導語：如何才能寫好一篇文物保護論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．城市的特有風貌正在消失。我國處于由計劃經濟向市場經濟轉型、由農業(yè)社會向工工業(yè)化社會轉型時期，整體性的社會變遷影響著人們的價值觀念與行為取向，文化遺產在這場社會變遷中面臨著是否存亡的考驗。城市建設要帶動經濟發(fā)展，它的效益大于文物保護的成本，而且文物保護部門要依賴于政府撥款，在這種情況下，地方政府便忽視了對文物古跡的保護，城市建設偏向于更新。于是，展現(xiàn)在我們眼前的是很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，甚至是完全性的消失。技術和生產方式的全球化使地域文化的特色漸趨衰微建筑文化的多樣性遭到扼殺，在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)傳統(tǒng)風貌的保護和繼承。就會使城市原有的特色風貌遭到破壞，并被一些低級和趕時髦的東西所替代。

2．文物保護在實施方法上有誤區(qū)。城市規(guī)劃的完全更新造成城市居民幸福指數(shù)不高，這主要體現(xiàn)在一些休閑、藝術等相關建筑設施上。一方面是城市文化風俗的流失，文化氛圍不濃厚。另一方面法制宣傳沒有形成比較規(guī)范的文物保護民間團體，使文物保護的決策沒有形成輿論壓力，群眾的文物保護意識淡漠，難以形成較高的文物保護意識，而在一些發(fā)達國家把公眾參與城市建設納入法律程序，把規(guī)劃方案向公眾公開展示并聽取意見，這對文化遺產的保護是十分有利的，但是我國的文物保護政策只是掌握在少數(shù)人手里。

二、完善城市規(guī)劃政策和管理的措施

1．完善文物保護的法律體系。具體地說，可以對內實行依法行政，建立內部約束機制。在這個機制當中，應該制定相關的保護辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依;對外應該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強監(jiān)督。要堅持法制建設，確保規(guī)劃進程。要逐步建立健全一套城市文物保護的法制體系，為城市建設提供法律依據(jù)和法制保障。同時要加強公眾參與，確保文物保護政策公開化，保護措施與政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等都有著密切的聯(lián)系，有關信息要公開，要鼓勵群眾參與，構筑起多途徑的監(jiān)督渠道，只有這樣文化保護才能得到表達，才能提高城市規(guī)劃的科學性和可行性。

2．城市建設要保護獨具民族特色的建筑風貌，優(yōu)化城市規(guī)劃。優(yōu)厚的自然地理資源能夠促進城市和諧、健康發(fā)展。依托城市的自然風貌打造更新特色風貌，城市規(guī)劃設計決定了一座城市建設的發(fā)展方向以及發(fā)展戰(zhàn)略。城市的地理位置也是城市本身所擁有的文物，這些都是制約城市建設的客觀條件，在城市規(guī)劃的過程中如果忽略這些因素，終究會無法實現(xiàn)人類和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最終導致破壞性的更新改造。因此，城市建設要把文化環(huán)境的設計放在主要位置，把文化設計理念是當成城市規(guī)劃建設的一個重要參數(shù)，以便創(chuàng)造更加讓居民滿意的良好環(huán)境。城市的規(guī)劃要履行國家對城市規(guī)劃的相關政策，文物是與眾不同的因素，要策劃出具有當?shù)氐拿耧L民俗以及政治文化特色的更新計劃，才能對一些傳統(tǒng)的文物進行保護。

三、更新文物保護實施策略

1．做好文物保護宣傳工作。保護文物要做到使文物的價值觀念家喻戶曉的目的，僅僅從法制宣傳和道德教育上是不夠的，還應把保護文物作為一項必修的課程，讓文化保護意識深入人心，同時也可以通過電視媒體滾動宣傳，讓文物保護工作才能走上健康、持久的發(fā)展軌道。

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文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術和科學價值的遺物和遺跡，是人民群眾智慧的結晶，是人類寶貴的文化財富。如何保護好文物，是世界各國、各民族共同關心的課題,各級政府和相關部門為此采取了大量的措施。然而，現(xiàn)代群眾性旅游活動的興起和生機勃勃的旅游業(yè)的發(fā)展，又為文物保護工作增添了新的難題。我國是一個具有5000年文明史的文物大國，文物保護的任務非常艱巨；而我國旅游事業(yè)的發(fā)展異常迅猛，正在快速向世界級旅游大國進軍，因而，旅游發(fā)展與文物保護之間的矛盾顯得更為突出，如何看待和處理好二者之間的關系，使二者相互促進，對我們這個文物大國和未來的旅游大國來說，具有豐常重要的現(xiàn)實意義。

一文物古跡是一項重要的旅游資源

探古求知是廣大旅游者的共同心理。人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解，對自己民族、祖國乃至全人類博大精深的文化有所體會。達到這一目的的途徑不外乎兩條：一是學習書本知識；二是觀覽文物古跡。作為人類文化載體、反映人類發(fā)展歷程的文物古跡給人以直觀、形象、生動的感受，留給人的印象深刻。觀覽文物古跡，使人們在游中學，邊游邊學,學得輕松、愉快、有趣。此外，文物中大量的人類各發(fā)展階段的絕世之作，能滿足人們的好奇心。由于文物能滿足人們探古、探奇、求知的需求，因而成為旅游資源不可缺少的一部分。

我國是世界四大文明古國之一，有著5000年連綿不斷的文明史，文物古跡比比皆是，如被稱為“世界第奇跡”的秦兵馬俑；世界上古今體量最大的封土陵墓秦始皇陵；世界上保存最大、最完整的皇宮--北京故宮；有“東方藝術明珠”之稱的敦煌莫高窟等等。這種文物豐富、文化古老的特點，決定了我國要重點開發(fā)以歷史文化為主體的旅游資源，旅游產品始終以觀光型文化旅游為主。地方特色、民族特色是旅游業(yè)的靈魂，中國旅游業(yè)的特色在很大程度上即體現(xiàn)于東方特色的文物古跡，國際游客到中國來旅游，主要還是出于對中國東方文化體系的一種神秘感。

因此，較之其他國家來說，文物對于我國旅游事業(yè)，更具有舉足輕重的意義。例如，西安市位于我國中部地區(qū)，但它卻能吸引絡繹不絕的國際國內旅游者，成為我國十大旅游城市之一。究其原因，是因其握有幾張王脾：它是我國古代社會定都時間最長，定都王朝最多的城市，號稱十朝古都；是我國文物薈萃之地，擁有世界上第奇跡秦兵馬俑、秦始皇陵，我國保存最完整、規(guī)模最大的古城墻、歷代帝陵等等，可以說，文物古跡是西安市旅游業(yè)的生命。北京市無論在接待國際游客，還是接待國內游客方面，都高居全國榜首，這除與它作為我國的政治、經濟、文化中心有關外，另一個主要的原因就是它擁有一批在國內外知名度很的文物古跡，如北京故宮、八達嶺長城、明十三陵等等。文物古跡在旅游中所起的這種特殊作用，在全國各地都有非常明顯的表現(xiàn)。

基于如此的現(xiàn)實，從實際出發(fā)，我們應充分利用文物優(yōu)勢，以文物古跡為主題，開發(fā)系列產品，著重發(fā)展文物古跡旅游，以推動我國旅游事業(yè)的發(fā)展。

二發(fā)展旅游可促進文物保護

1．為吸引游客，注意文物保護。由于探古求知是人們共同的心理需要,而文物古跡可滿足這一需求，文物古跡遂成為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者,必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經濟效益。

2．為了文物這項旅游資源的永久利用,旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經濟效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內的文物保護。

3．發(fā)展旅游可以部分解決文物保護經費不足的問題。我國文物古跡眾多,而國家財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說,簡直是杯水車薪，許多文物因無經費來進行維修與保護而遭毀滅。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護經費不足的問題。文物古跡既然可為旅游區(qū)帶來經濟效益，那么，該旅游區(qū)就應該從經濟收益中提出相當部分，用于區(qū)內的文物保護，無論對國家，還是對集體來說，這都是一件有益的事，這個辦法應當是切實可行的。這樣，大批文物就可得到搶救和保護。

4．增強人們的文物意識，利于文物保護。旅游的發(fā)展,使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，受到了深刻的教育，既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作。

三發(fā)展旅游對文物保護有一定負作用

由于這樣或那樣的原因，旅游事業(yè)的發(fā)展也給文物保護工作帶來了一些負作用。

1．對旅游區(qū)進行開發(fā),從某種角度來說，本身就是一種破壞行為。開發(fā)旅游區(qū)，就要在旅游區(qū)內進行基礎設施建設，如道路、賓館、飯店等，甚至還開辦工廠，這一切，都破壞了文物原有保存環(huán)境。特別是在文物古跡周圍辦工廠，在文物保護單位建設控制地帶內修建體量高大的建筑等等，直接威脅著文物的保護。

2．短視行為導致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺,只顧眼前刮益，為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發(fā)利用，超負荷地接待旅游者，結果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

3．任意改造文物,造成文物被破壞的悲劇。某些旅游部門為了提高文物古跡對旅游者的吸引力，使其長期為旅游服務，在發(fā)展旅游的同時．確實對文物采取了一系列維修與保護措施。但由于有關人員文物專業(yè)素質差，不懂得文物的維修與保護應盡量使其維持原樣、符合其歷史時代特點，而是對文物古跡進行隨心所欲的“改造”，將其弄成一個大怪物，名為保護，實為破壞。

4．旅游業(yè)對環(huán)境的污染,使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區(qū)的空氣。旅游基礎設施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴重污染了旅游區(qū)的水源。這些被嚴重污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。

