導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法行政系統(tǒng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深入推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作

（一）貫徹落實2012年全省司法行政系統(tǒng)依法行政工作會議精神，結(jié)合年度工作目標(biāo)，對全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作作出總體部署。同時，下發(fā)2012年度法制工作計劃。

完成時間：一季度。

（二）開展2012年度全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核工作。根據(jù)本年度的實際情況，修訂考核實施細(xì)則，考核完成后，將考核結(jié)果按實施辦法進(jìn)行通報。

完成時間：四季度。

（三）認(rèn)真組織執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照省司法廳《關(guān)于開展2012年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，對全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署。

完成時間：三季度。

（四）迎接省司法廳和市政府對我局依法行政工作的年度評議考核。

完成時間：四季度。

二、提高行政案件辦理工作質(zhì)量，做好行政案件備案審查及統(tǒng)計分析工作

（一）認(rèn)真做好市局行政處罰案件的審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政聽證及國家賠償?shù)刃姓讣k理工作。

完成時間：全年。

（二）做好對各縣（市、區(qū)）司法局行政處罰、行政復(fù)議案件的備案審查及行政應(yīng)訴案件的備案工作。

完成時間：全年。

（三）向省司法廳法制處、市法制辦報送我市行政處罰、行政許可統(tǒng)計報表，行政復(fù)議案件統(tǒng)計報表、典型案例、審理情況分析報告以及行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表、分析報告等。

完成時間：全年。

三、落實執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，加大對縣級司法局法制和執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研力度。通過調(diào)研，總結(jié)縣級法制工作經(jīng)驗，探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法，促進(jìn)全市依法履職能力提高到新水平。

完成時間：全年。

（二）按照省司法廳部署和市局實施方案，在全系統(tǒng)開展執(zhí)法案卷評查工作。

完成時間：四季度前。

（三）迎接市法制辦和省司法廳對我市司法行政系統(tǒng)開展案卷評查，指導(dǎo)全系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法案卷。

完成時間：全年。

（四）按照市法制辦的要求，進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)工作。

完成時間：全年。

四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法制部門職能作用

（一）認(rèn)真做好市局規(guī)范性文件審核、報送備案工作，在全系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作力度。

完成時間：全年。

（二）積極組織全市司法行政系統(tǒng)法制工作人員參加省廳和市政府法制辦舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。

完成時間：三季度前。

（三）完善修定司法行政行政執(zhí)法相關(guān)制度，提高辦事效率和依法行政工作水平。

完成時間：全年。

（四）加強(qiáng)全系統(tǒng)法制工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，加強(qiáng)上下工作溝通力度，強(qiáng)化信息報送工作。

完成時間：全年。

篇2

首先，我們來探討司法行政系統(tǒng)功能的戰(zhàn)略性。

司法行政系統(tǒng)功能戰(zhàn)略性是指司法行政系統(tǒng)在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所處的職能位置以及參與管理社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等項事務(wù)中應(yīng)發(fā)揮的戰(zhàn)略性地位和作用。它包含兩層含義：第一，司法行政系統(tǒng)功能。它含蓋普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、監(jiān)改監(jiān)教（社會矯治、安置幫教）、司法資格考試等六大職能。六大職能構(gòu)成了司法行政系統(tǒng)功能，它的核心功能是普法依法治理；第二，司法行政系統(tǒng)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)——推動整個社會的民主與法制化。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等項事業(yè)的發(fā)展，司法行政系統(tǒng)的重大功能在推動社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)法治國家中的地位和作用日漸顯現(xiàn)，它意味著我們要用戰(zhàn)略目光來認(rèn)識新時期司法行政系統(tǒng)功能，推動社會步入民主法制社會的絕對可能性，凸現(xiàn)司法行政系統(tǒng)功能目標(biāo)的戰(zhàn)略性?？傊痉ㄐ姓到y(tǒng)功能的戰(zhàn)略性都具體體現(xiàn)在其六大職能之中。

（一）普法依法治理職能的戰(zhàn)略性

普法依法治理是司法行政系統(tǒng)功能的核心。隨著我國依法治國方略和建設(shè)法治政府目標(biāo)的貫徹實施，各級都提出了建設(shè)法治政府的要求。最近江蘇省委、省政府提出了建設(shè)法治江蘇的新戰(zhàn)略，南京市委、市政府也提出建設(shè)三個文明特色區(qū)域的戰(zhàn)略等。普法依法治理工作在貫徹依法治國、建設(shè)法治政府中的地位和作用顯得越來越重要。我們可以這樣理解：普法是依法治理的基礎(chǔ)，依法治理必須建立完善的系統(tǒng)的法律體系，而這一法的體系必須為整個社會所熟悉，并遵守它、適用它，這樣才能實現(xiàn)依法治理的客觀性。因此，普法教育是依法治理的基礎(chǔ)，是司法行政系統(tǒng)功能戰(zhàn)略性的核心的重要表現(xiàn)。普法依法治理的目標(biāo)和任務(wù)本質(zhì)上就是教育引導(dǎo)公職人員和廣大群眾學(xué)法、守法、用法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事，以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。因此，我們司法行政系統(tǒng)人員要站在建設(shè)法治國家和法治政府的高度，以創(chuàng)新的理念和思維，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新普法依法治理的新舉措，以此推動和促進(jìn)法制社會建設(shè)，發(fā)揮普法依法治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性動能。

（二）人民調(diào)解工作功能的戰(zhàn)略性

人民調(diào)解工作是我國化解人民內(nèi)部矛盾的一大創(chuàng)舉，是社會主義民主建設(shè)的重要組織部分。其功能戰(zhàn)略性體現(xiàn)于社會主義法與道德對社會群體的廣泛的調(diào)和性、公正性、誠信性。我國正處于社會內(nèi)部變革之中，社會關(guān)系的調(diào)整加之社會內(nèi)部自身變革存在的諸多矛盾影響著社會秩序的安全性。人民調(diào)解工作，把社會主義法與道德作為標(biāo)桿，平衡著各種社會關(guān)系，化解了種種社會矛盾，促進(jìn)社會良性秩序的建立，體現(xiàn)人民調(diào)解工作的調(diào)和性、公正性、誠信性，是社會主義法的適用和社會主義公共道德被吸納的過程，這一過程是推動社會步入民主法制社會的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)基層民主重要的組成部分，是其功能戰(zhàn)略性表現(xiàn)所在。

（三）法律援助功能的戰(zhàn)略性

法律援助是賦予司法行政系統(tǒng)的重要職能，是貫徹“法律面前人人平等”精神，維護(hù)社會公正，維護(hù)人權(quán)，服務(wù)于社會弱勢群體的重要舉措。它順民意，得民心，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)心弱勢群體，熱心為民服務(wù)的宗旨。充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和法律的公正性，法律援助是“三個代表”的具體實踐，是黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，它是一項具有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略性工程，它對于推動社會前進(jìn)和法律的公正性具有劃時代戰(zhàn)略性意義。

