導語：如何才能寫好一篇材料調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

目的：        提高湘西少數民族地區(qū)的經濟發(fā)展，人民經濟收入，安定團結，健康文明的生活環(huán)境，引導人們能正確認識休閑體育活動意識，利用湘西得天獨厚的民族風情，民族文化，民族體育，地理環(huán)境結合現當前體育產業(yè)化的興起，來帶動湘西經濟的發(fā)展，提高人均收入。

意義：         各種休閑文化的傳入，給湘西地區(qū)帶來了較大的影響。為提高湘西地區(qū)的人口綜合素質為前提，倡導各種文化的積極發(fā)展，給社會治安，加強人民團結，促進休閑文化的健康發(fā)展，提高全民健身，為湘西地區(qū)的發(fā)展，從精神上提供依據，從而來提高湘西地區(qū)的綜合素質提供參考。

國際動態(tài)：        就國際形式來看，全球一體化，體育參謁立體化，現在大多數都對健康的意識有了進一步的認識和覺悟，就世界衛(wèi)生組織，旅游事業(yè)，節(jié)假日的活動方式來看，世界各國都是為提高全民綜合素質進行引導，都對休閑體育這一塊有了較高的認識。

國內動態(tài)：        國內形式來看，WTO和興辦奧運，休閑健身運動產業(yè)，當前人均收入的不斷提高，全國每年就用于休閑的費用也相對增多，用于休閑娛樂的時間也大幅度增多;旅游產業(yè)話的蓬勃發(fā)展，產業(yè)化開始起步。人口健康意識的轉變。

關鍵技術和預期水平效益：

1、關鍵技術：對湘西少數民族地區(qū)的現狀進行并調查，取證，探研湘西地區(qū)休閑體育的發(fā)展，開展情況程度，把農村和城鎮(zhèn)之間的休閑體育的發(fā)展狀況，休閑的方式，對休閑文化的傳播從積極發(fā)展等幾個方面進行研究，運用現當前的經濟狀況，運用對比對經濟條件的發(fā)展和現在人們有更多的時間來進行休閑運動，課題主要運用調查法，查找文獻資料法，比較法和分析法等進行研究，能從中得出適應湘西地區(qū)積極方向發(fā)展的休閑體育運動對策。

2、預期水平：預期水平能達向個湘西地區(qū)的休閑文化起到帶動作用，向健康方向發(fā)展;達到的預期效益在調動積極文化方向的同時，能積極調動全地區(qū)的人口綜合素質得到大幅度的提高，使湘西人人都能進一步認識休閑活動在生活中帶來更多樂趣，能從身心上得到健康的發(fā)展，促進休閑文化的積極發(fā)展，打造安穩(wěn)的社會經濟環(huán)境，達到在發(fā)展經濟的同時，使全地區(qū)全民健身活動能有一個活躍的氛圍，引導休閑活動向健康的發(fā)展方向，人口綜合素質等得到提高提供依據。

研究基礎及主要措施：

(一)我是體育系大三體育教育專業(yè)學生，學習認真，成績優(yōu)秀，做事踏實，有較強的體育理論知識。在學習過程中，注重運動知識的積累，生活中就對休閑體育進行過多次的調查和訪談，給自己打下了堅強且牢固的理論性知識和社會實踐能力。

(二)文獻資料基礎:

[1] 廖文科.貫沏“健康第一”指導思想做好學生衛(wèi)生工作[J].中國學校體育學,2001(3):卷首。

[2] 孫葆麗.我過群眾體育發(fā)展的歷史回顧[J].體育科學,2000.20(1):13—16。

[3] 胡小明.新世紀體育的走向—娛樂于健康[J].體育與科學,2001.(4)。

地域基礎:HttP://www.wugjj.com

[4] 許良.中小城市居民體育活動的特征分析—以陜西省漢中市為例[J].2003.7(3)：92~94。

[5] 托馬斯·古德爾，杰弗瑞·戈比.人類思想史中的休閑[M].昆明：云南人民出版社，2000.6—16。

[6] 劉天成，張?zhí)斐?，涂紹生.湘西土家族學生1985—2000年體質狀況的動態(tài)分析[J] 山東體育學院學報2003，(1)50—53。

1.文獻資料法：根據也掌握的文獻，查找相關休閑體育運動書籍，期刊，學術報告，學術會議論文，學位論文，科技檔案等。

篇2

一、充分認識到進一步解放思想的重要性和必要性

“黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。實踐無止境，解放思想也無止境。當前，著眼于實現新的更大發(fā)展，新一輪解放思想熱潮已經在全國各地蓬勃興起。

進一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措，是推進我們科學發(fā)展、和諧發(fā)展的當務之急。

進一步解放思想，必須緊密聯系廣大干部群眾的思想實際，增強解放思想的針對性，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，在探索促進發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發(fā)展注入強大動力。廣大黨員干部當前要圍繞推動儀陽加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，緊密聯系自身的思想和工作實際，帶頭深入開展繼續(xù)解放思想活動，著力在破除影響科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)習慣、體制機制、工作作風等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉化為改革創(chuàng)新的動力，力求在思想觀念上有新轉變，改革創(chuàng)新上有新舉措，科學發(fā)展上有新成效，為民服務上有新行動，班子建設上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變推動經濟社會又好又快發(fā)展。

解放思想，關鍵是領導干部。這是因為，各級領導干部是改革發(fā)展的決策者，是各項建設事業(yè)的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發(fā)展進程產生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領導干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。

二、當前廣大黨員干部解放思想的現狀

共有個行政村，萬人。黨委下設個黨總支，個基層黨支部，名黨員，其中農村黨員人。以書記為領導的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持解放思想，按照“工業(yè)經濟實力鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體活力鄉(xiāng)、林果旅游魅力鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，突出招商引資、林果生產、城鎮(zhèn)建設、財源建設、對上爭取、農村面貌改善六個重點，全面加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，繼續(xù)改善民生條件，推進社會和諧進步，努力實現建設富美和諧新的奮斗目標。

（一）在發(fā)展經濟上有新路子。

1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強力推進招商引資和項目建設，計劃引進投資過億元項目1個，過5000萬項目2個，投資500萬元的項目10個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家。在項目建設的具體措施上，一方面督促現有企業(yè)擴能。積極引導現有企業(yè)內引外聯，持續(xù)投入，做大做強；另一方面，是盤活填充現有資產;同時發(fā)動村級招商。引導各村特別是城區(qū)范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區(qū)位、交通和載體優(yōu)勢，著力引進培植二三產業(yè)，爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進措施上，在加強黨政主要負責人、專業(yè)隊伍招商力度的基礎上，加大網上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新臺階。

