導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村商業(yè)銀行論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)部風(fēng)險第一，操作風(fēng)險與系統(tǒng)風(fēng)險。滿洲里農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶小額信貸的管理都是由人來完成操作，而在人員專業(yè)素質(zhì)的欠缺下，沒有對貸款人進行詳細(xì)的信息核實，就會給貸款項目帶來一定的風(fēng)險。此外，計算機的系統(tǒng)升級過程中，會出現(xiàn)不可知的風(fēng)險，也會存在著網(wǎng)絡(luò)的障礙，這些都會對信貸資金造成較大風(fēng)險。第二，機構(gòu)風(fēng)險。目前滿洲里農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶小額信貸的管理機構(gòu)，還存在著決策與執(zhí)行組合不合理的情況，決策權(quán)力過于集中，且缺乏良好的監(jiān)督機制、問責(zé)機制。此外，在缺乏合理激勵機制的情況下，缺乏吸引執(zhí)行人才的加入，也降低了管理的效率，提升了風(fēng)險。

二、滿洲里農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險控制措施

（一）完善農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險管理體系

構(gòu)建完善的農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險管理體系，主要從兩個角度入手，分別是完善農(nóng)戶信用檔案使用機制和完善小額信貸風(fēng)險預(yù)警機制。前者通過完善農(nóng)戶的信貸檔案資料，采取信貸級差化管理，來提升農(nóng)戶小額信貸的風(fēng)險規(guī)避能力。其中信貸檔案需要重點強調(diào)信用檔案的建立，根據(jù)專業(yè)的評定確定信用額度。后者主要通過建立模型，綜合分析小額信貸風(fēng)險的各種要素，對風(fēng)險進行預(yù)測并做好防范。

（二）制定農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險分散機制

資金過于集中的小額信貸項目，其風(fēng)險系數(shù)相對較高，所以要采取適當(dāng)?shù)姆稚C制，降低風(fēng)險。滿洲里農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該在貸款發(fā)放的過程中，綜合多種要素對貸款的各方面進行合理匹配，科學(xué)化投資，以此來降低信貸流動性風(fēng)險。除此之外，還要建立完善的制度與機制，采取科學(xué)的辦法有效規(guī)避和控制風(fēng)險。

（三）建立農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險分擔(dān)制度

通過保險來分擔(dān)農(nóng)戶小額信貸的風(fēng)險，這是一種社會公益性的商業(yè)行為，在歐美等發(fā)達國家，這種農(nóng)業(yè)保險的扶持項目屢見不鮮。所以對于滿洲里農(nóng)村商業(yè)銀行也應(yīng)該把握機遇，在國家對農(nóng)村保險業(yè)務(wù)大力支持的過程中，以農(nóng)業(yè)保險來分擔(dān)自身的商業(yè)風(fēng)險。目前，雖然我國農(nóng)業(yè)保險的成熟度還遠不及西方發(fā)達國家，但是在成長的關(guān)鍵階段，可以予以正確的引導(dǎo)，通過完善相關(guān)的法律法規(guī)和機制，強化管理，來嚴(yán)格把控風(fēng)險。銀行可通過政策上的調(diào)整，對使用小額貸款進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶一定的優(yōu)惠利率，這些措施，都可有效防范農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險，降低風(fēng)險程度。除了銀行自身以外，國家也應(yīng)該不斷的提升農(nóng)戶小額貸款在我國農(nóng)業(yè)扶貧、發(fā)展、更新、升級等一系列事業(yè)中的作用，推進中國農(nóng)業(yè)的全面改革，并推動我國金融體系建設(shè)，促進整個社會和諧健康。

三、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；農(nóng)村金融；優(yōu)劣勢

中圖分類號：F830.33 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0057-02

引言

農(nóng)村信用合作社在中國有著悠久的歷史，歷經(jīng)多次變革才使其在金融機構(gòu)占有一席之地。1984年中國農(nóng)村信用合作社開始推行以恢復(fù)組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性為基本內(nèi)容的體制改革。1996年農(nóng)村信用合作社與國有商業(yè)銀行――中國農(nóng)業(yè)銀行脫鉤，受人民銀行代管，并開始按合作性原則運作。2003年，8個省開始進行推行改革試點，取得了階段性的成效。2004年，在全國范圍內(nèi)進行深化農(nóng)村信用社改革并持續(xù)至今。農(nóng)村信用社在經(jīng)過漫長的變革之后，已經(jīng)與國有商業(yè)銀行脫鉤，形成了具有特色行業(yè)的新的金融機構(gòu)。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)生于銀行，但其與銀行之間依然有很大的區(qū)別，它們的優(yōu)劣勢也各不相同。

一、背景資料

農(nóng)村信用社是以前的農(nóng)行的一個部分，后來單分出來變成了農(nóng)村信用社。顧名思義，就是主要服務(wù)三農(nóng)，也是銀行機構(gòu)的一種，目前許多農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行了。農(nóng)村商業(yè)銀行是銀行類金融機構(gòu)，所謂銀行類金融機構(gòu)又叫做存款機構(gòu)和存款貨幣銀行，其共同特征是以吸收存款為主要負(fù)債，以發(fā)放貸款為主要資產(chǎn)，以辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要中間業(yè)務(wù)，直接參與存款貨幣的創(chuàng)造過程。

農(nóng)村商業(yè)銀行是銀行類金融機構(gòu)，它與國有銀行既有區(qū)別又有聯(lián)系：它們都屬于金融機構(gòu)，并都辦理存、貸款業(yè)務(wù)和資金結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍一般是向農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口提供各種金融服務(wù)的，品種較為簡單，儲蓄、貸款、轉(zhuǎn)賬、擔(dān)保等，如“農(nóng)戶小額信用貸款”等存貸款業(yè)務(wù)。國有銀行一般是向大集鎮(zhèn)及縣城以上人口提供理財服務(wù)的，品種較為豐富。還有信用卡（透支的卡）、電子銀行、國際業(yè)務(wù)等等。農(nóng)村商業(yè)銀行是以縣級聯(lián)社為一個獨立核算的法人單位，在縣級以下設(shè)立分支機構(gòu)。國有銀行是有許多分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)非獨立核算的營業(yè)單位，一般是一級法人單位?？偟膩砜?，農(nóng)村商業(yè)銀行相對國有商業(yè)銀行來說，資金實力較差，服務(wù)品種較少。

二、分析拓展

（一）優(yōu)勢分析

1.本地化優(yōu)勢。農(nóng)村商業(yè)銀行長期以來立足農(nóng)村金融市場，在農(nóng)村金融市場中有著不可替代的作用。農(nóng)村商業(yè)銀行帶有鮮明的機構(gòu)地方性、分布社區(qū)性色彩，與所在地域的聯(lián)系比其他金融機構(gòu)更多、更廣，可謂當(dāng)?shù)赝辽灵L的“草根銀行”。政府將農(nóng)村商業(yè)銀行定位于三農(nóng)，它在接受國家扶持的同時也承擔(dān)了大量政府指定的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)往往煩瑣卻效益很少。但也使得農(nóng)村商業(yè)銀行活動于基層（鄉(xiāng)村），密切聯(lián)系群眾，這是其他機構(gòu)所沒有的。

2.資金管控優(yōu)勢。農(nóng)村商業(yè)銀行的主要資金來源于周邊社區(qū)，卻很少像大銀行那樣將當(dāng)?shù)匚盏馁Y金轉(zhuǎn)移用于外地，而是憑借著對當(dāng)?shù)厥袌龅牧私?，將主要信貸對象仍然鎖定在社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)和個人，誠邀農(nóng)民和中小企業(yè)入股農(nóng)村商業(yè)銀行，成為農(nóng)村商業(yè)銀行的社員。這樣既能迅速消除國有銀行對基層資金的虹吸效應(yīng)，又能有效遏制資金從欠發(fā)達社區(qū)大規(guī)模流向發(fā)達社區(qū)，因此在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)比大銀行更能獲得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧＾r(nóng)村商業(yè)銀行優(yōu)勢是面在農(nóng)村，根在農(nóng)村，是農(nóng)民自己的銀行，有它獨特的人文關(guān)系。

3.信息獲取效率優(yōu)勢。大銀行規(guī)模龐大，鏈條較長，且各銀行都有一套嚴(yán)格的信貸審批程序，手續(xù)較為煩瑣，決策需要層層上批，因而靈活性較差，不適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營快速多變的特點。相反，農(nóng)村商業(yè)銀行由于管理層次少、經(jīng)營方式靈活，同時基于農(nóng)村商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢，平時對已知和潛在的客戶都積累了大量的信用信息知識，在需要發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系時，無須再耗費過多的時間去搜集和處理借款人的信用信息，就能對客戶需求具有快速的決策能力和靈活的處置能力，從而及時滿足中小企業(yè)的貸款需求，在與其他商業(yè)銀行爭奪市場時取得先人一步的優(yōu)勢。農(nóng)村商業(yè)銀行小范圍的信息資源和自我雇傭，使其在減少摩擦和監(jiān)督成本的同時，天然地具有小規(guī)模、小范圍經(jīng)營信貸的優(yōu)勢。