（四）法律服務(wù)功能的戰(zhàn)略性

法律服務(wù)對于維護(hù)公民和法人的利益，促進(jìn)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動法治社會進(jìn)程有著舉足輕重的作用，它已融入社會發(fā)展的各行各業(yè)，法律服務(wù)也在政府決策中發(fā)揮著顧問和參謀的作用。因此，在新的形勢下，司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)功能在法治社會建設(shè)中的作用顯得越來越重要，深刻地反映一個國家法制化水平。因此，司法行政領(lǐng)導(dǎo)要站在法治社會建設(shè)的高度，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍的思想道德和法律素質(zhì)的培養(yǎng)教育和提高，確保法律服務(wù)隊伍在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中，發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

（五）監(jiān)改監(jiān)教、社會矯治、安置幫教功能戰(zhàn)略性

監(jiān)改監(jiān)教、社會矯治、安置幫教功能體現(xiàn)“法”的強(qiáng)制性、規(guī)范性，更體現(xiàn)“法”的教育性、引導(dǎo)性、公正性。

一個國家一個國度期望的是每個公民都遵法守法，在公平條件下發(fā)揮個人的聰明才智，實現(xiàn)了個人價值和社會價值，但超越法度和社會價值基本觀念的行為與社會主導(dǎo)思想價值觀相抵觸，其行為就會違反法律規(guī)定，產(chǎn)生犯罪行為，黨和政府賦予司法行政系統(tǒng)監(jiān)改監(jiān)教、社會矯治、安置幫教的職能即以“法”為依據(jù)，強(qiáng)化國家“法”的強(qiáng)制性、規(guī)范性，以要求社會群體應(yīng)做什么，不應(yīng)做什么，從而規(guī)范每個社會群體中個人的行為，實現(xiàn)社會秩序的統(tǒng)一，同時，對違反“法”者，施以強(qiáng)制性、規(guī)范性措施，引導(dǎo)其糾正，關(guān)鍵在于對其行為加以教育，體現(xiàn)“法”的公正性。

這就是司法行政系統(tǒng)內(nèi)含的“監(jiān)改監(jiān)教、社會矯治、安置幫教”功能戰(zhàn)略性的體現(xiàn)。

（六）司法資格考試的功能戰(zhàn)略性

我國目前的司法資格考試內(nèi)容、形式及目的意義，具體表現(xiàn)于從事法律服務(wù)及法院、檢察院的司法人員從事的司法活動要求的資格內(nèi)容中，就其而言，如嚴(yán)格控制司法行政系統(tǒng)“司法資格考試”這一職能功能，戰(zhàn)略的結(jié)果有：1、法律服務(wù)人員的綜合素質(zhì)全面提高，并以法律服務(wù)的實踐活動體現(xiàn)，提高社會法制化水平；2、提高司法機(jī)關(guān)司法的公正性及司法水平，這兩個結(jié)果從社會中反映出一個很敏感的問題：是否依法行為和依法維權(quán)、依法為政，以此說明司法行政系統(tǒng)在履行司法資格考試的職能中，從戰(zhàn)略角度，應(yīng)視為其為一種長遠(yuǎn)的需強(qiáng)化的戰(zhàn)略。

綜合以上所述，司法行政系統(tǒng)六個方面職能構(gòu)成了系統(tǒng)的功能，而此綜合功能從其發(fā)展趨勢中可以理會其戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義，所以說，司法行政系統(tǒng)都應(yīng)從戰(zhàn)略角度思考工作，創(chuàng)新工作，以此來解決自己的思維誤區(qū)，推動自身的工作。

其次，我們來探討司法行政系統(tǒng)功能的趨勢性。

我們探討這個問題，關(guān)鍵在于是否認(rèn)可司法行政系統(tǒng)的六大職能，若認(rèn)可現(xiàn)有系統(tǒng)的六大職能，我們才可以研討這個系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。這其中重點(diǎn)要解決四個方面的問題。

（一）法制宣傳結(jié)果的法定問題

法是一個國家群體的基本準(zhǔn)則，法的普及和公曉是社會能否實現(xiàn)依法治理的關(guān)鍵。我們要實現(xiàn)依法治國的實踐目的，建立社會主義法律體系和法的普及公曉是關(guān)鍵所在。而現(xiàn)實表現(xiàn)為國民對“法”和學(xué)法、遵法、用法的意識滯于要求。因此，我們是否可以以階段法定形式確定“法”的宣傳，以此來提高法的普及和公曉率，確立“法”在我們的社會中的規(guī)范效用。

（二）人民調(diào)解和法律援助的廣泛適用的問題

人民調(diào)解制度和法律援助問題關(guān)鍵在于廣泛的適用問題。人民調(diào)解制度主要解決社會主義“法”與道德對于調(diào)解結(jié)果的調(diào)和性、公正性、誠信性問題，關(guān)鍵在于提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和政治上的綜合素質(zhì)；法律援助也如此，關(guān)鍵解決法律援助的服務(wù)質(zhì)量和公信力，為廣泛的群體所能接受并實現(xiàn)群體的認(rèn)知率。

（三）法律服務(wù)為趨勢之本

法律服務(wù)質(zhì)和量是國家民主與法制水平的測評標(biāo)準(zhǔn)。社會按照法律供給的質(zhì)和量度越高，反映社會法制化水平越高，反之，則證明法制化水平的淡然。因此，司法行政系統(tǒng)的不斷強(qiáng)化法律服務(wù)隊伍的內(nèi)部管理，規(guī)范、引導(dǎo)其法律服務(wù)行為，使之成為建設(shè)民主與法制國家的主導(dǎo)力量，使其成為維護(hù)社會公正、公平、誠信的有力支持。版權(quán)所有

（四）司法行政“法”適用的法定權(quán)利

司法行政系統(tǒng)承受賦予的六大職能，其戰(zhàn)略性可見而知，趨勢性大體應(yīng)之，但我們應(yīng)正面直視現(xiàn)時司法行政系統(tǒng)內(nèi)存的不足：對“法”適用的法定監(jiān)督權(quán)利。目前政府行政行為，司法機(jī)關(guān)的司法行為，誰可監(jiān)督，這就是我們國家進(jìn)入法治國家最大的障礙。我們得想：司法行政系統(tǒng)是沒有執(zhí)法權(quán)的，但現(xiàn)有六大職能都是“法治社會”所必然，若以法定形式賦予其以“法”適用、監(jiān)督、糾正、評判“權(quán)利”，是否可以建立一種完善的、科學(xué)的、有效的機(jī)制，真正實現(xiàn)公平、公正、誠信的法制現(xiàn)狀呢？以此，是否可實現(xiàn)我們黨的發(fā)展目標(biāo)，并摒棄黨內(nèi)存在的各種弊端呢？

