒有得到充分發(fā)揮，職工參與管理的積極性不高，僅是較多的關(guān)注自身利益，而廠務(wù)公開又流于形式，造成職工對(duì)車站的安全運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理關(guān)心不夠，提出合理化建議少，對(duì)于車站生產(chǎn)管理工作中存在一些問題，雖然有一些想法，也只是在私下里議論，在非正式組織里傳播，而不是積極反映，參與車站管理、決策、監(jiān)督，這就容易造成問題經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間積累，產(chǎn)生矛盾，使管理與被管理者隔閡加深，互不信任，不利于車站運(yùn)輸生產(chǎn)組織的提高。要改變這種局面，中間站管理者首先要自身提高對(duì)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)，注重職工在運(yùn)輸生產(chǎn)中的作用，在管理中運(yùn)用“南風(fēng)”法則，尊重、信任、關(guān)心職工，多點(diǎn)人情味，使職工感覺到溫暖和尊重，從而激發(fā)職工主人翁的自豪感；其次要突出車站重大問題決策以及管理難點(diǎn)的公開，突出職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公開，突出黨風(fēng)廉政重點(diǎn)問題的公開，通過公開，吸引職工關(guān)注車站發(fā)展，發(fā)動(dòng)職工群眾為車站管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；第三，建立反饋機(jī)制，對(duì)職工提出的各種建議，特別是合理化的意見，是否采納，必須給予答復(fù)；第四，堅(jiān)持開好職代會(huì)，建立職代會(huì)議案落實(shí)的監(jiān)督制度；第五，建立民主管理決策機(jī)制，讓車站較大決定的實(shí)施，必須首先征求職工意見，在黨員大會(huì)上聽取黨員意見，讓黨員充分行駛知情權(quán)、建議權(quán)，在站務(wù)會(huì)真正集體討論通過。（3）嚴(yán)格生產(chǎn)管理，一絲不茍履行規(guī)章制度?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。重視職工的作用，滿足職工的合理需求，不等于個(gè)人行為絕對(duì)自由，不要制度?！耙匀藶楸尽?，實(shí)現(xiàn)職工的自由發(fā)展要以嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各種工作規(guī)程和管理制度為前提。所以在運(yùn)輸生產(chǎn)組織中，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度面前人人平等的“熱爐“法則。即管理者要經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸誡不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處；若觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處，懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，同時(shí)堅(jiān)持好公平原則，無論違反者是誰，都要受到懲處。從而在車站形成在運(yùn)輸生產(chǎn)中必須一絲不茍的履行規(guī)章制度的氛圍。（4）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，做好優(yōu)秀職工的培養(yǎng)和推薦。實(shí)施人文管理，還必須重視職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面可以幫助職工增長(zhǎng)知識(shí)，提高技能，滿足工作的需要；另一方面，管理者可通過工作表現(xiàn)，結(jié)合職工實(shí)際能力素質(zhì)，充分掌握每個(gè)職工特性、特長(zhǎng)，從而做到知人善任，把其放在合適崗位，讓其發(fā)揮特長(zhǎng)，做好優(yōu)秀職工的培養(yǎng)和推薦，使其得到更大的發(fā)展空間，進(jìn)而激勵(lì)更多的職工積極上進(jìn)，從而促進(jìn)車站管理和發(fā)展。（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各工種工作和利益。中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)需要行車、調(diào)車、貨運(yùn)、裝卸多工種協(xié)調(diào)配合完成，沒有哪一方能夠脫離其他方而獨(dú)立存在，沒有哪一個(gè)崗位能夠脫離其他崗位而獨(dú)立存在，各個(gè)協(xié)作方的重要性是同等的，共同為車站運(yùn)輸生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。偏重重要崗位的情況應(yīng)該加以避免，否則會(huì)因不同崗位之間的利益沖突和意氣之爭(zhēng)而產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗。同時(shí)，在職工中提倡一朝是同事，終生是朋友的理念，通過采取開展各種集體性活動(dòng)，來增加職工團(tuán)結(jié)意識(shí)，提供溝通環(huán)境和機(jī)會(huì)。（6）關(guān)心職工生活，改善職工工作條件。安全需要是人的基本需要之一。職工希望在良好的環(huán)境中從事工作，希望在生病或個(gè)人有困難的時(shí)候得到車站的關(guān)心照顧，因此，管理者要高度重視職工的這項(xiàng)需要，不斷改善職工工作條件，在職工需要或渴望得到車站幫助時(shí)，車站要盡全力給予滿足，這樣會(huì)使職工真切感受到集體的溫暖，會(huì)更加關(guān)心車站的生產(chǎn)和發(fā)展。“人同此心，心同此理”，人都是有尊嚴(yán)感的，被重視是尊嚴(yán)感實(shí)現(xiàn)的條件。當(dāng)每一位職工明白地知道自己在企業(yè)中的作用，當(dāng)每一位職工的作用在生產(chǎn)中得以實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，職工就會(huì)把車站的發(fā)展當(dāng)做自己工作的動(dòng)力，就會(huì)在工作中發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而全面促進(jìn)我們鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的良好發(fā)展。