2、科學構建農村產業(yè)支撐。一是突出重點大力發(fā)展林果。以綠色有機為發(fā)展方向，以傳統(tǒng)佛桃為培優(yōu)重點，突出肥桃特色；東部山區(qū)重點發(fā)展以核桃為主的干果經濟林，在鞏固好等村新發(fā)展的核桃園的基礎上，發(fā)動群眾栽植和引進大戶承包并舉，迅速擴大核桃種植面積。二是統(tǒng)籌兼顧抓好種養(yǎng)調整。依托綠源等龍頭企業(yè)引導等有條件的村發(fā)展有機菜種植、瓜菜和桑園；以引進大戶為手段，以落實防疫措施為保障，督促在建的千頭養(yǎng)牛場和兩個千頭養(yǎng)豬場等項目竣工投產，促進全鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)上一個新的臺階。三是發(fā)揮優(yōu)勢推進生態(tài)旅游。搞好以桃源世界風景區(qū)為基礎的“十里長山”規(guī)劃，以歷史文化、核桃生態(tài)園為基礎的東部山區(qū)旅游規(guī)劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎的山旅游規(guī)劃等。

3、積極推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設。加快小城鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)駐地開發(fā)改造，盡快實現與城區(qū)融為一體的目標。一是搞好建設規(guī)劃。爭取上級支持，將“開發(fā)十里長山、突破城區(qū)南部”列入下一步城建規(guī)劃的盤子，同時及時修訂完善路以南鄉(xiāng)駐地的詳細規(guī)劃以及等村的改造規(guī)劃。二是精心組織建設。一級路北加大以為主的開發(fā)力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實施好府前路的綠化工程，運用市場的手段運作好老市場街兩側的改造。三是搞活城鎮(zhèn)經營。強化經營城鎮(zhèn)的理念，最大限度的發(fā)揮土地、房地產、基礎設施等有形資產的產出效益，實現城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)經營的良性互動。特別是研究實施好鄉(xiāng)政府原有土地等資產的盤活變現。四是加強城鎮(zhèn)管理。規(guī)范和理順小城鎮(zhèn)建設中開發(fā)方案審批、土地收益、配套費收取等政策，按照城區(qū)的標準搞好城鎮(zhèn)面貌綜合整治，促進鄉(xiāng)駐地面貌明顯改觀。

（二）在強化干部隊伍上有新突破。

認真落實市委“抓班子、帶隊伍”的要求，切實抓住觀念更新和制度建設兩個關鍵，努力抓好機關干部、村兩委干部、企業(yè)家隊伍建設。

1、對機關干部隊伍，立足激發(fā)內在活力，以開展落實年活動為抓手，進一步完善目標責任制考核等一系列管理制度，切實開展好“機關干部論壇”、“四個一活動”、“工作動態(tài)”、“民情日記”等多種形式的活動，進一步形成凝智聚力、共謀發(fā)展的新局面。

2、對村“兩委”干部隊伍，以“范”為抓手，深入開展“村級班子建設強化年”活動，深化“遞進培養(yǎng)工程”，使村級班子盡快達到“黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強”的“四強”班。實行對村目標化管理，加大獎懲力度。嚴格落實“”、民主評議等黨內工作制度，充分利用現代遠程教育、外出參觀等多種方式，加強農村黨員干部的經常性教育培訓。積極推進村級民主政治建設，健全“一事一議”、民主理財、和各項公開制度，提升村級規(guī)范化管理水平，增強農村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

3、對企業(yè)家隊伍，定期不定期召開企業(yè)家座談會等形式，加強企業(yè)家隊伍的經常性教育管理，通過設置“投入發(fā)展先進單位、稅收貢獻先進單位、勞動保障先進單位、明星企業(yè)、桃鄉(xiāng)功勛”等獎項，加強對企業(yè)的考核。

三、當前廣大黨員干部解放思想存在的問題及原因分析

解放思想是一個永無止境的實踐過程，面對新的形勢和任務，我們還有許多存在問題需要分析和破解。

一是對工作的實效不注重“求真”。目前有部分的部門和黨員干部對所做的工作不注重“求真”，存在調查研究不足，按主觀臆想做事的情況；為了表現工作的熱情和干勁，不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結果是缺乏真實的可靠性和現實的針對性，經不起實踐和時間的檢驗。

二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”，長期用“老一套”辦法指導工作，單純效仿行政手段指導群眾工作。如靠流于形式的會議和聽內容重復的匯報指導工作；對不同情況、不同條件的基層工作不去進行分類指導，簡單地用一把尺子衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。貌似經常學習思考，實際上沒有任何獨立見解，從陳舊的觀念出發(fā)進行“單向”思維，不會調整思維走向；從既定的原則出發(fā)進行“平面”思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態(tài)度上有畏難、自滿情緒。有少數人自滿于已有的成績，認為自己的思想已經夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應付,一般工作按部就班，自成體系，要創(chuàng)新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部則怕犯錯誤、怕創(chuàng)新損害個別人的利益而顯得縮手縮腳，由于“怕”而不敢闖，那么就有可能錯失發(fā)展機遇。

總的來說，制約和影響我鄉(xiāng)廣大黨員干部解放思想的原因既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

客觀方面：一經濟因素，物質條件最終決定了人們的思維方式，我們離沿海發(fā)達城市還有一段距離，許多小農經濟、計劃經濟時代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素，諸如“槍打出頭鳥”、“酒香不怕巷子深”等許多傳統(tǒng)思想在我們心里有一定影響，已經不適應市場經濟的發(fā)展，這是我們儀陽廣大黨員干部思想解放所需要破解的一些難題。

主觀方面：思想上懶惰，不愿意解放，不善于學習，不勤于思考，許多機遇抓不住，許多該辦成的事辦不成；心態(tài)上顧及得失，不敢解放，怕挨批評，怕擔責任，缺少主動性；工作方法上，不懂得解放，按著老套路、老方法，不與時俱進，工作效率不高。

四、進一步推動黨員干部特別是黨員領導干部思想解放的對策建議

要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素，推動我鄉(xiāng)廣大黨員干部思想解放進程，當前，應該從觀念更新、制度創(chuàng)新等方面著手，營造我鄉(xiāng)解放思想的良好環(huán)境。

（一）樹立重視科學、重視人才的理念。這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，也是解放思想的重要內容。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現更好更快發(fā)展，要求必須轉變經濟發(fā)展方式，而轉變經濟發(fā)展方式，就需要更加重視科學知識，重視人的素質提高。解放思想必須解決這一問題。