篇3

現(xiàn)在我向各位匯報一下我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長先后從其他區(qū)級機(jī)關(guān)調(diào)入，他們具有從事專業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是一個年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務(wù)所、20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學(xué)歷達(dá)89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局廣大干警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”稱號。司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點(diǎn)工作對我區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報一下班子建設(shè)情況。

一、總體思路

創(chuàng)業(yè)績，務(wù)必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗且強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支高素質(zhì)的隊伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過調(diào)查研究，審時度勢，于去年8月份提出了“以身作則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。

1、以身作則。我長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過政法工作，但區(qū)級機(jī)關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調(diào)動或提拔不久，對全局干警來說，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導(dǎo)班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹立起良好的形象。

2、團(tuán)結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅持民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個成員的優(yōu)點(diǎn)和特長，同時優(yōu)勢互補(bǔ)，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開拓奮進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進(jìn)，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績，我區(qū)面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢。我們必須清醒地認(rèn)識到解放思想，開拓創(chuàng)新，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績。

4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進(jìn)，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。所謂爭先進(jìn)容易保先進(jìn)難，如何保持先進(jìn)呢？局新一屆班子經(jīng)過縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過上屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力棒，努力實現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績。

二、主要做法及存在問題

1、加強(qiáng)政治建設(shè)。一是通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治堅定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級部門的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持一月一次中心組學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新法律知識的學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長培訓(xùn)班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫入了今年的政府工作報告；在全區(qū)20個司法所全部達(dá)到市級“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開展創(chuàng)建“示范司法所”活動，通過示范司法所的示范輻射功能，帶動司法所整體工作再上新臺階；三是加強(qiáng)對基層班子的建設(shè)，重點(diǎn)是做好基層班子教育培訓(xùn)工作。以舉辦培訓(xùn)班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強(qiáng)對他們的教育培訓(xùn)，兩年來，共組織各類培訓(xùn)班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時推薦優(yōu)秀司法所長進(jìn)入各類高等學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí)，目前大專在讀5名，本科在讀3名。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導(dǎo)剛上任就分兩組走訪了全區(qū)二十個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬份征求意見表，真心實意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確了班子成員是黨風(fēng)廉政的重點(diǎn)對象，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、滲透力和感染力。

當(dāng)然，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠(yuǎn)瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制等等，但問題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補(bǔ)充新鮮血液。盡管近年來部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學(xué)畢業(yè)生充實到一線人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，法律專業(yè)知識薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專業(yè)化的司法行政干部隊伍。

三、努力方向

針對上述問題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。

1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強(qiáng)調(diào)班子成員之間達(dá)成共識，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個成員的各自優(yōu)勢，充分展示個性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使班子的運(yùn)作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。

2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)必須時刻圍繞這個中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，班子的各項決策也必須服務(wù)和服從于這個中心工作。時代在不斷發(fā)展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。

3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標(biāo)，找出工作差距，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，用心服務(wù)，主動為社會穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，誠信工作，誠信服務(wù)，樹立我區(qū)司法行政工作的良好形象。

四、幾點(diǎn)建議版權(quán)所有

借此機(jī)會，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞壊块T、各位領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心的幾個問題作一匯報，解決好這些問題有利于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)司法行政工作再上新臺階，實現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標(biāo)。

1、改革基層司法所管理體制?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負(fù)責(zé)，司法局只對其作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時，由于人力有限，我局布置的各項工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區(qū)委政法委審批，并享有正科級待遇。這樣做便于加強(qiáng)管理，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動基層干部工作積極性。

2、加強(qiáng)干部交流。我局現(xiàn)有干部27人，其中進(jìn)局8年以上13人、進(jìn)局20年以上4人，其余都為近二年新進(jìn)人員。當(dāng)然也不是說這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會使整個隊伍陷入“死水”，工作的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，激情不夠，主動性、創(chuàng)造性不夠，工作憑經(jīng)驗，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強(qiáng)干部間交流，可以是政法系統(tǒng)內(nèi)部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區(qū)）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個隊伍充滿生機(jī)，充滿活力。

篇4

一是加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持周五學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開展精神文明建設(shè)工作。

三是繼續(xù)深入開展上級組織的以執(zhí)法為民、服務(wù)于民為主要內(nèi)容的各種主題教育活動，擴(kuò)大基層司法行政工作的影響力。

四是做好司法行政工作聯(lián)動，提高工作效率。創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性的開展工作，搞好部門配合，確保司法行政職能作用的有效發(fā)揮。

五是嚴(yán)格落實司法局考核辦法和細(xì)則，有效解決“干和不干一個樣、干好和干不好一個樣”的問題，營造“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的可喜氛圍。

二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作

一是加強(qiáng)公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。

二是進(jìn)一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是大力加強(qiáng)法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險。

全面開展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。

三、以法治文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)普法依法治理工作

一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動工作。

二是深入開展“法律六進(jìn)”主題教育實踐活動，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。

三是繼續(xù)開展“民主法治學(xué)?！薄ⅰ懊裰鞣ㄖ纹髽I(yè)”等行業(yè)依法治理活動。

四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。

四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強(qiáng)司法行政基層工作

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。大力加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。

二是以預(yù)防化解社會矛盾糾紛為主線，進(jìn)一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

三是加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難。

四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，推動司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。

五、以深化體制機(jī)制改革為動力，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

一是健全社區(qū)矯正和安置幫教工作管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，完善管理制度，創(chuàng)新工作思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

二是積極探索有利于現(xiàn)代律師服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力培養(yǎng)一批層次高、規(guī)模大、專業(yè)能力強(qiáng)、具有競爭力的品牌律師事務(wù)所。要加強(qiáng)“法律服務(wù)工作站”建設(shè)，進(jìn)一步探索和完善工作站的運(yùn)行機(jī)制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

篇5

    一、思想政治教育中智性、心性與德性的統(tǒng)一

    思想政治教育不是施教者向受教者的單方面灌輸,而是一個受教者和施教者之間雙向互動的過程,是施教者的“教”和受教者的“化”的統(tǒng)一?！盎笔恰敖獭钡慕Y(jié)果,同時也是“教”的目的、對“教”的成效進(jìn)行衡量和評價的依據(jù)。因此,思想政治教育效果如何,內(nèi)化是關(guān)鍵,它決定著教育者所期望的教育目標(biāo)和內(nèi)容能否為受教育者所接受、消化和吸收,而受教育者內(nèi)化的程度,在很大程度上又取決于他們的認(rèn)識水平和心理需要。思想政治教育作為一項培養(yǎng)德性的活動,要提高內(nèi)化的效果,就需要對受教育者的智性和心性,即認(rèn)識能力和心理需要進(jìn)行一些深入的探究和考察。思想政治教育不是把施教者所期望的觀念和意識單方面硬性地填塞到受教者的頭腦中去,而是必須考慮到受教育者的心理特點(diǎn)、接受能力等因素,考慮到用什么方法可以使受教育者更容易接受、哪些內(nèi)容不但不利于受教育者整體道德素質(zhì)的提高反而會引起他們的反感等問題,這樣才能真正使思想政治教育具有實效。