完全抓好中間站貨物運(yùn)輸生產(chǎn)管理，不是一蹴而就的事情，還有許多實(shí)際困難，但只要我們管理者堅(jiān)定信念，不斷去促進(jìn)、完善和發(fā)展，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和廣大職工共同良好和諧的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳偉.對(duì)鐵路車務(wù)段調(diào)度工作的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).

2010，06-0090-03

篇9

一、科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識(shí)目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢(shì)

(一)貨物裝載安全保持持續(xù)穩(wěn)定。

貨物裝載安全是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔(dān)著大量的進(jìn)口貨物運(yùn)輸任務(wù), 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅(jiān)持持之以恒、逐步完善、強(qiáng)化控制、認(rèn)真整改的基本工作思路，以靈活務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、積極主動(dòng)的工作態(tài)度、科學(xué)有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實(shí)現(xiàn)了貨物裝載安全的持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點(diǎn)啟示：

1、高度重視、認(rèn)識(shí)明確。在日常工作中，車站領(lǐng)導(dǎo)真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到貨物裝載安全工作在鐵路運(yùn)輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，取得了顯著效果。

2、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2005年5月12日3點(diǎn)20分，19008次運(yùn)行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構(gòu)成一般事故。事故的發(fā)生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運(yùn)工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應(yīng)該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現(xiàn)主要是我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，貨運(yùn)安全工作產(chǎn)生了移位，在吸取教訓(xùn)中提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，調(diào)整了思路。

3、重視問題，抓好整改。較好地堅(jiān)持了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發(fā)現(xiàn)問題，收集信息，認(rèn)真分析，找出原因，查找根源，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)有效的問題處理分析系統(tǒng)。

4、強(qiáng)化管理，完善制度。在日常工作和專題調(diào)研中都有一個(gè)明顯的感受，管理是基礎(chǔ)，制度是保證，只有有一個(gè)明確的管理思路、完善可行的規(guī)章制度，才能保證貨運(yùn)安全工作平穩(wěn)有序，持續(xù)可控。我站貨運(yùn)安全工作的穩(wěn)定也充分說明了這一點(diǎn)。

5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化控制。根據(jù)口岸貨物運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運(yùn)輸、超載偏載五個(gè)安全重點(diǎn)，完善控制措施，細(xì)化管理辦法，實(shí)施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實(shí)工作責(zé)任，組織重點(diǎn)攻關(guān)，取得了良好的效果。 （二）當(dāng)前貨物裝載安全工作存在的主要問題