5．游客對文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中,呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物，例如世界七大奇觀之一的埃及金字塔，由于長時期中大量游人的攀登，已經受到嚴重損害。北京八達嶺長城的城磚連遭高密度游人的腳踏手推，出現(xiàn)了嚴重的凹陷松動。凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴重地危害著文物古跡的保護。

四、搞好文物保護、推動旅游事業(yè)的發(fā)展

保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經濟效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳，教育作用，弘揚傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進的。

旅游的發(fā)展，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與發(fā)展旅游截然對立起來，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經濟效益。一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結合達到和諧、完美的境界。要達到如此境界，筆者認為可從以下幾方面著手：

1.將文物保護工作納入本地區(qū)旅游事業(yè)的長遠規(guī)劃。各地政府部門和各旅游主管部門應認識到文物對發(fā)展旅游的重要作用，深刻認識到保護文物的重要意義，在制定本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應對旅游區(qū)內的文物保護工作有明確的規(guī)劃，以指導旅游區(qū)內文物保護工作的進行。

2、建立一套完善的規(guī)章制度。如對級別較高的文物古跡應派專人負責,對旅游區(qū)內的文物古跡要經?；蚨ㄆ跈z查，從旅游區(qū)的經濟收入中提出相當部分，專用于區(qū)內的文物保護工作等等。

3、文物部門與旅游部門在文物保護工作方面應密切配合,建立兄弟般的合作關系。

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關鍵詞：文物;保護;管理

一、摸清家底是加強文物保護管理工作的前提

肅北縣是一個以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣，五千年中華民族的發(fā)展史在肅北留下了許多閃光的印痕。早在新石器時代西域游牧民族西戎、羌、月氏、匈奴等沿黨河、疏勒河流域定居，在這里開荒耕地，繁衍生息，在隋、唐、宋、元、明、清時，肅北均為郡府州治所。悠久的歷史，積淀下了大量的田野文物古跡。肅北蒙古族自治縣境內南、北兩山分布著大量的巖畫、石窟、壁畫、古遺址、彩塑、城堡遺址、軍事要塞、烽燧（烽火臺）等文化古跡。目前，肅北縣田野文物共有110處，其中國家級重點文物保護單位2處、省級文物保護單位8處、市級文物保護單位3處、縣級文物保護單位110處。有石窟寺及石刻22處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處，古遺址59處，古墓葬4處。館藏文物170組件，其中二級文物2件，三級文物2件。

以上豐富的文物是珍貴的人文資源，是不可再生的文化遺產，具有重要的歷史、藝術、科學研究價值。如：石包城石城遺址的發(fā)掘與研究，證明漢代該地區(qū)的軍事防御體系的源流;五個廟石窟的發(fā)掘與研究，為敦煌莫高窟研究提供了珍貴資料;肅北縣境內截至目前所發(fā)現(xiàn)的60多處漢代烽燧遺址，更是證明了該地區(qū)古代時期是重要軍事防御占地。保護和利用好這些文物資源，對于發(fā)展文物旅游事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活，建設人文肅北、和諧肅北都有著重要的作用和意義。

二、加強文物基礎工作和文博信息化建設

基礎工作對于事業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性、長遠性，是亮點工作的立足之本。 同時，實現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，固本強基是關鍵、是保障?；A工作，即文物保護“五納入”、文物保護單位“四有”、文物普查、文物安全、藏品管理等工作。要把這些事關長遠發(fā)展的基礎工作做好，必須把基礎情況弄清，把問題癥結找準，做到胸中有全局，手中有典型。當前，隨著信息技術、互聯(lián)網技術的迅猛發(fā)展，電子政務的深入推進，傳統(tǒng)工作方式已發(fā)生根本性改變，甚至“足不出戶”即可完成管理工作。這種工作方式在提高辦公效率和服務水平的同時，也給我們全面準確掌握基層實情帶來了影響。一些干部疏于調查研究，習慣于在辦公室想問題、作決策、抓落實，與基層脫節(jié)、與實際脫節(jié)，導致工作效果大打折扣。抓好基層，打好基礎，就需要我們邁開雙腳、不怕吃苦、撲下身子、深入基層，到工作第一線去，到矛盾集中的地方去，把上級的決策部署與基層的實際相結合，察實情、剖根源、求真知。重大決策部署前一定要先行試點，探索路子，尋找規(guī)律，綜合分析，趨利避害，切實提高決策的科學性和可行性。

（一）牢牢抓住文物安全。文物安全是維系文化遺產事業(yè)發(fā)展的生命線，關系著文化遺產事業(yè)成敗，責任重于泰山。隨著文物保護領域的擴展和保護標準的提高，文物安全工作已由傳統(tǒng)的以防盜為主，向防盜防火、防破壞等文物安全的整體性、科學性和系統(tǒng)性發(fā)展。要堅決根除“麻痹大意”和“遇難而退”的思想頑疾，大力推動專職、業(yè)余文物保護員、文物公安派出機構相結合的“三位一體”的文物安全保衛(wèi)機構隊伍建設，努力打造“人防、物防、技防”三結合的現(xiàn)代化綜合防范體系，著力提高文博單位安全防范水平。在防止藏品自然損毀方面，要加大硬件設施建設力度，重點推進基層文物庫房達標工程，配備必要的恒溫、恒濕等設施，改善保管條件，強化日常監(jiān)測，提高保管水平。在防止破壞文物違法行為方面，要加大文物行政執(zhí)法力度，從“廣、深、諧、快、準、全”六個方面著重加強，重點改變“不敢執(zhí)法、不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法”的狀況，逐步解決和改善發(fā)案找領導、辦案無抓手、查處無結果的現(xiàn)象。

（二）文物工作要體現(xiàn)“為民服務”性。文化遺產是人民創(chuàng)造，文化遺產保護要依靠人民群眾，文化遺產保護成果要由人民群眾共享。這是對一以貫之的群眾思想、群眾觀點、群眾路線運用于文物工作領域的高度概括。文化遺產保護成果必須惠及全體人民，這是實現(xiàn)文化遺產價值的現(xiàn)實需要，也是保護、發(fā)展文化遺產的根本目的。充分認識和理解廣大群眾對發(fā)展經濟、改善生活的熱切愿望，深入推進博物館免費開放和對外開放文物保護單位的功能提升，通過挖掘、包裝、整合、策劃等眾多手段，打造更多適應廣大群眾要求的文物陳列展示精品，在接待、導覽、解說、休閑等各個方面、各個環(huán)節(jié)貫徹以人為本理念，提升軟硬件服務水平，最大限度地滿足公眾精神文化需求。充分發(fā)揮文物博物館的社會教育功能，積極探索與社區(qū)、學校、企業(yè)等社會單位的合作機制，使更多公眾走進博物館，進一步拓展文物工作服務社會的范圍和途徑。

（三）建設相應的博物館網站。近年來網絡已經普及到千家萬戶和各行各業(yè)，成為人們獲得信息的重要手段之一。建設博物館的網站是一項長期而艱苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相關資源，另一方面還要多個部門同時協(xié)作完成。另外，建設博物館網站的時候，一定要設置更新入口，這樣才能源源不斷地更新相關的文物信息。在信息社會中，博物館也是信息公用事業(yè)的一部分，本身又擁有極為珍貴的文物寶庫，應充分利用數(shù)字化技術，利用無所不及的網絡傳播，加強典藏、研究、展示及教育等功能，強化文博知識傳播及社會教育功能，將文物資源信息傳送到世界各地，使所有公眾都能共享人類文化遺產的福澤。

三、建設高素質文博隊伍

文物工作專業(yè)性強、涉及面廣、艱辛清苦，需要一支素質高、能力強、作風硬的隊伍作保障。面對艱巨的任務，需要堅強的隊伍。因此，切實加強文博隊伍建設，把自我加壓、負重前進、甘于清貧、忠誠事業(yè)、求實創(chuàng)新、無私奉獻的文博創(chuàng)業(yè)精神不斷發(fā)揚光大，成為我們須臾不可松懈的要務。

在業(yè)務工作上，通過完善激勵機制、提供必要條件，鼓勵干部職工在考古發(fā)掘、文物維修、陳展設計、科技保護等具體業(yè)務方面多出成績，多出成果。進一步健全完善文物教育培訓機制，分級分類對文物管理人員、文物保護專業(yè)技術人才進行系統(tǒng)教育培訓，不斷強化文博隊伍人才培養(yǎng)力度。鼓勵支持廣大職工積極申報承擔國家和省級文物保護重大課題、重點項目以及研究、出版專著、論文等，為優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

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一、發(fā)展旅游對文物保護的積極作用

我國旅游業(yè)發(fā)展多年的實踐充分說明保護文物與發(fā)展旅游是相輔相成的。

首先，發(fā)展旅游是文物資源最好的保護和利用方式之一。發(fā)展文物旅游，把文物資源轉化為發(fā)展旅游業(yè)的生產力，就必須對文物資源進行保護與整修，然后才可成為游客的參觀游覽點。束之高閣難成“大器”，豐富的資源輔之以科學的整理就會成為吸引游客的“美玉”。在這個過程中，文物旅游區(qū)（點）必然要加大人、財、物投入，完善旅游服務設施，強化管理水平，提高服務質量，從而文物旅游區(qū)（點）自身也獲得了更好的發(fā)展。作為旅游區(qū)（點），往往需要有明確的范圍，實施封閉性管理，在一定程度上為文物資源保護提供了更有效的保障。