    “道德認(rèn)識是社會的道德要求轉(zhuǎn)化為個人內(nèi)在品質(zhì)的首要環(huán)節(jié),是整個道德品質(zhì)形成的基礎(chǔ)。”[1]在思想政治教育中,對“認(rèn)識”的強(qiáng)調(diào),除了指要引導(dǎo)受教育者主動提高自己的認(rèn)識能力和水平,以實現(xiàn)知與行的完美結(jié)合,還強(qiáng)調(diào)教育者對受教育者所進(jìn)行的教育活動,必須要考慮到受教育者的認(rèn)識水平和接受能力。首先,受教育者能否積極主動地傾聽教育者的聲音,并將其印入自己的觀念之中,很大程度上源于他們是否存在著這方面的問題和困惑,并有獲取相關(guān)知識的強(qiáng)烈需要。所謂問題,就是“認(rèn)知主體對認(rèn)知對象已知狀態(tài)與未知內(nèi)容之間的差距、矛盾的主觀反映。其客觀內(nèi)容,是主體關(guān)于認(rèn)知對象未知內(nèi)容的欲知部分”[2]。教育者深入了解受教育者在理想信念、價值追求等方面所存在的問題和困惑之所在,然后才能有意識、有針對性地加以引導(dǎo)和培育。其次,在思想政治教育中,重視智性因素,還要求教育者對受教育者傳授的知識、灌輸?shù)挠^念、提出的要求,必須是受教育者容易理解,并且能夠接受和做到的。這不僅要求教育者在教育的內(nèi)容上必須要貼近于受教育者的現(xiàn)實生活,同時還對思想政治工作者在說理的透徹性、語言的運(yùn)用、表達(dá)等方面提出了更高的要求。此外,思想政治教育者還應(yīng)當(dāng)關(guān)注受教育者已有的知識狀況,分析其中存在哪些錯誤認(rèn)知以及影響思想政治教育內(nèi)容接受和內(nèi)化的問題,從而有針對性地進(jìn)行攻堅和突破。

    “沒有‘人的感情’,就從來沒有也不可能有人對于真理的追求?！盵3]除了智性之外,心性,即心理、情感等,也是影響思想政治教育內(nèi)化效果的重要因素。有學(xué)者認(rèn)為,德育中發(fā)生情感障礙的原因之一,“是教育者在熱愛、尊重、信任受教育者方面做得不夠,致使師生間缺乏良好的情感基礎(chǔ),德育信息難以引起受教育者情感上的共鳴,發(fā)揮其應(yīng)有的感染作用?！盵4]如果說,智性因素在思想道德教育中主要參與對教育內(nèi)容的認(rèn)知,那么心性因素就是一種驅(qū)動和調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)動起受教育者自覺接受的興趣和動力。在思想政治教育中強(qiáng)調(diào)心性因素,要求教育者必須因勢利導(dǎo),順乎人的天性和情感。只有教育者與受教育者同心同德,才能使受教育者積極、自覺、主動接受教化,決不能僅憑硬性灌輸或恐嚇(如在學(xué)校教育中老師告訴學(xué)生如果考試達(dá)不到何種程度就不能畢業(yè),以此來強(qiáng)迫學(xué)生“學(xué)習(xí)”。)強(qiáng)行使受教育者就范。在曉之以理的同時動之以情,才能夠達(dá)到真正深入人心的效果。

    總之,思想政治教育中,必須把德性的培養(yǎng)與智性、心性狀況協(xié)調(diào)起來,不能夠拔苗助長,更不能緣木求魚。這就要求思想政治教育工作者必須要認(rèn)識到自己所從事的工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,避免功利化和形式化的傾向,放棄期望通過“搞運(yùn)動”的方式將思想政治教育畢其功于一役的不切實際的想法,從而真正潛下心來,做好這項“百年樹人”的工作。

    二、思想政治教育中德性、智性、心性協(xié)同的途徑

    強(qiáng)調(diào)思想政治教育中德性與智性、心性的結(jié)合,要求思想政治工作者把握好三者之間的關(guān)系,一方面,不要使三者相互脫節(jié),另一方面,也要在德性培養(yǎng)的同時,關(guān)注受教育者智性和心性的培育,從而促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正產(chǎn)生協(xié)同互動、相輔相成的效果。具體來說,需要從以下幾個方面著手。

    第一,要鼓勵受教育者積極思考。人們對一種思想觀念是否真正認(rèn)同,并且內(nèi)化為自己觀念的一部分,往往取決于他們對這一觀念本身認(rèn)識得是否深刻。現(xiàn)實中,由于心理上的偏見或錯誤經(jīng)驗的引導(dǎo),人們并非對任何思想觀念都會去做深入地思考,甚至本能地產(chǎn)生抵觸情緒。改革開放之后,由于我們以前在思想政治教育方法等方面產(chǎn)生過的一些失誤,導(dǎo)致“教化厭惡癥與逆反心理的交互作用,不少人對思想道德教育產(chǎn)生了一種厭惡心理,既沒有興趣聽,也不愿意聽,往往對思想道德教育厭而遠(yuǎn)之?！盵5]對于這種現(xiàn)象,糾治的辦法,只能是在通過正確的思想觀念進(jìn)行教育和引導(dǎo)的同時,努力啟發(fā)和啟動受教育者的思維,調(diào)動他們自覺思考的熱情,認(rèn)識和領(lǐng)悟思想政治教育中具有真理性和價值性的內(nèi)涵,抵制本能厭惡心理的消極影響。

    第二,引導(dǎo)受教育者提高判斷能力。思想政治教育素質(zhì)形成的過程,同時也是個體對是非善惡的判斷能力不斷增強(qiáng)的過程。尤其是在當(dāng)前價值觀念多元化的背景之下,個體的判斷能力,更是決定著其在價值觀念上的基本取向。因此,在當(dāng)前的思想政治教育中,必須要通過各種有效的途徑,提高受教育者的分析和判斷能力?！八璧男叛霾荒苡补噙M(jìn)去;所需要的態(tài)度不能硬粘貼上去。但是個人生存的特定的生活條件,引導(dǎo)他看到和感覺到一件東西,而不是另一件東西;它引導(dǎo)他制訂一定的計劃以便和別人成功地共同行動;它強(qiáng)化某些信仰而弱化另一些信仰作為贏得他人贊同的一個條件?！盵6]從提高受教育者的判斷能力著眼,就不能僅僅將思想政治教育停留在理論傳授和思想宣傳上,還必須營造一個良好的有利于抑惡揚(yáng)善、明辨是非的生活氛圍,給受教育者善善惡惡的能力提高提供一個良好的環(huán)境。