貨運(yùn)安全工作不斷面臨著新形勢(shì)、接受新考驗(yàn)，特別是列車大面積提速、新設(shè)備大量應(yīng)用、新的運(yùn)輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，努力提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)能力，以扎實(shí)的基礎(chǔ)、有效的管理、可靠的工作素質(zhì)、強(qiáng)烈的工作責(zé)任來保證貨運(yùn)安全。在進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據(jù)2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發(fā)現(xiàn)“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質(zhì)較為嚴(yán)重，有些問題十分低級(jí)，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、貨車超重問題時(shí)有發(fā)生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運(yùn)輸效率帶來了極大的隱患和影響。

2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長(zhǎng)、U釘不足、排擺不緊、腰線松動(dòng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、還存在個(gè)別裝載加固器材質(zhì)量不符合規(guī)定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動(dòng)等。

4、特殊貨物的裝載方案還不規(guī)范，基礎(chǔ)資料提供不全不準(zhǔn)不及時(shí)、測(cè)量手段落后、測(cè)量工具不準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)人員不足和基本素質(zhì)不適應(yīng)。

5、新職人員多，裝車人員和監(jiān)裝人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)還存在著一定的差距，新規(guī)章、新要求、新設(shè)備的教育培訓(xùn)不到位。

6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發(fā)現(xiàn)進(jìn)入?yún)^(qū)間脫落后果不堪設(shè)想，在商檢處理的問題車中已經(jīng)占到三分之一。

7、在干部和職工中還一定程度地存在著責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度辦法落實(shí)不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，留下了安全隱患。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作中對(duì)裝載安全工作存在著思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致在具體工作中產(chǎn)生偏差 .

一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會(huì)出什么大問題，出一點(diǎn)小問題也無所謂，造成了在認(rèn)識(shí)上輕視裝載安全的思想誤區(qū)。三是在效益與安全的關(guān)系上存在著模糊的思想誤區(qū)。特別是在當(dāng)前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關(guān)系。為了拉攏貨源，搞好營(yíng)銷，不惜以犧牲裝載安全為代價(jià)，明知超載也不加制止，從而造成裝載質(zhì)量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運(yùn)輸安全工作。

2、工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)還存在于個(gè)別干部的身上，技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還需強(qiáng)化。

車站為保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，從2010年以來，抽選業(yè)務(wù)干部分班分班包保。此項(xiàng)措施的采取，對(duì)于保證我站作業(yè)安全起到了重要作用。但是，由于個(gè)別包保干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不熟悉貨運(yùn)裝載加固作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，或在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了問題，不是對(duì)裝車貨運(yùn)員進(jìn)行耐心細(xì)致指導(dǎo)，只是急于將當(dāng)天信息向上反饋，完成“五定”任務(wù)，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴(kuò)能改造后新設(shè)備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運(yùn)員和商檢員新職人數(shù)很多，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

3、管理制度和規(guī)章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

貨運(yùn)規(guī)章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規(guī)格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細(xì)致?！都右?guī)》最后一次修訂后，之后部、局又以文件、電報(bào)形式對(duì)《加規(guī)》進(jìn)行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運(yùn)規(guī)章部門要及時(shí)修訂并下發(fā)車間，車間要組織職工及時(shí)學(xué)習(xí)，掌握其改變的內(nèi)容。但從現(xiàn)場(chǎng)對(duì)職工的檢查來看，規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的要求還有很大的差距。

三、對(duì)做好下一步貨物裝載安全工作的幾點(diǎn)想法

1、確保思想認(rèn)識(shí)到位，實(shí)行科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)。

滿洲里站進(jìn)口運(yùn)量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸?？诎哆\(yùn)量呈逐年上升趨勢(shì)，這對(duì)職工的作業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，就更顯現(xiàn)出當(dāng)前貨物裝載安全的重要性。