（二）劣勢分析

1.抵抗風(fēng)險能力弱。農(nóng)村商業(yè)銀行基于決策快捷、傳遞迅速的機制，兼具對中小企業(yè)掌握軟信息優(yōu)勢，使其具有較強的風(fēng)險識別能力。但是農(nóng)村商業(yè)銀行以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位法人，管理層次較少，規(guī)模小使其不能像其他國有銀行那樣扛得住風(fēng)險。像工商銀行等國有商業(yè)銀行可謂家大業(yè)大，它們能抗得住風(fēng)波，被稱之為“航空母艦”，它們不怕壞賬，哪怕是幾個億，因為它們面向為全國，融資能力強結(jié)算范圍廣，資金實力強，而這些都是農(nóng)村商業(yè)銀行所沒有的。

2.服務(wù)區(qū)域小、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一。大部分農(nóng)村商業(yè)銀行雖然在省內(nèi)實現(xiàn)免費通存通兌，但對于跨省資金流通和國有大型商業(yè)銀行相比，方便程度有著不小的明顯差距，全國統(tǒng)一的資金清算中心發(fā)展的速度較慢，對國內(nèi)資金流動要求較高的對公存款沒有吸引力，并且農(nóng)村商業(yè)銀行的絕大部分收入仍舊為傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)利差收入，而新型的中間業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)、信用衍生產(chǎn)品還處于開發(fā)探索階段，不能滿足客戶的多樣化需求，也暫時無法適應(yīng)建立社區(qū)銀行的要求。

3.人才資源匱乏。大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行的網(wǎng)點都有5人以上，但在從業(yè)人員當(dāng)中，第一畢業(yè)院校全日制大專以上學(xué)歷的，占比卻很少。同時，各營業(yè)網(wǎng)點一線人員年齡結(jié)構(gòu)相對偏大，對新鮮事物的適應(yīng)能力明顯滯后，真正精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、高素質(zhì)、富有開拓精神的人才屈指可數(shù)。

（三）機會分析

1.政府政策扶持。農(nóng)村信用合作社的主要任務(wù)是：依照國家法律和金融政策的規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟和社員家庭經(jīng)濟，限制和打擊高利貸。當(dāng)前，農(nóng)村商業(yè)銀行仍是國家農(nóng)村金融政策的主要傳導(dǎo)器和執(zhí)行者，其服務(wù)對象限定在三農(nóng)領(lǐng)域，作為風(fēng)險補償，國家在資金扶持、利率浮動、支農(nóng)再貸款、稅收減免、小額農(nóng)貸發(fā)放等方面均給予一定的優(yōu)惠政策，這就構(gòu)成農(nóng)村商業(yè)銀行市場競爭的一份特有優(yōu)勢。

2.市場領(lǐng)先地位。農(nóng)村商業(yè)銀行一直保持立足農(nóng)村金融市場的發(fā)展戰(zhàn)略。從1998年開始，工、農(nóng)、中、建四大銀行開始著手撤離各自在農(nóng)村中的分支機構(gòu)。國有商業(yè)銀行紛紛退出農(nóng)村金融市場領(lǐng)域為農(nóng)村商業(yè)銀行騰出市場空間，并且農(nóng)村商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場的市場份額是其他金融機構(gòu)無法比擬的。目前，在農(nóng)村與農(nóng)村商業(yè)銀行競爭比較劇烈的農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行都撤離了縣級以下的單位。因此，支持和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任歷史性地落到了農(nóng)村商業(yè)銀行身上，為其發(fā)展創(chuàng)造了大好機遇。

（四）威脅分析

1.郵政銀行的成立對農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)生的巨大沖擊。郵政儲蓄所吸收的資金不是取之于民，用之于民，而是對農(nóng)村資金采取“抽血”式管理，集中運用資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點只吸收資金而非運用資金，郵政儲蓄正在蓄勢待發(fā)蠶食其農(nóng)村金融市場份額，這樣造成了農(nóng)村有限的閑散資金被抽走。郵政儲蓄銀行成立，現(xiàn)如今已成為農(nóng)村商業(yè)銀行的主要競爭對手，且在市場競爭中占有農(nóng)村商業(yè)銀行無與倫比的優(yōu)勢。

2.保險行業(yè)的滲透。保險行業(yè)的滲透，讓農(nóng)村商業(yè)銀行融資渠道變得窄小，資金來源的弱化，勢必產(chǎn)生農(nóng)村商業(yè)銀行資金減少，接踵而至的是盈利能力削弱。

結(jié)束語

十七屆三中全會的召開，拉開了中國農(nóng)村改革的第二輪戰(zhàn)役，農(nóng)村金融市場將會進一步放開，各類金融機構(gòu)將面臨激烈競爭。在競爭激烈的金融市場中，沒有任何一家銀行能夠在每個市場都勝出，只有找到一個適合自己的市場進行拓展，才能在細(xì)分的領(lǐng)域內(nèi)做大做強自己的品牌與特色。作為社區(qū)金融機構(gòu)，農(nóng)村商業(yè)銀行無論在資金實力還是在人才素質(zhì)方面都不如國有商業(yè)銀行，為了能在激烈的金融行業(yè)競爭中占有一席之地，農(nóng)村商業(yè)銀行必須根據(jù)自身特點，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，抓住機會，揚長避短，確定自己的市場定位。

參考文獻：

[1] 張娜.中國農(nóng)村商業(yè)銀行監(jiān)管制度研究[D].中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2010，(1).

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[3] 王翊覃.中國財政支農(nóng)問題研究[D].中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2009，(S1).

篇3

1 建立存款保險制度對我國銀行業(yè)的影響及應(yīng)對措施

2 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

3 淺析我國股票發(fā)行注冊制改革的前提條件的完善與發(fā)展

4 我國中小商業(yè)銀行的風(fēng)險分析

5 論互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范與監(jiān)管的分析

6 互聯(lián)網(wǎng)金融對商業(yè)銀行的沖擊及其對策研究

7 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題以及解決辦法

8 人民幣國際化過程中的限制性因素及應(yīng)付措施

9 我國中小商業(yè)銀行的風(fēng)險分析

10 人民幣國際化的潛在危險分析

11 人民幣升值后提高我國外貿(mào)企業(yè)國際競爭力的舉措

12 人民幣國際化的現(xiàn)實障礙與對策分析

13 人民幣貶值對我國房地產(chǎn)市場的影響

14 論互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范與監(jiān)管的分析

15 淺談我國第三方支付的風(fēng)險及監(jiān)管

16 我國互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險與風(fēng)險防范

17 國有商業(yè)銀行縣域支行發(fā)展研究

18 利率市場化背景下我國商業(yè)銀行利率風(fēng)險管理創(chuàng)新

19 經(jīng)濟新常態(tài)下的農(nóng)村小額貸款發(fā)展

20 人民幣國際化對中國商業(yè)銀行影響的研究

21 淺析外匯期貨在我國的發(fā)展前景

22 從日元國際化看人民幣國際化

23 歐洲負(fù)利率及其經(jīng)濟影響

24 我國汽車金融現(xiàn)狀問題及對策

25 ××省農(nóng)村支付環(huán)境現(xiàn)狀及政策建議

26 我國房地產(chǎn)信托投資基金的發(fā)展探究

27 美聯(lián)儲量化寬松對石油價格的影響及中國的對策

28 ××省私募股權(quán)投資市場的發(fā)展現(xiàn)狀

29 民營銀行的發(fā)展及問題分析

30 我國綠色信貸的發(fā)展問題分析

31 中國外匯儲備問題研究與對策

32 地方債務(wù)風(fēng)險與銀行信貸的關(guān)系

33 ××省小額貸款公司問題的研究

34 信用卡風(fēng)險防范問題的研究

35 我國第三方理財機構(gòu)調(diào)研

36 互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管及對策分析

37 ××省農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)的發(fā)展障礙及對策

38 我國中小商業(yè)銀行發(fā)展的問題及對策分析

39 我國貨幣政策對股票市場的影響

40 我國互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險及其防范

41 我國民營銀行發(fā)展的難點及對策探究

42 p2p網(wǎng)貸的風(fēng)險探析及防控對策   

43 我國小微企業(yè)融資難題與對策

44 我國互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品的風(fēng)險與控制研究

45 我國外匯儲備的成本與收益及管理建議

46 股指期貨對我國證券市場的影響

47 基于P2P網(wǎng)貸的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究

48 當(dāng)前我國P2P網(wǎng)貸內(nèi)部風(fēng)險管理問題研究

49 個人住房抵押貸款抵押物風(fēng)險探究

50 中信銀行對公信貸貸后風(fēng)險管理研究

51 建立存款保險制度對我國銀行業(yè)的影響及應(yīng)對措施

52 ××省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展問題研究

53 小微企業(yè)融資困難問題及其對策研究

54 在中國推行以房養(yǎng)老的障礙及對策分析

55 個人住房抵押貸款違約風(fēng)險管理分析

56 ××省農(nóng)村信用社操作風(fēng)險研究

57 中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展策略研究

58 P2P平臺與小微企業(yè)融資合作可持續(xù)性的探討

59 互聯(lián)網(wǎng)消費金融發(fā)展研究

60 我國商業(yè)銀行汽車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑分析

61 中小企業(yè)私募債信用風(fēng)險及對策分析

篇4

論文摘要：商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲蓄機構(gòu)組成了我國農(nóng)村銀行類機構(gòu)。新農(nóng)村金融機構(gòu)需要一個功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。各類商業(yè)銀行需要滿足新農(nóng)村建設(shè)在資金上和金融服務(wù)上的需要。