（二）建立健全有利于思想解放的相對超前的干部選拔制度和用人機制。對于那些銳意進取、開拓創(chuàng)新、思想解放、雙帶雙創(chuàng)能力強的黨員群眾干部要加以重用，而對于那些平庸無能、不思進取、思想保守的干部則應該采取“鐵腕”手段，堅持“不換腦子就換人”，以便在全鄉(xiāng)范圍內形成支持探索創(chuàng)新的制度氛圍，為“敢為人先者”提供輿論支持和制度保護。只有這樣，才能引導和鼓勵干部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內大膽的試、大膽的闖，用制度引導干部群眾轉變觀念。

（三）強化學習風氣，提高實踐能力。只有學習跟上時代的節(jié)奏，才能把握趨勢，增長見識，思想里面也才有可以解放的東西。建議創(chuàng)新各級中心學習組學習的形式和學習培訓的方法，理論與當地實際相結合，多引導廣大黨員干部群眾走出去看看，認清差距，增強自身發(fā)展的緊迫性。

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一、社會實踐調查報告格式

所有報告應包括以下幾部分：

1. 標題：觀點式標題，

2. 前言：作為調查報告的開端，簡要說明社會實踐的參加者、實踐的主題、時間、地點，

大學生寒假社會實踐調查報告。

3. 正文：為調查報告的核心部分，包括活動情況、經驗體會、理性思考、存在問題等內容。

4. 結語：可以寫出對此次活動的意見或建議。

5. 落款：署名和報告時間。寫上團隊名稱，報告完成的時間。

二、社會實踐調查報告的撰寫要求

社會實踐調查報告的撰寫必須是經過實地考查，實事采集，實事

求是的分析研究，撰寫出有實際內容、理論水平和參考價值的調查報告。不得抄襲他人成果。

1. 社會實踐調查報告材料的獲取

(1)必須親自調查獲取第一手材料，調查報告的材料必須是真實可靠的;

(2)在調查報告中，應提供材料的來源，反映材料獲取的過程。

2. 社會實踐調查報告的寫作要求

(1)須注明調查的對象、時間、地點、內容和主題，以及調查的主要方法;

(2)須將調查到的事實材料進行歸納、整理，并依據事實材料的分析研究，得出合符邏輯的、具有說服力的結論;

3. 須針對調查得到的事實，提出具有見地的看法或有價值的建議，以期對今后工作提供參考，發(fā)揮社會調查報告應有的社會價值，

4. 社會實踐調查報告的字數在3000-5000字左右。(團隊5000，個人3000)

三、社會實踐調查報告的格式要求

1. 內容

必須包含標題、摘要、關鍵詞、正文四個部分;如有引用他人文章的還要加注參考文獻，具體順序如下：

(1)標題

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1．處理依據性對生產安全事故進行調查和處理是行政機關的法定職責。按照國務院2007年頒布施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故調查報告經過人民政府批復后，有關機關應當根據人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任?？梢?，經過人民政府批復的事故調查報告是對事故責任人進行行政處罰或行政處分的依據，也是將涉嫌犯罪的事故責任人移送司法機關追究刑事責任的依據。

2．行政確認性事故調查認定在行政法學上屬于行政確認行為。行政確認在我國還是一個學理概念，現行法律尚未將其作為一個法律概念使用。行政確認行為可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義的行政確認包括非獨立的行政確認行為和獨立的行政確認行為。事故調查認定即是行政機關所作的獨立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認定結論。在生產安全事故調查處理中，經過人民政府批復的事故調查報告具有行政確認的法律效力。

二、事故調查報告作為刑事證據利用存在的問題及風險

1．違反證據裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調查報告的結論并據以作出刑事裁判有違證據裁判原則。應當承認，事故調查報告完整地闡述了事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間和地點、人員傷亡和經濟損失、事故發(fā)生原因等內容。經過人民政府批復的事故調查報告具有行政法上的效力。相關行政機關必須依據經過批復的事故調查報告對責任人進行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對被告人定罪應由人民法院進行，認定案件事實只能以經過法定程序查證屬實的證據為依據。不經過刑事證據認定而直接采納事故調查報告結論的做法違反了證據裁判原則。

2．違反直接言詞原則作為一項證據法原則，直接和言詞原則對證據的法律資格提出了專門要求，也就是所有證據必須在法庭上由法官親自接觸，經控辯雙方當庭質證，才能作為定案的根據。從消極的角度來說，那些未經法官當庭接觸，未經控辯雙方當庭質證的證據，原則上不得作為定案的根據。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據的證人都應當出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據能力。法院如果對公訴方提交事故調查報告的內容不加區(qū)分地一律采納為定案的根據，就違反了刑事證據法的直接言詞原則。

3．在崇尚行政權威的法制環(huán)境下，事故調查報告容易成為司法機關辦案的唯一依據有觀點甚至認為，“事故批復的實施機關，主要包括行政機關和司法機關兩類國家機關?！边@種將司法機關視為行政命令執(zhí)行者的觀點背后所蘊含的司法工具論是不可取的。同時，由于各種因素的影響，法官在面對經人民政府批復同意的事故調查報告時，怠于行使判斷權和裁量權，只對其進行形式審查，幾乎不可能改變事故調查報告所認定的事實和結論，以求得刑事裁判法律效果與社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

三、事故調查報告在刑事訴訟程序中使用的規(guī)范和限制

事故調查報告作為刑事證據利用固然存在上述問題和風險，但完全排斥事故調查報告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實和責任的認定上，專業(yè)性比較強，行政機關比司法機關具有一定的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，一律由司法機關重新調查取證的做法也浪費了本已非常緊張的司法資源。應該將解決問題的視角放在如何對待調查報告的證據效力上，即事故調查報告的哪些內容可以作為刑事證據使用，被告人、辯護人對調查報告有異議時如何處理，法官應該如何審查事故調查報告。

1．調查報告應附具原始證據材料國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關于生產安全事故調查處理中有關問題的規(guī)定》“經過批復的事故調查報告的正文部分由組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門按照國家有關規(guī)定及時在政府網站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內容除外?！睋丝芍?，一份完整的事故調查報告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監(jiān)總局法制機構工作人員的相關論述中也可以得到印證:調查報告及其證明材料包括主報告及其附具的調查記錄、訊問筆錄、鑒定報告、物證、書證、視聽材料和其他相關材料。所謂“主報告”大致可以視為能夠公開的“正文部分”，而調查報告中事實認定所依據的證據，以涉及國家秘密為由不對外公開。但在刑事訴訟中，調查報告所附具的證據材料應當為被告人、辯護人、審判人員所知悉。未附有證據材料的調查報告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國家秘密為由，拒絕辯護律師查閱、摘抄、復制調查報告所附具的證據材料。

