導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型農(nóng)民培訓(xùn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報告

 

呼蘭區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機，加快推進土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導(dǎo)、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標準。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)標志性工程等，積極推廣先進實用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農(nóng)機補貼政策，更新農(nóng)機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農(nóng)機具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

篇2

一、戰(zhàn)略高度有所提升

陽光工程是以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國家戰(zhàn)略，是解決“誰來種地”、“如何種好地”等關(guān)鍵問題的根本途徑，是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國家糧食安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

二、培訓(xùn)理念更加深入

從陽光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)理念實現(xiàn)了由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，培訓(xùn)后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務(wù)，通過開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問題，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、扶持一個、成就一個”。

三、培訓(xùn)內(nèi)容更加充實全面

陽光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)技能，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務(wù)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如，對于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，要開展“一點兩線”全程培訓(xùn)，“一點”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點，“兩線”就是以技術(shù)和田管為主線開展從種到收的技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營培訓(xùn)。此外，還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識一并納入課程體系。也就是說，課程體系包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、通用知識三個模塊。不僅如此，農(nóng)民學(xué)員獲得教育培訓(xùn)合格證書并通過認定后，每年還要完成不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育。

四、培訓(xùn)方式更重實效

陽光工程培訓(xùn)已形成一個成熟的三段式培訓(xùn)模式（播放光碟―理論授課―田間指導(dǎo)）。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓(xùn)要求是“分段式、重實訓(xùn)、參與式”的，培訓(xùn)方式更加靈活多樣，更重實效。

所謂“分段式”就是要按農(nóng)時季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，分階段扎扎實實開展培訓(xùn)。

“重實訓(xùn)”，是相對于理論教學(xué)而言，要更加重視實踐教學(xué)。推行送教下鄉(xiāng)、田間學(xué)校等做法，以方便農(nóng)民，貼近生產(chǎn);多組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場觀摩、考察、學(xué)習、體驗新技術(shù)和先進經(jīng)營管理經(jīng)驗;通過“師傅帶徒弟”、“技術(shù)專家?guī)W(xué)員”手把手地指導(dǎo)學(xué)員“干中學(xué)、學(xué)中干”，每個實踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標要求，讓學(xué)員實實在在地掌握實踐操作技能。

“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)方式，在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運用觀摩、見習、實訓(xùn)、案例分析、小組討論、經(jīng)驗交流、演講、網(wǎng)絡(luò)課堂在線學(xué)習等多種教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)員動腦、動手、開口，讓學(xué)員真正成為學(xué)習的主人。

五、考核方式更加科學(xué)

相比陽光工程，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓(xùn)考核方式的推陳出新，客觀公正地評價學(xué)員成績。將建立“可視化”培訓(xùn)考核體系，以學(xué)員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段，將過程檢驗與結(jié)果檢驗相結(jié)合，以學(xué)員的技能提升、知識增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù)，測評學(xué)員成績。

六、跟蹤服務(wù)分量更重

陽光工程主要是通過把有關(guān)技術(shù)專家咨詢電話印在卡片上或登在小報上發(fā)給學(xué)員，方便學(xué)員咨詢，或通過走訪學(xué)員來進行跟蹤服務(wù)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，所以，在培訓(xùn)和認定后就要進行跟蹤服務(wù)和配套扶持。這就需要搭建一個信息交流和跟蹤服務(wù)的平臺，比如建立新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心、移動信息服務(wù)平臺、專家服務(wù)熱線、QQ群等。然后通過這一平臺，開展培育反饋，提供信息、技術(shù)、政策服務(wù)，了解新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)發(fā)展需求，通過建立多部門的參與協(xié)作機制，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種難題，比如，提供不同的融資服務(wù)，解決資金問題;為家庭農(nóng)場優(yōu)先解決工商注冊、稅務(wù)登記、場地租讓等實際困難和問題。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)途徑

中圖分類號：G725　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)06-067-02

農(nóng)村職業(yè)教育在加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康的歷史進程中起到很大作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》強調(diào)：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，“把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?！边@既體現(xiàn)了國家對今后發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的高度重視，也要求農(nóng)村職業(yè)教育不斷增強服務(wù)能力，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文以湖北省荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中為例，對農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把握的幾個要點作一些探討。

荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中(以下簡稱“學(xué)校”)是一所典型的農(nóng)村職業(yè)高中。學(xué)校位于荊門市城區(qū)北郊，融職、成教一體，具有多種教育綜合功能。學(xué)校占地300余畝，現(xiàn)有教職工70人，其中專任教師60人，學(xué)歷合格率100％。高、中級教師占80％。學(xué)校堅持“按市場需求辦學(xué)，為振興經(jīng)濟服務(wù)”的辦學(xué)理念，著力打造“強育素質(zhì)，學(xué)有專長，全面發(fā)展，質(zhì)量興?！钡霓k學(xué)特色，在教學(xué)和為“三農(nóng)”服務(wù)方面取得了一些成績。學(xué)校以純樸寧靜的鄉(xiāng)村校園造就了一批批“種植、養(yǎng)殖、電子修理、農(nóng)村實用技術(shù)”的致富能人，深受當?shù)厝罕姾迷u和歡迎。學(xué)校曾獲得湖北省“農(nóng)村先進職業(yè)高中”等多種榮譽稱號。作為一所農(nóng)村職業(yè)高中，他們是如何充分利用自身的資源和優(yōu)勢為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)呢?為此，我們結(jié)合學(xué)校的一些實踐進行分析和探討。

一、調(diào)整目標，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)指出，職業(yè)教育要“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”。農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以服務(wù)為宗旨，圍繞“四大工程”做好服務(wù)工作，即為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，組織實施服務(wù)好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實施服務(wù)好“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實施服務(wù)好“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實施服務(wù)好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

做好服務(wù)的關(guān)鍵是要找準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的切人點，根據(jù)“服務(wù)宗旨”、“市場驅(qū)動”來合理論證、開發(fā)新的專業(yè)，保留實力較強、影響較大的傳統(tǒng)專業(yè)，并使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來，為當?shù)亍叭r(nóng)”培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。近年來，學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標，根據(jù)當?shù)匦枰?，共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班145期，參訓(xùn)人數(shù)達12837人，在參訓(xùn)人員中，已有82入招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含職能部門)干部，679人成了農(nóng)村科技致富帶頭人，162人被聘為企業(yè)技術(shù)員，19人擔任村黨支部書記，150人任村組干部。農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生劉虎獲教育部授予的“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號，陳丹丹的科學(xué)論文《確保茶樹扦插成活的關(guān)鍵)和鄭新的科學(xué)論文(適當移植能加速果樹優(yōu)化進程)獲得第九屆湖北省青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽三等獎。

正確培養(yǎng)目標的確定，不僅為當?shù)亟鉀Q了農(nóng)村實用人才不足的問題，而且也提升了學(xué)校的知名度和辦學(xué)實力。農(nóng)村職業(yè)教育必須樹立“有為有位”的思想，積極探索、創(chuàng)新辦學(xué)模式，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，壯大自己，努力為廣大社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送合格的各類實用人才。