金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的引進以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力迫在眉睫。

一、農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村銀行類機構(gòu)主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲蓄機構(gòu)。農(nóng)村銀行類機構(gòu)的基本情況是：從機構(gòu)網(wǎng)點布局看，這幾類機構(gòu)共有124 255個網(wǎng)點，其中104 671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點總數(shù)的84.2％。從資產(chǎn)負(fù)債看，2007年末，農(nóng)村銀行類機構(gòu)的資產(chǎn)總額占金融機構(gòu)資產(chǎn)總額的28.8％；負(fù)債總額占金融機構(gòu)負(fù)債總額的29.4％。從信貸支農(nóng)情況看。對“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)。2007年末，這三類機構(gòu)涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等)占全部金融機構(gòu)貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。

二、農(nóng)村金融機構(gòu)改革與當(dāng)前問題

1　中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社

中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構(gòu)成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機構(gòu)，但由于機構(gòu)不完備，建立初期承擔(dān)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理，目前的職責(zé)僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠。近幾年，農(nóng)村金融領(lǐng)域主要由農(nóng)村信用社一家機構(gòu)維持，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不明確、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn)，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農(nóng)能力。

2　農(nóng)村資金的流出

農(nóng)村資金通過郵政儲蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟存在“財政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。

3　農(nóng)村保險問題

農(nóng)村保險問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個保險體系?，F(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加；個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨立核算、自主管理，主要通過儲蓄、國債等渠道，實現(xiàn)保值增值。這一模式在運行過程中存在一些問題，如制度設(shè)計上不具備“社會保險”的性質(zhì)和特點；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機；農(nóng)村養(yǎng)老保險給付水平偏低。

盡管如此，農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農(nóng)信社資本充足率達5.89％。不良貸款率下降，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個百分點。結(jié)束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營效益顯著好轉(zhuǎn)。2005年上半年，實現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支農(nóng)服務(wù)功能增強。2005年6月末，全國農(nóng)信社各項存款達30694億元，比2002年末增加10 769億元，增幅為54％；各項貸款21968億元，比2002年末增加8 028億元，增幅為57.6％。總之，農(nóng)村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點地區(qū)取得了一定的成效。

三、各類商業(yè)銀行在金融機構(gòu)中的作用

1　發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用

中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進入城市并從20世紀(jì)90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點，其支農(nóng)能力大大下降。今后，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點應(yīng)放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟主體對商業(yè)性金融的需求，應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個人開放，雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時允許個人入股，但不允許個人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實上，鼓勵私人資本進入金融領(lǐng)域，可使產(chǎn)權(quán)關(guān)系達到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)。在已允許外資銀行設(shè)立的情況下，國內(nèi)銀行業(yè)應(yīng)適當(dāng)對個人開放，而農(nóng)村則是較好的實驗點。

2　充分發(fā)揮政策性銀行的作用

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國家專項儲備和收購貸款，辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。為支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)拓展資產(chǎn)運用領(lǐng)域，提高政策性貸款質(zhì)量，完善整體服務(wù)功能。由于糧食企業(yè)不景氣，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款質(zhì)量低下，若以虧損的方式長期經(jīng)營必定難以為繼。應(yīng)對糧食企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增加其自有資本，并提高其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的能力。對于政策性虧損，要由財政部門予以補貼，補貼資金直接全額劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款屬于政策性貸款，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機構(gòu)基本健全的情況下，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)將這一業(yè)務(wù)返還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。這樣做可以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能，同時又不浪費金融資源。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源渠道單一，只有中國人民銀行的再貸款。要積極探索新的資金來源渠道，如將一部分郵政儲蓄、社會保障資金等轉(zhuǎn)存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時，應(yīng)鼓勵國家開發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設(shè)使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的投資。

3　完善郵政儲蓄，建立農(nóng)村資金回流制度

目前中國人民銀行已降低了支付給郵政儲蓄的利率，現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立對農(nóng)村的“輸血”機制，使郵政儲蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實現(xiàn)“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。郵政儲蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的資金可按一定比例留給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行調(diào)度使用，通過再貸款形式由農(nóng)村信用社放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶；或者允許郵政儲蓄與農(nóng)信社簽訂協(xié)議存款，將資金交由農(nóng)村信用社投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。也可通過購買投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國債、政策性金融債券或其他農(nóng)村金融債券，使資金回流農(nóng)村。

4　穩(wěn)妥推進商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，小額信貸對農(nóng)村金融改革具有關(guān)鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務(wù)之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵和培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構(gòu)。小額貸款組織應(yīng)遵循商業(yè)可持續(xù)原則，按照市場化方式，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)體系，強化人力資源建設(shè)。

5　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

農(nóng)業(yè)作為風(fēng)險相對較高的行業(yè)，在缺乏必要的風(fēng)險管理下，將加大農(nóng)村金融風(fēng)險，阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展，進一步弱化農(nóng)產(chǎn)品獲得金融支持的能力，加劇其不平等收入。農(nóng)業(yè)保險具有極強的公共性和外部性，建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本流入，分散目前由農(nóng)村信用社獨立承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險和社會成本。維護農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對保險需求的不斷增加，政府應(yīng)加大政策性保險的投入，并鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域，大力開發(fā)與天氣指數(shù)、期貨指數(shù)等相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

6　建立農(nóng)村信用擔(dān)保制度

農(nóng)民和農(nóng)村中、小企業(yè)作為特殊的信貸群體，難以提供可用于抵押或為他人擔(dān)保的財產(chǎn)，且收入不穩(wěn)定，缺乏顯示自己信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村信用擔(dān)保制度的缺位阻礙信貸資金流向“三農(nóng)”。政府在繼續(xù)鼓勵農(nóng)戶自愿互助擔(dān)保的同時。應(yīng)通過制度安排，財力扶持，催生一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)，多渠道籌集擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔(dān)保難的問題。

篇5

中國加入世界貿(mào)易組織以后，金融業(yè)將逐步對外全面開放，面臨的全球金融自由化的沖擊將更加猛烈，發(fā)展民營銀行并非權(quán)宜之計，而是深化我國金融體制改革的戰(zhàn)略性步驟，從我國當(dāng)前情況看，發(fā)展民營銀行的必要性體現(xiàn)在：

1.1構(gòu)建現(xiàn)代金融組織體系以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展

現(xiàn)代金融組織系統(tǒng)應(yīng)該是包括國有制、股份制、合作制和民營機制在內(nèi)的多層次、多元化的體系。市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，促使多種所有制經(jīng)濟并存，客觀上要求發(fā)展民營銀行等非國有金融機構(gòu)。當(dāng)前個體、民營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的重要增長點，客觀上要求金融機構(gòu)為個體和私營經(jīng)濟提供良好的金融服務(wù)。國家也要求金融機構(gòu)加大對個體、私營經(jīng)濟服務(wù)力度，但由于體制等方面原因，政策效果并不明顯，個體、私營經(jīng)濟的融資環(huán)境并未得到改善，缺乏金融支持是制約個體、私營經(jīng)濟進一步發(fā)展的突出問題。要想有效改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于我國金融業(yè)要按照生產(chǎn)決定流通、經(jīng)濟決定金融的規(guī)律調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。

1.2提高我國銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互補性優(yōu)勢

金融市場中信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險問題，使大企業(yè)容易得到低成本貸款，同時有利于股票、債券等直接融資方式的進行。在信息處理固定成本的分?jǐn)偡矫妫筱y行為大企業(yè)提供貸款是理性經(jīng)濟人的行為。相對應(yīng)的是在信息處理固定成本分?jǐn)傇瓌t下，中小企業(yè)難以得到低成本融資。發(fā)展民營銀行，可以在比較優(yōu)勢分工原則下，與大銀行在產(chǎn)業(yè)分工上形成協(xié)作與補充。大銀行獲得中小企業(yè)的信息成本高，缺乏靈活性。而民營銀行分散在各地，對中小企業(yè)情況較熟悉，獲取信息的成本較低，運作靈活。這樣民營銀行的出現(xiàn)將彌補大銀行服務(wù)的遺漏，為中小企業(yè)開拓新的融資渠道。

1.3解決三農(nóng)發(fā)展金融需求的問題

由于國有商業(yè)銀行脫胎于計劃經(jīng)濟時期，在市場經(jīng)濟的運行機制中，存在著角色轉(zhuǎn)換滯后的問題。在原有機制下形成的信用機制，非公有制經(jīng)濟被排除在社會經(jīng)濟制度之外，無法獲得國有經(jīng)濟得到的信用安排。截止到目前的金融改革，并沒有突破計劃經(jīng)濟時期形成的信用關(guān)系，國有商業(yè)銀行仍然很難向三農(nóng)發(fā)展提供金融服務(wù)。發(fā)展民營銀行，可以優(yōu)化現(xiàn)行金融體系下的信用機制，改變對三農(nóng)發(fā)展金融服務(wù)短缺的現(xiàn)狀，促進三農(nóng)的健康良性發(fā)展。