2．調查報告正文不具有證據效力在刑事訴訟中，調查報告所附具的證據材料應當為被告人、辯護人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實部分進行的法庭調查環(huán)節(jié)，公訴人應該優(yōu)先出示調查報告附具的證據材料，而不是直接引用調查報告正文中的文字內容。這是因為附具的證據材料才是能夠證明案件事實的第一手材料，而報告正文是行政機關根據所調查收集的證據得出的事實認定意見，報告正文不具有刑事證據的效力。調查報告正文只對法官具有參考意義。法官通過審查判斷后對于報告主文中的結論意見可不予采信。

3．在辯方提出異議時，調查報告所附言詞證據應由司法機關重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執(zhí)法與刑事司法關于證據銜接的問題已經有了明確規(guī)定:“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用?！苯Y合刑事訴訟法關于證據形式的規(guī)定，行政機關收集的證人證言等言詞證據、鑒定意見以及勘驗筆錄等筆錄類證據在刑事訴訟中是否可以作為證據使用尚有爭議。在事故類犯罪案件中，如果被告人對于行政機關在制作事故調查報告過程中收集的所有證據沒有異議，法官對其予以采納，確認行政機關所收集的證據具有證據資格尚不成問題。但如果被告人、辯護人對于調查報告所附言詞證據提出異議時，就不能夠對該證據予以采信，應由司法機關重新收集。

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社會調查報告是調查報告的一種，目的是調查了解社會經濟發(fā)展的情況或某一現象，以引起公眾和有關部門的重視，盡快得到及時妥善的處理、解決。社會調查報告調查的主要對象是公眾關心的社會經濟與發(fā)展問題，它注重真實、具體、典型的事例與數據，注重分析事情產生的背景、成因，意義或危害性，也可適當提出一些解決問題的合理建議。

二、社會調查報告的內容

本次社會調查報告內容必須結合專業(yè)內容進行選題、調查，同時也為畢業(yè)論文的撰寫作前期的調查與收集工作。

三、社會調查的方法

1、普遍調查 2、重點調查3、典型調查 4、抽樣調查

四、社會調查報告的基本結構

（一）標題：寫明調查對象的名稱及內容，如《關于下崗工人再就業(yè)問題調查》、《關于重慶市社治安問題的調查》。

（二）導語：此為社會調查的開頭部分，也稱前言、導言。此部分需寫明社會調查的意圖、性質、時間、地點、對象，以及調查的范圍和采用的調查方法。

（三）主體：這是社會調查報告的核心部分，也稱正文

1、情況部分：介紹調查所得到的基本情況，應注重具體事實、統(tǒng)計數據、文字應簡明、準確，條理分明，也可兼用數字、表格、圖示說明。

2、分析部分：重點分析所調查事情或現象的產生背景、原因、實質，條分析縷，有事這有依據，抓住問題的實質、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領導注意。

3、建議部分：在有力的分析下，根據實際情況，提出解決問題的建議，為有關部門恰當處理提供參考。

（四）結語：總結全文、深化主體、警策世人，也可在建議部分結束

五、社會調查報告的結構方式

（一）縱式結構：按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料，如果是針對某一件事情，通?？刹捎眠@種結構方式，如《某某販賣的犯罪調查》、《某某公司不正當廣告炒作的調查》。

（二）橫式結構：根據材料的內容、特點、性質的不同，進行分類處理，如果是針對某類社會現象，通常采用此種結構方式，如《關于中、小學實行強行補課的調查》、《關于獨生子女問題的調查》，社會調查報告一般立足于某類社會現象，故這是常見的一種結構方法。

（三）縱橫式結構：將上述兩種方法結合起來，但應確定以某一種結構方式為主，另一種為輔。

六、社會調查報告的寫作要求

（一）寫作前目的明確，認真選擇調查對象，認真選擇調查對象，認真制定調查計劃，計劃內容包括：

1、確定調查對象（范圍、程度），選擇公眾關心、有調查價值、自己也有能力駕馭的社會現象。

2、確定調查目的、調查項目、調查方法。

3、準備調查需用的工具（如照相機、筆記本、電腦等）、經費，安排好調查日程。

（二）認真進行調查，搜集有關資料，注意材料的準確性、典型性。

（三）整理分析調查到手的材料，進行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

（四）撰寫社會調查報告

1、確立自己的觀點、看法，但必須在尊重事實的基礎上進行理性判斷。

2、實事求是，不夸張、不隱瞞實情，如實將調查到的情況寫出來，注意突出重點，不必面面俱到。

篇6

猶記得，當初我并未積極地報名，因為我想，暑假就那么點時間，要是再參加了，那我原來的計劃不都打破了嗎?于是，我對其置之不理了。后來，有一段時間我很是掙扎。因為我想，這是一個多么難得的實踐機會去鍛煉自己的辦事能力和一個寶貴的經驗呢?若是參加了，我不僅達到了鍛煉自我的目的，或許出其不意我還能擴大自己的眼界并且能認識到很多人。于是，在報名期限的最后一天，我踴躍地報名了。

說實話，當看到那么一系列的活動名目時，我?guī)缀蹩扉]氣了，不禁驚嘆道活動真多啊!習慣了假日里的閑適和懶散，在活動開始前夕，一種逃避感和恐懼感不禁油然而生!但是，很快我便說服自己勇于面對自己當初的選擇。

開啟典禮結束后的第一天，活動正式陸續(xù)地展開了

第一天的任務是采訪大河鄉(xiāng)的團委書記。其實在活動前，我對這個職務幾乎毫無了解。于是為了能在采訪活動中有較好的表現，我開始收集資料，逐步了解，并根據資料里的內容進行問題的編寫。

第一天：

總結而言，所有組員的表現都相當出色，大家配合十分默契，以一人提問，一人針對性作筆記的形式進行采訪活動，大家效率都很高，以致活動十分順利結束。大家圍成一個圈，團委書記坐在圈中心，很認真地接受我們的采訪，氣氛十分其樂融融。