二、苦練內(nèi)功，以培養(yǎng)“雙師型”師資為著力點

從人才培養(yǎng)來看，職業(yè)教育以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)應(yīng)用型專門人才為目標，要求形成與實踐教學(xué)體系和素質(zhì)教育體系有機結(jié)合的理論教學(xué)體系，建立與職業(yè)技能及能力適應(yīng)的、相對獨立的實踐教學(xué)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的的動手能力，學(xué)生的知識能力水平要通過學(xué)歷文憑和崗位技能雙證書宋體現(xiàn)。因此，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師必須具備較好的理論教學(xué)水平，以及較強的實踐操作技能，即具備“雙師型”素質(zhì)，才能承擔得起培養(yǎng)中級技術(shù)應(yīng)用性專門人才的重任，才能實現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標。

在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的教學(xué)體系中，教師的工作重點大多放在如何組織課堂教學(xué)以及激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習等方面，較少關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、科技進步帶來的知識更新、技術(shù)裝備更新等問題，造成理論教師知識陳舊，實踐操作技能低下。面對新形勢和新要求，職業(yè)學(xué)校必須改變理論教學(xué)與實踐教學(xué)相互分離的教學(xué)模式，著力培養(yǎng)教師的動手實踐能力，打造“雙師型”師資隊伍。為此，學(xué)校把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)著力放在培養(yǎng)“雙師型”師資上，以不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步增強服務(wù)社會的能力。學(xué)校采取多種措施鼓勵教師不斷提高實踐動手能力：一是采取項目制的形式，學(xué)校拿出資金為教師找試驗項目，加強對項目的管理，通過項目試驗提高教師的實踐能力；二是采取校企合作制，將學(xué)校教師分期分批派到企業(yè)或基層農(nóng)村進行實踐學(xué)習；三是聘請社會能人到學(xué)校擔任指導(dǎo)教師，對專業(yè)教師進行全方位指導(dǎo)。這些措施有效地提高了師資隊伍水平，也為提升學(xué)校服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力提供了師資保障。

三、貼近“三農(nóng)”，以農(nóng)民增收為服務(wù)點

農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村的根本目的是要促進“三農(nóng)”問題有效解決，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。根據(jù)當?shù)亍叭r(nóng)”實際，學(xué)校主要采取了以下措施：

1　搞好農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)。根據(jù)中國科協(xié)對公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查，我國具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占農(nóng)民總數(shù)的0.4％，有81％的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的“觀察、觀望”心態(tài)。農(nóng)民中真正能夠掌握農(nóng)作物常規(guī)技術(shù)的勞動力只占41.3％，掌握1～2門特色種養(yǎng)技術(shù)的僅占2.3％，熟悉1～2項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不到5％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍不高。學(xué)校所處的鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.2萬，其中勞動力40163人。由于農(nóng)業(yè)機械普及，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，勞動生產(chǎn)率提高，加上本地莊稼為一年兩熟，農(nóng)閑時間較長，形成了剩余勞動力總?cè)藬?shù)達15078人。剩余勞動力多，技術(shù)能力差，極大影響了本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的實際，充分利用農(nóng)閑時間對剩余勞動力進行各種培訓(xùn)，提高他們的能力。近幾年來，學(xué)校共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000多名農(nóng)村剩余勞動力，他們學(xué)到技術(shù)被用人單位錄用后，受到了用工單位的好評。

2　開展實用技術(shù)培訓(xùn)。投資4.4億元的荊門市眾和紡織

項目完成了在當?shù)貣|寶區(qū)子陵的選址、土地平整和廠房框架搭建，原材料彩色棉是具有天然色彩的棉花，在加工過程中無需印染，成品中不會含有對人體有害的化學(xué)物質(zhì)，是典型的綠色環(huán)保產(chǎn)品，銷售市場前景好。和白棉相比，彩棉抗病蟲能力強，基本不需農(nóng)藥，每畝增收節(jié)支400元以上。為幫助當?shù)剞r(nóng)民增收，學(xué)校爭取到了3畝彩色棉的試種指標，但是本地是糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民對棉花的栽培技術(shù)不十分熟悉，因此，學(xué)校在當?shù)啬蠘虼彘_展了棉花栽培技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)棉農(nóng)100多人，發(fā)放技術(shù)資料300多份。學(xué)校的這次活動得到子陵鎮(zhèn)政府的肯定，鎮(zhèn)政府決定將以后的棉花栽培技術(shù)培訓(xùn)安排在學(xué)校。學(xué)校所處的鎮(zhèn)是養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，年出欄生豬500頭以上的大戶就有100多戶，生豬的品質(zhì)不高，出現(xiàn)的新型流行病不能預(yù)防，因此，聘請了長江大學(xué)教授開展養(yǎng)豬高級班培訓(xùn)，社會反響很好，效果十分顯著。

3　充分發(fā)揮星火科技的示范功能，積極引種、試驗、推廣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種。通過科技示范，帶動了當?shù)卮笈锸卟嗽耘嗪驮缬衩自耘?；茶葉無性繁殖技術(shù)的推廣；優(yōu)良品種如翠扇大豆、無蔓豌豆、886紅薯、肉鴿、美國魚、華梨1號、黑稻、薄殼核桃等項目的推廣，為農(nóng)民增收找到了致富途徑。

4　提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校深刻轉(zhuǎn)變職業(yè)教育思想，打破職業(yè)教育較為單純的崗位就業(yè)教育傾向，在強調(diào)就業(yè)能力的同時，更要加強職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)的培養(yǎng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。學(xué)校所處的鎮(zhèn)有大小企業(yè)近200家，從業(yè)人員達萬人。多是職業(yè)素質(zhì)不高的農(nóng)民工，在從業(yè)過程中各種事故、糾紛時有發(fā)生，在職農(nóng)民工培訓(xùn)迫在眉睫，根據(jù)這一情況，學(xué)校配合當?shù)劓?zhèn)政府開展了多期職工培訓(xùn)，在文化、技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，融入政策、法律法規(guī)、道德等方面的知識培訓(xùn)，收到了較好的效果。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機從業(yè)人員，教育培訓(xùn)，規(guī)范化，思考

 

近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，從而促進了農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和操作技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的要求。開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化人才，提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體能力和水平，對于保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一，大多停留在培訓(xùn)拖拉機駕駛員上，由于拖拉機培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化而不時變動，其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機校的生存與發(fā)展。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱，滿足不了農(nóng)機培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專業(yè)知識比較單一，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進修，對新式農(nóng)業(yè)機械狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農(nóng)機培訓(xùn)工作的要求。

（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長期以來農(nóng)機校缺少必要投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，無培訓(xùn)基地，參與社會競爭的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后，利用率低。

（四）農(nóng)機系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低，人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。

（五）拖拉機駕駛員接受培訓(xùn)的自覺性較差。

二、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作的對象

一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點工作和重點技術(shù)推廣項目，組織好保護性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機認證、科技攻關(guān)和農(nóng)機化信息等培訓(xùn)活動，積極組織人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合實際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員總數(shù)要實現(xiàn)20%以上的增長。

二是深入開展農(nóng)機管理人員培訓(xùn)。針對貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)的需要，深入開展對各級農(nóng)機管理人員的培訓(xùn)。免費論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機管理人員普及率100%，培訓(xùn)以鄉(xiāng)級以上農(nóng)機管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容是國家惠農(nóng)政策、農(nóng)機化法律法規(guī)、購機補貼管理辦法等內(nèi)容。免費論文參考網(wǎng)。