一是要充分認(rèn)識(shí)列車提速對(duì)貨物裝載安全工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。隨著鐵道部提速工程的實(shí)施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會(huì)瞬間，相對(duì)速度高達(dá)320 km。在這種情況下，一旦發(fā)生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設(shè)想。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些企業(yè)貨主為了節(jié)約運(yùn)輸成本，想方設(shè)法超噸裝車，對(duì)列車運(yùn)行安全構(gòu)成巨大威脅。三是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)公路等運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。如果我們不能安全、及時(shí)完成貨物的運(yùn)輸過程，貨主就會(huì)通過各種手段來維護(hù)自身的利益，也會(huì)使大量貨源流向公路。這對(duì)于我們運(yùn)輸企業(yè)而言，無論是從社會(huì)信譽(yù)，還是經(jīng)濟(jì)利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責(zé)任追究制度和例會(huì)分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，環(huán)節(jié)干部具體抓，監(jiān)控干部真正落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預(yù)測(cè)工作，明確每一時(shí)期、每一階段、每一品類的攻關(guān)重點(diǎn)，建立起強(qiáng)有力的控制措施，并與落實(shí)情況和實(shí)際效果掛鉤，作為工作評(píng)價(jià)和干部考核的重要內(nèi)容。

2、強(qiáng)化裝車源頭控制，突出安全重點(diǎn)管理。

抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關(guān)鍵所在，在運(yùn)行途中發(fā)生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

(1)認(rèn)真審核研究裝車方案，嚴(yán)格執(zhí)行裝車方案

在組織裝車過程中，要認(rèn)真研究裝車方案。滿洲里口岸站進(jìn)口的貨物多種多樣，情況十分復(fù)雜，這就要求我們要依據(jù)部定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作中的具體情況，認(rèn)真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準(zhǔn)備、有關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量和計(jì)算都要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核對(duì)。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關(guān)人員的意見，并按照有關(guān)規(guī)定和要求逐級(jí)上報(bào)審批。在組織裝運(yùn)超限、超重、超長(zhǎng)等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關(guān)專門人員要實(shí)行全程監(jiān)裝，及時(shí)解決好裝車過程中出現(xiàn)的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實(shí)。在裝車后要認(rèn)真核對(duì)手續(xù)是否完整，電報(bào)、命令是否齊全，有關(guān)運(yùn)行限制是否明確清楚，這些都是保證運(yùn)行安全的關(guān)鍵所在。

(2)嚴(yán)把貨物超載關(guān)

從現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際作業(yè)情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經(jīng)實(shí)行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調(diào)車作業(yè)，使本已十分緊張的調(diào)車能力和站場(chǎng)能力雪上加霜，同時(shí)也增加很多不安全因素。這就更體現(xiàn)了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強(qiáng)對(duì)專用線的管理，堅(jiān)決禁止人為的超重現(xiàn)象，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的貨運(yùn)監(jiān)裝人員要堅(jiān)決從嚴(yán)處理；對(duì)裝車超重的企業(yè)、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對(duì)于原木裝車要堅(jiān)決限制裝車高度，按不同材質(zhì)確定裝車標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)測(cè)定立米比重，適時(shí)調(diào)整裝車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于以職謀私，違反標(biāo)準(zhǔn)，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴(yán)肅處理。對(duì)于廢鋼鐵類的裝車要實(shí)行檢斤裝車，對(duì)于煤炭等類的散裝貨物要實(shí)行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點(diǎn)，留有一定的余地，同時(shí)要嚴(yán)格掌握成件貨物的裝車情況，要對(duì)各品類的件重進(jìn)行定期和不定期的測(cè)量。把進(jìn)口聯(lián)運(yùn)貨物的特殊性作為重點(diǎn)進(jìn)行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

(3)加強(qiáng)裝載加固材料的管理

裝載加固材料的質(zhì)量問題是保證裝載安全的基礎(chǔ)。個(gè)別企業(yè)和貨主為了節(jié)省加固和裝載的成本，不使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證安全，必須使用局統(tǒng)一要求的加固器材。嚴(yán)格禁止使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定的裝載加固材料，并對(duì)應(yīng)監(jiān)裝人員進(jìn)行教育。搞好裝載加器材的使用監(jiān)督工作，組織專業(yè)人員進(jìn)行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進(jìn)行可控狀態(tài)。