雖然大家都互不認識，但是我們在活動中都不約而同地進行著默契合作的鍛煉與努力嘗試。而在活動中，我感受很深的是，大家都有很強的集體意識。

第二天的任務是去到大河鄉(xiāng)蒙正村，與村支書面對面，并且慰問老黨員和一些孤寡老人。

第二天：

這一天的桂林十分寒冷，臨近1c的氣溫籠罩著整個桂林。朔風呼呼地吹，但威力再強大，都依然不能阻擋我們0189第14組成員前進的步伐。早上九點大家集合，集體先去市場自己掏腰包給老黨員們和孤寡老人們購置慰問品。因為沒有直通的車進去村里，所以，我們一行16個人兩兩相互依偎著在寒風中前行了約一個多小時。終于到村里了，我們又馬不停蹄地對村支書進行了采訪，詢問一些關于蒙正村的發(fā)展的問題以及我們組員各自對村支書或者村子里感興趣的事。接著我們一一看望了老黨員和孤寡老人們。只是令我耿耿于懷的是，我犯大錯了。我不知道五保戶老人是沒有小孩的，于是在慰問一個老人的時候，我問爺爺，您的兒女經常回來看你嗎?當時，所有人的臉都綠了，我一臉茫然。后來，大家跟我說明了原因，我才知道自己錯得如此離譜。不過，團隊沒有因此狠狠責怪批評我，只是很耐心地指出我的錯誤。所以對我而言，我認為我也因此獲益頗深。

除了工作中我學到很多很多在學習中無法學到的知識和經驗外，在我看來，我收獲最大的是，我變得很開朗很自信。以前在人群里，我膽小得幾乎寧愿縮在角落里，希望沒人能注意到我。而這一次，在我們的小組會議里，我變得很自信，我勇于在大家面前表達我的看法，勇于向組長提出建議。更有甚者，在每一次活動中，我都踴躍參加，表現相當積極。組員居然不相信我之前會是一個相當內向的人。我覺得，這次社會服務活動給我最多的是，讓我自己有了很大的改變，而且這個改變，是我之前都一直想要的。

擴展閱讀：社會實踐報告格式

一、社會實踐調查報告的含義

調查報告又叫調查研究報告，應該說后者是它更準確的名稱。因為它不僅是調查的產物，更是研究的產物。調查報告主要功能是搜集情況，并通過對調查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調查報告是根據某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點，對某一事務或某一問題進行深入、細致、周密的調查研究和綜合分析后，將這些調查和分析的結果系統(tǒng)地、如實地整理成書面文字的一種文體。像考察報告、調研報告及調查等都是常見的調查報告體裁。

二、調查報告寫法

調查報告一般由標題和正文兩部分組成。

(一)標題

標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即發(fā)文主題加文種，基本格式為關于的調查報告、關于的調查報告、調查等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似于發(fā)文主題加文種的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設――大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化

的標題格式或自由式中正副題結合式標題。

(二)正文

正文一般分前言、主體、結尾三部分。

1.前 言：

扼要說明調查的目的、時間、地點;對象或范圍;做了哪些調查;本文所要報告的主要內容是什么。這一部分，主要是介紹基本情況和提出問題，寫法可靈活多樣。

2、主體：

這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。一般把調查的主要情況、經驗或問題歸納為幾個問題，分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心，加上序碼來表明，或加上小標題來提示、概括這部分的內容，使之眉目清楚。

3、結尾：

結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

(三)社會實踐調查報告的寫作程序

一般來說，社會實踐調查報告寫作要經過以下五個程序：

1.確定主題

主題是調查報告的靈魂，對調查報告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：

報告的主題應與調查主題一致;

要根據調查和分析的結果，重新確定主題;

主題宜小，且宜集中;與標題協(xié)調一致，避免文題不副。

2.取舍材料

對經過統(tǒng)計分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的調查資料，在組織調查報告時仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報告，要注意取舍。如何選擇材料呢?

1)選取與主題有關的材料，去掉無關的，關系不大的，次要的，非本質的材料，使主題集中、鮮明、突出;

2)注意材料點與面的結合，材料不僅要支持報告中某個觀點，而且要相互支持，形成面上的大氣

3)在現有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當十。

3.布局和擬定提綱

這是調查報告構思中的一個關鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調查報告的表現形式，它反映在提綱上就是文章的骨架。擬定提綱的過程實際上就是把調查材料進一步分類，構架的過程。

構架的原則是：圍繞主題，層層進逼，環(huán)環(huán)相扣。提綱或骨架的特點是它的內在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

調查報告的提綱有兩種，一種是觀點式提綱，即將調查者在調查研究中形成的觀點按邏輯關系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結合起來制作提綱。

4.起草社會實踐報告

這是調查報告寫作的行文階段。要根據已經確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實際需要出發(fā)選用語言，靈活地劃分段落。

在行文時要注意：①結構合理(標題、導語、正文、結尾、落款);②報告文字規(guī)范，具有審美性與可讀性，如：制定優(yōu)惠政策，引進急需人才，運用競爭機制，盤活現有人才，(文章段落的條目觀點);③通讀易懂。注意對數字、圖表、專業(yè)名詞術語的使用，做到深入淺出，語言具有表現力，準確、鮮明、生動、樸實。

篇7

一、社會調查的方法

1、普遍調查

2、重點調查

3、典型調查

4、抽樣調查

二、社會調查報告的基本結構

（一）標題：寫明調查對象的名稱及內容，如《關于下崗工人再就業(yè)問題調查》、《關于重慶市社會治安問題的調查》。

（二）導語：此為社會調查的開頭部分，也稱前言、導言。此部分需寫明社會調查的意圖、性質、時間、地點、對象，以及調查的范圍和采用的調查方法。

（三）主體：這是社會調查報告的核心部分，也稱正文

1、情況部分：介紹調查所得到的基本情況，應注重具體事實、統(tǒng)計數據、文字應簡明、準確，條理分明，也可兼用數字、表格、圖示說明。

2、分析部分：重點分析所調查事情或現象的產生背景、原因、實質，條分析縷，有事這有依據，抓住問題的實質、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領導注意。

3、建議部分：在有力的分析下，根據實際情況，提出解決問題的建議，為有關部門恰當處理提供參考。

（四）結語：總結全文、深化主體、警策世人，也可在建議部分結束

三、社會調查報告的結構方式

（一）縱式結構：按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料，如果是針對某一件事情，通?？刹捎眠@種結構方式，如《某某販賣的犯罪調查》、《某某公司不正當廣告炒作的調查》。