三是加快農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要，加快對農(nóng)機科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員80萬人次，培訓(xùn)對象為農(nóng)機科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當前重點推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化新技術(shù)新裝備、試驗鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。

四是加大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對快速增長的新型職業(yè)農(nóng)民對駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農(nóng)機駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購買新農(nóng)機的農(nóng)民，培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識等內(nèi)容，同時結(jié)合技術(shù)推廣項目，培訓(xùn)重點推廣的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作的建議

1、開展好農(nóng)機系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點抓好計算機應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識和外語培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責能力的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)農(nóng)機科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2、結(jié)合農(nóng)機推廣項目，開展農(nóng)機新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開展技術(shù)培訓(xùn)。同時，結(jié)合農(nóng)機購置補貼機具的發(fā)放，利用召開的作業(yè)現(xiàn)場會，聘請廠家技術(shù)人員搞好新機具、新技術(shù)的培訓(xùn)。

3、各相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)機培訓(xùn)工作。農(nóng)機培訓(xùn)工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機培訓(xùn)工作的好壞，不僅直接影響到農(nóng)機駕駛和操作人員的技術(shù)水平，而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營效益和安全生產(chǎn)。因此，對農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。

4、抓好教師培訓(xùn)樹立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學(xué)實踐中去，實現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢下的教育發(fā)展要求，給農(nóng)機校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標準、更嚴的要求、更新的任務(wù)。要看得遠，要有預(yù)見性，加強對農(nóng)機校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn)，讓教師熟練地掌握多媒體計算機的基本操作技能，利用計算機備課，制作電子教案，下載教學(xué)資料，制作網(wǎng)頁和課件等，已成當務(wù)之急。

5、與監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育。免費論文參考網(wǎng)?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實施，可利用檢審驗期間或其他時機進行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。另外，為了減少交通事故，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，可由監(jiān)理部門出面，培訓(xùn)學(xué)校積極配合，對違章行車的機手舉辦安全教育學(xué)習班，提高拖拉機駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。

篇5

關(guān)鍵詞：遠程教育，電大，開放大學(xué)，區(qū)域

2010年7月23日，上海開放大學(xué)正式掛牌成立，成為全國首家正式以“開放大學(xué)”命名的學(xué)校。它的誕生，將為我國遠程教育、成人教育、社區(qū)教育等帶來革命性的變化，它給中國區(qū)域開放大學(xué)的建設(shè)導(dǎo)向提供了一個雛形。開放大學(xué)將建成為一所體現(xiàn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育深度融合，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向廣大社會成員的沒有圍墻的遠程開放大學(xué)，滿足社會成員多樣化學(xué)習需求，為社會培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才。當前，不管是從社會發(fā)展層面上來說，還是從教育創(chuàng)新角度而言，發(fā)展開放大學(xué)迫切需要理論上的研究和實踐中的探索。中國的廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的超級大學(xué)，各地方電大也成為當?shù)氐倪h程教育中心，電大已然是全國遠程高等教育的主體。

一、依托地方電大構(gòu)建區(qū)域開放大學(xué)的重要意義

1．是全面落實教育規(guī)劃綱要及2010年全教會精神的迫切需要

中央電大2011年工作會議的主題就是“穩(wěn)步推進，改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建國家開放大學(xué)”，中央電大2011年的工作任務(wù)及工作思路是：全面落實教育規(guī)劃綱要及2010年全教會精神，在穩(wěn)步推進常規(guī)工作的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文范文，積極構(gòu)建國家開放大學(xué)，探索國家開放大學(xué)建設(shè)模式，推動中央電大在新的起點上取得新的突破。浙江電大黨委書記、校長方志剛在浙江電大學(xué)習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》會上指出，國家首次將繼續(xù)教育列入了《教育規(guī)劃綱要》，提出辦好開放大學(xué)，繼續(xù)教育的春天即將到來。因此，作為基層電大要快速行動起來，研究內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平，提升發(fā)展能力，為建設(shè)一流的區(qū)域性現(xiàn)代遠程開放大學(xué)而努力奮斗。

2．是建設(shè)人力資源強國需要

截至2009年底，中國總?cè)丝谶_到133474萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。?，其中，勞動力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人；就業(yè)人員77995萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，分別比2000年增加5910萬人和7969萬人。雖然我國的人力資源總量位居世界第一，但與美國等發(fā)達國家相比差距還是非常大。數(shù)據(jù)顯示：我國每百萬人擁有科學(xué)家和工程師人數(shù)只相當于日本的9.3%、美國的11.2%、法國的17.1%、德國的16%、俄羅斯的13.5%、英國的17.1%。國外發(fā)達國家經(jīng)驗表明，只有把國民教育和人力資源開發(fā)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，才能建設(shè)高等教育強國和人力資源強國，方能為經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。

建國60余年，我們各級各類教育有了長足的發(fā)展，教育事業(yè)面臨的新任務(wù)是全面提高教育質(zhì)量，這是實現(xiàn)由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)到“上好學(xué)”、由人力資源“大國”轉(zhuǎn)到人力資源“強國”的必由之路。改革開放30余年來，我們的教育事業(yè)取得了長足的進步，但是，我國的中高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達國家相比落后30年以上，由于經(jīng)濟、歷史、社會、文化等多種原因，我國群眾受教育機會并不均衡，傳統(tǒng)校園難以滿足在職人員多樣化的求學(xué)需求。遠程教育教學(xué)形式靈活，學(xué)習方式自主，可以另辟蹊徑滿足這些多樣化需求。

2011年3月，湖州市市長馬以在全市人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)，要大力實施人才強市戰(zhàn)略。要有計劃、有針對性地開展高層次人才選拔、培養(yǎng)、引進工作，加快高層次人才隊伍建設(shè)。要健全高技能人才培養(yǎng)體制機制，加強高技能人才隊伍建設(shè)。要切實抓好各類緊缺人才培養(yǎng)引進，進一步完善使用機制，形成資源豐富的人才梯隊。

3．是構(gòu)建地區(qū)終身教育體系的新要求

終身教育（或稱終身學(xué)習）是一種知識更新、知識創(chuàng)新的教育，終身教育的主導(dǎo)思想就是要求每個人必須有能力在自己的一生中利用各種機會畢業(yè)論文范文，去更新、深化和進一步充實最初獲得的知識，使自己適應(yīng)快速發(fā)展的社會。聯(lián)合國教科文組織漢堡教育研究員達貝提出終身教育具有民主化的特色，反對教育知識為所謂的精英服務(wù)，是具有多種能力的一般民眾能平等獲得教育機會。。因此，改變學(xué)校的封閉結(jié)構(gòu)，形成開放的彈性的教育結(jié)構(gòu)，是各國推行終身教育中的一個重大的實踐。教育系統(tǒng)要為個人提供一生參與有組織的學(xué)習機會，使其不斷學(xué)習、提高素質(zhì)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。促進個人的終身學(xué)習，使每一個社會成員在一生中能持續(xù)地學(xué)習，以滿足其在一生中各個時期各個階段的各種學(xué)習需求。多年來，地方電大為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)了大批有用的應(yīng)用性人才，也得到了當?shù)卣?、各行各業(yè)和社會各界人士的充分肯定。湖州電大現(xiàn)代遠程開放教育已成為湖州市遠程教育的龍頭，在構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習型社會中發(fā)揮重要作用，依托湖州電大創(chuàng)建湖州開放大學(xué)，將有利于湖州地區(qū)區(qū)終身教育體系的完善。