(4)加強(qiáng)車輛狀態(tài)的檢查

車輛的技術(shù)狀態(tài)是至關(guān)重要的因素，裝車前有關(guān)人員要按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行車輛的技術(shù)狀態(tài)檢查，堅(jiān)決執(zhí)行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對(duì)于特種貨物運(yùn)輸?shù)能囕v選擇，更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調(diào)整，確保車輛的狀態(tài)良好。

(5)加強(qiáng)專用線的管理

一是要配強(qiáng)專用線的貨運(yùn)人員，加強(qiáng)對(duì)專用線裝車情況的檢查和監(jiān)督，強(qiáng)化過程控制。二是要按年度與企業(yè)簽訂《專用線運(yùn)輸協(xié)議》、《專用線安全協(xié)議》、以及其它有關(guān)的有約束力的相關(guān)辦法，并根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)和約束企業(yè)加強(qiáng)貨物裝載安全工作。三是要加強(qiáng)專用線的日常檢查，特別是管理層和作業(yè)層的檢查力度，積極地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)企業(yè)在加強(qiáng)裝載安全方面的積極性。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)有關(guān)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)貨物裝載安全方面的知識(shí)，鐵路提速后有關(guān)新的規(guī)章情況、新的設(shè)備情況、新的裝載動(dòng)態(tài)情況。執(zhí)行路局采取持證上崗制度，更換人員時(shí)必須先培訓(xùn)后上崗制度。五是加強(qiáng)對(duì)專用線貨運(yùn)人員的管理和考核，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)，，以車以職謀私的作業(yè)人員要認(rèn)真查處，特別是對(duì)那些與企業(yè)貨主串通一氣，故意超載和違規(guī)的更要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

(6)執(zhí)行好裝車質(zhì)量簽認(rèn)制度

實(shí)行裝車質(zhì)量簽認(rèn)制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質(zhì)量簽認(rèn)，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責(zé)任，特殊貨物制訂專門的簽認(rèn)辦法，對(duì)于裝車方案的執(zhí)行、安全措施的落實(shí)要切實(shí)起到良好的監(jiān)促和保證作用。

3、抓好貨運(yùn)檢查工作，筑牢最后一道安全防線。

貨運(yùn)安全檢查工作是實(shí)現(xiàn)貨物裝載安全過程控制的重要環(huán)節(jié)。就裝車站而言，它是最后一個(gè)檢查環(huán)節(jié)，就整個(gè)運(yùn)輸過程而言，它是對(duì)運(yùn)輸過程中實(shí)行貨物裝載情況監(jiān)控的重要手段。

(1)建立健全專業(yè)的貨運(yùn)檢查隊(duì)伍

要從思想上高度重視貨運(yùn)檢查隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的貨運(yùn)安全檢查工作隊(duì)伍，采取一些相應(yīng)的措施和辦法，配齊貨運(yùn)檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質(zhì)量，堅(jiān)決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個(gè)問題車，為貨車裝載安全把好每一道關(guān)口。

(2)明確責(zé)任，完善措施

要嚴(yán)格按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸管理規(guī)則》、《鐵路貨運(yùn)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》等基本規(guī)章要求，認(rèn)真明確貨運(yùn)檢查人員的職能和職責(zé)，健全有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)的措施和辦法，形成功能完備，職責(zé)清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運(yùn)檢查網(wǎng)絡(luò)。確保作業(yè)人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進(jìn)行處理的車輛。

(3)提高素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛交流

要認(rèn)真加強(qiáng)貨運(yùn)檢查隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高貨運(yùn)檢查人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況和新規(guī)章、新要求，以及在裝載中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，在實(shí)際工作中組織好經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強(qiáng)對(duì)裝載安全和貨運(yùn)工作進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)此搞好分析預(yù)測(cè)工作。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，充分發(fā)揮職能作用。