    第三,通過陶冶情感、磨練意志、增強(qiáng)信念等途徑提升受教育者的精神境界。知、情、意、信、行是人的德性品質(zhì)的基本構(gòu)成要素,同時也是德性培養(yǎng)中必須關(guān)注的五個環(huán)節(jié)。在德性培養(yǎng)實踐中,“道德認(rèn)知并不是直接轉(zhuǎn)化為道德行為和習(xí)慣的,而是要經(jīng)過道德情感、道德信念、道德意志這三個非智力因素作為中間環(huán)節(jié)和中介的?！盵7]因此,盡管思想政治教育工作著眼于受教育者德性方面的提高,但又不能局限于觀念、認(rèn)識和行為層面,在進(jìn)行思想觀念的塑造時,要把情感、意志和信念的培育放在突出的地位,只有這樣,才能夠使個體的品德有一個牢固的心理基礎(chǔ),從而使思想政治教育的內(nèi)容真正內(nèi)化、深化。

    第四,提升受教育者的勇于實踐的能力和素質(zhì)。受教育者內(nèi)化在頭腦中的思想意識、價值觀念,還應(yīng)當(dāng)通過將其體現(xiàn)為實踐活動的指導(dǎo)而最終實現(xiàn)觀念形態(tài)的外化。能否將學(xué)到的觀念外化,除了環(huán)境等外在因素之外,認(rèn)識水平、認(rèn)識能力、情感、意志等都是重要的內(nèi)在條件。比如,在一個具體的情境之中,行為者選擇何種行為方案,是否能夠達(dá)到行動與觀念的一致,很大程度上取決于內(nèi)外在對各種因素的判斷和行為者的意志力、決斷力。只有從包括認(rèn)識能力在內(nèi)的各種能力層面上提高受教育者的實踐能力,才能避免“知之不行”或“好心辦壞事”等后果的發(fā)生。

    三、德性、智性、心性協(xié)同原理要求思想政治教育者的理念創(chuàng)新

    思想政治教育中德性與智性、心性的協(xié)同關(guān)系,要求教育者在觀念和方法上相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,從而樹立起新的思想政治教育的理念。

    首先,思想政治教育要考慮到受教育者的接受能力。思想政治教育的過程是“教”和“化”的統(tǒng)一?，F(xiàn)實中,教育者作為主體,往往更加重視的是“教”的方面,而對受教育者“化”的可能性和可行性的關(guān)注則相對容易欠缺,從而導(dǎo)致將思想政治教育演變?yōu)橹R教育的傾向。為了提升思想政治教育的效果,除了考慮到思想政治教育本身的目標(biāo)之外,還要根據(jù)受教育者的認(rèn)識和接受水平,采用適當(dāng)?shù)姆椒?選取恰當(dāng)?shù)臅r機(jī),使教育者容易理解,并且能夠接受和做到。同時,教育者還要在充分了解教育對象的認(rèn)識水平和接受能力基礎(chǔ)上,有意識地引導(dǎo)受教育者積極、自覺地主動思考,增強(qiáng)對知識和觀念的領(lǐng)悟。

    其次,增強(qiáng)說理能力的徹底性。“理論只要徹底,就能說服人。”[8]在思想政治教育中,要注意理論本身的說服力。理論本身的說服力,是能否同受教育者內(nèi)在的認(rèn)識和需要形成共鳴的基礎(chǔ)。如果不顧理論或教育過程的合理性,只是采取訓(xùn)誡或者灌輸?shù)姆绞?甚至用假大空的理論來進(jìn)行脫離受教育者實踐生活的教育,最終只能造成受教育者的厭惡甚至抵觸。當(dāng)然,為了增強(qiáng)說服力,也需要受教育者自身加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng),要使別人信服首先自己對理論本身要有著徹底的領(lǐng)悟,決不能“以己昏昏,使人昭昭”。

篇6

為適應(yīng)股票發(fā)行核準(zhǔn)制的要求，現(xiàn)《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號首次公開發(fā)行股票申請文件》，自之日起施行。所有申請首次公開發(fā)行股票的公司（包括所有有指標(biāo)的企業(yè)、2000年3月17日以前經(jīng)國家科委、中國科學(xué)院論證確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)）應(yīng)按本準(zhǔn)則的規(guī)定報送申請文件。中國證券監(jiān)督管理委員會1998年4月1日《關(guān)于公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式第8號驗證筆錄的內(nèi)容與格式（試行）的通知》（證監(jiān)發(fā)字[1998]41號）、1999年3月18日《關(guān)于印發(fā)〈申請公開發(fā)行股票公司報送材料標(biāo)準(zhǔn)格式〉的通知》（證監(jiān)發(fā)字[1999]14號）同時廢止。

公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號首次公開發(fā)行股票申請文件

全文

第一條、為進(jìn)一步規(guī)范首次公開發(fā)行股票報送申請文件的行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“《公司法》”）、《中華人民共和國證券法》（以下簡稱“《證券法》”）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。

第二條、申請首次公開發(fā)行股票的公司（以下簡稱“發(fā)行人”）應(yīng)按本準(zhǔn)則的要求制作申請文件。

第三條、申請文件是發(fā)行人為首次公開發(fā)行股票向中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國證監(jiān)會”）報送的必備文件。

第四條、發(fā)行人報送的申請文件應(yīng)包括公開披露的文件和一切相關(guān)的資料。整套申請文件應(yīng)包括兩個部分，即要求在指定報刊及網(wǎng)站披露的文件，不要求在指定報刊及網(wǎng)站披露的文件。發(fā)行人應(yīng)備有整套申請文件，發(fā)行申請經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)并且第一部分文件披露后，整套文件可供投資者查閱。

第五條、本準(zhǔn)則規(guī)定的目錄是發(fā)行申請文件的最低要求，發(fā)行人可視實際情況增加。有的目錄對發(fā)行人確實不適用的，可不必提供，但應(yīng)向中國證監(jiān)會作出書面說明。中國證監(jiān)會可視審核實際需要要求發(fā)行人提供有關(guān)的補(bǔ)充文件。

第六條、發(fā)行申報是發(fā)行核準(zhǔn)的法定程序，一經(jīng)申報，非經(jīng)中國證監(jiān)會同意，不得隨意增加、撤回或更換材料。

第七條、發(fā)行人及主承銷商、負(fù)責(zé)出具專業(yè)意見的律師、注冊會計師以及注冊資產(chǎn)評估師等應(yīng)審慎對待所申報的材料及所出具的意見。發(fā)行人全體董事及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在所提供的有關(guān)文件上發(fā)表聲明，確保申請文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