4．是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要

2006年5月，湖州市與浙江大學(xué)簽定協(xié)議，合作共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)，全面實施“1381行動計劃”。經(jīng)兩年實踐初步建立了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會各方積極參與”的新農(nóng)村建設(shè)推進機制，被專家和主流媒體譽為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“湖州模式”。

2010年4月，由湖州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、浙江大學(xué)農(nóng)生環(huán)學(xué)部和湖州廣播電視大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦成立湖州農(nóng)民學(xué)院，這是一個公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育、培訓(xùn)管理機構(gòu)，是一所旨在培養(yǎng)新型農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的教育機構(gòu)。湖州農(nóng)民學(xué)院成立后將參與制定湖州農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃與實施方案；整合湖州涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源；強化湖州涉農(nóng)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量管理；建立并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)項目考核體系；加強農(nóng)民教育培訓(xùn)理論研究。力爭為社會主義新農(nóng)村建設(shè)“湖州模式”書寫新的篇章。

當下，湖州市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都需要強有力的人才支撐和人員素質(zhì)的全面提升。這給湖州廣播電視大學(xué)帶來了新的發(fā)展機遇，同時也要求我們審時度勢，充分發(fā)揮地方電大遠程教育的特色和優(yōu)勢，圍繞社會對人才的需求，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

二、構(gòu)建區(qū)域開放大學(xué)的思考和探索

1．凝練地方特色，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟

2010年3月，湖州市政府為進一步發(fā)揮好涉農(nóng)培訓(xùn)的作用，為下一階段的工作作好充足準備，結(jié)合中央電大“一村一名大學(xué)生”項目，將各類培訓(xùn)的資源進行整合，決定成立一所“主體明確、功能齊全”，具有公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)實體機構(gòu)——農(nóng)民學(xué)院。依托湖州廣播電視大學(xué)成立“農(nóng)民學(xué)院”后，湖州市將逐步整合各方面資源、捆綁培訓(xùn)項目、集中優(yōu)勢兵力，打造農(nóng)民培訓(xùn)新平臺。并最終形成全市農(nóng)民培訓(xùn)“一盤棋”的格局。

“十二五”期間，湖州市將以以科學(xué)發(fā)展為主題畢業(yè)論文范文，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為根本目的，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化改革開放，加強自主創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，保障改善民生，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)，加快建設(shè)“富饒、秀美、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。湖州市區(qū)域開放大學(xué)的建議要緊密結(jié)合城市建設(shè)的主題和傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，找準定位，從實際出發(fā)，采取多樣化、實用性、靈活性的辦學(xué)模式，通過強化自身特點，在市場中尋求發(fā)展的信息和機遇，在強化辦學(xué)功能的同時增強服務(wù)能力。通過開展多種類型的校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方式促進教育服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟。

2．加速整合資源，拓展教學(xué)模式

（1）突出學(xué)員個人專業(yè)能力培養(yǎng)。開放教育生源來源于生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線，具有較強實踐工作經(jīng)驗，但理論知識相對較缺乏，因此需要通過專業(yè)知識的學(xué)習與深化，強化理論知識與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)知識的綜合運用能力；通過學(xué)習提高自身素質(zhì)，增強自身的工作能力。因此，開放教育教學(xué)模式必須體現(xiàn)以學(xué)員需要為中心的“突出專業(yè)能力培養(yǎng)”的目標。

（2）基于網(wǎng)絡(luò)平臺拓展教學(xué)模式。開放教育學(xué)員的工學(xué)矛盾突出，文化基礎(chǔ)差異較大，這為教學(xué)組織和教學(xué)質(zhì)量的提高增加了困難。而以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)手段則有效地解決了以上問題，一方面，網(wǎng)絡(luò)教育不受時間、空間限制，從而為開放教育學(xué)生提供了跨時空的學(xué)習環(huán)境；另一方面，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為一種教學(xué)補充，有利于基礎(chǔ)較差者的知識補充。

（3）構(gòu)建新型的課程結(jié)構(gòu)。開放教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)，基于原有的必修課、選修課等課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐課、專業(yè)拓展課等模塊體系的現(xiàn)代課程結(jié)構(gòu)，同時也要注重課程的相互滲透，增強人文學(xué)科及科學(xué)知識的教育。著重檢查學(xué)生掌握所學(xué)課程的基本理論、基本知識和基本技能的理解深度和實際應(yīng)用能力。

3．以需求為導(dǎo)向，發(fā)展非學(xué)歷教育

自成立以來，電大的學(xué)歷教育取得了輝煌的成績，其在開放教育實踐中的探索和成就得到社會的積極評價。電大開放教育在規(guī)模迅速擴張的同時，其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、投入之間的矛盾日益突出畢業(yè)論文范文，更缺乏強有力的品牌發(fā)展的能力。因此，發(fā)展非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育，不斷滿足社會日益高漲的學(xué)習需求，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大批合格的實用型人才，是開放大學(xué)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展最緊迫的任務(wù)，才能真正滿足地方經(jīng)濟快速發(fā)展對人才的多元化需求。

中央電大作為國家“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點單位，以國家教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)和具體要求為指針，立足我國國情實際，借鑒世界一流開放大學(xué)的有益經(jīng)驗，建設(shè)開放大學(xué)。湖州電大作為電大系統(tǒng)的一個重要基層組織，創(chuàng)建湖州開放大學(xué)是義不容辭的。在發(fā)展區(qū)域開放大學(xué)過程中，依托電大開放教育資源，充分發(fā)揮電大在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的教學(xué)資源和現(xiàn)代遠程教育經(jīng)驗、完善的教學(xué)和管理模式、可靠的質(zhì)量保證體系等方面不可替代的優(yōu)勢。2011年時電大改革發(fā)展節(jié)點上的重大戰(zhàn)略機遇年，啟動開放大學(xué)試點工作已經(jīng)被列入教育部2011年工作要點，根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的三大戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略任務(wù)，地方電大應(yīng)結(jié)合自己的教學(xué)科研管理各方面的工作，全面落實，改革創(chuàng)新，在新的起點上，形成新的思路，提出新的舉措，取得新的突破。為我國建設(shè)人力資源強國和學(xué)習型社會作出新的、更大的貢獻。

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篇6

論文關(guān)鍵詞：廣西北部灣；農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系；農(nóng)村人力資源能力

廣西北部灣地區(qū)農(nóng)村人口所占比重超過總?cè)丝诘?0％，廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)村人力資源的支持。增強農(nóng)村人力資源對社會經(jīng)濟貢獻的一個有效手段就是培訓(xùn)農(nóng)民，提升其素質(zhì)與能力，促進其有效地向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，構(gòu)建科學(xué)的廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系顯得格外迫切和重要?？茖W(xué)有效的培訓(xùn)體系應(yīng)以培訓(xùn)需求分析為基礎(chǔ)。本文對廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求的分析，以農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)為尺度，進行差距分析，確立培訓(xùn)內(nèi)容，并針對培訓(xùn)內(nèi)容提出的構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系提出建議。