其次，發(fā)展旅游可以為文物保護提供強有力的物質基礎。通過發(fā)展旅游業(yè)，將各類資源加以有效利用，也提高了資源的附加值。發(fā)展旅游可以為文物旅游區(qū)（點）帶來一定的經濟收入，在經濟利益分配機制合理的情況下，文物的保護可以獲得比較穩(wěn)定的經濟支援。我國是一個擁有五千年文明史的國家，遺存的文物數(shù)量、品質在世界上名列前茅，需要數(shù)額巨大的資金進行保護。如果僅靠國家財政的單一資金來源，是遠遠不夠的。即使是西方發(fā)達國家，國家財政也背負不了巨大的文物保護費用。開辟多元化的文物保護資金渠道是這些國家多年來行之有效的辦法。在我國的現(xiàn)行文物保護體制下，由于財力有限，對文物實施的“有效保護”往往只能是“有限保護”。

再次，發(fā)展旅游可以深層次挖掘文物資源的內涵，進一步提升文物的社會影響力和市場價值，也是貫徹《文物保護法》的最終目標之一。文物資源通過內涵挖掘、外部“包裝”，使得其沉睡多年的價值展示于中外游客面前，大大增加了文物本身的社會影響力和市場價值。隨著中外游客的到來，又會反饋各種信息、提出各種問題，為專家開闊思路、進行相關研究提供線索，為文物資源進一步開發(fā)與內涵的挖掘創(chuàng)造條件。反過來，文物的進一步開發(fā)和內涵的挖掘又可以提升文物的社會影響力和市場價值，為文物資源尋找到新的亮點。這種良性循環(huán)可以促進文物資源的可持續(xù)利用，這正是我們貫徹《文物保護法》所希望看到的結果。

二、發(fā)展旅游對文物保護有一定負作用

由于這樣或那樣的原因，旅游事業(yè)的發(fā)展也給文物保護工作帶來了一些負作用。

對旅游區(qū)進行開發(fā)，從某種角度來說，本身就是一種破壞行為。開發(fā)旅游區(qū)，就要在旅游區(qū)內進行基礎設施建設，如道路、賓館、飯店等，甚至還開辦工廠，這一切，都破壞了文物原有保存環(huán)境。特別是在文物古跡周圍辦工廠，在文物保護單位建設控制地帶內修建體量高大的建筑，等等，直接威脅著文物的保護。

短視行為導致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺，只顧眼前利益，為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發(fā)利用，超負荷地接待旅游者，結果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

旅游業(yè)對環(huán)境的污染，使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區(qū)的空氣。旅游基礎設施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴重污染了旅游區(qū)的水源。這些被嚴重污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。

游客對文物的破壞。眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水分，使文物古跡受到侵蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物。

三、建議

（一）將文物保護工作納入旅游事業(yè)的長遠規(guī)劃。各地政府部門和各旅游主管部門應認識到文物對發(fā)展旅游的重要作用，深刻認識到保護文物的重要意義，在制定本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應對旅游區(qū)內的文物保護工作有明確的規(guī)劃，以指導旅游區(qū)內文物保護工作的進行。

（二）建立一套完善的規(guī)章制度。如對級別較高的文物古跡應派專人負責，對旅游區(qū)內的文物古跡要經?；蚨ㄆ跈z查，從旅游區(qū)的經濟收入中提出相當部分，專用于區(qū)內的文物保護工作，等等。

（三）文物部門與旅游部門在文物保護工作方面應密切配合，建立兄弟般的合作關系。

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[論文關鍵詞]非物質文化遺產 法律保護 保護機制

一、非物質文化遺產的界定

（一）非物質文化遺產的含義

“非物質文化遺產”，又稱“無形文化遺產”，是相對于“有形文化遺產”而言的。根據(jù)相關立法，非物質文化遺產，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：第一，傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；第二，傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；第三，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；第四，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；第五，傳統(tǒng)體育和游藝；第六，其他非物質文化遺產。屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定。

（二）非物質文化遺產的法律特征

第一，非物質性或無形性。這里的物質性首先是指人們的理念、情感、技能、才智、知識以及生活狀態(tài)，它本身具有無實體性或無形性，但是它可以通過人或物表達、體現(xiàn)和展示出來，成為人們能夠感受、認識和共享的客觀現(xiàn)象。其次是指表現(xiàn)形式或者類型，包括特定的語言、傳統(tǒng)表演、技藝、儀式、習俗、歲時節(jié)令等，以及與上述表現(xiàn)形式相關的器具、實物和文化空間。第二，特定民族性。非物質文化遺產是特定民族在一定地域長期的共同生產、生活中，逐漸形成的體現(xiàn)該民族成員的思維方式、行為方式具有本民族特色的文化。第三，傳承性。非物質文化遺產之所以稱作“非物質”是因為其沒有將其文化內涵用物質的形式固定下來，同時基于非物質文化遺產的獨特性，其也無法用物質形式固定下來。究其存在與傳承的特點而言，主要是依靠傳承的個人、群體以及民族的技藝?？趥餍氖?，約定俗成。其存在和流傳與孕育它的人文環(huán)境和自然環(huán)境密切相關，并沒有明顯的時代性，也不必依賴先進的傳播手段。

二、我國非物質文化遺產的現(xiàn)行保護狀況

（一）現(xiàn)行有關法律規(guī)范文件和地方性法規(guī)不完善

我國對非物質文化遺產保護的法制還不健全，沒有建立起與之配套的法律保護體系?，F(xiàn)有的規(guī)范性文件中，僅在2011年頒布了《非物質文化遺產保護法》。而地方性法規(guī)中，最早的是2000年《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，由此看出，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)把非物質文化遺產作為法律保護的對象被散亂分布在有關法律法規(guī)中，且以地方法規(guī)和地方規(guī)章保護為主，法律規(guī)范的效力層次底，這對我國的非物質文化遺產保護工作造成了極為不利的局面。如我國的《花木蘭》被美國迪斯尼公司改編成動畫片《花木蘭》，其故事情節(jié)與人物刻畫嚴重歪曲了我國民間傳統(tǒng)文學，但由于缺乏明確的國內法依據(jù)，而無法保障和主張在非物質文化遺產上的利益。再如，“端午節(jié)”作為一種無形文化標志，起源于我國，以紀念愛國詩人屈原為主。而韓國申報的“江陵端午祭”2005年11月24日被聯(lián)合國教科文組織正式確定為“人類傳說及無形遺產代表作”。因此，“端午節(jié)”這一非物質文化遺產就由我國和韓國共享。以上實例理應引起我國行政立法機關的重視，加快我國非物質文化遺產的立法步伐以適應我國非物質文化遺產保護的需要。

（二）行政執(zhí)法力度不大，非物質文化遺產未得到有效保護

長期以來，我國非物質文化遺產主要是采取行政保護模式，但由于我國民間文化歷史悠久、種類繁多，有關部門不夠重視，普查工作力度不大，導致對非物質文化遺產整體狀況、存在種類、數(shù)量和消失的狀況認識不清，缺乏深入和廣泛的了解，以致很多珍貴的非物質文化遺產及其生存環(huán)境受到嚴重威脅，例如，云南大理為修公路而拆遷唐代古城墻，正在擴建的公路，使古代關隘龍首關變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕，而面對村民的質問，相關文化部門和交通部門并未給出一個足以令人信服的理由。在村民們看來，這樣的施工方案將使龍首關遺址遭到嚴重破壞乃至消失，使大量的旅游事業(yè)失去一個極具歷史、文化和旅游開發(fā)的亮點。同時，我國的申報非物質文化遺產工作也相對滯后，比如陜西戶縣的農民畫、陜北的安塞腰鼓、青海同仁的熱貢藝術、壯族的“三月三”、云南傣族的潑水節(jié)等，在數(shù)量上明顯占有世界總量的很大份額，但仍沒有申報成功。

三、我國非物質文化遺產法律保護機制的完善

（一）非物質文化遺產民事法律保護的完善

1.《非物質文化遺產保護法》的性質

鑒于非物質文化遺產自身的特性，它體現(xiàn)的利益既有公共利益、公共關系，又有私人利益、個人權利。為此，對于專門針對非物質文化遺產立法中的《非物質文化遺產保護法》究竟如何定位其法律地位，學術界存在一定的分歧。一些學者認為，《公約》沒有明確非物質文化遺產的權利主體，只強調了政府在保護非物質文化遺產中的主導作用，并沒有賦予非物質文化遺產以私權屬性，故非物質文化遺產不屬于私有財產，而屬于政府介入的公權力；此外，有學者基于我國有關非物質遺產保護的法律規(guī)范具有濃厚的公權色彩以及非物質文化遺產無法歸結為個人的私有財產認識，認為非物質文化遺產不具備私權特征；有學者認為，大多數(shù)的非物質文化遺產具有以口授和行為傳承的特點，因而非物質文化遺產權屬于私權性質，從法律部門的劃分看，屬于民法部門。筆者認為，《非物質文化遺產保護法》是一部具有私權性質的法律，應定位為私法。因為，非物質文化遺產通常是由民族集體創(chuàng)作并世代相傳，不同地域，不同地理環(huán)境及不同歷史經歷的民族其非物質文化遺產具有不同的文化特性，其表現(xiàn)形式也精彩紛呈。此外，非物質文化遺產是一種智力勞動成果，具有財產價值屬性，涉及到產權的確認、利益的歸屬、權利人的利益保護等問題。從私權保護的角度以激勵非物質文化遺產所有人的積極性，尤其是傳統(tǒng)的口頭文學、表演藝術、美術及傳統(tǒng)的手工藝、醫(yī)藥等知識和實踐活動等，私權保護更利于我國非物質文化遺產的保護。