第八條、主承銷商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行對申請文件的核查及對申請文件進(jìn)行質(zhì)量控制的義務(wù)，出具核查意見。

第九條、發(fā)行人、主承銷商及其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合中國證監(jiān)會對發(fā)行申請文件的審核反饋意見提供補(bǔ)充材料，發(fā)行人全體董事應(yīng)對補(bǔ)充內(nèi)容出具正式回復(fù)意見。有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)履行對相關(guān)問題進(jìn)行盡職調(diào)查或補(bǔ)充出具專業(yè)意見的義務(wù)。

第十條、申請文件應(yīng)為原件，如不能提供原件的，應(yīng)由發(fā)行人律師提供鑒證意見，或由出文單位蓋章，以保證與原件一致。如原出文單位不再存續(xù)，可由承繼其職權(quán)的單位或作出撤銷決定的單位出文證明文件的真實性。

第十一條、申請文件的紙張應(yīng)采用幅面為209×295毫米規(guī)格的紙張（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格），雙面印刷（需提供原件的歷史文件除外）。

第十二條、申請文件的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“XXX公司首次公開發(fā)行股票申請文件”字樣。

第十三條、申請文件的扉頁應(yīng)附發(fā)行人的法定代表人、董事會秘書，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人、投資銀行部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人姓名、電話、傳真及其他方便的聯(lián)系方式。

第十四條、申請文件章與章之間、章與節(jié)之間應(yīng)有明顯的分隔標(biāo)識。

第十五條、申請文件中的頁碼應(yīng)與目錄中的頁碼相符。例如，第四章4-1的頁碼標(biāo)注為4-1-1，4-1-2，4-1-3，……4-1-n.第十六條、申請文件首次報送書面文件五份，其中一份按規(guī)定提供原件，其余四份可為原件的復(fù)印件。

第十七條、發(fā)行人應(yīng)提供與主承銷商簽定的承銷協(xié)議，在首次申報時可提供經(jīng)簽字的包括尚待確定事項的承銷協(xié)議，在中國證監(jiān)會核準(zhǔn)前報送對尚未確定的事項加以明確的補(bǔ)充協(xié)議。

第十八條、股票發(fā)行審核委員會審核之前，發(fā)行人應(yīng)根據(jù)中國證監(jiān)會要求的份數(shù)提供書面申請文件。

第十九條、中國證監(jiān)會核準(zhǔn)前，發(fā)行人應(yīng)按要求補(bǔ)充提供有關(guān)文件的原件及其復(fù)印件。

第二十條、發(fā)行人在每次報送書面文件（包括招股說明書、法律意見、有關(guān)專項說明或報告等）的同時，應(yīng)報送一份相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)電子文件（標(biāo)準(zhǔn)。doc或。rtf格式文件）。

第二十一條、對未按準(zhǔn)則的要求制作和報送申請文件的，中國證監(jiān)會可不予受理或要求重新制作或報送。

第二十二條、本準(zhǔn)則由中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條、本準(zhǔn)則自之日起施行。

附1：首次開發(fā)行股票申請文件目錄

第一部分、要求在指定報刊及網(wǎng)站披露的文件

第一章、招股說明書及發(fā)行公告

1-1招股說明書（申報稿）

1-1-1附錄一審計報告及財務(wù)報告全文

1-1-2附錄二發(fā)行人編制的盈利預(yù)測報告及注冊會計師的盈利預(yù)測審核報告（如有）

1-2招股說明書摘要（申報稿）

1-3發(fā)行公告（發(fā)行審核委員會審核前提供）

第二部分、不要求在指定報刊及網(wǎng)站披露的文件

第二章、主承銷商推薦文件

2-1主承銷商出具的“關(guān)于XXX股份有限公司首次申請公開發(fā)行股票的推薦函”（推薦函后附《發(fā)行人基本情況表》）

2-2主承銷商出具的“關(guān)于XXX股份有限公司首次申請公開發(fā)行股票申請文件的核查意見”

2-3報中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案的主承銷商“股票發(fā)行上市輔導(dǎo)匯總報告”（有指標(biāo)的企業(yè)、2000年3月17日以前經(jīng)國家科委、中國科學(xué)院論證確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)可不提供）

第三章、發(fā)行人律師的意見

3-1法律意見書

3-2律師工作報告

第四章、發(fā)行申請及授權(quán)文件4-1發(fā)行人出具的“關(guān)于XXX股份有限公司擬首次公開發(fā)行股票的申請報告”

4-2發(fā)行人股東大會同意本次發(fā)行的決議及授權(quán)董事會處理有關(guān)事宜的決議

4-3在申報時和核準(zhǔn)前，發(fā)行人全體董事和主承銷商、發(fā)行人律師、注冊會計師對發(fā)行申請文件真實性、準(zhǔn)確性和完整性的承諾書

4-4發(fā)行人律師、注冊會計師以及從事資產(chǎn)評估、驗資等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)同意對納入招股說明書的由其出具的專業(yè)報告或意見無異議的同意書

4-5特殊行業(yè)（或企業(yè)）主管部門出具的監(jiān)管意見書

第五章、募集資金運(yùn)用的有關(guān)文件

5-1本次募集資金運(yùn)用方案及股東大會的決議

5-2有權(quán)部門對固定資產(chǎn)投資項目建議書的批準(zhǔn)文件（如需要立項批文）

5-3發(fā)行人全體董事簽字的募集資金運(yùn)用項目的可行性研究報告（如有個別董事不同意或棄權(quán)，應(yīng)說明原因并加蓋公司印章）

第六章、股份有限公司的設(shè)立文件及章程

6-1批準(zhǔn)股份有限公司設(shè)立的文件

6-2公司設(shè)立時發(fā)起人協(xié)議、歷次增加股本的協(xié)議

6-3發(fā)行人設(shè)立時及歷次變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

6-4發(fā)起人或主要股東的營業(yè)執(zhí)照或其他身份證明文件

6-5由有限責(zé)任公司變更或其他形式的企業(yè)整體改制設(shè)立的，應(yīng)提供變更或改制的法律證明文件

6-6公司章程草案及股東大會批準(zhǔn)修改公司章程的決議

第七章、發(fā)行方案及發(fā)行定價分析報告（發(fā)行審核委員會審核前提供）

7-1發(fā)行方案

7-2股票發(fā)行定價分析報告

第八章、其他相關(guān)文件

8-1發(fā)行人關(guān)于改制和重組方案的說明

8-1-1發(fā)行人關(guān)于重大資產(chǎn)變化情況的說明

8-1-2發(fā)行人關(guān)于設(shè)立時股權(quán)設(shè)置及歷次股權(quán)變更情況的說明

8-1-3發(fā)行人關(guān)于在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、財務(wù)、機(jī)構(gòu)方面的獨(dú)立情況的說明