一、解讀廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求

目前較成熟的培訓(xùn)需求分析模型主要有五種：Goldstein模型、培訓(xùn)需求差距分析模型、勝任特征模型、前瞻性培訓(xùn)需求分析模型、績效咨詢模型。根據(jù)現(xiàn)實情況，在廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求分析中將采用Goldstein模型與培訓(xùn)需求差距分析模型結(jié)合的方式。Goldstein模型，由I.L.Goldstein和E.P.Bravennan、H.Goldstein于20世紀80年代研究構(gòu)建，從組織分析、任務(wù)分析和人員分析三方面進行培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求差距分析模型，是由美國學(xué)者湯姆·W·戈特提出，通過尋找“理想技能水平”和“現(xiàn)有技能水平”之間的“缺口”來確認培訓(xùn)需求。Goldstein模型可對農(nóng)村人力資源培訓(xùn)現(xiàn)狀進行分析，培訓(xùn)需求差距分析模型可尋找差距以確定培訓(xùn)內(nèi)容。文中組織分析即對廣西北部灣的發(fā)展戰(zhàn)略目標、發(fā)展環(huán)境與資源等認識；任務(wù)分析即對廣西北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需知識、技能等分辨；人員分析即對廣西北部灣農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的剖析。

(一)組織分析

首先，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出農(nóng)業(yè)發(fā)展目標為“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村人力資源的開發(fā)，因此，廣西北部灣也確立了相應(yīng)的農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，即造就一大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型基層干部群眾隊伍。除了在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃上的重視，農(nóng)村人力資源開發(fā)環(huán)境也得到改善，資源得到豐富。廣西對農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)日益重視，出臺相關(guān)文件政策，配有專項資金，實施了“綠色證書”培訓(xùn)計劃、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光計劃。2006—2010年，對全區(qū)200萬農(nóng)村勞動者進行非農(nóng)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)40萬人。2010年廣西區(qū)財政投入3000萬元農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)任務(wù)分析

北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人力資源結(jié)構(gòu)提出新需求。到2015年，北部灣地區(qū)從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)中的分布要轉(zhuǎn)變?yōu)?2.55：44.09：43.36。加強農(nóng)村人力資源培訓(xùn)，促進其向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然很艱巨。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對人力資源素質(zhì)水平提出更高的要求。加快發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟各個行業(yè)、領(lǐng)域培養(yǎng)一大批具有一定管理能力、專業(yè)技術(shù)和技能的新型農(nóng)村實用人才，這既是北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的總體要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保證。此外，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對人力資源的要求也大大提升。

(三)人員分析

廣西北部灣農(nóng)村人力資源數(shù)量大，2008年末農(nóng)村人口為2978萬人，占全區(qū)人口的61.84％。整體素質(zhì)低，2007年平均每百個農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的勞動力人數(shù)為84.32。職業(yè)技能水平也較低，2006年末，每萬人農(nóng)村勞動力中約有35名農(nóng)村技術(shù)人員，初級、中級、高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重分別為71.94％、22.60％、5.46％。從業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，2008年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)分布比重為66.55：18.52：14.93。同時，大多數(shù)農(nóng)民缺乏“培訓(xùn)提高自身”的認識，缺乏提升個人素質(zhì)的進取心與自信心，缺乏多樣化的謀生技能。

二、農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)解析培訓(xùn)需求

培訓(xùn)需求差距分析模型需要“理想技能水平”作為標準尺度，這樣才能使“現(xiàn)有技能水平”有比較的依據(jù)。農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)是對現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)能力要求，以此作為標準尺度進行衡量，解析培訓(xùn)具體內(nèi)容，以此為依據(jù)的培訓(xùn)體系，它有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，促進農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。

(一)農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)

有關(guān)研究認為，一個人的能力由體能、技能與智能三者組成。人的體能、技能、智能為社會所創(chuàng)造的財富與價值則為1：10：100。三種能力的人，對社會的貢獻(創(chuàng)造財富與價值)，為一列等比級數(shù)1：10：100(即體能：技能：智能)。不同類型的“人”，對社會貢獻不同。因此，越來越多的學(xué)者關(guān)注農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。希望政府通過采取有效的對策，大力提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)和技能，使之實現(xiàn)從體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，并最終實現(xiàn)從技能型向智能型的轉(zhuǎn)變，以滿足社會發(fā)展與進步的需要。

國內(nèi)也有不少學(xué)者對我國農(nóng)村人力資源能力的結(jié)構(gòu)進行了研究。周學(xué)馨(2005)圍繞“雙菱形”目標體系模型，提出我國農(nóng)村人力資源能力建設(shè)旨在提高農(nóng)民的競爭能力。其中競爭能力包括人文能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。路艷嬌(2005)認為現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)能力構(gòu)成包括素質(zhì)與能力兩大類：一是素質(zhì)，包括基本素質(zhì)、文化科技素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。二是能力，包括一般能力、專項能力、發(fā)展能力。陳華寧(2006)認為農(nóng)民素質(zhì)本質(zhì)上包括做事、做人兩種能力，具體是指：技術(shù)素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的能力；經(jīng)營管理素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營銷、管理農(nóng)村社會的能力；思想道德修養(yǎng)素質(zhì)，即農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力?，F(xiàn)有的研究成果都證實，對農(nóng)村人力資源能力的開發(fā)不應(yīng)僅限于技能性的培訓(xùn)，更應(yīng)著眼于整體素質(zhì)能力的提高。

路艷嬌提出的農(nóng)民素質(zhì)能力是在美國學(xué)者英克爾斯的現(xiàn)代人標準基礎(chǔ)之上。結(jié)合我國沿海省份確定的農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系，并提出現(xiàn)代農(nóng)民的界定：適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有現(xiàn)代思想觀念和現(xiàn)代科學(xué)知識技能，是能夠生存就業(yè)、自我發(fā)展、不斷提高生活質(zhì)量的新型農(nóng)民。這種結(jié)構(gòu)更符合農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的目標，有利于培訓(xùn)農(nóng)民，促進其從體能型向技能型、智能型的轉(zhuǎn)變。

(二)培訓(xùn)需求分析結(jié)果

從組織、任務(wù)、人員分析可知，廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求為：一是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積 極性，加強其接受培訓(xùn)的內(nèi)在動力；二是提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)；三是提升農(nóng)村人力資源的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民技能水平；四是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營隊伍，提高經(jīng)營能力。結(jié)合路艷嬌的農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)來看，在廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)中應(yīng)在以下三個方面開發(fā)農(nóng)民的素質(zhì)與能力：

1.　激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性的培訓(xùn)需求，反映了當前農(nóng)民的發(fā)展能力和心理素質(zhì)水平較低。發(fā)展能力，即滿足個體發(fā)展與提高生活質(zhì)量需要的各種能力，其中包括終身學(xué)習能力。心理素質(zhì)，是指有強烈的求知欲和開拓創(chuàng)新、拼搏進取精神，善于接受新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗，勇于在生產(chǎn)實踐中大膽嘗試。善于與他人合作，在市場機遇面前機智靈活、善于決策。

2.　提高農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的培訓(xùn)需求，反映了文化科技素質(zhì)不高。文化科技素質(zhì)，即有較高的文化教育水平，有基本的科學(xué)素養(yǎng)和科技知識，能運用先進的科技成果進行生產(chǎn)實踐。適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、生活所應(yīng)具備的一般能力，包括語言文字表達能力、簡單外語交流能力、計算機操作能力、社交能力、常規(guī)生產(chǎn)機械及家用電器維護能力等。