（二）程序方面，引入民事公益訴訟制度，切實保護當事人權益

非物質文化遺產具有特定民族性，即集體性的特點，以民歌為例，民歌作品包括原生作品和派生作品，當前民歌已經進入公有領域，很難確定其作者，也就不存在公開發(fā)表權，有關法律也只是作了必須署名作品的來源民族、群體或區(qū)域的原則性規(guī)定。我國《著作權法》保護派生作品的著作權，且派生作品的作者相對來說容易確認，但卻導致流傳群體的合法權益容易被忽視，這就有必要引入民事公益訴訟制度，以保護處于弱勢地位的民間流傳群體相關的人身權和財產權。這里的民事公益訴訟并不是與現(xiàn)行民事訴訟并列的訴訟制度，而是包含在民事訴訟的一種形式，該制度可借鑒完善后的行政公益訴訟制度進行具體規(guī)定。

（三）非物質文化遺產行政法律保護的完善

1.加強行政立法，規(guī)范政府保護非物質文化遺產的行為

政府在非物質文化遺產保護中承擔著大量的作為義務，如果不積極作為，將會造成非物質文化遺產的嚴重流失和破壞。因此，政府行為既要合理，更要合法。在非物質文化遺產保護過程中引入聽證制度，對國家機關工作人員在保護和管理非物質文化遺產過程中的失職行為給予行政處分，當其行為達到嚴重社會危害性并構成犯罪時應將其交與司法機關進行制裁。

2.加大行政執(zhí)法力度，使非物質文化遺產得到切實保護

在當前我國非物質文化遺產保護模式下，政府應積極發(fā)揮其主導作用，并鼓勵民眾積極參與到非物質文化遺產的保護中來。各級有行政執(zhí)法權的文化行政部門應在各自的職責范圍內依法行政，在保持、尊重、搶救、弘揚、傳承非物質文化遺產的同時，注重對它的合理開發(fā)與利用。對于破壞非物質文化遺產的行為給予行政處罰，做到有法可依、違法必究，執(zhí)法必嚴，使非物質文化遺產得到切實保護。

篇6

財產保險公司

摘要：保險公司有一句名言：“成于價格，敗于服務”?？蛻舴帐且粋€涉及公司員工素質、企業(yè)文化、工作流程等多方位的工作?？蛻舴召|量的好壞、服務水平的高低決定著保險公司的興衰存亡。本文探討其在體制、人事、制度及文化等方面存在的問題，并在此基礎上提出提高其客戶服務質量的改革措施。

保險客戶服務是指保險人在與現(xiàn)有客戶及潛在客戶接觸的階段，通過暢通有效的服務渠道，為客戶提品信息、品質保證、合同義務履行、客戶保全、糾紛處理等項目的服務及基于客戶的特殊要求和對客戶的特別關注而提供的附加服務內容，包括售前、售中和售后服務。[1]售前服務是為潛在的消費者提供各種有關保險行業(yè)、保險產品的信息、資訊及咨詢，免費舉辦講座，協(xié)助客戶進行風險規(guī)劃、為客戶量身設計保險等服務。售中服務即保險買賣過程中為客戶提供的服務，包括協(xié)助投保人填投保單、保險條款的準確解釋、帶客戶體檢、送達保單、為客戶辦理自動交費手續(xù)等。售后服務即客戶簽單后為客戶提供的一系列服務，包括免費咨詢熱線、客戶回訪、生存金給付、保險賠付、投訴處理、保全辦理等。

保險屬特殊服務行業(yè)，它較一般的商品其服務性更強。保險表面上買賣的是一紙合同，其實質交易的卻是一種服務。保險人與被保險人之間的主要關系,就是服務與被服務的關系，服務貫穿于整個保險活動中，是保險的生命。服務質量的好壞、服務水平的高低決定著保險公司的興衰存亡。要客戶購買保險就必須要他信任保險公司，要他信任公司就必須要他先感受到公司全面貼心的專業(yè)服務。目前，廣大消費者對保險的理解還處在初級階段，保險知識的普及也還遠遠不夠，大多數(shù)人對保險還在抱觀望態(tài)度，再加上各保險公司提供的產品大同小異，服務也就成為客戶投保時的首選，因而保險公司對客戶的服務就顯得更加重要。投保客戶從一個公司轉向另一個公司的原因，70%是服務質量問題；對客戶服務不好，會造成94%的客戶離去；沒有解決客戶的問題，會造成89%的客戶離去；每個不滿意的客戶，平均會向9個親友敘述其不愉快的經驗，其親友友會向別的人談起，因而怠慢一位顧客，至少會影響40位潛在客戶；而一個滿意客戶則會帶來8筆潛在生意，其中至少會有一筆成交，且其成本是吸引一個新客戶的1/6。[2]可見，優(yōu)質的服務有利于增加客戶對保險的了解和認識，縮短保險公司與客戶的距離，增強客戶的信任感，提高客戶的忠誠度，樹立保險公司的良好企業(yè)形象，提高公司的市場競爭力。同時，好的客戶服務使保險公司更好地了解客戶需求，滿足客戶需要，從而提高保險公司續(xù)保率、增加新保單，降低公司經營成本，為保險公司帶來銷售，創(chuàng)造利潤。所以，優(yōu)質的服務，是一種“雙贏”策略，即顧客滿意、企業(yè)獲利。相反，低劣的服務將嚴重損害保險公司的形象，流失原有客戶群，導致保戶退保、斷交保費、拒絕續(xù)保以及失去客戶源等一系列不良后果。

中國人壽保險股份有限公司整體上都是先上規(guī)模，后上管理，服務跟不上的。雙流支公司作為其下屬公司也不例外，其服務存在著諸多問題。而這些問題的根源都在于其體制、制度方面，要想從根本上改變落后的服務，就必須從人事、制度、管理、文化、體制等這些根源抓起。

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一、西沱古鎮(zhèn)的歷史淵源和文物留存

西沱鎮(zhèn)位于重慶市石柱土家族自治縣，三峽庫區(qū)中心位置，原名西界沱，古為“巴州之西界”，因地臨長江南岸回水沱而得名。西沱鎮(zhèn)屬巫山大婁山中山區(qū)。地勢東南高，西北低，屬亞熱帶欠濕潤季風環(huán)流氣候。西沱鎮(zhèn)歷史文化悠久，早在新石器時代，土家族的先祖巴人就在這里繁衍生息。從古至今，西沱就是長江上游重要的深水良港。秦漢時期，川東鹽業(yè)興起，西沱成為當時川東南地區(qū)繁榮的通商口岸。發(fā)生在時期和時期的兩次“川鹽濟楚”運動，使西沱鎮(zhèn)成為鹽運大道的起點和貨物集散地。自古以來，便利的水陸交通，使這里煙火繁盛，生意興隆，史稱“儼然一都邑也”。

“川鹽銷楚”使西沱鎮(zhèn)成為巴鹽古道的起點，一條古鹽道從江邊碼頭沿山脊直上山頂獨門嘴。商賈貨販們在從江邊到山頂?shù)墓诺纼膳孕拗课荨⒖停、店偏H⒒峁藎營造了一條垂直于長江、青石階梯街道沿山脊而上的云梯街。在近代，隨著川江航運的發(fā)展，西沱鎮(zhèn)逐漸成為渝東地區(qū)商賈云集、貨物集散的商業(yè)重鎮(zhèn)。

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，西沱鎮(zhèn)區(qū)域分布著觀音寺遺址、沙灣遺址、公龍背遺址等眾多文物遺址。這些文物遺址文化堆積時間跨度久遠，最早可見新石器時代，印證了西沱鎮(zhèn)是古代巴國及巴民族的重要活動地區(qū)。三峽水利工程開工后，文物部門對這些文物遺址進行了搶救性發(fā)掘工作，出土了大量從新石器時代到漢、唐、宋、清時期的石器、陶器、瓷器、鐵器、陶俑、陶罐、錢幣、土石斧、漢磚等珍貴文物。同時，因為歷史上的幾次大移民，使西沱鎮(zhèn)成為移民匯集的繁榮之地。西沱鎮(zhèn)會館林立，寺院眾多， 主要的有禹王宮（湖廣會館）、萬天宮（江西會館）、張爺廟（四川會館）、紫云宮、南城寺、八角廟等會館和寺廟。

西沱古鎮(zhèn)在建筑布局上依山而建，房屋由明清和民國時期的木質建筑為主，層層疊疊、錯落有致。建筑風格上充分融合了江南徽派“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的文人氣息，也體現(xiàn)了土家建筑“穿逗梁架牛角挑，吊腳絲檐轉角樓”的質樸風格。云梯街的建筑大都是以“前店后堂加花園”形式布局。這種形式布局往往將商鋪作為建筑的主要功能，而將客堂、居住、花園等都建筑在店堂的后部。熊家藥房、熊家宅院、綢緞莊、永成商號、187號民居、鹽鋪、熊福田故居、永茂祥等建筑就是西沱鎮(zhèn)“前店后堂”式建筑的代表，它們記錄著云梯街曾經的商貿繁華，是云梯街歷史文化的重要組成部分。

二、西沱古鎮(zhèn)的保護開發(fā)及現(xiàn)狀

1984年和1986年，石柱縣人民政府相繼公布云梯街等寺廟、民居為縣級文物保護單位。1992年四川省人民政府公布西沱鎮(zhèn)為四川省級歷史文化名鎮(zhèn)。2002年重慶市人民政府公布西沱鎮(zhèn)為重慶市級三峽庫區(qū)遷建保護傳統(tǒng)風貌鎮(zhèn)。2003年11月國家建設部和國家文物局公布為西沱鎮(zhèn)中國第一批歷史文化名鎮(zhèn)，號稱“中國十大名鎮(zhèn)”。2008年7月，西沱古鎮(zhèn)評為重慶市巴渝新十二景――西沱天街。2009年重慶市人民政府公布西沱云梯街民居建筑群為市級文物保護單位，同年被評為重慶市最具活力小城鎮(zhèn)。