（二）橫式結構：根據材料的內容、特點、性質的不同，進行分類處理，如果是針對某類社會現象，通常采用此種結構方式，如《關于中、小學實行強行補課的調查》、《關于獨生子女問題的調查》，社會調查報告一般立足于某類社會現象，故這是常見的一種結構方法?！涸撐恼掠蒬iyifanWEN.COM(第一§范┆文網)整理，版權歸原作者、原出處所有。

（三）縱橫式結構：將上述兩種方法結合起來，但應確定以某一種結構方式為主，另一種為輔。

四、社會調查報告的寫作要求

（一）寫作前目的明確，認真選擇調查對象，認真選擇調查對象，認真制定調查計劃，計劃內容包括：

1、確定調查對象（范圍、程度），選擇公眾關心、有調查價值、自己也有能力駕馭的社會現象。

2、確定調查目的、調查項目、調查方法。

3、準備調查需用的工具（如照相機、筆記本、電腦等）、經費，安排好調查日程。

（二）認真進行調查，搜集有關資料，注意材料的準確性、典型性。

（三）整理分析調查到手的材料，進行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

（四）撰寫社會調查報告

1、確立自己的觀點、看法，但必須在尊重事實的基礎上進行理性判斷。

2、實事求是，不夸張、不隱瞞實情，如實將調查到的情況寫出來，注意突出重點，不必面面俱到。

篇8

    實踐與探究題

    1.題型特點

    實踐與探究題是近幾年中考中出現的一種新題型。這種題型的出現是為了適應中考改革、發(fā)展形勢的需要,適應新課標要求“培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,鼓勵學生有自己的見解”而產生的。這類試題主要有調查報告、活動設計、主題班會、演講稿、發(fā)言提綱、撰寫小論文等形式,具有設問發(fā)散性強、與學生和社會生活實際聯系密切、答案倡導并鼓勵多元化等特點。

    對此類試題的一般性解答要求是:⑴首先要求學生積極參與活動與實踐,熟悉和掌握各類實踐活動的方法和程序。⑵要具備較強的創(chuàng)新精神和實踐能力,能獨立思考、解決問題。(3)要審明題意,按要求作答。(4)要回歸課本尋找知識的落腳點。(5)設計的活動方案或步驟要切實可行,講究實效、鼓勵參與、有所創(chuàng)意、力求完美,具有較強的可操作性。(6)注意答案內容的條理性、開放性和邏輯性。

    2.題型及答題方法

    ⑴調查報告類。調查報告是人們對某一情況、事件、經驗或問題,經過深入思致的調查研究而寫成的文字材料。它反映了人們通過調查研究找出的某些有規(guī)律性的東西,以及提出的相應措施和建議,是社會調查實踐活動的成果。學會撰寫調查報告,有助于我們進一步認識社會、參與社會,把所學知識與社會實踐結合起來,全面提高自身素質。

    調查報告的撰寫,在格式和內容上一般包括以下四個部分:

    第一部分:標題。依據調查目的列出標題,有單標題和雙標題兩種。不管采用哪種標題形式,都要符合調查的主題。

    第二部分:引言。引言一般要說明調查的目的、對象、內容、方法等。調查方法可采用問卷、訪問、觀察、座談會等。

    第三部分:主體。主體是全文的主干,它具體敘述調查的基本情況,列舉典型事例和數據,并恰當地議論和分析,概括出經驗或規(guī)律,是表現調查報告主旨的關鍵部分。主體部分的撰寫應注意三點:第一、列出調查的詳細步驟,包括調查的時間、地點、人員安排,調查提問提綱,調查中應注意的問題、調查的反饋及評價方式等。第二、要把調查的情況寫清楚。這需要對調查得來的材料進行分門別類地歸納整理。第三、要做到有敘有議,要運用所學知識對上述表現進行分析、議論、闡明自己的認識和看法。第四、要通過分析找出規(guī)律性的東西。

    第四部分:結論和建議。這是調查報告的結尾部分,一般要對全篇的主要觀點進行歸納性說明,得出結論,并針對存在問題提出具體的建議。

    [例題]:我國擁有數量眾多的江河湖泊,但我國卻是一個嚴重缺水的國家。結合你所在地區(qū)用水情況作一次居民生活用水狀況的調查。

    (1)列出調查題目

篇9

論文關鍵詞：社會調查制度 未成年人 刑事案件 

 

未成年人刑事案件社會調查制度（以下簡稱社會調查制度）是指在未成年人涉嫌犯罪的刑事訴訟程序中，在法院判決前，由專門機構對涉嫌犯罪的未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行專門調查分析，并在對其人身危險性進行系統(tǒng)評估后制作出書面社會調查報告，該報告將會成為公安機關、檢察機關、法院作出決定或者裁決的重要參考因素。 

目前我國相關司法解釋已經對未成年人刑事案件的社會調查進行了規(guī)定，各地也在實踐中探索著這一制度。但是，從這些規(guī)定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會調查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會調查報告的性質和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導致了實踐中司法部門在實施社會調查時的不統(tǒng)一。 

目前，結合我國實際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會調查制度已成為必然趨勢，筆者認為其核心問題主要有： 

一、社會調查報告的性質 

根據我國刑事訴訟法，證據的一個重要特征是具有關聯性，而社會調查報告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實本身。因此我們認為社會調查報告不是證據，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質證。但如果公檢法機關發(fā)現律師和委托的社會調查員提交的社會調查報告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會調查員進行社會調查并提交報告。社會調查報告是經過調查后作出的書面報告，是司法機關作出決定或者裁判的重要參考因素，其應該具有準法律文書的性質。隨著社會調查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟，應該制定出規(guī)范社會調查報告的統(tǒng)一格式和必備內容。 

二、進行社會調查的主體 

1．社會調查主體應具備的條件。社會調查主體是通過走訪相關人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學習、社區(qū)以及其他關系所在地等進行實地調查，從而掌握該未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況，并作出書面社會調查報告的人。因此其必須滿足三個方面的要求：應當對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應當有充足的時間進行社會調查工作；應當具有一定的法律專業(yè)知識。 

2．社會調查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身條件還是從為未成年人辯護需要的角度看都應當進行社會調查，并向司法機關提交社會調查報告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報告而出現報告不準確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應當了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定，控辯雙方都可以提交社會調查報告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進行社會調查的系統(tǒng)性制度。以我國實踐看來，各級共青團的權益部門、關心下一代工作委員會以及未成年人保護辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔任社會調查的工作，他們有相關專業(yè)知識，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關的工作經驗，同時又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進行調查。還要特別指出的是，2004年社會工作者被載入中國職業(yè)標準目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項主要工作職責就是對社區(qū)服刑人員進行管理和監(jiān)督。隨著這個職業(yè)走向正軌，社工也就比較適合進行社會調查工作，而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據社會調查情況有針對性地對未成年犯罪人進行社區(qū)矯正。 