(1)要充分發(fā)揮骨干隊(duì)伍的作用

在裝載安全中，監(jiān)裝貨運(yùn)員是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，他們的作用好壞直接關(guān)系到裝載質(zhì)量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保作用發(fā)揮的充分。貨運(yùn)檢查員是貨運(yùn)裝載安全的把關(guān)環(huán)節(jié)，只有他們才能把住始發(fā)列車上線前存在問題的最后一道關(guān)口，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，所以要在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據(jù)實(shí)際工作情況，及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究實(shí)際作業(yè)中的新情況、新問題，形成有指導(dǎo)性的建議和思路，更好地指導(dǎo)下一步的工作。

(2)完善細(xì)化措施，發(fā)揮規(guī)章制度的作用

認(rèn)真發(fā)揮有關(guān)規(guī)章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運(yùn)裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》、《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》的執(zhí)行，包括補(bǔ)充規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，管理部門要認(rèn)真組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)，嚴(yán)格遵守，用規(guī)章和制度來約束裝載過程，規(guī)范裝載安全。

(3)要充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的作用

為了有效地控制超載現(xiàn)象的發(fā)生，必須充分運(yùn)用軌道衡等先進(jìn)設(shè)備儀器，以此來控制超載問題的發(fā)生。在鐵路不斷進(jìn)行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強(qiáng)人員管理，發(fā)揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭(zhēng)取路局加大設(shè)備投入的力度，立項(xiàng)研究相關(guān)課題，按部要求配齊超偏載檢測(cè)儀，配置危險(xiǎn)貨物氣體檢測(cè)儀，加大檢測(cè)力度。

篇10

一、建立治理工作長(zhǎng)效機(jī)制

按局部、省、市相關(guān)文件指示精神，市運(yùn)管局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的超限超載源頭治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬制印發(fā)了《道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對(duì)治理工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、階段劃分、責(zé)任分工進(jìn)行了明確。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管

各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，針對(duì)容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場(chǎng)、沙石料廠等道路貨物運(yùn)輸量大的貨運(yùn)源頭，就超限超載運(yùn)輸監(jiān)管的共同點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)，制定了切實(shí)有效的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位巡查監(jiān)管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動(dòng)車輛416輛次，參加治理執(zhí)法人員1170人次。

三、加大打擊非法改拼裝車輛力度

各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在道路貨物運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)時(shí)，嚴(yán)格按照許可條件予以把關(guān)，從源頭杜絕了不合規(guī)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)在政府主導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)非法改拼裝貨運(yùn)車輛的維修企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

截至目前，全市共出動(dòng)維修企業(yè)改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動(dòng)車輛404臺(tái)次。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)共收到各地相關(guān)部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺(tái)次，已責(zé)令企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行處理，并嚴(yán)格按照《四川省公路保護(hù)條例》規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理，目前吊銷企業(yè)車輛道路運(yùn)輸證共9個(gè)，發(fā)放停業(yè)整頓通知書共5份。

四、大力營(yíng)造治理氛圍

自道路貨物運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貨運(yùn)源頭單位和貨運(yùn)集散地進(jìn)行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)相關(guān)工作人員就《四川省道路貨運(yùn)源頭管理辦法》內(nèi)容和治超工作的重要性以及企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)講解，要求源頭企業(yè)在醒目位量設(shè)立源頭治超警示牌。

五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我局加強(qiáng)源頭治理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作職責(zé)。源頭治超執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)考試，也都取得了執(zhí)法資格，實(shí)行持證上崗，實(shí)施源頭治超執(zhí)法時(shí)按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)識(shí)。我局今年對(duì)全市執(zhí)法人員開展了培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

六、存在的問題及下步工作打算

1、目前，我市源頭超限裝載現(xiàn)象雖大部分已經(jīng)得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運(yùn)輸行為，我局將在省運(yùn)管局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展源治超工作，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。