1.4發(fā)展民營銀行，是實現(xiàn)積極財政政策逐步退出的最優(yōu)選擇

雖然我國目前財政赤字和債務(wù)規(guī)模均在國家可控范圍內(nèi)，但都達到歷史最高記錄，積極的財政政策必須相機退出。積極財政政策的逐步淡出，將使社會總投資減少，社會總收入也隨之減少。目前我國正在實施緊縮性的貨幣政策，在這一背景下，發(fā)展民營銀行，以利潤最大化引導(dǎo)投資，可以彌補因投資減少所帶來的社會總收入減少。從這個角度看，發(fā)展民營銀行為當(dāng)前緊縮性宏觀調(diào)控政策的實施提供了有利的條件。

2.發(fā)展民營銀行的制約因素

我國具有發(fā)展民營銀行的必要性和現(xiàn)實可行性，但現(xiàn)實中我國民營銀行發(fā)展緩慢，是因為諸多制約因素（如民營銀行設(shè)立方式的選擇，各階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)等）限制了民營銀行的發(fā)展，分析制約因素并以期為民營銀行發(fā)展政策制定者提供思路。

2.1設(shè)立形式的兩難選擇

發(fā)展民營銀行，基本途徑是新設(shè)和改組。新設(shè)優(yōu)點在于沒有歷史遺留問題，有利于民營銀行輕裝上路；改組是通過對問題金融機構(gòu)整合降低金融風(fēng)險，并有效利用原金融機構(gòu)的設(shè)備、客戶等資源。理論界常用以下模型對這兩種方式進行成本效益分析：

（Y1+Y2-C1+€1）/（Y3-C2+€2）

其中：Y1=通過改組方式化解金融風(fēng)險帶來的收益；

Y2=利用被改組對象資源帶來的收益；

Y3=銀行沒有歷史遺留問題的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣帶來的收益；

C1=處理被改組對象遺留問題產(chǎn)生的成本；

C2=開辦費等新增成本；

€1，€2=其它的一些對成本及收益產(chǎn)生影響的因素。

通常情況下若比值大于1，則選擇改組方式設(shè)立；當(dāng)比值等于1時，改組和新建方式?jīng)]有區(qū)別；當(dāng)比值小于1時，選擇新建方式設(shè)立。但是Y1（與當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性強）與C1（與當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度相關(guān)性強）難以準(zhǔn)確量化，使決策者在選擇設(shè)立形式時陷入兩難境地。

2.2各階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)

在發(fā)展民營銀行的理論觀點提出后，各地區(qū)不同程度上認(rèn)識到發(fā)展民營銀行對本地經(jīng)濟的推動作用，江浙地區(qū)、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)紛紛要求發(fā)展區(qū)域性民營銀行。但如果沒有充分論證，盲目發(fā)展，將可能出現(xiàn)我國信托業(yè)過度發(fā)展的后果，危及金融體系安全。另一方面，發(fā)展民營銀行將對原有金融機構(gòu)產(chǎn)生沖擊，以致對地方政府利益產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致地方政府保護主義，設(shè)置障礙，提高民營銀行的進入壁壘。

2.3規(guī)模經(jīng)濟及風(fēng)險防范

銀行業(yè)的突出特征是規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模越大，銀行的單筆業(yè)務(wù)固定成本越低。歷次金融危機告訴我們，銀行自身抵抗風(fēng)險的能力與銀行的規(guī)模成正比。結(jié)合民營資本的投資能力與國有獨資商業(yè)銀行已形成的壟斷地位來看，新生民營銀行不可能組建成像國有獨資商業(yè)銀行那樣的超級大銀行，其單位營業(yè)成本較高和自身抗風(fēng)險能力較弱的特點將制約其發(fā)展。

2.4經(jīng)營人才問題

銀行業(yè)以經(jīng)營風(fēng)險為業(yè)務(wù)特征，對從業(yè)者有較強的專業(yè)知識要求。加入WTO后，我國銀行業(yè)面臨全球競爭，而競爭的核心是人才的競爭，只有擁有高素質(zhì)的人才和高水平的管理，才能充分利用和有效組合現(xiàn)有資源。但是優(yōu)秀的企業(yè)家并不一定是合格的金融家，發(fā)展民營銀行客觀上要求外聘職業(yè)經(jīng)理人，而我國民營經(jīng)濟中的現(xiàn)代委托——關(guān)系落后，經(jīng)營者和所有者信任成本不斷提高，加上長期以來民營企業(yè)家形成的“事必躬親”的習(xí)慣，發(fā)展民營銀行的人才制約問題將更加突出。

3.發(fā)展民營銀行的路徑選擇

3.1組建民營化的農(nóng)村股份制商業(yè)銀行

農(nóng)村經(jīng)濟不單純由農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶組成，還包括農(nóng)村工商企業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)特別是部分地區(qū)農(nóng)村工商企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴大，其對資金的需求日益增多，而日益增長的資金需求客觀上為商業(yè)化金融組織在廣大農(nóng)村地區(qū)提供了生存和發(fā)展的空間。

組建農(nóng)村股份制民營商業(yè)銀行，其入股的股東應(yīng)該以農(nóng)村信用社原有社員為主，重點吸收有資金實力的農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)民開辦的中小企業(yè)，使其資本金全部由民間資本入股組成，在經(jīng)營過程中逐步壯大。

3.2組建民營化的城市股份制商業(yè)銀行

城市商業(yè)銀行大多是由各地區(qū)的城市信用社改組而成，由于大量歷史遺留問題，使其風(fēng)險集中，經(jīng)營問題復(fù)雜，規(guī)模一般較小，且經(jīng)營能力不足，所能經(jīng)營的中間業(yè)務(wù)較少，幾乎未涉及到表外業(yè)務(wù)的經(jīng)營。監(jiān)管當(dāng)局亦不允許其在異地設(shè)立分支機構(gòu)，限制其擴張網(wǎng)點，這些均制約城市商業(yè)銀行的壯大。城市商業(yè)銀行可以引進優(yōu)質(zhì)的民營資本所有者加盟，促使國有背景股本的逐步稀釋，最終實現(xiàn)民營化。這些城市商業(yè)銀行在經(jīng)過股權(quán)結(jié)構(gòu)民營化后，有利于消除各種非市場因素的干擾，實現(xiàn)鄰近地區(qū)商業(yè)銀行的并購和營業(yè)網(wǎng)點的擴張，逐步發(fā)展擴大。

3.3民間資本擁有者申請新設(shè)社區(qū)銀行

目前我國金融資產(chǎn)超過30萬億元人民幣，30%左右城市居民占有近80%的居民金融資產(chǎn)，其中近一半又被20%的少數(shù)高收入階層占有，這說明我國部分個人完全有能力申請新設(shè)民營銀行。而社區(qū)銀行是他們的最優(yōu)選擇。社區(qū)銀行強調(diào)金融服務(wù)范圍和服務(wù)對象。社區(qū)銀行完全根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和利潤最大化的原則調(diào)整經(jīng)營策略，突出自身的比較優(yōu)勢。社區(qū)銀行一方面突出了其在中小城市提供金融服務(wù)的社區(qū)性質(zhì)，和國有商業(yè)銀行在不同層次上運作，形成較強的互補性；另一方面改變了民營資本投資的隱性壁壘，激發(fā)了民間資本所有者的投資積極性，使資本這一稀缺資源得到優(yōu)化配置，促進社會經(jīng)濟效益的提高。

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[6]沙虎居.區(qū)域性民營銀行的發(fā)展.[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社,2003.

篇6

【摘要】我國的民營企業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)做出了巨大貢獻,隨著我國經(jīng)濟市場化程度的加深,民營經(jīng)濟必然會在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更為積極的作用。研究我國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀及問題是為了能更好地提出對策以解決我國民營企業(yè)的融資問題。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)融資現(xiàn)狀原因分析融資對策

一、民營企業(yè)融資的現(xiàn)狀

我國企業(yè)融資難,難在融資渠道不暢,難在可供企業(yè)選擇的融資方式不多。我國企業(yè)的主要融資渠道是銀行貸款,只有少數(shù)企業(yè)可到資本市場融到資金。融資渠道的單一不僅制約企業(yè)的發(fā)展,而且給商業(yè)銀行的經(jīng)營帶來很大的壓力和風(fēng)險。自2005年起,中央政府已從財政資金中拿出6.5萬億元資金化解商業(yè)銀行不良貸款。但是截止2008年底,我國商業(yè)銀行不良貸款比率仍然高達25%。中國商業(yè)銀行不良貸款舊的未消化,新的又不斷增加,其深層次原因是我國企業(yè)融資市場格局的不合理,企業(yè)融資渠道過于單一狹窄,眾多的企業(yè)將融資的負(fù)擔(dān)都壓在商業(yè)銀行的肩上,從而導(dǎo)致商業(yè)銀行決策極易受到外部因素的干擾和干預(yù)。因此,金融機構(gòu)在提供貸款是更多的去考慮借貸風(fēng)險和風(fēng)險規(guī)避,從而導(dǎo)致了民營企業(yè)的融資困境。同時我國經(jīng)濟中涌現(xiàn)出一批區(qū)域性的中小金融機構(gòu),本來應(yīng)以支持民營企業(yè)的發(fā)展為己任。但在實際中,這些金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展上與國有金融機構(gòu)有趨同的趨勢,不能真正面向民營企業(yè),存在一定的信貸歧視現(xiàn)象。很多中小金融機構(gòu)將大量資金上存或購買國債,對急需貸款的民營企業(yè)卻不予支持。另外,我國地方金融機構(gòu)特別是農(nóng)信社已成為支持中小企業(yè)融資的主要力量。地方金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,集中統(tǒng)一的管理體制沒有建立,實際資本充足率偏低,在支持經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)有心無力的局面。