8-1-4主要商標(biāo)、土地使用權(quán)證書

8-1-5發(fā)行人與股東在非經(jīng)營性資產(chǎn)、離退休人員剝離方面的協(xié)議

8-1-6其他服務(wù)協(xié)議

8-2發(fā)行人關(guān)于近三年及最近的主要決策有效性的相關(guān)文件

8-2-1發(fā)行人創(chuàng)立大會會議記錄

8-2-2歷次股東大會決議

8-2-3發(fā)行人成立以來有關(guān)股本發(fā)行與增減、投資項目決策、股利分配、收購兼并等重大事項的董事會決議等文件

8-3發(fā)行人關(guān)于同業(yè)競爭情況的說明

8-3-1發(fā)行人關(guān)于消除或避免同業(yè)競爭的有關(guān)協(xié)議或承諾

8-4發(fā)行人關(guān)于近三年及最近一期的重大關(guān)聯(lián)交易的說明

8-4-1發(fā)行人內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的決策制度

8-4-2關(guān)聯(lián)交易決策的記錄

8-4-3有關(guān)重大關(guān)聯(lián)交易的合同

8-5發(fā)行人關(guān)于其業(yè)務(wù)及募股資金擬投資項目符合環(huán)境保護(hù)要求的說明

8-5-1污染比較重的企業(yè)應(yīng)附省級環(huán)保部門的確認(rèn)文件

8-6發(fā)行人關(guān)于技術(shù)含量及技術(shù)創(chuàng)新能力的依據(jù)

8-6-1發(fā)行人所擁有的專利及其他知識產(chǎn)權(quán)證書或相關(guān)許可協(xié)議

8-6-2發(fā)行人有關(guān)獲獎證書、專家評審意見

8-7發(fā)行人關(guān)于近三年及最近一期的納稅情況的說明

8-7-1發(fā)行人各年度納稅申報表及完稅證明

8-7-2有關(guān)發(fā)行人稅收、財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的證明文件

8-8發(fā)行人的土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書或相關(guān)租賃協(xié)議

8-9涉及政府特許經(jīng)營的發(fā)行人，提供的政府特許經(jīng)營證書

8-10發(fā)行人的重大商務(wù)合同

8-11設(shè)立不滿三年的股份有限公司（包括整體改制設(shè)立、有限責(zé)任公司變更設(shè)立以及其他方式改制設(shè)立的股份有限公司）需報送的財務(wù)資料

8-11-1最近三年原企業(yè)或股份公司的原始財務(wù)報告

8-11-2原始財務(wù)報告與申報財務(wù)報告的差異比較表

8-11-3申報注冊會計師對差異情況出具的意見

8-12設(shè)立已滿三年的股份有限公司（含定向募集公司）需報送的財務(wù)資料

8-12-1最近三年原始財務(wù)報告

8-12-2原始財務(wù)報告與申報財務(wù)報告的差異比較表

8-12-3申報注冊會計師對差異情況出具的意見

8-13發(fā)行人的歷次資產(chǎn)評估報告（含土地評估報告）

8-14發(fā)行人的歷次驗資報告

8-15主承銷商和發(fā)行人簽定的承銷協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議

8-14主承銷商、其他承銷團(tuán)成員，簽字律師、會計師、評估師及其所在機(jī)構(gòu)的證券從業(yè)資格證書復(fù)印件，該復(fù)印件需由該機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)并說明用途（其中簽字律師及其所在機(jī)構(gòu)還需提供通過年檢的執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，該復(fù)印件需由所屬司法局蓋章確認(rèn)并說明用途）

第九章、定向募集公司還應(yīng)提供的文件

9-1發(fā)行人關(guān)于最近一次募股資金使用情況的說明

9-2發(fā)行人關(guān)于內(nèi)部職工股發(fā)行和演變情況的說明

9-2-1有關(guān)歷次發(fā)行內(nèi)部職工股批準(zhǔn)文件

9-2-2有關(guān)內(nèi)部職工股發(fā)行、過戶登記的證明文件

9-2-3托管機(jī)構(gòu)出具的歷次托管證明

9-2-4有關(guān)違規(guī)清理情況的文件

9-2-5律師對上述文件的鑒證意見

9-3省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于發(fā)行人內(nèi)部職工股批準(zhǔn)、發(fā)行、托管、清理以及是否存在潛在隱患等情況的確認(rèn)文件

9-4中介機(jī)構(gòu)的意見

篇7

關(guān)于信息化建設(shè)工作總結(jié)及今后發(fā)展規(guī)劃

近年來，特別是自2001年9月司法部下發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃的通知》(司發(fā)通[2001]095號)文件后，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)有了較大發(fā)展，在計算機(jī)硬件建設(shè)、干部電子政務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設(shè)已初具雛形。

一、我局“十五”期間信息化建設(shè)工作的發(fā)展?fàn)顩r

（一）計算機(jī)硬件建設(shè)有了較好發(fā)展

市司法局硬件建設(shè)有了發(fā)展。目前已配置了辦公用電腦17臺，服務(wù)器1臺，影音設(shè)備1套，攝像機(jī)3臺、照相機(jī)1臺，現(xiàn)已開通了全局各辦公室的寬帶網(wǎng)。

（二）注重干部電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)

市司法局積極組織全局干警參加人事局舉辦的計算機(jī)培訓(xùn)班，以不斷提高辦公自動化水平和注重信息化管理干部的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，我局大多數(shù)干警都能夠較為熟練地操作計算機(jī)，僅去年就有5人參加了電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)班，全部取得合格證書。

（三）信息化建設(shè)推動了司法行政機(jī)關(guān)各項工作

一是提高了司法行政系統(tǒng)的行政管理水平和辦公效率，使信息資源全方位共享和流通。為各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況、實施宏觀管理和科學(xué)決策提供高效便利的服務(wù)，使機(jī)關(guān)辦公人員及時掌握各方面動態(tài)，努力做到辦公的高效化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二是依靠信息化建設(shè)使司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作方式、工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率，正逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

三是通過建立xx司法行政網(wǎng)（），開通了與公眾互通信息、實現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)了對外宣傳，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。

（四）我局信息化建設(shè)存在的問題

一是認(rèn)識上還有差距，對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準(zhǔn)備，對其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。

二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)還很不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，缺乏必要的資金、技術(shù)和人才，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)相對比較滯后。

三是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源管理體系尚未建立、健全等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和信息化建設(shè)工作的發(fā)展。

二、我局“十一五”期間信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類社會問題大量出現(xiàn)，社會矛盾日顯突出和尖銳，我市今年提出“構(gòu)建和諧xx”、“建設(shè)法治xx、平安xx”等等，任重而道遠(yuǎn)。作為宣傳、普及國家法律法規(guī)的主陣地和依法治市、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定重要力量的司法行政系統(tǒng)，加快信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全市司法行政信息系統(tǒng)，改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級黨委政府的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項重要的任務(wù)。