隨著三峽工程的開工建設，分布于長江三峽兩側的大昌鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、西沱鎮(zhèn)等很多具有傳統(tǒng)風貌的場鎮(zhèn)、碼頭都將被淹沒。為了保護體現(xiàn)古代水上驛站特征的西沱鎮(zhèn)，為了保護“云梯街”原有歷史風貌和古建筑群，重慶市委、市政府、市文物局制定了西沱鎮(zhèn)歷史建筑和文物遷建保護的措施。投入大量的資金，將淹沒區(qū)以下的“下鹽店”、“永成商號”、“南北龍眼橋”等歷史文物保護建筑搬遷復建至175米淹沒線以上。云梯街的青石板路部分得以保護，路兩邊的居民樓也得到了修繕，基本恢復了云梯街的歷史風貌。但是衙門路和月臺路兩條車行道將云梯老街分為幾段，街邊新建了許多現(xiàn)代房物建筑，云梯街原有的整體感和有特色的古建筑群不復存在。

現(xiàn)在西沱鎮(zhèn)的古碼頭已經被江水淹沒，西沱鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)最熱鬧的部分已不復存在，能體現(xiàn)西沱鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌的只有云梯老街。近幾年由于附近修建高速公路，原有的國道損壞嚴重，不利的交通條件，使得來西沱古鎮(zhèn)旅游觀光的游客稀少。特別是云梯街下段兩邊的商鋪、客棧、茶館都難以經營，現(xiàn)基本處于停業(yè)的狀態(tài)。淹沒區(qū)以下的居民被安置到了云梯街背街的新區(qū)，剩下的居民也因傳統(tǒng)場鎮(zhèn)的消失，生活的不便而逐漸減少，云梯街出現(xiàn)了蕭條的景象。雖然古鎮(zhèn)局部得到了很好的保護，但古鎮(zhèn)周圍建設的新區(qū)將古鎮(zhèn)團團圍住，古鎮(zhèn)的整體景觀受到了一定程度的破壞?，F(xiàn)在的西沱鎮(zhèn)，雖然在熊家大藥房舊址里面設立了“西沱歷史文

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化展館”，但整個展覽脈絡不清晰，且介紹西沱鎮(zhèn)歷史文化的展覽選在熊家藥房位置不是很恰當，使西沱鎮(zhèn)豐富的文物特色難以展示，從而弱化了西沱鎮(zhèn)應有的、吸引游人的古鎮(zhèn)風貌。

三、西沱古鎮(zhèn)旅游開發(fā)及文物保護利用的幾點思考

1.西沱鎮(zhèn)作為巴鹽古道上的商業(yè)重鎮(zhèn)，深厚的歷史積淀蘊含著豐富的旅游資源。忠萬高速的通車，使得重慶主城到達西沱鎮(zhèn)的時間將會大大縮短，便利的交通將會給西沱鎮(zhèn)的旅游帶來新的生機。西沱古鎮(zhèn)與江對面的三峽著名景區(qū)忠縣石寶寨一江之隔，完全可以設想，努力將西沱古鎮(zhèn)與石寶寨打造成一個由渡船游輪相連接的聯(lián)合旅游景區(qū)。這樣一來，借力發(fā)力，共同做大，互利雙贏，就會收到豐富古鎮(zhèn)旅游內容，增加古鎮(zhèn)吸引力的良好效益。

2.在云梯街上段設置西沱鎮(zhèn)歷史文化綜合陳列館。綜合陳列館可選擇某一原建筑或新建。全面展示西沱鎮(zhèn)的歷史溯源、巴鹽古道、湖廣填四川、三峽移民搬遷、土家文化、民俗風情、地方特產等內容。將原熊家大藥房里的“西沱歷史文化展館”中，除與熊家大藥房相關的內容以外的其他內容，全部移至綜合陳列館展出。

3.在云梯街由上至下設置幾個專題館，如熊家大藥房、同濟鹽店、永成商號等。這幾個專題館之間相互呼應，將西沱鎮(zhèn)打造成一個文化特色鮮明，歷史脈絡清晰，能給游客留下深刻印象的精品旅游文化古鎮(zhèn)。這些專題館，將成為西沱古旅游的亮點。

4.在云梯街上段古鎮(zhèn)入口處和江邊碼頭設置游客接待中心和觀光車。游客可從云梯街上段開始從上至下的游覽，游覽結束后可在江邊碼頭坐船到江對岸參觀石寶寨景區(qū)。從石寶寨乘船過來的游客，也可乘觀光車到云梯街上段，或是順老街青石梯拾級而上參觀。

5.云梯街古建筑群是西沱鎮(zhèn)彌足珍貴的文化財富，為了讓觀眾更方便的了解云梯街各古建筑的歷史風貌，應在這些點設置二維碼，介紹相對應的景點。

6.云梯街上段及中段，出現(xiàn)了許多現(xiàn)代樣式的建筑，對云梯老街的整體風格，有一定程度的破壞，這就是文物保護和旅游開發(fā)之間矛盾之處。對于文物工作來說，古建筑的保護就是要盡量保持建筑原貌，但旅游開發(fā)又會或多或少的破壞這些建筑的外觀和內部結構。建議在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的過程中，對不和諧的臨街現(xiàn)代建筑外觀進行改造。按照文物“修舊如舊”的原則，恢復古鎮(zhèn)原有的歷史風貌。但在這些房屋的改造中，不要簡單地模仿其他古鎮(zhèn)的形式，而是要突出西沱鎮(zhèn)特有的徽派建筑與土家吊腳樓相互融合的建筑風格。

7.由于西沱鎮(zhèn)移民搬遷工程和附近高速公路的修建，古鎮(zhèn)周邊的自然環(huán)境受到了破壞。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的同時，應加大對周邊自然環(huán)境的修復，恢復綠色植物的覆蓋率，改造西沱鎮(zhèn)的整體景觀效果，為古鎮(zhèn)打造一個青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境，這樣能更好的吸引游客前來旅游觀光。

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關鍵詞：自然保護區(qū)；生物多樣性；就地保護；貢獻

Abstract:Thenatureprotectionareaconstructionprotectsthebiodiversitymostefficientpaths.Bytheendof1993,ourcountryaltogetherestablishedvarioustypesnatureprotectionarea763,totalarea66,180,000hm2,approximatelycomposedthelandarea6.8%.Thisarticleinsummarizesinourcountrynatureprotectionareaconstructionachievementfoundation,outlinedthenatureprotectionareatoeachkindofnaturalecosystem,thewildbiology,thedomesticatedspecies,thewildbloodrelationshiptoplantandtheidioplasmresourcesconservationpresentsituation,includinghasconstructedthenatureprotectionareaforprotectionbiodiversityvariouscomponentsquantity,thearea,thedistributionandthemanagement;Hasappraisedthenatureprotectionareatothebiodiversityvariouscomponentsprotectioneffect;Hasanalyzedtheexistencequestionandproposedthatstrengthensmeasurewhichthebiodiversityprotects.

keyword:Natureprotectionarea;Biodiversity;Protection;Contribution

1.前言

一般而言，保護生物多樣性的措施分為“就地保護”(insituconservation)和“遷地保護”(exsituconservation)兩種方式，前者是主要措施，后者是補充措施。普遍認為，生境的“就地保護”是生物多樣性保護最為有力和最為高效的保護方法。就地保護不僅保護了所在生境中的物種個體、種群或群落，而且還維持了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質運動的過程，保證了物種的正常發(fā)育與進化過程以及物種與其環(huán)境間的生態(tài)學過程，并保護了物種在原生環(huán)境下的生存能力和種內遺傳變異度。因此，就地保護在生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個水平都是最充分、最有效的保護，它是保護生物多樣性最根本的途徑。

就地保護措施就是建立自然保護區(qū)，通過對自然保護區(qū)的建設和有效管理，從而使生物多樣性得到切實的人為保護。自然保護區(qū)建設在全世界得到普遍的推廣，至l993年，全世界已建與生物多樣性保護有關的自然保護區(qū)8619個，面積達79226.6萬hm2，約占全球土地面積的6％[1]。中國自然保護區(qū)始于l956年建立的廣東鼎湖山自然保護區(qū)，經過近40年的努力，全國已建立各種類型的自然保護區(qū)763個，總面積6818.4萬hm2，約占國土面積的6.8％[2]，其中，與保護生物多樣性有關的生態(tài)系統(tǒng)類和野生生物物種類自然保護區(qū)717個，面積6607萬hm2。中國自然保護區(qū)建設對生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性的保護發(fā)揮了巨大的作用。

2.中國自然生態(tài)系統(tǒng)的保護現(xiàn)狀與評價

中國自然生態(tài)系統(tǒng)分為森林、草原與草甸、荒漠、內陸濕地和水域、海洋和海岸等5個類型[3]，已建自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護區(qū)共433個，面積4703萬hm2。