3.　提高農(nóng)民經(jīng)營能力的培訓(xùn)需求，反映了專業(yè)素質(zhì)和專項能力上的劣勢。專業(yè)素質(zhì)，即，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)必需的專業(yè)基礎(chǔ)知識和技術(shù)常識；有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等業(yè)務(wù)范圍必備的專業(yè)知識和技術(shù)。專項能力，即創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)所需的農(nóng)業(yè)專項技能或非農(nóng)職業(yè)崗位技能，包括生產(chǎn)、經(jīng)營預(yù)測、決策能力，協(xié)作能力，獲取信息能力等。

三、構(gòu)建農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系的建議

依據(jù)培訓(xùn)需求解析，培訓(xùn)內(nèi)容可分為素質(zhì)與能力兩方面：素質(zhì)包括文化科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)；能力包括一般能力、專項能力、發(fā)展能力。構(gòu)建合理科學(xué)的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，有利于提升人力資源能力，促進農(nóng)民向技能型、智能型轉(zhuǎn)變。筆者認為，構(gòu)建制度化、多層次、多方式的培訓(xùn)體系才能提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力，才能確保農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。

(一)制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系才能可持續(xù)發(fā)展。制度化的培訓(xùn)體系應(yīng)包含三個方面：一是明確的法律法規(guī)保證培訓(xùn)的進行。在許多發(fā)達國家都出臺了相應(yīng)的法律來規(guī)范農(nóng)民的培訓(xùn)教育，如法國于1960年頒布了《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》、韓國于2002年制定了《人力資源開發(fā)基本法》。二是穩(wěn)定的資金投入制度保證培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展。如日本的農(nóng)協(xié)有自己的金融金庫，除了為會員提供存取信貸等業(yè)務(wù)，還可為農(nóng)民培訓(xùn)等工作的進行提供必需的財政支持。三是培訓(xùn)效果評估制度化確保農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。確保培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該加強對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)資金使用等方面的監(jiān)督。

要實現(xiàn)廣西北部灣農(nóng)村人力資源能力的提升，首要任務(wù)是構(gòu)建制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，出臺法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)，開辟培訓(xùn)資金渠道，做好培訓(xùn)效果評估工作。這樣才能確保人力資源開發(fā)的持續(xù)性。

(二)多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

從廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求結(jié)果來看，培訓(xùn)內(nèi)容具有層次性，這就要求培訓(xùn)體系針對不同素質(zhì)與能力的農(nóng)民進行相應(yīng)的開發(fā)。素質(zhì)上的培訓(xùn)次序應(yīng)從文化科技素質(zhì)到心理素質(zhì)，再到專業(yè)素質(zhì)；能力的提升應(yīng)遵循一般能力到專項能力，再到發(fā)展能力的順序。建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案是多層次農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系建立的依據(jù)，同時這也可以加強農(nóng)民職業(yè)生涯管理。因此，多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系是以農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系，更符合農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的目標。針對培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)計以下三個培訓(xùn)層次：

1.　進一步加強基礎(chǔ)教育。目前，廣西北部灣農(nóng)村人力資源的受教育水平還較低，基礎(chǔ)教育是長期穩(wěn)定地提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)水平的保證，同時也為其科技素質(zhì)乃至專業(yè)素質(zhì)的提升打下堅實基礎(chǔ)。

2.　建立農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育體系應(yīng)以進一步提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平和心理素質(zhì)、提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和科技知識、培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活所應(yīng)具備的一般能力、開發(fā)農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力、挖掘農(nóng)民的發(fā)展能力為目標。要實現(xiàn)這一目標，必須形成一個從村鎮(zhèn)級到社會教育的、層次由低到高的農(nóng)村教育體系。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)，在村鎮(zhèn)開設(shè)一般文化科技知識培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，同時集中在中心城鎮(zhèn)開設(shè)針對農(nóng)民的經(jīng)營管理能力和自我發(fā)展等方面的課程。

3.　推行現(xiàn)代遠程教育體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和衛(wèi)星電視教育等現(xiàn)代遠程教育模式，有利于農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)習的普及。現(xiàn)代遠程教育應(yīng)以村鎮(zhèn)培訓(xùn)機構(gòu)無法開設(shè)的課程為主要內(nèi)容，避免重復(fù)性的內(nèi)容過多。同時，也可以與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢進行前瞻性培訓(xùn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的良性培訓(xùn)機制。

除了上述各層次的培訓(xùn)，還應(yīng)營造良好的農(nóng)村學(xué)習氛圍，樹立素質(zhì)能力提升才有好的發(fā)展的觀念，這更有利于增強農(nóng)民對培訓(xùn)教育的渴望。

(三)多方式的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

培訓(xùn)方式的不同，培訓(xùn)效果也會有所不同。不同的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)采用不同的培訓(xùn)形式。陳華寧(2006)對河北農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)查時，指出目前農(nóng)民培訓(xùn)方式有現(xiàn)場面授、課堂面授和實驗結(jié)合、觀看教學(xué)片、課堂面授、課堂面授與教學(xué)片結(jié)合等。從培訓(xùn)方式的選擇來看，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式是現(xiàn)場面授，其次是課堂面授與實踐結(jié)合。調(diào)查表明，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇符合農(nóng)民作息時間與需求的培訓(xùn)方式，更能提高培訓(xùn)效率。采取靈活多樣的方式，才能滿足農(nóng)民各方面的需求和較高層次的培訓(xùn)要求。

篇7

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵、特征和類型

（一）我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

關(guān)于什么是新型農(nóng)村社區(qū)，在理論和實踐中仍有不同觀點?！督K省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點》將新型農(nóng)村社區(qū)定位為從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的聚居點。也有學(xué)者認為，新型農(nóng)村社區(qū)就是為農(nóng)民提供的一個生活空間復(fù)合單元。一般認為，我國的新型農(nóng)村社區(qū)主要是指以分布于鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)村村莊居民點為空間載體，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，相關(guān)政策的控制、引導(dǎo)和激勵，使得分布零散的村莊居民點向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方集并，最終形成具有規(guī)模合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）我國新型農(nóng)村社區(qū)的特征

新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該是農(nóng)村農(nóng)民廣泛的參與社區(qū)管理、社區(qū)公共設(shè)施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環(huán)境優(yōu)美、與城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新型社區(qū)。由于其居住的主體是廣大的農(nóng)民，因此，新型農(nóng)村社區(qū)有別于一般的城市小區(qū)。首先，新型農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)民。他們是社區(qū)的主人，主要的管理者和居住者，新型農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)當體現(xiàn)村民參與社區(qū)管理的民主社區(qū)。其次，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的村莊和村落的重要區(qū)別在于新型社區(qū)中配備了完善的公共設(shè)施，能夠給社區(qū)的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面。再次，農(nóng)村新型社區(qū)的農(nóng)民應(yīng)具有較高的生活質(zhì)量、穩(wěn)定的收入和精神追求。再次，農(nóng)村新型社區(qū)存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環(huán)境。最后，城鄉(xiāng)一體化的進程應(yīng)是同步推進的，不僅是城市的發(fā)展，也包括農(nóng)村的進步，新型農(nóng)村社區(qū)必須是與城市協(xié)調(diào)動態(tài)發(fā)展的新型社區(qū)。