民營企業(yè)經(jīng)濟作為我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要補充成分,在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中成為一支不可忽視的力量。但是,中國經(jīng)濟三分天下有其一的民營企業(yè),在金融支持方面卻遇到了不公平的待遇。

客觀地說,為了解決民營經(jīng)濟融資難的問題,中央有關(guān)部門和地方政府都下了很大的力氣,也出臺了一些具體政策措施,但是,從實施效果來看,這些措施往往是治標(biāo)不治本,治短不治長,并未能從根本上解決民營企業(yè)融資難的問題。

現(xiàn)實表明,民營企業(yè)融資難表面上的反映是渠道狹窄,而深層原因則是各方面的體制和制度問題。因此,僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的,必須深化金融體制改革,加快制度調(diào)整,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的角度出發(fā)來綜合考慮民營企業(yè)融資發(fā)展的問題。解決民營企業(yè)融資難的途徑。

二、解決民營企業(yè)融資困難問題的途徑

1.不斷完善和發(fā)展民營企業(yè)的外部經(jīng)濟環(huán)境

(1)調(diào)整和完善銀行體系,加強安全管理?，F(xiàn)有中國商業(yè)銀行體系中仍然持續(xù)了國家銀行高度壟斷的局面,民營中小商業(yè)銀行數(shù)量嚴(yán)重不足。這種畸形結(jié)構(gòu),不僅嚴(yán)重降低了融資效率,影響民營中小企業(yè)的發(fā)展,而且加大了金融風(fēng)險,并使風(fēng)險高度集中于中央政府。應(yīng)該創(chuàng)立金融社區(qū)服務(wù)模式(如農(nóng)村信用社),使地方性中小金融機構(gòu)的服務(wù)深入到當(dāng)?shù)乇姸嗟膫€體私營企業(yè),形成企業(yè)與金融機構(gòu)“雙贏”的局面。

(2)擴大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。一方面,要全面檢查有關(guān)民營投資優(yōu)惠政策的落實情況,認(rèn)真清理限制民營投資增長的不合理規(guī)章和收費。凡國家、省、市已廢止的和不利于民營投資的規(guī)定和辦法要堅決廢止,徹底清理各種行政性收費。對企事業(yè)單位的行政性收費應(yīng)堅決取消,對確需保留的收費在經(jīng)過測算后實行一次性、“一門式”收費,并實行“收支兩條線”,納入財政預(yù)算;對取消和保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要進行公示。另一方面,要改變行政審批事項多、手續(xù)繁、透明度低的狀況,對非政府投資項目原則上實行登記備案制。

(3)系統(tǒng)地調(diào)整有關(guān)制度,努力改變對民營企業(yè)的錯誤歧視。

①實行同等待遇。在國家金融、財稅、土地、技改等經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行上,要取消不同經(jīng)濟政策的制定,做到一視同仁,平等對待。對各類市場主體都必須履行法定職責(zé),制止憑借審查、審批或核發(fā)許可證的行政管理職能,向民營企業(yè)收取部門管理費和不公平、不合理行為。

②加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。政府應(yīng)進一步改善對民營企業(yè)融資的服務(wù),出臺相應(yīng)的政策,建立完善的機制,為民營企業(yè)融資投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。并在各商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部。積極開展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù),如創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提供理財服務(wù)等。在條件成熟的情況下,探索建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。③研究探索中小企業(yè)直接融資和間接融資的多種有效方式和途徑,力爭使中小企業(yè)貸款難的問題得到解決?？赏ㄟ^建立多層次的金融體系,大力發(fā)展城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。目前,我國的證券市場相對中小企業(yè)來說“門檻”過高,為適應(yīng)中小企業(yè)直接融資需要,有必要為其開辟一個合法的股權(quán)流通場所,即開辟一個專門為中小企業(yè)服務(wù)的第二板市場。

④重點扶持中小企業(yè)中的高新科技企業(yè)。充分創(chuàng)造投資便利,吸引國際國內(nèi)風(fēng)險資本投資中小高新技術(shù)企業(yè),制定完善的市場監(jiān)控機制,設(shè)立風(fēng)險投資基金,解決科技型中小企業(yè)的風(fēng)險投資問題。

2.提高民營企業(yè)自身素質(zhì)的內(nèi)部因素

隨著1999年把非公有制經(jīng)濟明確寫入憲法后,我國的私營經(jīng)濟更加如火如荼。私營經(jīng)濟已成為推動社會發(fā)展的生力軍,在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。民營企業(yè)的觀念和體制也應(yīng)該適應(yīng)這種發(fā)展趨勢,強化企業(yè)凝聚力。

民營企業(yè)主必須改變落后的用人觀念。(1)民營企業(yè)只有讓員工的待遇,員工對企業(yè)的貢獻,兩者之間有公平合理的關(guān)系,才能有效減少員工因橫向比較感到待遇不公而流動。(2)明確企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)使命說明企業(yè)存在的目的,也是企業(yè)行為追求的價值所在。民營企業(yè)通過企業(yè)使命和勾畫中長期戰(zhàn)略目標(biāo),可以把員工的目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來,并賦予員工美好的遠景,增強民營企業(yè)的凝聚力。

參考文獻:

[1]吳麗健.中小企業(yè)融資問題研究[期刊論文].市場論壇,2009,(2).

篇7

[論文摘要]本文結(jié)合農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在問題，即：服務(wù)農(nóng)業(yè)金融缺位，大量資金流向大中型城市、農(nóng)村發(fā)展資金匱乏，農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保及信用貸款難；其次根據(jù)當(dāng)前金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題提出國家應(yīng)制定和完善商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務(wù)政策等對策建議并作粗淺探討。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了具體的部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國億萬農(nóng)民的期盼和福音，是加強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的重大舉措。2006年中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比2005年增加422億元，增長14.2％，占中央財政總支出增量的1/5。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的血脈，國家在大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，源源不斷向農(nóng)村地區(qū)“輸血”過程中，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻不斷出現(xiàn)“失血”現(xiàn)象。與當(dāng)前國家建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略不相和諧，應(yīng)引起關(guān)注。

一、存在問題

(一)服務(wù)農(nóng)業(yè)金融缺位，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)“貧血”。

1　涉農(nóng)金融機構(gòu)名不符實。

目前，我國雖然基本上建立了以農(nóng)村合作金融(農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行)為主體，商業(yè)金融(國有控股、股份制商業(yè)銀行等)、政策金融(農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系，但實際上部分涉農(nóng)金融機構(gòu)“名不符實”。以農(nóng)業(yè)銀行連云港分行為例，該行在連云港市共有47個分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點。而在全市農(nóng)村地區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))僅有12個分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點，僅占全部機構(gòu)數(shù)的26％。

2　服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)面窄，功能發(fā)揮不充分。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立已十余年，但十年來。其業(yè)務(wù)品種一直比較單一，糧棉油收購資金封閉運行和管理是其核心工作，對農(nóng)業(yè)的信貸扶持僅局限于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。而沒有涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行事實上成了“農(nóng)產(chǎn)品收購銀行”。

3　國有商業(yè)銀行“紛紛收兵”。

由于農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，除市場風(fēng)險外，還面臨自然災(zāi)害風(fēng)險，普通商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)投資“欲望”不強烈。近年來，農(nóng)村地區(qū)國有(或國家控股)商業(yè)銀行從經(jīng)濟效益出發(fā)，基本上都將分支機構(gòu)收縮到縣城或者縣以上。在資金管理上，實行一級法人對全系統(tǒng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度模式?？h級金融機構(gòu)的資金使用也受到上級行的嚴(yán)格控制。業(yè)務(wù)集中度加大，貸款權(quán)上收，用于“三農(nóng)”的資金很少，造成個別地方只有農(nóng)村信用社可以提供農(nóng)業(yè)貸款。

4，農(nóng)村信用社“力不從心”。

目前，雖然農(nóng)村信用社可以向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款，但農(nóng)村信用社也面臨著一些政策性困難和實際問題。如對農(nóng)戶小額貸款沒有給予減免營業(yè)稅、所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村信用社在商業(yè)化經(jīng)營的過程中。還擔(dān)負(fù)著國家政策賦予的信貸支農(nóng)職責(zé)，因此在網(wǎng)點建設(shè)、人員配備等方面要進行大量投入。和商業(yè)銀行發(fā)放大額貸款相比，信用社辦理農(nóng)戶小額貸款工作量大、成本高，而且農(nóng)戶貸款面臨的自然風(fēng)險大：不良資產(chǎn)處置難、稅費高。因此，廣大農(nóng)村信用社在支農(nóng)發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”上顯得心有余而力不足。