2.1森林生態(tài)系統(tǒng)的保護

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)。中國地域遼闊，森林類型很多，分布很廣，森林面積13370萬hm2。據(jù)研究，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)共分27大類460個類型，而森林生態(tài)系統(tǒng)就占了16大類，約185個類型[4]。我國森林生態(tài)系統(tǒng)的保護工作開展最早，50年代和60年代建立的自然保護區(qū)多半是森林生態(tài)系統(tǒng)類型。至1993年底，全國共建立森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)371處，面積1429萬hm2；另建有森林生境野生動、植物物種類型自然保護區(qū)l80個，面積337.8萬hm2。兩者面積合計1766.8萬hm2，占全國森林總面積的13.3％。森林生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)的建立不僅有效地保護了大量的森林資源，更重要的是保護了各種具有典型性和代表性的森林生態(tài)系統(tǒng)，在科學研究和改善生態(tài)環(huán)境方面具有極其重要的作用。我國已建的森林類型保護區(qū)不僅數(shù)量較多，為全國自然保護區(qū)主體；而且分布較廣，遍布全國所有林區(qū)和生物地理區(qū)域，代表著各種森林植被類型。比較典型和重要的有：保護寒溫帶針葉林的黑龍江呼中保護區(qū)；保護溫帶針葉、落葉闊葉混交林的黑龍江豐林、涼水保護區(qū)，保護暖溫帶落葉闊葉林的遼寧白石砬子、醫(yī)巫閭山，河北霧靈山，河南老君山等保護區(qū)；保護亞熱帶落葉、常綠闊葉林的河南雞公山、安徽馬宗嶺等保護區(qū)；保護亞熱帶常綠闊葉林的安徽古牛降、清涼峰，福建梅花山，江西井岡山，湖南公山、壺瓶山，廣東鼎湖山，廣西大明山，四川縉云山，云南哀牢山，察隅等保護區(qū)；保護熱帶雨林、季雨林的云南西雙版納，海南尖峰嶺、白水嶺、五指山等保護區(qū)。此外，我國還建立了一批保護山地森林垂直分布帶譜的保護區(qū)，如吉林長白山、陜西太白山、湖北神農架、貴州梵凈山、云南高黎貢山、哈巴雪山等自然保護區(qū)。我國森林類型自然保護區(qū)已初步形成全國性網絡，具有一定的基礎，但與我國森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護的要求相比，尚有一定差距，雖然自然保護區(qū)面積已占森林面積的13.92%，但與我國林業(yè)用地面積相比，僅占林業(yè)用地面積的6.72％。在保護區(qū)分布方面也尚有不合理的地方，如亞熱帶常綠闊葉林分布比較集中的福建、湖北、浙江、廣東等省，自然保護區(qū)面積與其森林資源擁有量還不相適應，有待加強。此外，大興安嶺林區(qū)和黃土高原、太行山地區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)的自然保護區(qū)建設也有一定差距。

2.2荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護

我國荒漠面積約192OO萬hm2，占國土面積的30%左右[6]，主要分布在西北內陸地區(qū)和青藏高原。主要類型有草地荒漠、典型荒漠、極旱荒漠以及高寒荒漠。我國荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)建設始于1983年建立的新疆阿爾金山自然保護區(qū)，到1993年底，全國共建立此類型自然保護區(qū)7個，面積3006.7萬hm2；另建有荒漠生境野生動、植物物種類型自然保護區(qū)7個，面積560.2萬hm2。兩者面積總計3566.9萬hm2，占我國荒漠總面積的l8.58%。其中比較典型和重要的有：保護原始高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動物的新疆阿爾金山自然保護區(qū)；保護高寒荒漠2.3草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護

、高寒草甸和珍稀野生動物的羌塘保護區(qū)；保護極旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)的甘肅安西自然保護區(qū)，等等。我國已建的荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)雖然數(shù)量不多，僅占保護區(qū)總數(shù)的1％，但面積很大，占全國自然保護區(qū)總面積的45％。這些保護區(qū)的建立對維持和改善我國西北地區(qū)的自然環(huán)境、保護野生動物和植被資源具有十分重要的作用。由于荒漠地區(qū)自然條件惡劣，荒漠生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦破壞，很難恢復，特別是西北地區(qū)將是21世紀我國能源和經濟建設的重點區(qū)域，因而當前更要注重荒漠類型保護區(qū)的建設，盡可能多地劃定一些保護區(qū)。另外，由于荒漠保護區(qū)面積大，難以封閉管理，因而要采取特別措施，加強對已建保護區(qū)的管理，禁止在保護區(qū)亂捕濫挖野生動、植物資源，特別要阻止保護區(qū)內非法采礦活動。

2.3草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護

我國草原資源十分豐富，現(xiàn)有草地約17300萬hm2，占國土面積18％[5]，主要分布在東北西部、內蒙古、黃土高原北部、西北地區(qū)以及青藏高原。草原類型主要有典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草原4大類。我國草原和草甸自然保護區(qū)建設起步較晚，發(fā)展也較緩慢。至1993年底，全國共建立草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)14個，面積137.8萬hm2;另建有草地生境野生動、植物物種類型自然保護區(qū)2個，面積4.4萬hm2。兩者面積共計142.2萬hm2，約占我國草地面積的0.82％。其中比較典型和重要的有：保護草甸草原的黑龍江月牙湖、吉林腰井子等保護區(qū)，保護典型草原、草甸草原和沙地疏林草原的內蒙古錫林郭勒保護區(qū)；保護干草原生態(tài)系統(tǒng)的寧夏云霧山草地保護區(qū)；保護山地草原和草甸的新疆天山中部鞏乃斯草甸、金塔斯山地草原等保護區(qū)。我國擁有廣大面積的干旱和半干旱地區(qū)，草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，并孕育了比較豐富的生物多樣性。然而，已建的草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)不僅數(shù)量偏少(僅占保護區(qū)總數(shù)的2%)，而且面積也很有限(亦僅占保護區(qū)總面積的2%），有些典型的草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)至今尚沒有建立自然保護區(qū)。另外，從草地資源保護的角度看，現(xiàn)有保護區(qū)也遠遠不能滿足我國草地資源保護與持續(xù)利用的要求。

2.4內陸溫地和水域生態(tài)系統(tǒng)的保護

內陸濕地和水域包括湖泊、河流和沼澤。我國湖泊、河流眾多，主要分布在長江中下游平原、東北三江平原、青藏高原、蒙新地區(qū)和云貴高原；沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。內陸濕地和水域總面積3800萬hm2，占國土面積的4％。我國內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)的建設始于70年代后期，目前已建自然保護區(qū)16個，面積91.6萬hm2；另建有內陸濕地和水域生境的珍禽、候鳥、水生野生動植物類型自然保護區(qū)64個，面積675.4萬hm2。兩者面積合計767萬hm2，約占我國內陸濕地和水域總面積的20％。其中，比較典型和重要的保護區(qū)有：保護原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)及珍禽的黑龍江洪河保護區(qū)；保護高原濕地的貴州草海保護區(qū)；保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)和珍禽的內蒙古達賚湖、吉林查干湖、云南茨碧湖、瀘沽湖等保護區(qū)；保護河流生態(tài)系統(tǒng)的海南文瀾江、四川通江諾水河等保護區(qū)。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有滯納洪水、抗旱排澇、凈化水質和調節(jié)氣候等功能，并且還是許多珍禽和水生野生動植物的重要棲息與繁衍場所。但濕地生態(tài)系統(tǒng)也具有脆弱易變的特點，易受自然條件制約和污染影響。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日益嚴重，許多湖泊和河流都受到不同程度的污染，甚至影響到人體健康。因此，應加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)的建設，而目前濕地類型保護區(qū)的數(shù)量和面積都偏少。我國河湖眾多，類型豐富，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，面積在1km2以上的天然湖泊有2800多個，此類型保護區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?.5海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)的保護

我國瀕臨太平洋，擁有豐富的海洋資源，近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶，有渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)。面積達470多萬km2。大陸岸線長達1.8萬余km，近海有5100多個島嶼。我國近海因地域差異形成許多不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，如河口、港灣、紅樹林、珊瑚礁、島嶼和海流等多種生態(tài)系統(tǒng)類型。到1993年底，我國已建立海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)25個，面積37.8萬hm2；另建有海洋野生動、植物物種類型自然保護區(qū)31個，面積336.3萬hm2。兩者面積374.1萬hm2，分布于從鴨綠江口到北侖河口的海岸沿線和近海海域。其中，比較典型和重要的保護區(qū)有：保護珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海南三亞、臨高角等保護區(qū)；保護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的海南東寨港、青瀾港，廣東內伶仃島——福田，廣西山口、北倉河口、福建龍海等紅樹保護區(qū)；保護海涂濕地等保護區(qū)；保護島嶼生態(tài)系統(tǒng)的海南萬寧大洲島、浙江南麓列島等保護區(qū)。我國是一個海洋大國，近海海域面積相當于陸地面積的l/2，隨著海洋國土意識的不斷加強，對海洋資源的開發(fā)利用將逐年增加，海洋環(huán)境的污染也日益加劇。與其要求相比，海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)建設存在較大差距，無論在數(shù)量上還是在面積上都有待于進一步發(fā)展。

3.中國野生生物物種的保護現(xiàn)狀與評價

中國是世界上物種資源最豐富的國家之一，動植物種類約占全球動植物區(qū)系的10％左右。由于我國特殊的地理環(huán)境和氣候條件，特別是自第三紀后期以來，我國大部分地區(qū)未受冰川覆蓋的影響，保存了許多在北半球其它地區(qū)早已滅絕的古老孑遺種類，特有種、屬也很豐富。加強中國野生生物資源的就地保護將對全球生物多樣性保護作出巨大貢獻。我國野生生物自然保護區(qū)建設始于60年代，在80年代得到充分發(fā)展。至1993年底，全國共建立野生生物類自然保護區(qū)284個，面積1904.1萬hm2。國務院公布的《國家重點保護野生動物名錄》中257個動物種和類群以及國務院環(huán)委會公布的《國家重點保護野生植物名錄》中354個植物種的大多數(shù)都已得到有效的就地保護。

3.1野生植物的就地保護

我國已建立野生植物類型自然保護區(qū)70個，面積104萬hm2。其中：

——保護珍稀瀕危植物的代表性保護區(qū)有：保護原始水杉林的湖北利川、湖南洛塔保護區(qū)；保護洪桐的湖北星斗山保護區(qū)；保護銀杉的廣西花坪等保護區(qū)；保護桫欏的貴州赤水、四川金花、鄰水等保護區(qū)；保護金花茶的廣西防城上岳保護區(qū)；保護蘇鐵的四川攀枝花、云南普渡河保護區(qū)；等等。