（一）任務(wù)和目標(biāo)

根據(jù)司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知文件要求，全市司法行政系統(tǒng)“十一五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

目標(biāo)是：用五年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)與省、市、縣（區(qū)）司法局之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與各級政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為局機(jī)關(guān)和各級黨委政府部門宏觀管理、科學(xué)決策提供司法服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我市民主法制建設(shè)成就。

（二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，我市司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為三個部分：

1、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2、司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。市、縣（區(qū)）司法局逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。

3、條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供政務(wù)公開、普法宣傳、律師公證服務(wù)、148法律咨詢熱線、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)。

（三）實施規(guī)劃

篇8

一、司法行政信息化工作現(xiàn)狀

司法行政信息化主要包括司法行政信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用和司法行政信息化人才培養(yǎng)等多個方面。我局一直高度重視本系統(tǒng)的信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。XXXX年我局開通司法行政內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了省、市、縣的三級網(wǎng)絡(luò)互通。內(nèi)網(wǎng)開通后，充分利用市司法局自建的協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化辦公，除需要存檔以外所有文件的批閱修改都在網(wǎng)上完成，提高了工作效率，且節(jié)約了辦公費(fèi)用的支出。同時，建立了視頻會議系統(tǒng)，并與市局視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)了對接。開通視頻會議系統(tǒng)后，日常會議均召開視頻會議，每年平均召開視頻會議xx次左右，免去了司法行政干警往返于開會會場的奔波之苦，節(jié)約了參加會議的交通、餐飲等大量費(fèi)用，更重要的是減少了交通安全風(fēng)險，有利于緩解交通擁堵。目前所有司法所均連通了市局內(nèi)網(wǎng)，通過矯正幫教、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)的拉近了基層與局機(jī)關(guān)以及市局的距離，實現(xiàn)了工作的同步和資源共享。特別是遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)的開通，人性化的實現(xiàn)了獄內(nèi)幫教，對幫助獄內(nèi)犯人積極改造及出獄后盡快回歸社會奠定了良好基礎(chǔ)。

二、制約司法行政信息化發(fā)展的因素

1.觀念滯后，缺乏主動性。少數(shù)基層司法所認(rèn)識不夠到位，看不到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，看不到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用，對于信息化建設(shè)，有畏難情緒，從而影響了信息化建設(shè)的推廣和應(yīng)用步伐。部分干警在工作中因循守舊，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的文來文往工作方式，信息化實際應(yīng)用水平低。尤為突出的表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員在當(dāng)前工作任務(wù)重、人員少的情況下，須把主要精力放在局下達(dá)的硬性任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，在信息化建設(shè)上缺少積極主動的精神。

2.人才匱乏，缺乏專業(yè)性。目前懂得系統(tǒng)維護(hù)、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才空缺，工作中遇到計算機(jī)故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時，自身往往難以解決，只能求助于專業(yè)公司人員。提高司法行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員的信息技術(shù)水平，培養(yǎng)使用專業(yè)人才在現(xiàn)階段變得尤為重要。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)最終是要通過人的主觀努力和客觀條件的配合才能實現(xiàn)。如果不及時解決信息技術(shù)人才方面匱乏的問題，司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)將發(fā)展緩慢，難以解決建設(shè)與管理的矛盾。

三、對如何運(yùn)用信息化建設(shè)助推司法行政工作發(fā)展的幾點(diǎn)想法

大力加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)，既是充分發(fā)揮司法行政職能作用的需要，更是新形勢下實現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的必然途徑。

1、提高認(rèn)識，強(qiáng)化信息化建設(shè)。

一是要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率、降低辦公成本的便捷途徑，更是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。二是要有針對性的開展調(diào)研，了解制約基層信息化建設(shè)發(fā)展的主要矛盾，采取有效措施加以解決。三是要加大信息化應(yīng)用在業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)中分值，以此激勵工作人員在工作中主動應(yīng)用信息技術(shù)。四是積極學(xué)習(xí)信息化工作新理論新知識，把信息化的新技術(shù)運(yùn)用到司法行政工作各項業(yè)務(wù)當(dāng)中。

2、充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化資源的開發(fā)和利用。

近兩年村村通工程的順利完成使互聯(lián)網(wǎng)迅速在農(nóng)村普及，走入了深山老百姓的家中，上網(wǎng)在農(nóng)村已不再新鮮。手機(jī)的普及更使網(wǎng)絡(luò)與人緊密聯(lián)系在了一起，為充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓展司法行政工作提供了便利條件。我局的信息化工作在司法行政工作中的運(yùn)用效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，可以把現(xiàn)有信息化資源充分利用在更多的司法行政業(yè)務(wù)領(lǐng)域。應(yīng)充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門積極性，利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率拓展工作領(lǐng)域。

3、加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)。

篇9

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（2010年前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個特點(diǎn)：

（一）財政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。2005年之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項經(jīng)費(fèi)均未列入縣級財政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。2005年后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項經(jīng)費(fèi)從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財政配套資金、市財政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障。受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實。財政部、司法部在2006年就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實無依據(jù)，申請無辦法。自2009年起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費(fèi)均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的文件精神落實情況不好。對于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時，都對經(jīng)費(fèi)保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費(fèi)保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標(biāo)準(zhǔn)低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的重要原因。

三、解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障問題的建議對策

基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費(fèi)的保障就沒有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問題，結(jié)合魚臺實際，特提出如下建議：

（一）落實公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保基層司法行政部門履行職能的經(jīng)費(fèi)需要。建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費(fèi)需求，維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實工作。要充分發(fā)揮上級機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實，更關(guān)系到國家社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇10

主要職責(zé)：

1、研究起草司法行政方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；編制本市司法行政工作的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并監(jiān)督實施。

2、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對刑滿釋放人員的安置幫教工作。

3、負(fù)責(zé)本市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作。

4、研究制訂本市法制宣傳教育工作的總體規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市法制宣傳教育工作。

5、負(fù)責(zé)管理本市律師、法律援助工作和公證機(jī)構(gòu)及公證活動；研究律師、公證工作的改革與發(fā)展，并提出實施辦法。

6、負(fù)責(zé)管理本市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和在京設(shè)立的國（境）外律師機(jī)構(gòu)；監(jiān)督、指導(dǎo)本系統(tǒng)的社會團(tuán)體工作。

7、指導(dǎo)本系統(tǒng)法學(xué)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)、縣司法行政部門管理人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正工作及司法助理員、基層司法所和基層法律服務(wù)工作。

9、負(fù)責(zé)本市司法行政系統(tǒng)的外事工作和對外宣傳、交流工作。

10、指導(dǎo)和管理本市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。

11、負(fù)責(zé)本市仲裁機(jī)構(gòu)的登記管理工作。

12、負(fù)責(zé)本市國家司法考試工作。

13、負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。

14、承辦市政府交辦的其他事項。