(二)大量資金流向大中型城市，農(nóng)村發(fā)展資金“失血”。

1　部分縣級商業(yè)銀行幾乎沒有授信權(quán)，存款紛紛上存。

隨著縣域國有商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點的收縮和信貸功能的萎縮，在農(nóng)村吸收的資金通過上存上級行源源不斷地流向太中城市、大企業(yè)、太項目，使本來就積累不足、缺乏資金的農(nóng)村資金“失血”加重。以連云港市某縣為例，該縣2006年工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行各項存款余額為19.86億元，各項貸款余額僅為4.89億元，存貸差達14.97億元，大部分存款流出縣境，而轉(zhuǎn)向了非農(nóng)業(yè)方面的投資。

2　現(xiàn)行的郵政儲蓄體制使縣域資金大量自下而上單向流動，成為分流農(nóng)村資金的重要渠道。

郵政儲匯機構(gòu)遍布農(nóng)村各基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，是國內(nèi)網(wǎng)點數(shù)量最多的金融機構(gòu)。從服務(wù)“三農(nóng)”的角度來說，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，但由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)的單一性，長期以來，郵政儲蓄以其郵政代辦點遍布鄉(xiāng)村和辦理郵政匯款的優(yōu)勢，將農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的資金和外出打工人員匯回的資金，最大限度地吸收，如同一個龐大的蓄水池，農(nóng)村資金只進不出，從而造成郵政儲蓄增長越快，農(nóng)村資金流出速度越快的局面。

(三)農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保及信用貸款難，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)“造血”難度加女。

1　農(nóng)業(yè)大戶貸款擔(dān)保難，擴大再生產(chǎn)受阻。

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)大額農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題上較突出，由于農(nóng)村土地、荒山、河堤、塘堰等承包權(quán)沒有專門的評估機構(gòu)，很難對其價值進行評定，也很難實現(xiàn)交易，農(nóng)村房產(chǎn)不能辦理符合貸款擔(dān)保抵押條件的《產(chǎn)權(quán)證》，又沒有類似中小企業(yè)信用擔(dān)保公司之類的社會中介機構(gòu)，很多借款人因為找不到擔(dān)保人而被擋在銀行門外。

2　普通農(nóng)戶信用貸款難。

目前，發(fā)放給普賢通農(nóng)戶的小額貸款只能滿足部分農(nóng)民“簡單再生產(chǎn)”的資金需求。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是即將開展的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村運動”將進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四項實事。因此，在農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善的同時，廣大農(nóng)戶將不滿足于過去的“簡單再生產(chǎn)”。而目前在農(nóng)村地區(qū)“孤軍奮斗”的農(nóng)村信用社越來越難以滿足農(nóng)民“擴大再生產(chǎn)”的需要。要滿足更多的資金需求，信用貸款就要增加，農(nóng)村信用社需承擔(dān)更多的貸款風(fēng)險，這是許多信用社所不愿意的。

二、政策建議

從以上問題可以看出，目前的農(nóng)村金融體系已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。制定和完善農(nóng)村金融服務(wù)政策，已成為國家解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求，而要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮其應(yīng)有的“造血”功能，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輸入充足的“血液”。

(一)國家應(yīng)制定和完善商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務(wù)政策。

可通過制定適當(dāng)?shù)恼叽胧?，引?dǎo)商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢向農(nóng)村“輸血”，積極參與到“三農(nóng)”問題的解決中來。特別對農(nóng)業(yè)銀行，可制定出相應(yīng)的政策性規(guī)定，使其在縣域基層吸收的存款必須有相當(dāng)比例的資金用于農(nóng)村信貸，為“三農(nóng)”提供綜合性金融服務(wù)。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)“三農(nóng)”政策。

首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在執(zhí)行國家收購政策的同時，應(yīng)賦予其支持扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性融資職責(zé)，由目前的僅支持糧食收購環(huán)節(jié)向糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中領(lǐng)域延伸。其次。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)將營業(yè)網(wǎng)點鋪設(shè)到縣級及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對象、擴大業(yè)務(wù)范圍，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，做好政策性金融服務(wù)。

(三)國有商業(yè)銀行本身也要對其經(jīng)營戰(zhàn)略進行適當(dāng)調(diào)整。

要根據(jù)農(nóng)村及縣域經(jīng)濟發(fā)展多層次需求，加快經(jīng)營機制改革，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強自我發(fā)展和調(diào)節(jié)能力，努力構(gòu)建總、分、支行間信貸經(jīng)營的約束與激勵兼容機制。具體可改革和完善現(xiàn)行的信貸管理體制及經(jīng)營機制，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為建設(shè)新農(nóng)村提供各具特色的金融服務(wù)產(chǎn)品。

(四)農(nóng)村信用社應(yīng)調(diào)整其服務(wù)“三農(nóng)”方向。

農(nóng)村信用社要以提供農(nóng)戶中短期流動資金貸款為主，解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸和消費信貸等方面的合理資金需求，切實解決農(nóng)民貸款難的問題。

篇8

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；高管舞弊；審計監(jiān)督；股票期權(quán)激勵

中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1428(2007)08-0050-02

一、商業(yè)銀行高管舞弊的特點與成因

從涉案主體角度看，商業(yè)銀行舞弊一般包括雇員舞弊和管理當(dāng)局舞弊兩類。本文主要討論商業(yè)銀行管理當(dāng)局中的高級管理人員(下文簡稱高管，主要包括各級銀行的正副行長和行長助理，以及財務(wù)、人事等重要部門的主管人員)舞弊問題。由于銀行高管擁有對巨額銀行資金進行調(diào)配的權(quán)利，其舞弊行為更多地表現(xiàn)為，是一種典型的“設(shè)租”、“尋租”的過程，諸如在發(fā)放貸款中收受賄賂，在購置銀行設(shè)備中拿回扣，低價處理不良資產(chǎn)變現(xiàn)等等。

商業(yè)銀行高管舞弊的原因可以從激勵不足和約束乏力兩個方面考察，其主要體現(xiàn)如下：

一是內(nèi)部審計監(jiān)控體系的構(gòu)造不合理，內(nèi)部審計的獨立性被嚴(yán)重削弱。我國商業(yè)銀行在內(nèi)部審計組織架構(gòu)上不合理，銀行分支機構(gòu)層次多，鏈條長，很多分支行行長既是人，也是委托人，本身承擔(dān)有一定的機構(gòu)管理職能。如此縱深的機構(gòu)層次使一級審計體制很難與其配套。例如，工商銀行目前建立的“內(nèi)部審計局+內(nèi)部控制合規(guī)部”體制就類似于一個兩級法人制度下的內(nèi)部審計組織制度。對總行來講，內(nèi)部審計局是垂直獨立的，歸董事會領(lǐng)導(dǎo)；對一級分行來講，內(nèi)部控制合規(guī)部是垂直的，歸分行行長領(lǐng)導(dǎo)。再如，中國銀行各級分支機構(gòu)的審計部門隸屬于總行的內(nèi)部控制委員會，其工作職責(zé)向行長負(fù)責(zé)，但同時其工作人員的福利安排人事調(diào)度由所在行決定，于是存在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的問題，內(nèi)部審計部門的獨立性被嚴(yán)重削弱。

二是注冊會計師難以保持獨立性，經(jīng)濟責(zé)任審計不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致外部監(jiān)督失效。注冊會計師對商業(yè)銀行的審計是一種外部監(jiān)督，但銀行業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不合理所導(dǎo)致的“經(jīng)理中心主義”，會使審計委托關(guān)系失衡，注冊會計師趨向于遷就被審單位甚至與之合謀，難以保持獨立性，進而導(dǎo)致外部監(jiān)督失效。與此類似，由于諸多因素的影響，針對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的經(jīng)濟責(zé)任審計通常是“先離任，后審計”，無法發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計防患于未然的作用。

三是委托關(guān)系中信息不對稱與利益目標(biāo)不一致。由于委托人和人之間信息不對稱，人努力程度的大小、秉賦、能力等是“私人信息”，委托人事先并不知道，這就使得高管人員的利己動機有可能行為化。所有者與經(jīng)營管理者的利益目標(biāo)不完全一致，在激勵機制弱化的條件下會產(chǎn)生委托人與人目標(biāo)、動機不一致的矛盾。所有者的目標(biāo)是銀行價值最大化，而管理者的目標(biāo)是追求經(jīng)營效用的最大化。目前，我國商業(yè)銀行高層管理者的收入水平較低、結(jié)構(gòu)單一，與經(jīng)營業(yè)績沒有多少相關(guān)度，銀行價值的提升并不直接與其努力程度相掛鉤，高管的努力得不到充分的補償。因此，高管追求個人利益最大化，追求在職消費、權(quán)利等貨幣收益，舞弊現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。