二、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機制的內(nèi)涵

要在較短的時間內(nèi)將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村村落改建為現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機制，才能從根本上推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進程。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅持以“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機制構(gòu)建――社會保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑，著重從社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民權(quán)益保障、基層組織運作、多元資金投入和集體經(jīng)濟發(fā)展等方面著手，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機制。首先，新農(nóng)村的建設(shè)離不開人的因素，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵還是農(nóng)民權(quán)益的保障。社區(qū)的建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在建樓蓋房上，而是應(yīng)從衣食住行諸方面的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當家作主的權(quán)利，讓農(nóng)民過上像城里人一樣有文化素養(yǎng)和政治內(nèi)涵的生活。其次，必須重視社區(qū)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活在社區(qū)中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應(yīng)有相應(yīng)配套的公共服務(wù)場所、公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的便民服務(wù)、金融服務(wù)、計生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)等，讓社區(qū)居民享有同城市居民一樣的公共服務(wù)。最后，最重要的，也是農(nóng)村社區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的，必須構(gòu)建完善的物質(zhì)保障機制，具體包括農(nóng)民社會保障機制和社區(qū)建設(shè)資金保障機制。只有構(gòu)建了完善的就業(yè)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障機制，農(nóng)民才能真正實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構(gòu)建多元化的新型農(nóng)村社區(qū)資金投入保障體系，是不可或缺的重要內(nèi)容。

三、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會就提出了號召，要求積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著十后我國掀起城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)巨大風潮，廣大農(nóng)村地區(qū)新型社區(qū)建設(shè)的進度也得以不斷推進，但是目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著一些問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策缺乏

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一個牽涉諸多領(lǐng)域、影響地域廣泛、建設(shè)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府政策支持是保證新農(nóng)村建設(shè)長期有效實施的必要條件，而目前很多地方的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃偏重于房屋建設(shè)，大拆大建，對短期內(nèi)提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對于事關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)長遠發(fā)展的人口政策、土地政策、財政政策等卻甚少關(guān)注。隨著時間的推移，缺乏合理政府政策規(guī)劃指導(dǎo)的資金投入將會陷入低層次重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與現(xiàn)實需求脫節(jié)

目前，新型農(nóng)村社區(qū)整體規(guī)劃方向與現(xiàn)實實際需求脫節(jié)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中普遍存在的問題。出于政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)政績考慮，一些地方盲目開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目、盲目提高建設(shè)標準，甚至將新農(nóng)村建設(shè)作為爭取上級政府資金投入、增加地方財政收入的手段，扭曲了新農(nóng)村建設(shè)的根本意圖。有的地方社區(qū)建設(shè)布局凌亂、不同功能用地混雜、生產(chǎn)生活相互干擾，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)與居民點混雜，影響社區(qū)村民的居住環(huán)境質(zhì)量。

（三）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低，建設(shè)滯后

我國當前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區(qū)主要是山區(qū)丘陵地區(qū)地理地貌條件的約束，限制了新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施的配套水平。特別是我國北方地區(qū)山區(qū)因交通條件限制，城鄉(xiāng)一體化尚未形成，即使部分通過政府強推建立起新型農(nóng)村社區(qū)，但是無法接受上級行政區(qū)域的輻射，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況完全無法與新型農(nóng)村社區(qū)相匹配。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域特色的缺失

我國的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區(qū)規(guī)劃設(shè)計者對村莊的社會、經(jīng)濟、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮農(nóng)村的實際，導(dǎo)致原本各具特色的農(nóng)村地域風貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部特有的聯(lián)系。

四、完善我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機制建設(shè)對策與思路

新常態(tài)背景下建設(shè)有中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)堅持“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機制構(gòu)建――社會保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑的建設(shè)思路，著重從長期公共政策落實、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基層組織運作、地域特色發(fā)展等方面完善我國的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策，促進農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定發(fā)展

完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的人口、土地、財政和社會保障政策是新農(nóng)村建設(shè)及長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實現(xiàn)農(nóng)民身份和地位真正轉(zhuǎn)變的根本保障。注重發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的社會認知和技術(shù)水平，推動農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村人力資源健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；加強新型農(nóng)村社區(qū)的資金投入，加強農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和就業(yè)保險建設(shè)，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供綜合性的政策保障，才能促進農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃政策，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標準

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個長期的過程，系統(tǒng)的過程，要綜合考量人文、社會、環(huán)境因素和地理條件。尤其是我國的廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長期的歷史發(fā)展，早已形成了格局各異的地域特點。因此，在進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，必須綜合考慮農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定符合當?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟發(fā)展水平的社區(qū)建設(shè)標準，切實提高農(nóng)民的生活水平。優(yōu)先選擇交通方便、位置適中、既有利生產(chǎn)又方便生活的區(qū)域。綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和生活休閑的不同需求，通過社區(qū)建設(shè)為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺，促進資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置和合理流動，促進農(nóng)村社會的全面進步與發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)政策，擴大投入，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)主要功能之一，也是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大途徑。但是如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的功能？唯一途徑即使擴大投入，迅速促進農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等主體投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)以政府投入為主、社會共同參與、市場化運作的多元化的投融資方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜保留特色，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村文化是我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)獨具風土人情，具有豐富的文化底蘊。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必須要考慮當?shù)氐娜宋娘L情，結(jié)合相關(guān)村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進行統(tǒng)籌安排。在建設(shè)過程中保留當?shù)氐奶厣幕瑢⑸鐓^(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展與土地利用規(guī)劃合理銜接，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色和亮點予以保留。條件適宜的地區(qū)，還可以結(jié)合自身旅游資源，發(fā)展地區(qū)特色旅游，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)旅游業(yè)建設(shè)，將農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)有機結(jié)合起來。

五、結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)道路能否長遠走下去，取決于各級行政主管部門能否制定符合實際需要的政策，并引導(dǎo)基層政府正確開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機制，在協(xié)調(diào)各方利益的同時， 推動新農(nóng)村建設(shè)有序進行。

注釋：

吳業(yè)苗.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：如何可為――以城鄉(xiāng)一體化為視角.社會主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會市江谷鎮(zhèn)為例.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國城市規(guī)劃年會論文集.2011.

篇8

【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進行合理開發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施，試圖為實踐操作提供一些理論指導(dǎo)。

自古以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓(xùn)機制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā)，加快我國小康社會的建設(shè)，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟生活中不可避免的重要課題。

1 我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國家發(fā)展的重大障礙。而在我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。

1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長快的特點。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農(nóng)村人力資源的增長率高于同期總?cè)丝?、農(nóng)村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計，2006年我國總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長過快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬人，人力資源的浪費十分嚴重[2]。

1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。

2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性

2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報告》強調(diào)指出，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因為只有通過加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場經(jīng)濟知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業(yè)技術(shù)和技能，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步。

2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的前提

目前，我國農(nóng)村勞動力嚴重過剩，但農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一般分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務(wù)業(yè)，三是進入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴張對人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動力就無法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實現(xiàn)，因此，要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過多種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

3 加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施

農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力會嚴重制約我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。

3.1加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問題，應(yīng)從以下三個方面入手來加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，改變教育投資體制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的保障機制，確保教育經(jīng)費的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。

3.2加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)：對我國農(nóng)村人力資源進行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點培訓(xùn)對象， 實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目， 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時季節(jié)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處。對農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場對農(nóng)村勞動者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實受益。

參考文獻

[1]姚裕群，人口大國的希望：人力資源經(jīng)濟概論[M].中國人口出版社，19.