——保護珍貴用材樹種的代表性保護區(qū)有：吉林白河長白松保護區(qū)；福建羅卜巖楠木保護區(qū)；福建三明格氏栲保護區(qū)；等等。

——保護珍

貴藥用植物的代表性保護區(qū)有：黑龍江五馬沙駝藥材保護區(qū)；廣西龍虎山藥材保護區(qū)；等等。雖然絕大多數(shù)國家重點保護植物已在自然保護區(qū)得到保護，但由于有些物種種群不集中，在保護區(qū)內的種群量比較有限，而種群的相當部分散生在保護區(qū)之外，這些種群極易遭受威脅，應以建立自然保護點的方式加強對保護區(qū)外種群的就地保護。有些經濟藥材植物極易遭受人為破壞，即使在保護區(qū)內，也遭到偷采偷挖，如人參、杜仲、天麻等植物，對此，需要采取特別的保護措施。此外，以往的植物就地保護比較偏重于大型木本植物，常常忽視對草本及灌木植物的保護，而草本植物往往因生活強度弱，對環(huán)境改變特別敏感，常因人類影響而更易走向滅絕。在今后的保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，應注意這些方面。

3.2野生動物的就地保護

在284個野生生物類保護區(qū)中，有214個為野生動物類型，面積1800.l萬hm2。其中：——保護陸棲哺乳動物的代表性保護區(qū)有：保護大熊貓的四川臥龍、唐家河，甘肅白水江、陜西佛坪等16個保護區(qū)；保護金絲猴的陜西周至、芒康等保護區(qū)；保護東北虎的黑龍江七星粒子保護區(qū)；保護亞洲象的云南南滾河保護區(qū)；保護長臂猿的海南壩王嶺保護區(qū)；以及陜西牛背梁羚牛保護區(qū)，海南大田坡鹿保護區(qū)等。

——保護水生哺乳動物的代表性保護區(qū)有：湖北長江新螺段和天鵝洲兩白暨豚保護區(qū)；廣西合浦儒艮保護區(qū)；新疆布爾根河貍保護區(qū)；遼寧大連斑海豹保護區(qū)等。

——保護以爬行動物和兩棲動物的代表性保護區(qū)有：浙江尹家邊揚子鱷保護區(qū)；廣東惠東海龜保護區(qū)；新疆霍城四爪陸龜保護區(qū)；江西潦河大鯢保護區(qū)；遼寧蛇島保護區(qū)等。

——保護珍禽及候鳥的代表性保護區(qū)有：黑龍江扎龍、吉林向海、遼寧雙臺河口、江蘇鹽城、申扎、云南會澤、甘肅尕海等鶴類保護區(qū)；山西運城、山東榮城、新疆巴音布魯克等天鵝保護區(qū)；山西龐泉溝、蘆芽山等褐馬雞保護區(qū)；陜西洋縣朱鹮保護區(qū)；江西鄱陽湖、青海青海湖鳥島、內蒙古達里諾爾、甘肅蘇干湖等侯鳥保護區(qū)。

——保護珍稀魚類和其它珍貴水產資源的代表性保護區(qū)有：黑龍江呼瑪河、遜別拉河保護區(qū)；福建宮井洋大黃魚、長樂海蚌保護區(qū)；遼寧三山島海珍品保護區(qū)；廣東海康白蝶貝和海南臨高白蝶貝保護區(qū)；等等。我國野生動物資源就地保護已取得很大成就。但仍有相當數(shù)量的野生動物種處于瀕臨滅絕的危險之中，如華南虎、東北虎、白頰長臂猿、白掌長臂猿、朱鹮、赤鶴等種群數(shù)量均在100只以下。而且以往的保護主要集中在珍稀瀕危動物種，而忽略了一些常見野生動物種的保護，繼而使這些種類也走向瀕危，如黃羊、狼、黑熊等。另外，以往的保護偏重于脊椎動物，特別是大型哺乳動物，而忽視了無脊椎動物，如昆蟲、貝類的保護。對水生動物的保護也重視不夠，這些物種都是生物多樣性的重要組成部分，應該得到重視。

4.中國遺傳資源的就地保護

遺傳資源是指馴化家畜動物、栽培作物的品種資源及其野生親緣種。我國農業(yè)歷史悠久，遺傳資源極其豐富。隨著外來品種的引進、推廣和高產品種的種子專業(yè)化生產，使家畜和作物的遺傳多樣性發(fā)生深刻的變化，我國特有的一些地方性古老、土著品種已逐漸消失。隨著自然生境的不斷縮小，一批農作物野生親緣種正遭受生存威脅，有些已經消失。這些野生親緣種對改良作物品質具有不可代替的作用，應當?shù)玫接行У木偷乇Ｗo。在我國已建的自然保護區(qū)中，以遺傳資源為主要保護對象的不多，主要有：保護栽培果樹野生親緣種的新疆鞏留野核桃保護區(qū)、塔域巴旦杏保護區(qū)等；保護野生花卉資源的湖北保康野生臘梅保護區(qū)、黑龍江老山頭荷花保護區(qū)等；保護淡水魚類種質資源的江西鄱陽湖鯉鯽魚產卵地保護區(qū)等。遺傳資源保護是生物多樣性保護的一個重要方面，受到國際社會的日益關注。中國是世界作物的重要起源中心之一，據(jù)統(tǒng)計，在我國栽培的600多種作物中有237種起源于本國。而我國在遺傳資源就地保護方面差距較大，甚至尚未起步，很多工作有待于開展。例如，我國是水稻的起源地之一，分布有3種野生稻，但至今尚未建立野生稻生境自然保護區(qū)，隨著農業(yè)開發(fā)，野生稻生境將日益縮小，不久將會消失，造成重大經濟損失。遺傳多樣性的保護與利用已成為國際性關注的熱點，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》中，遺傳資源的保護與利用是一項關健內容，涉及到國家的利益。因此，加強遺傳資源的保護是生物多樣性保護的戰(zhàn)略問題，應給予特別的重視，在自然保護區(qū)規(guī)劃中，應十分重視遺傳多樣性的就地保護，力爭多建立一些保護區(qū)。

5.結語

我國生物多樣性就地保護已取得很大成就，但與國際先進水平相比還有一定距離。隨著《生物多樣性公約》的生效和實施，對生物多樣性的就地保護將提出越來越高的要求，中國是該《公約》的締約國之一。我國政府已將生物多樣性保護列為90年代和21世紀環(huán)境保護工作重點，制定并公布了《中國生物多樣性保護行動計劃》，在《中國21世紀議程》中也將生物多樣性保護列為重點項目。為了切實加強生物多樣性的就地保護，國家計委已委托國家環(huán)保局編制《1994-205O年中國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃目標在2000年，全國自然保護區(qū)總面積達國土面積10％；到2050年達國土面積l5％。然而，真正實現(xiàn)此項宏偉目標還須付諸十分艱巨的努力。

參考文獻

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陳靈芝主編．中國的生物多樣性椣腫醇捌?。护秷A擼本嚎蒲С靄嬪紓?993

篇9

隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著的提高，但伴隨科學技術、工業(yè)技術飛速發(fā)展而來的同時也有對自然環(huán)境的破壞。環(huán)境問題也就成為了當今世界上最關注的焦點話題之一，許多國家尤其是發(fā)達國家，他們都把環(huán)境保護、植物保護納入到了國家的重點工作當中。

號稱我國第三次“”的林業(yè)改革也明確的把植物保護、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為改革發(fā)展的目標。此次改革除了是要豐富和完善農村生產責任制、擴展和延伸農村發(fā)展空間、提高林業(yè)競爭力的支持和手段、促進新農村建設以外，更是為了提高林業(yè)植物的生產、發(fā)展力度，減少人為或自然給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，從而達到保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)我國社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、當前我國植物保護工作存在的問題

（一）地方領導沒有加大重視、宣傳力度不到位。我國許多的地方領導都沒有對植物保護的作用、意義理解到位，他們往往只重視眼前利益，忽視了植物保護所帶來的長遠利益和對生態(tài)環(huán)境的重要作用，這就是導致我國植物保護工作存在一定問題的關鍵原因。因為，如果地方的領導沒有對植物保護加大重視，那么在植物保護的具體工作過程當中便會出現(xiàn)資金不足，導致設備、技術水平落后等現(xiàn)象發(fā)生；而宣傳力度不到位具體體現(xiàn)在社會、農村當中的許多人都只把林改作為發(fā)展、改善農村經濟的一種措施、手段，沒有理解到其對子孫后代的重要意義，沒有一種植物保護的全民意識。

（二）植物保護建制散步完善、設備基礎落后。我國目前僅在縣級以上建有植物保護的相關機構，部分條件相對落后的地區(qū)在縣級也還仍未設建植物保護站。雖說存在由農服中心指導縣級以下的城、鄉(xiāng)進行植物保護工作這么一項措施，但是現(xiàn)階段農服中心也沒有專業(yè)的植物病蟲害防治技術人員，所以許多城鄉(xiāng)、農村的植物保護工作還不能進行技術保障性的實施。還有，當前縣級植物保護站所設立的人員編制在5到8人之間，但是這同一個縣的平均耕地面積來看，是無法全方位完成植物保護工作的。所以，應該呼吁大眾力量，在社會上樹立起植物保護的大眾意識，以全民的力量來落實好植物保護工作；部分保護站內的基礎技術設備如電腦、顯微鏡、天平、蟲情測報燈等不完善，缺少植物保護基本的物質條件，導致植物保護工作不能有效的展開，這也是當前我國植物保護存在的一個重要問題。