3．社會調查主體的法律地位。調查主體的法律地位關系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權利和承擔的義務，涉及其履行職務的職權保障，決定其制作的調查報告的屬性，影響其調查職能的充分發(fā)揮。應盡快從立法層面明確界定調查主體的法律地位。賦予調查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調查人員能以正當的名分參加訴訟，獨立自主地提出調查報告并接受各方質證。 

三、社會調查開始的時間 

雖然目前在理論和實務界比較熱衷于討論審前社會調查，但是筆者認為，律師和公安機關委托的調查員應當自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進行社會調查并提交社會調查報告。因為社會調查報告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險性，可以作為偵查機關決定是否取保候審以及檢察機關作出是否批準逮捕以及是否起訴決定的重要參考因素。 

四、社會調查報告的內容 

未成人社會調查報告的內容主要分為兩個部分：一部分是未成年人的個人背景材料，另一部分是據此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學校、社區(qū)以及關系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現情況、社區(qū)對其的評價以及社會交往等情況，未成年人的成長經歷情況；未成年人的犯罪原因以及實施犯罪行為前后的表現等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達成了刑事和解等。社會調查報告中應當盡量附有證明這些客觀事實情況的相關文件。社會調查報告中的建議部分是指進行社會調查的律師和社會團體中的調查員依據調查的情況向司法機關提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應當取保候審，是否應當被不予批準逮捕，是否可以酌定不起訴，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。 

五、社會調查報告的作用 

在偵查階段，社會調查報告可以作為公安機關訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候審、監(jiān)視居住等非羈押強制措施以及檢察機關不予批準逮捕的重要依據。在審查起訴階段，社會調查報告可以成為檢察院是否酌定不起訴的依據。在審判階段，社會調查報告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據。法院作出裁判后可以根據社會調查報告提供的信息對未成年人進行幫教。在執(zhí)行階段，執(zhí)行機關可以根據社會調查報告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法，盡快消除其危險性，使其成為正常健康的公民。 

篇10

    一、“兩卷三書”的基本內容及基本要義

    所謂“兩卷三書”制,即以普通刑事卷、社會調查卷、起訴書(不起訴決定書)、社會調查報告書和量刑建議書(檢察建議書)等法律文書為依托而形成的內在邏輯嚴密、功能系統(tǒng)全面的未檢辦案工作機制。

    “兩卷三書”分為兩種情形,即未成年人起訴案件的“兩卷三書”和未成年人不起訴案件的“兩卷三書”。“兩卷”即指記錄未成年犯罪嫌疑人受指控行為事實的“普通刑事卷”和記錄未成年犯罪嫌疑人人格狀況的“社會調查卷”;“三書”即指“起訴書”(不起訴決定書)、“社會調查報告書”和“量刑建議書”(檢察建議書)。起訴案件和不起訴案件的“三書”在形式、內容和功能等方面有所差異。

    (一)普通刑事卷

    普通刑事卷,又稱“刑事偵查卷”,是偵查機關移送檢察機關審查起訴的基本材料,其基本內容包括偵查機關對相關案件事實的刑法定性及其相關的證據材料。在形式、內容和功能等方面,未成年人的普通刑事卷和成年人的普通刑事卷并無二致,體現著未成年人刑事案件和成年人刑事案件的共性。普通刑事卷主要記錄未成年犯罪嫌疑人的在案犯罪行為事實以及偵查機關對此的基本定性,是全面考察涉案未成年人犯罪行為社會危害性、刑事違法性和應受刑罰懲罰性的基本依據,其旨在解決報應刑發(fā)動與否及其程度的問題。普通刑事卷不僅是依法查明案件事實、確保無罪的人不受刑事追究的依據所在,也是確定犯罪嫌疑人所涉罪名及其法定刑幅度的依據所在,還是制定起訴書、不起訴決定書、量刑建議書和檢察建議書等,啟動公訴程序以及履行法律監(jiān)督職能的依據所在。在“兩卷三書”制中,普通刑事卷具有基礎性的地位,指引著后續(xù)訴訟活動發(fā)展的基本方向。

    (二)社會調查卷

    社會調查卷通常包括如下幾方面的材料:其一,反映少年犯罪嫌疑人或被告人家庭環(huán)境及成長情況的材料,如法定人、親屬和少年本人的相關陳述以及戶籍檔案材料等;其二,反映少年犯罪嫌疑人或被告人學校表現情況的材料,如教師、同學的相關陳述,該少年的學校檔案;其三,反映少年犯罪嫌疑人或被告人社區(qū)表現情況的材料,如鄰居、伙伴的相關陳述;其四,反映少年犯罪嫌疑人或被告人個性心理狀況和違法犯罪原因的材料,如心理評測報告、相關人員的分析評估。社會調查卷中的相關材料是制作社會調查報告的基本素材。上述材料非常豐富,其相關法律文書的數量完全可以與普通刑事卷的法律文書數量相匹敵,且能夠突出地彰顯未成年人刑事司法的特殊性,故而應將其獨立成卷。

    (三)起訴書或不起訴決定書

    1.起訴書。起訴書作為人民檢察院對審查確認構成犯罪、依法應當追究刑事責任的被告人,按照法律規(guī)定的審判管轄層級,代表國家向同級人民法院提起公訴時所制作的法律文書,是對普通刑事卷所記錄的在案行為事實的刑法定性。起訴書是對刑事偵查結論的初步確認,是啟動刑事審判活動的必要依據和重要參考,在整個刑事訴訟活動中具有承上啟下的重要作用。

    2.不起訴決定書。不起訴決定書是檢察機關依法行使不起訴權的重要載體,是終止刑事追訴程序的重要法律文書,在教育、感化、挽救涉案未成年人方面發(fā)揮著重要作用。檢察機關在辦理未成年人刑事案件過程中,結合案件的具體情況,通過對涉案未成年人行為的社會危害性、人身危險性及其矯治的現實可能性的全面評估,按照刑事訴訟法及司法解釋的規(guī)定和相應刑事政策的精神,對符合相應條件的未成年犯罪嫌疑人盡量作出不起訴決定。對未成年犯罪嫌疑人的不起訴決定,一方面可以減小刑事訴訟對未成年犯罪嫌疑人的傷害,適時地對其予以教育、感化和挽救,并采取適當的措施修復其行為所造成的社會損害;另一方面也能有效節(jié)約訴訟資源,保證有限的辦案精力投入到打擊其他嚴重刑事犯罪的工作中。在作出不起訴決定后,檢察機關一方面有必要對該未成年人采取適當的教育、感化、挽救措施,即適當運用檢察建議書引導、督促家庭、學校、社區(qū)、政府部門等單位共同參與到未成年人幫教、管護工作中來,并對之予以有針對性的跟蹤幫教和回訪工作;另一方面,檢察機關還有必要以恢復性司法理念為指引,協(xié)助該未成年人修復其行為所造成的社會創(chuàng)傷。