四是高管行為短期化，忠誠感缺失。我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的薪酬制度、激勵補償方式無法與商業(yè)銀行自身的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，長期激勵嚴(yán)重不足，是造成商業(yè)銀行高層管理人員產(chǎn)生短期化行為的主要原因。高管層在涉及商業(yè)銀行發(fā)展、經(jīng)營和分配等重大問題時，往往出現(xiàn)短期化行為，過度發(fā)放信貸，過分的在職消費以及工資、獎金等收入增長過快，侵蝕銀行利潤等。“59歲”現(xiàn)象的普遍存在，是管理層短期自利行為的悲劇，更是缺少長期激勵的悲劇。

二、加大審計監(jiān)督力度以約束高管越軌行為

一是改造內(nèi)部審計流程，樹立內(nèi)部審計部門的權(quán)威性和獨立性。內(nèi)部審計部門的有效運行是確保風(fēng)險事件的相關(guān)信息被傳遞至適當(dāng)管理層，從而獲得商業(yè)銀行整體風(fēng)險容忍度的保證。商業(yè)銀行可實行全行內(nèi)部審計部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，各級內(nèi)部審計部門的人事、工資直接由上級內(nèi)部審計部門進行管理，徹底分離于各級支行的管理，形成貫穿于全行的獨立的內(nèi)部審計線，以重塑內(nèi)部審計的流程，提高內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性。

二是建立健全審計委員會制度，實行合理的審計委托關(guān)系。為了增強實質(zhì)上的約束力，可以在上市的商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)中取消監(jiān)事會，在董事會下直接設(shè)立主要由獨立董事組成的審計委員會，由審計委員會履行選擇、聘用和解聘外部審計師的職能，并有權(quán)與外部審計師討論審計計劃和審計結(jié)果以及有關(guān)內(nèi)部控制等事項，這樣可以增強外部審計的獨立性，降低注冊會計師審計的檢查風(fēng)險。目前，深圳發(fā)展銀行已有了初步的嘗試，即把審計委員會提到行長之上、董事會之下，從公司治理結(jié)構(gòu)方面來彌補內(nèi)部控制的不足，最終達到有效監(jiān)督的目的。

三是加大經(jīng)濟責(zé)任審計的強度和密度，貫徹實行“問責(zé)制”。鑒于“先離任，后審計”的弊端，以及高管掌握的巨額資金調(diào)度權(quán)這種現(xiàn)實，對商業(yè)銀行進行經(jīng)濟責(zé)任審計可參照建設(shè)項目跟蹤審計，加大審計的強度和密度。對商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)干部進行“任中”審計，及時觀測領(lǐng)導(dǎo)干部的“動向”，改變“領(lǐng)導(dǎo)攜款潛逃，劣跡敗露”然后再進行審計的被動局面。同時，商業(yè)銀行應(yīng)建立嚴(yán)格的問責(zé)制，重點查處決策責(zé)任大、導(dǎo)致?lián)p失金額大的不良貸款責(zé)任人。案件發(fā)生上追兩級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時對經(jīng)營管理和內(nèi)部審計稽核這兩條線上實施雙線問責(zé)，以此防范商業(yè)銀行高管舞弊。

三、實施股票期權(quán)激勵以促使高管行為長期化

改善對商業(yè)銀行高管的激勵機制同樣重要，可選擇的舉措甚至更多，相比之下，推行股票期權(quán)激勵制度最為可取，更能實現(xiàn)“促使銀行高管層形成長期的‘瞄準(zhǔn)線’，為銀行的長遠發(fā)展持續(xù)做出貢獻”的目的。

這里所謂股票期權(quán)激勵，是指商業(yè)銀行高管人員享有在與銀行資產(chǎn)所有者約定的期限內(nèi)，以預(yù)先協(xié)定的價格購買一定數(shù)量銀行股票的權(quán)利，其實質(zhì)是讓銀行高管分享部分利潤的索取權(quán)，使銀行業(yè)績成為其收入函數(shù)中一個重要的變量，從而將銀行管理者與投資者的利益捆綁在一起，有效解決高管行為短期化問題。從我國的實際情況看，構(gòu)建行之有效的商業(yè)銀行股票期權(quán)激勵制度主要應(yīng)著眼于以下三個方面：

首先是建立獨立而權(quán)威的薪酬委員會。股東大會是實施股票期權(quán)激勵的最高權(quán)力機構(gòu)，薪酬委員會經(jīng)股東大會批準(zhǔn)后成立，主要由股東和獨立董事及相關(guān)中介機構(gòu)權(quán)威人士組成。職責(zé)主要是對股票期權(quán)授予對象及資格進行認(rèn)定、確定激勵基金的數(shù)量或提取比例，并具體負(fù)責(zé)股票期權(quán)激勵日常事務(wù)的處理。

二是確定核實的股票期權(quán)授予價格與數(shù)量。期權(quán)價格以授予日上市銀行股票的收盤價或前l(fā)O日平均收盤價為基礎(chǔ)授予，一般低于市場價格。高管人員不必立即出資購買，但到規(guī)定期限后，須按期初規(guī)定的價格購買。若其經(jīng)營的效益好，股價上漲，就可以得到巨額的利益回報；若管理不善，導(dǎo)致本銀行的股價下跌，當(dāng)?shù)陀谄诔跻?guī)定的價格時，亦必須掏錢購買，對其來說是一種損失。授予數(shù)量主要依據(jù)上市銀行高級管理人員個人在銀行中所起作用大小與經(jīng)營業(yè)績而定。

三是保證股票期權(quán)長期持有。股票期權(quán)激勵實施方式應(yīng)采取強制性長期持股方式，即強制要求銀行高級管理人員用其收入購買銀行股票并長期持有，強制要求所持股票只有在持股人離任或退休后方可出售。

參考文獻：

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篇9

【論文摘要】針對我國商業(yè)銀行的問題貸款,本文對現(xiàn)狀和成因進行了分析,進而從實際出發(fā),站在商業(yè)銀行的角度提出一系列控制和管理策略。

隨著我國銀行業(yè)逐漸對外開放,商業(yè)銀行的問題貸款越來越受人們關(guān)注。當(dāng)前我國商業(yè)銀行問題貸款數(shù)額巨大,已成為銀行業(yè)經(jīng)營管理中的重大隱患。

一、什么是問題貸款

所謂問題貸款就是通常所說的不良貸款,是指債務(wù)人不能或有跡象表明債務(wù)人不能按貸款協(xié)議按時償還本金和利息。具體而言,問題貸款就是銀行貸款五級分類中的次級類、可疑類、損失類。次級類是指借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題,依靠其正常的經(jīng)營收入無法保證其足額償還本息?？梢深愂侵附杩钊藷o法足額償還本息,即使執(zhí)行抵押或擔(dān)保,業(yè)、也肯定會造成一部分損失。損失類是指在采取所有可能措施和必要的法律程序之后,本息任然無法收回,或者只能收回及少部分。

二、我國商業(yè)銀行問題貸款的現(xiàn)狀

商業(yè)銀行包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行。國有商業(yè)銀行是我國的主要銀行, 80%以上的問題貸款來自于國有商業(yè)銀行。

如圖所示(2003年底我國四大國有商業(yè)銀行問題貸款情況表。單位:億美元):其中最多的是中國工商銀行876億美元占貸款比重的21. 5%。占當(dāng)年gdp的6. 2%,最少的是中國建設(shè)銀行,但問題貸款也達到235億美元。四大國有商業(yè)銀行合計2334億美元,占貸款比例的20. 4%,占03年gdp的16. 5%。

近年來雖然問題貸款余額和問題貸款率出現(xiàn)“雙降”,但數(shù)額仍然巨大。根據(jù)cbrc(中國銀行監(jiān)督管理委員會)的數(shù)據(jù),截止2007年12月底,銀行未清償問題貸款達到12684. 2億元,占全部貸款比例1.67%,占07年gdp比例5.14% (07年gdp為246619億元)。其中國有商業(yè)銀行未清償問題貸款達到11149. 5億元,占銀行未清償問題貸款比例87.90%,而且還不包括各家資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)。

三、問題貸款的成因

商業(yè)銀行問題貸款的成因是多方面的,主要有市場風(fēng)險,信用風(fēng)險,經(jīng)營管理和操作風(fēng)險。

1.市場風(fēng)險是問題貸款產(chǎn)生的外部原因。這里所說的市場風(fēng)險是指宏觀經(jīng)濟大環(huán)境中某些因素變化引起的不確定性,特別是經(jīng)濟運行周期、財政貨幣政策和政府的過度干預(yù)的影響。

1. 1經(jīng)濟周期的影響。美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特認(rèn)為,由于受技術(shù)進步的影響,任何一種經(jīng)濟形式都會呈現(xiàn)出周期性,在經(jīng)濟繁榮和蕭條之間波動。銀行的問題貸款也存在這樣的規(guī)律,經(jīng)濟蕭條時期,借款人獲利能力普遍下降,預(yù)期收入往往不能實現(xiàn),容易出現(xiàn)財務(wù)困難,問題貸款產(chǎn)生的可能性就比較大。反之,在經(jīng)濟繁榮時期問題貸款產(chǎn)生的可能性就比較小。