[2]劉曉瑜，農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)民增收的影響及對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：127-128.

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行 管理創(chuàng)新 經(jīng)濟增長 優(yōu)勢

一、農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國的特殊企業(yè),在面臨著我國經(jīng)濟大市場的競爭化大背景下,要提高農(nóng)村商業(yè)銀行的競爭能力就要不斷的進行管理創(chuàng)新。然而,從總體上看,農(nóng)村商業(yè)銀行管理現(xiàn)狀不太適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,對于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)行需求也不能夠滿足,企業(yè)管理現(xiàn)階段存在以下主要問題:

1.管理模式不恰當

農(nóng)村商業(yè)銀行的管理經(jīng)歷了幾個階段,逐漸形成了現(xiàn)狀,目前農(nóng)村商業(yè)銀行主要采用直線職能模式,是一個最傳統(tǒng)的線條模式。這個模式最大的特點就是總分行支行,一條線下來,不是一種全能的。在以往管理中往往出現(xiàn)銀行信息傳達不及時,難以對瞬息萬變的市場做出及時反應(yīng)。在相當一部分商業(yè)銀行管理中由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理創(chuàng)新要求,造成企業(yè)運轉(zhuǎn)經(jīng)營困難甚至陷入困境。銀行的運作要求就是快速和高效,對于農(nóng)村商業(yè)銀行來說,由于業(yè)務(wù)多,類似銀行比較少,所以工作繁瑣,如果不能改良管理模式,就會堆積越來越多的問題。

2.管理戰(zhàn)略的意識薄弱

農(nóng)村商業(yè)銀行雖然制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,但戰(zhàn)略管理效率不是很高,有時會滯后;農(nóng)村銀行企業(yè)普遍重視市場運作、偏好多元化、對長期發(fā)展考慮不夠全面導(dǎo)致管理意識欠缺。由于農(nóng)村的資金觀沒有城市那么先進,所以資金應(yīng)用不活躍,也就形成了農(nóng)村商業(yè)銀行長此以往的戰(zhàn)略意識薄弱。新型農(nóng)村資金實行縣(市)級統(tǒng)籌,因此需要很高的執(zhí)行成本。一方面使得資金管理本身的行政成本很高;另一方面由于地方政府的行政人員冗余,部門和單位之間沒有做好相關(guān)職能的有效定位,引發(fā)的組織管理成本上升也過高。這些問題在很大程度上侵蝕新型農(nóng)村農(nóng)民對于資金的實際效用。

3.銀行管理理論與內(nèi)容不適應(yīng)決策需要

在我國以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理時代下,經(jīng)濟增長方式來源于舊式的機器、傳統(tǒng)的技術(shù),偏離了在創(chuàng)新管理形勢下的知識經(jīng)濟時念,銀行管理企業(yè)也是以最基礎(chǔ)的計算機軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn),以比重較大的趨勢不斷提升,可是目前農(nóng)村商業(yè)銀行管理理論與其內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及甚少,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行管理理論和內(nèi)容已不適應(yīng)投資決策所需要。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差

在總體管理上看,農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差,導(dǎo)致銀行內(nèi)調(diào)受阻,內(nèi)部監(jiān)督力度弱化等問題相繼發(fā)生。自從銀行趨向市場經(jīng)濟化改革以來,農(nóng)村商業(yè)銀行也在這個趨勢中不斷調(diào)整自身的市場定位,可是在調(diào)整的過程中,“重發(fā)展、輕調(diào)控”、“重業(yè)績、輕管理”、“重激勵、輕管制”的不良現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),各地方分行的一級人很容易和總行之間形成“尾隨其后”的現(xiàn)象,忽略稽核體系中出現(xiàn)的問題,減弱稽核體系在農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營中的職能與作用。

二、實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新的新對策

1.完善管理體系,提升農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督力度

強化農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督體系,需要進一步完善董事會和監(jiān)事會內(nèi)部的機構(gòu)。為保證董事會對內(nèi)部稽查系統(tǒng)的有效監(jiān)管,還需在董事會的基礎(chǔ)上成立內(nèi)部審計委員會。同時完善監(jiān)事會的結(jié)構(gòu),加強監(jiān)事會成員素質(zhì)的培養(yǎng),充分發(fā)揮監(jiān)事會對董事會的監(jiān)督作用。

2.加強員工培訓(xùn),提高管理創(chuàng)新能力

管理創(chuàng)新能力的加強需要經(jīng)驗的積累和不斷的思考,需要與實際生產(chǎn)緊密結(jié)合,銀行經(jīng)營活動離不開員工培訓(xùn)的開展。針對創(chuàng)新思路開展員工培訓(xùn)是始終堅持的原則。在繼承和完善已有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,廣泛引入現(xiàn)代培訓(xùn)手段,是培訓(xùn)能否取得效果的根本要素。

3.加強信息化建設(shè),推進農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新

企業(yè)銀行管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的,這一目標的確立總是隨經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會進步而不斷深化。農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)本身應(yīng)注重提高對信息化融合發(fā)展的全新認識。要不斷的加快企業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行信息化的步伐,采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計劃等計算機的創(chuàng)新管理系統(tǒng),全面提升企業(yè)運營效率和創(chuàng)新的管理水平;加快發(fā)展信息化電子商務(wù),促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用,推進農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)創(chuàng)新管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代創(chuàng)新型的大轉(zhuǎn)變。

4、加強宣傳力度,讓管理創(chuàng)新得到鞏固

在管理創(chuàng)新活動中,需要不斷的涌現(xiàn)出優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)需要不斷的加強宣傳灌輸,增強全員認同感,一流的企業(yè)文化必須建立在一流的思想觀念上。在解決企業(yè)文化建設(shè)面臨的一些問題時,首先要從解決廣大員工尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人員的思想問題入手,通過廣泛的宣傳,普及銀行企業(yè)文化知識,更新思想觀念,提高認識水平,從而讓管理創(chuàng)新得到鞏固。

綜上所述,加強農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新體系,要不斷的努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,著力完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要全面加強創(chuàng)新管理,培育良好的管理文化,建立健全全面風險創(chuàng)新管理體系,管理創(chuàng)新已成為企業(yè)生存之本。企業(yè)在經(jīng)歷了“傳統(tǒng)管理型”適時轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新管理型”,形成有效的創(chuàng)新機制,將創(chuàng)新體現(xiàn)于企業(yè)制度當中,開展銀行企業(yè)管理創(chuàng)新對提高農(nóng)村商業(yè)銀行管理能力和水平,具有十分重要的意義,只有不斷的加強管理創(chuàng)新目標,才能取得企業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻:

[1]劉曉峰,《建立與完善有效管理行為的評價機制》.[期刊論文]-北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004;5

[2]孟祥華,陳士俊.《略論企業(yè)內(nèi)部科技管理體制與機制創(chuàng)新》.[期刊論文]-科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006;01

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[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，要以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學(xué)基金項目、國家重大科學(xué)工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。

五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設(shè)，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進力度

按照新的引進原則，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術(shù)為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。

七、加強科技投入和資源配置調(diào)整，為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供條件支撐

政府既要加強對農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進行有效配置和系統(tǒng)整合，切實推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭取金融、保險系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風險投資力度；擴大對外交流與合作，積極爭取和吸引國際組織和國外企業(yè)投資我國農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