    (四)社會調查報告書

    概言之,社會調查報告書是以社會調查卷為基礎材料而得出的關于未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危險性和矯治可能性等人格狀況的分析評估結論的法律文書。該法律文書為未成年人刑事司法所特有,集中體現著其特殊性。社會調查報告書的全稱可以表述為“未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會人格狀況調查評估報告書”。申言之,社會調查報告書通過對偵查機關所收集的關于未成年犯罪嫌疑人或被告人的家庭、學校和社區(qū)等方面的社會調查材料的全面分析,在系統(tǒng)闡述其違法犯罪原因及其性格特點、心理特征等人格狀況的基礎上,提出未成年犯罪嫌疑人的人身危險性和矯治可能性的評估意見,從而為制定合理、有針對性、個別化的幫教、矯治方案提供指引。

    (五)量刑建議書或檢察建議書

    1.量刑建議書。就未成年人刑事司法而言,量刑建議書具有顯著的特殊性。未成年人刑事起訴案件的量刑建議書,一方面要對反映未成年被告人罪行嚴重程度的在案行為事實予以考量,另一方面還要對反映未成年被告人的人身危險性、矯治可能性等人格事實進行評估,并在綜合考慮起訴書和社會調查報告書所載明的事實、理由和結論的基礎上,遵循罪刑均衡原則提出合理、具體的刑罰裁量建議,并遵循未成年人刑事司法的特殊方針和原則提出合理、有效的特殊處遇措施建議。故而,在未成年人刑事司法領域,量刑建議書更宜稱為“量刑處遇建議書”。

    2.檢察建議書。就我國目前的未成年人刑事檢察實踐而言,不起訴決定的大量適用會帶來一個非常突出的問題,即對被免予刑事追訴的未成年人的適當管控與幫教問題。對此,一些基層檢察院在實踐探索中創(chuàng)造了一些相關舉措,如與家長或單位簽訂“幫教協(xié)議書”,如“兩書”(家長告知書和家長承諾書)制度。⑴這些創(chuàng)新性的舉措確有一定的實踐效益,但其面臨著一個非常突出的法治疑問,即相關文書不具有法律效力,按照“法無授權即禁止”的公法原則,上述創(chuàng)新舉措因“師出無名”而難入法治軌道。筆者認為,通過充分運用檢察建議書來督促家庭、學校、社區(qū)和政府有關部門切實履行其對未成年人所擔負教育、監(jiān)管職責,修補相關的社會管理缺漏,可以將上述有一定實踐效益的創(chuàng)新舉措的實質內容納入其中,是未成年人刑事檢察工作相關問題的合理合法的解決方案。

    二、“兩卷三書”制的特點

    (一)創(chuàng)新性

    我國目前的未成年人刑事檢察辦案工作載體主要為“一卷兩書”或“一卷一書”,與成年人刑事檢察大體相同?！耙痪怼奔葱淌聜刹榫?普通刑事卷);“兩書”,即起訴案件的起訴書和量刑建議書;“一書”即不起訴決定書。而“兩卷三書”增“一卷”為“兩卷”(即普通刑事卷和社會調查卷),增“一書”或“兩書”為“三書”(即社會調查報告書、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書或檢察建議書),起到了突出未成年人刑事檢察制度乃至整個未成年人刑事司法制度特殊性、完善相關制度設計的作用,其創(chuàng)新性顯著。

    (二)系統(tǒng)性

    “兩卷三書”的五個基本環(huán)節(jié),在外在形式上環(huán)環(huán)相扣,在內在功能上相輔相成,共同構成了一個邏輯嚴密、功能完備的未成年人刑事檢察工作制度體系,為全面把握未成年犯罪嫌疑人或被告人的在案行為事實和社會人格事實,為準確評估其社會危害性、人身危險性和矯治可能性,為正確適用其刑事訴訟流程,為公正的定罪量刑,為科學的處遇矯治措施的抉擇,提供了全面的決策依據和系統(tǒng)的制度保障。

    (三)規(guī)范性

    根據我國修改后刑訴法、未成年人保護法等法律及有關司法解釋的規(guī)定,未成年人刑事案件的辦理中,有關的刑事司法機關應當通過社會調查的方式查清未成年犯罪嫌疑人或被告人的成長背景、犯罪原因、性格特點等情況,形成社會調查報告,以供定罪量刑之決策依據或參考。然而,由于相關制度設計不夠規(guī)范、嚴密,針對未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會調查報告往往流于形式,或以一個簡單的《社會調查表》草草了事,缺乏系統(tǒng)全面的分析評估。而“兩卷三書”通過獨立成卷的“社會調查卷”、正式成書的“社會調查報告書”凸顯出社會調查報告制度的地位和作用,并對其具體的司法實踐工作提出了更為全面、詳盡的要求,從而可以起到進一步規(guī)范相關司法實踐工作,并更好地實現相關法律目標的作用。

    (四)實踐性

    作為未成年人刑事檢察的一種制度創(chuàng)新,“兩卷三書”制具有顯著的實踐性。一方面,其制度創(chuàng)新來源于未成年人刑事檢察工作的實踐經驗。該制度創(chuàng)新是在面臨相關司法實踐的突出問題時,為尋求問題的解決而逐漸探索、總結出來的合理合法的系統(tǒng)方案。另一方面,該制度創(chuàng)新尚屬新生事物,還有待于在相應的司法實踐中予以進一步的充實和完善?？傊?“兩卷三書”的制度創(chuàng)新來源于司法實踐,服務于司法實踐,并將通過相關的實踐檢驗和經驗積累來獲得其制度的完善和內涵的豐富。

    (五)合法性

    作為未成年人刑事檢察工作機制的系統(tǒng)創(chuàng)新,“兩卷三書”或有其明確的法律依據,如普通刑事卷(刑事偵查卷)、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書、檢察建議書,或在相關法律規(guī)定的合理涵義范圍之內,并有法學理論的根據,如“社會調查卷”和“社會調查報告書”。