1. 2財政貨幣政策的影響。當(dāng)政府采取寬松的財政貨幣政策時,社會需求增加,企業(yè)的產(chǎn)品容易銷售出去,出現(xiàn)問題貸款可能性比較低;反之,當(dāng)政府采取從緊的財政貨幣政策時,出現(xiàn)問題貸款可能性就比較高。

1. 3政府過度干預(yù)。政府干預(yù)經(jīng)濟主要有兩種方式:一是政府過度參于經(jīng)濟活動。二是政府以間接融資為主,使銀行成

為“準(zhǔn)政府機構(gòu)”。通常政府按照既定的產(chǎn)業(yè)政策,指令銀行對企業(yè)進行貸款支持,根本不考慮銀行本身的效益和安全,這就為問題貸款埋下了隱患。

2.信用風(fēng)險是問題貸款產(chǎn)生的主要原因。信用風(fēng)險就是債務(wù)人未來不能還本付息的可能性。借款人風(fēng)險和擔(dān)保風(fēng)險是最主要的信用風(fēng)險。

2. 1借款人風(fēng)險。借款人未來能否盈利或取得收入直接關(guān)系到貸款能否按時償還。但借款人未來的盈利和收入受多種因素影響,往往是不確定的。

2. 2擔(dān)保風(fēng)險。擔(dān)保風(fēng)險就是當(dāng)借款人無力償還時,擔(dān)保方也不能償還,或不具備擔(dān)保資格的不確定性。這也是銀行貸款不能按時、足額收回的重要原因。

3.銀行自身的經(jīng)營管理和信貸操作風(fēng)險。這也是問題貸款形成的一個重要原因。

3. 1銀行經(jīng)營管理問題。一是銀行的信貸體制問題,許多項目雖然集體審批,擔(dān)責(zé)任不夠明確,出了問題責(zé)任不清。二是貸款決策缺乏科學(xué)的信息咨詢系統(tǒng),通常是定性分析多,定量分析少;靜態(tài)分析多,動態(tài)分析少;立足區(qū)域性分析多,站在全局性分析少。

3. 2信貸操作風(fēng)險。具體而言,就是違反有關(guān)法律法規(guī)和銀行內(nèi)部信貸政策和操作規(guī)程發(fā)放貸款;對到期貸款催收不力;對擔(dān)保缺乏有效的控制;對單一客戶或特定行業(yè)貸款過于集中;貸款期限不合理等等。

四、問題貸款的控制和管理策略

1.拒絕策略。貸款決策時,運用風(fēng)險測度模型對風(fēng)險進行預(yù)測,并計算出違約概率,主動放棄或拒絕可能引起風(fēng)險損失的方案。

2.回避策略。在對借款人和借款方案進行選擇時,應(yīng)做到“趨利避害”:一是在可供選擇的多種方案面前,選擇風(fēng)險小的方案。二是改變銀行資產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu),使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)短期化。三是向盈利好和信譽高的企業(yè)和客戶傾斜。

3.分散策略。一是組成銀團,共同承擔(dān)一項貸款義務(wù),分散風(fēng)險。二是調(diào)整貸款風(fēng)險比例和期限結(jié)構(gòu),使其與銀行的風(fēng)險承受能力相適應(yīng)。

4.證券化策略。將質(zhì)量相對較好的問題貸款從整個不良貸款中分離出來,發(fā)行以預(yù)期資產(chǎn)處置收入作為擔(dān)保的證券,使銀行預(yù)先取得不良貸款的處置收入。

5.訴訟策略。如果貸款沒有擔(dān)?；蚯逅愕盅浩泛笕圆蛔氵€款,銀行可以對借款人或擔(dān)保人提起上訴,請求法庭判決。

參考文獻:

[1]顧曉安、戶蕾:《問題貸款——成因、識別、鑒定》,立信會計出版社。

篇10

【關(guān)鍵詞】縣域金融 問題 重慶

一、重慶縣域金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.縣域金融體系逐步完善

隨著重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣域金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，基本形成國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構(gòu)相結(jié)合，村鎮(zhèn)銀行、證券、保險、小額貸款企業(yè)等為補充的共同發(fā)展的金融服務(wù)體系。并且各類金融機構(gòu)的存貸款規(guī)模大幅提高。

2.縣域金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和中小微企業(yè)的金融服務(wù)不斷增強

縣域金融機構(gòu)用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金穩(wěn)定增加，貸款投向更加偏向于農(nóng)村和中小微企業(yè)，且總量在不斷增加。截止2016年末，全市涉農(nóng)貸款余額4677億元，同比增長6.9%；小微企業(yè)貸款余額5659.7億元，同比增長10.5%，小微企業(yè)貸款戶數(shù)22.3萬戶，同期增加4429戶

3.縣域金融機構(gòu)經(jīng)營管理的信息化水平進一步提升

網(wǎng)上銀行、手機銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，降低了縣域金融機構(gòu)的經(jīng)營成本，拓寬了金融產(chǎn)品營銷渠道，增強了與金融服務(wù)需求者之間的有效溝通，快速推動金融機構(gòu)內(nèi)部管理方式變革的同時增強了縣域金融機構(gòu)的盈利水平。

二、重慶縣域金融發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)村金融供需不均衡，資金外流嚴(yán)重

一方面，農(nóng)戶在金融機構(gòu)中的存款大于貸款，且存貸差距較大；同時縣級商業(yè)銀行利用網(wǎng)點優(yōu)勢吸收大量農(nóng)村儲戶資金，但出于經(jīng)營戰(zhàn)略需求不斷縮減信貸業(yè)務(wù)。另一方面，部分資金經(jīng)縣域金融機構(gòu)拆借、購買金融產(chǎn)品、向城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)客戶貸款而流出農(nóng)村，造成農(nóng)村現(xiàn)代資金供給不足。

2.金融生態(tài)環(huán)境不佳，潛在金融風(fēng)險加大

一是農(nóng)業(yè)保障體系不健全，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力不足，一旦遇到較大的自然災(zāi)害，就會導(dǎo)致信貸資金無法回收。二是縣域信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展速度緩慢、擔(dān)保能力較弱。只有少數(shù)優(yōu)質(zhì)的縣域企業(yè)可以從銀行獲得貸款。三是民間金融活躍但缺乏相關(guān)制度進行規(guī)范，成為金融風(fēng)險點。四是縣域房地產(chǎn)市場的興起帶動大量信貸資金流入，帶給金融機構(gòu)較高收益的同時也威脅金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)的安全。

3.金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

近幾年，重慶縣域銀行類金融機構(gòu)發(fā)展迅速，但融資方式也仍以銀行貸款為主，融資結(jié)構(gòu)不平衡，社會融資模式單一?？h域居民接受多元化投資及風(fēng)險分散的投資意識不足，理財依賴銀行系統(tǒng)，縣域保險和證券行業(yè)發(fā)展遲緩。同時會計、法律、評估等于金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介服務(wù)體系薄弱，業(yè)務(wù)水平尚待提高。

4.縣域金融機構(gòu)盈利能力受利率市場化水平提高的沖擊

縣域金融機構(gòu)信貸資金利率一直處于較高水平，隨著利率市場化的不斷提高，農(nóng)戶土地和產(chǎn)權(quán)的明確，村鎮(zhèn)銀行的進入，信貸市場的競爭程度將不斷提高。對當(dāng)前執(zhí)行較高利率和定價能力不高的涉農(nóng)金融機構(gòu)必然會造成沖擊。

三、促進重慶縣域金融發(fā)展的對策思考

1.發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用

重慶縣域金融的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。在維護縣域金融市場有序競爭的條件下，引進并扶持有實力有能力的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等小型金融機構(gòu)進入縣域，打破原有國有商業(yè)銀行壟斷地位，引導(dǎo)民間資金合法合理流動。通過銀企對接等方式引導(dǎo)金融機構(gòu)將吸收的存款更多地用于縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建良好的金融運行環(huán)境

一是盡快建立和完善農(nóng)戶和中小微企業(yè)貸款擔(dān)保體系，以緩解縣域農(nóng)戶和中小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難的壓力；盡快建立和完善農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款保險機制，鼓勵保險機構(gòu)開展涉農(nóng)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，降低經(jīng)營風(fēng)險和損失。二是改善融資模式，積極發(fā)展直接融資，支持企業(yè)進入三板和四板資本市場融資；支持企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債券融資。三是建立和完善規(guī)范民間借貸的法律法規(guī)，加大對非法民間借貸的打擊力度，搭建民間融資合法平臺，維持正常進入秩序。四是培育和引進會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、投資咨詢、保險經(jīng)紀(jì)等金融中介服務(wù)機構(gòu)，形成功能完善的金融中介服務(wù)體系。

3.發(fā)展多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，牢筑普惠金融理念

重慶縣域金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動結(jié)合重慶縣域經(jīng)濟的實際，結(jié)合農(nóng)合和中小微企業(yè)的資金需求特點和信貸需求，在風(fēng)險可控、有法可依的情況下拓寬抵押擔(dān)保范圍，推廣票據(jù)貼現(xiàn)、土地使用收益?、佩住房矙?quán)、林權(quán)等新型金融產(chǎn)品；開展投資銀行業(yè)務(wù)，建立股權(quán)投資基金，為中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具提供中介服務(wù)；證券公司在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，為符合上市要求的中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

參考文獻：

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