（三）植物保護站工作人員專業(yè)素質能力普遍較低，技術力量薄弱。目前，國內多數(shù)植物保護站內的工作人員都沒有受過專業(yè)的植物保護培訓，其素質能力普遍偏低。在日常的植物保護工作當中，他們往往不知道如何運用先進、科學的技術方法進行植物病蟲害防治，當植物有發(fā)病的癥狀出現(xiàn)是，大部分人采取的辦法都是一味的進行撒藥，同時對植物病蟲害發(fā)生的現(xiàn)象、時間、規(guī)律沒有進行科學嚴謹?shù)挠涗?、分析。這樣非但不能有效的對植物進行治療，更加不能了解到發(fā)病原因，以及采取如何的措施進行預防。同時，大量噴灑的藥劑還會對生態(tài)環(huán)境造成直接污染，這同植物保護的初衷是相違背的。

三、植物保護工作改良措施

（一）政府加強重視、加大宣傳力度。植物保護工作任重道遠，所以以政府應該加大重視力度，徹底貫徹專項專管責任制，明確各部門的職能歸屬，對農、林以及植物保護等相關部門的協(xié)調運作提出硬性規(guī)定。通過考察、調研制定出一套適合地方的法規(guī)、政策。對防治方法、、檢疫標準、防治適期等標準進行統(tǒng)一。建立、完善科學的植物病蟲害防治機制以及突發(fā)災害的應對機制，對植物病蟲害進行有效的防治、控制。同時還應該加大對相關相關工作人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，使他們具有較高的植物保護技術能力；同時，政府應該加大關于植物保護的環(huán)境效益、社會效益宣傳，在社會上樹立起植物保護的大眾意識。

（二）加大植物保護基礎設施建設。古人有云，“工欲善其事，必先利其器”。要切實的干好植物保護工作，除了要求讓專門的技術人員具有較高的業(yè)務能力以外，還需要有較為先進的物質基礎設施作為保障。所以各相關部門應該加大對植物保護基礎設施的建設，如更新施藥機械，提高農藥的使用效率，降低殘留藥劑對資環(huán)環(huán)境的污染，推廣蟲害綠色防治技術，實現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)治理1。

篇10

關鍵詞：旅游資源；文物保護

中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）11-0421-01

旅游資源開發(fā)與文物保護能共同發(fā)展，妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關系，是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。

1.旅游資源開發(fā)與文物保護中出現(xiàn)的問題

1.1旅游資源開發(fā)中文物保護機制不完善。我國文化旅游業(yè)開發(fā)初期，缺乏科學規(guī)劃和資源保護、環(huán)境保護意識，局部地區(qū)在開發(fā)中忽視保護，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢有發(fā)生，個別地方造成了比較嚴重的損失。當前，雖然不同產業(yè)部門對資源保護的重要性和緊迫性早已形成了共識，文化旅游資源尤其是文物資源開發(fā)建設中的保護問題得到了普遍關注，規(guī)劃措施逐步強化，但急功近利的傾向在局部、特別是基層還沒有完全得到糾正。由于過分看重眼前利益，忽視長遠的可持續(xù)發(fā)展的要求，片面追求經濟效益，以至于損害了文化旅游資源，教訓是十分深刻的。

一些以文物資源和自然資源為依托的旅游景區(qū)開發(fā)，存在人工化、商業(yè)化、城市化傾向，很多地方把賓館特別是一些主管部門的所謂"培訓中心"、商店、索道及其它現(xiàn)代游樂設施建到核心景區(qū)，使得景區(qū)內現(xiàn)代化設施建筑體量過大，破壞了文物古跡和自然風景的真實性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)管理者為了追求經濟效益，沒有科學評估和限制客源量，造成游客承載量過大。

1.2在處理文物資源保護和合理開發(fā)利用的關系上，存在消極保守觀念。首先，從全國范圍看，文物資源保護資金需求和供給的矛盾尖銳，軟件環(huán)境和硬件設備與文物資源保護工作的要求較不適應，一部分工作普遍難以到位，文物資源損失不可估量。而且文物資源保護工作觀念陳舊。首先是一些地方、一定程度上存在把開發(fā)利用和有效保護對立起來的偏頗認識，片面認為只要開發(fā)利用就必然破壞文物資源。

其次，對包括文物資源在內的文化資源和自然資源的破壞，對環(huán)境的污染，既有人類生活現(xiàn)代化和生產工業(yè)化進程所帶來的負面影響，又有其它天災人禍?，F(xiàn)實是較多數(shù)量的文物資源保護單位只是樹了一個保護標志，沒有任何保護措施，這些文物遺跡常常是自然衰敗破落，既無財力又無精力過問。但一旦提出開發(fā)開放，盡管這種開發(fā)起碼在健全組織、人力、物力、財力等諸多方面比沒人管要好得多，卻常常遭到各種非難。

再者就是全國范圍普遍存在文物資源開放程度低、保護條件差的問題。成千上萬件彌足珍貴的歷史文物資源長期塵封于保護條件極差的倉庫內，不能面世。既不能發(fā)揮展示古國文明、啟迪愛國主義、進行科普教育的社會效益，又不能創(chuàng)造經濟效益，徒使文物資源日漸腐蝕。中國自然科學博物館協(xié)會理事長李象益深有感觸地說："過去，我們總是習慣地陶醉于館藏珍貴文物的擁有數(shù)量，認為只要擺出幾件"鎮(zhèn)館之寶"就可名、逸雙收，甚至一勞永逸。結果卻是大批珍貴文物壓在倉庫數(shù)年甚至幾十年沒有出頭之日。博物館傳統(tǒng)的"牧羊人"的思維方式已經到了非改不可的地步了。博物館當前面臨的最根本的問題就是創(chuàng)新，就是要由一種內斂的"我有什么，我辦什么"的辦館模式向開放式的"社會需求什么，我能辦什么"的辦館模式轉變。

2.協(xié)調旅游資源開發(fā)與文物保護之間問題的辦法

2.1完善文物保護機制。隨著我國城鄉(xiāng)經濟的蓬勃發(fā)展和旅游業(yè)的迅速崛起，一些重要的文化文物遺產地紛紛打起旅游開發(fā)的大旗，在市場中創(chuàng)造更大的收益。這本來是無可厚非甚至應該加以鼓勵的，但是由此而來的就是不合理開發(fā)所導致的文物、文化遺存的破壞。面對這種破壞，法律顯得蒼白無力。更有甚者，有些地方的政府部門竟然打著法律的幌子盲目開發(fā)旅游資源，無視文物的長遠價值。如何解決這一問題呢？顯然不可能禁止開發(fā)文物文化資源，而是要做到開發(fā)與保護相得益彰、共同發(fā)展。一個可行的辦法就是讓文物保護專家進入地方政府的決策咨詢機構；同時提高文博機關的行政權力，使其與其他強力部門相互制約，這樣就可以使那些具有文物文化遺產的地方政府部門在開展旅游開發(fā)的時候能夠具有一定的前瞻性，在進行開發(fā)施工的時候因為文博系統(tǒng)的介入而不那么急功近利。

2.1.1要讓經濟利益與社會利益共同發(fā)展。發(fā)展旅游，特別是文物景點，有利于本地經濟發(fā)展；經濟發(fā)展后，有錢去維護及修復文物，這是一種良性循環(huán)。如果過度利用開發(fā)旅游資源而不注重文物景點的保護，必然導致景點的破壞，從而不久就會導致旅游業(yè)的下滑，最終是經濟發(fā)展減慢乃停滯。這是一種惡性循環(huán)利用文物具有歷史性和不可再生性等特點，文化資源不僅是當代人的財富，也是子孫后代的財富。在處理文物保護與旅游開發(fā)利用的關系上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，即以保護為主，旅游利用為次；以發(fā)揮文物的社會效益為重，而不能只單純追求經濟效益；以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當代人利益；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團利益。如果只求一時一地經濟利益，最終會造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。

2.1.2加強管理。文物保護工作大體可以分為三個層面，即法律層面、技術層面和制度層面。所謂法律層面，也就是國家通過制定一系列的法律法規(guī)，以法律的手段對文物進行保護，使文物保護工作有法可依、有章可循；所謂技術層面，也就是運用當前科學技術手段對文物進行科學合理的維護、修補、保養(yǎng)和研究，使文物保護的各個流程、各個環(huán)節(jié)科學地進行；所謂制度層面，也就是通過完善文物保護制度體系，加強監(jiān)督和管理，搞好各部門的協(xié)調，以制度的力量促使文物保護工作順利、有效地開展。

在這三個層面中，法律是根本。這是因為法律是一種國家意志，帶有強制性。但法律不是萬能的，僅僅一部《文物保護法》和一些文物保護法規(guī)是不可能解決涵蓋面異常之廣的文物保護中的所有問題的。比如說，文物保護有時會涉及到很細微的問題，而這些問題是法律的觸角無法到達的。這就說明文物保護工作需要法律的健全，但法律建設并不是最重要的。

技術層面是文物保護工作的最后行為，是在具體實施的過程中實現(xiàn)的。它更強調具體的細節(jié)問題，而且會受到科技發(fā)展程度的限制。因此不可能對技術層面在文物保護中的重要性給予太多的期望。

2.2依據(jù)市場，努力做好旅游資源的開發(fā)與保護。旅游業(yè)是一個由食、住、行、游、購、娛等多種要素所組成的綜合產業(yè)。其中旅游購物及其所依存的旅游商品生產和銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構成現(xiàn)代旅游經濟的重要支撐點。